重點監(jiān)管危險化工工藝精選(九篇)

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第1篇：重點監(jiān)管危險化工工藝范文

危險化學品具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒等危險特性，一旦發(fā)生事故，就可能引發(fā)火災、爆炸、中毒等惡性事件，造成人員傷亡、環(huán)境破壞和財產(chǎn)損失等嚴重后果。多年來，國內(nèi)外發(fā)生的?；肥鹿首C實了其高風險性。因此，加強危化品源頭管理，有助于實現(xiàn)我國化工行業(yè)的安全、平穩(wěn)、長周期運行。

對?；方ㄔO(shè)項目進行安全設(shè)計管理，就是要采取各種措施，將事故隱患消滅在工程設(shè)計階段，確保工程項目設(shè)計的優(yōu)生優(yōu)質(zhì)。以風險管理驅(qū)動工程本質(zhì)安全設(shè)計的目的，就是要通過先進科學的風險管理，實現(xiàn)設(shè)計本質(zhì)安全性的最大化和建設(shè)項目事故風險的最小化。

重大危險辨識

重大危險辨識是化工過程安全本質(zhì)設(shè)計的基礎(chǔ)。經(jīng)歷了多年的安全發(fā)展后，過程安全管理的重點已從災難性修復轉(zhuǎn)向事故減緩和預防，近年來又向本質(zhì)安全性發(fā)展。也就是說，過程安全管理已經(jīng)從過去被動的、事故后處理，轉(zhuǎn)向主動的、事故預防階段。

本質(zhì)安全性與“綠色化工”的理念一致，原則重在消除或減少化學及物理危險，不是依賴應用控制和防護措施，而是識別和研究設(shè)施的本質(zhì)安全性。本質(zhì)安全設(shè)計可使工藝產(chǎn)品和過程設(shè)計，達到使用和產(chǎn)生的危險物質(zhì)最小化，即使不能完全降低或消除危險，也可使采用的防護設(shè)施更可靠耐用。

目前，從國際上來看，本質(zhì)安全性已成為危險評估中不可分割的一部分，很多公司已將本質(zhì)安全設(shè)計審查，整合到危險評估體系中。就是說，在做危險評估時，不僅要發(fā)現(xiàn)危險在哪里、有什么危險，而且要思考能不能做到本質(zhì)安全設(shè)計、如何找到本質(zhì)安全的途徑。

危險評估特別適用于發(fā)現(xiàn)導致化學品泄漏、火災或爆炸的設(shè)施設(shè)計，以及操作中的細小隱患，有利于持續(xù)改進過程安全性。通過開展危險評估，可以減少化工過程生命周期的事故、降低發(fā)生事故的后果、強化培訓和對工藝的理解、更有效地生產(chǎn)操作、改進應急反應。

過程安全的危險源（PHA）主要有兩方面：物料特性和化學危險性，如易燃性、毒性、反應性等；過程變化的危險性，在工藝過程中發(fā)生化學反應的方式，如壓力、溫度、濃度等。

自2009年以來，國家安全監(jiān)管總局了一系列關(guān)于危化品“兩重點一重大”（安監(jiān)部門重點監(jiān)管的危險化工工藝、危險化學品和重大危險源）項目監(jiān)管的法律法規(guī)，實際上是對PHA的很好詮釋。2009年，《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》公布了15項危險工藝；2013年，《第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄》公布了3項涉及煤化工的危險工藝；而《首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄》和《第二批重點監(jiān)管的危險化學品名錄》則分別公布了60項和14項危險化學品。

在工程建設(shè)項目中，保證?；钒踩獜?方面入手。首先，在設(shè)計時，重點做好危險辨識，在可行性研究和前期階段，要了解選址對自然條件、周圍環(huán)境的影響；在工藝包設(shè)計階段，要做好本質(zhì)安全健康與環(huán)境審查；在基礎(chǔ)功能設(shè)計階段，進行危險與可操作性審查。

危險評估是過程安全管理體系（PSM）的重要基石，作為PSM體系不可分割的一部分，貫穿于化工過程的全生命周期。高質(zhì)量的危險評估不能保證不發(fā)生事故，但是在有效的PSM管理體系下，危險評估可為改進安全和風險管理提供決策。這并不是說在化工項目設(shè)計時，做了危險評估就萬事大吉，不用考慮其他措施。實際上，危險評估只是一個重要環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)長周期的安全平穩(wěn)運行，還要靠有效的體系管理。

當然，危險評估也有局限性。危險評估是基于對過程或操作的已有經(jīng)驗，如果對過程的化學性質(zhì)缺乏充分理解，或者評估人員的經(jīng)驗不能反映系統(tǒng)實際操作的過程，則危險評估的結(jié)果可能是不完整的。大部分危險評估的結(jié)果和益處不能直接被驗證，防止事故發(fā)生節(jié)省的費用不易估算。比如投入很大人力、物力、技術(shù)等來進行HAZOP分析，實際上的獲益并不能馬上看到。還有，危險評估取決于客觀判斷、假設(shè)和分析者的經(jīng)驗，不同團隊進行的分析評估會產(chǎn)生不同的結(jié)果。

量化風險評估

量化風險評估是本質(zhì)安全設(shè)計的要素。2011年，國家安全監(jiān)管總局的《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，為量化風險評估提供了有利的依據(jù)。其中規(guī)定，通過定量風險評價確定的重大危險源的個人和社會風險值，不能超過規(guī)定（如表1所示），若超過，則需采取相應的措施降低風險。

在化工設(shè)計中，量化風險評估主要應用于4方面，包括爆炸性氣體泄漏事故的后果模擬，用于抗爆控制室設(shè)計；可燃、有毒、有害氣體泄漏事故模擬 ，如硫化氫氣體泄漏等；儲罐火災輻射熱影響范圍及強度模擬計算；火炬熄火事故的后果影響等。

幾年前，中國石化工程建設(shè)有限公司對某煉油化工一體化項目進行全廠量化風險評估，對20多套工藝裝置和十幾個罐區(qū)的潛在爆炸、火災、毒物泄漏擴散等事故進行了模擬計算，并進行了廠內(nèi)和周邊區(qū)域的風險評估。根據(jù)評估結(jié)果，對廠區(qū)辦公樓、化驗樓等人員集中場所的總圖方案進行了調(diào)整，為十幾座抗爆建筑物提供了抗爆設(shè)計參數(shù)，核算了事故條件下有毒物質(zhì)泄放的影響范圍，優(yōu)化了工程設(shè)計，減少了投資費用，大大降低了人員傷亡事故風險。

合理控制風險

合理控制風險是本質(zhì)安全設(shè)計的原則，安全設(shè)計最根本的原則是合理化降低風險。但合理的度的問題，經(jīng)常會有爭論。國家法律法規(guī)和標準規(guī)范是合理化控制風險的主要依據(jù)，也是最低要求。當然，若企業(yè)有更高的風險要求，可以高于國家標準。

在化工項目設(shè)計時，要考慮事故預防的優(yōu)先原則，優(yōu)先降低事故率；也要考慮可靠性、耐用性優(yōu)先原則以及針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性原則。

降低工藝風險的4項對策，按優(yōu)先順序排列。第一是本質(zhì)安全性措施，就是在設(shè)計時消除危險，采用非危險或低危險性物料及過程條件，如：最小化危險物質(zhì)、替代高危險物質(zhì)、弱化不利的工藝條件、簡化工藝過程的操作和運行。第二是被動性措施，通過過程和設(shè)備的設(shè)計特性，來降低事故頻率或后果，所謂的“被動性”是指不需要啟動任何的設(shè)施，如工藝和管道材料的設(shè)備選擇、防火堤的設(shè)置，這些都是比較可靠安全的。第三是主動性措施，采用聯(lián)鎖控制、儀表保護系統(tǒng)及其他工程控制措施。第四是程序性措施，主要用于生產(chǎn)管理中，采用操作控制、管理檢查、應急反應和其他管理方案，來防止或減少事故的影響。

對于一個化工項目的發(fā)展階段，經(jīng)歷工藝開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)計、詳細設(shè)計、施工建設(shè)、生產(chǎn)操作等幾個階段。想改變工程設(shè)計的本質(zhì)安全性，最關(guān)鍵是工藝開發(fā)階段，也就是在前期工藝研發(fā)時，有許多機會考慮怎樣提高項目的本質(zhì)安全性。隨著建設(shè)項目的發(fā)展，改變本質(zhì)安全性的機會在下降，但是改變外在安全性的機會在上升。

本質(zhì)安全審查

縱觀化工建設(shè)項目的全生命周期，根除過程危險是預防事故的最佳途徑，也就是說工程設(shè)計階段，是為后期的生產(chǎn)運行創(chuàng)造無事故、安全運行的先決條件。

如何驗證本質(zhì)安全性設(shè)計的有效性？可通過本質(zhì)安全審查。審查的目的是識別和理解危險、確認風險降低或消除危險的途徑是否足夠。審查的方法主要采用危險評估程序，如：檢查表、what-if 分析、HAZOP分析。審查的團隊一般要求4～7人，工業(yè)衛(wèi)生、毒性專家和化學家是關(guān)鍵人員，以確保能夠理解過程反應、化學品和產(chǎn)品相關(guān)的危險性；工藝、安全、環(huán)保工程師也要參加；操作人員、操作總監(jiān)和維修代表等，根據(jù)審查階段的需要參加。

第2篇：重點監(jiān)管危險化工工藝范文

為加強危險化學品安全生產(chǎn)管理，進一步落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，構(gòu)建危險化學品安全生產(chǎn)長效機制，有效遏制重特大事故，減少一般事故，實現(xiàn)危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務院安委會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》（安委辦〔2008〕26號）精神，結(jié)合我省實際，按照“合理規(guī)劃、嚴格準入，改造提升、固本強基，完善法規(guī)、加大投入，落實責任、強化監(jiān)管”的總體要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、科學制定發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)

