革命傳統(tǒng)教育培訓精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的革命傳統(tǒng)教育培訓主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：革命傳統(tǒng)教育培訓范文

抓學習，強素質。年初制訂學習計劃，完善局黨組中心學習組學習制度和職工學習例會制度。認真組織學習《加強黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等黨紀條規(guī)，建設學習型班子和隊伍，增強班子和隊伍的素質。

抓教育，促自律。認真落實反腐倡廉大宣教工作的有關要求，把反腐倡廉教育納入黨員和干部教育培訓計劃。創(chuàng)新宣教形式和內容，積極開展反腐倡廉專題教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育。組織觀看教育影片，開展革命傳統(tǒng)教育、理想信念教育、形勢任務教育、黨員權利義務教育，開展“黨風廉政教育月”、“廉政文秘雜燴網(wǎng)文化‘六進’”、局主要領導定期講廉政黨課等活動。通過宣教活動，進一步筑牢廣大干部職工拒腐防變的思想防線。

抓建設，立制度。以預防為主，著力加強制度建設，研究制定了“××市勞動和社會保障局關于貫徹落實《××市貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系20__—20__年工作規(guī)劃〉實施辦法》的具體措施”。結合社會保障部門本文來源：文秘站 社?；饠?shù)額大，事關職工群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保障切身利益的實際，切實加強社?；饍瓤刂贫冉ㄔO，規(guī)范業(yè)務流程，嚴格業(yè)務、財務和審核、審批等重要崗位的職責權限，嚴格社?；鹗铡⒅蓷l線管理，從源頭和制度機制上確保社?；鸢踩?/p>

第2篇：革命傳統(tǒng)教育培訓范文

圍繞講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象活動，結合大冶市實際，重點開展好“爭當五型干部”主題實踐活動，進一步樹立組工干部可信、可靠、可敬、可親的“四可”新形象。 爭當學習型干部。一是搭建一以貫之的制度平臺。完善制定“集中學習日”制度、定期教育培訓制度、學習效果評比制度，讓組工干部學習有約束，有動力。二是搭建實實在在的學習平臺。按科室征訂《黨員生活》、《組織人事報》等報刊雜志，購買和編印黨的政治理論著作、全國干部學習培訓教材等讀本。三是搭建有為有位的轉化平臺。推行組工干部講學，積極撰寫讀書心得、調研文章，開展征文比賽，表彰學有所成的干部。

爭當服務型干部。一是抓好服務意識培養(yǎng)。開展革命傳統(tǒng)教育，提高組工干部黨性修養(yǎng)，樹立為民服務意識。建立健全服務承諾制、首問責任制等制度，使服務行為制度化。二是抓好服務態(tài)度養(yǎng)成。強化人民公仆的心態(tài)定位，做到言語謙和、態(tài)度誠懇，以親切的服務感染人，把組織部門建成“黨員之家”、“干部之家”和“人才之家”。三是搞好服務效果評價。開展“群眾評議組織工作和組工干部”活動，注意傾聽工作對象的意見和批評，及時改進服務方式，以實在的效果取信于民。

爭當創(chuàng)新型干部。一是培養(yǎng)自主意識。營造民主平等氛圍，尊重組工干部的主體地位；加強科室工作考核，增強主人翁精神，形成銳意進取、創(chuàng)新發(fā)展的意識。二是培養(yǎng)創(chuàng)新思維。開展“解放思想大討論”活動，放寬眼界、啟迪思維，形成質疑、探索、發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新的良性循環(huán)。強化調研工作，在調研中探索新路。對各科室和每位干部的工作采取同事互評、領導點評，在評議中發(fā)現(xiàn)問題，尋找創(chuàng)新思路。三是抓住創(chuàng)新的內容重點。各科室和機關干部要圍繞全市組織工作的重點項目和創(chuàng)新項目，積極開展“我為組織工作出點子”活動，鼓勵和引導機關干部，圍繞組織工作大局，建言獻策，不斷推進組織工作的創(chuàng)新。

爭當廉潔型干部。一是完善廉政教育機制。堅持“高進、嚴管”的要求選用和管理組工干部，從源頭提高組工干部公道正派和廉潔從政能力。定期開展廉政教育、法紀教育和警示教育，引導機關干部做到“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”，筑牢拒腐防變的思想防線。二是完善部務公開機制。實施組織工作“陽光運作”和“開門辦公”，制定組織工作流程圖，以多種形式向群眾公布，做到組織工作內容、程序、過程、結果四公開，消除組織工作神秘感，形成開放的組織工作格局。三是完善部風監(jiān)督機制。開展科室之間、同事之間、條塊工作之間的相互監(jiān)督，實現(xiàn)部內自我監(jiān)督。堅持重大事項報告制度，聘請部風建設聯(lián)絡員，執(zhí)行組工干部“十嚴禁”規(guī)定，接受社會監(jiān)督，為機關干部爭做“廉潔”干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

爭當人文型干部。一是積極構建高尚情操的塑造載體。深入開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，塑造組工干部公道正派、遵紀守法、團結上進、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的高尚品格。積極開展送溫暖獻愛心活動，組織機關干部與基層困難黨員群眾“一幫一扶貧濟困”、“手拉手促和諧”的幫扶主題活動，組織機關干部參加各類社會公益活動，扶貧濟困、服務群眾，體現(xiàn)組工干部的人文關懷。二是積極創(chuàng)建“無縫溝通”的交流載體。廣泛開展交心談心活動，通過部領導與科室負責人談心、科室負責人與普通干部談心、同事之間談心，營造一種上下級、同事之間的“無縫溝通”的氛圍。通過交心談心活動，一方面，深入了解干部職工的所需所盼，幫助干部職工解決實際困難，另一方面，引導大家交流思想，溝通感情，消除隔閡，促進團結。三是積極構建高雅文化的建設載體。開展讀好書活動，建立部干部職工生日檔案，送生日賀卡，組建“籃球、乒乓球、羽毛球、攝影”等文體活動小組，適時開展比賽活動，堅持每年舉辦一次春節(jié)聯(lián)歡晚會，讓每個組工干部和家庭在自娛自樂中拉近距離，加深感情，樹立符合時代要求的人文組工干部新形象，構建“和諧之家”。

第3篇：革命傳統(tǒng)教育培訓范文

本學期我校少先隊工作要全面貫徹黨的教育方針，貫徹落實《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》。突出“以人為本”，以“好習慣伴我行”活動為載體，結合上學期少先隊活動中已經(jīng)取得的經(jīng)驗及教訓，充分發(fā)揮少先隊在未成年人思想道德建設中的重要作用，以培養(yǎng)學生良好的思想素質和行為規(guī)范為主線，以全面提升學生綜合素質為目的，通過落實養(yǎng)成教育、體驗教育、安全教育、社會實踐和雛鷹爭章等，不斷增強少年兒童的愛國思想、民族精神和實踐能力，培養(yǎng)合格的建設者和接班人。

二、工作目標及要求：

(一)加強和改進少先隊員思想道德建設。

少先隊組織要緊密結合實際，積極探索少年兒童思想道德建設的規(guī)律，認真執(zhí)行《公民道德建設實施綱要》。堅持以人為本，按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，精心設計和組織開展內容鮮活、形式新穎、吸引力強的道德實踐活動，教育引導少年兒童增強愛國情感、確立遠大志向、規(guī)范行為習慣、提高基本素質。

繼續(xù)對少先隊員進行愛國主義教育，集體主義教育，社會主義教育，讓少先隊員在活動中產(chǎn)生民族自豪感。要通過板報、班隊會、國旗下講話等形式，開展革命傳統(tǒng)教育、理想信念教育和愛國主義教育。

(二)以“好習慣伴我行”活動為載體，狠抓文明禮儀教育。

學校要以少年隊組織為龍頭，以“好習慣伴我行”活動為載體，加強學生的日常行為規(guī)范教育，促使學生提高禮儀意識，自覺踐行文明禮儀，成為文明禮儀行動的先鋒隊。

1、開展“好習慣伴我行”主題教育活動，動員全校師生積極行動起來，做好習慣的使者，推動文明主題宣傳教育實踐活動深入開展。

2、各班要開展以“好習慣伴我行”為主題的班隊會，發(fā)揮中隊活動在文明禮儀教育活動中的宣傳教育作用。

3、精心布置學校教師和校園環(huán)境，用宣傳畫、手抄報、書法作品等有教育性的宣傳品感染、陶冶師生，促使他們在日常工作生活中講規(guī)范、講禮儀、講公德、講文明。

4、開展《小學生日常行為規(guī)范》的學習教育活動，讓學生熟知主要條款內容，并填寫好教育活動記錄表。培養(yǎng)學生形成講文明、懂禮貌、守紀律的良好行為習慣。

5、繼續(xù)抓好升旗儀式活動和“常規(guī)示范班”評比工作。建立健全值周制度，評比結果每天一公布，每周一小結，并舉行授旗儀式。通過活動促進學生日常行為規(guī)范的形成，增強德育實效性，培養(yǎng)學生集體榮譽感和自覺遵守紀律的良好行為習慣。

