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第一條為防治環(huán)境噪聲污染,保護和改善生活環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》,結合本市實際情況,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內環(huán)境噪聲污染的防治。
第三條區(qū)、縣人民政府對本行政區(qū)域內聲環(huán)境質量負責。
市和區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安部門負責對社會生活噪聲和機動車噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
道路行政主管部門負責對道路、城市軌道交通噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
質量技術監(jiān)督行政主管部門對工業(yè)產(chǎn)品、設備標準中規(guī)定的噪聲限值實施監(jiān)督管理。
鐵路、民航行政主管部門依據(jù)各自職責分別對火車、民用航空器噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
規(guī)劃、建設、工商、文化等部門依據(jù)各自職責對環(huán)境噪聲污染防治進行監(jiān)督管理。
第四條居民委員會、村民委員會應當協(xié)助政府及相關部門對居住區(qū)噪聲污染實施監(jiān)督管理,調解鄰里之間因噪聲產(chǎn)生的糾紛。
第五條任何單位和個人都有保護環(huán)境不受噪聲污染的義務,并有權對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行投訴、舉報。
第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第六條區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)城市規(guī)劃和聲環(huán)境質量標準,劃定本行政區(qū)域內各類聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域,并向社會公告,同時報市環(huán)境保護行政主管部門備案。
機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準適用區(qū)域由市環(huán)境保護行政主管部門會同市有關行政主管部門和相關區(qū)、縣人民政府劃定,報市人民政府批準后實施。
第七條規(guī)劃行政主管部門在確定建設布局時,應當依據(jù)國家和本市聲環(huán)境質量標準和民用建筑隔聲設計規(guī)范,合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離,并提出相應的規(guī)劃設計要求。
第八條新建、改建、擴建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設項目,應當遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定,并在申請環(huán)境影響評價審批前征求所在區(qū)域居民和單位的意見。
第九條新建民用建筑對外部環(huán)境噪聲隔聲質量及配套的供水、供熱、電梯、通風等公用設施的隔聲質量,應當符合國家和本市有關標準。
規(guī)劃行政主管部門應當加強對建筑隔聲設計質量的強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督;建設行政主管部門應當加強對建筑隔聲施工質量的強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督。
第十條對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位,責令限期治理。被限期治理的單位應當按期完成治理任務。
對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門決定。限期治理期間,可以責令被限期治理的單位停止使用產(chǎn)生噪聲污染的設備、設施或者限制設備、設施運行時間。
第十一條居民住宅樓內不得設置可能產(chǎn)生噪聲污染的餐飲和娛樂場所。
銷售新建居民住宅的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當明示所銷售住宅的建筑隔聲情況及所在地聲環(huán)境狀況。
第十二條環(huán)境保護行政主管部門有權對排放環(huán)境噪聲的單位進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)設備、設施產(chǎn)生嚴重噪聲污染的,可以責令停止使用該設備、設施或者限制設備、設施運行時間。被檢查單位應當停止或者按照規(guī)定時間使用該設備、設施。
被檢查的單位應當如實反映環(huán)境噪聲污染防治情況,并提供必要的環(huán)境噪聲污染防治資料。
第十三條環(huán)境保護行政主管部門進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查時,應當出示有效執(zhí)法證件,并為被檢查者保守技術秘密和商業(yè)秘密。
第十四條 環(huán)境保護行政主管部門和其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理的部門應當向社會公布本部門負責受理噪聲污染投訴、舉報的機構名稱及其聯(lián)系方式。
第三章施工噪聲污染防治
第十五條施工作業(yè)向周圍生活環(huán)境排放噪聲的,建設單位應當采取有效的噪聲污染防治措施,使排放的噪聲符合國家規(guī)定的施工場界環(huán)境噪聲排放標準。采取噪聲污染防治措施所需的費用列入工程造價。
第十六條施工單位應當制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度并公告,把產(chǎn)生噪聲的設備、設施布置在遠離居住區(qū)的一側。
第十七條中考、高考期間及市人民政府規(guī)定的其他特殊時段內,除搶修搶險外禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。
第十八條噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內,禁止在夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。但國家和本市重點工程、搶修搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求以及其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。
國家和本市重點工程、因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要,確需在夜間進行施工作業(yè)的,應當取得工程所在地建設行政主管部門核發(fā)的準予夜間施工的批準文件。
第十九條進行夜間施工作業(yè)的,應當向周圍居民公告。公告內容包括:施工項目名稱、施工單位名稱、夜間施工批準文號、夜間施工起止時間、夜間施工內容、工地負責人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。
第四章交通噪聲污染防治
第二十條新建、改建、擴建的高速路、快速路、主干路、城市高架路、鐵路和城市軌道,經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域時,應當采取噪聲污染防治措施。采取噪聲污染防治措施所需的費用列入工程造價。
第二十一條在已有的道路、鐵路、城市軌道兩側建設噪聲敏感建筑物的,建設單位應當采取必要的噪聲污染防治措施。使噪聲敏感建筑物室內聲環(huán)境質量符合國家規(guī)定的標準。
第二十二條本市在用機動車輛噪聲排放,應當符合國家規(guī)定的在用機動車輛噪聲排放標準。
在用機動車輛消聲器及其他防治噪聲污染的設備應當正常使用,禁止改裝、拆除或者閑置。
除特種車輛外禁止安裝使用外掛式音響設備。特種車輛裝有外掛式音響設備的,應當按照規(guī)定使用。
第二十三條公安部門可以根據(jù)需要在居民住宅區(qū)周邊劃定限制車輛夜間通行的路段和禁止鳴笛的區(qū)域,明確限制通行和禁止鳴笛的時段。
第二十四條設置機動車停車場、候車站的,應當合理選擇位置或者采取其他有效措施,減輕車輛產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。
第二十五條鐵路機車在本市建成區(qū)內行駛時,應當按照國家和本市有關規(guī)定限制鳴笛。
第二十六條有關部門在制定機場飛行程序時,應當考慮噪聲影響,盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
