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關(guān)鍵詞:環(huán)境噪聲;污染分布;防治對(duì)策
中圖分類號(hào): TB53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言
近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快,城市的環(huán)境污染問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮,尤其是噪聲污染問(wèn)題日益突出,現(xiàn)已成為影響廣大市民身心健康的“元兇”之一。因此,噪聲污染問(wèn)題引起了政府和社會(huì)各界的高度重視,全民減噪呼聲也空前高漲。本文對(duì)懷化市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站2010-2012年間城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,闡述其噪聲污染分布現(xiàn)狀、形成原因及其防治措施。
1 懷化市鶴城區(qū)環(huán)境噪聲污染現(xiàn)狀分析
懷化市鶴城區(qū)域環(huán)境噪聲以500×500網(wǎng)格布點(diǎn),核定有效點(diǎn)位162個(gè),控制面積為40.5K m2。其中:1類居住文教區(qū)20個(gè),2類居住、商業(yè)混合區(qū)97個(gè),3類工業(yè)、物流區(qū)21個(gè),4類交通區(qū)24個(gè),監(jiān)測(cè)頻率為每年秋季一次,按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)進(jìn)行評(píng)價(jià),懷化市鶴城區(qū)各類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)噪聲污染狀況見(jiàn)表1,其結(jié)果表明:懷化市鶴城區(qū)2010-2012年間1類區(qū)測(cè)點(diǎn)20個(gè),占總測(cè)點(diǎn)個(gè)數(shù)12.34%,其噪聲源主要來(lái)自生活噪聲,平均等效聲級(jí)無(wú)一超標(biāo),聲環(huán)境質(zhì)量整體水平維持在較好狀態(tài),但平均等效聲級(jí)值呈不斷上升趨勢(shì);2類居住、商業(yè)混合區(qū)測(cè)點(diǎn)個(gè)數(shù)占總測(cè)點(diǎn)的59.87%,其噪聲源主要來(lái)自社會(huì)噪聲和建筑噪聲,整體平均等效聲級(jí)無(wú)一超標(biāo),其聲環(huán)境質(zhì)量整體水平處于較好狀態(tài);3類工業(yè)區(qū)及四類交通區(qū)測(cè)點(diǎn)個(gè)數(shù)分別占總測(cè)點(diǎn)個(gè)數(shù)的12.96及14.81,噪聲源主要來(lái)源于工業(yè)和交通噪聲,聲環(huán)境質(zhì)量整體水平呈下降趨勢(shì);4類交通區(qū)污染尤為明顯。
以上分析結(jié)果表明,懷化市鶴城區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)在一定程度上有所控制,但形勢(shì)不容樂(lè)觀,部分呈加重趨勢(shì)。1類居民文教區(qū)和2類混合區(qū)噪聲平均等效聲級(jí)呈上升趨勢(shì),工業(yè)區(qū)有污染現(xiàn)象,交通區(qū)噪聲污染加劇,各功能區(qū)環(huán)境噪聲污染超標(biāo)情況依次為4類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)>3類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)>2類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)>1類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)
2 懷化市鶴城區(qū)環(huán)境噪聲污染產(chǎn)生原因分析
懷化市鶴城區(qū)環(huán)境噪聲污染問(wèn)題由來(lái)已久,是個(gè)難點(diǎn),雖然經(jīng)過(guò)各職能部門(mén)的大力整治有所緩解,居住、商業(yè)混合區(qū)噪聲得到了一定的控制,但污染程度沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn),近年來(lái)尤以交通區(qū)噪聲污染嚴(yán)重。各功能區(qū)環(huán)境噪聲要達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)尚有一定的差距,從表1看,鶴城區(qū)各功能區(qū)超標(biāo)現(xiàn)象主要體現(xiàn)在交通區(qū)及工業(yè)區(qū),分析原因如下。
2.1交通噪聲是影響城市區(qū)域環(huán)境噪聲污染的主要原因之一
近年來(lái),懷化市交通建設(shè)不斷發(fā)展,交通干道縱橫交錯(cuò),交通干線噪聲直接影響著兩側(cè)區(qū)域的環(huán)境噪聲;交通噪聲的影響既呈線狀分布,也呈面源分布,隨著機(jī)動(dòng)車流量的逐年增加,交通噪聲影響將會(huì)越來(lái)越大。
2.2城市化建設(shè)的步伐加快,帶來(lái)的噪聲面源污染影響加劇
隨著城市化進(jìn)程加快,噪聲污染源不斷增加。
一是第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的社會(huì)噪聲屢禁不止;
二是方興未艾的城市建設(shè)帶來(lái)了建筑施工噪聲,給區(qū)域環(huán)境增添了大量噪聲源;
三是城市規(guī)劃中的失誤,造成布局不合理帶來(lái)了一定的噪聲污染隱患。
2.3噪聲污染治理力度不夠也是導(dǎo)致一些區(qū)域內(nèi)噪聲污染有增無(wú)減的原因
一是噪聲治理資金投入不夠,如城市綠化建設(shè)、道路隔聲屏障設(shè)置及道路消音建設(shè)等均需要投入大量的資金;
二是城市管理及環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不夠,如對(duì)超標(biāo)排放噪聲源的第三產(chǎn)業(yè)、敏感區(qū)內(nèi)建有影響大的噪聲源、各類建筑工地等未實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。
3 形成社會(huì)生活噪聲污染的原因
一是環(huán)保觀念淡薄,法制意識(shí)不強(qiáng);
二是由于歷史原因,部分城市功能區(qū)規(guī)劃和布局欠佳,建成區(qū)存在居住,商業(yè)混合的問(wèn)題,造成了對(duì)社會(huì)生活噪聲污染防范的難度;
三是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度不夠,對(duì)噪聲污染行為人處罰較輕,沒(méi)起到預(yù)想的效果;四是人為噪聲污染嚴(yán)重,如居住區(qū)廣場(chǎng)舞高音喇叭肆無(wú)忌憚的播放,噪聲擾民嚴(yán)重,其污染糾紛時(shí)有發(fā)生并呈激化趨勢(shì),嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致警方介入調(diào)查處理。
4 城市環(huán)境噪聲污染防治對(duì)策
4.1合理布局,制定科學(xué)的城市規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃
嚴(yán)格劃分每個(gè)區(qū)域的社會(huì)功能,使居住、文教區(qū)遠(yuǎn)離強(qiáng)噪聲源,確保城市居民生活區(qū)域免遭噪聲污染,積極推進(jìn)市區(qū)工業(yè)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。
4. 2加強(qiáng)道路交通噪聲污染的防治
一是搞好交通建設(shè),特別是在交通負(fù)荷重、噪聲污染大、地處敏感區(qū)域主干線上架設(shè)立交橋;
二是廣泛推廣消聲路面,降低車流噪聲;
三是對(duì)車流量大且較敏感區(qū)域設(shè)置隔聲屏障,以達(dá)到隔聲降噪的作用;四是加強(qiáng)交通管理,保持道路交通暢通,采取過(guò)境車輛分流、敏感區(qū)域車輛禁鳴等手段降低噪聲污染。
4.3加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲污染的防治
主要途徑有:一是加強(qiáng)宣傳,促進(jìn)公眾參與,充分利用電視等媒體,廣泛宣傳噪聲污染防治的法律、法規(guī)和政策,介紹噪聲危害和噪聲污染防治知識(shí),發(fā)揮媒體對(duì)各類噪聲擾民的輿論監(jiān)督,加大噪聲違法的爆光力度,營(yíng)造一個(gè)全民參與、全民監(jiān)督、共同防治噪聲污染的良好氛圍。
二是合理規(guī)劃和布局。主要是對(duì)老城區(qū)的噪聲污染源進(jìn)行專項(xiàng)整冶,對(duì)噪聲污染嚴(yán)重、整治無(wú)望、群眾反映強(qiáng)烈的污染企業(yè),要堅(jiān)決依法關(guān)閉;對(duì)新城區(qū)要嚴(yán)把審批關(guān),嚴(yán)格規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的聲環(huán)境影響評(píng)價(jià),明確改善噪聲污染防治措施要求,嚴(yán)格項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收管理,未通過(guò)驗(yàn)收的噪聲排放項(xiàng)目,一律禁用。
4.4加大城市管理及環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度
加強(qiáng)施工噪聲日常監(jiān)管,強(qiáng)化城市建筑施工環(huán)保公告、夜間施工審批限定施工作業(yè)時(shí)間等管理制度,嚴(yán)歷查處施工噪聲超標(biāo)排放的環(huán)境違法行為。
4.5加強(qiáng)聲環(huán)境質(zhì)量管理,改善聲環(huán)境質(zhì)量。
按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,不斷擴(kuò)大噪聲達(dá)標(biāo)功能區(qū)面積,提高功能區(qū)夜間噪聲達(dá)標(biāo)率,促進(jìn)城市聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法全文第一章總則
第一條為防治環(huán)境噪聲污染,保護(hù)和改善生活環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。
第三條區(qū)、縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪聲和機(jī)動(dòng)車噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
道路行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)道路、城市軌道交通噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的噪聲限值實(shí)施監(jiān)督管理。
鐵路、民航行政主管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)分別對(duì)火車、民用航空器噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)環(huán)境噪聲污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)居住區(qū)噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理,調(diào)解鄰里之間因噪聲產(chǎn)生的糾紛。
第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境不受噪聲污染的義務(wù),并有權(quán)對(duì)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第六條區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域,并向社會(huì)公告,同時(shí)報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。
機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同市有關(guān)行政主管部門(mén)和相關(guān)區(qū)、縣人民政府劃定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條規(guī)劃行政主管部門(mén)在確定建設(shè)布局時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和本市聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范,合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
第八條新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,并在申請(qǐng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批前征求所在區(qū)域居民和單位的意見(jiàn)。
第九條新建民用建筑對(duì)外部環(huán)境噪聲隔聲質(zhì)量及配套的供水、供熱、電梯、通風(fēng)等公用設(shè)施的隔聲質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑隔聲設(shè)計(jì)質(zhì)量的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督;建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑隔聲施工質(zhì)量的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督。
第十條對(duì)于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位,責(zé)令限期治理。被限期治理的單位應(yīng)當(dāng)按期完成治理任務(wù)。
對(duì)小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定。限期治理期間,可以責(zé)令被限期治理的單位停止使用產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施或者限制設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行時(shí)間。
第十一條居民住宅樓內(nèi)不得設(shè)置可能產(chǎn)生噪聲污染的餐飲和娛樂(lè)場(chǎng)所。
銷售新建居民住宅的,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明示所銷售住宅的建筑隔聲情況及所在地聲環(huán)境狀況。
第十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場(chǎng)檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的,可以責(zé)令停止使用該設(shè)備、設(shè)施或者限制設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行時(shí)間。被檢查單位應(yīng)當(dāng)停止或者按照規(guī)定時(shí)間使用該設(shè)備、設(shè)施。
被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映環(huán)境噪聲污染防治情況,并提供必要的環(huán)境噪聲污染防治資料。
第十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件,并為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本部門(mén)負(fù)責(zé)受理噪聲污染投訴、舉報(bào)的機(jī)構(gòu)名稱及其聯(lián)系方式。
第三章施工噪聲污染防治
第十五條施工作業(yè)向周圍生活環(huán)境排放噪聲的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲污染防治措施,使排放的噪聲符合國(guó)家規(guī)定的施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。采取噪聲污染防治措施所需的費(fèi)用列入工程造價(jià)。
第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲污染防治管理制度并公告,把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠(yuǎn)離居住區(qū)的一側(cè)。
第十七條中考、高考期間及市人民政府規(guī)定的其他特殊時(shí)段內(nèi),除搶修搶險(xiǎn)外禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。
第十八條噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),禁止在夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。但國(guó)家和本市重點(diǎn)工程、搶修搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求以及其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。
國(guó)家和本市重點(diǎn)工程、因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要,確需在夜間進(jìn)行施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)取得工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)予夜間施工的批準(zhǔn)文件。
第十九條進(jìn)行夜間施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向周圍居民公告。公告內(nèi)容包括:施工項(xiàng)目名稱、施工單位名稱、夜間施工批準(zhǔn)文號(hào)、夜間施工起止時(shí)間、夜間施工內(nèi)容、工地負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。
第四章交通噪聲污染防治
第二十條新建、改建、擴(kuò)建的高速路、快速路、主干路、城市高架路、鐵路和城市軌道,經(jīng)過(guò)已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域時(shí),應(yīng)當(dāng)采取噪聲污染防治措施。采取噪聲污染防治措施所需的費(fèi)用列入工程造價(jià)。
第二十一條在已有的道路、鐵路、城市軌道兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的噪聲污染防治措施。使噪聲敏感建筑物室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條本市在用機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的在用機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
在用機(jī)動(dòng)車輛消聲器及其他防治噪聲污染的設(shè)備應(yīng)當(dāng)正常使用,禁止改裝、拆除或者閑置。
除特種車輛外禁止安裝使用外掛式音響設(shè)備。特種車輛裝有外掛式音響設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用。
第二十三條公安部門(mén)可以根據(jù)需要在居民住宅區(qū)周邊劃定限制車輛夜間通行的路段和禁止鳴笛的區(qū)域,明確限制通行和禁止鳴笛的時(shí)段。
第二十四條設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、候車站的,應(yīng)當(dāng)合理選擇位置或者采取其他有效措施,減輕車輛產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響。
第二十五條鐵路機(jī)車在本市建成區(qū)內(nèi)行駛時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定限制鳴笛。
第二十六條有關(guān)部門(mén)在制定機(jī)場(chǎng)飛行程序時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮噪聲影響,盡量避開(kāi)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
民用航空器起飛、降落或者低空飛行時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定的飛行程序。