(三)加強行為規(guī)范的養(yǎng)成教育。

開展《小學生日常行為規(guī)范》的學習教育活動，培養(yǎng)學生形成講文明、懂禮貌、守紀律的良好行為習慣。發(fā)揮少先隊作用，加強隊員們的日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育，嚴格各種規(guī)章制度，加強文明禮儀常規(guī)教育和安全、法制教育等，通過晨會、國旗下講話、班隊會進行教育。注重學生良好習慣的養(yǎng)成，講究衛(wèi)生。開展如“使用禮貌用語”、“給老師獻上一杯水”、“學校是我家，衛(wèi)生靠大家”等活動。適時舉行《守則規(guī)范記我心》演講和歌詠比賽。

(四)加強少先隊的基礎建設。

1、我校要繼續(xù)促進少先隊工作的創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)加強學生禮儀隊的訓練。

2、建設一支強有力的自主管理干部隊伍。

3、開展少先隊員光榮感教育。以中隊為單位，以“我是少先隊員”、“我生活在少先隊組織中”、“我為少先隊添光彩”為主要內容、廣泛開展少先隊員光榮感教育，引導少先隊員以是少先隊員為自豪，愿意為少先隊添光彩。

4、開展少先隊輔導員責任感教育。通過多種途徑和形式開展以“做少年兒童人生追求的引領者、實踐體驗的組織者、健康成長的服務者、合法權益的維護者、良好成長氛圍的營造者”為主要內容的責任感教育，全面提高他們的思想政治素質和業(yè)務素質，引導他們以自身優(yōu)勢在少年兒童思想道德建設中發(fā)揮獨特作用。教育活動要與進一步加強少先隊隊伍建設、完善少先隊教育培訓機制有機結合，務求實效。進一步加大輔導員培訓工作力度。

5、加強少先隊理論研究。工作中要重視少先隊理論研究，及時總結經(jīng)驗，不斷探索創(chuàng)新，推動少先隊工作發(fā)展。

三、各月份工作要點：

九月份：

1、入學教育，爭當‘四好少年’開學主題日”活動；

2、制訂少先隊工作計劃，少先隊常規(guī)工作（升旗儀式、國旗下講話、黑板報、紅領巾廣播）；

3、教師節(jié)開展尊師重教表彰等活動；

4、重陽節(jié)活動；

5、組織一年級新生學習小學生守則日常行為規(guī)范，以及少先隊知識。（學習國歌、隊歌）。

十月份：

1、以“祖國，我為您自豪”為主題，開展慶國慶活動；

2、慶祝少年先鋒隊建隊日；一年級新生入隊儀式；

3、 板報評比活動；

4、開展“學弟子規(guī)，做文明人”主題班隊會；

5、結合安全教育周開展系列活動。

十一月份：

1、班級以“我愛我們的班集體”為主題開展集體主義教育活動；

2、11月9日消防安全日，開展消防周教育活動；

3、開展“行為規(guī)范養(yǎng)成”教育活動

4、開展鎮(zhèn)級讀經(jīng)典演講比賽

5、對師生進行法制和安全知識培訓。

十二月份：

1、“慰問特困生，關注留守兒童”家訪活動

2、法制教育

一月份;

1、刊出一月主題黑板報。主題：慶祝元旦。

第4篇：革命傳統(tǒng)教育培訓范文

1、檔案是社會文明進步的重要標志。從歷史的角度看，檔案是歷史的記錄，通過檔案可以摸清歷史脈絡，了解重要史實，從歷史的發(fā)展和演變中總結經(jīng)驗，吸取教訓，探索歷史發(fā)展規(guī)律。從現(xiàn)實的角度看，檔案是當今社會發(fā)展的真實寫照，它記錄了黨和國家在經(jīng)濟建設、社會建設等方面的路線、方針、政策，讓老百姓有廣泛的知情權、參與權；檔案是人類智慧的源泉，是社會文明的思想寶庫，是科學研究不可缺少的第一手資料，借助珍貴的檔案資料研究和解決實際問題，可以減少人力、物力和財力的浪費，不斷提高工作效率。

2、檔案是社會宣傳教育的生動資料。檔案不僅記錄了人們生產(chǎn)活動的全過程，而且還凝結了人們在各種社會活動中積累的經(jīng)驗智慧，是進行革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育的生動素材。在社會發(fā)生深刻變革、信息傳播途徑日益多樣化的新形勢下，我們要通過各種宣傳渠道傳播文化，統(tǒng)一人們的思想和行動，充分發(fā)揮檔案在意識形態(tài)領域中的重要作用，切實把檔案館（室）辦成愛國主義教育基地，通過舉辦檔案圖片展覽、編輯出版圖書、發(fā)表紀念文章等人民群眾喜聞樂見的形式，開展內容豐富的教育活動，加深人們對歷史文化的認識，增強民族意識、團結意識和發(fā)展意識，增強中華民族的身心力和凝聚力，促進社會和諧發(fā)展。

二、檔案社會作用的拓展

1、檔案是服務黨和國家工作大局的重要參考。服務黨和國家工作大局就是把為社會經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、構建和諧社會服務擺在檔案工作的突出位置，做好經(jīng)濟領域的檔案工作，規(guī)范企業(yè)檔案管理，積極建立有利于民營企業(yè)發(fā)展的檔案工作管理制度，使檔案工作更好地為國民經(jīng)濟快速發(fā)展服務，為和諧社會建設服務。同時，我們還要緊扣人民群眾目前最關心的“三農(nóng)”、社會治安、社會保障體制、協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展、人口資源環(huán)境等問題，做好檔案服務工作。

2、檔案是實行對外開放、擴大對外交往的重要工具。檔案是國家信息資源的重要組成部分。在改革開放和對外交往的過程中，通過對各種檔案資料的綜合分析、加工，發(fā)揮檔案資源的信息交流、社會共享作用，客觀、公正、真實地展示我國社會主義建設事業(yè)取得的巨大成就，展現(xiàn)中華民族的偉大力量，對擴大與世界各國交流和合作，增強與世界各國人民的團結和友誼，將起到積極的作用。首先，要建立檔案信息網(wǎng)，將有關檔案信息，如經(jīng)濟類、社會管理類、公共服務類、科普類方面的信息網(wǎng)上公布，使用戶方便、快捷地查詢到所需的檔案信息。其次，要加大檔案資源開放力度，滿足對外文化交往需求。近幾年，為擴大雙邊關系，多數(shù)國家以舉辦文化年的形式，加強兩國之間的文化交往。如中澳兩國共同挖掘檔案史料，編輯出版的《莫理循在中國》等書籍，對追尋歷史足跡、擴大兩國人民的文化交流和失去世界和平起到了重要作用。三、提升檔案社會作用的有效措施

檔案館（室）只有為社會提供優(yōu)質服務才能使檔案價值得以實現(xiàn)，充分發(fā)揮其社會功能。為此，我們要切實加強檔案基礎業(yè)務建設和檔案開發(fā)利用工作，為檔案社會作用的發(fā)揮創(chuàng)造前提條件。

第5篇：革命傳統(tǒng)教育培訓范文

關鍵詞：文物;保護;管理

一、摸清家底是加強文物保護管理工作的前提

肅北縣是一個以蒙古族為主體的少數(shù)民族邊防自治縣，五千年中華民族的發(fā)展史在肅北留下了許多閃光的印痕。早在新石器時代西域游牧民族西戎、羌、月氏、匈奴等沿黨河、疏勒河流域定居，在這里開荒耕地，繁衍生息，在隋、唐、宋、元、明、清時，肅北均為郡府州治所。悠久的歷史，積淀下了大量的田野文物古跡。肅北蒙古族自治縣境內南、北兩山分布著大量的巖畫、石窟、壁畫、古遺址、彩塑、城堡遺址、軍事要塞、烽燧（烽火臺）等文化古跡。目前，肅北縣田野文物共有110處，其中國家級重點文物保護單位2處、省級文物保護單位8處、市級文物保護單位3處、縣級文物保護單位110處。有石窟寺及石刻22處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑23處，古遺址59處，古墓葬4處。館藏文物170組件，其中二級文物2件，三級文物2件。

以上豐富的文物是珍貴的人文資源，是不可再生的文化遺產(chǎn)，具有重要的歷史、藝術、科學研究價值。如：石包城石城遺址的發(fā)掘與研究，證明漢代該地區(qū)的軍事防御體系的源流;五個廟石窟的發(fā)掘與研究，為敦煌莫高窟研究提供了珍貴資料;肅北縣境內截至目前所發(fā)現(xiàn)的60多處漢代烽燧遺址，更是證明了該地區(qū)古代時期是重要軍事防御占地。保護和利用好這些文物資源，對于發(fā)展文物旅游事業(yè)，豐富人民群眾的精神生活，建設人文肅北、和諧肅北都有著重要的作用和意義。