民用航空器起飛、降落或者低空飛行時,應當遵守規(guī)定的飛行程序。
第二十七條在飛機噪聲環(huán)境標準適用區(qū)域內建設建筑物的,應當執(zhí)行相應標準適用區(qū)域的規(guī)定。
第五章社會生活噪聲污染防治
第二十八條禁止任何單位和個人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾他人的音響器材。但屬于下列情況者,允許在一定時間內使用,并控制音量:
(一)經(jīng)依法批準的大型社會活動;
(二)課、工間操;
(三)搶險救災等緊急情況。
禁止商業(yè)經(jīng)營活動在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客,干擾周圍生活環(huán)境。
第二十九條在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,使用家用電器、樂器及其他音響器材的,應當控制音量,避免干擾周圍生活環(huán)境。
第三十條加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務業(yè)經(jīng)營者應當采取有效措施,防止生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境。
第三十一條在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的,其經(jīng)營管理者應當采取有效措施,使其邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
第三十二條本市生產(chǎn)、銷售的機動車防盜報警器應當符合國家規(guī)定的標準。
本市機動車輛不得安裝使用不符合標準的機動車防盜報警器。
市質量技術監(jiān)督行政主管部門對發(fā)現(xiàn)的不符合標準的機動車防盜報警器,應當向社會公布。
第三十三條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內,設置或者解除機動車警戒或者尋車時,不得產(chǎn)生噪聲。
機動車防盜報警器以鳴響方式報警后,使用者應當及時處理,避免長時間鳴響干擾周圍生活環(huán)境。
第三十四條使用家用電器、樂器或者進行其他室內娛樂活動的,應當控制音量或者采取其他有效措施,避免干擾周圍生活環(huán)境。
第三十五條法定休息日、節(jié)假日全天及工作日12時至14時、18時至次日8時,禁止在已竣工交付使用的居民住宅樓內進行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)。在其他時段內進行裝修作業(yè)的,應當采取措施,減輕對周圍生活環(huán)境的干擾。
在已竣工交付使用的其它建筑內進行裝修作業(yè)的,應當采取措施,減輕對周圍生活環(huán)境的干擾。
第六章法律責任
第三十六條違反本辦法第十條第一款規(guī)定,未完成治理任務的,由環(huán)境保護行政主管部門處3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由市或者區(qū)、縣人民政府依法責令停業(yè)、搬遷、關閉。
第三十七條違反本辦法第十二條第一款規(guī)定,被檢查單位未停止或者未按照規(guī)定時間使用產(chǎn)生嚴重噪聲污染的設備、設施的,由環(huán)境保護行政主管部門處3萬元以下罰款。
第三十八條違反本辦法第十六條規(guī)定,施工單位未制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度,未把產(chǎn)生噪聲的設備、設施布置在遠離居住區(qū)一側的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正,并可處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十九條違反本辦法第十七條規(guī)定,中考、高考期間以及市人民政府規(guī)定的其他特殊時段在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為,并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十條違反本辦法第十八條第二款規(guī)定,未取得夜間施工批準文件進行夜間施工的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為,并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十一條違反本辦法第十九條規(guī)定,進行夜間施工作業(yè)未向周圍居民公告相關內容的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正,并處1000元以上5000元以下罰款。
第四十二條違反本辦法第三十條規(guī)定,加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務業(yè)經(jīng)營者未采取有效措施,生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的,由環(huán)境保護行政主管部門責令改正;拒不改正的,處3萬元以下罰款。
第四十三條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安部門給予警告,警告后不改正的,處200元以上500元以下罰款:
(一)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾周圍生活環(huán)境的音響器材;
(二)商業(yè)經(jīng)營活動在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客,干擾周圍生活環(huán)境的;
(三)在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,使用音響器材,產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的;
(四)未按照本辦法第三十三條第二款規(guī)定及時處理,機動車防盜報警器長時間鳴響,干擾周圍生活環(huán)境的;
(五)未按照本辦法第三十四條規(guī)定控制音量或者采取措施,從家庭室內發(fā)出噪聲干擾周圍生活環(huán)境的;
(六)未按照本辦法第三十五條規(guī)定進行裝修作業(yè),干擾周圍生活環(huán)境的。
第四十四條違反本辦法,按照規(guī)劃、建設、工商、文化、交通、質量技術監(jiān)督等有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當予以處理的,由有關部門依法處理。
第四十五條受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人,有權要求加害人排除危害;造成損失的,有權要求依法賠償。
賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當事人的請求,由環(huán)境保護行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構及人民調解委員會調解處理;調解不成的,當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
第四十六條有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的行政機關及其工作人員不依法履行環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責,造成嚴重后果的,由其上級行政主管機關或者監(jiān)察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章附則
第四十七條本辦法自20xx年1月1日起施行。1984年3月8日市人民政府、1997年12月31日市人民政府修改的《北京市環(huán)境噪聲管理暫行辦法》同時廢止。
環(huán)境噪聲污染環(huán)境噪聲污染,是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。
(《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》,第二條第二款。)環(huán)境噪聲污染是一種能量污染,與其他工業(yè)污染一樣,是危害人類環(huán)境的公害。噪聲污染有其自身的特點。
噪聲是暫時性的,噪聲源停止發(fā)聲,噪聲便消失。
環(huán)境噪聲源分布是分散性的,噪聲影響的范圍是局限性的。我國根據(jù)環(huán)境噪聲排放標準規(guī)定的數(shù)值區(qū)分環(huán)境噪聲與環(huán)境噪聲污染。在數(shù)值以內的稱為環(huán)境噪聲,超過數(shù)值并產(chǎn)生干擾現(xiàn)象的稱為環(huán)境噪聲污染。
