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適用對象及范圍
適用對象：全校在職在編教職工。
適用范圍：各種脫產、半脫產或函授學歷教育。
在職學歷教育的原則
堅持積極鼓勵，向高學歷發展的原則，多出人才，快出人才。
三、凡報考國家承認學歷的大專以上層次學歷教育的人員，必須工作滿一年以上。
四、報考的審批程序
參加在職學歷教育，由本人提出書面申請，所在處室負責人簽署意見，交學校政治處審核，報分管校領導審查，報校長或校長辦公會批準。未經審批的，不得報銷費用，不得安排學習時間。
五、費用
學習費用采取個人承擔與單位補助相結合的辦法解決。具體辦法：
（一）報名費、書費、學雜費、面試和考試期間的交通費個人自理。
（二）學費：大專：單位承擔20%，個人承擔80%；本科：單位和個人各承擔50%；研究生：單位全部承擔，博士研究生并報銷往返車船費。
參加學歷教育，只能享受一次報銷學費。
經審核同意聘用的人員，在本校工作滿二年以上，經批準參加大專或本科學歷教育，參照正式工待遇執行。
單位承擔的費用，先由個人墊付，待取得畢業證后，憑發票按財務管理規定再審核報銷。
六、考試復習及面授時間安排
入學考試前、面授學習、期末考試前，各部門可根據工作實際，適當安排一定的復習時間。
已被錄取的，參加考試、學習的時間按在崗對待。
超過2個月以上的脫產學歷教育，學習期間不享受崗位津貼。
七、其他要求
凡享受了上述學習待遇的人員，必須為本校服務一定年限。具體規定為：
參加專科學習的，畢業后在本校最低工作3年。
參加本科學習的，畢業后在本校最低工作5年。
參加研究生學習的，畢業后在本校最低工作8年。
為加強對農民工流動教育課堂（以下簡稱流動課堂）的建設和管理，充分發揮流動課堂的功能和作用，促進各企事業單位職工教育培訓的積極開展，有效使用好教學設備，充分利用好教學資源，特制定本管理辦法。
一、經各區縣、局公司申請，由首都職工素質建設工程指導委員會辦公室（以下簡稱素質辦）提供的設備須納入本級工會的資產管理工作，認真做好素質工程配發資源的資產管理。
二、各區縣、局公司須按要求在素質工程配發的資源設備上統一粘貼“首都職工素質建設工程”專用標識。
三、各區縣、局公司工會可根據具體情況在本區域、本行業農民工集中的國有、非公企業設立若干流動課堂，并組織、指導各流動課堂做好農民工教育培訓計劃，將每年的培訓內容、培訓人數等信息上報素質辦。
四、各流動課堂須有負責職工培訓的主管領導1人，教學管理人員3人（含）以上，包括農民工輔導員2人、教學設備管理人員1人等。
五、各流動課堂要將文化素養知識、技術技能和具有教育意義的影視作品作為組織學習的主要內容。每次播放影視作品前，須放映不少于20分鐘的關于素質提升和技術技能學習的影像資料和教學光盤。
六、各流動課堂須積極參加素質辦組織的各種培訓會議和教研活動，按要求提交相關材料。
七、各流動課堂要對農民工培訓加強宣傳，及時將相關信息和圖片等資料提交素質辦。
八、每年年底，各區縣、局公司工會須將全年培訓內容和人數按每臺放映設備流動的單位匯總情況，按要求上報素質辦。素質辦每年將不定期對各流動課堂的教學組織和資產管理工作進行調研督導。
九、各流動課堂須做好教學設備的日常保管和維護，正確操作使用設備，認真記錄設備使用情況。
十、各流動課堂經申請審批后，按照素質辦要求填寫并及時上報《首都職工素質建設工程農民工輔導員基本信息表》，認真填寫《首都職工素質建設工程資產設備管理卡》。
日前，上海市人民政府辦公廳轉發了市教委等六部門關于加強上海市中小學生校服管理的若干意見，對校服的采購、定價、送檢、退賠以及懲處機制等方面都作了具體規定，內容全面、程序規范、責任明確，具有較強的針對性和操作性。現予轉發，請各地在加強校服管理工作中參照借鑒。
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市教委、市質量技監局、市財政局、市物價局、市工商局、市公安局《關于加強本市中小學生校服管理的若干意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真按照執行。
為了確保中小學生校服質量安全，保障廣大中小學生的切身利益，現就加強本市中小學生校服管理提出如下若干意見：
一、規范校服采購管理
（一）各中小學校應當充分發揮家長委員會的作用，與家長委員會共同商定本校學生是否穿著校服；確定穿著校服的，應當制定校服穿著制度。學校應當選擇質量保障體系健全、產品質量優良、社會信譽好的企業采購校服。（責任部門：市教委）
（二）學校應當與校服生產企業簽訂本市統一的校服采購合同，及時將校服采購情況與家長委員會溝通，并在學校公示欄或者網站公示校服采購情況，自覺接受家長的監督。同時，應當將校服采購合同向區縣教育部門備案。本市校服采購合同格式文本由市教委會同市工商局制定。（責任部門：市教委、市工商局）