二、加強文物基礎工作和文博信息化建設

基礎工作對于事業(yè)發(fā)展更具系統(tǒng)性、長遠性，是亮點工作的立足之本。 同時，實現(xiàn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，固本強基是關鍵、是保障?；A工作，即文物保護“五納入”、文物保護單位“四有”、文物普查、文物安全、藏品管理等工作。要把這些事關長遠發(fā)展的基礎工作做好，必須把基礎情況弄清，把問題癥結找準，做到胸中有全局，手中有典型。當前，隨著信息技術、互聯(lián)網(wǎng)技術的迅猛發(fā)展，電子政務的深入推進，傳統(tǒng)工作方式已發(fā)生根本性改變，甚至“足不出戶”即可完成管理工作。這種工作方式在提高辦公效率和服務水平的同時，也給我們全面準確掌握基層實情帶來了影響。一些干部疏于調查研究，習慣于在辦公室想問題、作決策、抓落實，與基層脫節(jié)、與實際脫節(jié)，導致工作效果大打折扣。抓好基層，打好基礎，就需要我們邁開雙腳、不怕吃苦、撲下身子、深入基層，到工作第一線去，到矛盾集中的地方去，把上級的決策部署與基層的實際相結合，察實情、剖根源、求真知。重大決策部署前一定要先行試點，探索路子，尋找規(guī)律，綜合分析，趨利避害，切實提高決策的科學性和可行性。

（一）牢牢抓住文物安全。文物安全是維系文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的生命線，關系著文化遺產(chǎn)事業(yè)成敗，責任重于泰山。隨著文物保護領域的擴展和保護標準的提高，文物安全工作已由傳統(tǒng)的以防盜為主，向防盜防火、防破壞等文物安全的整體性、科學性和系統(tǒng)性發(fā)展。要堅決根除“麻痹大意”和“遇難而退”的思想頑疾，大力推動專職、業(yè)余文物保護員、文物公安派出機構相結合的“三位一體”的文物安全保衛(wèi)機構隊伍建設，努力打造“人防、物防、技防”三結合的現(xiàn)代化綜合防范體系，著力提高文博單位安全防范水平。在防止藏品自然損毀方面，要加大硬件設施建設力度，重點推進基層文物庫房達標工程，配備必要的恒溫、恒濕等設施，改善保管條件，強化日常監(jiān)測，提高保管水平。在防止破壞文物違法行為方面，要加大文物行政執(zhí)法力度，從“廣、深、諧、快、準、全”六個方面著重加強，重點改變“不敢執(zhí)法、不會執(zhí)法、不愿執(zhí)法”的狀況，逐步解決和改善發(fā)案找領導、辦案無抓手、查處無結果的現(xiàn)象。

（二）文物工作要體現(xiàn)“為民服務”性。文化遺產(chǎn)是人民創(chuàng)造，文化遺產(chǎn)保護要依靠人民群眾，文化遺產(chǎn)保護成果要由人民群眾共享。這是對一以貫之的群眾思想、群眾觀點、群眾路線運用于文物工作領域的高度概括。文化遺產(chǎn)保護成果必須惠及全體人民，這是實現(xiàn)文化遺產(chǎn)價值的現(xiàn)實需要，也是保護、發(fā)展文化遺產(chǎn)的根本目的。充分認識和理解廣大群眾對發(fā)展經(jīng)濟、改善生活的熱切愿望，深入推進博物館免費開放和對外開放文物保護單位的功能提升，通過挖掘、包裝、整合、策劃等眾多手段，打造更多適應廣大群眾要求的文物陳列展示精品，在接待、導覽、解說、休閑等各個方面、各個環(huán)節(jié)貫徹以人為本理念，提升軟硬件服務水平，最大限度地滿足公眾精神文化需求。充分發(fā)揮文物博物館的社會教育功能，積極探索與社區(qū)、學校、企業(yè)等社會單位的合作機制，使更多公眾走進博物館，進一步拓展文物工作服務社會的范圍和途徑。

（三）建設相應的博物館網(wǎng)站。近年來網(wǎng)絡已經(jīng)普及到千家萬戶和各行各業(yè)，成為人們獲得信息的重要手段之一。建設博物館的網(wǎng)站是一項長期而艱苦的工作，一方面要挖掘可以利用的相關資源，另一方面還要多個部門同時協(xié)作完成。另外，建設博物館網(wǎng)站的時候，一定要設置更新入口，這樣才能源源不斷地更新相關的文物信息。在信息社會中，博物館也是信息公用事業(yè)的一部分，本身又擁有極為珍貴的文物寶庫，應充分利用數(shù)字化技術，利用無所不及的網(wǎng)絡傳播，加強典藏、研究、展示及教育等功能，強化文博知識傳播及社會教育功能，將文物資源信息傳送到世界各地，使所有公眾都能共享人類文化遺產(chǎn)的福澤。

三、建設高素質文博隊伍

文物工作專業(yè)性強、涉及面廣、艱辛清苦，需要一支素質高、能力強、作風硬的隊伍作保障。面對艱巨的任務，需要堅強的隊伍。因此，切實加強文博隊伍建設，把自我加壓、負重前進、甘于清貧、忠誠事業(yè)、求實創(chuàng)新、無私奉獻的文博創(chuàng)業(yè)精神不斷發(fā)揚光大，成為我們須臾不可松懈的要務。

在業(yè)務工作上，通過完善激勵機制、提供必要條件，鼓勵干部職工在考古發(fā)掘、文物維修、陳展設計、科技保護等具體業(yè)務方面多出成績，多出成果。進一步健全完善文物教育培訓機制，分級分類對文物管理人員、文物保護專業(yè)技術人才進行系統(tǒng)教育培訓，不斷強化文博隊伍人才培養(yǎng)力度。鼓勵支持廣大職工積極申報承擔國家和省級文物保護重大課題、重點項目以及研究、出版專著、論文等，為優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

第6篇：革命傳統(tǒng)教育培訓范文

地方院校IT類大學生求知求職一、引言

IT類大學生是一個特定的群體，是人生里程的一個特殊階段，帶著家庭和社會的期盼，滿懷對人生的未來憧憬和職業(yè)選擇，進入一段關鍵的學習過程。地方高等院校教育在當前我國的教育體系中發(fā)揮著越來越重要的作用，承載著為當?shù)亟?jīng)濟建設培養(yǎng)專門人才的重任，擔負著國家未來信息技術的發(fā)展?，F(xiàn)階段，部分大學生受家庭、社會和傳統(tǒng)思想的影響，沒有正確認識求知和求職的辨證關系，放松了對自身的嚴格要求，同時目前我們的教育體制趨利和功利現(xiàn)象也日趨顯現(xiàn)，部分院校已有重科研輕教學傾向，對提高教學質量重視不足，許多優(yōu)秀教師都遠離教學第一線，學校忽視了教育對人才培養(yǎng)的重要性，縮短了教師有效教育時間，部分降低了對學生的培養(yǎng)要求標準，造成學生眼高手低，綜合素質不高，適應能力不強，在激烈的就業(yè)競爭面前處于被淘汰的邊緣，呈現(xiàn)部分學生一畢業(yè)就失業(yè)的不正常現(xiàn)象。地方院校如何為IT類大學生拓展求知與求職空間，如何為IT類學生提供更優(yōu)質的教學資源，使學生利用在校期間學習的這一黃金時段，充分完善自我，在獲取各種知識的同時，既學會做人又學會做事，提升綜合素質，成為“廣義”人才，增強就業(yè)競爭力，已經(jīng)引起人們的普遍重視，成為一個社會關注的熱點問題。

二、地方院校在校IT類大學生求知現(xiàn)狀

隨著我國高等教育的迅速發(fā)展，高等教育人才培養(yǎng)已由精英教育向普通大眾教育發(fā)展，在校大學生的生源質量和學生的求知欲望已經(jīng)在逐漸發(fā)生變化。

態(tài)度決定行動，過程決定成敗。地方院校的IT類大學生由于存在個體人生觀的差異，對待學習的態(tài)度也各不相同，學習主動性差異性大。普通本科批次的學生學習主動性相對較高，自律性較強，有一定的自主學習能力。和他們相比較，?？茖哟蔚膶W生學習能動性不高，個體主動性不強。據(jù)不完全統(tǒng)計，?？茖哟螌W生的學習主動性比較高的是以各地區(qū)的普通中學畢業(yè)的學生占主流，雖然該部分生源的母校各方面教學環(huán)境和教學條件不如各地重點中學，但這部分學生比較珍惜學習機會，學習主動性較好。而真正來自各個重點中學畢業(yè)的學生由于種種原因，學習主動性一般，部分甚至出現(xiàn)了厭學現(xiàn)象。

對學生的求知狀況可以分為下列幾種類型：

（1）求知欲望高，主動學習型。能報著一顆感恩的心度過大學生活，充分認識到通過所學知識來改變自身命運，來回報社會和父母的養(yǎng)育之恩。學習態(tài)度端正，學習刻苦認真，珍惜自己的求學過程，充分利用學?，F(xiàn)有的各種教學資源學習各種專業(yè)知識和技能，全面提高自身的綜合素質。

（2）求知欲望一般，缺乏學習動力型。學生本人已經(jīng)認識到，通過所學知識來改變自身命運，但缺乏學習動力，沒有恒心，學習態(tài)度基本端正，能按照學校和老師的要求完成學習任務，對自己的未來方向不明確，喜歡隨大流，別人干什么我就干什么，自我約束能力不強，自主學習能力偏差，從眾心理嚴重。