關鍵詞:環(huán)境噪聲;污染現(xiàn)狀;對策
中圖分類號:P733文獻標識碼: A 文章編號:
1、 深圳市環(huán)境噪聲污染現(xiàn)狀
深圳市位于廣東省中南沿海地區(qū),珠江口之東。東臨大鵬灣,西接珠江口,北靠東莞、惠州兩市,南鄰香港,與香港新界一河之隔,是華南重要的高新技術研發(fā)和制造基地。市區(qū)面積630平方公里,城市人口87.5萬,是全國和遼寧省重要的工業(yè)城市之一。深圳市于每年秋季開展區(qū)域環(huán)境噪聲(晝間)監(jiān)測,春季開展道路交通噪聲監(jiān)測,在春、夏、秋、冬四季開展功能區(qū)環(huán)境噪聲24小時連續(xù)監(jiān)測。2009年度聲環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據(jù)表明深圳市本年度聲環(huán)境質量較好[1]。城市各功能區(qū)噪聲晝間均達標,夜間只有交通區(qū)超標4.5分貝,其他功能區(qū)夜間達標;道路交通噪聲平均等效聲級為67.5分貝,達標;區(qū)域環(huán)境噪聲年均值為52.9分貝,達標。盡管如此,噪聲擾民仍是群眾投訴的熱點問題,位于居民區(qū)的餐飲、娛樂設施及施工噪聲一直是居民投訴的焦點,噪聲擾民的約占總量的50%以上。
1.1城市區(qū)域環(huán)境噪聲
深圳市城市區(qū)域環(huán)境噪聲有效監(jiān)測網(wǎng)格206個,覆蓋現(xiàn)有建成區(qū)65.7平方公里,人口87.5萬。區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測年平均值為52.9分貝,低于“成考”標準56.0分貝,同比2008年上升0.1分貝。按照功能區(qū)類別達標網(wǎng)格數(shù)占監(jiān)測網(wǎng)格總數(shù)的95.6%,同比去年上升1.4個%,其中交通區(qū)100%達標。等效聲級范圍為39.6-69.1分貝。2009年監(jiān)測數(shù)據(jù)反映出的暴露在60分貝下聲環(huán)境的人口較為集中,占88.8%,比2008年下降1.5%;但暴露在50分貝下聲環(huán)境的人口百分數(shù)較2008年有所下降,下降了2.4%;而暴露在65分貝下的人口百分數(shù)則有一定的上升,上升了2.9%,說明生活在高分貝下聲環(huán)境人口略有增加。
1.2功能區(qū)噪聲
城市功能區(qū)噪聲監(jiān)測是對城市各類功能區(qū)的噪聲進行24小時定點監(jiān)測,用以反映各類功能區(qū)的聲環(huán)境質量。深圳市功能區(qū)噪聲共劃分四個類別,在建成區(qū)設8個監(jiān)測點位,每個類別的功能區(qū)各設2個測點,監(jiān)測頻次為每個季度監(jiān)測1次,全年監(jiān)測4次。
功能區(qū)噪聲晝間年均值為57.9分貝,夜間年均值為50.1分貝。各功能區(qū)年均值噪聲均達標;夜間只有交通區(qū)超標。四個季度各類功能區(qū)晝間噪聲均達標;夜間噪聲除Ⅳ類功能區(qū)四個季度均超標,分別超標6.1分貝、3.5分貝、4.8分貝和3.6分貝外,其他各類功能區(qū)夜間噪聲均達標。
2009年與2008年各類功能區(qū)噪聲及年平均比較,噪聲值相差不多,功能區(qū)噪聲晝間年均值為57.9分貝,夜間年均值為50.1分貝,與2008年同比,年均值晝夜均上升了0.3分貝。各功能區(qū)相比,工業(yè)區(qū)的噪聲水平最高,其次是交通干線兩側區(qū)域、混雜區(qū)和居住文教區(qū)。
1.3道路交通噪聲
2009年對市區(qū)36條交通干道進行了道路交通噪聲的監(jiān)測,監(jiān)測交通干線總長度為125.5公里,路段平均寬度17.22米,車流量1286輛/小時,道路交通噪聲平均等效聲級為67.5分貝,低于國家標準(70分貝) 同比2008年下降0.5分貝。道路交通噪聲監(jiān)測值主要分布在60—70分貝之間,占干線總長度的91.5%;分布在70—74分貝之間超標干線長度為10.62公里,占監(jiān)測干線總長度的8.5%。
2 、深圳市聲環(huán)境存在的主要問題
2.1社會生活噪聲污染突出
社會生活噪聲污染超標的現(xiàn)象較為普遍。深圳市大多數(shù)臨街建筑的居民樓一二層樓均已改變?yōu)樯唐窐?,?jīng)營的行業(yè)多樣化。其中娛樂業(yè)、飲食服務業(yè)、洗浴業(yè)等行業(yè)噪聲超標情況嚴重。雖然國家有關部門規(guī)定不準在居民樓內興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂點、機動車修配廠及其它超標準排放的各類加工廠,但在實際操作中難以落實。由此造成了在居民稠密區(qū)內,特別是居民樓內,雖然產(chǎn)生的噪聲能夠達標排放并且已通過環(huán)保審批,但是,仍然存在噪聲擾民的問題。
2.2交通噪聲污染控制不甚理想
交通噪聲污染包括汽車、飛機等各類機動車輛的發(fā)動聲和喇叭聲。隨著深圳市經(jīng)濟建設的快速發(fā)展,市區(qū)機動車保有量增勢迅猛。機動車保有量的增加給聲環(huán)境帶來較大影響。幾年來,深圳市雖然出臺了禁鳴喇叭等相關政策,但交通噪聲污染依然保持在67.5分貝,降低趨勢不明顯。監(jiān)測結果統(tǒng)計見圖1。
圖1 市區(qū)交通噪聲變化趨勢
從圖1看出:隨著城市經(jīng)濟建設的快速發(fā)展,人民的生活水平逐漸提高,交通工具也在不斷的更新?lián)Q代,尤以機動車輛數(shù)量逐漸增加,影響車流量也在增加,但是由于“十五”和“十一五”期間加強了管理,道路交通噪聲呈下降的趨勢。2009年,對深圳市36條道路交通干線噪聲進行了監(jiān)測,監(jiān)測交通干線總長度為125.5.4km,路段平均寬度17.22m,平均車流量1286輛/h,道路交通噪聲平均等效聲級為67.5dB(A),低于國家交通干線兩側區(qū)域標準2.5dB(A)。見表1。
表1 深圳市暴露在不同等效聲級下路段分布狀況
從表1中可以看到,近幾年深圳市道路交通加權平均等效聲級在65.9~68.0dB(A)之間。其中2005年最低為65.9dB(A),2008年最高為68.0dB(A)。5年平均為67.1dB(A),較“十五”期間年均值上升了0.3dB(A)。超過70dB(A)的干線長度呈下降趨勢,2008年最長27.9km,2009年最短為10.6km。但由于交通噪聲污染強度高,對區(qū)域聲學環(huán)境影響最為顯著。在開展監(jiān)測的36條交通干道中,2009年交通噪聲超過70分貝的有3條,占總數(shù)的0.08%。
2.3建筑施工噪聲污染比較嚴重
建筑施工噪聲主要是建筑垃圾外運、建筑材料運輸?shù)犬a(chǎn)生的車輛噪聲,施工設備噪聲,施工期間模板支、拆、澆灌及施工設備和裝修工程施工使用的電動工具產(chǎn)生的噪聲。建筑施工單位沒有相應的噪聲控制措施,使噪聲任意排放。有的施工單位為了搶時間,趕進度,縮短工期,竟違反環(huán)境保護部門關于禁止夜間施工的規(guī)定,實行晝夜24小時連續(xù)施工嚴重影響居民的正常生活,甚至居民和施工單位發(fā)生肢體沖突,引起集體訪及法律訴訟。
2.4目前工業(yè)企業(yè)噪聲污染的現(xiàn)狀
工業(yè)生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生各種各樣的噪聲,主要包括以下幾種:因為運輸原料的車輛而產(chǎn)生的交通噪聲;因為改建、擴建而產(chǎn)生的建筑施工噪聲;因廠區(qū)內職員的活動(例職員在娛樂室內唱卡拉OK)而產(chǎn)生的噪聲;因鼓風機、排氣扇、電機、各種機床等機械運轉而產(chǎn)生的噪聲。前三者是暫時的或間歇的,但機械運轉噪聲卻是持續(xù)的。對工廠工人和附近居民的健康危害較大。我國勞動保護部門在對國內鋼鐵、石油化工、機械、建材、電子、紡織、鐵路交通、印刷、食品、造紙等行業(yè)進行噪聲聲級調查和測試后得出工業(yè)企業(yè)車問噪聲大多在75~102dB(A)之間,還有少量車間或設備噪聲高達110~130dB(A)。下面是10類主要行業(yè)噪聲聲級范圍(見圖2)
圖2 10類工業(yè)企業(yè)嗓聲聲級范圍
從上表我們可以看出這10大行業(yè)噪聲聲級范圍大部分都超過國家勞動部和衛(wèi)生部頒布的“工業(yè)企業(yè)噪聲標準”要求的85dB(A)。由此可看出如果再不加大對噪聲污染的治理。將嚴重危害職工的健康,而且還將影響生產(chǎn)勞動,降低效率,甚至會埋下安全隱患。
工業(yè)噪聲聲源種類繁多,為了更有效地分析噪聲和控制噪聲,我們對各種設備的噪聲功率級進行統(tǒng)計(見表2)。
由上表可以看出:工業(yè)企業(yè)噪聲吉源大侈數(shù)分固定聲源;根據(jù)噪聲產(chǎn)生的原因可以分機械噪聲、空氣動力性噪聲和磁性噪聲;噪聲聲波沒有明顯的指向性;絕大多數(shù)聲功率級超過85dB(A);多數(shù)設備需要長時間運行。由此可見工業(yè)企業(yè)噪聲污染的嚴重性。