（三）接受學校選擇的校服生產企業應當憑校服采購合同，主動向各區縣質量技監部門申報。質量技監部門應當加強對校服生產企業的質量監督。（責任部門：市質量技監局）
（四）區縣教育部門應當加強對學校采購校服的監督管理，規范校服采購程序。（責任部門：市教委）
二、完善校服價格管理
（五）市教委會同市物價局、市財政局按照國家有關規定，制定并公布由學校代辦校服的價格區間。具體價格由學校在充分聽取家長委員會意見后與校服生產企業合同約定，并按照學生自愿和非營利原則據實收取，不得加收其他任何費用。（責任部門：市教委、市物價局、市財政局）
三、建立校服雙重送檢制度
（六）質量技監部門應當加強對校服產品質量的監督抽查和執法檢查，督促企業落實產品質量主體責任。（責任部門：市質量技監局）
（七）校服生產企業應當在每批次校服出廠前，按照國家標準要求，將一定數量校服送法定檢驗機構進行檢驗。送達各中小學校的校服，其質量標識應當完整齊全，并有法定檢驗機構出具的本批次產品質量檢驗合格報告。各中小學校在接收校服時，應當認真進行檢查驗收，查看產品質量檢驗報告和質量標識。（責任部門：市質量技監局、市教委）
（八）各中小學校應當主動將校服抽樣送檢，檢驗合格后，才可發放給學生使用。教育部門應當督促學校建立和落實校服送檢制度。（責任部門：市教委、市質量技監局）
四、建立校服生產企業“黑名單”制度
（九）質量技監部門對出現嚴重質量問題的校服生產企業，將其列入“黑名單”并向社會公布，同時抄送教育部門、工商部門。本市中小學校不得向列入“黑名單”的生產企業采購校服。（責任部門：市質量技監局、市教委、市工商局）
（十）質量技監部門應當及時公布校服質量監督抽樣結果，并及時通報教育部門。教育部門應當及時將相關信息通知各中小學校。（責任部門：市質量技監局、市教委）
五、建立問題校服退賠和懲處機制
（十一）一旦發現采購的校服有質量問題，中小學校應當立即與校服生產企業進行交涉，依照校服采購合同約定，要求校服生產企業辦理退賠等事宜，并向上級教育部門匯報。同時，向質量技監部門舉報，質量技監部門應當依法查處。（責任部門：市教委、市質量技監局）
（十二）校服生產企業如使用劣質原料生產校服，或者銷售質量不合格校服的，由質量技監部門或工商部門依法查處，情節嚴重的，吊銷營業執照；涉嫌構成犯罪的，依法移送公安機關處理。（責任部門：市質量技監局、市工商局、市公安局）
獨立學院在學校人事管理方面的工作不僅要做好包括教職工在內的全校工作人員的管理工作，還要能通過有效的方式調動工作人員的工作積極性。與普通高校相比，獨立學院的管理辦法更顯靈活并且可以進行自主修改。文章將對獨立學院中人事管理的重要性進行探討，提出完善獨立學院人事管理的有效方式。
【關鍵詞】
獨立學院;人事管理;重要性;問題;方式
獨立學院的人事管理機制與民辦高校的管理機制大致相同，在管理辦法上相對靈活且可以進行自主修改，因此相較于普通高校更加有利于制度的創新改革。人事管理是獨立學院用來激勵教職工工作提高教學效率的核心工作之一，在教學方面有利于讓教職人員人發現自己教學環節中的不足，在學生管理方面有利于讓教職工發現自己在管理環節中的不足。
一、獨立學院中人事管理的重要性
第一，在獨立學院中要想順利完成各項工作必須要依靠教職工之間的互相協作，而教職工的個人素養和團隊協作能力則影響了獨立學院整體工作的完成質量。因此，獨立學院就必須通過人事管理的方式來幫助教職工提高自身的職業素養和團隊協作能力。人事管理在學校的各類型管理工作中一直把握著管理工作的大方向，能在最大程度上促進學校各類型管理工作的長期發展，并提高教師的教學水平。第二，在獨立學院中人事管理一直占有主導地位支配著其余各項工作的順利開展，同時人事管理還能有效地將學院的各項工作內容相互串聯并形成一個有機的整體，使學院的管理模式更加的科學化并促進獨立學院平時的學校管理工作能夠更加穩定有序的進行。一個完善有效的人事管理機制能夠在最大程度上促進學院各部門的教職工人員之間團結互助、互相協作，使學校教職工的工作氛圍更加和諧，從而提高個工作人員的工作效率。第三，從人事管理所包含的工作內容來看其所涉及的范圍非常廣泛，不僅涉及到學校各項制度的建立，還涉及到學院教職人員各項培訓工作的開展，因此設立一個系統科學的人事管理制度對實現獨立學院的可持續發展有著良好的促進作用。同時，一套良好的科學系統的人事管理制度也能夠在最大程度上調動獨立學院教職工的工作積極性，并且對提高教職工的創造性和發揮其能動性都有著促進作用，因此各獨立學院應當根據學院的實際情況，從系統性和科學性的方向出發，建立一套完善有效的認識管理機制為學院的發展提供有利幫助。
二、完善獨立學院人事管理的有效方式