（3）沒有求知欲望，得過且過型。該部分學生人生觀存在缺陷，缺乏責任心，本人沒有任何學習欲望，學習能動性缺失，好像是在為別人學習，誤認為社會關系和家庭背景比自身的能力更重要，有權有錢就能解決一切問題，進入高校的目的就是求得一張畢業(yè)文憑，在思想的深處沒有擺正上大學的態(tài)度，喪失了學習的主觀能動性，沉迷于網(wǎng)絡游戲，虛度光陰。

三、拓展IT類大學生求知與求職空間的實施

教育的終極目標是利用學校最優(yōu)質的教育資源為社會培養(yǎng)需要的人才，既然是人才就需要有一個定位和衡量的標準，就需要正確認識求知與求職的辨證關系和采取具體的措施來完成這一任務。

1.對人才的定位和需求標準

在今天這個快速發(fā)展的世界里，更多的人擁有了選擇和決策的權利，更多的人需要在不斷學習和不斷創(chuàng)新中完善自己，也有更多的人擁有了足夠使自己施展才能和抱負的空間，大多數(shù)人的工作不再是重復的機械勞動，也不再是單打獨斗式的發(fā)明與創(chuàng)造。人們需要更多的獨立思考、自主決策，人們也需要更加緊密地與他人溝通、合作。

在21世紀，現(xiàn)代企業(yè)最需要的不僅僅是個體上優(yōu)秀，或只擁有某方面特質的“狹義”的人才，而是能夠全面適應21世紀競爭需要的，在個人素質、學識和經(jīng)驗、合作與交流、創(chuàng)新與決策等不同方面都擁有足夠潛力與修養(yǎng)的“廣義”的人才。

2.求知與求職的辯證關系

意識決定實踐，細節(jié)決定成敗。求知是學生獲得專業(yè)知識和技能的過程，而求職是對未來從事職業(yè)的選擇，是一個過程和結果的關系。雖然他們之間存在一定的聯(lián)系和差別，但都需要由辦學主體學校來幫助和引導大學生拓展求知與求職空間，走好人生關鍵的一步。

根據(jù)社會對人才的需求，求知只是通過在大學校園的學習，利用學校的現(xiàn)有各種教學資源獲取各種專業(yè)知識和技能，實現(xiàn)“狹義”人才的過程；求職是用人單位根據(jù)崗位的實際需求，考查學生的綜合素質，需要“廣義”的人才。

求知是為求職做知識和技能儲備，是為了更好的求職，為求職服務。求職則是為了檢驗自己求知的水平和深度，兩者總要有一個先后順序，只有求知了才能談的上求職，假如只有求職的浮躁，而沒有了求知的深度，那么你就會很快被這個社會所淘汰。如今競爭的惟有自己的能力，而這能力恰恰是求知的涵義。因此大學生只有充分認識到求知與求職的內在聯(lián)系，不能顧此失彼，應全面發(fā)展，提升自我的綜合素質，使自身成為“廣義”的人才，方能成就自己的求職之路，才能在求職或成才的道路上立于不敗之地。

3.拓展求知與求職空間的實施

在加強素質教育的今天，如何培養(yǎng)出為當?shù)亟?jīng)濟建設服務的高素質專門實用型“廣義”人才是擺在每個教育工作者面前的一項艱巨任務?！八刭|”在詞典中的解釋意義偏重于事物本身具有的內在物質，指事物本身的性質，素養(yǎng)，神經(jīng)系統(tǒng)和感覺器官上的先天特點。隨著社會的發(fā)展，素質的內涵也發(fā)生了演進和變化。目前，流行的解釋基本上可概括為：在具有較好教育背景和文化水準的前提下，個人或集體直接表現(xiàn)給他人的行為舉止所代表的尺度和處理各種事物方式的尺度，即表現(xiàn)出的誠實度和可信度，在此基礎上進一步衍生出了綜合素質。綜合素質體現(xiàn)了人與人、人與社會間認知關系的各個層面。支撐一個人綜合素質的基礎是人接受教育的全面性、系統(tǒng)性與完整性，因此國民素質的提高依賴于教育水平和教學質量的提高。完成教育任務的具體對象由教育者和被教育者來共同承擔，作為受教育對象的綜合素養(yǎng)對教學質量的影響有一定的因果關系。

IT類大學生作為高等院校的被教育對象，學校有責任和義務為其提供最優(yōu)質的服務。不僅抓學生的思想教育，讓學生從思想先學會做人再做事，更應該全面提高教學質量，使學生具有厚重的專業(yè)技術知識和其他綜合能力，使自己成為“廣義”型人才。拓寬大學生的求知與求職空間，也就是培養(yǎng)學生在求知的同時全面提升綜合素質的過程，使學生能成為“廣義”型人才。在學生享受學校為其提供校內外更優(yōu)質的教育資源的同時，使學生的職業(yè)競爭能力得到大大加強，最終學校和學生取得共贏的局面。

依據(jù)對培養(yǎng)目標的要求，我們從2008年開始對IT類學生進行試點，通過和當?shù)乇拘袠I(yè)龍頭企業(yè)浪潮電子信息產(chǎn)業(yè)集團等多家著名企業(yè)全面進行“工學結合”合作，通過這一有效途徑來全面提升學生的職業(yè)素質能力，具體做了下面幾項工作：

（1）改變人才培養(yǎng)理念。根據(jù)我國高等教育發(fā)展的實際和計算機人才的社會需求，改變人才培養(yǎng)理念，按照由“狹義”到“廣義”，打破傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式。從抓學生的思想認識為切入點，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新和職業(yè)能力為主要目標，并借鑒其它國家培養(yǎng)計算機人才的成功之路，創(chuàng)新我國計算機人才培養(yǎng)理念，我們依托本行業(yè)龍頭企業(yè)的各種優(yōu)勢資源，將“工學結合”貫徹到教育的整個過程，探索一條最適應我國實際的計算機人才培養(yǎng)模式。

（2）重新規(guī)劃專業(yè)課程體系，修訂教學計劃和教學大綱。以拓寬學生求知與求職空間作為教學培養(yǎng)目標，聘請校外教學專家和參與“工學結合”的著名計算機企業(yè)相關技術人員共同參與制訂教學計劃和教學大綱，重新規(guī)劃專業(yè)課程體系，將拓寬學生的求知與求職空間作為教學首要目標。

（3）強化學生的求知與求職意識。從學生踏入學校大門的第一天起，除了完成正常的入學教育，還對學生進行求知與求職教育培訓，聘請著名企業(yè)專家為學生做專題學術報告，分析當前社會對人才的需求標準，幫助學生對未來求職進行定位和規(guī)劃。同時到“工學結合”合作單位進行現(xiàn)場觀模學習1周，了解當前本專業(yè)的技術前沿，開拓視野，讓學生初步了解自己未來的職業(yè)工作特點和性質，在求學期間應該學習什么內容和如何學習，達到何種能力和水平才能滿足社會和企業(yè)的需求。將學生的求知與求職教育貫穿整個教學過程。

（4）培養(yǎng)學生的團隊精神和學習企業(yè)文化。除了正常的基礎課程需按教學計劃在校內完成之外，其余課程均在教學過程中根據(jù)課程內容的實際要求不定期的到企業(yè)進行現(xiàn)場培訓，或直接聘請企業(yè)專家來校為學生授課。例如，編程類的課程在學習到一定的階段帶著任務到企業(yè)中軟件開發(fā)部門進行學習訓練，當課程學習結束后讓學生直接參加企業(yè)正在開發(fā)的軟件項目，由企業(yè)技術骨干指導完成課程設計，培養(yǎng)學生的團隊合作精神，接受企業(yè)文化的熏陶，以干代學，使學生盡早融入角色。

（5）積極組織學生參加各種電子技能大賽，數(shù)學和ERP建模比賽，充分利用學生的業(yè)余時間，加強學生創(chuàng)新能力和項目組織能力的培養(yǎng)，使學生的業(yè)余生活更加豐富多彩。

（6）努力倡導崇高的人生理想，積極組織學生參與公益活動和志愿者活動，利用青年政治院校的特色優(yōu)勢，每學期都組織學生到沂蒙革命老區(qū)，孔繁森紀念館等地進行紅色革命傳統(tǒng)教育，正確引導和組織學生社團活動，并盡量為他們提供各方面的支持、幫助。

（7）強化職業(yè)道德，提升師資的專業(yè)技術水平。地方院校的問題，最大的問題是師資問題。教師的職業(yè)道德和專業(yè)能力是提升教學質量的關鍵因素，教師是和學生最親密的接觸者，教師的一言一行都會直接影響到學生。只有把愛心真正投入到學生身上，把關愛學生放在第一位才能產(chǎn)生共鳴。教師的專業(yè)技術能力直接影響到教學質量，由于地方院校受各方面的條件限制，很難引進一流的大師人才。因此提升教師的專業(yè)技術水平成為重中之重，教師只有站在學術研究的最前沿，才能為學生解憂排惑，讓學生掌握最先進的技術和方法，使學生在有效的學習時間內獲取最大的知識量，在學生求知過程中獲得厚重的專業(yè)知識和技能，為未來的求職做好最充分的技術儲備。