表2工業(yè)企業(yè)各種設備的嗓聲功率級
3 、噪聲引起的直接影響
隨著城市社區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人們受到噪聲影響的危害越來越頻繁,而且益加嚴重,噪聲現(xiàn)已發(fā)展成一種影響十分廣泛的環(huán)境污染,被稱為城市中“無形的暴力”。噪聲影響著人們各種社會活動,比如影響睡眠和休息,妨礙交談,干擾工作,使聽力受到損害,甚至引起神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等方面的疾病。
噪聲對人們直接影響是對聽力損害的影響,噪聲對聽力機構的損傷,主要是強噪聲導致內耳接受器官損害引起。人們在強噪聲環(huán)境中,會引起聽覺疲勞;長時間在90dB(A)以上環(huán)境下工作,聽覺疲勞難以恢復,甚至會造成耳聾。據(jù)有關部門的調查和統(tǒng)計分析,我國目前大約有1000 萬職工在噪聲超標環(huán)境下工作,其中約有100 萬人患有不同程度的職業(yè)性耳聾[2] 。1971 年國際標準化組織( ISO) 根據(jù)調查統(tǒng)計資料,公布了噪聲性耳聾發(fā)病率與噪聲暴露年限、等效A 聲級的關系,見表3[3]
表3噪聲性耳聾發(fā)病率
由表2可知,人們只要在高于80 dB(A)的環(huán)境中從事社會活動,超過1年以上就會產(chǎn)生噪聲性耳聾,隨著暴露年長增加發(fā)病率越高。在高噪聲的環(huán)境中,人們會感到刺耳難受。開始,一般講話的聲音還能聽到,以后需要一個較大的聲音才能聽到,長此以往,就會發(fā)生耳聾。在高噪聲車間里,50%~60%甚至達到90%的人患噪聲性耳聾。爆炸、爆破聲,大炮聲(突然在150dB(A)以上極強烈噪聲作用下)可使耳膜破裂出血,聽骨損壞,造成永久性耳聾。噪聲性耳聾中的輕度耳聾:一般講話還能聽見,但有些耳聾。中度耳聾:平常談話聽不清,必須大聲講話才能聽到,聽閾提高40—60分貝。重度耳聾:對面人聲講話也聽不清了,聽閾提高60—80分貝。
4、噪聲綜合防治措施
4.1科學合理的城市規(guī)劃
科學合理地進行城市規(guī)劃和布局,對城市噪聲的控制具有戰(zhàn)略意義。城市規(guī)劃應按照功能區(qū)劃的分類,充分考慮環(huán)境因素,規(guī)定居民區(qū)與工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)的衛(wèi)生安全防護距離,設立集聚區(qū),分清區(qū)域,各自保護,創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,減少噪聲對人們的影響。
新區(qū)(如寶安新區(qū)、前海新區(qū)、光明新區(qū)等)開發(fā)建設須做到先規(guī)劃后建設,區(qū)內的各類功能區(qū)劃分以及制定進入?yún)^(qū)內的企業(yè)類型準入條件,便于日后城市管理;舊城區(qū)逐步理清功能區(qū)劃分,有步驟將居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等人員集中的區(qū)域內污染較大的工業(yè)搬遷,區(qū)內現(xiàn)有擾民的餐飲服務文化娛樂設施應限期治理或停業(yè),對分散在居民生活區(qū)和文教區(qū)內的工業(yè)噪聲源必須搬遷或關停。
4.2嚴格的環(huán)保審批制度
對城市污染的噪聲來源之一是工業(yè)噪聲,深圳下屬各區(qū)的工業(yè)項目須嚴格執(zhí)行環(huán)保審批制度。對新、改、擴建項目嚴格執(zhí)行環(huán)保審批制度和“三同時”制度,防止產(chǎn)生新的噪聲污染源。項目的布局選址必須符合環(huán)保要求,必須配套設置隔聲防噪的污染防治設施,防止產(chǎn)生新的噪聲污染源。
4.3實施科學的技術措施
2010年1月環(huán)境保護部頒發(fā)了《地面交通噪聲污染防治技術政策》(環(huán)發(fā)〔2010〕7號)[4],以實施各種技術措施指導交通和居住等基礎設施合理規(guī)劃建設,保證人們正常生活、工作和學習的聲環(huán)境質量。如“堅持預防為主原則,合理規(guī)劃地面交通設施與鄰近建筑物布局”;從噪聲“源”、傳聲“途徑”、敏感建筑物“受體”三方面入手,分層次控制交通噪聲。采取降低車輛噪聲(提高設計制造水平,加強運行維護),以及對地面交通設施采用低噪聲的建設構造和形式控制噪聲源;采取聲屏障、綠化帶等措施削減傳聲途徑噪聲;采取建筑隔聲設計、交通管理措施(限行、限速、禁鳴)等主動保護手段保護敏感建筑物;采取安裝隔聲門窗,對室內聲環(huán)境進行必要保護的被動防護手段等。
4.4大力的推行清潔生產(chǎn)
噪聲污染防治工作應推行清潔生產(chǎn),走可持續(xù)發(fā)展道路。噪聲污染控制過程應從末端控制向生產(chǎn)全過程控制轉變,從單純注重治理向發(fā)展清潔生產(chǎn)工藝技術轉變,從點源分散治理向污染集中控制轉變。施工單位要嚴格執(zhí)行施工工地環(huán)保法規(guī),控制夜間施工作業(yè)。開展文明施工工地活動,采用低噪聲的施工機械,水泥攪拌可成立水泥攪拌站集中供給。文化娛樂場所可選擇低噪聲、低振動的音響設備,并安裝隔聲門窗以達到隔聲效果。工業(yè)噪聲污染防治須從源頭上控制噪聲,減小噪聲源或者減小噪聲源的強度,這是控制噪聲最根本的辦法。聲源控制比產(chǎn)生噪聲再去治理更為有效和節(jié)省資金。噪聲源防治就要在生產(chǎn)中采用新工藝、新技術、新設備,使生產(chǎn)過程中不產(chǎn)生噪聲或者少產(chǎn)生噪聲干。生產(chǎn)企業(yè)對高噪聲車間設置隔聲門窗,對振動設備設置減振臺座,對風道進出口安裝消聲器等,源頭控制噪聲。
3.5加大宣傳教育的力度
政府相關部門切實加強對“噪聲污染防治”的宣傳教育,利用社區(qū)工作站、工業(yè)區(qū)管理部門等配合,組織環(huán)境和安全生產(chǎn)等相聯(lián)宣傳活動,讓宣傳教育落實到企事業(yè)單位、個體工商戶和社區(qū)居民,有利于構建以政府部門為主,多層次聯(lián)合的環(huán)境防治、監(jiān)督架構。讓人們了解噪聲對人體的危害及對人們生活的影響。提高人們的社會公德意識和治理噪聲污染的責任感,使排放噪聲的企事業(yè)單位、個體工商戶自覺地安裝污染防治設施,徹底杜絕對周圍環(huán)境的污染。
參考文獻:
[1]《深圳市環(huán)境質量報告書(2009年)》,深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站。
[2]《我國職業(yè)噪聲危害及其控制途徑》佟德信·勞動保護科學技術1997 (6) .
關鍵詞:噪聲 環(huán)境影響 防治
中圖分類號:P733.22 文獻標識碼: A
噪聲是發(fā)生體做無規(guī)則時發(fā)出的聲音,聲音由物體振動引起,以波的形式在一定的介質(如固體、液體、氣體)中進行傳播通常所說的噪聲污染是指人為造成的。從生理學觀點來看,凡是干擾人們休息、學習和工作的聲音,即不需要的聲音,統(tǒng)稱為噪聲[10]。當噪聲對人及周圍環(huán)境造成不良影響時,就形成噪聲污染。產(chǎn)業(yè)革命以來,各種機械設備的創(chuàng)造和使用,給人類帶來了繁榮和進步,但同時也產(chǎn)生了越來越多而且越來越強的噪聲。
判斷一個聲音是否屬于噪聲,僅從物理學角度判斷是不夠的,主觀上的因素往往起著決定性的作用。例如,美妙的音樂對正在欣賞音樂的人來說是樂音,但對于正在學習、休息或集中精力思考問題的人可能是一種噪聲。即使同一種聲音,當人處于不同狀態(tài)、不同心情時,對聲音也會產(chǎn)生不同的主觀判斷,此時聲音可能成為噪聲或樂音。因此,從生理學觀點來看,凡是干擾人們休息、學習和工作的聲音,即不需要的聲音,統(tǒng)稱為噪聲。當噪聲對人及周圍環(huán)境造成不良影響時,就形成噪聲污染。
噪聲的來源主要有三種,它們是交通噪聲、工業(yè)噪聲和生活噪聲。
1.交通噪聲 交通噪聲主要是由交通工具在運行時發(fā)出來的。如汽車、飛機、火車等都是交通噪聲源。調查表明,機動車輛噪聲占城市交通噪聲的85%。飛機運輸噪聲、水陸交通運輸噪聲,雖然影響面廣,但從直接造成顯著的危害來說,機動車所占的比例較大。
2.工業(yè)噪聲 工業(yè)噪聲主要來自生產(chǎn)和各種工作過程中機械振動、摩擦、撞擊以及氣流擾動而產(chǎn)生的聲音。城市中各種工廠的生產(chǎn)運轉以及市政和建筑施工所造成的噪聲振動,其影響雖然不及交通運輸廣,但局部地區(qū)的污染卻比交通運輸嚴重得多。因此,這些噪聲振動對周圍環(huán)境的影響也應予重視。
3.生活噪聲 生活噪聲主要指街道和建筑物內部各種生活設施、人群活動等產(chǎn)生的聲音。如在居室中,兒童哭鬧,大聲播放收音機、電視和音響設備;戶外或街道人聲喧嘩,宣傳或做廣告用高音喇叭等。這些噪聲又可以分為居室噪聲和公共場所噪聲兩類,它們一般在80分貝以下,對人沒有直接生理危害,但都能干擾人們交談、工作、學習和休息。