縣及縣以上各級人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風、污水處理、物流貯存運輸、辦公生活等公用工程配套和安全保障設(shè)施。年12月底前，昆明市、昭通市、曲靖市、紅河州、文山州、玉溪市等地要完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從年起，危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對沒有劃定危險化學品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)，投資主管部門不再受理危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目立項申請，安全監(jiān)管部門不再受理危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全審查申請。新建化工項目原則上都應進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，現(xiàn)有化工企業(yè)要有計劃地逐步遷入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。發(fā)展改革、財政、稅務等部門要制定相關(guān)經(jīng)濟政策，采取差別水電價等經(jīng)濟手段，引導和推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。要借鑒危險化學品集中交易市場成功經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)危險化學品經(jīng)營市場專業(yè)化，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設(shè)，指導企業(yè)建立和完善危險化學品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務體系。

二、加強源頭管理，嚴把市場準入關(guān)

（一）各州、市安全監(jiān)管部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，認真審核危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O(shè)施的企業(yè)，要組織專家進行現(xiàn)場審核，要將關(guān)鍵裝置是否安裝自動控制系統(tǒng)，重大危險源是否安裝有效監(jiān)控系統(tǒng)，廠房、工業(yè)場地布局和儲存設(shè)施周邊安全防護距離是否符合有關(guān)標準和規(guī)范要求，是否配備能滿足事故應急救援的設(shè)施、器材、裝備，《安全評價報告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致等作為審核的重點。申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、危險化學品經(jīng)營許可證的一級或二級安全標準化企業(yè)，許可證發(fā)證機關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時的安全生產(chǎn)條件。

（二）大力推進危險工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動控制或安全聯(lián)鎖報警裝置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。工藝技術(shù)復雜的大型聯(lián)合裝置，除安裝安全自動控制系統(tǒng)外，還應安裝安全聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng)；工藝簡單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯(lián)鎖報警裝置、可燃有毒氣體監(jiān)測報警裝置，配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置的基礎(chǔ)上，還應安裝緊急停車系統(tǒng)。各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合實際，制定本行政區(qū)域涉及危險工藝的所有企業(yè)的自動化改造工作計劃，采取強有力措施，指導和督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作，在年底前全部完成，否則不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。

（三）規(guī)范危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)人員從業(yè)條件。從事危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員至少應具有初中以上文化程度，其主要負責人、安全負責人、技術(shù)負責人中至少應有1人具有國民教育化工專業(yè)?？埔陨蠈W歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；危險化學品經(jīng)營、儲存單位主要負責人、主管人員、安全負責人中至少應有1人具有國民教育化工專業(yè)中專以上學歷。未達到以上從業(yè)人員條件的，不予辦理危險化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。

三、嚴格安全審查條件，加強建設(shè)項目管理

（一）各級人民政府投資主管部門要把危險化學品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目審批、核準或備案程序。危險化學品建設(shè)項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資主管部門不予批準。危險化學品建設(shè)項目未經(jīng)設(shè)立安全審查擅自開工建設(shè)的，要依法予以查處。要從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設(shè)項目，嚴格限制涉及光氣的建設(shè)項目。

（二）安全監(jiān)管部門要嚴把安全生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)關(guān)。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設(shè)計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設(shè)計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案時，要認真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準備和應急措施等情況，使用危險工藝和大中型生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)方案要組織有關(guān)專家進行審查；組織建設(shè)項目安全設(shè)施驗收時，要同時驗收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。

四、加強企業(yè)基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平

（一）企業(yè)要加強建設(shè)項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，確保建設(shè)項目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴格遵守設(shè)計規(guī)范、標準和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應資質(zhì)的單位負責設(shè)計、施工、監(jiān)理。建設(shè)項目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位工程技術(shù)人員進行“三查四定”（查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務、定人員、定時間、定整改措施），制定試生產(chǎn)方案，認真組織試生產(chǎn)。操作人員必須經(jīng)崗前培訓合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設(shè)施。

（二）全面開展安全標準化工作。要按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》，推進開展安全標準化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標準化與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標考核，通過實施安全生產(chǎn)標準化工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。年底前，劇毒化學品、易燃易爆化學品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)（以下統(tǒng)稱重點企業(yè)）要全部達到安全標準化企業(yè)要求。同時，要認真落實危險化學品登記制度，在年底前完成危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品使用單位的登記工作。

（三）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險化學品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。要根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改，對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。要嚴格按照國家有關(guān)危險廢物管理的規(guī)定，規(guī)范管理在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物。

五、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平

（一）建立企業(yè)安全投入保障機制。要嚴格執(zhí)行《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)，并按照《省安全生產(chǎn)條例》、《省實施<企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法>細則》(云財企〔2007〕55號)和《省企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金專戶資金監(jiān)管辦法》(云財企〔2007〕55號)，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施。

（二）改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術(shù)改造計劃，在年底前，完成自動化控制技術(shù)改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

（三）加強重大危險源安全監(jiān)控。危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定和要求做好重大危險源備案和在線監(jiān)控工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄。要建立并嚴格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應急預案修訂及演練、應急器材準備等情況。

六、加強部門聯(lián)動，深化安全專項整治

（一）加強聯(lián)動整治。縣及縣以上各級人民政府要盡快建立和完善危險化學品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并整合等多種措施，進一步淘汰工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡陋、不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、重污染和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。對不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品企業(yè)，要責令限期整改，未在規(guī)定期限內(nèi)進行整改或整改不合格的，依法吊銷許可證并提請企業(yè)所在地縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。化工企業(yè)搬遷任務重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。

（二）加大整治力度。要加大危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)的整治力度，加強化工園區(qū)的監(jiān)管，設(shè)置區(qū)域性的廢棄危險化學品處置點。要繼續(xù)加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)控，認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于加強危險化學品道路運輸車輛專項整治工作的通知》(云政辦發(fā)〔2008〕132號)，在年底前，完成危險化學品運輸罐體與車輛載質(zhì)量不匹配的更換以及相關(guān)資質(zhì)證照審核專項整治工作。同時，要統(tǒng)籌規(guī)劃并在重點地區(qū)建立危險化學品道路運輸安全監(jiān)控平臺，年底前，危險化學品道路運輸車輛都要安裝符合標準規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。

七、完善應急救援體系，提高事故處置能力

危險化學品從業(yè)單位要按照有關(guān)標準和規(guī)范，編制危險化學品事故應急預案，配備必要的應急裝備和器材，加強應急救援隊伍建設(shè)。大型生產(chǎn)企業(yè)必須建立專職應急救援隊伍，暫不具備建立應急救援隊伍條件的企業(yè)應當與專職應急救援隊伍簽訂應急救援服務協(xié)議。每年要定期開展1次以上事故綜合應急演練，并對演練效果進行評估，及時修訂完善應急預案。生產(chǎn)、儲存企業(yè)事故應急預案要按照規(guī)定報有關(guān)部門備案，納入當?shù)厝嗣裾鹿蕬碧幹妙A案體系，建立聯(lián)動機制，提高應急處置能力。

八、加強教育培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)

危險化學品從業(yè)單位要建立健全并落實安全教育培訓制度，建立安全教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動。企業(yè)每年至少進行1次全員安全培訓考核，考核成績記入員工教育培訓檔案。要通過有效的安全培訓和多種形式的崗位技術(shù)練兵活動，提高職工的專業(yè)技術(shù)水平，增強職工的責任意識和安全意識。

九、落實監(jiān)管責任，提高執(zhí)法能力

（一）各級人民政府要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)。危險化學品企業(yè)較多、監(jiān)管任務較重的縣（市、區(qū)）要在安全監(jiān)管部門設(shè)立危險化學品安全監(jiān)管機構(gòu)，專門負責本行政區(qū)危險化學品安全監(jiān)督管理工作。對規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū)和化工園區(qū)，有條件的地區(qū)要設(shè)置相應的危險化學品安全監(jiān)管派駐機構(gòu)和人員，配備相應的技術(shù)裝備。

（二）各級安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門要結(jié)合本地實際，制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標準和要求，嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和標準，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。

第3篇：重點監(jiān)管危險化工工藝范文

一、工作目標

以黨的十七屆三中全會“促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項部署和要求，深入開展“三項行動”，加強“三項建設(shè)”，進一步深化危險化學品安全生產(chǎn)專項整治，強化監(jiān)管措施，加大執(zhí)法力度，提高監(jiān)管水平，促進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，提升危險化學品生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全水平，確保我市危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

二、工作措施

（一）以安全生產(chǎn)行政許可為重點，深入開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行動

1、進一步嚴格危險化學品安全生產(chǎn)行政許可。嚴格危險化學品安全生產(chǎn)許可條件，不符合領(lǐng)證條件的一律不予換證；隱患整改不到位的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，一律不予換（領(lǐng)）發(fā)安全生產(chǎn)許可證；涉及危險工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，沒有完成危險工藝自動化改造的，一律不予換（領(lǐng)）發(fā)安全生產(chǎn)許可證；危險化學品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員基本從業(yè)條件不符合規(guī)定要求，且沒有按要求調(diào)整到位的，一律不予換（領(lǐng)）發(fā)安全生產(chǎn)許可證；逾期未換證的一律責令停止生產(chǎn)；對安全生產(chǎn)許可證逾期繼續(xù)生產(chǎn)的違法違規(guī)行為一律嚴厲查處。

2、進一步規(guī)范危險化學品建設(shè)項目安全許可。進一步嚴格危險化學品建設(shè)項目的安全審查，未提供合法工藝技術(shù)來源的危險化學品建設(shè)項目一律不予批準；從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、有毒氣體和涉及危險工藝的化工建設(shè)項目；危險化學品建設(shè)項目取得安全許可后方可建設(shè)，試生產(chǎn)（使用）方案經(jīng)過備案后方可投入試生產(chǎn)（使用）；對擅自建設(shè)、未批先建、不遵守建設(shè)項目許可程序等違法違規(guī)行為的危險化學品建設(shè)項目一律嚴厲查處。