第二十七條在飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域內(nèi)建設(shè)建筑物的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域的規(guī)定。
第五章社會(huì)生活噪聲污染防治
第二十八條禁止任何單位和個(gè)人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾他人的音響器材。但屬于下列情況者,允許在一定時(shí)間內(nèi)使用,并控制音量:
(一)經(jīng)依法批準(zhǔn)的大型社會(huì)活動(dòng);
(二)課、工間操;
(三)搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況。
禁止商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客,干擾周圍生活環(huán)境。
第二十九條在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng),使用家用電器、樂(lè)器及其他音響器材的,應(yīng)當(dāng)控制音量,避免干擾周圍生活環(huán)境。
第三十條加工、維修、餐飲、娛樂(lè)、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境。
第三十一條在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的,其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,使其邊界噪聲符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條本市生產(chǎn)、銷售的機(jī)動(dòng)車防盜報(bào)警器應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
本市機(jī)動(dòng)車輛不得安裝使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車防盜報(bào)警器。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車防盜報(bào)警器,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第三十三條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),設(shè)置或者解除機(jī)動(dòng)車警戒或者尋車時(shí),不得產(chǎn)生噪聲。
機(jī)動(dòng)車防盜報(bào)警器以鳴響方式報(bào)警后,使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,避免長(zhǎng)時(shí)間鳴響干擾周圍生活環(huán)境。
第三十四條使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施,避免干擾周圍生活環(huán)境。
第三十五條法定休息日、節(jié)假日全天及工作日12時(shí)至14時(shí)、18時(shí)至次日8時(shí),禁止在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)。在其他時(shí)段內(nèi)進(jìn)行裝修作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)采取措施,減輕對(duì)周圍生活環(huán)境的干擾。
在已竣工交付使用的其它建筑內(nèi)進(jìn)行裝修作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)采取措施,減輕對(duì)周圍生活環(huán)境的干擾。
第六章法律責(zé)任
第三十六條違反本辦法第十條第一款規(guī)定,未完成治理任務(wù)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處3萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由市或者區(qū)、縣人民政府依法責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。
第三十七條違反本辦法第十二條第一款規(guī)定,被檢查單位未停止或者未按照規(guī)定時(shí)間使用產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處3萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條違反本辦法第十六條規(guī)定,施工單位未制定施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲污染防治管理制度,未把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠(yuǎn)離居住區(qū)一側(cè)的,由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條違反本辦法第十七條規(guī)定,中考、高考期間以及市人民政府規(guī)定的其他特殊時(shí)段在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)的,由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十條違反本辦法第十八條第二款規(guī)定,未取得夜間施工批準(zhǔn)文件進(jìn)行夜間施工的,由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條違反本辦法第十九條規(guī)定,進(jìn)行夜間施工作業(yè)未向周圍居民公告相關(guān)內(nèi)容的,由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,并處1000元以上5000元以下罰款。
第四十二條違反本辦法第三十條規(guī)定,加工、維修、餐飲、娛樂(lè)、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未采取有效措施,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處3萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安部門(mén)給予警告,警告后不改正的,處200元以上500元以下罰款:
(一)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾周圍生活環(huán)境的音響器材;
(二)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客,干擾周圍生活環(huán)境的;
(三)在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng),使用音響器材,產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的;
(四)未按照本辦法第三十三條第二款規(guī)定及時(shí)處理,機(jī)動(dòng)車防盜報(bào)警器長(zhǎng)時(shí)間鳴響,干擾周圍生活環(huán)境的;
(五)未按照本辦法第三十四條規(guī)定控制音量或者采取措施,從家庭室內(nèi)發(fā)出噪聲干擾周圍生活環(huán)境的;
(六)未按照本辦法第三十五條規(guī)定進(jìn)行裝修作業(yè),干擾周圍生活環(huán)境的。
第四十四條違反本辦法,按照規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處理的,由有關(guān)部門(mén)依法處理。
第四十五條受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人,有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的,有權(quán)要求依法賠償。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門(mén)、機(jī)構(gòu)及人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
第四十六條有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé),造成嚴(yán)重后果的,由其上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十七條本辦法自20xx年1月1日起施行。1984年3月8日市人民政府、1997年12月31日市人民政府修改的《北京市環(huán)境噪聲管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
環(huán)境噪聲污染環(huán)境噪聲污染,是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
(《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》,第二條第二款。)環(huán)境噪聲污染是一種能量污染,與其他工業(yè)污染一樣,是危害人類環(huán)境的公害。噪聲污染有其自身的特點(diǎn)。
噪聲是暫時(shí)性的,噪聲源停止發(fā)聲,噪聲便消失。
環(huán)境噪聲源分布是分散性的,噪聲影響的范圍是局限性的。我國(guó)根據(jù)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值區(qū)分環(huán)境噪聲與環(huán)境噪聲污染。在數(shù)值以內(nèi)的稱為環(huán)境噪聲,超過(guò)數(shù)值并產(chǎn)生干擾現(xiàn)象的稱為環(huán)境噪聲污染。
關(guān)鍵詞:市政工程;管理;環(huán)境保護(hù);措施
一、市政工程施工中環(huán)境問(wèn)題
1、市政工程施工的灰塵問(wèn)題
目前,在實(shí)際的市政工程施工過(guò)程中,造成環(huán)境污染的主要原因就是灰塵污染,而灰塵污染的產(chǎn)生是由于風(fēng)力的流動(dòng)和施工過(guò)程中車輛的帶動(dòng),從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)常常會(huì)出現(xiàn)大量的灰塵,逐漸彌漫到空氣中,造成嚴(yán)重的空氣質(zhì)量污染。如果施工作業(yè)人員不慎將這些灰塵吸入到身體里,將會(huì)影響自身的身心健康。
2、市政工程施工中的水污染問(wèn)題
現(xiàn)在很多的市政施工現(xiàn)場(chǎng)地面會(huì)產(chǎn)生很多的化工廢水,每當(dāng)遇到下雨天時(shí),這些廢水就會(huì)進(jìn)入到地表水之中,從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的水質(zhì)受到嚴(yán)重的污染。因此,這一問(wèn)題也應(yīng)經(jīng)成為市政工程中高度重視的問(wèn)題。
3、市政工程施工中的噪聲污染問(wèn)題
市政工程施工中所產(chǎn)生的噪聲污染也是造成環(huán)境污染的重要原因之一,這種噪聲污染對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍居民的生活造成很大的影響。這些噪聲的主要來(lái)源都是因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備在使用中所發(fā)出的。其次,由于這些噪聲的聲音非常大,并且沒(méi)有準(zhǔn)確的規(guī)定性,從而嚴(yán)重影響了人們的正常休息,導(dǎo)致人們產(chǎn)生煩悶的情緒。
4、市政工程施工中的固體廢棄物污染問(wèn)題
眾所周知。所有的工程施工中都會(huì)產(chǎn)生大量的廢棄物,市政工程也是如此,產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾不僅破壞了周圍的環(huán)境,還對(duì)土地表面和水質(zhì)造成了嚴(yán)重的影響。而且,如果這些垃圾沒(méi)有得到及時(shí)的處理,長(zhǎng)期堆放在一起,經(jīng)過(guò)各種化學(xué)反應(yīng)的變化,就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境受到污染,當(dāng)人們吸入到體內(nèi)的時(shí)候,就會(huì)引發(fā)各種健康疾病,對(duì)城市環(huán)境和人們的身心健康產(chǎn)生極大的威脅。
二、市政工程施工中環(huán)境保護(hù)措施
1、灰塵污染防治措施保護(hù)
在市政工程施工過(guò)程中,對(duì)于施工人員挖開(kāi)的土方,可以實(shí)施集中堆放的管理措施,該措施能夠降低灰塵揚(yáng)起時(shí)的波及范圍,同時(shí)要對(duì)土方進(jìn)行回填,這樣就可以從時(shí)間上降低灰塵的影響;運(yùn)輸水泥、石灰、混凝土和砂石料時(shí),可以采用密封的罐車,如果采用敞篷車運(yùn)輸時(shí),應(yīng)該在物料上方覆蓋一層篷布;存放施工材料的倉(cāng)庫(kù)和臨時(shí)材料堆放點(diǎn),也要設(shè)置粉塵圍護(hù)欄等遮擋措施,這樣就可以降低灰塵的擴(kuò)散;要在固定的機(jī)械設(shè)備運(yùn)行是方向波及的范圍內(nèi)增加除塵裝置。
2、施工水污染防治措施
其實(shí),市政工程在施工過(guò)程中產(chǎn)生的污水量不是特別多。但由于沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的清理,從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的水源受到污染。因此,對(duì)于不同種類的污水,要采取相對(duì)應(yīng)的處理措施。比如在處理沖洗砂石料產(chǎn)生的廢水時(shí),由于水中含有較多的懸浮物,因此必須建立沉降池井下沉降處理;沖洗施工設(shè)備或者車輛機(jī)械時(shí),盡量的選擇靠右污水排放管道的地點(diǎn)進(jìn)行,以便防止沖洗廢水流入生活用水中。
3、施工噪聲污染防治措施
在施工工程施工期間,施工設(shè)備、運(yùn)輸車輛產(chǎn)生噪聲的主要源頭。因此,為了降低噪聲污染,施工單位要按照國(guó)家規(guī)定的噪聲標(biāo)準(zhǔn)選擇施工設(shè)備和運(yùn)輸車輛,以便盡可能的降低噪聲污染。比如低噪型的施工機(jī)械或者車輛在施工過(guò)程中,具有較低的噪聲指數(shù)。另外,施工單位也應(yīng)該合理安排施工時(shí)間,以便降低對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的噪聲污染。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)固體廢棄物污染防治措施
對(duì)于市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的固體廢棄物,可以采取以下措施進(jìn)行處理:將市政工程施工中所產(chǎn)生生產(chǎn)廢料進(jìn)行分類回收,轉(zhuǎn)交給專門(mén)的廢氣收購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理,對(duì)于一些可用的資源進(jìn)行優(yōu)化再使用,建立統(tǒng)一處理這些生產(chǎn)廢料的場(chǎng)所,還要盡量保持周圍的花草樹(shù)木以及土地不受到影響。
三、市政工程籌劃建設(shè)施工的全程環(huán)境保護(hù)管理
市政工程全程環(huán)保管理是以政府、業(yè)主、承包商、監(jiān)理等為工程活動(dòng)主體,以政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)自控相結(jié)合,從工程籌劃設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段的整個(gè)市政工程施工期的全過(guò)程環(huán)保管理。
1、強(qiáng)化政府主管部門(mén)的環(huán)保職能
以建立環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)及制度,對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面規(guī)劃,并對(duì)具體市政工程施工加以監(jiān)督管理來(lái)強(qiáng)化政府環(huán)境保護(hù)職能,利用行政及經(jīng)濟(jì)手段對(duì)市政工程施工活動(dòng)中的損害和破壞環(huán)保行為進(jìn)行限制,構(gòu)建一種既符合環(huán)保要求又不妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府環(huán)境管理模式,以促進(jìn)市政建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、賦予監(jiān)理環(huán)保管理權(quán)限
通過(guò)健全制度,賦予監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保問(wèn)題實(shí)時(shí)進(jìn)行全面系統(tǒng)管理的權(quán)限,或委托有環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位作為第三萬(wàn),依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)又件依法簽訂的監(jiān)理、施工承包合同等,對(duì)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保監(jiān)督管理。
3、發(fā)揮業(yè)主環(huán)保的監(jiān)督控制作用
作為工程項(xiàng)目出資人與所有人的業(yè)主,擁有對(duì)工程項(xiàng)目的決策權(quán)和控制權(quán)。其在組織工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中,不僅要對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度與費(fèi)用進(jìn)行控制,還要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中的環(huán)保管理。如將環(huán)保作為工程招投標(biāo)條件之一,嚴(yán)格評(píng)審施工單位投標(biāo)書(shū)中涉及環(huán)境保護(hù)內(nèi)容各項(xiàng),并在施工過(guò)程中,對(duì)施工單位的環(huán)保措施實(shí)施情祝加以監(jiān)督控制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種有損環(huán)保的問(wèn)題,對(duì)不符合環(huán)保要求的竣工工程不予驗(yàn)收。
4、加強(qiáng)承包商環(huán)保的自我控制管理
承包商是工程項(xiàng)目的具體建設(shè)施工者,也是施工過(guò)程中環(huán)保措施實(shí)施的直接責(zé)任人之一。應(yīng)將環(huán)保管理納入其日常施工管理中,嚴(yán)格遵照國(guó)家與地萬(wàn)有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)制定施工組織計(jì)劃,對(duì)可能出現(xiàn)的揚(yáng)塵、固體廢棄物污染、水污染及噪聲等環(huán)保問(wèn)題制定相應(yīng)的預(yù)防與治理措施,進(jìn)行防止環(huán)境污染與生態(tài)破壞的自我控制管理。如明確組織機(jī)構(gòu)中的各類人員在施工過(guò)程中的環(huán)保責(zé)任,由項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的環(huán)保問(wèn)題,盡量降低項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響。
結(jié) 語(yǔ):就目前的形式來(lái)看,由于我國(guó)相關(guān)的環(huán)境管理制度還不健全,這使得我國(guó)的市政工程在建設(shè)過(guò)程中依然存在著許多環(huán)境問(wèn)題,將市政工程的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益與環(huán)境效益結(jié)合起來(lái),對(duì)于其他項(xiàng)目工程有著重要的指導(dǎo)意義。因此,需要利用先進(jìn)的技術(shù)手段,不斷完善的管理制度和有效的防治措施,對(duì)市政工程的各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的環(huán)境治理,實(shí)現(xiàn)市政工程干與環(huán)境效益和諧統(tǒng)一的發(fā)展,從而不斷提高人們整體的生活質(zhì)量水平,促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力水平。
參考文獻(xiàn):
[1] 林百彰.淺談城市市政工程建設(shè)與管理[J].價(jià)值工程,2010 09.
[2] 城市化進(jìn)程中環(huán)保新技術(shù)[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2007 07.