環(huán)境噪聲的危害主要分為以下幾方面:
1.環(huán)境噪聲對聽覺器官的危害。當人們進入強噪聲環(huán)境是,就會感覺到噪聲刺耳難受,離開噪聲環(huán)境后,耳朵還會嗡嗡作響,甚至出現(xiàn)聽覺的敏感性下降,聽閥提高,聽不清一般的說話聲。如果這種境況持續(xù)時間不長,脫離噪聲環(huán)境后聽覺敏感性不久就會恢復,這是生理上的適應。但是,長時間受到過長的噪聲刺激,引起內耳感音性器官的退行性變化,就會由功能性影響變?yōu)槠髻|性損傷,聽力下降,稱為噪聲性耳聾。
2.環(huán)境噪聲對神經(jīng)系統(tǒng)的危害。噪聲通過聽覺器官傳入大腦皮層和丘腦下部的植物神經(jīng)中樞,引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)一系列反應。根據(jù)噪聲強度、性質的不同及接觸時間的長短,有不同程度變化。長期接觸高強度噪聲后,可能出現(xiàn)頭疼、頭暈、耳鳴、心悸、睡眠障礙等神經(jīng)衰弱癥狀。
3.環(huán)境噪聲對心血管系統(tǒng)的影響。噪聲可能引起植物神經(jīng)系統(tǒng)功能紊亂,表現(xiàn)為血壓升高或降低,尤其是原來血壓波動大的人,接觸噪聲后,血壓變化更為明顯。
4.環(huán)境噪聲對內分泌系統(tǒng)的影響。經(jīng)研究,在中等強度噪聲(70~80 分貝)作用下,腎上腺皮質功能增強;在大強度(100 分貝)噪聲作用下,則功能減弱。動物實驗在噪聲影響下,初期卵巢功能亢進,后期功能下降,性周期紊亂,生仔率下降。[4]
5.環(huán)境噪聲對消化系統(tǒng)的影響。噪聲可引起胃腸道消化功能紊亂,胃液分泌異常,胃蠕動減弱,食欲下降,甚至發(fā)生惡心、嘔吐。
6. 環(huán)境噪聲對孕婦的影響。孕婦長期處在超過50分貝的噪音環(huán)境中,會使內分泌腺體功能紊亂,并出現(xiàn)精神緊張和內分泌失調,嚴重的會使血壓升高、胎兒缺氧缺血、導致胎兒畸形甚至流產(chǎn)。
7.環(huán)境噪聲對幼兒的影響。嬰幼兒經(jīng)常受噪音的刺激、會引起精神委靡、煩躁不安、消化不良、食欲不振等現(xiàn)象,并使內分泌發(fā)生紊亂,防礙嬰幼兒身心健康與智力發(fā)育,噪音還會影響視力,誘發(fā)眼病
8.環(huán)境噪聲對正常生活、工作和休息的影響。環(huán)境噪聲主要影響居民的休息和睡眠。脈沖噪聲比連續(xù)噪聲危害大,夜間噪聲比白天噪聲影響更大。有人做過實驗,發(fā)現(xiàn)在40~45 分貝(A)的噪聲刺激下,睡眠人的腦電波就出現(xiàn)覺醒反應。說明45 分貝(A)的噪聲級會產(chǎn)生干擾,使人睡眠深度下降,多夢、熟睡的時間短;也有人發(fā)現(xiàn)長期暴露在強噪聲的環(huán)境中即產(chǎn)生軟弱無力、想睡覺,但又不能熟睡,離開此環(huán)境進入安靜休息的環(huán)境,則有興奮起來。
在明確了不同類型噪聲污染的特點和污染防治對策的基礎上,要根據(jù)不同噪聲的特點,把噪聲污染防治對策貫穿到噪聲污染防治的各種手段中。這些手段主要包括以下三個方面:
1.運用技術措施防治噪聲污染。要針對不同類別的噪聲,制訂不同的污染防治技術路線,對消聲、隔聲、減振等噪聲污染防治設施的設計和建設制訂技術規(guī)范,指導和規(guī)范噪聲污染防治設施設計和工程建設活動,保證噪聲污染防治工程和設施建設質量,發(fā)揮防噪降噪的作用。
2.營造隔音林。為了減小噪聲而采取的措施主要是隔聲和吸聲。在馬路兩旁種樹,對兩側住宅就可以起到隔聲作用。在建筑物中將多層密實材料用多孔材料分隔而做成的夾層結構,也會起到很好的隔聲效果。為消除噪聲,常用的吸聲材料主要是多孔吸聲材料,如玻璃棉、礦棉、膨脹珍珠巖、穿孔吸聲板等。材料的吸聲性能決定于它的粗糙性、柔性、多孔性等因素。另外,建筑物周圍的草坪、樹木等也都是很好的吸聲材料,所以我們種植花草樹木,不僅美化了我們生活和學習的環(huán)境,同時也防治了噪聲對環(huán)境的污染。
第一條為防治環(huán)境噪聲污染,有效保護和改善生活環(huán)境,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《省環(huán)境噪聲防治污染條例》等有關法律、法規(guī),結合本縣實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱的環(huán)境噪聲污染,是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、生產(chǎn)經(jīng)營和社會生活以及交通運輸過程中所產(chǎn)生的超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準,并干擾周圍工作、生活和學習環(huán)境的噪聲。
第三條本辦法適用于縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)(以下簡稱“城區(qū)”)內環(huán)境噪聲污染防治。
第四條環(huán)境噪聲污染防治應遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、預防為主、綜合治理和誰污染誰負責的原則。
第五條縣環(huán)境保護局對全縣環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣環(huán)境保護、公安、綜合執(zhí)法、規(guī)劃、建設、工商、文化等部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定對環(huán)境噪聲污染防治進行監(jiān)督管理。
縣環(huán)境保護局應當會同公安、綜合執(zhí)法等有關部門,建立健全城區(qū)環(huán)境噪聲污染防治聯(lián)動機制,加強噪聲違法案件的移交、移送和通報,合力打擊嚴重噪聲違法行為。
縣環(huán)境保護局應當開通環(huán)保執(zhí)法熱線電話,實行24小時值班,確保投訴暢通、處理有效、反饋及時。
第六條社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會等群眾性自治組織,應加強轄區(qū)內部噪聲環(huán)境的管理和鄰里噪聲糾紛的協(xié)調。
第七條對造成環(huán)境噪聲污染的,任何單位和個人都有權向環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門檢舉和控告。接到檢舉、控告的部門應當在三日內處理或者移交處理;污染程度嚴重的,應當立即處理或者立即移交處理。
第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第八條縣環(huán)境保護局根據(jù)國家聲環(huán)境質量標準,科學劃分和調整本行政區(qū)域內各類聲環(huán)境質量標準以及適用區(qū)域,報縣人民政府批準后組織實施,并向社會公布。
第九條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在確定建設項目的規(guī)劃選址時,應當依據(jù)城區(qū)聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域及民用建筑隔聲設計規(guī)范的要求,合理劃定噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)、事業(yè)單位和市政基礎設施的防噪聲距離,并提出相應的規(guī)劃設計要求。
第十條新建、改建、擴建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設項目,建設單位必須按照法律、法規(guī)規(guī)定到縣環(huán)境保護局履行審批手續(xù),按照審批要求落實各項噪聲污染防治措施,并經(jīng)縣環(huán)境保護局驗收合格后,方可投入生產(chǎn)或使用。
第十一條對未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準環(huán)境影響報告書(表)、環(huán)境影響登記表的建設項目,有關部門不得辦理有關手續(xù)。
第十二條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位,必須保持防治環(huán)境噪聲污染設施的正常使用;拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的,應當提前15日向縣環(huán)境保護局提出申請。
縣環(huán)境保護局應當在接到申請的10日內批復;因拆除或閑置環(huán)境噪聲污染防治措施加重污染的,不得批準。
第十三條產(chǎn)生噪聲污染的單位和個體工商戶應當按照國家有關規(guī)定向環(huán)境保護部門申報產(chǎn)生的噪聲污染設備的種類、數(shù)量、噪聲值、污染防治措施等事項。申報事項需作重大改變的,應當提前15日到環(huán)保部門辦理變更手續(xù),并采取有效的防治措施。