在對第一批試點學生取得成功經(jīng)驗的基礎上，進一步完善學生培養(yǎng)計劃，通過上述教學實踐活動，學生的綜合素質得到很大的提升，使學生基本達到了“廣義”人才的標準，學生的就業(yè)競爭能力取得顯著提高，除了部分學生選擇繼續(xù)學習外，其余學生都找到自己心儀已久的工作崗位，對畢業(yè)生的用人單位進行跟蹤調查，滿意度高。連續(xù)3屆畢業(yè)生一次就業(yè)率達98%以上。

四、結語

第7篇：革命傳統(tǒng)教育培訓范文

(一)我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基本情況

1.農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高。到2以刀年，全市農(nóng)村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3326億元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值165.4億元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值105.6億元，農(nóng)民人均純收人5764元，同比增長7.5%。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭良好。全市已經(jīng)形成具有一定規(guī)模的創(chuàng)匯蔬菜、榨菜、藺草、竹筍、茶葉、水果、花卉、名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬、禽蛋等1o大主導產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展加快，全市目前已有四家國家級龍頭企業(yè)，產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達25家。么刃3年我市新增市級龍頭企業(yè)3O家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達到149家。龍頭企業(yè)扶持政策激發(fā)了企業(yè)技術改造的積極性，加工型龍頭企業(yè)塊狀經(jīng)濟加速形成，慈溪、郭州、余姚、象山等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)也正在規(guī)劃建設中。

3.行政區(qū)劃有序調整，城鎮(zhèn)規(guī)模趨于優(yōu)化。(l)撤銷鄲縣設立鄲州區(qū)，使城區(qū)的發(fā)展布局有了一個很好的空間條件;(2)至入刃3年8月底，我市已由2(X刃年前的149個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個街道及4少協(xié)個行政村調整為100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和47個街道及3843個行政村。余姚、慈溪、奉化、象山及鎮(zhèn)海等全部撤銷城關鎮(zhèn)，成立設街道的中心城區(qū)，寧海撤銷城關鎮(zhèn)改建街道的方案也正在報批中;(3)根據(jù)行政村人口過少、面積過小的實際，進行了行政村撤并工作，同時中心城市逐步撤銷“城中村”、“城中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”，設立相應的居委會和街道辦事處，理順城市管理體制，以適應城市建設、管理的要求。通過上述三個層次的行政區(qū)劃的調整，中心城市、副中心城市、中心鎮(zhèn)和重點村的地位更加突出，中心城市一副中心城市一中心鎮(zhèn)—般鎮(zhèn)多層次的城市體系初步形成，城鎮(zhèn)規(guī)模趨于優(yōu)化，人口和產(chǎn)業(yè)集聚的條件進一步完善。

4.中心鎮(zhèn)改革加快，農(nóng)村城市化進程進一步推進。各中心鎮(zhèn)立足自身的發(fā)展實際和功能定位，不斷拓展改革領域，針對深層次的體制，加大攻堅克難的力度，取得明顯成效:(l)通過加大舊城改造、新區(qū)開發(fā)及基礎設施和公共設施建設的投人，完善城鎮(zhèn)功能，拓寬發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計，僅2(X犯年各中心鎮(zhèn)城建投人就達5億元，其中財政投人3.19億元，占63.8%。一些中心鎮(zhèn)還嘗試在上級部門授權或委托下實行綜合執(zhí)法，致力于提高城鎮(zhèn)管理水平，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)檔次和承載能力不斷提升。(2)通過政策引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯。以刀2年，全市中心鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)面積達到28.8平方公里，落戶企業(yè)655家，銷售收人154億元。(3)各中心鎮(zhèn)通過對城鎮(zhèn)功能的重新定位，建筑特色、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色等已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。在城鎮(zhèn)功能定位明確后，產(chǎn)業(yè)特色也更為鮮明，工業(yè)品如周巷的小家電、灑門小路下的電線、梁弄的燈具等，農(nóng)產(chǎn)品如泅門的榨菜、溪口的雷筍和水蜜桃等。

5.社會保障體系逐步完善，促進農(nóng)民轉產(chǎn)就業(yè)。2(X犯年，我市相繼下發(fā)了《寧波市被征地人員養(yǎng)老保障試行辦法》、《關于促進市區(qū)被征地人員就業(yè)的若干意見》，逐步建立、完善被征地人員養(yǎng)老保障制度，促進市區(qū)被征地人員實現(xiàn)就業(yè)。慈溪、余姚、鎮(zhèn)海已列人省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣。目前，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已建立了集就業(yè)、救助、醫(yī)療等服務于一體的社會保障和救助服務站。在農(nóng)民轉崗就業(yè)方面，按照市委今年4號文件的精神，在原安排的培訓經(jīng)費基礎上，從市和縣級土地出讓金凈收益中提取1%，重點用于對農(nóng)村勞動力轉崗培訓的補助。凡參加實用職業(yè)技能培訓的，每人次補助21叉)元;參加國家規(guī)定實行就業(yè)準人技術工種資格培訓的，2以)元以內按實補助，超過部分補助50%。對就讀職校農(nóng)業(yè)專業(yè)的學生，一般每人次補助6〕漢)元。此外，為打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，促進城鄉(xiāng)勞動力的合理流動，我市正積極探索，穩(wěn)步推進勞動力市場的城鄉(xiāng)一體化建設。

6.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治和基礎設施建設步伐加快。近年來，我市加大了對農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的投人力度，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善?！熬盼濉逼陂g，市本級財政在以完善水利為主體的農(nóng)業(yè)基礎設施體系建設方面投人89650萬元，2〔x反年市本級財政投向農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理1以X〕萬元，農(nóng)田水利建設1.9億元，使我市農(nóng)村道路、用電、用水、環(huán)境治理等方面得到極大改善。目前，“千里清水河道工程”、農(nóng)村規(guī)模畜禽場糞便無害化處理及園林式村莊建設順利，園林式村莊累積已達到印余個?！鞍偾А惫こ涕_局良好，全市已有74個村開展示范村建設，302個村開展村莊整治。全市通車行政村達86.99%，通等級公路行政村已達79.7%。

(二)我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展尚存問題

在取得上述成績的同時，我們也清醒地認識到，我市農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展與黨的十六大提出全面建設小康社會和市委九屆八次全會提出的“全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的奮斗目標還存在很大差距，我市“三農(nóng)”問題還在相當程度上長期存在。

1.農(nóng)民收人增長放慢，城鄉(xiāng)居民收人差距趨于擴大。(l)農(nóng)民人均純收人增長趨緩。1982一1992年，農(nóng)民人均純收人增加了3.6倍，年均增長16，5%;1992一么X犯年，增加了2.5倍，遞增135%;1997一2(X犯年，僅增加了0.26倍，遞增4.8%，比前1o年(1992一2(X犯)下降了8.7個百分點。(2)與城鎮(zhèn)居民收人差距拉大。1982一1992年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收人年均遞增18%，高于同期農(nóng)村增幅15個百分點，城鎮(zhèn)人均可支配收人與農(nóng)村之比從1.44:1上升到1.65:1，上升了0.21個單位;1992一2儀口年城鎮(zhèn)居民人均收人增長17.1%，高于農(nóng)村36個百分點，城鄉(xiāng)人均收人之比從1.65:1上升到2.25:1，上升了0，6個單位，遠高于前1o年(1982一1992)。2以犯年我市城鄉(xiāng)居民收人差距之比達到225:1，為改革開放以來最高。

2.農(nóng)業(yè)土地資源日趨緊張，農(nóng)地保護難度加大。隨著我市工業(yè)化和城市化的快速推進，有限的農(nóng)業(yè)耕地資源趨于萎縮，大規(guī)模的經(jīng)濟建設對土地尤其是農(nóng)用地的占用與日俱增。農(nóng)用地占土地總面積的比例從1995年的86%下降到2以犯年的80.7%，減少51436公頃。耕地占土地總面積的比例從1995年的28.0%下降到2〔X]2年的25，65%，減少了22779公頃。而且由于我市耕地后備資源不足，實現(xiàn)耕地占補平衡的難度加大。特別是港口工業(yè)興起，環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設，城市建設、交通、水利等基礎設施建設，對土地需求的大幅度增加，農(nóng)用地的保護難度將越來越大，耕地大幅度減少的勢頭仍將持續(xù)。

3.失地農(nóng)民增多，農(nóng)村勞動力轉業(yè)困難。在現(xiàn)階段我市農(nóng)業(yè)資源逐漸減少的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最多能容納5O萬左右勞動能力，這樣就有4O多萬農(nóng)村剩余勞動力需要有別的就業(yè)出路。近年來，隨著城市建設規(guī)模的擴張，城郊失地農(nóng)民逐漸增加，使得農(nóng)村就業(yè)矛盾顯性化。據(jù)統(tǒng)計，我市“九五”期間年均征地5萬畝，從1996一2001年，需安置農(nóng)業(yè)人口21萬人。“十五”期間若仍按每年征用土地5萬畝計算，每年將新增失地農(nóng)民6萬人。從城市勞動力需求來看，一方面城市下崗職工和外來勞動力增多，農(nóng)民進城尋找就業(yè)機會相對減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納剩余勞動力有限。從二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)村勞動力轉移來看，全市農(nóng)村勞動力非農(nóng)化進度放慢，就業(yè)數(shù)量從1卯5年的143.4萬增加到2001年的170.4萬，年均只增加3.86萬人。農(nóng)民就業(yè)不足是影響我市近期農(nóng)民收人增長放慢的重要原因。