從可持續發展的角度來看，獨立學院的人事管理機制與民辦高校的管理機制大致相同，具有一定的靈活性可供學院自行修改并進行創新改革，使其更加適應獨立學院的發展。獨立學院的人事管理可以從以下方面進行完善:
1、高素質師資隊伍的引進
一個學校的發展離不開其師資力量，因此獨立學院為了更好的生存發展就應當引進高素質的師資團隊。目前我國獨立學院所存在的在師資力量方面的問題大多是關于師資利用的問題，因此個獨立學院在師資力量方面應當做好規劃工作，并制定相應的師資引進計劃，要讓學員中原有的教師能夠繼續穩定執教，同時還要積極開展招聘工作，使學院的師資力量更加完善，并在最大程度上提高學員教職人員的整體職業素養。
2、人事工作的規范化
獨立學院中個相關于人事管理方面的工作都可以通過人事的方式進行，通過這樣的方式可以充分利用獨立學院的人力資源，使學院的各項工作能夠更加有效率的進行。關于人事的工作主要需注意以下幾方面:(1)勞動合同的簽訂。勞動合同是根據國家法律所規定制定的用來明確合同簽訂雙方所享有權利和應盡義務的各項條約。勞動合同在簽訂時必須保證簽訂雙方是在平等自愿的情況下。(2)人事委托。人事委托要求獨立學院能保持與人才市場之間的聯系。選擇一個好的人才市場對獨立學院來說至關重要，人才市場不僅需要向獨立學院告知國家政府和地方人事部門所下達的相關規定，還要能夠幫助獨立學院管理好教職工的人事檔案以及幫助獨立學院的教職工申報職稱的考核和辦理社保等，以保障獨立學院和其所聘用的教職工能享有各自應享有的利益。(3)建立健全的教職工勞動福利機制。按照《勞動法》的規定，用人單位應當依法幫助員工辦理相關的社保和公積金繳納。獨立學院人事也應根據先關法律的規定，幫助學員各工作人員辦理社保和公積金的繳納，以保障各工作人員能享有其應有的權利。同時，獨立學院的教職工還應當享有定期培訓、職業規劃等多種福利待遇。
3、建立健全的獎懲和評價機制
現如今，我國大多數的獨立學院都開始意識到過去所使用的考評機制存在一定的不足之處，對此也制定了一些改革的方案。獨立學院針對教職工所制定的獎勵機制一般與教職工的工作相聯系，然而，這種聯系往往只局限于教職工的工作數量而不是教學的質量存在一定的不科學性。因此，各獨立學院應當制訂一套健全的獎懲機制，對于那些在教學方面做出一定貢獻的，教學質量較高的教師要給予一定的獎勵，而對于考核達不到要求的教師也必須做出一定的懲罰，保證公平公正的原則。而這項機制的建立除了需要校領導的安排之外，與學院的人事部門也密切相關，需要人事部門依照學院的實際情況和校園制度的規定制定一系列條約。
作者：姚石 單位：西北工業大學明德學院
【參考文獻】
［1］徐正新．以人為本發揮人事管理工作在高校發展中的基礎作用［J］．黑龍江生態工程職業學院學報，2014(1)
一、工會組織建設
第一，積極貫徹學校工會的工作精神，開展“二級分工會建家”的工作。繼續加強教工之家建設，分會工作走群眾路線,依靠群眾,關心群眾,使工會真正成為教職工自已的家,并積極開展"送溫暖"活動，慰問因工受傷的趙建強同志，慰問家中出現其它事情的朱桂華、馮丁武、陳敏琳等同志，將學院對教職工的關心通過工會及時傳達到每一位教職工，從而激發廣大教職工的工作熱情；尤其是總結通過工會如何促進教學，增強凝聚力方面的經驗，確保了今年的本科評估“良好”目標的實現。
第二， 進一步完善制度建設。在本學期內建立本部工會會員參加集體活動管理辦法，將這項制度列入到教師考勤管理制度中。確立工會委員和工會小組長例會制度，制定并完善本分工會以及工會委員職責，完善部教代會組織制度，通過二級教代會完善本部的各項管理制度。
二、發揮工會職能，維護教職工權益
第一，充分發揮工會的參政，議政職能，工會計劃結合本部自身特點，對教職工關心的集體以及個人問題進行調研，并把實驗室人員普遍關心的實驗室人員津貼等問題向上級主管部門匯報，爭取解決。
第二，工會還將積極發揮監督職能，按照學院的“院務公開”制度，切實監督本部的部務公開制度的實施情況，并對本部的所用重大經濟、人事問題擁有監督權。
三、配合教學改革，促進全體教師教學質量的提高
第一、為了教師之間交流教學經驗，組織有經驗的教師傳授教學心得，同時鼓勵教師之間相互聽課。請獲得多媒體教學競賽二等獎的宋武老師進行示范教學。
第二、為提高教師的教學技巧，增進教師和學生之間的理解，請有關系部學生代表進行座談，收集他們對教師教學的意見。
第三， 針對青年教師教學、科研能力較弱的局面，請有經驗的教師進行傳幫帶，讓青年教師過好教學關，已經簽訂了“一幫一”的協議。
四、關心教職工的生活，為教職工服務
工會幫助教師解決工作和生活中的實際困難，保持以往工會的優良傳統，如照顧患病以及退休教師。對遭受天災人禍的教職工及時進行慰問，“紅”、“白”喜事，分工會都負責組織，工會會員都將積極前往祝賀和慰問，并安相關的標準慰問，做到更加規范化和合理化。
以下內容與本文計算機基礎教學部分工會2012年度工作總結相關，可查閱參考：工會工作委員會半年度工作總結2012年工會職工之家建設工作總結