3、進一步規(guī)范危險化學品建設(shè)項目安全試生產(chǎn)工作。要認真執(zhí)行《南通市規(guī)范危險化學品建設(shè)項目安全試生產(chǎn)(使用)工作的指導意見》，嚴格危險化學品建設(shè)項目安全試生產(chǎn)(使用)程序和標準；要按照規(guī)定制定試生產(chǎn)方案，并嚴格按試生產(chǎn)方案和有關(guān)規(guī)范、標準組織試生產(chǎn)。未實行自動控制的具有危險性較高工藝的生產(chǎn)裝置一律不得進行試生產(chǎn)，試生產(chǎn)期滿未及時竣工驗收的生產(chǎn)裝置不得繼續(xù)試生產(chǎn)。

4、進一步強化對危險化學品從業(yè)單位非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的查處。對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)、擅自試制新產(chǎn)品或?qū)⑸a(chǎn)裝置、設(shè)施出租給不具備條件的租賃人違法生產(chǎn)、試制危險化學品的，危險化學品經(jīng)營單位擅自設(shè)立儲存設(shè)施、超量出樣或儲存的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重處罰。

5、進一步加大關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的力度。要在近年來全市化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大關(guān)閉使用落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備以及不具備基本安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)的力度。鞏固專項整治成果，對已關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)實施跟蹤督查，確保關(guān)死關(guān)實；對改變用途的危險化學品廢棄、停用廠房和庫房實施跟蹤督查，確保萬無一失。

（二）以化工生產(chǎn)企業(yè)為重點，深入開展安全生產(chǎn)專項治理行動

1、進一步嚴格化工生產(chǎn)企業(yè)的市場準入。嚴格執(zhí)行國家、省和市有關(guān)化工生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)等方面的準入條件。強化新建化工建設(shè)項目審批聯(lián)合會審制度，嚴把準入關(guān)。

2、進一步加快化工生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)改造工作。以涉及危險工藝和易燃易爆、有毒有害化學品的生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施為重點，通過裝備自動控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、自動檢測報警系統(tǒng)等的技術(shù)改造，提高裝置的本質(zhì)安全水平。

3、進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。督促危險化學品從業(yè)單位建立健全安全生產(chǎn)責任制，進一步明晰企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全管理人員以及各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責；認真修訂并嚴格執(zhí)行防火、防毒、防爆等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是動火、進入受限空間特殊作業(yè)安全管理制度；在全市推行化工生產(chǎn)企業(yè)實行主要負責人安全生產(chǎn)工作履職情況定期報告制度和企業(yè)主要負責人安全承諾制度；推行化工企業(yè)安全生產(chǎn)專家檢查制度。

4、進一步提升危險化學品專門區(qū)域的安全監(jiān)管水平。要不斷創(chuàng)新和完善危險化學品專門區(qū)域安全監(jiān)管機制和體制，提高危險化學品專門區(qū)域安全監(jiān)管的能力和效果；要根據(jù)危險化學品專門區(qū)域綜合安全評估結(jié)果，對入園企業(yè)合理布局；要強化危險化學品專門區(qū)域應急保障能力建設(shè)，努力實現(xiàn)險化學品專門區(qū)域應急救援能力的提升。

5、進一步推行危險化學品從業(yè)單位安全標準化。各地要按照市安監(jiān)局《關(guān)于在全市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)中開展安全標準化工作的通知》(通安監(jiān)[2008]186號)文件精神，督促指導危險化學品從業(yè)單位依據(jù)《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》，積極有序地推行安全標準化，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。劇毒化學品和涉及危險工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要在2009年底前通過安全生產(chǎn)標準化達標驗收。

6、進一步強化重大危險源的安全監(jiān)管。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《南通市重大危險源安全監(jiān)督管理辦法(試行)》，加大重大危險源安全監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)重大危險源的安全管理，努力實現(xiàn)我市重大危險源安全監(jiān)管的規(guī)范化、長效化。

（三）以提高從業(yè)人員素質(zhì)為重點，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動

1、進一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓工作。以全面推行安全標準化為契機，督促危險化學品從業(yè)單位認真組織開展從業(yè)人員的安全教育和技能培訓，建立健全安全教育培訓制度，制定培訓計劃，建立培訓檔案，每年至少進行一次全員安全培訓考核，確保培訓效果，杜絕“三違”現(xiàn)象，切實提高危險化學品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的基本素質(zhì)。

2、進一步加強對安全監(jiān)管人員的業(yè)務培訓。組織危險化學品安全監(jiān)管人員進行危險化學品安全監(jiān)管基礎(chǔ)、行政許可規(guī)范、基本法律法規(guī)等方面的業(yè)務培訓，增強安全監(jiān)管人員的業(yè)務能力和依法行政能力，提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務素質(zhì)。

3、進一步強化安全標準的宣貫工作。組織對國家安監(jiān)總局新頒布的2009年開始實施的一系列安全技術(shù)和安全管理標準的宣貫工作，推動《化學品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范》、《化學品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》等特殊作業(yè)安全管理標準在化工企業(yè)的及時有效實施。

三、工作計劃

（一）動員部署階段（6月中旬前）：各地要根據(jù)全市安全生產(chǎn)“三項行動”的總體要求，結(jié)合自身實際，進一步明確和細化危險化學品安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案，確定具體工作目標和工作要求，明確工作進度和時間安排，做好前期宣傳動員、部署和準備工作。

（二）宣貫實施階段（6月中旬至8月）：各地要突出工作重點，深入開展危險化學品安全生產(chǎn)“三項行動”，加強指導和督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題，確保危險化學品安全生產(chǎn)“三項行動”取得實效。

（三）整改提高階段（9月至10月）：各地要在企業(yè)自糾自查、治理整改的基礎(chǔ)上，認真組織抽查和開展回頭看，總結(jié)和推廣經(jīng)驗做法，形成制度，切實提高本地區(qū)的安全生產(chǎn)整體水平。

（四）檢查總結(jié)階段（11月至12月上旬）：各地要按照行動方案對“三項行動”情況進行認真歸納和全面總結(jié)。

四、工作要求

（一）進一步加強對“三項行動”的組織領(lǐng)導。各地要結(jié)合危險化學品安全監(jiān)管實際，制定切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，把危險化學品安全生產(chǎn)“三項行動”納入各地安全生產(chǎn)“三項行動”中，做到同時布置、同時推進、同時督促檢查。

（二）進一步加強危險化學品的安全監(jiān)管政策的宣貫。各地要把落實危險化學品安全生產(chǎn)“三項行動”工作與宣傳國家、省和市有關(guān)危險化學品安全生產(chǎn)政策相結(jié)合，向危險化學品從業(yè)單位廣泛宣傳開展“三項行動”意義和要求，督促危險化學品從業(yè)單位認真貫徹落實，確保“三項行動”的順利實施。

第4篇：重點監(jiān)管危險化工工藝范文

從安全設(shè)計角度，在總平面布置中應遵循的基本原則：①總平面布置不僅要符合防火、防爆的基本要求，還要有疏散和滅火的設(shè)施；②依照相應設(shè)計規(guī)范和標準中有關(guān)安全、消防、衛(wèi)生等的要求，合理布置建、構(gòu)筑物的間距、朝向和方位；③合理布置物流輸送和管網(wǎng)線路；④工藝裝置間的最小防火間距應滿足國家規(guī)范要求。在總體平面布置圖中，應注明生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施、室外變配電站、消防設(shè)施、控制室、劇毒化學品倉儲、辦公樓等位置，同時標注生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施、其他廠房建筑物之間的間距。

工藝設(shè)計

化工行業(yè)安全與生產(chǎn)工藝過程密不可分，工藝設(shè)計是安全設(shè)施設(shè)計的基礎(chǔ)。因化工建設(shè)項目生產(chǎn)最終產(chǎn)品不同，化工工藝過程紛繁復雜，重點應抓住兩大主線：一是以物料變化為主線的物理處理過程，涉及液位、流量、配比、組分等工藝參數(shù)；二是以能量轉(zhuǎn)換為主線的化學反應過程，涉及溫度、壓力等工藝參數(shù)。在工藝設(shè)計中應說明關(guān)鍵控制點、關(guān)鍵控制要素、重要程度與可靠性要求，列表逐一說明處置緊急情況（或事故狀態(tài)）應急設(shè)施的設(shè)計狀況。以某化工建設(shè)項目涉及的氧化工藝為例，重點應闡明的監(jiān)控工藝參數(shù)包括：氧化反應釜內(nèi)溫度和壓力；氧化反應釜內(nèi)攪拌速率；氧化劑流量；反應物料的配比；氣相氧含量及過氧化物含量等。

自動化控制設(shè)計

設(shè)計專篇應參照《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》，明確本項目是否存在危險化工工藝。根據(jù)國家安監(jiān)總局[2009]116號通知精神，涉及危險化工工藝的建設(shè)項目，生產(chǎn)過程必須實現(xiàn)自動化控制和采取安全聯(lián)鎖措施，而且自動化控制設(shè)備、儀表及安全聯(lián)鎖裝置安裝到位才能通過安全設(shè)施竣工驗收。設(shè)計專篇要根據(jù)工藝裝置的安全風險程度、風險級別和措施建議，充分考慮和設(shè)計重要工藝參數(shù)的測量、控制、報警、自動聯(lián)鎖保護及緊急停車等自動化控制及安全聯(lián)鎖設(shè)施。自動化控制要結(jié)合工藝裝置危險特性、危險區(qū)域劃分和關(guān)鍵控制要素（如溫度、壓力、壓差等），說明報警、聯(lián)鎖、緊急停車系統(tǒng)可靠性保障措施，以及DCS、ESD系統(tǒng)的可靠性保障措施（如冗余、容錯、輸出安全、自診斷、軟件可靠性等）。以上述氧化工藝為例，自動化控制的基本內(nèi)容包括：反應釜溫度和壓力的報警和聯(lián)鎖；反應物料的比例控制和聯(lián)鎖及緊急切斷動力系統(tǒng)；緊急斷料系統(tǒng)；緊急冷卻系統(tǒng)；緊急送入惰性氣體的系統(tǒng)；氣相氧含量監(jiān)測、報警和聯(lián)鎖；安全泄放系統(tǒng)；可燃和有毒氣體檢測報警裝置等。在控制方式上，將氧化反應釜內(nèi)溫度和壓力與反應物的配比和流量、氧化反應釜夾套冷卻水進水閥、緊急冷卻系統(tǒng)形成聯(lián)鎖關(guān)系，在氧化反應釜處設(shè)立緊急停車系統(tǒng)，當氧化反應釜內(nèi)溫度超標或攪拌系統(tǒng)發(fā)生故障時自動停止加料并緊急停車。