4.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。(1)龍頭企業(yè)帶動能力較弱。在全市1277家年加工經(jīng)營產(chǎn)值100萬元以上的龍頭企業(yè)中，上億元的只有25家，占總量的2%以下，真正能帶動廣大農(nóng)民致富的企業(yè)為數(shù)不多。(2)農(nóng)產(chǎn)品加工率低，農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條短，生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低。農(nóng)產(chǎn)品加工率發(fā)達國家為so%，我國為45%，我市2001年為35%，低于全國平均水平。全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的人會(社)農(nóng)民占全市農(nóng)民的比重不足2%，低于全國2.5%的水平。(3)農(nóng)業(yè)標準化程度不高。生產(chǎn)者質量安全意識淡薄，許多農(nóng)產(chǎn)品還沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)技術標準和質量標準，與國際市場接軌還有不少距離。(4)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱。新產(chǎn)品、新技術推廣步伐滯后于市場的發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)研究力量不足，科技創(chuàng)新能力亞待加強。(5)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金約束較大，稅收負擔較重。銀行信貸部門對貸款企業(yè)有嚴格的抵押條件和審批手續(xù)，在利率上沒有任何優(yōu)惠。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收負擔過重，出口退稅也影響了部分企業(yè)的資金周轉。

5.農(nóng)村工業(yè)發(fā)展與城市化相脫離，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程緩慢?！半x土不離鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展模式使得農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化嚴重脫節(jié)，農(nóng)民就業(yè)的變化沒有帶來身份的變化?？傮w上，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程依然緩慢:(l)工業(yè)園區(qū)建設趨于分散化。目前全市有各種類型的工業(yè)園區(qū)127個，面積350平方公里，已開發(fā)面積120平方公里，開發(fā)率僅36.4%。工業(yè)園區(qū)配套設施投人不足，過多過散的布局在一定程度上影響工業(yè)的聚集。(2)工業(yè)園區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設相脫離，園區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集沒有帶來人口的聚集。(3)農(nóng)村工業(yè)和人口聚集的載體—一中心鎮(zhèn)建設滯后。中心鎮(zhèn)在城市和農(nóng)村之間起著“承上啟下”的作用，既接受中心城區(qū)的輻射，又是廣大農(nóng)村地區(qū)的增長極。我市早已確定巧個中心鎮(zhèn)，但沒有足夠的優(yōu)惠政策支持，中心鎮(zhèn)的作用沒有得到有效發(fā)揮。

6.農(nóng)村社會事業(yè)、基礎設施和生態(tài)環(huán)境明顯滯后于城市。(l)教育水平的差距。城市擁有良好的教育設施和軟件條件，城市高中教育普及率與平均受教育年限等要遠高于農(nóng)村。教育水平的差距在相當程度上制約了農(nóng)村人口素質的提高，影響著農(nóng)村發(fā)展的后勁。(2)醫(yī)療保障和社會保障方面的差距。我市農(nóng)民個人對社保的意識不強，造成農(nóng)民社會保障低水平;加上農(nóng)村人口眾多，不僅存在大量的需要社會救濟的“三無”(無收人、無勞動能力、無經(jīng)濟來源)對象，而且仍有許多農(nóng)村貧困人口，各級政府缺乏足夠的資金為農(nóng)民提供養(yǎng)老保險和大病統(tǒng)籌等，使得農(nóng)民的社保覆蓋面不大，這些都影響了農(nóng)村社會保障體系的建立和推廣。此外，城郊失地農(nóng)民的社會保障也是我市經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個階段性的突出問題。(3)基礎設施和生活環(huán)境方面的差距。目前全市范圍內仍有774個行政村沒有等級公路;農(nóng)村垃圾處理、污水處理也不理想，鎮(zhèn)區(qū)和部分村基本實現(xiàn)了垃圾集中處理，但全市農(nóng)村污水集中處理率幾乎為零，自來水飲用水水質合格率僅為82.3%，還低于19以〕年全面建設小康社會農(nóng)村安全衛(wèi)生水85%普及率的要求，部分地區(qū)水質情況不容樂觀;到2《X)2年底，全市城鄉(xiāng)用電同價覆蓋率達料.72%，已完成農(nóng)網(wǎng)改造的行政村數(shù)2831個，占總數(shù)的74%，仍有637個行政村未進行農(nóng)網(wǎng)改造。

二、我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和主要目標

按照市委九屆/、次會議提出的“全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標和我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，今后五年(2003一2之X)7年)，我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是:以黨的十六大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，以規(guī)劃為龍頭，以基礎設施為先導，以產(chǎn)業(yè)集聚為支撐，以體制創(chuàng)新為保障，提高農(nóng)民收人，增加農(nóng)業(yè)效益，用城市化和工業(yè)化聯(lián)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。力爭到2《X)7年，我市農(nóng)村基本建成與城市發(fā)展相適應的經(jīng)濟繁榮、科技進步、生活富裕、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎。根據(jù)上述總體思路，我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基本目標是:在經(jīng)濟上，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力顯著提高;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，基本實現(xiàn)工業(yè)化;農(nóng)村人口的比重大幅度降低;農(nóng)民收人不斷增加;農(nóng)村社會保障體系比較健全，就業(yè)比較充分;農(nóng)戶家庭財產(chǎn)普遍增加，農(nóng)民過上更加富足的生活。在政治和文化上，農(nóng)民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高;社會秩序良好，農(nóng)民安居樂業(yè);農(nóng)村教育事業(yè)有較大的發(fā)展，形成比較完善的現(xiàn)代教育體系，基本普及高中階段教育，農(nóng)村衛(wèi)生、文化等設施比較完備，農(nóng)民享有較好的衛(wèi)生保健和較豐富的精神文化生活;農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，整個農(nóng)村社會逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

1，農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和農(nóng)業(yè)社會化服務水平顯著提高。農(nóng)產(chǎn)品商品率達到so%。農(nóng)民人均純收人達到以X刃元以上，爭取達到10〕儀)元。城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的人均收人差距不再進一步擴大。

2.農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。農(nóng)村經(jīng)濟結構優(yōu)化，農(nóng)村非農(nóng)從業(yè)人員比重大于7O%，轉移農(nóng)業(yè)人口巧萬人左右。城鎮(zhèn)常住人口比重超過55%。

3.農(nóng)村基礎設施日趨完善。交通順暢、通訊便捷、水電供應充足，自來水普及率卯%，平原地區(qū)100%。農(nóng)村用電與城鎮(zhèn)同網(wǎng)同價。村村通等級公路，達到“標準化”，大部分農(nóng)村道路實現(xiàn)“硬化”，構建縣、鄉(xiāng)、村公路運輸站場網(wǎng)絡系統(tǒng)。在有線電視網(wǎng)進村到戶的基礎上，公眾信息互聯(lián)網(wǎng)到村，電話普及率55%以上。

4.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。繼續(xù)實施“千村整治，百村示范工程”，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理達標排放，垃圾集中處理到村，衛(wèi)生廁所普及率9O%。

5.農(nóng)民素質進一步提高。高標準普及九年制義務教育，農(nóng)村高中教育普及率達到85%。農(nóng)村青壯年勞動力高中以上學歷比例超過35%。新增勞動力人均受教育達到高中階段水平。農(nóng)村勞動力人人享有職業(yè)教育機會。6.農(nóng)村社會保障逐步完善。全市農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村社會醫(yī)療保險的比例分別達到so%以上。

三、今后五年我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的對策建議

(一)調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，構筑都市型農(nóng)業(yè)框架

以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為出發(fā)點，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為主題，以市場為導向，以科技為依托，加快農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等特色效益農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，建設創(chuàng)匯蔬菜、草食禽畜、名優(yōu)水產(chǎn)和林特花卉四大區(qū)域化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，培植十大主導產(chǎn)業(yè)，形成水產(chǎn)、蔬菜、禽畜、茶葉、藺草、榨菜、飼料和林特產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工基地，創(chuàng)立一批農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。拓寬都市農(nóng)業(yè)功能，強勢打造綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、海洋生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等成長性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1.綠色農(nóng)業(yè)。順應“綠色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)”的發(fā)展要求，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，重視農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，加快綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，重點在余姚、慈溪、奉化、寧海等縣(市)區(qū)為主的筍、茶葉、花卉苗木、水果等產(chǎn)業(yè)建立綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，以推動全市綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

2.創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)匯蔬菜、水產(chǎn)品為突破口，通過發(fā)展一批專業(yè)生產(chǎn)、出口基地，扶持若干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進一步加快創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。其中創(chuàng)匯蔬菜生產(chǎn)基地建設繼續(xù)加大結構調整，依托龍頭企業(yè)等措施，擴大基地規(guī)模，形成余姚、慈溪、鎮(zhèn)海、北侖等北部為主的花菜、豆類創(chuàng)匯蔬菜生產(chǎn)基地;以象山、寧海、奉化等東部為主的花菜、塊莖類創(chuàng)匯蔬菜生產(chǎn)基地。水產(chǎn)品出口基地建設以依靠科技投人擴大養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展水產(chǎn)品加工，提高水產(chǎn)品附加值為目標，通過技術引進、產(chǎn)品開發(fā)，形成具有較強競爭力的水產(chǎn)品出口加工基地和鮮活水產(chǎn)品出口基地。