噪聲排放超過國家環(huán)境噪聲標準的單位和個體工商戶應當采取有效措施進行治理,并按照有關規(guī)定繳納超標準排污費。
第十四條對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內造成環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位,責令限期治理。被限期治理的單位應當按期完成治理任務。
限期治理期間嚴重超標的,應當責令其停業(yè)治理。限期治理的期限不得超過三個月。限期治理后,仍不能達到相應的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準的,可以處以罰款,或由縣環(huán)境保護局在15日內向縣政府報告,由縣政府責令搬遷、關閉。
第十五條縣環(huán)境保護局有權對排放噪聲的單位進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)設備、設施產(chǎn)生嚴重噪聲污染的,可以責令停止使用該設備、設施或者限制設備、設施運行時間。被檢查單位應當停止或者按照規(guī)定時間使用該設備、設施。
第十六條在縣城規(guī)劃區(qū)域內確需進行建筑物爆破等排放偶發(fā)性強烈噪聲的,必須事先向縣公安部門申報排放的原因、時間、地點、影響范圍、可能造成的危害、聲源基本情況和防治措施。
縣公安部門應當在接到申報后10日內作出是否批準排放的決定,批準排放的,應當向社會公告,并同時告知環(huán)境保護行政主管部門;不批準排放的,應當書面告知申請人,并說明理由。
第十七條中考、高考期間及縣人民政府規(guī)定的其他特殊時間內,除搶修搶險外,禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內從事產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)、施工作業(yè)和娛樂活動。
第三章工業(yè)噪聲污染防治
第十八條本辦法所稱工業(yè)噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第十九條向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的,應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。
第二十條在居民住宅區(qū)和其他人口集中區(qū)域內禁止新建金屬加工、食品加工、木材和石材加工及其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的各類生產(chǎn)經(jīng)營場所。
對前一款中已用作生產(chǎn)經(jīng)營場所的,應當對設備進行合理布局,改進生產(chǎn)工藝,并采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和阻隔減振等治理措施,使環(huán)境噪聲排放產(chǎn)生的環(huán)境噪聲符合所在區(qū)域的環(huán)境噪聲排放標準。不符合規(guī)定標準的,由縣環(huán)境保護局責令限期治理。
第二十一條在下列噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內不得建設、使用產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)設施、設備:
(一)住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū);
(二)醫(yī)院、療養(yǎng)院、學校、幼兒園、老年公寓、機關單位所在的區(qū)域;
(三)縣人民政府確定的其他重點保護區(qū)域。
第四章建筑施工噪聲污染防治
第二十二條本辦法所稱建筑施工噪聲,是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第二十三條建筑施工作業(yè)向周圍生活環(huán)境排放噪聲的,應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。
超過噪聲排放標準并嚴重污染環(huán)境的,縣環(huán)境保護局應當限制其作業(yè)時間或者責令整改,工程搶修、搶險除外。
第二十四條建筑施工單位應當選用先進的低噪聲施工設備和技術。在處于機關、醫(yī)院、學校及人群集中等敏感區(qū)域的建設工程,建設招標單位應將投標方的低噪聲施工設備和技術作為中標的重要內容。
第二十五條在縣城區(qū)內進行建筑施工作業(yè)的,除受特殊地質條件限制外,不得使用蒸汽樁機、錘擊樁機等噪聲嚴重超標的設備。確需使用的,不得在夜間和午間作業(yè)。
第二十六條建筑施工單位應當制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度并公告,把產(chǎn)生噪聲的設備、設施布置在遠離居住區(qū)的一側。
第二十七條建筑施工單位應當在工程開工15日前,向縣環(huán)境保護局申報登記,說明工程項目名稱、建筑者名稱、建筑施工場所、施工期限、可能排放到建筑施工場界的環(huán)境噪聲強度和所采用的噪聲污染防治措施等。
第二十八條在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中的區(qū)域內禁止在午間、夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)(搶修、搶險除外)。
因生產(chǎn)工藝和特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,施工單位需在施工前3日內,持有關部門的證明報縣環(huán)境保護局批準。
前款規(guī)定的夜間作業(yè),必須向附近居民公告。公告內容包括:施工項目名稱、施工單位名稱、夜間施工批準文號、夜間施工起止時間、夜間施工內容、工地負責人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。
第五章交通噪聲污染防治
第二十九條本辦法所稱交通噪聲,是指機動車輛在運行時所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第三十條在城區(qū)行駛的機動車輛產(chǎn)生的噪聲應當符合國家規(guī)定的機動車輛噪聲限值。
第三十一條在用機動車輛噪聲排放超過國家規(guī)定的噪聲限值的,縣公安部門不得為其辦理登記或通過年度檢驗。
第三十二條縣公安部門應根據(jù)城區(qū)環(huán)境保護的需要劃定禁止機動車輛行駛,禁鳴喇叭的線路和時間,規(guī)定拖拉機、農用運輸車、輪式專用機械車進入城區(qū)的線路和時間,設立明顯標志并向社會公告。
第三十三條機動車輛駕駛人員不得有下列行為:
(一)在禁鳴區(qū)域、路段鳴喇叭;
(二)用鳴喇叭的方式喚人;
(三)在城區(qū)道路等公共場所調試喇叭;
(四)使用高音、怪音喇叭。
第三十四條從事機動車輛維修的經(jīng)營者,必須使維修后的機動車輛排放的噪聲達到國家規(guī)定的噪聲限值。
第三十五條警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛安裝、使用報警器,必須符合國務院公安部門的規(guī)定。在執(zhí)行非緊急任務的時候,不得使用報警器。
第六章社會生活噪聲污染防治
第三十六條本辦法所稱社會生活噪聲,是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第三十七條文化娛樂經(jīng)營活動和在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調器、冷卻塔、抽風機、鼓風機、發(fā)電機等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的,其經(jīng)營管理者應當采取措施,保證邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
第三十八條在縣城規(guī)劃區(qū)內,禁止下列行為:
(一)商業(yè)經(jīng)營中使用高音喇叭或通過其他高噪聲的方式招攬顧客;
(二)未經(jīng)公安部門批準使用車載高音喇叭巡回播放或利用腰鼓隊和軍樂隊進行商業(yè)游行;
(三)娛樂、健身、商業(yè)宣傳、大型社會活動,使用音響器材音量超過所在區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準,干擾他人正常休息、生活;
(四)在殯儀館以外的其他場所,使用音量過大的音響器材演奏演唱哀樂;
(五)其他干擾他人正常休息、生活的行為。