一、工作目的及重點(diǎn)
近年來(lái),我市機(jī)動(dòng)車保有量不斷增大,且呈逐年劇增趨勢(shì),若不采取強(qiáng)有力的控制措施,機(jī)動(dòng)車污染物排放總量將會(huì)迅速上升。因此,要從根本上緩解機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境壓力,必須既要考慮環(huán)境保護(hù),又要適應(yīng)機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)的必然趨勢(shì),通過(guò)降低新增車輛的污染物排放量,同時(shí)大幅度削減在用車的污染物排放量,實(shí)現(xiàn)排放總量明顯下降,為我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)騰出發(fā)展空間和環(huán)境容量。
我市機(jī)動(dòng)車污染控制的工作重點(diǎn):控制新車源頭污染,加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度,實(shí)施汽車環(huán)保標(biāo)志管理,逐步淘汰高排放車輛,為新增車輛騰出發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、實(shí)施時(shí)間
實(shí)施時(shí)間:*-*年。
三、總體方案
根據(jù)我市機(jī)動(dòng)車污染防治工作目標(biāo)和重點(diǎn),總體方案包括新車源頭控制方案、在用車污染控制方案、高排放車輛逐步淘汰方案、完善法規(guī)體系建設(shè)方案、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治能力建設(shè)及宣傳方案等五個(gè)污染控制方案。通過(guò)實(shí)施上述方案,對(duì)我市未來(lái)三年的機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作進(jìn)行系統(tǒng)、全面的規(guī)劃和安排。
四、新車源頭控制方案
(一)貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施國(guó)家第二階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》(穗府[*]22號(hào))。
重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
1.繼續(xù)公布環(huán)保車型目錄并加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)市民購(gòu)買排放標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的新車(責(zé)任單位:市環(huán)保局)。
2.建立新車環(huán)保目錄核查制度,杜絕污染物排放水平達(dá)不到國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的新車在我市登記。公安交通管理部門(mén)在辦理新車上牌環(huán)節(jié),核對(duì)車輛是否符合國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn);未達(dá)國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予辦理登記手續(xù)(責(zé)任單位:市公安局)。
3.重點(diǎn)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛環(huán)保準(zhǔn)入把關(guān)。由市環(huán)保局督促各有關(guān)部門(mén),對(duì)新增、更新的公交、出租、道路客貨運(yùn)輸、市政、環(huán)衛(wèi)、郵政等車輛的選型實(shí)行排放達(dá)標(biāo)環(huán)保審核(責(zé)任單位:市環(huán)保局、市交委、市市容環(huán)衛(wèi)局、市市政園林局、市郵政局)。
(二)爭(zhēng)取于*年實(shí)施國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn),做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
1.繼續(xù)跟進(jìn)實(shí)施國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批工作。待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,提請(qǐng)市政府頒布《關(guān)于實(shí)施國(guó)家第三階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》(責(zé)任單位:市環(huán)保局)。
2.市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市物價(jià)局協(xié)調(diào)在*的燃油供應(yīng)企業(yè)供應(yīng)滿足新排放標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油(責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市物價(jià)局)。
五、在用車污染控制方案
(一)執(zhí)行國(guó)家新頒布的在用車排放標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)施工況法檢測(cè)。
根據(jù)國(guó)家從*年7月1日開(kāi)始實(shí)施新的在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的要求,逐步推進(jìn)以下工作:
1.在用車定期排氣檢測(cè)分階段實(shí)施工況法。
新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了幾種不同的檢測(cè)方法,根據(jù)我市實(shí)際,在用車定期排氣檢測(cè)采用工況法,路檢和抽檢等日常監(jiān)督執(zhí)法采用雙怠速和自由加速法。但鑒于目前我市機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要分布在市區(qū),場(chǎng)地面積及布局等條件不能滿足全面開(kāi)展工況法檢測(cè)的要求,由市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)職能部門(mén),選擇1至2個(gè)條件較好的檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為工況法檢測(cè)示范點(diǎn),同時(shí)按照逐步推開(kāi)、分類檢測(cè)的原則,制訂具體的實(shí)施方案和計(jì)劃,報(bào)市治理機(jī)動(dòng)車排氣噪聲污染工作協(xié)調(diào)小組審定后組織實(shí)施(牽頭部門(mén):市環(huán)保局)。
第一階段(*年3月起):利用社會(huì)資源,建成4至8條工況法排氣檢測(cè)線,對(duì)被舉報(bào)冒黑煙車輛、路檢超標(biāo)又不接受行政處罰車輛、需要提前淘汰的高排放車輛采用工況法進(jìn)行檢測(cè);對(duì)其它車輛,汽油車及燃?xì)馄嚥捎秒p怠速檢測(cè)法、柴油車采用自由加速法進(jìn)行檢測(cè)。
第二階段(*年9月起):全面采用工況法檢測(cè),全市建立80至100條在用車工況法檢測(cè)線。
2.配套準(zhǔn)備工作。
(1)市財(cái)政局根據(jù)我市實(shí)施新的在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的需要,增撥財(cái)政資金,為各項(xiàng)相關(guān)工作提供資金支持(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市環(huán)保局;實(shí)施時(shí)間:*-*年)。
(2)提請(qǐng)市政府《關(guān)于實(shí)施在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》(責(zé)任單位:市環(huán)保局;完成時(shí)間:*年1月)。
(二)建立機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫(kù),強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。
對(duì)全市在用車檢測(cè)機(jī)構(gòu)的排氣檢測(cè)工作實(shí)行規(guī)范化行業(yè)管理,確保政府職能部門(mén)使用合法的排氣檢測(cè)數(shù)據(jù),依法對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染實(shí)施監(jiān)督管理。重點(diǎn)開(kāi)展以下工作:
1.市環(huán)保局負(fù)責(zé)建立全市的機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò),為政府有關(guān)職能部門(mén)對(duì)在用車排氣污染實(shí)施監(jiān)管提供統(tǒng)一的排氣檢測(cè)數(shù)據(jù)和執(zhí)法依據(jù),實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)資源的高度整合,節(jié)約行政成本,提高防治機(jī)動(dòng)車污染的能力(責(zé)任單位:市環(huán)保局,配合單位:市公安局;完成時(shí)間:*年3月前)。
2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、公安交通管理部門(mén)和環(huán)保部門(mén)分別依據(jù)相關(guān)法規(guī)和各自職責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)核準(zhǔn)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證管理,公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)安全技術(shù)檢測(cè)方面的核準(zhǔn),環(huán)侏部門(mén)負(fù)責(zé)排氣檢測(cè)方面的核準(zhǔn)。通過(guò)計(jì)量認(rèn)證和取得環(huán)保部門(mén)核準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu),其排氣檢測(cè)數(shù)據(jù)方可進(jìn)入機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫(kù)。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市公安局;完成時(shí)間:*年3月前)。
3.機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)應(yīng)包括安全和環(huán)保內(nèi)容,同時(shí)使用機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù),作為機(jī)動(dòng)車輛通過(guò)定期審驗(yàn)排氣檢測(cè)的依據(jù);排氣檢測(cè)不合格,應(yīng)判斷安全技術(shù)檢驗(yàn)總評(píng)不合格,公安交警車輛管理部門(mén)不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志(責(zé)任單位:市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局;實(shí)施時(shí)間:*年3月起)。
4.二手交易車輛由經(jīng)環(huán)保部門(mén)核準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排氣檢測(cè),達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的才允許辦理交易相關(guān)手續(xù)。由市環(huán)保局牽頭,組織市經(jīng)貿(mào)委及二手車交易管理部門(mén)制定具體方案并實(shí)施(責(zé)任單位:市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、二手車交易管理部門(mén);實(shí)施時(shí)間:*年6月起)。
(三)完善路檢、抽檢排氣超標(biāo)車輛和被舉報(bào)冒黑煙車輛的跟蹤處理機(jī)制,強(qiáng)化行政約束措施,增強(qiáng)路抽檢工作的威懾作用。
1.繼續(xù)加強(qiáng)在用車路檢和用車大戶抽檢工作力度。
(1)完善路檢超標(biāo)車輛的跟蹤處理機(jī)制,增強(qiáng)路檢威懾力。
對(duì)路檢排氣超標(biāo)車輛按有關(guān)規(guī)定實(shí)施罰款并責(zé)令限期治理;對(duì)不履行行政處罰決定的路檢排氣超標(biāo)車輛,采用工況法進(jìn)行檢測(cè),排氣不達(dá)標(biāo)的,不予辦理定期審驗(yàn)相關(guān)手續(xù)(責(zé)任單位:市環(huán)保局、市公安局;實(shí)施時(shí)間:*年3月起)。
(2)繼續(xù)加大用車大戶抽檢力度。
繼續(xù)加大對(duì)公交、出租、環(huán)衛(wèi)和市政等用車大戶的抽檢力度;加強(qiáng)對(duì)公交、出租車輛的監(jiān)督執(zhí)法檢查(責(zé)任單位:市環(huán)保局)。
2.加大冒黑煙車輛的整治力度,建立義務(wù)監(jiān)督員工作制度。
(1)貫徹落實(shí)市長(zhǎng)辦公會(huì)議(穗市長(zhǎng)會(huì)紀(jì)[*)35號(hào))的決定,按照*年市公安局和市環(huán)保局聯(lián)合制定的《*市受理舉報(bào)和巡查超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車輛工作方案》,由公安、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合通知車主接受環(huán)保部門(mén)排氣檢測(cè);對(duì)排氣超標(biāo)的冒黑煙車輛加大跟蹤處理力度。對(duì)經(jīng)檢測(cè)排氣超標(biāo)的車輛由環(huán)保部門(mén)依法處以罰款,并督促車主在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行治理。對(duì)拒不接受處罰的車輛,指定采用工況法進(jìn)行檢測(cè);排氣不達(dá)標(biāo)的,不予辦理定期審驗(yàn)相關(guān)手續(xù)(責(zé)任單位:市環(huán)保局、市公安局;實(shí)施時(shí)間:*年3月起)。
(2)建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員工作制度。挑選我市當(dāng)前部分舉報(bào)冒黑煙車輛積極分子和社會(huì)各界人士,經(jīng)培訓(xùn)后聘請(qǐng)為機(jī)動(dòng)車環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員,形成具備專業(yè)知識(shí)的舉報(bào)隊(duì)伍。市環(huán)保局負(fù)責(zé)將建立義務(wù)監(jiān)督員工作制度納入正在擬制的《關(guān)于整治機(jī)動(dòng)車輛排放黑煙的通告》,并制定具體工作方案組織實(shí)施(責(zé)任單位:市環(huán)保局;完成時(shí)間:*年6月前)。
(四)建立汽車環(huán)保標(biāo)志管理制度,有條件地控制高排放車輛行駛。
根據(jù)國(guó)家《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》關(guān)于對(duì)在用車實(shí)行差別化管理、以及國(guó)家環(huán)??偩帧!蛾P(guān)于印發(fā)*—*年在用機(jī)動(dòng)車污染防治工作要求的通知》(環(huán)函[*)83號(hào))的要求,從*年起實(shí)施汽車環(huán)保標(biāo)志管理制度,按照汽車排放污染物水平實(shí)行分類環(huán)保標(biāo)志管理。具體安排如下:
1.提請(qǐng)市政府《關(guān)于實(shí)施汽車環(huán)保標(biāo)志管理的通告》,從*年開(kāi)始實(shí)行環(huán)保標(biāo)志管理(責(zé)任單位:市環(huán)保局;完成時(shí)間:*年6月)。
2.組織制定具體工作方案并實(shí)施(責(zé)任單位:市環(huán)保局;方案完成時(shí)間:*年6月,實(shí)施時(shí)間:*年6月起)。
3.由市環(huán)保局牽頭,組織市公安局、法制辦等部門(mén)結(jié)合環(huán)保標(biāo)志管理工作,開(kāi)展可行性研究,對(duì)高排放車輛提出有條件控制行駛的方案報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施(責(zé)任單位:市環(huán)保局、市公安局;方案完成時(shí)間:*年12月底前,實(shí)施時(shí)間:另定)。
(五)加強(qiáng)對(duì)在市區(qū)內(nèi)行駛的外地車輛的監(jiān)管。
加強(qiáng)外地車輛在我市市區(qū)內(nèi)行駛的監(jiān)管力度,禁止排氣超標(biāo)車輛進(jìn)入市區(qū)使用,重點(diǎn)開(kāi)展如下工作:
1.市環(huán)保局和市交委聯(lián)合開(kāi)展對(duì)外地營(yíng)運(yùn)客、貨車輛的專項(xiàng)整治行動(dòng)。市交委對(duì)排氣超標(biāo)的貨運(yùn)和客運(yùn)車輛要分別采取不予進(jìn)入貨運(yùn)場(chǎng)和不予安排客運(yùn)班次的措施(責(zé)任單位:市交委、市環(huán)保局;實(shí)施時(shí)間:*-*年)。
2.對(duì)常年在本市行駛的外地牌照車輛,由車主自愿申請(qǐng)并經(jīng)排氣檢測(cè)合格,可獲得本市汽車環(huán)保標(biāo)志(責(zé)任單位:市環(huán)保局;實(shí)施時(shí)間:*年6月起)。
3.建立區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由市環(huán)保、公安和交通管理等部門(mén)聯(lián)合,與省內(nèi)周邊城市的相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,重點(diǎn)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管(責(zé)任單位:市治理機(jī)動(dòng)車排氣噪聲污染工作協(xié)調(diào)小組辦公室、市環(huán)保局、市公安局、市交委;完成時(shí)間:*年12月底前)。
4.進(jìn)入市中心區(qū)域行駛的外地車輛應(yīng)符合*市汽車環(huán)保標(biāo)志管理的規(guī)定。市公安交通管理部門(mén)對(duì)違反規(guī)定、不符合我市汽車排氣環(huán)保要求的車輛進(jìn)行查處(責(zé)任單位:市公安局;實(shí)施時(shí)間:*年起)。
(六)在現(xiàn)有環(huán)保專項(xiàng)資金數(shù)額的基礎(chǔ)上,增大基數(shù),用于對(duì)城市重點(diǎn)污染車輛的整治。
1.在*、*年安排環(huán)保專項(xiàng)資金支持LPG公交、出租車推廣應(yīng)用工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)探索和推進(jìn)公交車、出租車推廣使用清潔能源的相關(guān)工作(責(zé)任單位:市交委;實(shí)施時(shí)間:*-*年)。
2.由市環(huán)保局牽頭,開(kāi)展用車大戶車輛排氣污染狀況調(diào)查,制定整治方案;由市財(cái)政局統(tǒng)籌,在現(xiàn)有環(huán)保專項(xiàng)資金數(shù)額的基礎(chǔ)上增大基數(shù),安排專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi),支持用車大戶的機(jī)動(dòng)車排氣污染整治工作,重點(diǎn)解決環(huán)衛(wèi)、市政等專用運(yùn)輸及施工車輛的污染問(wèn)題(責(zé)任單位:市環(huán)保局、市財(cái)政局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市市政園林局;實(shí)施時(shí)間:*-*年)。
六、高排放車輛逐步淘汰方案
本方案所指高排放車,是指排放量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差的車輛;當(dāng)前我市高排放車輛主要指尾氣排放達(dá)不到國(guó)I標(biāo)準(zhǔn)的車輛。對(duì)高排放車輛,通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法力度、采取有條件的控制行駛措施,促進(jìn)車輛淘汰更新;同時(shí),嚴(yán)格按照《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)家機(jī)動(dòng)車使用年限的有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持“排氣超標(biāo)一票否決”,嚴(yán)把車輛報(bào)廢關(guān),重點(diǎn)淘汰高排放車輛。具體方案如下:
(一)通過(guò)機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)高排放車輛實(shí)施重點(diǎn)控制,輔以加大抽檢力度和有條件控制行駛等手段,促使高排放車輛自覺(jué)淘汰更新。
1.建立高排放車輛排氣監(jiān)督管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。在定期排氣檢測(cè)、維護(hù)治理、車輛報(bào)廢監(jiān)督管理、延期使用車輛排放監(jiān)控和跟蹤等各環(huán)節(jié)對(duì)高排放車輛實(shí)施監(jiān)控,并建立集排氣檢測(cè)數(shù)據(jù)管理、維護(hù)治理跟蹤、車輛報(bào)廢監(jiān)督管理及措施評(píng)估等功能為一體的數(shù)據(jù)庫(kù)(牽頭單位:市環(huán)保局、市公安局;實(shí)施時(shí)間:*年3月)。
2.強(qiáng)化路檢力度。路檢執(zhí)法重點(diǎn)要針對(duì)道路行駛中無(wú)汽車環(huán)保標(biāo)志的高排放車輛和高頻使用車輛(牽頭單位:市公安局、市環(huán)保局;實(shí)施時(shí)間:*年3月)。
3.加強(qiáng)用車大戶車輛的排氣抽檢力度。建立用車大戶的車輛排放管理信息檔案,重點(diǎn)監(jiān)控在市區(qū)范圍內(nèi)行駛里程大、排量大、技術(shù)水平低的高頻使用車輛,主要包括營(yíng)運(yùn)客、貨車(如公交車、出租車、淤泥運(yùn)輸車、環(huán)衛(wèi)車、郵政運(yùn)輸車等)以及大型柴油貨車等(牽頭單位:市環(huán)保局、市交委等部門(mén);實(shí)施時(shí)間:*年3月)。