重大危險源辨識設(shè)計

專篇應嚴格依照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)單元劃分的規(guī)定，對項目涉及的危險化學品和單元進行危險性辨識。對于改擴建類型化工建設(shè)項目，尤其要注意單元劃分的合理性，即同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所應屬于一個單元。在改擴建化工建設(shè)項目審查中常常遇到，對于單純是改建或擴建部分內(nèi)容，通過分析計算某一裝置可能尚未構(gòu)成重大危險源，但若與500m范圍內(nèi)原有的幾個（套）生產(chǎn)裝置作為一個單元一并考慮，則構(gòu)成重大危險源，應按重大危險源進行安全管理和監(jiān)控，并采用先進的儀表自動監(jiān)控系統(tǒng)強化監(jiān)控措施，確保重大危險源安全。

壓力容器安全附件設(shè)計

化工建設(shè)項目大多數(shù)化學反應、換熱、分離和儲存等生產(chǎn)工藝都是在壓力容器內(nèi)進行的。壓力容器工作條件復雜，要求滿足化工生產(chǎn)中的高溫、高壓或低溫、低壓，以及防漏、防腐等技術(shù)要求，因此安全附件設(shè)計是保障容器安全運行的重要一環(huán)。安全附件必須滿足兩個基本要求，一是安全附件的壓力等級和使用溫度范圍必須滿足承壓設(shè)備工作狀況的要求，二是制造安全附件的材質(zhì)必須適應承壓設(shè)備介質(zhì)的工作要求。壓力容器安全附件分為四種：①安全泄壓裝置，容器超壓時能自動泄放內(nèi)部壓力，主要有安全閥和爆破片。②報警裝置。容器處于危險狀態(tài)時能自動發(fā)出聲光報警信號，主要有壓力報警器、溫度檢測儀；③計量裝置。自動顯示容器工作時與安全有關(guān)參數(shù)的儀表，主要有壓力表、液位計及溫度計；④連鎖裝置。為防止操作失誤而設(shè)置的控制機構(gòu)，主要有連鎖開關(guān)、聯(lián)動閥。

防雷設(shè)施設(shè)計

化工建設(shè)項目涉及使用或儲存大量易燃易爆危險品的裝置和儲罐設(shè)施，為保障這些裝置或設(shè)施不致因雷擊而發(fā)生火災或泄漏事故，設(shè)計專篇防雷設(shè)計應考慮：①工藝裝置內(nèi)露天布置的塔、容器等，當頂板厚度≥4mm時，可不設(shè)避雷針保護，以頂作為接閃器，但必須設(shè)可靠的防雷接地；②可燃氣體、液化烴等可燃液體的鋼罐，必須設(shè)防雷接地；③非金屬易燃液體的儲罐應設(shè)獨立的避雷針，其防止直擊雷擊，同時還應有防感應雷擊的措施。避雷針沖擊接地電阻≤30Ω；④可燃液體儲罐的溫度、液位等測量裝置，應采用鎧裝電纜或鋼管配線，電纜外皮或配線鋼管與罐體應作電氣連接。

第5篇：重點監(jiān)管危險化工工藝范文

關(guān)鍵詞：化工工藝；設(shè)計；安全；危險；判斷；對策

化工生產(chǎn)的過程中，存在較多的危險因素，加強化工工藝的設(shè)計，主要是進行危險分析，然后制定出高效、安全的運行策略，從而保證化工企業(yè)的效益?；すに囋O(shè)計時，首先應考慮安全性，對化工生產(chǎn)中存在的危險進行識別，還要提出解決的對策，降低安全事故發(fā)生率?；どa(chǎn)時，化工原料可能會發(fā)生化學反應，這容易引起火災及爆炸，只有加強化工工藝設(shè)計，增強監(jiān)管與保護的力度，才能保證化工企業(yè)長遠的發(fā)展下去。

1 化工工藝設(shè)計中安全危險判斷的重要性

在化工生產(chǎn)中，化工工藝安全設(shè)計對生產(chǎn)的質(zhì)量與效率有著較大的影響，在對安全危險進行分析與識別時，可以找到危險因素，并及時消除安全隱患?；すに囋O(shè)計中安全危險的判斷對化工生產(chǎn)的安全性有著較大的影響，在危險分析時，需要結(jié)合以往經(jīng)驗對常見的危險因素進行匯總，制定出有針對性的解決方案，從而提高化工工藝的安全性能。工作人員還要對化工工藝的危險等級進行分析，深入了解危險因素帶來的損失，從而制定出有效的防護措施。在制定化工工藝時，應站在安全生產(chǎn)的角度考慮問題，加強安全管理，做好化工工藝設(shè)計安全的評價工作。在分析化工工藝安全設(shè)計中存在的危險時，還要考慮到化工原料本身的性質(zhì)以及容易發(fā)生的化學反應，然后加強對化工原料的安全管理，保證化工工藝流程處于安全的環(huán)境下。

2 化工工藝設(shè)計中安全危險判斷的原則

在對化工工藝設(shè)計中的安全危險進行判斷時，需要參考一定標準與原則，筆者根據(jù)自身經(jīng)驗，對在化工工藝設(shè)計安全危險判斷時，主要參照的標準與原則進行簡答的介紹。

2.1 化工安全設(shè)計的周期

在化工工藝設(shè)計安全危險判斷時，需要考慮安全設(shè)計的周期，在安全測試時，可能需要花費較長的時間，為了不影響生產(chǎn)的效率，有的設(shè)計人員會縮短安全設(shè)計周期，在試驗時也不夠仔細，這會導致化工生產(chǎn)存在較大的安全隱患。

2.2 化工生產(chǎn)自身的條件

在化工生產(chǎn)時，其本身具有一定特殊性，生產(chǎn)的環(huán)境是在高溫、高壓，有時還存在不穩(wěn)定催化劑，影響了生產(chǎn)的安全性。在化工生產(chǎn)時，還會應用到較多的設(shè)備，如果設(shè)備的安全性能比較低，也會影響生產(chǎn)的安全性。所以，在判斷時，還要考慮化工生產(chǎn)自身的條件。

2.3 化工工藝設(shè)計的科學性

在化工生產(chǎn)時，工藝設(shè)計本身的科學性與合理性也影響了生產(chǎn)安全，設(shè)計人員需要具有一定工作經(jīng)驗，但是我國很多化工企業(yè)的工藝設(shè)計人員，沒有對化工工藝進行細致的檢查，沒有做好審查工作，這會導致設(shè)計存在較多不可靠因素。在判斷時，需要檢驗化工工藝設(shè)計是否科學。

3 化工工藝設(shè)計中處理危險的措施

3.1 提高化工原料的安全性

在化工生產(chǎn)中，需要對較多的化工原料進行運輸與加工，這一過程具有較大的危險性，只有保證工藝設(shè)計的安全性，才能避免危險發(fā)生。相關(guān)工作人員應深入了解工藝物流的特性，重點識別物料危險，做好辨別、預防的工作。圍繞物料的物理和化學特性，進行嚴格分析，利用恰當?shù)幕瘜W反應，得出物料的危險特性，判斷物料是否具備毒性、是否具備較強的活潑性等，有效降低危險發(fā)生率，提高工藝安全生產(chǎn)的能力。

3.2 提高工藝設(shè)計安全性

化工工藝安全設(shè)計的路徑較為繁瑣，基本呈現(xiàn)連續(xù)特性，必須執(zhí)行嚴格、準確的系統(tǒng)操作，才可完善整體設(shè)計，便于使用。工藝設(shè)計的整體性能高，一旦其中一項環(huán)節(jié)發(fā)生問題，則會引發(fā)大規(guī)模的安全事故，直接影響化工生產(chǎn)的效益[2]。針對化工實際，安全設(shè)計工藝路徑，第一，完善路徑設(shè)計，以危險最低為原則，化工工藝中部分危險無法完全排除，只能合理搭配路徑，將危險降到最低；第二，路徑設(shè)計完成后，利用安全試驗，檢測路徑的安全度，重點針對容易造成泄漏的路徑，實行強度診斷；第三，簡化工藝設(shè)計，降低工藝設(shè)計的復雜性，保障工藝安全設(shè)計的通暢性。

3.3 提高工藝裝置安全性

反應裝置分為兩類：連續(xù)、間歇，根據(jù)反應物料的選擇方式，合理劃分反應裝置。反應裝置關(guān)系到工藝安全設(shè)計的特性，因此，在反應裝置設(shè)計時，需要綜合考慮設(shè)備型號、安全級別等因素，以總體工藝安全度為原則，確定裝置歸類和方式。材質(zhì)與結(jié)構(gòu)決定反應設(shè)備的質(zhì)量，由于化工工藝設(shè)計內(nèi)所發(fā)生反應條件不確定，必須提高材質(zhì)與結(jié)構(gòu)的安全性能，才可為工藝安全設(shè)計提供保守約束。例如：針對腐蝕性比較強的化學反應，需要確保設(shè)備材質(zhì)具備抗腐蝕和抗氧化特性，既要管控化學反應，又要確保自身安全，所以在設(shè)備材質(zhì)選擇上，以所處化學反應的空間和化工生產(chǎn)的環(huán)境為主。

電氣設(shè)計缺陷，同樣可以引發(fā)大規(guī)模的化工事故，因此，在實行電氣設(shè)計時，需求嚴格遵守安全規(guī)則。第一，根據(jù)化工工藝生產(chǎn)部分的危險系數(shù)，分配危險類型，科學選擇電氣部件，符合安全級配，布設(shè)位置盡量遠離化工工藝地點，如確實無法避開時，需要識別環(huán)境危險，布設(shè)到危險系數(shù)最低處；第二，電氣設(shè)計中的控制部分，應設(shè)置到安全地帶，如：開關(guān)、閥門等，發(fā)生危險時，可以立即采取控制措施，避免控制區(qū)域受危險影響；第三，做好防雷工作，雷擊容易通過電氣設(shè)備，直接損壞工藝安全。

結(jié)束語

在化工生產(chǎn)的過程中，需要做好化工工藝安全設(shè)計工作，這也是保證化工生產(chǎn)安全、穩(wěn)定進行的有效措施，做好設(shè)計與優(yōu)化工作，可以規(guī)避生產(chǎn)中的危險因素，還可以保證化工生產(chǎn)操作的規(guī)范性，從而降低安全事故發(fā)生的概率。化工生產(chǎn)由于涉及較多的化工原料，其本身具有一定的危險性，為了保證生產(chǎn)順利進行，應加強對生產(chǎn)過程管控的力度?；て髽I(yè)的管理者應針對化工生產(chǎn)中常見的問題，制定出科學有效的對策，從而保證生產(chǎn)環(huán)境的安全性。

參考文獻

[1]袁利偉.危化品安全管理與傷害事故后果分析系統(tǒng)的設(shè)計[D].昆明：昆明理工大學，2012，（25）：89-91.