[關鍵詞] 教職工；休養工作；信息化管理
【中圖分類號】 G647.2 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）02-173-1
一、高校教職工休養工作的重要意義
職工療休養事業是我國社會主義制度下黨和政府關心保護職工群眾身體健康的福利事業，也充分體現了黨和政府對知識分子的關懷。針對教職工的職業特點，為他們提供一個滿意的休息條件，有利于廣大教職工在緊張工作之余愉悅心情，釋放和緩解工作壓力，開闊視野，增長見識，促進教職工之間的交流與合作，更好的為學校教育教學服務，增強凝聚力的一項健康有益活動。
二、高校教職工休養工作信息管理困境
教職工休養組織和管理內容包括休養路線的確定、教職工報名、出團成行等等過程。由于工會每年安排休養的職工人數有一定限制，而每一條線路的人數也有限制，休養線路有短途、長途，休養補貼不同等等的差異，往往使休養的組織安排出現種種困難，以往采用手工方法先在各部門報名，然后再由各個部門上報給校工會進行統計匯總，經常出現重復性工作，且各類信息數據缺乏及時性、完整性，嚴重影響了工作效率和服務質量，在休養行程安排上經常會發生沖突，各條線路報名人數冷熱不勻，難以滿足教職工的要求，為此有必要建立一套科學的管理手段，采用現代的信息化管理手段，建立一個規范、完善的管理模式是對教職工休養管理提出的新要求。
（一）教職工休養信息管理平臺的建設思路。創新工會工作內容和工作方式是工會組織與時俱進的內在要求。隨著信息化的發展，加快工會信息化建設，運用信息技術手段，建立工會各部門之間、工會與職工之間的聯系互動，成為工會信息化發展的趨勢。工會系統的信息化建設，對促進信息交流和知識共享，推進工會辦公自動化，提高工會辦事效率和工作水平具有重要的意義。
按照教職工療休養管理辦法規定，教職工每五年可以享受一次公費補貼休養，學校每年確定一定比例教職工參加休養，安排不同的休養線路供教職工選擇。部門工會需要對教職工休養進行審核，同時由于線路人數的限制，教職工本人需要根據線路信息選擇休養線路。教職工休養網絡平臺建設主要內容有：休養信息的、個人網上申請、學院工會審批、校工會核準、通知本人及旅行社、意見反饋的內容組成。網絡平臺建設依附于工會工作平臺，在工會工作平臺上設置休養管理子目錄，再針對不同崗位人員設定不同的權限菜單，使各個相關崗位人員完成各自允許范圍內的操作，使各崗位之間環環相扣，形成一個鏈條。已建設的休養信息管理平臺操作流程如圖所示。
（二）休養信息管理平臺建設成效。工會休養信息管理平臺試運行以來，產生了許多建設成效，主要表現在：
1.工作效率大大提高。以往該項工作需要發動基層各個部門的工會干部參與，而且從教職工報名到最后確定出行需要經過多個環節，花費較多的時間。采用休養信息管理平臺后，本身教師的信息在保存在數據庫中，教職工只要選擇一下自己志愿出行的線路就可以了，一般整個操作過程僅僅需幾分鐘即可完成。通過這樣的流程處理，與以往的全依靠人工統計組團休養比較，信息更加透明，整個過程的時間周期大大縮短，節約了時間，省去了繁瑣的人工等待處理時間，節約了教師們寶貴的時間和精力，辦事效率大為提高，同時差錯率也大為下降。
2.教職工出行得到有效保證。按照以往的操作流程，由于各部門之間對某條休養線路報了多少人，還有多少名額都無法及時知曉，必須等到全部統計完后才能知道，往往會造成由于某條線路報名人數過多而無法安排，有的線路又由于人數太少無法成行等困窘，而且如果相對教職工出行線路進行調整也相當麻煩。采用休養信息平臺后，各條線路的組團人數、報名人數等信息可以實時顯示，教職工可以根據各線路報名信息選擇出行線路，使出行可以得到有效保證。另外校工會也可以根據教職工報名情況，及時與旅行社聯系增加某條線路，盡量滿足教職工的休養出行線路意愿。
3.有助于不斷提高和改進休養服務質量。在工會休養信息管理平臺上有一項意見反饋，教職工可以及時反映休養過程中的意見和建議，如對行程安排是否合理、導游服務態度、食宿等進行評價，發表自己的意見，還可以對線路是否值得推廣提出建議。這些信息都有助于工會將教職工的休養活動安排的更加合理有序，有利于不斷提高休養服務質量，更好的服務于廣大教職工。
三、展望
加強工會信息化建設是提高工會工作水平的重要手段和有力工具。教工休養的信息化管理平臺的建設在極大提高管理工作效率的同時，也為健全休養管理制度，明確休養管理職責提供了保障。相信通過信息技術利用的優勢提高工會工作的質量和效率，工會休養信息管理平臺的建設使我們更加深刻地認識到了信息化建設對提升工會工作水平的重要作用。
參考文獻：
[1]中國職工療養協會常務理事研究課題.找準定位打造品牌求實創新努力實現工會療休養院健康可持續發展[J].中國勞福事業，2012，（3）.