4.結(jié)合汽車環(huán)保標(biāo)志管理制度,制定市區(qū)范圍內(nèi)有條件(包括時(shí)間和區(qū)域)控制行駛方案(牽頭單位:市公安局,配合單位:市環(huán)保局;實(shí)施時(shí)間:*年3月)。
(二)強(qiáng)化車輛報(bào)廢環(huán)節(jié)的排氣檢測(cè)監(jiān)督管理力度。
1.自*年起,對(duì)達(dá)到國(guó)家機(jī)動(dòng)車使用年限的汽車,采用工況法進(jìn)行排氣檢測(cè),排氣檢測(cè)數(shù)據(jù)錄入高排放車輛排氣監(jiān)督管理信息數(shù)據(jù)庫(kù);公安交通管理部門(mén)使用高排放車輛排氣監(jiān)督管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的排放檢測(cè)數(shù)據(jù),作為車輛申請(qǐng)延期使用是否排放達(dá)標(biāo)的依據(jù)。實(shí)施“排氣超標(biāo)一票否決”,對(duì)排氣超標(biāo)的車輛不予延期使用(牽頭單位:市公安局、市環(huán)保局;實(shí)施時(shí)間:*年3月)。
2.對(duì)已延期使用的車輛,按照規(guī)定的排氣檢測(cè)周期采用工況法進(jìn)行排氣檢測(cè),在一個(gè)檢測(cè)周期內(nèi),連續(xù)三次排氣檢測(cè)超標(biāo)的,市公安車輛管理部門(mén)給予注銷登記,禁止上路行駛(牽頭單位:市公安局;實(shí)施時(shí)間:*年3月)。
七、完善法規(guī)體系建設(shè)方案
(一)頒布政府通告。
提請(qǐng)頒布《關(guān)于實(shí)施國(guó)家第三階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》、《關(guān)于實(shí)施在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》、《關(guān)于整治機(jī)動(dòng)車輛排放黑煙的通告》、《關(guān)于實(shí)施汽車環(huán)保標(biāo)志管理的通告》等政府通告(責(zé)任單位:市環(huán)保局;實(shí)施時(shí)間:*-*年)。
(二)加快修訂《*市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治規(guī)定》。
將義務(wù)監(jiān)督員制度、汽車環(huán)保標(biāo)志管理制度以及相關(guān)的管理措施,一并納入新修訂的《*市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治規(guī)定》的立法范疇,建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制(責(zé)任單位:市環(huán)保局;完成時(shí)間:*年12月底前)。
(三)制定《*市汽車報(bào)廢環(huán)保規(guī)定》。(責(zé)任單位:市環(huán)保局、市公安局;完成時(shí)間:*年10月底前)。
八、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治能力建設(shè)及宣傳方案
(一)強(qiáng)化協(xié)調(diào)和督辦機(jī)制。
進(jìn)一步完善*市治理機(jī)動(dòng)車排氣噪聲污染工作協(xié)調(diào)小組的工作制度,建立協(xié)調(diào)管理機(jī)制,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)小組的協(xié)調(diào)監(jiān)督作用。建立治理機(jī)動(dòng)車排氣噪聲污染督辦、例會(huì)、重大事項(xiàng)通報(bào)等相應(yīng)的工作制度(責(zé)任單位:市治理機(jī)動(dòng)車排氣噪聲污染工作協(xié)調(diào)小組辦公室;完成時(shí)間:*年12月底前)。
(二)明確部門(mén)職能分工及工作分工。
由市治理機(jī)動(dòng)車排氣噪聲污染工作協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭,進(jìn)一步明確各成員單位在機(jī)動(dòng)車污染防治工作中的職責(zé)分工,使各職能部門(mén)各司其職、各盡其責(zé),形成有效的管理體系(責(zé)任單位:市治理機(jī)動(dòng)車排氣噪聲污染工作協(xié)調(diào)小組辦公室;完成時(shí)間:*年12月底前)。
(三)整合現(xiàn)有資源,成立專職的機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)督管理隊(duì)伍。
借鑒杭州、武漢、北京等地成立機(jī)動(dòng)車排氣污染專職監(jiān)管機(jī)構(gòu)的做法,盡快成立機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督執(zhí)法的專職機(jī)構(gòu)。結(jié)合《廣東省環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法方案》的實(shí)施,在環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍中,明確機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督執(zhí)法的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,專職統(tǒng)籌管理我市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作(責(zé)任單位:市編委辦、市環(huán)保局;完成時(shí)間:*年12月底前)。
前言:根據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》、《環(huán)境及職業(yè)安全健康管理手冊(cè)》以及安全管理體系文件的要求,對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)境污染控制進(jìn)行指導(dǎo)和有效管理,達(dá)到社會(huì)滿意,員工滿意的目的。
現(xiàn)今社會(huì)隨著人口增長(zhǎng)及人民生活水平的提高,建筑產(chǎn)品的需求量也越來(lái)越大,許多原有的建筑都面臨著改造任務(wù),還有一部分施工工地位于人口聚集區(qū),建筑施工噪聲擾民問(wèn)題顯得格外突出,建筑施工噪聲污染成為近年來(lái)一個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn),特別是在學(xué)生中,高考期間更為突出,造成了上訪案件增多,群眾怨聲載道,直接影響了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。建筑施工應(yīng)以“即為政府分憂,又為群眾解擾”為出發(fā)點(diǎn),把項(xiàng)目施工的管理作為我們的工作重點(diǎn),使施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作更加規(guī)范化、制度化。
關(guān)鍵詞:安全文明施工措施、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理措施
完善安全文明施工管理體制、建立健全安全文明施工管理制度、安全文明施工管理機(jī)構(gòu)和安全文明施工生產(chǎn)責(zé)任制是安全、文明施工管理的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)安全、文明施工生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織保證。
一、建筑施工安全措施
1.對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全教育
通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的管理,營(yíng)造出施工單位的安全文化。對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的施工人員要做“三級(jí)”教育及有關(guān)安全知識(shí)方面的培訓(xùn),要針對(duì)施工人員對(duì)安全知識(shí)參差不齊的實(shí)際情況,區(qū)分層次,突出重點(diǎn),采取多種方式做好安全教育培訓(xùn)工作,對(duì)特種作業(yè)人員要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育。
2.如何提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí)
要提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí)。我們就要以專業(yè)安全教育為中心,以全方面性的增強(qiáng)施工人員的自我安全防范能力,從而不斷的提高施工人員的安全意識(shí),以達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工的目的。將有關(guān)安全的法律、法規(guī)公布在宣傳欄中。積極組織各級(jí)管理人員,讓所有施工人員充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性和必然性,耐心教育并嚴(yán)格按章處理。進(jìn)一步提高建筑施工安全意識(shí)。
3.確保落實(shí)好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
項(xiàng)目安全工作要由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭,制定項(xiàng)目管理工作的計(jì)劃,制定項(xiàng)目的安全管理策劃,建立建全安全生產(chǎn)的責(zé)任制、安全體系。要把施工現(xiàn)場(chǎng)的安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗,落實(shí)到人,從上至下層層把關(guān),面面俱到。把施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理責(zé)任制融入到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程之中。然后還要針對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目、施工現(xiàn)場(chǎng)和不同時(shí)期的重大危險(xiǎn)源,合理化地組織、使用人力、財(cái)力、物力以保證在施工生產(chǎn)中的安全,并不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保證體系。
二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
1.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查
加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查及安全監(jiān)督,除了建立建全安全生產(chǎn)責(zé)任制等外,同時(shí)還要成立一個(gè)由專職安全管理人員和各工種的兼職安全員組成的安全管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu),及時(shí)提供施工現(xiàn)場(chǎng)的安全信息,并立即整改施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患,使安全管理更加有保證。
2加強(qiáng)施工前與施工中的安全管理
項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工前,必須做到防范于未然,做好施工之前的安全策劃和施工過(guò)程中的管理。要做好施工的調(diào)查研究。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查跟記錄,在過(guò)程中找出可能會(huì)對(duì)安全造成隱患的因素,并對(duì)安全隱患情況做好安全預(yù)防措施及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全警示工作。施工中, 更要了解和掌握設(shè)計(jì)圖紙的要求及安全技術(shù)措施的內(nèi)容,按已審批方案進(jìn)行施工。
3.建立安全事故應(yīng)急方案
為了減少施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故發(fā)生后的損失,應(yīng)需制定一個(gè)安全事故的應(yīng)急預(yù)案方案。并應(yīng)根據(jù)該方案來(lái)進(jìn)行不同的應(yīng)急演練,以不至于事件來(lái)臨時(shí)手忙腳亂、造成不必要的更大損失。
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理直接影響人身安全和項(xiàng)目的進(jìn)展,在施工過(guò)程中要注意施工安全。在減少施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患,增強(qiáng)安全方面預(yù)防措施的同時(shí),還要完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理方案,使得施工現(xiàn)場(chǎng)的安全得到保證。營(yíng)造了一個(gè)井然有序、安全防護(hù)、設(shè)施齊全規(guī)范、安全文明施工、氣氛濃厚的施工環(huán)境。
三、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工及環(huán)境管理措施
在建筑工程施工時(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)造成的環(huán)境污染和危害相對(duì)比較普遍,是一大通病。它不僅影響施工現(xiàn)場(chǎng)及其周圍人們的生活、工作、學(xué)習(xí)身體健康,而且影響施工的順利進(jìn)行。但不是不可避免的。通過(guò)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理,采取有效措施進(jìn)行控制,是完全能夠消除或減輕施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、震動(dòng)和光等對(duì)環(huán)境的污染和危害。
施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理的防范措施是指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理的方案。在施工過(guò)程中,存在許多環(huán)境污染的隱患,如果管理不善,施工環(huán)境將受到污染。因此必須采取有效的防范措施,控制環(huán)境污染與危害:
1、對(duì)于大氣污染的防治措施
(1)攪拌站格設(shè)封閉的攪拌棚,在攪拌機(jī)上設(shè)置噴淋裝置。
(2)施工道路采用硬化,并隨時(shí)清掃灑水,減少道路揚(yáng)塵。
(3)在施工區(qū)禁止明火焚燒(特別是禁火焚燒有毒、有惡臭物體)。
(4)易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料盡量庫(kù)內(nèi)存放,如露天存放時(shí)采用嚴(yán)密苫蓋。運(yùn)輸和卸運(yùn)時(shí)防止遺灑飛揚(yáng)。
(5)清理施工垃圾時(shí)使用容器吊運(yùn),嚴(yán)禁隨意凌空拋撤造成揚(yáng)塵。施工垃圾及時(shí)清運(yùn),清運(yùn)時(shí),適量灑水減少揚(yáng)塵。
(6)工地上使用的各類柴油、汽油機(jī)械執(zhí)行相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),不使用氣體排放起標(biāo)的機(jī)械。
2、對(duì)于水污染的防治措施
(1)禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填,以免污染地下水和環(huán)境。
(2)在攪拌機(jī)前臺(tái)及運(yùn)輸車清洗處設(shè)置沉淀池。排放的廢水先排入沉淀地,經(jīng)二次沉淀后,方可排入城市排水管網(wǎng)或回收用于灑水降塵。
(3)未經(jīng)處理的泥漿水,嚴(yán)禁直接排入城市排水設(shè)施和河流。所有排水均要求達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。
(4)臨時(shí)食堂附近設(shè)置簡(jiǎn)易有效的隔油池,產(chǎn)生的污水先經(jīng)過(guò)隔油池,平時(shí)加強(qiáng)管理,定期掏油,防止污染。
(5)在廁所附近設(shè)置磚砌化糞池,污水均排入化糞池,當(dāng)化糞池滿后,及時(shí)通知環(huán)衛(wèi)處,由環(huán)衛(wèi)處運(yùn)走化糞池內(nèi)污物。
(6)辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)合理發(fā)置排水明溝、排水管,道路及場(chǎng)地適當(dāng)放坡,做到污水不外流,場(chǎng)內(nèi)無(wú)積水。
3、對(duì)于施工噪聲污染的防治措施
(1)作業(yè)時(shí)盡量控制噪音影響,對(duì)噪聲過(guò)大的設(shè)備盡可能不用或少用。在施工中采取防護(hù)等措施,把噪音降低到最低限度。
(2)對(duì)強(qiáng)噪聲機(jī)械(如攪拌機(jī)、電鋸、電刨、砂輪機(jī)等)設(shè)置封閉的操作棚,以減少噪聲的擴(kuò)散。
(3) 在施工現(xiàn)場(chǎng)倡導(dǎo)文明施工,盡量減少人為的大聲喧嘩,不使用高音喇叭或怪音喇叭,增強(qiáng)全體施工人員防噪聲擾民的自覺(jué)意識(shí)。
(4)盡量避免夜間施工,確有必要時(shí)及時(shí)向環(huán)保部門(mén)辦理夜間施工許可證,并向周邊居民告示
4、對(duì)于其它污染的防治措施
(1)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生要落實(shí)工完場(chǎng)清。制定衛(wèi)生管理制度,設(shè)專職現(xiàn)場(chǎng)管理員,建筑垃圾做到集中堆放,生活垃圾設(shè)專門(mén)垃圾箱,并加蓋,每日清運(yùn)。確保生活區(qū)、作業(yè)區(qū)保持整潔環(huán)境。
(2)如在挖土等施工中發(fā)現(xiàn)文物等,立即停止施工。保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)報(bào)告文物局等有關(guān)單位
(3)在現(xiàn)場(chǎng)大門(mén)內(nèi)兩側(cè)、辦公、生活、作業(yè)區(qū)空余地方,合理布置綠化設(shè)施,做到美化環(huán)境。
(4)砂石料等散裝物品車輛全封閉運(yùn)輸,車輛不超載運(yùn)輸。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置沖洗水槍,車輛做到凈車出場(chǎng),避免在場(chǎng)內(nèi)外道路上“拋、灑、滴、漏”。
(5)保護(hù)好施工周圍的樹(shù)木、綠化,防止損壞。
(6) 合理修建臨時(shí)廁所,不準(zhǔn)隨地大小便,廁所內(nèi)設(shè)沖水設(shè)施,制定保潔制度。。
(7)多余土方在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定路線、規(guī)定地點(diǎn)棄土,嚴(yán)禁亂倒亂堆
3 結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)大量施工實(shí)踐證明,采取有效的管理制度消除或減輕施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、環(huán)境的危害,能保證人們身體健康,消除施工現(xiàn)場(chǎng)的外部干擾,確保項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]環(huán)境污染;城市建設(shè);資源
中圖分類號(hào):F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào):A 文章編號(hào):2306-1499(2014)08-0095-01
1.前言
如今,隨著城市化進(jìn)程的加快和人口的日益增加,人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境不斷的發(fā)生變化,資源、環(huán)境、人口等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也日益尖銳,環(huán)境問(wèn)題已成為阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。2010年上海世博會(huì)是歷史上第一次以“城市”為主題的世博會(huì),圍繞“城市,讓生活更美好”的理念探討了如何更好地建設(shè)生態(tài)而文明的城市環(huán)境,如何讓快速發(fā)展的城市離“美好生活”更近。因此,高度重視城市化發(fā)展建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題,處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。
2.城市環(huán)境污染態(tài)勢(shì)
2.1大氣污染
2013年,京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市共74個(gè)城市按照新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)測(cè),依據(jù)新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3六項(xiàng)污染物進(jìn)行評(píng)價(jià),74個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)實(shí)施第一階段城市僅海口、舟山和拉薩三個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo),超標(biāo)城市比例為95.9%。在此標(biāo)準(zhǔn)下,標(biāo)志著我國(guó)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻,其中以可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問(wèn)題日益突出,損害人民群眾身體健康,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn),能源資源消耗持續(xù)增加,大氣污染防治壓力繼續(xù)加大。
2.2水環(huán)境污染