第6篇：重點監(jiān)管危險化工工藝范文

一、科學合理規(guī)劃，推進布局調(diào)整

（一）制定安全發(fā)展布局規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

各區(qū)、縣人民政府要結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排統(tǒng)一部署，制定完善本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，將化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地”的原則，依照市發(fā)展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，確定化工產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域或園區(qū)，完善水電氣風、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。要積極推廣**化學工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗，在化工集中區(qū)域和化工園區(qū)，要合理整合資源，集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，優(yōu)化園區(qū)布局，最大限度降低安全風險。各區(qū)、縣人民政府應于20**年底前，完成化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定本轄區(qū)危險化學品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域，并將規(guī)劃正式對外。從20**年起，危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè)，負責固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有確定危險化學品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。

（二）積極引導，創(chuàng)造條件，大力推進危險化學品企業(yè)布局調(diào)整

各區(qū)、縣人民政府要按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中，存量逐步消化和調(diào)整”的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，引導危險化學品企業(yè)實行轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、兼并、關(guān)閉，積極促進和推動危險化學品企業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。市經(jīng)濟信息化委應會同財政、安全監(jiān)管等部門，加快形成和出臺政府扶持政策，加大跟蹤指導力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)爭取于20**年底前完成中心城（鎮(zhèn)）區(qū)、黃浦江上游水資源保護區(qū)內(nèi)82家危險化學品企業(yè)的布局調(diào)整工作。

積極推廣閘北、閔行等區(qū)建立危險化學品集中交易市場的成功經(jīng)驗，推進地區(qū)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設(shè)，指導企業(yè)完善危險化學品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務。

二、加強源頭管理，提高本質(zhì)安全

（三）嚴格建設(shè)項目安全許可

市、區(qū)（縣）發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、商務委等投資管理部門要把危險化學品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險化學品建設(shè)項目會審制度。危險化學品建設(shè)項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準。

各區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學品生產(chǎn)企業(yè)和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)），啟動現(xiàn)有化工裝置自動化控制技術(shù)改造，并作出20**年底前完成改造的書面承諾，通過裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平和裝置的安全本質(zhì)度。企業(yè)實施自動化控制技術(shù)改造，要嚴格遵守設(shè)計規(guī)范、標準和相關(guān)規(guī)定，委托具備相應資質(zhì)的單位負責設(shè)計、施工、監(jiān)理；改造完成后還應委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)進行安全評估，并將評估結(jié)論報所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案。

發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、商務委等投資管理部門和安全監(jiān)管部門要從嚴審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學品以及易燃易爆、易制毒化學品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險工藝的建設(shè)項目，嚴格限制涉及光氣的建設(shè)項目。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設(shè)計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設(shè)計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)方案備案時，要認真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準備和應急措施等情況，必要時組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)方案進行審查；組織建設(shè)項目安全設(shè)施驗收時，要同時驗收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。

（四）嚴格危險化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸許可

市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，認真審查危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件；對新申請危險化學品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證或申請延期換證的企業(yè)按照本市有關(guān)規(guī)定組織現(xiàn)場核查，符合條件的，方可同意頒發(fā)許可證或延期換證；達到一級或二級安全生產(chǎn)標準化的生產(chǎn)企業(yè)，在申請延期換發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證時可免于現(xiàn)場核查，經(jīng)資料審查后直接辦理延期換證手續(xù)；要把涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制、緊急停車等，納入換(發(fā))危險化學品安全生產(chǎn)許可證的審查內(nèi)容。有關(guān)安全評價機構(gòu)必須將涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置是否實現(xiàn)自動控制作為安全評價的一項內(nèi)容，分析其工藝危險性及存在的事故隱患，提出完善技術(shù)措施，并出具評價結(jié)論。公安部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好對各類危險化學品購買憑證、準購證、運輸通行證等證件的審核發(fā)放工作。

（五）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障制度

各級財政、金融、保險、安全監(jiān)管部門，要督促危險化學品從業(yè)單位嚴格執(zhí)行財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企〔20**〕**號），完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施。要督促危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和廢棄物處置企業(yè)嚴格按照《**市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施辦法》（滬財企〔20**〕**號）和《關(guān)于本市開展危險化學品安全責任保險試點工作的實施意見》（滬金融辦〔20**〕**號）等有關(guān)規(guī)定，存儲安全生產(chǎn)風險抵押金或投保危險化學品安全責任保險。

（六）強化技防措施，實施科技興安

各級安全監(jiān)管和環(huán)保部門要大力推廣應用加油（氣）站HAN阻隔防爆和油氣回收技術(shù)。20**年底前，完成對世博會場館周邊300米內(nèi)、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油（氣）站HAN阻隔防爆技術(shù)改造，并完成外環(huán)線以內(nèi)所有加油站油氣回收技術(shù)改造。

各級交通管理部門要按照**市地方標準《危險貨物運輸車輛車載監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)要求》及其他相關(guān)規(guī)定，積極推進危險化學品道路運輸GPS監(jiān)控平臺建設(shè)和應用，確保20**年底前全面完成GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺的建設(shè)、調(diào)試工作，并完成所有危險化學品運輸車輛GPS監(jiān)控信息接入，加強對危險化學品運輸車輛行駛速度、路線、運行安全狀況的動態(tài)監(jiān)控。在試點基礎(chǔ)上，20**年繼續(xù)推進危險化學品道路運輸車輛電子營運證管理系統(tǒng)建設(shè)，進一步加強和完善對運營車輛資質(zhì)、技術(shù)狀況、日常維護、規(guī)范營運等方面的監(jiān)管。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。各有關(guān)監(jiān)管部門要積極鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術(shù)。

鼓勵危險化學品重點企業(yè)應用危險與可操作性分析技術(shù)(HAZOP)，提高化工生產(chǎn)裝置潛在風險辨識能力。要確保新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須通過小試、中試、工業(yè)化試驗，每一階段都應制定試驗開題報告，組織技術(shù)條件論證，編寫試驗總結(jié)報告，并通過專家技術(shù)鑒定，在此基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

（七）加強重大危險源安全監(jiān)控

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學品從業(yè)單位認真按照國家有關(guān)規(guī)定和《**市危險化學品從業(yè)單位重大危險源安全現(xiàn)狀評估導則》（滬安監(jiān)管?；?0**〕85號）要求，定期開展危險源識別、檢查、評估工作。構(gòu)成重大危險源的相關(guān)企業(yè)要及時將重大危險源評估報告及應急預案報所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案，并嚴格落實重大危險源安全管理制度，建立重大危險源管理檔案，制定應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置，實施24小時實時監(jiān)控和管理。重大危險源涉及的相關(guān)場所、設(shè)施要實施視頻圖像監(jiān)控。

三、夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，提高執(zhí)法能力

（八）全面開展安全生產(chǎn)標準化工作

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學品從業(yè)單位按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013-20**）和本市有關(guān)規(guī)定，全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)有效機制。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)新申請或延期換發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證時，要同時提供安全標準化自評報告。劇毒、易燃易爆和涉及危險工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要在20**年底前，全面完成自評，按照規(guī)范要求建立安全生產(chǎn)管理臺帳，并將自評報告提交相關(guān)安全標準化考評機構(gòu)；20**年底前，上述企業(yè)應實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化全面達標。

（九）認真落實危險化學品登記制度

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)認真開展危險化學品普查登記，及時向市危險化學品登記注冊辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險化學品登記證書，確保在20**年底前完成危險化學品登記工作，健全全市危險化學品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)資源共享，為有效實施危險化學品事故應急救援打好基礎(chǔ)。

（十）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度

各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)等監(jiān)管部門要督促危險化學品從業(yè)單位建立健全定期隱患排查、過程監(jiān)控、跟蹤整改制度，組織開展多種形式的綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作崗位和生產(chǎn)班組的日常檢查，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。同時，要按照各自職責，嚴格執(zhí)行隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織隱患排查治理情況監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應當立即下達整改指令書，落實隱患治理、應急措施，必要時報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。各區(qū)（縣）相關(guān)監(jiān)管部門應當建立健全隱患排查治理管理臺賬，每季度按期將本地區(qū)重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報市級監(jiān)管部門備案。

（十一）加強安全生產(chǎn)教育培訓

各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，切實加強危險化學品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)教育培訓。要督促相關(guān)企業(yè)健全并落實安全教育培訓制度，建立健全安全教育培訓檔案，制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全常識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動，實行全員培訓，嚴格持證上崗。企業(yè)全員安全培訓考核每年至少進行一次，考核成績應記入員工教育培訓檔案。