[2]孫晶，張艷麗.推進工會信息化建設，促進工會工作上臺階[J].學理論，2010，（20）.
各地區行政公署，各市、縣人民政府，省直各單位：
省政府同意省交通廳《關于認真開展清理整頓公路兩側違章建筑的通知》，現轉發給你們，請認真遵照執行。
關于認真開展清理整頓公路兩側違章建筑的通知
隨著公路“先行工程”的實施，我省公路事業得到迅速發展，在全省經濟和社會事業中發揮了愈來愈重要作用。但是對緊靠公路兩側的建筑缺乏統一規劃和有效管理，致使緊靠公路兩側違章建筑等相當嚴重，造成有路不通或通而不暢。一是有的公路修到哪里，房屋就建到哪里，使一些改道后已避開集鎮的公路又成為新的街道；二是公路沿線墟場逐漸增多，不少地方違反《中華人民共和國公路管理條例》，強占公路作為集貿市場，擺設攤點，降低了車輛通過能力；三是侵占公路堆物放料、違章作業的現象嚴重；四是在公路上打場曬糧的現象屢禁不止。
為了切實清理整頓好公路兩側的違章建筑，保障公路安全暢通，根據有關法律、法規和規定，現就開展清理整頓公路兩側違章建筑工作的有關事項通知如下：
一、清理整頓指導思想
切實清理整頓好公路兩側建筑紅線范圍內的違章建筑，其目的是確保公路安全暢通，更好地發揮其社會效益。各地（市）、縣（市、區）人民政府要根據本轄區的公路兩側紅線范圍內違章建筑的實際情況，統一組織交通、公安、工商、城鄉建設、土地管理等部門集中力量，開展清理整頓工作。
二、清理整頓范圍
對于占用公路、公路用地的一切非公路設施，均無條件拆除；
1988年1月1日《中華人民共和國公路管理條例》施行之后，在公路兩側建筑紅線范圍內所建的永久性建筑物，屬違章建筑。凡擅自建設的，要限期拆除；對已經有關部門批準，但還未建設的，要收回批準文件，不準建設，在建的停建，建好的要妥善處理。對1988年1月1日以前的原建筑物需拆除的，按有關規定辦理。
對于現已建在公路兩側建筑紅線范圍內的臨時性建筑物，除經公路管理部門會同有關部門許可外，均應限期拆除。
對侵占公路路產的各種違章堆放、作業、停放和集市貿易、擺攤設點，要予以清理取締。
三、清理整頓方法
首先，組織交通、土地、建委等部門進行調查摸底，對違章建筑物逐戶進行調查登記造冊，然后由交通公路管理部門發給《責令履行義務決定書》限期自行拆遷清理；其次，做好宣傳發動，動員違章戶自行拆遷清理；對拒不執行的，依法定程序，申請人民法院強制執行。
四、清理整頓時間
1996年上半年度前要完成國道線的清理整頓任務，然后組織對省、縣道的清理整頓，8￣9月各地市自行組織檢查補課，總結評比，10月份由省里組織有關部門進行驗收評比。
【關鍵詞】保教常規管理機制提升質量
【中圖分類號】G610 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）3-0083-02
我園創建于1961年9月，是萬州區首批重慶市示范園、一級園。是萬州區文明單位、愛國衛生紅旗單位 、"重慶市平安校園"、中央教科所先進實驗基地園、中央教科所《李忠忱教學法》課題研究活動中心、重慶市先進科研單位之一，是一所有著濃厚的文化底蘊的幼兒園，在全區起著示范性窗口作用，并取得了以下成績：
一、優化資源配置、整合機構、提高效率
1.建立"智囊團"的管理組織。長期以來我園一直是實行分層管理，工作任務布置到各處室。由各處室負責布置到各班級完成，各班形成了競爭的工作局面。通過實踐與嘗試，我園逐步形成了以中層管理干部為中心的"智囊團"。
2.創建"學習型"組織。一是把協調和服務作為組織的中心工作；二是組織成員相互平等、相互尊重，由此形成學習、創新、共享、互動的組織氛圍；三是具有不斷學習、不斷創新的理念、動機和動力；四是力求"整體效應"，不斷改善"心智模式"，各團隊之間相互溝通、相互配合，為實現共同目標、愿望而努力。
二、轉變思維，讓教職工成為管理的主人
1.從"物本管理"向"人本管理"轉變。在"以人為本"管理理念的引導下，我們將人的因素放在管理的首位，善于挖掘教職工的智慧，努力滿足教職工合理的需要，允許教職工在實踐中有過錯、等待她們反思后的領悟，讓她們彰顯自己的個性，鼓勵她們的成功，做到識賢才、用賢才、揮賢才，充分調動教職工的積極性。把規章制度與情感管理落實到實際工作中。