3.海洋生態(tài)漁業(yè)。把開發(fā)海洋資源放在突出位置，確定發(fā)展主題，以建立藍色經(jīng)濟為目標，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，深化水產(chǎn)品加工業(yè)，開發(fā)海洋生物、海洋食品業(yè)，發(fā)展海洋旅游業(yè)。其中海水養(yǎng)殖業(yè)以象山港、三門灣、東南沿海、杭州灣為主，建立貝類、漁蝦蟹類及壇紫菜等養(yǎng)殖基地，逐步形成養(yǎng)殖、加工、銷售產(chǎn)業(yè)一體化。

4.海洋旅游。以象山為重點，拓寬發(fā)展思路，充分挖掘旅游資源潛力，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，積極開發(fā)生態(tài)旅游、休閑度假旅游及特色旅游項目，使之成為海洋經(jīng)濟新的增長點。

5.生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。加快生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設，建立“山、河、湖、江、田”等生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)基礎框架。尤其發(fā)揮河姆渡文化遺址、四明山區(qū)革命傳統(tǒng)教育等項目，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相互滲透、協(xié)調并進，相得益彰，推動生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個關鍵環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的最有效載體。要積極落實市里對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的各項政策，繼續(xù)加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。

1.抓龍頭企業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)扶大扶強2O家億元骨干企業(yè)，重點培育3一5家5億元以上的加工企業(yè)集團和百家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)加大對優(yōu)勢龍頭企業(yè)的技改投人貼息，適當減輕稅負，增加信貸支持，開展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持要與帶動農(nóng)民就業(yè)和致富結合起來。政府應集中財力，著力培育一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、抗風險能力強、帶動農(nóng)民就業(yè)作用大的中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點支持帶動農(nóng)民致富能力強的大型龍頭企業(yè)尤其是加工型龍頭企業(yè)的發(fā)展。政府對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持也要與創(chuàng)建和發(fā)展龍頭企業(yè)的知名品牌結合起來。通過實施品牌戰(zhàn)略，促使生產(chǎn)要素和市場需求向優(yōu)勢名牌企業(yè)集中。

2.大力扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工。加大對農(nóng)產(chǎn)品深加工的支持力度，把扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)作為提高農(nóng)民收人的主要途徑來抓緊抓好。安排一定財政資金用于骨干龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。進一步加大對龍頭企業(yè)外向型經(jīng)濟的扶持，對龍頭企業(yè)的出口退稅優(yōu)先到位。結合重要農(nóng)產(chǎn)品基地建設，優(yōu)先安排優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設資金，對重點農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的原料生產(chǎn)基地加大支持。

3.健全和完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。構筑農(nóng)村服務社會化體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供多方面的服務。當前和今后一段時期，主要是健全和完善五大服務體系:(l)信息服務體系，市里建立聯(lián)系各縣(市)區(qū)、有關鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡，為廣大農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、基層政府及時提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息和科技信息;(2)科技推廣服務體系，依托各級農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，形成科研成果轉化和技術推廣普及網(wǎng)絡;(3)加快農(nóng)村新型合作組織和行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)業(yè)抗風險的能力。(4)物資服務體系，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加工、購銷、運輸和送貨服務一條龍;(5)運銷服務體系，以各類流通企業(yè)、經(jīng)銷公司、供銷合作社、專業(yè)購銷合作社為主體，扶持發(fā)展農(nóng)民購銷隊伍，形成農(nóng)產(chǎn)品流通、運銷服務網(wǎng)絡。

(三)推進園區(qū)化，促進產(chǎn)業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)集聚是小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的主要支撐力量，也是在經(jīng)濟上打破城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)一體化的重要途徑。在今后的一段時期內，我市農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展很大程度上還是要依靠工業(yè)的發(fā)展，并進一步帶動農(nóng)村城市化的發(fā)展，因此要以各類園區(qū)作為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體，科學認證，合理規(guī)劃，加強管理。

1.高起點規(guī)劃建設中心鎮(zhèn)的特色工業(yè)園區(qū)。加大對特色工業(yè)園區(qū)建設的投人，園區(qū)建設要走市場化道路，多渠道籌資，完善各項配套設施，健全服務體系。進一步規(guī)劃建設慈溪、鄲州、余姚、象山等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，促進加工型龍頭企業(yè)塊狀經(jīng)濟加速形成。

2.加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。吸引企業(yè)向園區(qū)遷移落戶，引導分散布局的企業(yè)向園區(qū)集聚，有條件的項目都要進人園區(qū)，并適度控制園區(qū)外企業(yè)的建設，嚴格限制農(nóng)村工業(yè)新的零星布點。

3.加大招商引資力度。形成有特色的產(chǎn)業(yè)集聚群和塊狀經(jīng)濟區(qū)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的人口集聚效應。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體制改革和管理、技術創(chuàng)新，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展從量的擴張轉向質的提高，增強市場競爭力。政府有關部門對小城鎮(zhèn)發(fā)展的計劃、土地指標等要給重點鎮(zhèn)開綠燈，在重大項目布局和資金安排上要樹立全大市整體協(xié)調發(fā)展的全局觀念，適當優(yōu)先考慮小城鎮(zhèn)的園區(qū)發(fā)展，并對小城鎮(zhèn)園區(qū)的招商引資在信息渠道、業(yè)務管理等方面給予指導和協(xié)助。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快中心鎮(zhèn)的建設

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快中心鎮(zhèn)的發(fā)展，對解決“三農(nóng)”問題來講無疑是一個非常重要的環(huán)節(jié)。

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。根據(jù)新修編的城市總體規(guī)劃要求，抓緊修訂完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。小城鎮(zhèn)發(fā)展要按照“聚、細、嚴”和城鄉(xiāng)一體化的原則，從區(qū)域和社會整體發(fā)展的角度科學規(guī)劃，即按照集中緊湊、功能完備、有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，以增強城鎮(zhèn)集聚能力為重點，高起點規(guī)劃布局，推進城鎮(zhèn)建設格局創(chuàng)新;圍繞集聚功能的配套完備，對重要地段、重要基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向制定控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃;維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性，把規(guī)劃落到實處;圍繞城鄉(xiāng)一體化，加強農(nóng)村城鎮(zhèn)的基礎設施與社會事業(yè)的發(fā)展水平與城市的對接，加快政府提供的公共服務與城市的對接。同時做好總體規(guī)劃與專項規(guī)劃之間的銜接工作。在新一輪五年規(guī)劃的編制過程中，把城鄉(xiāng)一體的要求體現(xiàn)進去。

2.進一步突出中心鎮(zhèn)在整個城市框架中的地位。明確發(fā)展方向，按照現(xiàn)代化小城市的要求來定位，并布局相關的基礎設施和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃建設由中心城市或副中心城市到中心鎮(zhèn)的快速交通，完成中心鎮(zhèn)的上下水管網(wǎng)與主干管網(wǎng)的連接。加強中心鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃。在遵循寧波市城市總體規(guī)劃的前提下，加強對中心鎮(zhèn)規(guī)劃體系的修訂完善，圍繞集聚功能的增強，對重要地段、基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向制定控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃;提高中心鎮(zhèn)規(guī)劃的前瞻性和權威性。

3.加強中心鎮(zhèn)的基礎設施建設。加大對中心鎮(zhèn)基礎設施建設的投人力度，對中心鎮(zhèn)的用水、電網(wǎng)、道路和其他基礎設施的建設給予傾斜;建設用地指標優(yōu)先安排重點基礎設施和公用設施;對中心鎮(zhèn)的垃圾處理、污水處理和環(huán)境保護等項目給予支持。

4.完善財政管理體制，增強中心鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力。著眼于全市的發(fā)展大局，建議給予中心鎮(zhèn)必要的調控手段。市級財政應在每年財政預算中劃出一塊，作為中心鎮(zhèn)建設的專項資金;確定中心鎮(zhèn)的財政收支基數(shù)，其超收部分應大部分留于鎮(zhèn)級財政;按照分稅制和調動縣、鎮(zhèn)兩級積極性、財權和事權相結合的原則，合理劃分收支范圍;可考慮對重點中心鎮(zhèn)擴大財權試點，通過少取多余或在未來五年內財政單列的辦法，促進重點鎮(zhèn)建設發(fā)展。

(五)提高土地利用率，合理保護基本農(nóng)田

在土地制度方面，遵行“利用、開發(fā)、整治、保護”相協(xié)調的原則，認真落實“合理利用每一寸土地，切實保護耕地”的基本國策，從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局、可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，加大基本農(nóng)田保護力度，努力實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。樹立科學、合理、依法、節(jié)約用地的觀念，貫徹全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結合、嚴格管理的方針。確保耕地保護責任、措施、投人三到位，達到耕地數(shù)量、質量和生態(tài)保護三方面的協(xié)調統(tǒng)一，不斷增強對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。

1.拓展發(fā)展空間，緩解用地矛盾。為確保耕地占補平衡和基本農(nóng)田保護面積，要根據(jù)土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，充分挖掘耕地后備資源潛力，加大土地開發(fā)整理力度，增加投人，加快海涂圍墾、農(nóng)地整理和標準農(nóng)田建設、農(nóng)村居民點整理步伐，提高農(nóng)地質量，增加耕地和基本農(nóng)田數(shù)量。同時，結合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，調整規(guī)劃布局，拓展發(fā)展空間。