（十二）針對重點環(huán)節(jié)深化安全專項整治

各級公安、交通管理、安全監(jiān)管等部門要緊密合作，形成合力，大力推進蘇浙滬危險化學品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制建設(shè)。公安部門要進一步合理確定市境危險化學品道路運輸進出專用道口，完善道口禁止通行標志和標識設(shè)置，并負責在各市境道口和危險化學品運輸沿線道路，對危險化學品車輛進行查驗、執(zhí)法，各級安全監(jiān)管、交通管理部門要予以積極配合；交通管理部門要進一步建立完善本市危險化學品運輸單位基礎(chǔ)信息平臺及車輛實時監(jiān)控平臺，實現(xiàn)危險化學品運輸車輛運行安全狀況的實時監(jiān)控，并負責對危險化學品車輛、運輸專業(yè)人員資質(zhì)情況以及車輛安全警示標志設(shè)施等情況進行查驗；安全監(jiān)管部門要督促危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)嚴格落實主體責任，建立收發(fā)貨責任倒查制度，聯(lián)合有關(guān)部門推廣使用電子卡（標簽）查驗、登記，同時建立道口危險化學品超裝卸載應急處置基地，真正形成“基本信息共享、動態(tài)監(jiān)控通報、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見反饋”的聯(lián)合監(jiān)管工作機制，努力提升本市危險化學品道路運輸安全可控度。

各級安全監(jiān)管、建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)、市政、消防、水務、房地、市容環(huán)衛(wèi)等部門要嚴格按照《易燃易爆危險場所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定》（滬安監(jiān)管?；?0**〕**號）、《有毒有害危險場所作業(yè)安全管理規(guī)定》（滬安監(jiān)管?；?0**〕**號）要求，組織開展易燃易爆場所檢修作業(yè)安全專項整治和防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故安全專項整治，促進本市危險化學品安全生產(chǎn)形勢安全受控。

（十三）加強危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度

市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要按照《**市危險化學品監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（滬安監(jiān)管?；?0**〕**號）的有關(guān)要求，結(jié)合實際制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標準規(guī)范，開展監(jiān)督檢查工作。要充分發(fā)揮安全中介機構(gòu)和專家的作用，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法檢查水平。檢查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品企業(yè)，要責令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改的，應依法暫扣或吊銷相關(guān)許可證。對使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，要提請企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉，有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。

（十四）完善事故報告和調(diào)查處理制度，提高應急處置能力

各區(qū)、縣人民政府要組織本地區(qū)安全監(jiān)管、公安、交通管理、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門，進一步完善應急處置聯(lián)動機制和相關(guān)應急預案，規(guī)范和加強重大事故報告制度，確保危險化學品事故得到迅速、妥善處置。一旦發(fā)生危險化學品事故，各區(qū)、縣人民政府要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《**市實施生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的若干規(guī)定》規(guī)定，認真組織開展事故調(diào)查處理，查清事故原因，嚴格責任追究，制定防范措施，開展警示教育。受區(qū)、縣人民政府委托組織一般危險化學品事故調(diào)查的單位，調(diào)查工作結(jié)束后要向區(qū)、縣人民政府及其安全監(jiān)管部門報送事故調(diào)查報告。危險化學品死亡事故調(diào)查結(jié)束后，區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應將事故調(diào)查報告批復（復印件）報市安全監(jiān)管部門。

各級安全監(jiān)管部門要認真做好危險化學品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險化學品事故信息，每季度定期分析本地區(qū)危險化學品事故的特點和規(guī)律，對典型危險化學品事故，要及時向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報，吸取事故教訓，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學品從業(yè)單位嚴格按照有關(guān)標準和規(guī)范，編制危險化學品事故應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，配備必要的應急裝備和器材，建立應急救援隊伍。要定期開展事故應急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應急預案。要指導中小危險化學品從業(yè)單位與當?shù)卣畱惫芾聿块T、應急救援機構(gòu)、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)系機制，通過簽訂應急服務協(xié)議，實現(xiàn)應急救援資源共享，提高應急處置能力。

各級安全監(jiān)管部門要建立本市安全生產(chǎn)情況逐級報告制度和年度考核制度。每年年底前，危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)要向所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應向市安全監(jiān)管部門報告本年度危險化學品安全監(jiān)管工作情況。

（十五）加強危險化學品安全生產(chǎn)法制建設(shè)

安全監(jiān)管部門要加強調(diào)查研究，進一步完善危險化學品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，健全危險化學品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。要認真總結(jié)近年來危險化學品安全管理工作的經(jīng)驗和教訓，以《危險化學品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機，積極通過地方立法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定和完善危險化學品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學品安全生產(chǎn)有法可依。

（十六）加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平

各區(qū)、縣人民政府要進一步理順工作關(guān)系，明確危險化學品安全監(jiān)管責任；要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，重點地區(qū)要在危險化學品綜合監(jiān)管部門設(shè)立危險化學品安全監(jiān)管機構(gòu)，專門負責本行政區(qū)危險化學品安全監(jiān)督管理工作；要結(jié)合本地區(qū)危險化學品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險化學品安全監(jiān)管機構(gòu)配備相應的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強業(yè)務培訓，提高危險化學品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

（十七）進一步發(fā)揮安全生產(chǎn)中介組織和專家作用

各級安全監(jiān)管部門要指導安全生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會、安全評價機構(gòu)等中介組織嚴格服務質(zhì)量，提高服務水平，積極開展危險化學品安全管理咨詢服務，幫助指導危險化學品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度，落實各級安全責任體系，定期進行安全檢查，加強從業(yè)人員培訓，提高管理水平。要建立危險化學品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險化學品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。危險化學品建設(shè)項目安全許可、安全生產(chǎn)許可和帶儲存設(shè)施的經(jīng)營安全許可要聘請專家參與審查；事故應急救援、重大問題研究和重要制度、措施實施前，要充分咨詢專家意見；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

四、加強組織領(lǐng)導，形成監(jiān)管合力

（十八）加強對危險化學品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導

各區(qū)、縣人民政府和有關(guān)監(jiān)管部門要從落實科學發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領(lǐng)導下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強對危險化學品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，把危險化學品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險化學品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險化學品安全生產(chǎn)工作中的重大問題，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管、企業(yè)負責的危險化學品安全生產(chǎn)長效機制。

（十九）建立和完善危險化學品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度

危險化學品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各區(qū)、縣人民政府要建立并逐步完善由負有危險化學品安全監(jiān)管責任的單位參加的部門聯(lián)席會議制度，進一步加強對本地區(qū)危險化學品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險化學品安全管理的深層次問題；督促各相關(guān)部門相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。

第7篇：重點監(jiān)管危險化工工藝范文

一、圍繞一個中心：嚴格控制危險化學品生產(chǎn)安全事故的發(fā)生

主要通過突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動加強基礎(chǔ)建設(shè)，加強企業(yè)主體責任落實，加強依法監(jiān)管，以“三深化”和“三推進”為抓手，全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，進一步夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)，加大打擊各類違法行為的力度，緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)總體目標，嚴格控制和有效防范各類危險化學品事故的發(fā)生。

二、突出兩個重點：突出行政許可和“打非治違”重點，把好準入關(guān)，消除事故隱患

（一）嚴格實行行政許可，把好準入關(guān)口

1、進一步嚴格行政許可條件。認真貫徹執(zhí)行新修訂的《危險化學品安全管理條例》和行政許可的最新法律法規(guī)、標準規(guī)范，研究加強危險化學品建設(shè)項目、生產(chǎn)、經(jīng)營及使用許可的措施。抓住危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)換領(lǐng)許可證的契機，嚴把危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請、延期和變更審查關(guān)，逐步提高安全準入條件，嚴格申請資料的審查，持續(xù)提高安全準入門檻，對不符合有關(guān)安全標準、安全設(shè)施差、生產(chǎn)工藝和裝備落后、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生防護不落實、環(huán)境污染嚴重的應予以強制淘汰，有序推進危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的換領(lǐng)證工作。要按照省安監(jiān)局的部署要求在危險化學品生產(chǎn)企業(yè)推行責任保險、風險抵押金的基礎(chǔ)上，年推動危險化學品儲存、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)繳存安全風險抵押金或用繳存安全生產(chǎn)責任保險替代繳存風險抵押金，并督促、指導企業(yè)于年6月30日前完成風險抵押金或安全生產(chǎn)責任保險繳存工作。

2、進一步規(guī)范建設(shè)項目安全審查。重點強化建設(shè)項目技術(shù)安全可靠性和危險工藝自控水平的審查，推動建設(shè)項目安全條件論證的規(guī)范化，從源頭上確保危險化學品項目的本質(zhì)安全。重視試生產(chǎn)延期企業(yè)的監(jiān)管，嚴格試產(chǎn)延期審查，嚴防企業(yè)借試生產(chǎn)延期之名拖延和逃避安全隱患的及時整改。

3、進一步強化企業(yè)安全監(jiān)管力度。要按照執(zhí)法計劃規(guī)定的檢查對象、時間、頻次，落實對已發(fā)證企業(yè)的檢查工作，對已按照安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)要按照標準化的有關(guān)要求進行檢查，對查出的問題和隱患要及進行跟蹤整改情況，保證執(zhí)法檢查效果。強化對未按要求辦理安全生產(chǎn)許可證延期、換證和被停產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)的監(jiān)管，嚴防關(guān)而不死、死灰復燃，非法生產(chǎn)經(jīng)營。要強化企業(yè)變更管理，對?；窂臉I(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營場所變更生產(chǎn)工藝、變更法定代表人、變更企業(yè)名稱的，要從場所安全、工藝及其設(shè)施、人員的培訓持證上崗等方面情況嚴格審查，通過對企業(yè)申報材料的形式審查與企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的核查相結(jié)合的方式，推動監(jiān)管工作的落實。同時，應用信息化技術(shù)監(jiān)督管理持證的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，采取相應措施，督促企業(yè)如期申報換證或者進行清退。

（二）深入開展“打非治違”，消除事故隱患

1、要推進“打非治違”深入開展。要按照“打非治違”的要求和標準繼續(xù)做好隱患排查和執(zhí)法處罰，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，對無證生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)儲存、建設(shè)項目未經(jīng)許可擅自進行改擴建以及不具備安全生產(chǎn)條件的危險化學品從業(yè)單位，堅決予以處罰和取締，提高執(zhí)法效率和效能。要加大執(zhí)法堅持力度，堅決取締非法審查經(jīng)營場所。對發(fā)生的各類事故，按照“四不放過”的原則嚴肅處理。要發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，查處各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和生產(chǎn)領(lǐng)域違法建設(shè)行為，形成執(zhí)法的強大合力，對違法保持高壓態(tài)勢。