水資源的匱乏與污染也日益成為嚴(yán)峻的問(wèn)題。中國(guó)本身就是一個(gè)水資源匱乏的國(guó)家,而很多城市更是嚴(yán)重缺水。城市化規(guī)模的迅速擴(kuò)大,高樓大廈的增加,人類的活動(dòng)使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物排入水中,使水受到污染。全世界每年約有4200多億m3的污水排入江河湖海,污染了5.5萬(wàn)億m3的淡水,這相當(dāng)于全球徑流總量的14%以上。而在中國(guó),有82%的人飲用淺井和江河水,其中水質(zhì)污染嚴(yán)重細(xì)菌超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的占75%,受到有機(jī)物污染的飲用水人口約1.6億。水污染主要是由人類活動(dòng)產(chǎn)生的污染物造成,它包括工業(yè)污染源,農(nóng)業(yè)污染源和生活污染源三大部分。其中,隨著城市污水排放量增加,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又跟不上城市化發(fā)展速度,致使城市生活污水成為水污染的一個(gè)重要來(lái)源。
2.3噪聲污染
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)生活的節(jié)奏加快以及娛樂(lè)場(chǎng)所的增多,都伴隨著噪聲分貝的升級(jí)和頻率的提高。據(jù)了解,噪聲污染是我國(guó)除大氣污染、水污染之外的第三大環(huán)境公害。在城市,它有上升為第一大環(huán)境公害的趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)有40%的城市居民生活在噪音中。同時(shí),噪聲對(duì)人體最直接的危害是聽(tīng)力損傷。人們?cè)谶M(jìn)入強(qiáng)噪聲環(huán)境時(shí),暴露一段時(shí)間,會(huì)感到雙耳難受,甚至?xí)霈F(xiàn)頭痛等感覺(jué)。調(diào)查證明,地區(qū)的噪音每上升一分貝,該區(qū)域高血壓發(fā)病率就增加3%。噪音也影響休息和睡眠,造成疲憊和勞倦。目前,我國(guó)多數(shù)城市處于中度噪聲污染水平,全國(guó)209個(gè)省控城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)處于43.6~66.6分貝之內(nèi)。
2.4固體廢棄物污染
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,固體廢物的排放量激增。 據(jù)估計(jì),全世界每年約有100億t固體垃圾,平均每人2t。據(jù)統(tǒng)計(jì),1998年我國(guó)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)量為8億t,2002年我國(guó)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)量為9.5億t,而2005年這一數(shù)字則變?yōu)?3.4億t。由此可見(jiàn),我國(guó)的固體廢物產(chǎn)量正在逐年的增加。日益增長(zhǎng)的固體廢棄物給環(huán)境帶來(lái)很大危害,現(xiàn)在已成為影響環(huán)境污染的主要因素。城市固體廢棄物主要由居民的生活產(chǎn)生,也有部分由工業(yè)廢棄物、城市清掃垃圾及建筑廢物構(gòu)成。固體廢棄物如不加妥善收集、利用和處理處置將會(huì)污染大氣、水體和土壤,危害人體健康。
3.環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源
3.1公眾環(huán)保意識(shí)薄弱
2006年1月15日,《中國(guó)公眾環(huán)保民生指數(shù)》正式對(duì)外公布。公眾的環(huán)保意識(shí)總體得分為57.05分,環(huán)保行為得分為55.17分,環(huán)保滿意度得分為60.2分。公眾環(huán)保意識(shí)薄弱的原因,有很大一部分是因?yàn)槿嗣翊蟊婇L(zhǎng)期以來(lái)形成一種固定的思維模式。即在中國(guó)政府才是環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)因素。因此,逐漸形成了一種依賴感,認(rèn)為環(huán)境保護(hù)僅僅是國(guó)家的事,與自己沒(méi)有關(guān)系。
3.2城市人口迅速膨脹,公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
許多城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如供熱、煤氣、排水、城市污水處理、垃圾處理設(shè)施和公共綠地等,遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要。并且,管理工作的交叉區(qū)和盲區(qū)問(wèn)題是現(xiàn)今環(huán)境保護(hù)工作的主要屏障。另外,環(huán)境保護(hù)在檔案管理、信息交流、監(jiān)督機(jī)制等基礎(chǔ)工作方面還比較薄弱,資料的充分利用,信息的及時(shí)處理,長(zhǎng)期和高效的監(jiān)督機(jī)制都有待加強(qiáng)。
3.3技術(shù)水平低,能源消耗嚴(yán)重
開(kāi)發(fā)大幅度提高資源利用率的共性和關(guān)鍵技術(shù)的能力不強(qiáng),生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備水平還不能適應(yīng)大幅度提高資源利用率的需要。我國(guó)能源利用率低,單位產(chǎn)值能耗大。
4.現(xiàn)階段應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)對(duì)策
4.1加強(qiáng)教育,樹(shù)立良好的生態(tài)文化氛圍
通過(guò)各種宣傳手段,提高公眾的環(huán)保意識(shí),只有提高了意識(shí),手法,間頓,環(huán)保,參與才能變成一種自覺(jué)的行動(dòng)。鼓勵(lì)公眾與新聞媒體輿論對(duì)政府、工業(yè)污染大戶等監(jiān)督,施以壓力才能使環(huán)保政策切實(shí)。
4.2加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照環(huán)境建設(shè)城市環(huán)境與城市建設(shè)同步發(fā)展的原則,積極建設(shè)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,大力推行污染集中控制設(shè)措施。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,尤其要加快完善排水管網(wǎng),建設(shè)城市污水處理廠,發(fā)展城市煤氣化和集中供熱。改進(jìn)道路交通,建設(shè)垃圾處理設(shè)施,不斷提高城市環(huán)境保護(hù)的能力。
4.3針對(duì)相應(yīng)的污染性質(zhì)制定合理的治理措施
(1)治理城市大氣污染。合理安排工業(yè)布局和城鎮(zhèn)功能分區(qū),工業(yè)區(qū)一般應(yīng)配置在城市的邊緣或郊區(qū),位置應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刈畲箢l率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)。加強(qiáng)綠化,擴(kuò)大城市綠化面積。加強(qiáng)對(duì)居住區(qū)內(nèi)局部污染源的管理。改進(jìn)燃煤技術(shù),減少燃煤過(guò)程中二氧化硫和氮氧化物的排放量。如潔凈煤、煤層氣利用,液態(tài)化燃煤技術(shù),綠色照明,再制造等。大力發(fā)展公共交通,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和使用清潔燃料車輛,提高并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
(2)治理城市水污染。所有城市都要制定改善水質(zhì)的計(jì)劃,重點(diǎn)保護(hù)城市飲用水源。加強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合衛(wèi)生管理,使街面保持干凈,減少因風(fēng)吹、雨水等因素將臟物帶入河流。實(shí)施徹底截污、污/雨分流。綜合運(yùn)用價(jià)格、行政、科技和工程措施,推行城市節(jié)水、污水處理及其資源化,創(chuàng)建節(jié)水型城市。嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采量,嚴(yán)禁超采地下水。
(3)治理城市噪聲污染。工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)可以選用低噪音的生產(chǎn)設(shè)備和改進(jìn)生產(chǎn)工藝,或者改變?cè)胍粼吹倪\(yùn)動(dòng)方式。查處施工噪聲超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的行為。加強(qiáng)施工噪聲排放申報(bào)管理,實(shí)施城市建筑施工環(huán)保公告制度。嚴(yán)格控制加工、維修、餐飲、娛樂(lè)、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)噪聲污染。
(4)治理城市固體廢棄物污染。提高廢品回收率,增加氣體燃料的供應(yīng),增加半成品供應(yīng)。加大對(duì)城市生活垃圾處理的投資力度。實(shí)行垃圾管理制度化,成立垃圾處理公司,對(duì)市政府負(fù)責(zé),保證垃圾處理后不污染環(huán)境,有關(guān)各方都要通過(guò)合同、法律條款對(duì)垃圾進(jìn)行制度化的管理。對(duì)居民和企、事業(yè)單位實(shí)行垃圾收費(fèi)制度,促進(jìn)城市垃圾環(huán)衛(wèi)制度的良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]賀啟環(huán),羅欣.廢氣生物凈化技術(shù)研究進(jìn)展[J].污染防治技術(shù).2003.23-26.
【關(guān)鍵詞】建筑施工;問(wèn)題;解決對(duì)策
在房屋建筑工程施工中存在著許多問(wèn)題:如墻面開(kāi)裂、建筑物不均勻沉降、安全管理混亂、造價(jià)管理不完善,以及污染環(huán)境、噪聲擾民等。這些問(wèn)題直接影響了建筑工程質(zhì)量和群眾利益。
1.房屋建筑施工中存在的問(wèn)題
1.1質(zhì)量問(wèn)題
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和建筑行業(yè)的發(fā)展,城市的環(huán)境工程建設(shè)逐步優(yōu)化,人們的居住水平和要求不斷提高,建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工水平有了明顯提升。但同時(shí),由于市場(chǎng)體制的不完善,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還有很多缺陷,在工程施工過(guò)程中依然存在很多質(zhì)量問(wèn)題,有些甚至出現(xiàn)不均勻沉降的傾斜、整體坍塌等嚴(yán)重質(zhì)量事故,更普遍的是一些質(zhì)量通病難以根治,如:房屋墻面空鼓、開(kāi)裂、起砂、脫落,屋面、墻體、廚衛(wèi)間的滲漏水等現(xiàn)象,以致后期質(zhì)量投訴處理難度很大。
1.2環(huán)境問(wèn)題
房屋等基礎(chǔ)設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建,都會(huì)對(duì)環(huán)境造成噪聲污染、粉塵污染、大氣污染、固廢污染和水污染等。一般來(lái)說(shuō),噪聲污染貫穿于建筑施工的全過(guò)程,所有噪音混雜在一起,可以高達(dá)100多分貝,是影響最大的污染。粉塵等大氣污染也是施工過(guò)程中環(huán)境污染的—個(gè)重要方面,多種材料的裝卸中會(huì)塵煙彌漫、粉塵四起;另外,產(chǎn)生的廢棄建筑材料、渣土、廢包裝、生活垃圾等固體廢物,如果處理不當(dāng),也會(huì)污染周圍的水體和大氣,還有很多事故過(guò)程中產(chǎn)生交通中斷、臨時(shí)停水停電等問(wèn)題也會(huì)影響周圍居民的生活環(huán)境。
1.3造價(jià)問(wèn)題
由于當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)剩,加上現(xiàn)階段房屋建筑工程造價(jià)的管理中存在著定額核算不健全、工資、材料價(jià)格波動(dòng)性大、相關(guān)政策還不配套,缺乏科學(xué)完善的統(tǒng)籌管理機(jī)制;在實(shí)際施工過(guò)程中缺乏可操作的成本控制依據(jù),成本控制手段落后;工程索賠意識(shí)薄弱、不注重索賠證據(jù)的收集和整理,而且,現(xiàn)在都是甲方市場(chǎng),雙方在責(zé)、權(quán)、利等方面完全不平等,索賠難度極大等。另外施工中對(duì)周邊環(huán)境、矛盾的協(xié)調(diào)、以及不可預(yù)見(jiàn)的惡劣天氣變化、政策性變化、市場(chǎng)波動(dòng)、主要人員的流動(dòng)變化、新材料、新工藝、新技術(shù)的不確定性等問(wèn)題,都不同程度地影響著工程的造價(jià)。
1.4安全管理
1.4.1對(duì)相關(guān)施工安全方面的法律法規(guī)執(zhí)行不力
近年來(lái)國(guó)家陸續(xù)頒布了一系列建筑安全法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定,但部分施工企業(yè)迫于搶工期、節(jié)約成本、或只顧眼前利益,心存僥幸心理,不能嚴(yán)格按照規(guī)定和要求來(lái)加強(qiáng)安全管理,或是管理的力度不夠,導(dǎo)致在建筑施工中安全事故頻繁發(fā)生。
1.4.2施工企業(yè)自身的內(nèi)部安全制度不健全
目前,許多中小型建筑企業(yè)普遍存在著安全管理制度不健全,相關(guān)措施簡(jiǎn)陋、人員意識(shí)麻痹、與實(shí)際工程要求不符合,而且具體執(zhí)行力度不夠,還有施工單位的缺少必要的安全教育和培訓(xùn),業(yè)務(wù)水平不滿足工程安全需要。
1.4.3安全監(jiān)督部門(mén)監(jiān)管不力
現(xiàn)階段各級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)普遍存在著監(jiān)督人員配置不足,對(duì)各方責(zé)任主體的安全監(jiān)督力度不夠,對(duì)違法違規(guī)的行為處罰力度不夠,受到方方面面的干擾和影響,不能嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處罰到位等缺點(diǎn)。工程監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題也不能夠一個(gè)履行安全職責(zé),對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,不能及時(shí)消除,最終導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。
2.解決方案
2.1加強(qiáng)質(zhì)量管理措施
2.1.1增強(qiáng)施工技術(shù)人員責(zé)任心
通過(guò)加強(qiáng)崗位技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和指導(dǎo)力度,強(qiáng)調(diào)工程責(zé)任質(zhì)量終身制的后果嚴(yán)重性,并通過(guò)典型案例宣傳、實(shí)例剖析、與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀等方式,提高對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題危害性的認(rèn)識(shí)。
2.1.2嚴(yán)格工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度
建立健全工程施工質(zhì)量管理的制度,加強(qiáng)質(zhì)量保障體系的貫徹執(zhí)行,嚴(yán)格按照施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自查、互查、檢查,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量工序驗(yàn)收制度,嚴(yán)格履行驗(yàn)收簽字程序,未經(jīng)驗(yàn)收合格不得進(jìn)入后道工序施工,對(duì)驗(yàn)收不合格的,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量整改和閉合制度。
2.1.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理
監(jiān)理單位的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn),將易發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)作為質(zhì)量控制的重點(diǎn),在監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中突出這些部位和環(huán)節(jié),編制專項(xiàng)的質(zhì)量控制專篇,并在施工中重點(diǎn)控制。監(jiān)理人員應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真做好質(zhì)量驗(yàn)收工作,在材料、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)、使用過(guò)程中,要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)檢查,加強(qiáng)檢測(cè)見(jiàn)證和質(zhì)量平行檢驗(yàn),重要部位和環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)旁站并做好詳細(xì)的記錄,把好現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口。
2.1.4重視工程質(zhì)量通病防治
在保證工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的前提下,加強(qiáng)工程質(zhì)量通病防治,減少質(zhì)量投訴。首先工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)針建筑物的開(kāi)裂、滲漏水等通病,應(yīng)設(shè)計(jì)通病防治專篇,細(xì)化交底說(shuō)明和處理要點(diǎn);施工和監(jiān)理要編制專項(xiàng)施工和監(jiān)理方案,經(jīng)過(guò)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后嚴(yán)格執(zhí)行;質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),切實(shí)提高建筑觀感質(zhì)量,提高耐久性,滿足更高的使用功能要求。
2.2減少環(huán)境污染措施
2.2.1噪聲污染
可以通過(guò)錯(cuò)時(shí)施工,對(duì)噪音較大的施工盡量放在白天進(jìn)行,板面夜間擾民;也可以對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行必要的改良、更換,在保證質(zhì)量的同時(shí),達(dá)到減小噪音污染。如在打樁時(shí)盡量采用靜壓樁、或采取改型打樁機(jī)等,都可以減少噪音污染。
2.2.2粉塵污染
對(duì)工地道路加強(qiáng)硬化處理,如澆筑砼路面,既可以減少粉塵污染,又能提高運(yùn)輸效率,同時(shí)安排人員加強(qiáng)渣土清掃、路面保潔和灑水;對(duì)施工使用的攪拌器和水泥罐等設(shè)置除塵器;運(yùn)輸散裝建材的車輛物料采取有效的遮敝措施等。
2.2.3固體廢棄物污染
施工單位應(yīng)使用帶有圍擋設(shè)施的車輛,規(guī)范運(yùn)輸,不能隨路拋灑滴漏;在指定地點(diǎn)堆放建筑垃圾;施工結(jié)束后,及時(shí)清運(yùn)多余、廢棄的土方和垃圾,拆除臨時(shí)工棚等建筑物。
2.2.4水體污染
將生產(chǎn)施工廢水通過(guò)沉淀后再排入市政管網(wǎng),對(duì)車輛、建筑設(shè)備使用燃油等產(chǎn)生的油脂類應(yīng)收集、集中處理,不得隨意傾倒、排入水管網(wǎng)和附近其他河流。
2.3加強(qiáng)造價(jià)管理措施
2.3.1做好項(xiàng)目成本控制與管理
項(xiàng)目開(kāi)工前,做好施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成本核算,編制施工成本控制計(jì)劃。采用科學(xué)的管理方法來(lái)達(dá)到控制工程成本目的。
2.3.2加強(qiáng)施工管理
加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,避免返工;加強(qiáng)工程進(jìn)度控制,減少管理費(fèi)、人工費(fèi)等;加強(qiáng)工程變更管理,嚴(yán)格控制工程變更,不準(zhǔn)隨意變更圖紙和隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
2.3.3加強(qiáng)材料價(jià)格控制
在項(xiàng)目投資中,工程材料費(fèi)一般占總投資的50以上。很多新型材料性能方面優(yōu)于替代產(chǎn)品,而且價(jià)格低廉,可以降低材料費(fèi)用。所以要按市場(chǎng)變化規(guī)律,對(duì)材料價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
2.4施工安全管理措施
2.4.1建立健全安全管理體系
建立明確的安全目標(biāo)、方針和計(jì)劃,建立企業(yè)安全責(zé)任的考評(píng)制度和責(zé)任追究制度,設(shè)立專門(mén)的安全管理部門(mén),建立高效的安全管理信息系統(tǒng),普及開(kāi)展群眾性的安全管理活動(dòng),提高安全意識(shí)。
2.4.2加大安全資金投入,減少安全事故
加大安全資金投入,更新安全設(shè)施,使設(shè)備、工具、材料等免遭毀損,減少或者避免施工人員的傷亡。
2.4.3完善施工安全監(jiān)督
堅(jiān)持“以人為本”的理念,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步,嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)督管理制度,對(duì)施工單位主要從安全教育、檢查、隱患公示和整改方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)發(fā)生事故的單位進(jìn)行全面量化監(jiān)管,建立監(jiān)督和懲戒制度,使安全管理工作真正走上法制化、規(guī)范化的軌道。
一、指導(dǎo)思想及總體要求