2.從"封閉管理"向"開放管理"轉變。首先，實行政務公開，黨總支起好監督保證作用，教代會參政議政，增加幼兒園管理工作的透明度，幼兒園的重大決策由園長提出后，行政班子研究，經教代會討論通過后實施；其次，實行開放式辦園，與多個民辦園結對姊妹園，相互交流，相互學習，共同成長；三是向社會公開招聘教師，吸收新鮮血液，為幼兒園的發展出謀劃策；四是多渠道吸取信息，注重資源的開發與利用，相互交流學習。
3.從"靜態管理"向"動態管理"轉變。一方面及時修改陳舊的不符合時展的規章制度。另一方面，從幼兒園發展的需要出發，把幼兒園的工作分為重點工作、績效工作和常規工作。
4.樹立"服務管理"的意識。在中層管理人員中樹立為教職工服務的意識，在教職工中樹立為家長服務的意識，使教職工、家長逐步對幼兒園的工作給予認可和支持。當教職工參加各種比賽時，一方面鼓勵教師刻苦努力，一方面聘請專家、行家示范指導，幫助教職工提高技能技巧，使教職工感到幼兒園總是為他們提供展示自己的平臺，幫助他們不斷實現自我價值。
三、創新管理制度，提高管理成效
我園建立了《保教人員教研工作制度》、《保教人員用餐制度》、《保教人員考核制度》、《各班級班會制度》、《績效工作考核獎懲辦法》、《教育科研管理辦法》、《骨干教師遴選辦法》、《保育之星遴選辦法》、《炊事員之星遴選辦法》、《幼兒園保教常規檢查制度》、《幼兒園獎懲制度》、《幼兒園工作質量評價考核制度》、《幼兒園聽課、評課制度》等，對保教人員的常規工作提出具體的要求，創新保教常規的管理行為與方式，有效提高幼兒園保教工作量。
四、關注細節，求精規范
1.增強捕捉細節意識，完善教師的個人品質。關注保教行為細節，展現的是一個教師優秀的教育品質和迷人的人格魅力。我們通過"捕捉細節，研討細節"的園本教研，把尋找問題細節的活動納入日常保教工作中去，切實提高了教師關注細節的意識，從改善習慣性的教育行為入手，由小及大，由表及里，更好地將理念與行為統一起來，從而進一步完善了教師的個人品質。
2.提高處理細節能力，推進保教工作深入發展。關注在不同教育情境下教師指導行為中存在的細節問題，能培養教師觀察能力，養成自主反思的習慣，從而提高解決問題的能力。
五、探索最佳保教常規管理的模式與策略
在本次課題研究的實施過程中，我們探索出幼兒園保教常規管理的最佳模式，供同行參考：
1.提出要求，規范行為。
在管理過程中，首先提出保教人員的工作常規要求，規范教師的教學行為，對發現的問題采取措施盡快解決。
2.檢查監控，及時反饋。
由行政領導、保教主任、年級組長組成三個層面的常規督導檢查隊伍，形成多層次、立體化的管理網絡，健全幼兒園檢查機制。經常化、定期化的保教常規檢查，加強了保教常規工作的質量監控。
3.評價促進，全面提高。
根據工作完成的情況，對照標準，對做得好的給予獎勵，總結好的方法。對不足的提出進一步的改進措施，最終實現整體推進。
通過該課題的研究，提升了我園的辦園理念、優化了教學模式、教學方法和教學內容。保教工作質量得到不斷提高。
參考文獻：
[1]《幼兒教育指導綱要》
[2]《幼兒園一日生活活動細則》
[3]《幼兒園一日生活活動細則解讀》
[4]《3-6歲兒童學習與發展指南》
一、發展現狀
2011年以來，我區以普及學前三年教育為目標，以滿足人民群眾需求為宗旨，大力實施學前教育一期三年行動計劃，全區學前教育事業健康快速發展，取得了顯著成效。截至2014年底，全區共有幼兒園68所，其中公辦幼兒園14所，比2011年增加13所。省級示范園1所，市級示范園3所。全區在園幼兒10732人，學前三年毛入園率由2011年的76%增長到9448%，“入園難”問題基本得到解決，保教質量顯著提升。實施公辦園集團化管理，發揮示范引領作用，促進城鄉學前教育均衡發展。
但從總體上看，學前教育仍是我區教育體系中的薄弱環節，城區及邊遠農村地區公辦學前教育資源總量仍顯不足，普惠性學前教育覆蓋率不高，集團化管理運行機制有待完善，師資隊伍建設任務艱巨，投入保障機制有待加強，保教質量參差不齊，“小學化”現象仍不同程度存在，城鄉、園際間發展不平衡，與人民群眾對優質均衡的學前教育要求還有較大差距。
二、發展目標
按照“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的總體要求，建立以公共財政投入為主的農村學前教育成本分擔機制，建成農村公辦主體、城區公辦主導的學前教育公共服務體系。到2017年，全區學前三年毛入園率達到99%以上，基本普及學前教育。