第三十九條使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時,應當控制音量或者采取其他有效措施,使排放的噪聲不超過相應的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準。
第四十條動物飼養(yǎng)人應當采取有效措施,防止動物發(fā)出的噪聲干擾他人的正常休息、生活。
第四十一條進行室內裝修作業(yè),午間及19時至次日7時期間不得進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。在其他時間進行作業(yè)的,應當采取有效措施,避免或者減輕對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
第七章法律責任
第四十二條違反作業(yè)時限,拒不改正的,由縣環(huán)境保護局封存產(chǎn)生噪聲污染的器材或者設備。封存的期限,不得超過3日。
違反法律、法規(guī)關于社會生活噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲污染防治管理規(guī)定的行為,由縣綜合執(zhí)法局予以處罰。
違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他噪聲污染防治管理規(guī)定的行為,由縣環(huán)境保護局或者其他有關部門予以處罰。
第四十三條造成環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人,應當依法承擔民事責任。
受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人,有權要求加害人排除危害;造成損失的,依法賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當事人的請求,由環(huán)境保護行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構調解處理;調解不成的,當事人可以向人民法院。當事人也可以直接向人民法院。
第四十四條有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的行政機關及其工作人員不依法履行環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責,造成嚴重后果的,由縣監(jiān)察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章附則
第四十五條本辦法中下列用語的含義是:
(一)“偶發(fā)性強烈噪聲”是指偶然排放的、峰值高于所在區(qū)域聲環(huán)境質量標準15分貝以上的噪聲;
(二)“建筑施工”是指房屋建筑工程、市政工程、園林綠化工程、城市建設拆除工程及各類管線敷設工程的施工;
一、中心城區(qū)各單位、個體工商戶及個人應對其使用的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設施設備進行改善或整治,確保環(huán)境噪聲排放達標。商業(yè)經(jīng)營活動或工業(yè)生產(chǎn)中使用的設施設備,噪聲排放不符合國家規(guī)定標準的,一律停止使用。家庭使用電器、樂器或者進行其他室內娛樂活動時,應當控制音量和使用時間,禁止環(huán)境噪聲排放超標。
二、中心城區(qū)居民集中區(qū)和學校附近的餐飲業(yè)、營業(yè)性文化娛樂場所、機械修理、建材和金屬加工業(yè)等,必須采取切實有效的噪聲污染防治措施,使場所邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準,凡邊界噪聲超過國家規(guī)定排放標準的,一律停止營業(yè)。
三、中心城區(qū)商業(yè)經(jīng)營或營業(yè)性宣傳活動,禁止使用高音廣播喇叭、音響設備或采取其他產(chǎn)生高噪聲的方法招攬顧客。嚴格控制中心城區(qū)露天娛樂、集會和慶典等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的群體性活動,禁止使用音響器材或采取其他方式發(fā)出高噪聲。
四、中心城區(qū)各建筑工地或建筑室內裝飾裝修,必須采取切實有效的環(huán)境噪聲防治措施,嚴格控制環(huán)境噪聲。
五、嚴格控制機動車噪聲污染,所有機動車輛必須遵守市區(qū)禁鳴喇叭規(guī)定,嚴禁機動車輛夜間在居民集中區(qū)進行產(chǎn)生噪聲污染的運輸裝卸作業(yè)。
六、高考、中考期間,禁止一切產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工和建筑室內裝飾裝修作業(yè)。中心城區(qū)居民集中區(qū)和各考場(點)200米范圍內,嚴禁擊鼓(鑼)、建筑施工、建筑室內裝飾裝修等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動。因搶修搶險作業(yè)、生產(chǎn)工藝要求以及縣級以上人民政府或相關部門證明有特殊需要必須夜間連續(xù)作業(yè)的除外。
[關鍵詞]城市噪聲 噪聲分類 身體健康 防治對策 呼吁
中圖分類號:X5 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)11-0217-01
近年來,隨著城市化工業(yè)化的發(fā)展,諸多環(huán)境問題開始暴露出來,城市噪聲問題日益突出,嚴重影響著城市居民的正常生活和人身健康。城市噪聲主要是指交通噪聲、工廠噪聲的噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲,其噪聲的影響范圍和影響程度日益擴大,對市民的生活環(huán)境影響極大,成為引人注目的城市環(huán)境問題之一。因此,必須采取相應的預防措施,改善環(huán)境質量。
一、城市噪聲污染的來源分類
一是交通運輸噪聲,城市交通業(yè)日趨發(fā)達,給人們工作和生活帶來了便捷和舒適,同時也促進了經(jīng)濟的發(fā)展。但不能不看到,隨著城鄉(xiāng)車輛的增加,公路和鐵路交通干線的增多,機車和機動車輛的噪聲已成了交通噪聲的元兇,占城市噪聲的 75 %。據(jù)統(tǒng)計表明,北京是世界有名的噪聲污染城市。
二是工業(yè)機械噪聲,這也是室內噪聲污染的主要來源。由于各種動力機、工作機做功時產(chǎn)生的撞擊、摩擦、噴射以及振動,可產(chǎn)生七八十分貝以上的聲響。
三是城市建筑噪聲,特別是近年來城市建設迅速發(fā)展,道路建設、基礎設施建設、城市建筑開發(fā)、舊城區(qū)改造,還有百姓家庭的室內裝修,都造成了城市建筑噪聲。建筑施工現(xiàn)場噪聲一般在90dB以上,最高達到130dB 。
四是社會生活和公共場所噪聲,它包括了生活噪聲及其他噪聲,如鞭炮鳴放聲、廣播電視錄音機聲、鋼琴管弦樂器練習聲、兒童嬉鬧聲、自來水管道噪聲、樓板的敲擊聲、門窗關閉撞擊聲、走步聲等等。再比如公共場所的商業(yè)噪聲、餐廳、公共汽車、旅客列車、人群集會、高音喇叭等。據(jù)統(tǒng)計,社會生活和公共場所噪聲占城市噪聲的14%。
二、城市噪音對人體的傷害
1、噪聲對聽力的損傷
噪聲對人體最直接的危害是聽力損傷。人們在進入強噪聲環(huán)境時,暴露一段時間,會感到雙耳難受,甚至會出現(xiàn)頭痛等感覺。離開噪聲環(huán)境到安靜的場所休息一段時間,聽力就會逐漸恢復正常。這種現(xiàn)象叫做暫時性聽閾偏移,又稱聽覺疲勞。但是,如果人們長期在強噪聲環(huán)境下工作,聽覺疲勞不能得到及時恢復,且內耳器官會發(fā)生器質性病變,即形成永久性聽閾偏移,又稱噪聲性耳聾。
2、噪聲對視力的損害
人們只知道噪聲影響聽力,其實噪聲還影響視力。試驗表明:當噪聲強度達到90分貝時,人的視覺細胞敏感性下降,識別弱光反應時間延長;噪聲達到95分貝時,有40%的人瞳孔放大,視模糊;而噪聲達到115分貝時,多數(shù)人的眼球對光亮度的適應都有不同程度的減弱。所以長時間處于噪聲環(huán)境中的人很容易發(fā)生眼疲勞、眼痛、眼花和視物流淚等眼損傷現(xiàn)象。
3、噪聲能使聽力、視力受損外,還能誘發(fā)多種疾病
因為噪聲通過聽覺器官作用于大腦中樞神經(jīng)系統(tǒng),以致影響到全身各個器官,故噪聲除對人的聽力造成損傷外,還會給人體其它系統(tǒng)帶來危害。由于噪聲的作用,會產(chǎn)生頭痛、腦脹、失眠、全身疲乏無力以及記憶力減退等神經(jīng)衰弱癥狀。長期在高噪聲環(huán)境下工作的人與低噪聲環(huán)境下的情況相比,高血壓、動脈硬化和冠心病的發(fā)病率要高2~3倍??梢娫肼晻е滦难芟到y(tǒng)疾病。噪聲也可導致消化系統(tǒng)功能紊亂,引起消化不良、食欲不振、惡心嘔吐,使腸胃病和潰瘍病發(fā)病率升高。此外,噪聲對視覺器官、內分泌機能及胎兒的正常發(fā)育等方面也會產(chǎn)生一定影響。
4、噪聲對正常生活和工作的干擾