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“雙創(chuàng)”工作全局,以解決突出的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題和提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平為重點(diǎn),以完善縣城環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和全面推進(jìn)縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為主要內(nèi)容,以改善人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境、提高群眾健康水平、文明素質(zhì)和生活幸福指數(shù)為目的,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、層層落實(shí)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的工作思路,堅(jiān)持依法創(chuàng)建、科學(xué)創(chuàng)建、人人創(chuàng)建、和諧創(chuàng)建的基本原則,人人參與,全縣行動(dòng),扎實(shí)深入地開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城活動(dòng),力爭(zhēng)9月底基本完成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),并邀請(qǐng)省、市專家及技術(shù)組對(duì)我縣雙創(chuàng)工作進(jìn)行初審。
二、任務(wù)和目標(biāo)
(一)、共性任務(wù)
1、完善本單位“雙創(chuàng)”實(shí)施方案及本單位項(xiàng)目達(dá)標(biāo)方案,建立“雙創(chuàng)”長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2、按要求將“雙創(chuàng)”所需資料、材料及階段性總結(jié)歸檔整理并報(bào)雙創(chuàng)辦公室。
3、搞好本單位環(huán)境衛(wèi)生工作,抓好門(mén)前“四包”積極參加創(chuàng)建衛(wèi)生單位活動(dòng)。
(二)、各職能部門(mén)主要任務(wù)
1、政府辦公室
(1)負(fù)責(zé)政府常務(wù)會(huì)研究雙創(chuàng)工作重大事項(xiàng)的聯(lián)系工作。
(2)負(fù)責(zé)審核以縣政府或政府辦公室名義下發(fā)的有關(guān)雙創(chuàng)工作文件。
2、計(jì)劃局
(1)負(fù)責(zé)把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、健康教育、重大疾病防治及衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
(2)負(fù)責(zé)雙創(chuàng)工作中的項(xiàng)目審理。
(3)結(jié)合我縣實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究,詳細(xì)制定污染減排計(jì)劃,進(jìn)一步明確減排目標(biāo)、減排重點(diǎn)和保障措施。
3、組織部
(1)按照領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神要求,將雙創(chuàng)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。
(2)按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求成立雙創(chuàng)辦,抽調(diào)一定人員對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充(外縣7-10人)。
4、宣傳部
(1)制定雙創(chuàng)宣傳工作方案,負(fù)責(zé)抓好全縣雙創(chuàng)宣傳和健康教育工作。
(2)在電視臺(tái)開(kāi)辟專欄,及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài),拍攝制作專題片、專題節(jié)目,全面反映雙創(chuàng)工作進(jìn)展和廣大市民參與創(chuàng)建活動(dòng)的情況。
(3)刊播有關(guān)雙創(chuàng)工作的文章、消息、曝光臟亂差和雙創(chuàng)活動(dòng)中違法的人和事,宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,形成強(qiáng)大的雙創(chuàng)輿論氛圍。
(4)要在媒體黃金時(shí)段或顯要位置,播出雙創(chuàng)的公益性宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào),對(duì)公眾進(jìn)行衛(wèi)生和環(huán)保知識(shí)宣傳教育,提高群眾的衛(wèi)生和環(huán)保意識(shí)。
5、監(jiān)察局
(1)加大對(duì)有關(guān)部門(mén)雙創(chuàng)相關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的監(jiān)察建議和處理意見(jiàn)。
(2)配合縣雙創(chuàng)辦負(fù)責(zé)“雙創(chuàng)”工作的督促檢查,將查處結(jié)果及時(shí)通報(bào)。
(3)及時(shí)查處、曝光典型案例。
6、財(cái)政局
(1)、按照愛(ài)國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入要求,做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排,并及時(shí)撥付。
(2)及時(shí)安排有關(guān)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證健康教育(全縣人均0.2元,共11萬(wàn)元)、農(nóng)村改廁、病媒生物防治(全縣人均0.1元,共6萬(wàn)元)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
7、人事局
(1)落實(shí)雙創(chuàng)管理機(jī)構(gòu)、人員編制。
(2)商同有關(guān)部門(mén)抽調(diào)雙創(chuàng)工作所需人員并協(xié)調(diào)解決抽調(diào)人員的管理等項(xiàng)工作。
8、建設(shè)局
(1)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)衛(wèi)管理法規(guī),實(shí)施我縣環(huán)衛(wèi)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。根據(jù)縣 城垃圾、糞便無(wú)害化處理中長(zhǎng)期規(guī)劃,完善處理技術(shù)檔案和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等文件資料檔案。
(2)加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)工作,建立健全市政基礎(chǔ)設(shè)施管理檔案。
(3)積極創(chuàng)造條件,盡快實(shí)施城陵一體化生態(tài)景觀建設(shè)工程;結(jié)合縣排污泄洪管網(wǎng)建設(shè),加快城區(qū)排污截留管網(wǎng)建設(shè),完成“三大板塊”改造任務(wù)。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,逐步建設(shè)商業(yè)步行街;整修縣城主干道路,加快背街小巷改造。
(4)按照國(guó)家有關(guān)市容環(huán)衛(wèi)管理法規(guī),加大市容環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)法力度,從嚴(yán)查處占道經(jīng)營(yíng)以及各類違反市容衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,維護(hù)城市環(huán)境。
(5)以宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《建筑法》為先導(dǎo),把衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃,做到縣城規(guī)劃和住宅設(shè)計(jì)符合衛(wèi)生要求。
(6)對(duì)縣城建成區(qū)噪聲污染源建立檔案,嚴(yán)密監(jiān)管,嚴(yán)格建筑施工申報(bào)審批制度,對(duì)施工噪聲提出明確要求和施工時(shí)限,實(shí)行施工噪聲許可制度。
(7)負(fù)責(zé)縣城建筑工地衛(wèi)生,規(guī)范施工,嚴(yán)格按照施工場(chǎng)地規(guī)定,沿街工地設(shè)置隔離欄(護(hù)欄高度不低于1.8米),做到工地清潔,場(chǎng)地硬化,無(wú)揚(yáng)塵污染,物料堆放整齊,出入工地車輛運(yùn)輸不帶泥、無(wú)遺漏,工地食堂符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置臨時(shí)廁所,廁所內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展文明衛(wèi)生工地創(chuàng)建活動(dòng)。
(8)加快縣城立體街景整治,拆除城內(nèi)各街區(qū)臨建和違法搭建,嚴(yán)格建設(shè)規(guī)劃控制,打擊違法建設(shè)行為;做好縣城戶外廣告、門(mén)頭裝飾規(guī)范管理工作,加大整治力度,增加公益廣告面積,拆除主干道廣告牌和城區(qū)廢舊廣告牌匾,解決廣告牌匾檔次低、數(shù)量多、存在視覺(jué)污染等問(wèn)題。
(8)對(duì)縣城街道中心線、人行橫道線、人行道護(hù)欄、隔離樁、道路交通標(biāo)志等交通設(shè)施,進(jìn)行全面檢查、維修、洗刷、油飾,使其經(jīng)常保持潔凈、整齊、美觀、醒目。
(9)負(fù)責(zé)縣城主次道路,按標(biāo)準(zhǔn)裝置果皮箱,果皮箱安裝數(shù)量、式樣等符合衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn),并及時(shí)更換破損果皮箱。
(10)對(duì)縣城沿街單位大型規(guī)劃建設(shè)審批按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,預(yù)留公廁和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施用地,使環(huán)衛(wèi)設(shè)施與大型公建同規(guī)劃、同建設(shè),督促檢查落實(shí)情況。
(11)負(fù)責(zé)抓好公廁新建任務(wù),抓好不達(dá)標(biāo)公廁的改建工作。解決主要街道、人流密集區(qū)的公廁分配不均、布局不合理等問(wèn)題,達(dá)到縣城無(wú)旱廁,緩解群眾如廁難問(wèn)題,力爭(zhēng)年內(nèi)完成衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)要求數(shù)量,公廁有專人保潔。
(13)插綠、補(bǔ)綠和立體綠化,使綠化覆蓋率≥37%,綠地率≥31%,人均公共綠地(常住人口)≥8平方米,并進(jìn)行沿街綠化、美化,展示園林綠化特色。
(14)加強(qiáng)建筑垃圾管理,嚴(yán)格建筑垃圾處置核準(zhǔn),規(guī)范建筑垃圾填埋設(shè)置,合理利用建筑垃圾。
(15)加強(qiáng)對(duì)回收站選址設(shè)置、廢舊物品收集的規(guī)范管理,
(16)合理設(shè)置自行車保管站,加強(qiáng)自行車管理,依法取締非法設(shè)置保管站,加強(qiáng)對(duì)自行車保管員的培訓(xùn)、教育,完善保管站管理制度,明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),掛牌經(jīng)營(yíng);動(dòng)員沿街單位將自行車保管站遷入庭院。減少非機(jī)動(dòng)車輛對(duì)市容的影響。
(17)應(yīng)加快縣城垃圾處理廠建設(shè),積極推行生活垃圾堆放和管理
(18)、制定城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)標(biāo)方案,定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動(dòng),活動(dòng)有安排、記錄、效果。
(19)負(fù)責(zé)完成集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、新建、改造和布點(diǎn)工作
(20)配合工商局規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,依法取締馬路市場(chǎng)、店外經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn),及市場(chǎng)內(nèi)的日常清掃保潔工作。
9、環(huán)保局
(1)負(fù)責(zé)完善縣城污水處理設(shè)施建設(shè),確保正常運(yùn)行。(2)認(rèn)真組織宣傳《環(huán)境保護(hù)法》,抓好環(huán)境保護(hù)工作,
逐步提高城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
(3)制定相關(guān)噪聲管理規(guī)定,對(duì)縣城建成區(qū)噪聲污染源建立檔案,嚴(yán)密監(jiān)管,嚴(yán)格建筑施工申報(bào)審批制度,對(duì)施工噪聲提出明確要求和施工時(shí)限,實(shí)行施工噪聲許可制度,定期巡查,嚴(yán)厲查處夜間違規(guī)建筑和施工噪聲污染,嚴(yán)禁在22:00至次日6:00施工;在重大節(jié)日和中高考期間,加大檢查力度,采取有效措施,以減少噪聲對(duì)居民的影響。
(4)在抓好污染減排工作任務(wù)落實(shí)的同時(shí),結(jié)合我縣實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究,詳細(xì)制定污染減排計(jì)劃,進(jìn)一步明確減排目標(biāo)、減排重點(diǎn)和保障措施。
(5)加強(qiáng)城市大氣工業(yè)污染源和露天儲(chǔ)煤場(chǎng)的治理,
(6)加強(qiáng)對(duì)建筑施工、拆遷、道路施工揚(yáng)塵污染的治理,做到文明施工、凈車出場(chǎng)、減少揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的影響。
(7)按照創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市的標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)推進(jìn)環(huán)?!皰吆凇毙袆?dòng),實(shí)施“藍(lán)天”工程,當(dāng)年縣城大氣質(zhì)量二級(jí)天數(shù)達(dá)到305天以上,飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96%;區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝;煙塵控制區(qū)覆蓋率≥90%;工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;工業(yè)固體廢物綜合利用率≥80%;縣城生活污染處理率≥50%;環(huán)保保護(hù)投資指數(shù)≥1.5%。
(8)抓好環(huán)境治理與保護(hù)工作,確??h城無(wú)污染源引起的特大環(huán)境污染與破壞事故。
(9)加強(qiáng)對(duì)污染處理設(shè)施的監(jiān)督檢查,保證運(yùn)行率100%,檢點(diǎn)企業(yè)、醫(yī)院每月不少于1次,一般企業(yè)每季不少于1次,有檢查記錄。
(10)按照監(jiān)測(cè)規(guī)范對(duì)縣城空氣、地表水、噪聲等進(jìn)行監(jiān)測(cè),確保環(huán)境達(dá)到創(chuàng)模和雙創(chuàng)要求,環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。
10、衛(wèi)生局(愛(ài)衛(wèi)辦)
(1)負(fù)責(zé)制定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育、食品衛(wèi)生、傳染病防治、城區(qū)除“四害”、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生等項(xiàng)目達(dá)標(biāo)方案。
(2)餐飲業(yè)全面貫徹《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理≥95%,嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放制度,大中型飯店及小飲食店發(fā)證率達(dá)100%文秘站:,全面實(shí)施食品采購(gòu)索證、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、臺(tái)帳、過(guò)期食品退市(來(lái)源:文秘站 )制度,嚴(yán)禁使用過(guò)期變質(zhì)食品;食品及食品原料的索證率達(dá)98%以上。在所有飲食街和飲食攤?cè)狐c(diǎn)全面推行餐具集中消毒,規(guī)范操作規(guī)程,杜絕生熟混放,防止交叉污染。
(3)加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督與管理,嚴(yán)格各項(xiàng)衛(wèi)生規(guī)范,重點(diǎn)落實(shí)公共用品的清洗與消毒。公共場(chǎng)所從業(yè)單位衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到100%,直接為顧客服務(wù)的人 員持有有效健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證,“五病”調(diào)離率100%。加大對(duì)公共場(chǎng)所的監(jiān)督力度,對(duì)經(jīng)過(guò)整改不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的單位,要堅(jiān)決依法吊銷衛(wèi)生許可證。
(4)按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,縣城衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展食品衛(wèi)生整治。集中力量采取分階段達(dá)標(biāo)的辦法,下功夫整治中小餐館的食品衛(wèi)生,嚴(yán)格衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),加大監(jiān)督力度,食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)單位有衛(wèi)生許可證,衛(wèi)生管理制度健全,設(shè)有專兼職衛(wèi)生管理人員,從業(yè)人員經(jīng)過(guò)體檢、培訓(xùn),取得健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證后方可上崗。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員健康證明和培訓(xùn)證的持證率均達(dá)到100%,食品監(jiān)督覆蓋率達(dá)95%以上。
(5)加強(qiáng)生活飲用水及二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督管理,對(duì)自來(lái)水廠和二次供水設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查,每半年對(duì)水質(zhì)進(jìn)行1次全面分析,每月對(duì)全縣生活飲用水末稍水渾濁度、細(xì)菌總數(shù)、總大腸桿菌群、余氯進(jìn)行監(jiān)測(cè),有關(guān)資料齊全、完整,集中式供水單位和二次供水單位衛(wèi)生許可證可持證率達(dá)到100%,確保居民生活飲用水衛(wèi)生安全。
(6)疾控中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、密度監(jiān)測(cè)、消殺防治等工作。督促開(kāi)展春秋兩季以滅鼠為重點(diǎn)的病媒生物防治。發(fā)動(dòng)群眾治理環(huán)境衛(wèi)生,消除病媒生物孳生地,通過(guò)綜合防治,使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制,“四害”密度三項(xiàng)達(dá)到全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),另一項(xiàng)不超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的三倍。
(7)扎實(shí)做好傳染病防治管理工作,各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須建立和規(guī)范門(mén)診日志,加強(qiáng)疫情登記和報(bào)告,杜絕漏報(bào),建立健全各項(xiàng)傳染病管理制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)有預(yù)防保健組織或?qū)B毴藛T,有健全的控制院內(nèi)感染、疫情登記和報(bào)告制度;無(wú)甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情,無(wú)脊髓灰質(zhì)炎病例發(fā)生,無(wú)院內(nèi)感染引起的傳染病暴發(fā)疫情和死亡事故。全縣有健全的疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò),醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病漏報(bào)率低于2%;兒童計(jì)劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率達(dá)到95%以上;免疫接種規(guī)范,安全注射率100%;有流動(dòng)人口計(jì)劃免疫管理辦法,居住期限3個(gè)月以上流動(dòng)人口兒童建卡、建證率達(dá)到95%以上。