（一）擴大資源。統籌規劃，合理布局普惠性學前教育資源，著力擴大農村公辦學前教育資源，解決好城鄉結合部和城區新增的居民區學前教育資源總量不足的問題。2015-2017年，全區新建公辦幼兒園9所（見附件1），全區學前三年毛入園率分別達到97%、98%和99%以上。
（二）調整結構。加快發展公辦幼兒園，鼓勵扶持普惠性民辦幼兒園，擴大城鄉普惠性學前教育資源覆蓋率。到2017年，全區鄉鎮公辦園和普惠性民辦園區域覆蓋率達到90%以上；城區公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達到70%以上，其中鄉鎮及以下入園幼兒享受普惠。
（三）提高質量。深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》，提高保教人員素質，提高幼兒園辦園質量，消除無證辦園和“小學化”現象。全區幼兒園園長、保育員、衛生保健人員、安保人員、炊管人員等持證上崗率達100%，專任教師持幼兒教師資格證比例達75%以上。
（四）健全機制。建立政府投入、社會投入、家庭合理分擔的經費保障機制，做到保安全、保工資、保運轉、保發展。制定公辦園生均經費標準、生均財政撥款標準；完善普惠性民辦園扶持政策、貧困家庭幼兒入園資助政策等。按照省定幼兒園教職工配備標準，建立公辦幼兒園教職工編制動態管理和人員補充機制。到2017年秋季開學時，全區公辦園編制內園長和專任教師的數量占本園教師總數的比例不低于50%。
三、主要措施
（一）擴大資源總量，提高公辦園和普惠性民辦園覆蓋率
1、完善優化學前教育布局。將學前教育納入全區教育發展“十三五”規劃，全區統籌，以鄉鎮（街道）為規劃單元，制定布局規劃，按照“就近、方便、安全”的要求，明確定點幼兒園，確定辦園規模。
2、繼續實施一批公辦幼兒園建設項目。加大政府投入，抓住國家學前教育項目建設機遇，新建公辦園9所，實現公辦園鄉鎮全覆蓋，擴大城區、城郊學前教育資源。
3、認真落實城鎮住宅小區配套幼兒園建設管理辦法。嚴格執行《關于加強市城區住宅小區配套幼兒園建設和管理的意見》（宜教發〔2012〕7號），確保符合配建條件的小區幼兒園全部按要求建設到位，并在竣工驗收后3個月內無償移交區教育主管部門，用于舉辦公益性、普惠性幼兒園。規劃、國土、住建、房管、財政、地稅、教育等部門要積極配合，認真履責，采取事前控制、跟蹤督查整改等措施，加大對新建配套園的監督檢查力度，確保小區配套幼兒園建設到位。小區配套園不用于舉辦公辦或普惠性幼兒園的，教育部門不得為其頒發辦園許可證。對于宜教發〔2012〕7號文件出臺前竣工的小區，建有配套幼兒園的由區政府會同相關部門與開發商協商回購辦法。
4、積極扶持普惠性民辦幼兒園發展。修訂完善《區扶持普惠性民辦園發展管理辦法（施行）》，對扶持對象、認定程序、成本核算、收費管理、日常監管、財務審計、獎補政策和退出機制等做出具體規定。以政府購買服務、劃撥土地使用權、安排貼息貸款、減免租金、補貼運行經費、派駐公辦教師、開展業務培訓和指導等方式，對普惠性民辦幼兒園予以扶持，引導和支持普惠性民辦幼兒園規范辦園，提升辦園水平，提供普惠。區財政將普惠性民辦園獎補資金納入預算。
5、大力推進殘疾幼兒學前教育發展。要將殘疾兒童學前教育納入當地學前教育發展總體規劃。各幼兒園創造條件接收輕度殘疾幼兒隨班就讀。
（二）落實財政投入政策，推動學前教育健康發展
1、進一步加大學前教育財政投入。完善以區為主、財政投入為主的學前教育經費投入保障機制。貫徹落實國務院、省政府“將學前教育經費列入財政預算”、“新增教育經費向學前教育傾斜”等投入政策要求，區級財政性學前教育經費逐年提高。
2、建立健全學前教育成本分擔機制。2016年3月底以前，區物價部門會同教育、財政部門，測算核定全區學前教育生均公用經費標準和公辦園生均公用經費撥款標準，合理確定公辦園收費標準。制定普惠性民辦幼兒園獎補辦法和家庭經濟貧困幼兒資助標準等，建立和完善財政、社會、家長合理分擔的學前教育經費投入機制。