2、要規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法，對違法行為要根據(jù)違法事實依法作出處罰、裁決。要規(guī)范危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法行為，并嚴格執(zhí)法程序，形成檢查記錄、整改通知書、復查記錄等執(zhí)法文書的閉合管理。

3、要繼續(xù)開展專項整治行動。積極推進危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理，集中治理危及公眾安全的危險化學品重大事故隱患，安全防護距離不夠的化工企業(yè)要制定搬遷或關(guān)停計劃并抓好落實；危險化學品企業(yè)要繼續(xù)深入開展遵章守紀，反“三違”工作；要開展天然氣和化學品管線等易燃易爆設(shè)施基本情況摸底排查，做好輸油管道等危險化學品輸送管道的安全管理，嚴防違章建筑占壓、施工損毀危險化學品輸送管道；要結(jié)合市易燃易爆場所消防安全“四個能力”建設(shè)，開展危險化學品企業(yè)火災隱患排查行動，加大對易燃易爆場所的監(jiān)管力度，并對相關(guān)企業(yè)組織開展驗收；要做好危險化學品運輸和廢棄物處理等行業(yè)的安全整治工作；要按照區(qū)安委辦《關(guān)于開展液氨使用企業(yè)安全隱患整治工作的通知》（辦〔〕8號）的要求，認真做好液氨使用企業(yè)安全專項整治。

三、做好三項工作：抓好企業(yè)主體責任落實；夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)；建立應急救援管理體系

（一）落實企業(yè)安全主體責任，不斷提高企業(yè)安全素質(zhì)

1、繼續(xù)推進企業(yè)安全標準化達標活動。年?；飞a(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要全部落實安全生產(chǎn)主體責任并達到B級以上，A級企業(yè)要占企業(yè)總數(shù)的30%以上。生產(chǎn)、儲存企業(yè)標準化要全部達標，不達標者將不再予以換發(fā)許可證或者辦理變更手續(xù)。通過企業(yè)安全主體責任的落實和標準化達標工作建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全安全管理的有效機制，提高防控事故的能力。

2、抓好企業(yè)員工安全技術(shù)培訓工作。要加強對危險化學品單位管理人員以及從業(yè)人員的安全培訓教育，通過多種培訓途徑，確保安全管理、特種作業(yè)、高危崗位操作等人員資格符合配備標準和上崗條件的要求。企業(yè)要將一線操作員工安全知識、應急技能的培訓作為重點，提高員工風險辨識能力和應急處置能力以及遇突發(fā)事件的緊急避險能力。

3、要加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)。危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)要設(shè)立相對獨立職能的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。專職安全生產(chǎn)管理人員具備化工或安全管理相關(guān)中專以上學歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷，取得安全管理人員資格證書，其人數(shù)應不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人）。建立和嚴格執(zhí)行危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)領(lǐng)導現(xiàn)場帶班制度。

（二）強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)

1、推動化工園區(qū)規(guī)劃和倉儲設(shè)施的建設(shè)。各有關(guān)部門要按照國務院安委會辦公室《關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》（安委辦〔〕26號）的要求，加快規(guī)劃、建設(shè)化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，爭取年完成新圩化學工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)立審批，并推動園區(qū)的前期建設(shè)工作。

2、推廣應用安全生產(chǎn)新技術(shù)。推廣使用液化氣體萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)；加快實現(xiàn)所有危險化學品自動計量充裝；安全風險大的和大型化工裝置推廣裝備緊急停車系統(tǒng)（ESD）或安全儀表系統(tǒng)（SIS）；所有涉及有毒有害、易燃易爆危險化學品場所全部安裝有毒有害、易燃易爆介質(zhì)泄漏報警儀表；繼續(xù)推廣應用HAN阻隔防爆先進技術(shù)，對于存在安全距離問題的加油站要全部采用HAN阻隔防爆技術(shù)。

3、加快危險化學品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。啟動“金安”工程建設(shè)，加強已啟用的非藥品類易制毒化學品安全監(jiān)管系統(tǒng)使用管理，及時解決出現(xiàn)的問題，推進危險化學品和非藥品類易制毒化學品安全監(jiān)管工作信息化建設(shè)，指導和督促企業(yè)及時申報易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營情況；建立包含危險化學品信息數(shù)據(jù)庫的安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的動態(tài)監(jiān)管。

4、積極推進新建化工項目在設(shè)計階段應用HAZOP，逐漸將HAZOP應用范圍擴大至涉及有毒有害、易燃易爆和液化氣體以及采用危險化工工藝的化工裝置，全面排查化工裝置安全風險，提升企業(yè)排查消除事故隱患的能力。

（三）加強應急救援體系建設(shè)，提高應對突發(fā)事件能力

第8篇：重點監(jiān)管危險化工工藝范文

（一）認真學習貫徹落實《關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品安全管理條例》、配套規(guī)章、標準

1、組織學習《指導意見》和新修訂的《危險化學品安全管理條例》及配套規(guī)章、標準，促使各級政府、相關(guān)部門及社會高度重視?；钒踩ぷ?。

2、結(jié)合我省實際，研究制定貫徹落實新修訂有關(guān)法規(guī)的實施意見，特別要總結(jié)我省實施使用許可試點的做法，形成制度，強化危險化學品全過程、全方位安全監(jiān)管。

3、督促各地各企業(yè)認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品安全管理條例》、配套規(guī)章、標準。

4、研究制定化工、醫(yī)藥行業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)使用危險化學品安全監(jiān)管指導意見。

（二）進一步夯實危險化學品安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作

1、提高危險化學品監(jiān)管人員業(yè)務能力。近年來，危險化學品安全監(jiān)管人員調(diào)整幅度大，很多監(jiān)管人員不是化工專業(yè)畢業(yè)，也未從事過危險化學品安全監(jiān)管工作，安全監(jiān)管工作受到制約，提高危險化學品監(jiān)管人員業(yè)務能力迫在眉睫。明年，我們將督促各地結(jié)合轄區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)特點，切實抓好安全監(jiān)管人員監(jiān)管能力的培訓，同時組織化工專家、執(zhí)法專家深入現(xiàn)場，采取集中指導、現(xiàn)場示范的方式，對各市州安監(jiān)局、重點縣市區(qū)安監(jiān)局?；钒脖O(jiān)人員進行培訓。

2、加大危險化學品重大危險源和危險物品動態(tài)監(jiān)管力度。在今年工作的基礎(chǔ)上，進一步完善危險化學品重大危險源和危險物品管理，及時掌握危險化學品企業(yè)危險物品的品種、儲量等動態(tài)數(shù)據(jù)，并制定重大危險源危險物品等強制性管理制度，推進重大危險源監(jiān)控體系建設(shè)。

3、加強危險化學品專家隊伍建設(shè)。注重吸收有實踐經(jīng)驗、理論水平高、年富力強的專家進入危險化學品專家?guī)?，在?；奉I(lǐng)域按行業(yè)加強專家隊伍建設(shè)，發(fā)揮專家技術(shù)支撐和咨詢服務指導作用。

（三）加大計劃執(zhí)法力度，深入開展安全隱患排查治理活動

1、認真總結(jié)20__年計劃執(zhí)法工作，協(xié)助執(zhí)法總隊編制好20__年度危險化學品執(zhí)法計劃，確保計劃執(zhí)法有重點、有針對性、有效果。

2、立案查處一批存在嚴重違法行為、問題突出、屢教不改的危險化學品企業(yè)，嚴厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)，維護安監(jiān)執(zhí)法的權(quán)威。

3、督促市、縣安監(jiān)部門做好危險化學品執(zhí)法計劃，并認真落實，確保省、市、縣三級?；返膱?zhí)法檢查全覆蓋。

4、督促各級安監(jiān)部門建立危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法安全隱患臺帳，并完善安全隱患排查治理制度。

5、采取有效措施，監(jiān)督企業(yè)深入開展危險化學品安全隱患排查治理，力爭在操作崗位第一時間消除的安全隱患，防止事故發(fā)生和擴大。

6、掛牌督辦一批具有社會影響的重大安全隱患，并進一步跟蹤落實以往掛牌督辦安全隱患的整改情況，確保規(guī)定時間內(nèi)整改到位。

（四）推動城市工業(yè)災害防治工作

1、提請省政府盡快出臺《湖南省城市工業(yè)災害防治工作方案》，爭取領(lǐng)導支持成立湖南省人民政府城市工業(yè)災害防治協(xié)調(diào)小組。

2、做好城市工業(yè)災害防治協(xié)調(diào)、管理調(diào)度工作，及時匯報、通報相關(guān)情況。

3、推動市州政府加大防治力度，建立聯(lián)系點制度，選擇重點城市作為省直單位聯(lián)系點。

（五）開展危險化學品專項整治行動

1、在合成氨行業(yè)開展專項整治，力爭一年內(nèi)全行業(yè)企業(yè)安全標準化達標、實現(xiàn)危險化工工藝裝置自動化控制。

2、對液氯生產(chǎn)、儲存、使用裝置設(shè)施泄漏點開展專項整治，推廣株洲化工集團液氯處置經(jīng)驗，全面提升氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平和應急處置能力。

3、繼續(xù)開展加油站專項整治。

4、推廣岳陽殼牌、湖南宜化的壓力容器、管道檢測檢驗做法，會同質(zhì)監(jiān)部門開展危險化學品壓力容器、壓力管道專項治理。

5、開展應急救援設(shè)施設(shè)備配備、使用和演練情況專項檢查。

（六）嚴厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)行為

1、進一步規(guī)范建設(shè)項目安全許可工作，積極處理前設(shè)立企業(yè)未辦建設(shè)項目安全許可的遺留問題。

2、加大對非法建設(shè)、非法生產(chǎn)的查處力度，并會同工商部門查處從非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購置危險化學品的違法行為。