(8)完善建卡教育機(jī)構(gòu),全面促進(jìn)健康工作。按照《縣健康教育工作第十一個(gè)五年規(guī)劃》要求,全面開(kāi)展健康教育活動(dòng);做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康教育工作;督促指導(dǎo)各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真做好社區(qū)、學(xué)校、行業(yè)的健康教育工作。使居民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率≥70%,健康行為形成率≥70%,健全健康教育網(wǎng)絡(luò),基層網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%以上。各醫(yī)療單位設(shè)置衛(wèi)生知識(shí)宣傳專欄,住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率≥80%。積極開(kāi)展控?zé)熃】到逃ぷ?,設(shè)置禁煙標(biāo)志,落實(shí)禁煙措施,開(kāi)展無(wú)吸煙先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)。
(9)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好健康教育、傳染病管理、病媒生物防治、食品衛(wèi)生、二次供水衛(wèi)生等工作外,還要按照國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)中單位和居民區(qū)衛(wèi)生的要求,開(kāi)展本單位及所屬家屬區(qū)的衛(wèi)生整潔工作,建立健全衛(wèi)生管理組織和管理制度,優(yōu)化、美化環(huán)境。
(10)加強(qiáng)醫(yī)療廢物的管理,建立醫(yī)療廢物專門(mén)的收運(yùn)系統(tǒng),各醫(yī)院醫(yī)療廢物有專人管理并建立廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理臺(tái)帳。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,醫(yī)療危險(xiǎn)廢物堆放地有明顯標(biāo)志,建立現(xiàn)場(chǎng)檢查臺(tái)帳,完善醫(yī)源性廢水處理設(shè)施,做到達(dá)標(biāo)排放。
(11)加強(qiáng)對(duì)美容美發(fā)行業(yè)規(guī)范管理,使其經(jīng)營(yíng)環(huán)境、衛(wèi)生條件符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
(12)督促食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備衛(wèi)生管理人員,堅(jiān)持經(jīng)常性的衛(wèi)生管理和監(jiān)督檢查。
(13)配合工商局抓好“六小”行業(yè)整治。
11、教育局
中小學(xué)全面開(kāi)設(shè)健康教育選修課,依據(jù)《中小學(xué)健康教育評(píng)分方案》,學(xué)校自評(píng)得分≥85分,“開(kāi)課率”等5個(gè)項(xiàng)目總得分不低于自評(píng)得分的90%。
12、廣電局
(1)開(kāi)辟雙創(chuàng)專欄,及時(shí)報(bào)道雙創(chuàng)工作動(dòng)態(tài)。
(2)拍攝制作專題片、專題節(jié)目,全面反映雙創(chuàng)工作進(jìn)展和廣大市民參與雙創(chuàng)活動(dòng)的情況。
(3)電視臺(tái)要在節(jié)目播出的黃金時(shí)段,播出雙創(chuàng)公益性宣傳標(biāo)準(zhǔn)口號(hào)。
13、文體局
(1)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)管理。
(2)加強(qiáng)對(duì)縣城影劇院、歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,使其設(shè)施、活動(dòng)內(nèi)容有利健康,環(huán)境衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
(3)加強(qiáng)對(duì)各娛樂(lè)場(chǎng)所的宣傳引導(dǎo)和健康知識(shí)教育,有禁煙措施和標(biāo)志。
(4)把雙創(chuàng)宣傳列入計(jì)劃,普及衛(wèi)生科普知識(shí),提高全民衛(wèi)生意識(shí)。
14、交通局
(1)制定窗口單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)方案。
(2)加快新汽車站的建設(shè)。
(3)根據(jù)國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)和國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn),抓好汽車站內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、日常衛(wèi)生管理、清掃保潔工作,抓好縣城公路沿線衛(wèi)生管理。
(4)車站要設(shè)立永久性雙創(chuàng)宣傳公益廣告牌匾和健康教育固定宣傳欄,并且做到內(nèi)容定期更換。出租車必須實(shí)行溫情提示,倡導(dǎo)衛(wèi)生行為,候車室設(shè)立通風(fēng)良好的吸煙室,而且有勸阻吸煙的管理人員。
(5)車站內(nèi)配備垃圾清運(yùn)車和適量垃圾箱,建有符合國(guó)家二類以上標(biāo)準(zhǔn)公廁,環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全,完好無(wú)損。
(6)負(fù)責(zé)做好縣鄉(xiāng)公路,鄉(xiāng)村道路治理衛(wèi)生的管理,徹底解決縣鄉(xiāng)村道的環(huán)境衛(wèi)生和“三堆”問(wèn)題、占道清洗、等污染環(huán)境,影響道路通暢的問(wèn)題。
(7)解決公交車在城內(nèi)隨意???、隨意上下人,及時(shí)更換停靠牌內(nèi)的宣傳內(nèi)容,保持??颗瓢迕媲鍧?。
(8)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)和縣城汽車清洗站的管理,制止占道洗車,清洗垃圾亂堆污水亂流等行為,維護(hù)清洗場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生。
15、公安局(交警大隊(duì))
(1)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,積極查處社會(huì)衛(wèi)生管理工作中發(fā)生的各類妨礙公務(wù)事件,嚴(yán)格管好縣城交通秩序。
(2)加強(qiáng)網(wǎng)吧的管理,積極提倡文明上網(wǎng),杜絕未成年人在網(wǎng)吧上網(wǎng),負(fù)責(zé)網(wǎng)吧創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。
(3)及時(shí)查處機(jī)動(dòng)車亂停、亂放、亂掉頭等違法行為及“摩的”營(yíng)運(yùn)載客等現(xiàn)象。
(4)做好中小學(xué)校周圍的交通疏導(dǎo)和校園周邊環(huán)境治理工作。
(5)抓好縣城寵物管理,建立寵物登記、發(fā)證檔案,制定管理制度。
(6)在重大節(jié)日和中、高考期間,加大檢查力度,采取有效措施,減少噪聲對(duì)學(xué)生及居民的影響。
16、大市場(chǎng)辦
(1)繼續(xù)完成集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃新建、改造布點(diǎn)任務(wù)提高硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),提升日常管理水平,完善集貿(mào)市場(chǎng)超市化改造試點(diǎn),使所有集貿(mào)市場(chǎng)退路進(jìn)場(chǎng)。
(2)加大集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)力度,完成現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造,活禽屠宰撤離市場(chǎng),市場(chǎng)全面達(dá)到創(chuàng)建要求。
17、工商局
(1)加大對(duì)各類專業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督力度,規(guī)范管理,按照《食品衛(wèi)生法》的要求,加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)管理,保證各類市場(chǎng)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(2)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,依法取締馬路市場(chǎng),切實(shí)解決店外經(jīng)營(yíng)和亂擺攤點(diǎn)問(wèn)題。
(3)加強(qiáng)廣告管理,確??h城城區(qū)無(wú)煙草廣告。
(4)抓好“六小”行業(yè)整治,認(rèn)真查處無(wú)照經(jīng)營(yíng),打擊假冒偽劣產(chǎn)品,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
(5)清理市場(chǎng)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng),規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,劃分功能區(qū),統(tǒng)一劃行歸市、統(tǒng)一門(mén)牌;配備專職保潔人員,垃圾日產(chǎn)日清,加強(qiáng)日常清掃保潔和安全管理;配置農(nóng)藥殘留檢測(cè)設(shè)備。
(6)加強(qiáng)廢品收購(gòu)市場(chǎng)管理,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證照齊全,管理規(guī)范,垃圾分類明確,定期消毒,臺(tái)帳齊全,守法經(jīng)營(yíng)。
(7)對(duì)所有露天儲(chǔ)煤場(chǎng)進(jìn)行治理,縣城建成區(qū)內(nèi)禁止新建營(yíng)業(yè)性儲(chǔ)煤場(chǎng)。
(8)配合大市場(chǎng)辦做好集貿(mào)市場(chǎng)改造及建設(shè)。
18、糧食局
(1)結(jié)合糧食加工和經(jīng)營(yíng)管理,認(rèn)真貫徹國(guó)家各項(xiàng)衛(wèi)生法規(guī)和有關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),提高糧食加工、銷售的衛(wèi)生質(zhì)量,確保人民群眾身體健康。
(2)認(rèn)真抓好糧庫(kù)、糧店、面粉廠的衛(wèi)生工作。
(3)切實(shí)抓好糧食行業(yè)滅鼠和防蟲(chóng)害工作。
19、農(nóng)業(yè)局、
做好農(nóng)村改廁及糞便的無(wú)害化處理以及農(nóng)田滅鼠等工作。
20、畜牧獸醫(yī)局
(1)負(fù)責(zé)抓好上市家畜、家禽及其產(chǎn)品的檢疫,配合有關(guān)部門(mén)做好無(wú)注水肉和病禽肉上市的工作,嚴(yán)禁農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品使用違禁藥物。
(2)會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)搞好人畜共患傳染病的防治工作。
21、水利局
(1)負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村人畜飲水、防氟改水及飲用水水源地的衛(wèi)生防護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
(2)結(jié)合水利工程建設(shè),配合衛(wèi)生部門(mén)控制飲用水衛(wèi)生導(dǎo)致的地方病傳播。
(3)堅(jiān)持對(duì)水廠直接供水人員的年度體格檢查,供水人員持有效健康證上崗,“五病”調(diào)離率達(dá)100%。
(4)對(duì)集中式供水按規(guī)定配置消毒設(shè)施,保證居民飲用安全放心水。
(5)對(duì)自來(lái)水廠水源地設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)志,防護(hù)距離符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),防護(hù)范圍內(nèi)無(wú)污染源。
(6)二次供水設(shè)施每年定期清洗、消毒,有保障水質(zhì)安全和防治二次污染措施,水質(zhì)符合衛(wèi)生要求,有清洗、消毒記錄及水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告。
(7)制定農(nóng)村供、改水達(dá)標(biāo)實(shí)施方案。
22、民政局
做好乞討流浪人員的社會(huì)救助工作。
23、國(guó)土局
加強(qiáng)縣城工業(yè)污染源和露天儲(chǔ)煤場(chǎng)的治理,確??h城規(guī)劃區(qū)、陵區(qū)以內(nèi)無(wú)露天儲(chǔ)煤場(chǎng)。
24、旅游局
旅游局負(fù)責(zé)抓好旅游景區(qū)(點(diǎn))的凈化、美化工作,落實(shí)省上安排的旅游景點(diǎn)廁所建設(shè)任務(wù),協(xié)助有關(guān)部門(mén)抓好景區(qū)周邊環(huán)境的整治工作;抓好旅游飯店行業(yè)單位的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生工作,積極開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位活動(dòng)。
25、藥品監(jiān)督管理局
(1)負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督,組織協(xié)調(diào)和依法組織查處在重大事故。
(2)加強(qiáng)對(duì)藥品安全經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生管理,使其環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
26、商務(wù)辦
(1)對(duì)本系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理單位按行業(yè)提出具體達(dá)標(biāo)要求,加大對(duì)本系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理單位衛(wèi)生監(jiān)督管理,使其達(dá)到行業(yè)達(dá)標(biāo)要求。
(2)全面實(shí)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰,無(wú)注水肉和病畜肉上市,開(kāi)展牛、羊、禽類定點(diǎn)屠宰。
27、社區(qū)中心
(1)督促縣城8個(gè)居委會(huì),做好雙創(chuàng)達(dá)標(biāo)工作。
(2)完善規(guī)范各小區(qū)衛(wèi)生管理制度,按照社區(qū)衛(wèi)生實(shí)施方案,全面做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防治、健康教育等創(chuàng)建工作。
28、團(tuán)縣委
(1)組織全縣青年積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng),每月組織青年志愿者活動(dòng)不少于1次。
(2)動(dòng)員廣大團(tuán)員青年積極開(kāi)展多種形式的健康教育,每月不少于1次,編發(fā)健康教育學(xué)習(xí)資料,提高廣大團(tuán)員青年的衛(wèi)生觀念和自我保護(hù)意識(shí)。
(3)完成縣雙創(chuàng)辦交辦的其它創(chuàng)建工作任務(wù)。
29、工會(huì)
(1)結(jié)合本職業(yè)務(wù),動(dòng)員全縣廣大職工積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,提高廣大職工的衛(wèi)生觀念和自我保護(hù)意識(shí)。
(2)組織職工開(kāi)展形式多樣的健康知識(shí)教育,每月不少于1次;開(kāi)展職工衛(wèi)生培訓(xùn),7培訓(xùn)率達(dá)到95%以上,健康知曉率達(dá)80%以上,健康行為形成率達(dá)60%以上。
(3)加強(qiáng)對(duì)足療行業(yè)規(guī)范管理,負(fù)責(zé)足療行業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。
(4)完成縣雙創(chuàng)辦交辦的其它創(chuàng)建工作任務(wù)。
30、縣婦聯(lián)
(1)結(jié)合本職業(yè)務(wù),動(dòng)員全縣廣大婦女積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,提高廣大婦女的大衛(wèi)生觀念和自我保護(hù)意識(shí)。
(2)對(duì)婦女進(jìn)行形式多樣的健康知識(shí)教育,每月不少于1次;利用“母親健康快車”開(kāi)展機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村婦女的健康知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)到95%。
(3)完成縣雙創(chuàng)辦交辦的其它創(chuàng)建工作任務(wù)。
(三)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1、按照縣政府要求,制定本轄區(qū)創(chuàng)建方案,分解任務(wù),落實(shí)職責(zé),督促檢查,保證如期達(dá)標(biāo)
2、沿公路兩側(cè)設(shè)集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃,另行選址退市還路。
3、開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),拆除超期臨建和違法搭建,營(yíng)造和諧優(yōu)美的人居環(huán)境。
4、開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,清理“三堆”,建立清掃保潔隊(duì)伍,制定長(zhǎng)效機(jī)制,努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
5、狠抓農(nóng)村改廁工作,完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及建設(shè)任務(wù)。
6、開(kāi)展除“四害”活動(dòng),使滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作達(dá)標(biāo)。發(fā)動(dòng)群眾治理環(huán)境衛(wèi)生,消除病媒生物孳生地,通過(guò)綜合防治,使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制,“四害”密度三項(xiàng)達(dá)標(biāo)到全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),另一項(xiàng)不超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的三倍。
7、抓好鎮(zhèn)區(qū)街景亮化工作,督促沿街門(mén)店美化亮化。
8、抓好鎮(zhèn)區(qū)公廁新建任務(wù),必須完成1座新建公廁任務(wù),新建公廁必須達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn),緩解群眾如廁難的問(wèn)題。
9、負(fù)責(zé)轄區(qū)大街小巷保潔,環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督管理,道路清掃保潔要達(dá)到《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要求。
10、推廣鎮(zhèn)區(qū)群眾生活垃圾袋裝化,垃圾收集運(yùn)輸密閉化,定時(shí)定點(diǎn)上門(mén)收集,及時(shí)清運(yùn),做到日產(chǎn)日清,垃圾袋裝率≥70%(以戶計(jì)數(shù)),垃圾清運(yùn)率100%,有簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)要做到覆蓋率和規(guī)范開(kāi)展消殺工作。
11、開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生文明市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),落實(shí)市場(chǎng)衛(wèi)生清掃保潔制度,協(xié)同衛(wèi)生、糧食、工商等部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)功能建設(shè)和食品衛(wèi)生管理,保證市場(chǎng)設(shè)施完善、管理規(guī)范,有符合衛(wèi)生要求的垃圾站。
12、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)門(mén)前四包工作的管理,落實(shí)沿街單位門(mén)前四包責(zé)任制,及時(shí)清除沿街立面野廣告,確保環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
13、積極貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《傳染病防治法》等法規(guī),認(rèn)真做好公共場(chǎng)所衛(wèi)生、窗口單位衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作,在公共場(chǎng)所設(shè)置禁煙標(biāo)志,落實(shí)禁煙措施,開(kāi)展無(wú)煙單位評(píng)選活動(dòng)。
14、按照《飲用水源污染防治管理暫行辦法》對(duì)水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理。及時(shí)查處水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的建章建筑,加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的垃圾清運(yùn)和管理,確保垃圾日產(chǎn)日清。
15、切實(shí)抓好社區(qū)單位衛(wèi)生管理,積極組織廣大居民和職工搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化工作,開(kāi)展健康教育和衛(wèi)生評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng),社區(qū)和單位衛(wèi)生管理制度健全,環(huán)境衛(wèi)生狀況良好,院內(nèi)道路平坦,環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善,垃圾日產(chǎn)日清,公共廁所符合衛(wèi)生要求,無(wú)違章建筑。飼養(yǎng)寵物能嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行免疫接種,糞便不污染環(huán)境。