3、規范學前教育資金管理。積極爭取中央和省二期三年行動計劃對我區學前教育發展的項目資金支持。堅持規劃先行，確保學前教育資金使用的科學性和高效性。嚴格執行預決算制度、國庫集中支付制度和政府采購制度等相關規定，切實加強對學前教育資金的使用監管和效益評估。
（三）推進辦園體制機制改革，優化公辦學前教育資源
完善集團化辦園機制。繼續發揮省、市級示范園的辦園優勢，優化公辦園集團化管理運行機制。教育部門研究制定對集團管理的考核評估以及保障機制，確保集團運作規范、管理高效。鼓勵全區民辦園通過城鄉共同體、連鎖辦園、強弱結對幫扶等模式實行集團化管理，提高保障能力。
（四）加強科學保教指導，全面提升辦園水平
1、提升科學保教水平。貫徹實施《3-6歲兒童學習與發展指南》，實施科學的保育和教育。各級各類幼兒園制定教玩具達標計劃，到2017年秋季開學前，全區各級各類幼兒園的玩教具配備達到省定標準。遵循幼兒身心發展規律，科學合理安排幼兒一日活動。教育部門要根據各園實際逐園核定辦園規模，對幼兒園實行總量控制下的招生管理，堅決杜絕“大班額”現象。嚴格控制幼兒入園年齡，小班不能招收3歲以下幼兒。堅持小學一年級“零起點”教學，堅決防止和糾正學前教育"小學化"傾向，小學招生時，不能以任何形式進行文化類考試。嚴禁給幼兒統一配備人手一冊的教材（資源包）。
2、加快提檔升級。依據國家、省、市有關幼兒園辦園水平評估標準，定期組織辦園水平評估工作，實行辦園水平動態認定機制。推進“家園共建”，嚴格執行“家長代表入園制度”，形成“家園共建、民主管理”長效機制。引導和督促各級各類幼兒園加快升等晉級步伐，提高辦園質量，擴大優質學前教育資源。到2017年，省級、市級示范園比例達到15%。
3、健全學前教育教研網絡。全區至少配備1名學前教育專職教研員，建立專兼職專家團隊，為開展學前教育教科研工作提供必要的條件與經費。根據地域劃分學前教育教研指導責任區，采取分層次、分類別、分區域、包片到園、指導到人等方式開展教科研工作。
（五）強化管理，著力提升學前教育教師隊伍素質
1、嚴格幼兒園教職工準入制度。嚴格執行國家頒布的幼兒教師專業標準，落實幼兒園園長、教師持證上崗制度和保育員、衛生保健員、炊事員和安保人員資格準入制度。從2016年起，教育主管部門對全區民辦幼兒園教職工實行備案管理，凡不符合相關從業規定要求的，不允許進入幼兒園工作。
2、探索建立幼兒園教職工編制核定及人員補充機制。按照省公辦幼兒園教職工編制指導意見和教育部《幼兒園教職工配備標準（暫行）》，合理核定公辦幼兒園教職工編制，配齊配足教職工，嚴禁擠占、挪用幼兒園教職工編制。
3、完善幼兒園教師培訓培養體系。與高校開展合作，采取定向委培等方式，為農村幼兒園培養合格教師。實施幼兒園教師學歷提升計劃，支持幼兒教師在職參加專科及以上學歷教育，所需經費由幼兒園和個人共同承擔，力爭到2017年，全區幼兒園專任教師大專以上學歷比例達到90%以上。實施幼兒園名師名園長培訓計劃，培養學前教育領軍人物，用3年時間培訓35名骨干園長、70名優秀教師。建立幼兒園名師、名園長工作室制度，推動園際教研、園本研修等活動的深入開展，全面提升幼兒教師隊伍的專業水平。建立區級培訓網絡，培訓經費納入同級財政預算。
4、依法保障幼兒教師待遇。不斷完善幼兒園教師工資待遇保障機制。對公辦園在編教職工，實行工資全額預算，其工資待遇水平應與區內小學教職工基本一致，逐步實現公辦園編內編外教職工同工同酬。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的公辦園教師，按有關規定實行工資傾斜政策。對民辦園教職工，要引導和監督舉辦者依法與其簽定勞動合同，保障其工資待遇，足項足額為其繳納社會保險和住房公積金。深入開展集團公辦園教師交流工作，合理確定區域內公辦幼兒園高級、中級、初級崗位之間的結構比例。非在編教師和民辦幼兒園教師在業務培訓、職稱評定等方面與公辦園在編教職工享有同等地位。
（六）健全學前教育監管體系，保證學前教育健康穩步發展
1、強化組織領導。進一步強化“以區為主”的學前教育管理體制，積極爭創省“學前教育示范區”。建立健全學前教育部門聯席會議制度，統籌推進辦園體制、投入機制和用人制度等方面的改革，制訂政策措施，著力解決全區學前教育的薄弱環節和瓶頸問題。加強學前教育工作督導評估，將行動計劃目標任務和政策措施落實情況納入鄉鎮（街道）政府教育工作實績考核。