3、始終保持“打非”的高壓態(tài)勢。

（七）全面深入開展危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作

1、按照《關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》的要求，利用行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、檢查評比、支持政策等綜合措施，扎實推進安全標準化工作，認真研究制定、完善開展安全標準化工作辦法。

2、加強危險化學品從業(yè)單位安全標準化咨詢、考評機構(gòu)建設(shè)并嚴格監(jiān)管，明確咨詢、考評機構(gòu)條件和責任，督促其真真正正指導企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平，公平、公正開展安全標準化考評，堅決不走過場、不搞形式，讓安全標準化扎扎實實、認認真真開展。

（八）嚴格標準，做好安全許可工作

1、嚴格依法依規(guī)實施安全許可，提高準入門檻，做好建設(shè)項目安全許可、安全生產(chǎn)許可、危險化學品經(jīng)營許可等各項工作。

2、建立健全安全許可證照預報、處置制度，對即將到期的企業(yè)進行集中公告

，督促其及時換證，對逾期未換證的，要依法處罰。3、在試生產(chǎn)備案中，加強對設(shè)計單位、監(jiān)理單位管理。

（九）扎實抓好日常監(jiān)管工作

1、繼續(xù)推進危險化工工藝的自動化控制改造工作。在限定時期內(nèi)未完成改造工程驗收的企業(yè)，采取停產(chǎn)措施。

2、加強注銷企業(yè)跟蹤監(jiān)管工作，防止死灰復燃、無證生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品。

3、加強對化工醫(yī)藥企業(yè)的安全監(jiān)管，切實履行安監(jiān)部門的職責。

4、加強?；吩O(shè)計安全評價中介機構(gòu)的監(jiān)管，提高安全中介服務質(zhì)量。

5、切實做好安全隱患排查治理體系建設(shè)、危險化學品登記、非藥品類易制毒化學品管理工作。

（十）加強處室建設(shè)

1、加強學習。與時具進、加強政治理論和危險化學品業(yè)務學習，提高監(jiān)管工作能力和素質(zhì)。

第9篇：重點監(jiān)管危險化工工藝范文

為了動員部署攻堅工作，國家安全監(jiān)管總局專門在上海化工園區(qū)、天津市濱海新區(qū)召開危化品重點縣安全生產(chǎn)攻堅工作座談會，組織與會人員參觀考察上海、天津化工園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理情況。

企業(yè)與政府“雙提升”

60個危化品安全監(jiān)管重點縣涉及全國26個省、43個市，國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山指出，這60個重點縣有?；飞a(chǎn)企業(yè)4 094家，約占全國?；飞a(chǎn)企業(yè)總數(shù)的1/5；2011年以來發(fā)生的危化品事故死亡人數(shù)，約占全國危化品事故死亡人數(shù)總數(shù)的1/4。

“可以看出，重點縣是全國危化品安全監(jiān)管的重中之重，其安全生產(chǎn)狀況直接影響全國?；钒踩a(chǎn)形勢能否實現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！睂O華山強調(diào)，要通過開展攻堅工作，把重點縣危化品的安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，緊緊抓住重點環(huán)節(jié)、難點問題，加快扭轉(zhuǎn)事故總量多的被動局面，大幅度降低全國?；肥鹿省?/p>

在60個重點縣所涉及的?；飞a(chǎn)企業(yè)中，部分企業(yè)建廠早，設(shè)備陳舊，工藝落后，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，安全保障能力低；一些新入行的企業(yè)安全管理制度不規(guī)范，缺乏?；钒踩芾斫?jīng)驗，地方各級安監(jiān)局也不同程度存在著監(jiān)管人員專業(yè)知識不熟悉、業(yè)務能力弱等情況。孫華山表示，要通過開展攻堅工作，推動地方強化源頭管理、淘汰落后、完善監(jiān)管體制、不斷強化企業(yè)主體責任的落實，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平和政府安全監(jiān)管能力的雙提升。

當前，我國大部分?；分攸c縣都在規(guī)劃建立化工園區(qū)或工業(yè)區(qū)，但許多園區(qū)定位不清、入園企業(yè)準入條件不高、園區(qū)管理水平薄弱，有的甚至成為隱患集中區(qū)、事故多發(fā)區(qū)。

近年來，國家安全監(jiān)管總局高度關(guān)注化工園區(qū)的安全生產(chǎn)工作，開展了廣泛的調(diào)研，組織研究園區(qū)的安全監(jiān)管機制，推動示范園區(qū)的建設(shè)，并出臺了專門的指導意見?！肮怨ぷ鞯囊豁椫匾蝿站褪侵笇е攸c縣加強化工園區(qū)安全管理一體化的建設(shè)?！睂O華山指出。

多年來，國家安全監(jiān)管總局不斷總結(jié)?；钒踩O(jiān)管實踐經(jīng)驗，不斷深化對化工行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)律、事故特點的認識，堅持?；贰吧a(chǎn)企業(yè)入園區(qū)、經(jīng)營企業(yè)進市場、儲存企業(yè)上監(jiān)控、使用單位抓重點、運輸環(huán)節(jié)推聯(lián)動”，推行“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品及危險化學品重大危險源）的監(jiān)管模式，有效防范遏制了重大事故的發(fā)生，全國較大以上?；肥鹿士偭恳堰B續(xù)7年呈下降趨勢。

“開展重點縣攻堅工作，是國家安全監(jiān)管總局進一步遏制?；分靥卮笫鹿实闹匾e措，也是強化‘兩重點一重大’安全監(jiān)管的有效措施，更是今后兩年的重點任務?！睂O華山強調(diào)，借助攻堅工作的開展，要進一步強化地方各級政府、監(jiān)管部門和?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)的“紅線”意識，建立安全發(fā)展長效機制，推動全國?；钒踩a(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

標本兼治

“重點縣的攻堅工作既要治標，又要治本，重在治本。”孫華山介紹說，“標”就是有效遏制較大以上?；肥鹿剩幎沤^重特大事故，實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”?！氨尽本褪窃谡畬用嫣嵘；钒踩O(jiān)管能力，在企業(yè)層面實現(xiàn)危化品安全生產(chǎn)“四化”（自動化、標準化、信息化、科學化）管理，從根本上建立起?；钒踩a(chǎn)長效機制。

孫華山指出，各重點縣要樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展、以人為本的理念，推動完善和實施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃化工園區(qū)建設(shè)，嚴格園區(qū)企業(yè)準入，合理布局園區(qū)內(nèi)企業(yè)，建立安全生產(chǎn)一體化管理體系，強化建設(shè)項目安全設(shè)計管理，確保“優(yōu)生”。同時，綜合運用城鎮(zhèn)規(guī)劃、行政許可、環(huán)境治理、安全風險防控等措施，加快城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點一重大”危化品生產(chǎn)儲存企業(yè)的搬遷進度，消除城鎮(zhèn)危化品安全風險。

“落實企業(yè)主體責任是安全生產(chǎn)工作的永恒主題，是政府監(jiān)管的出發(fā)點、落腳點和著力點。”孫華山提出，強化企業(yè)主體責任落實，要督促企業(yè)嚴格按照“一崗一責”的要求，建立責任明晰、權(quán)責匹配的全員安全生產(chǎn)責任制，進一步嚴格?；飞a(chǎn)企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人和分管技術(shù)負責人的培訓、選用和管理，對于培訓后仍不合格、不具備相應安全知識和能力的負責人，要堅決淘汰。要指導企業(yè)建立起以安全生產(chǎn)標準化為基礎(chǔ)的安全管理體系，強化持續(xù)改進、持續(xù)提升，不斷提高安全管理水平。

孫華山還強調(diào)，要全面強化化工過程安全管理，尤其是對近期發(fā)生事故較多的動火、進入受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，督促?；菲髽I(yè)加強作業(yè)前的安全風險分析和現(xiàn)場確認、作業(yè)過程中的監(jiān)督和防護，完善作業(yè)制度，規(guī)范并嚴格執(zhí)行作業(yè)審批。鼓勵企業(yè)建立科學有效的預警預報體系機制，建立健全隱患排查治理體系，使隱患排查治理工作實現(xiàn)制度化、常態(tài)化、信息化。

強力推進落實

60個重點縣是全國?；钒踩a(chǎn)工作的“牛鼻子”，攻堅工作是強化全國?；钒踩ぷ鞯耐黄瓶诤椭c。如何推進各項攻堅工作的落實？孫華山指出，重點縣要根據(jù)本地危化品企業(yè)特點、化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、園區(qū)建設(shè)管理水平和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，采取有針對性的硬措施，積極推動各項攻堅工作。

首先要加強組織領(lǐng)導。孫華山強調(diào)，各重點縣主要負責人要親自抓、負總責，集中精力，集中力量，結(jié)合本地實際，制定具體的攻堅方案，細化措施，周密安排。盡快成立重點縣攻堅工作領(lǐng)導小組，各重點縣主要負責人擔任組長，主持攻堅工作，分解攻堅任務，抓好措施落實，強化各重點縣黨委對攻堅工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導，把攻堅工作納入黨委政府的重要議事日程，實現(xiàn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”。

“要加大對事故企業(yè)的處罰力度。”孫華山說，對發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，一律依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)濟處罰一律按上限處理；對在動火、進入受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生人員死亡事故的企業(yè)，一律依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證；對一年內(nèi)發(fā)生2次較大以上事故的企業(yè)，一律依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。對發(fā)生較大事故或一年內(nèi)2次發(fā)生人員死亡事故的企業(yè)，要將企業(yè)的安全生產(chǎn)情況向金融、銀行、證券等部門通報，限制其融資。

同時，國家安全監(jiān)管總局將加大對重點縣的監(jiān)管力度和交流力度。孫華山介紹說，對發(fā)生較大以上事故的重點縣，國家安全監(jiān)管總局一律向全國通報，省局要約談重點縣負責人；對發(fā)生重大以上事故的重點縣，國家安全監(jiān)管總局將會同省局派員進駐督導。國家安全監(jiān)管總局還將組織開展重點省、市、縣?；钒踩O(jiān)管互查活動，交流信息，取長補短，共同提高。