16積極做好示范村建設(shè),抓好村公廁、垃圾收集站、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),完善村道路面硬化,開(kāi)展村容、村貌整治活動(dòng)。
(四)、城區(qū)沿街建筑景觀整治工作
縣委、縣政府決定在城區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展沿街建筑景觀整治工作。各有關(guān)部門(mén)、單位、城關(guān)鎮(zhèn)政府要加大街景整治工作力度,使城區(qū)主干道路及出入口特色鮮明,沿街建筑物整潔美觀、色調(diào)形式協(xié)調(diào)統(tǒng)一;門(mén)頭牌匾統(tǒng)一,戶外廣告設(shè)置規(guī)范,樣式新穎現(xiàn)代;城市主次干道四季常綠、三季有花,街景美觀宜人,座椅、果皮箱、城市公廁等完整并體現(xiàn)特色;車行道、人行道、殘疾人坡道路面平整;
1、街景整治內(nèi)容
街景整治主要以村區(qū)建成范圍內(nèi)的沿街建筑和市政設(shè)施,縣城中心區(qū)、縣城出入口和城市主干道兩側(cè)列為整治重點(diǎn)。
(1)建筑立面整治
①清洗。對(duì)于立面符合要求的建筑,統(tǒng)一進(jìn)行清洗。
②粉刷。對(duì)于原為外墻涂料粉刷的建筑、立面裝飾顏色不符合要求的建筑,按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行防水涂料的施工。
③立面裝修。對(duì)于立面裝飾符合設(shè)計(jì)要求需要補(bǔ)全的建筑,按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行干掛石材、塑鋁板、真石或貼瓷施工。
④仿古改造。對(duì)于西蘭路北段(裕華什子至馬家坡口)兩側(cè)的沿街住宅進(jìn)行仿唐式建筑改建。
⑤拆除。對(duì)于沿街一層土木結(jié)構(gòu)民用建筑、沿街臨時(shí)建筑、各個(gè)單位、企業(yè)大門(mén)前的低矮附屬建筑以及需要進(jìn)行透空綠化的沿街圍墻實(shí)施拆除。
⑥針對(duì)1—5項(xiàng)工程實(shí)施要求,根據(jù)西北地理環(huán)境及氣候特點(diǎn),借鑒西安、咸陽(yáng)及周邊縣區(qū)城區(qū)主色調(diào)設(shè)計(jì)規(guī)劃,擬推薦以白色(原有)、灰色、土黃色、赭石色為主色調(diào),由建設(shè)局對(duì)新建工程、改建工程、建設(shè)色調(diào)進(jìn)行一街一景,規(guī)劃審批。其它與建筑主色調(diào)不協(xié)調(diào)的在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整治。
(2)市政設(shè)施的整治
①道路改造。主要針對(duì)城市道路,包括車行道、人行道改造和修補(bǔ),電力、電信線纜入地埋設(shè),盲道和殘疾人坡道修補(bǔ)。
②道路附屬設(shè)施。主要包括更換、補(bǔ)充和刷新垃圾箱、座椅、公交站牌、路燈、路牌等。
③街道綠化。主要包括完整和補(bǔ)植行道樹(shù),規(guī)整街頭綠地。
④桿線規(guī)整。對(duì)于城市道路上的各種類類桿、線進(jìn)行規(guī)整,拔除不使用的電桿,對(duì)正在使用的電桿進(jìn)行油漆刷新和整治。
三、保障措施
1、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全年創(chuàng)建工作真正落到實(shí)處,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理,堅(jiān)持“條塊結(jié)合,以塊為主,全民參與”的原則,層層動(dòng)員,以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的形式,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)和全縣人民的創(chuàng)建積極性。按項(xiàng)目、分行業(yè)培養(yǎng)衛(wèi)生全面達(dá)標(biāo)的亮點(diǎn)單位,并使其連線成片,形成規(guī)模。要進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任制,各級(jí)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,一線指揮,現(xiàn)場(chǎng)督辦雙創(chuàng)工作,確保各項(xiàng)指標(biāo)按時(shí)落實(shí),努力做到“責(zé)任全覆蓋,管理無(wú)真空,創(chuàng)建無(wú)死角”。
2、齊抓共管,形成全民參與的創(chuàng)建合力。全縣各級(jí)各部門(mén)、各行業(yè)都要在雙創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,樹(shù)立全局觀念,強(qiáng)化整體意識(shí),各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共建,形成強(qiáng)大合力??h級(jí)各部門(mén)、單位要帶頭抓落實(shí),中省駐乾各單位,要切實(shí)樹(shù)立主人翁意識(shí),在抓好自身各項(xiàng)創(chuàng)建工作的同時(shí),堅(jiān)決服從所在轄區(qū)的組織和安排,主動(dòng)參與全縣的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí),要不斷探索群眾廣泛參與、樂(lè)于參與的創(chuàng)建形式,利用各種載體開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng),把人民群眾的創(chuàng)建積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好。要廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工、社區(qū)居民及中小學(xué)學(xué)生積極投身創(chuàng)建活動(dòng),大力開(kāi)展“衛(wèi)生小區(qū)”、“綠色社區(qū)”、“園林單位”、“衛(wèi)生村鎮(zhèn)”等各類創(chuàng)建活動(dòng)和“環(huán)保志愿者”活動(dòng),使廣大群眾真正成為創(chuàng)建工作的擁護(hù)者、支持者、參與者、受惠者,真正形成全民動(dòng)手搞創(chuàng)建、萬(wàn)眾一心保目標(biāo)的生動(dòng)局面。
3、廣泛宣傳,營(yíng)造濃厚雙創(chuàng)工作氛圍。各有關(guān)部門(mén)都要大力宣傳雙創(chuàng)工作的重大意義,普及有關(guān)創(chuàng)建知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)要求,做到家喻戶曉,人人皆知??h城各主要街道、沿街各標(biāo)志性建筑物、公共場(chǎng)所、各窗口單位櫥窗、各旅游景點(diǎn),都要設(shè)置雙創(chuàng)廣告和宣傳標(biāo)語(yǔ)。新聞媒體要開(kāi)設(shè)雙創(chuàng)宣傳專欄,制作專題節(jié)目,對(duì)雙創(chuàng)工作中涌現(xiàn)出的典型事跡和典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)予以報(bào)道,對(duì)后進(jìn)單位公開(kāi)曝光,營(yíng)造濃厚的雙創(chuàng)氛圍。要通過(guò)廣泛深入的宣傳,把全縣人民的力量凝聚起來(lái),形成人人關(guān)心創(chuàng)建、個(gè)個(gè)參與創(chuàng)建的良好局面。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)群眾環(huán)保、衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育,不斷增強(qiáng)全縣居民衛(wèi)生和環(huán)保意識(shí)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,全面實(shí)施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,著力抓好質(zhì)量法制建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、質(zhì)量信用建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè),提高自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),形成一個(gè)質(zhì)量安全、市場(chǎng)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的新。
二、工作目標(biāo)
按照質(zhì)量興市總體目標(biāo),經(jīng)過(guò)3至5年的努力,全市環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,好中趨優(yōu)。全市單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量得到有效控制,完成國(guó)家和省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
1、大氣環(huán)境質(zhì)量。到“十二五”末,城市(含縣城)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)85%以上。
2、水環(huán)境質(zhì)量。到“十二五”末,市區(qū)污水集中處理率不低于88%,縣城不低于80%,主要江河監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ-Ⅳ類水質(zhì)比例達(dá)85%,湖泊達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)要求;城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率到100%,農(nóng)村人口飲水基本達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。
3、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到“十二五”末,全市森林覆蓋率達(dá)到25%,城市森林覆蓋率達(dá)到30%,自然保護(hù)區(qū)面積占全市國(guó)土面積的比重達(dá)到20%左右,城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立市環(huán)保局質(zhì)量興市與名牌戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員
四、主要工作內(nèi)容、責(zé)任單位
為了盡快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興市與名牌戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作目標(biāo),圍繞涉及我局的相關(guān)任務(wù)指標(biāo),明確工作責(zé)任,為此,應(yīng)該做好以下幾方面工作:
(一)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理,進(jìn)一步推進(jìn)主要污染物減排工作
1、建立健全污染防治制度。建立和實(shí)施總量控制、持證排污、限期治理、清潔生產(chǎn)、項(xiàng)目限批、環(huán)境違法高限處罰、評(píng)優(yōu)一票否決、公開(kāi)曝光、政府掛牌督辦和環(huán)保專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持制度,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率≥90%。
責(zé)任部門(mén):污染防治處、環(huán)保一處、環(huán)保二處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處
2、加強(qiáng)區(qū)域與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)特別是專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)和區(qū)域環(huán)評(píng)執(zhí)行力度,從源頭上優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)加大產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中的監(jiān)管力度,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端、工藝水平先進(jìn)、環(huán)境污染小的項(xiàng)目落戶我市,堅(jiān)決防止產(chǎn)業(yè)水平低、工藝落后、環(huán)境污染嚴(yán)重項(xiàng)目的落戶。
責(zé)任部門(mén):行政審批處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)處、環(huán)保一處、環(huán)保二處、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)
3、督促各項(xiàng)污染減排措施落實(shí)。加強(qiáng)污染減排工作領(lǐng)導(dǎo),加大減排督查調(diào)度力度,強(qiáng)化工程、結(jié)構(gòu)、管理三大減排措施,按照《2011年主要污染物總量減排計(jì)劃》的要求,大力推進(jìn)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和機(jī)動(dòng)車四大領(lǐng)域污染減排工作。通過(guò)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度以及對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施污染治理工程推動(dòng)工業(yè)源減排;通過(guò)加大污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)提高城鎮(zhèn)污水處理率推動(dòng)生活源減排;通過(guò)對(duì)規(guī)?;r(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和糞污無(wú)害化治理工程推動(dòng)農(nóng)業(yè)源減排;通過(guò)對(duì)黃標(biāo)車實(shí)施強(qiáng)制淘汰以及油品升級(jí)等措施推動(dòng)機(jī)動(dòng)車減排。
責(zé)任部門(mén):總量處、生態(tài)處、機(jī)動(dòng)車尾氣辦、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、信息中心
4、嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。有關(guān)縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)繼續(xù)深入開(kāi)展打擊違法排污行為專項(xiàng)行動(dòng),重拳打擊違法排污企業(yè),對(duì)污染嚴(yán)重的環(huán)境違法案件,實(shí)施政府掛牌督辦。強(qiáng)力推進(jìn)造紙、漂染等行業(yè)集控區(qū)建設(shè),爭(zhēng)取早日建成并投入使用。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)先進(jìn)、能耗物耗低、污染負(fù)荷小的企業(yè),引導(dǎo)入園,實(shí)施清潔生產(chǎn),污染物進(jìn)行集中處理、達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任部門(mén):污染防治處、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)
(二)大力推進(jìn)大氣污染防治工作,推廣使用清潔能源,提高城市清潔能源使用率
把推進(jìn)大氣污染防治工作作為重要的民生工程,采取有力措施抓緊抓實(shí)抓出實(shí)效。重點(diǎn)貫徹《市高污染燃料禁燃區(qū)管理辦法》,按照先易后難、逐步推進(jìn)的原則,采取財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的方式,分批次取締禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料的爐具。加強(qiáng)對(duì)市政建設(shè)、拆遷、物料、渣土運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染源的重點(diǎn)監(jiān)控治理,部署強(qiáng)化保障措施,分片包干,分區(qū)檢查,緊密督查,嚴(yán)令整改,消除各類施工、道路、堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染。對(duì)重污染企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展與國(guó)家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)活動(dòng),進(jìn)一步提高我市清潔能源使用率。
責(zé)任部門(mén):污染防治處、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)
(三)繼續(xù)全面開(kāi)展水環(huán)境綜合整治
1、進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管工作
建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,健全有力監(jiān)控制度。鞏固取締飲用水地表水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)排污口整治成果,嚴(yán)格控制在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目,運(yùn)用贛江水環(huán)境在線視頻監(jiān)控系統(tǒng),堅(jiān)決杜絕在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
責(zé)任部門(mén):污染防治處、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)
2、大力開(kāi)展水環(huán)境整治重點(diǎn)工程
繼續(xù)深入推進(jìn)玉帶河、撫河、艾溪湖、烏沙河四大水系綜合整治,以幸福渠水系水環(huán)境綜合整治為突破口,開(kāi)展系列水環(huán)境整治重點(diǎn)工程。同時(shí),加強(qiáng)重點(diǎn)水域周邊企業(yè)廢水治理設(shè)施的跟蹤檢查,確保企業(yè)廢水治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
責(zé)任部門(mén):污染防治處、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)
(四)加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染監(jiān)督管理
聯(lián)合市執(zhí)法局、市交管局等有關(guān)部門(mén)繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境噪聲專項(xiàng)整治,重點(diǎn)整治建筑施工噪聲、交通噪聲和社會(huì)生活噪聲污染。
責(zé)任部門(mén):污染防治處、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)
(五)加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急能力建設(shè)
按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)部要求,完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備,做好日常維護(hù)工作,強(qiáng)化人員素質(zhì)培訓(xùn),定期進(jìn)行突發(fā)性污染事故處理處置演練,嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)性污染事故預(yù)警方案,有效預(yù)防和處置環(huán)境污染事故。
責(zé)任部門(mén):污染防治處、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)
(六)繼續(xù)加大宣傳力度,營(yíng)造良好的質(zhì)量興市與名牌戰(zhàn)略工作社會(huì)氛圍
加大對(duì)質(zhì)量興市與名牌戰(zhàn)略工作的宣傳力度,增強(qiáng)全市民眾環(huán)保意識(shí),激發(fā)全局分流干部職工的榮譽(yù)感和責(zé)任感,形成全民關(guān)心、支持和參與質(zhì)量興市活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。
責(zé)任部門(mén):宣教法規(guī)處、市環(huán)境信息中心
五、工作要求
為了按時(shí)、順利完成各項(xiàng)工作目標(biāo),各單位必須高度重視,按照以上工作目標(biāo),采取切實(shí)措施,按期完成各項(xiàng)任務(wù)。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
把質(zhì)量興市工作納入全局目標(biāo)績(jī)效考核體系建立健全質(zhì)量工作目標(biāo)考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,建立工作問(wèn)責(zé)、信息交流、檢查考核、質(zhì)量形勢(shì)分析制度,充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用,各負(fù)其責(zé),各伺其職,認(rèn)真組織實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)工作。
(二)落實(shí)目標(biāo),責(zé)任到人
切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量興市工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持工作例會(huì)制度,定期總結(jié)、部署工作。各單位要在分管領(lǐng)導(dǎo)的指揮下,根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù),制定相應(yīng)實(shí)施方案,并組織實(shí)施,工作具體落實(shí)到人,確保質(zhì)量興市工作有計(jì)劃、有步驟地順利進(jìn)行。