2.加強農(nóng)田基本建設，合理保護基本農(nóng)田。加強對以農(nóng)田水利工程為重點的農(nóng)田基本建設工作的領導，防止水土流失、土地鹽演化和土地污染，大力改造中、低產(chǎn)田，改善農(nóng)田生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)地產(chǎn)出能力和抵御自然災害的能力。繼續(xù)保持85%基本農(nóng)田保護區(qū)率，并將基本農(nóng)田保護工作納人國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，對基本農(nóng)田保護區(qū)進行劃區(qū)界定，即把符合質量要求的農(nóng)田以落實到地塊的方式劃人基本農(nóng)田保護區(qū)，對其進行動態(tài)監(jiān)測管理，實行“定位、定量、定質、定檔案、定責任、定措施”的“六定”政策，進行特殊的有效保護。

3.優(yōu)化資源配置，努力提高土地利用率。(l)努力提高土地投資強度和容積率。認真執(zhí)行省關于《建設項目用地控制指標(試行)的通知》要求，強化投資密度和容積率的“雙控”。嚴禁低價協(xié)議出讓土地，協(xié)議供地要提前公布供地方案。同時調整工業(yè)綠化用地比例，促進我市土地資源從外延擴張向內涵挖潛轉變，從粗放利用向集約利用轉變，提高土地利用效益。(2)抓好閑疊土地的處置。認真抓好我市土地市場秩序治理整頓工作，加強建設用地批后跟蹤檢查，切實加強對開發(fā)區(qū)建設用地的整頓，對少數(shù)開發(fā)區(qū)的閑置用地或違法用地行為，嚴格按照土地管理法有關規(guī)定進行嚴肅查處。(3)撤并小自然村，逐步消除“空心村”，引導鎮(zhèn)、村走村莊整治、舊村改造之路。此外，對于確認征用的農(nóng)用地，在征地過程中，要認真做好征地拆遷補償工作，完善征地補償機制，切實維護農(nóng)民群眾利益。

(六)加強農(nóng)民培訓，促進農(nóng)村勞動力轉移

必須進一步加大對農(nóng)村教育的農(nóng)民培訓的支持力度，提高農(nóng)民轉產(chǎn)就業(yè)的水平。我們認為寧波農(nóng)村勞動力轉移應明確近期和遠期兩個目標。從近期來看，工作的重點是研究被征地人員安置辦法，從長遠來看應該逐步建立起一個勞動力在城鄉(xiāng)之間、各產(chǎn)業(yè)之間自由轉移的新型勞動力就業(yè)機制，以及與之相配套的城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。

1.加強對被征地人員培訓。要根據(jù)被征地人員的不同情況，加大投人。加強培訓，使他們掌握一門以上的勞動技能，增強他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，使他們盡快實現(xiàn)就業(yè)，盡快適應角色轉換，不能讓失地農(nóng)民再失業(yè)。鼓勵失地農(nóng)民采取各種途徑實現(xiàn)再就業(yè)。

2.有針對性地制定農(nóng)民就業(yè)培訓政策。對具有初中文化程度的青年勞動力，讓他們通過成人教育等方式繼續(xù)接受高中或中專的學習;掌握更高的文化知識、專業(yè)知識和技能;對具有高中以上文化程度的勞動力，多開展職業(yè)中等、高等教育，使他們在具有一定文化知識的基礎上，再掌握較高水平的專業(yè)技術知識和技能;其他的社會勞動力則應根據(jù)勞動力市場的需求，多開辦一些短期培訓班，對申請就業(yè)者開展短期職業(yè)技術培訓。要切實抓好九年制義務教育，積極發(fā)展職業(yè)技術教育。根據(jù)市場需要，定期職業(yè)需求和職業(yè)技能要求方面的信息，引導農(nóng)民學習，增強農(nóng)民適應轉移的能力。要鼓勵企業(yè)對農(nóng)民工進行崗前、崗中職業(yè)技術培訓，幫助企業(yè)和農(nóng)民工建立長期化、穩(wěn)定化的雇傭關系，使農(nóng)民和企業(yè)的利益都得到保障。

3.加強農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術培訓。充分發(fā)揮農(nóng)村原有農(nóng)技力量和農(nóng)技校的作用，利用好可以利用的各類教育資源，加強對農(nóng)民的指導和培訓，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉移到主要依靠科技進步提高勞動者素質的軌道上來。結合當?shù)貙嶋H，加強農(nóng)業(yè)新知識、新技術培訓，有針對性地開展職業(yè)技術教育。

4.實施新型農(nóng)民科技培訓工程，提高農(nóng)民科技文化素質。要把綠色證書培訓作為農(nóng)民科技培訓的基本制度長期堅持下去。以實施“綠色證書”工程為基礎，繼續(xù)實施“青年農(nóng)民科技培訓工程”;啟動“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工程”，從綠證學員中選拔能開展規(guī)?；a(chǎn)和具有創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀學員，通過政策引導、信息服務、創(chuàng)業(yè)資金扶持和后援技術支持;啟動“農(nóng)村富余勞動力轉移培訓工程”，根據(jù)不同地區(qū)特點，開展職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)村勞動力有序流動，提高就業(yè)率;實施“農(nóng)業(yè)遠程培訓工程”，運用現(xiàn)代信息傳媒手段，擴大技術傳播援蓋面，快捷有效地向農(nóng)民提供技術、信息服務。加強縣、鄉(xiāng)農(nóng)民科技教育培訓基地建設，對重點農(nóng)業(yè)中專、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、綠色證書培訓教育設施建設進行引導性資金投人，整合資源，改善農(nóng)民培訓條件和手段，建設新型農(nóng)民科技教育培訓體系。

(七)逐步建立社會保障體系，提高農(nóng)村保障水平

農(nóng)村社會保障體系不健全和低水平是導致農(nóng)村農(nóng)民無法轉為市民和因病致貧的重要原因，當前抓緊建立“低水平、廣覆蓋”、“低進低出”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。1.逐步推廣以醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保障為核心，通過政府、企業(yè)、個人三方共同負擔，社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合、覆蓋全市的社會保障制度，積極制定出符合農(nóng)村實際的社保辦法。經(jīng)濟發(fā)達的中心鎮(zhèn)要根據(jù)“低門檻進人，低標準享受，低水平保障”的原則積極探索研究土地征用后的農(nóng)民和“撤村建居”后農(nóng)轉非人員的基本生活和養(yǎng)老保險問題?？煽紤]鎮(zhèn)里或村里建立養(yǎng)老基金，實行“三個一點”(鎮(zhèn)里、村里、后代各出一點)的辦法。農(nóng)村社會保障逐步納人城市社會保障范疇，增強保險的包容性，讓農(nóng)民真正無后顧之憂。進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有條件的中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)可考慮建立大病救助基金或實行大病統(tǒng)籌，努力解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題。2.打破農(nóng)與非農(nóng)的戶籍界限，允許農(nóng)民以自由職業(yè)者身份自愿參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。規(guī)范企業(yè)用工制度，不論所有制一律參加社會保險;進城農(nóng)民可參加個體、私營企業(yè)養(yǎng)老保險交費管理辦法，建立個人帳戶養(yǎng)老保險。對經(jīng)濟發(fā)達的城郊城鎮(zhèn)，對廣大農(nóng)村要積極探索新辦法，出臺相關政策，分批分層實行農(nóng)村養(yǎng)老保險。3.全面實施農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)民轉人城鎮(zhèn)后自愿放棄土地承包權的，逐步與城市居民享受同等最低生活保障;切實做好扶貧幫困工作，做到扶貧幫困到戶，保障城區(qū)和農(nóng)村弱勢群體的基本生活。逐步擴大農(nóng)村最低生活保障制度的覆蓋范圍和提高保障水平。

(八)加強農(nóng)業(yè)墓礎設施建設，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善是全面建設小康社會的關鍵環(huán)節(jié)，也是建設現(xiàn)代化新農(nóng)村的重要內容，更是提高農(nóng)民生活水平和質量的重要途徑。因此必須進一步加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

1.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。加快標準農(nóng)田建設，加大土地整理力度，到2以刀年，實現(xiàn)灘涂圍墾19萬畝。加大流域治理力度，重點建設鄲東南甭新河工程和溪北排杭州灣工程，完成平原河道整治1(XX〕公里。加強防洪防澇體系建設，重點完成市區(qū)“三江六岸”及寧海、奉化、余姚防洪工程。完成中尺度天氣預警系統(tǒng)和區(qū)域農(nóng)機維修服務中心建設。

2.實現(xiàn)農(nóng)村交通順暢、通訊便捷、水電供應充足。進一步加大自來水管網(wǎng)建設，提高農(nóng)村自來水普及率。實現(xiàn)農(nóng)村用電與城鎮(zhèn)同網(wǎng)同價。構建縣、鄉(xiāng)、村公路運輸站場網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)村村通油路。在有線電視網(wǎng)進村到戶的基礎上，加大公眾信息互聯(lián)網(wǎng)到村的力度。