噪聲對人的睡眠影響極大,人即使在睡眠中,聽覺也要承受噪聲的刺激。噪聲會導致多夢、易驚醒、睡眠質量下降等,突然的噪聲對睡眠的影響更為突出。噪聲會干擾人的談話、工作和學習。實驗表明,當人受到突然而至的噪聲一次干擾,就要喪失4秒鐘的思想集中。據(jù)統(tǒng)計,噪聲會使勞動生產(chǎn)率降低10~50%,隨著噪聲的增加,差錯率上升。由此可見,噪聲會分散人的注意力,導致反應遲鈍,容易疲勞,工作效率下降,差錯率上升。噪聲還會掩蔽安全信號,如報警信號和車輛行駛信號等,以致造成事故。
三、城市噪聲污染治理現(xiàn)狀
近年來,國家在治理城市噪聲污染方面,加強了對建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會生活噪聲的監(jiān)督管理。限制機動車、火車市區(qū)鳴笛,對造成聲環(huán)境超標的交通重負荷路段,采取降噪措施,控制交通噪聲污染。積極建設和規(guī)范管理城市環(huán)境噪聲達標區(qū),使重點城市環(huán)境噪聲總體水平不再下降。 目前城市環(huán)境噪聲控制的特點正在發(fā)生變化,如由固定噪聲源治理向流動噪聲源治理轉移,由大環(huán)境的噪聲治理向小環(huán)境的噪聲治理轉移。我國城市環(huán)境噪聲污染一直比較嚴重,其噪聲的影響范圍和影響程度日益擴大,對市民的生活環(huán)境影響極大,成為引人注目的城市環(huán)境問題之一。近年增長迅速、工業(yè)化水平不斷提高等綜合因素來,在各級政府和其他社會力量的共同努力的作用,城市環(huán)境噪聲保護面臨極大的壓力改善下,城市環(huán)境噪聲保護工作取得了一定的成效,城市環(huán)境噪聲質量的任務十分艱巨。
四、噪聲污染的減小與防治
在明確了不同類型噪聲污染的特點和污染防治對策的基礎上,要根據(jù)不同噪聲的特點,把噪聲污染防治對策貫穿到噪聲污染防治的各種手段中。這些手段主要包括以下幾個方面:
1、運用技術措施防治噪聲污染。要針對不同類別的噪聲,制訂不同的污染防治技術路線,對消聲、隔聲、減振等噪聲污染防治設施的設計和建設制訂技術規(guī)范,指導和規(guī)范噪聲污染防治設施設計和工程建設活動,保證噪聲污染防治工程和設施建設質量,發(fā)揮防噪降噪的作用。
2、營造隔音林。為了減小噪聲而采取的措施主要是隔聲和吸聲。在馬路兩旁種樹,對兩側住宅就可以起到隔聲作用。在建筑物中將多層密實材料用多孔材料分隔而做成的夾層結構,也會起到很好的隔聲效果。為消除噪聲,常用的吸聲材料主要是多孔吸聲材料,如玻璃棉、礦棉、膨脹珍珠巖、穿孔吸聲板等。材料的吸聲性能決定于它的粗糙性、柔性、多孔性等因素。另外,建筑物周圍的草坪、樹木等也都是很好的吸聲材料,所以我們種植花草樹木,不僅美化了我們生活和學習的環(huán)境,同時也防治了噪聲對環(huán)境的污染。
3、運用規(guī)劃手段防治噪聲污染。規(guī)劃是噪聲污染防治的最重要手段之一,目前的許多噪聲污染問題都是由于過去不合理的規(guī)劃造成的,或者說是在規(guī)劃過程中沒有充分考慮噪聲污染因素而產(chǎn)生的。因此,通過科學合理的區(qū)域規(guī)劃,注重區(qū)域功能布局,從空間地域上避免噪聲對可能影響對象的污染,應作為今后噪聲污染防治的首選措施。
關鍵詞:城市環(huán)境噪聲分析變化趨勢治理對策
中圖分類號:P733.22文獻標識碼: A
敦化市位于吉林省東部、延邊朝鮮族自治州西部,是吉林省區(qū)域面積最大的縣級市。近年來,隨著城市現(xiàn)代化嬗變和經(jīng)濟的發(fā)展,全市環(huán)境噪聲污染重點出現(xiàn)了很大轉變,噪聲污染區(qū)域從面積到形式發(fā)生巨大變化。雖然全市的區(qū)域噪聲每年均達到國家標準要求,但是城市噪聲案件仍居高不下,噪聲擾民現(xiàn)象已成為市民當前反映的熱點和焦點問題,由此引起了政府和社會各界的高度重視和關注。而在城市發(fā)展有效空間范圍內,經(jīng)濟社會活動的日益繁榮與城市噪聲控制之間的矛盾也是我國小城市在城市化進程中不可回避的共性問題。
一、區(qū)域環(huán)境噪聲現(xiàn)狀
本文依據(jù)敦化市環(huán)境監(jiān)站“十一五”期間,即2006~2010年度的區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù),對全市的區(qū)域環(huán)境噪聲進行分析。
(一) 暴露在不同聲環(huán)境質量級別下的面積和人口分布狀況
敦化市城區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測點網(wǎng)格覆蓋面積為14.7Km2,占全市建成區(qū)面積的83.7%,網(wǎng)格覆蓋人口16.32萬人。從暴露在不同聲環(huán)境質量級別的面積和人口分布狀況來看,聲環(huán)境超標面積為1.4 Km2,超標面積覆蓋人口數(shù)1.6余萬人。市區(qū)聲環(huán)境質量好的網(wǎng)格面積和網(wǎng)格覆蓋人口分別為3.96km2和4.7余萬人,各占總網(wǎng)格面積和總網(wǎng)格人口的27.9%和28.3%;聲環(huán)境質量較好的網(wǎng)格面積和網(wǎng)格覆蓋人口分別為9.12 km2和10.6余萬人,各占總網(wǎng)格面積和網(wǎng)格覆蓋人口的64.2%和65.0%;聲環(huán)境質量受到輕度污染的網(wǎng)格面積和網(wǎng)格覆蓋人口分別為1.32 km2和1.5萬人,各占總網(wǎng)格面積和總網(wǎng)格人口的0.09%和0.09%;聲環(huán)境質量受到中度污染的的網(wǎng)格面積和網(wǎng)格覆蓋人口分別為0.12km2和0.14萬人,各占總網(wǎng)格面積和網(wǎng)格覆蓋人口的0.01%和0.01%,詳見表1-1-1。
表1-1-1 敦化市區(qū)暴露在不同等效聲級下的面積和人口分布情況
(二)、城市區(qū)域環(huán)境噪聲聲源構成
2010年敦化城市區(qū)域環(huán)境噪聲的聲源結構是生活噪聲占69.2%;交通噪聲占8.3%;工業(yè)噪聲占20.0%;施工噪聲占2.5%。從城市區(qū)域環(huán)境噪聲的聲源結構來看,敦化市主要噪聲源是生活噪聲,其次為工業(yè)噪聲和交通噪聲,可見社會生活噪聲是影響范圍最廣的噪聲源,其次是工業(yè)噪聲和交通噪聲,詳見圖1-2-1
圖1-2-12010年敦化市城市區(qū)域環(huán)境噪聲的聲源構成
二、五年(2006~2010)區(qū)域環(huán)境噪聲變化趨勢
(一)質量狀況變化趨勢
2006年至2010年,區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級呈現(xiàn)上升趨勢,但上升幅度不大。五年間敦化市區(qū)域環(huán)境噪聲范圍在50.1~51.9 dB(A)之間,最大值出現(xiàn)于2010年。聲環(huán)境質量較好。數(shù)值及變化情況詳見圖2-1-1
圖2-1-12006~2010年敦化市城市區(qū)域環(huán)境噪聲變化情況
(二)面積和人口變化趨勢
從暴露在不同等效聲級下的面積和人口分布情況來看,2006年至2010年間聲環(huán)境質量好和較好的網(wǎng)格覆蓋的面積和人口分別占總網(wǎng)格面積和人口的75.02-76.7%之間,呈現(xiàn)顯著上升趨勢,詳見表2-2-1、圖2-2-1。
表2-2-1敦化市區(qū)暴露在不同等效聲級下的面積和人口分布情況
年度
圖2-2-1 2006~2010年敦化市區(qū)暴露在不同等效聲級下的面積和人口分布對比圖
三、分析結論
主要聲源從發(fā)展角度上看,生活噪聲和交通噪聲是敦化市在環(huán)境噪聲控制領域當中的主要噪聲控制源。隨著城市的發(fā)展,人們的文化娛樂活動從時間和空間上不斷加劇了生活噪聲的產(chǎn)生范圍和持久性。交通噪聲在城市發(fā)展有效空間范圍內車輛明顯逐年增加,因此,加大這兩方面的噪聲控制是敦化市今后在城市環(huán)境噪聲治理過程的發(fā)展方向。
加強市民的環(huán)境意識應為控制社會噪聲源的主導方向。對各種文化娛樂活動要有相應的時間和聲源噪聲值控制要求,對主要居住區(qū)的商業(yè)行為所產(chǎn)生的噪聲要從根本上得到解決,還市民一個安靜的生活、學習
環(huán)境。
敦化市城市建設這五年來得到飛快的發(fā)展,在市區(qū)道路建設方面注重路面、路寬和噪聲隔離帶的建設,這是控制市區(qū)交通噪聲的主要手段,采取車輛分流限速、控制路段等方式,也是敦化市在控制交通噪聲污染的環(huán)境管理手段。
四、噪聲污染防治對策
(一) 科學規(guī)劃城市噪聲功能區(qū),合理安排城市建設布局。在城市發(fā)展的過程中充分考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展及交通噪聲的預留空間,從控制源頭入手,對有可能產(chǎn)生噪聲污染各類工商業(yè)及娛樂活動進行合理規(guī)劃、布局和從嚴審批。
(二) 推進社會生活噪聲污染防治。嚴格控制加工、餐飲、娛樂、健身、機械維修、超市及其他商業(yè)服務業(yè)噪聲污染,嚴格管理敏感區(qū)內的文體活動和室內娛樂活動。
(三) 加強交通噪聲污染防治。在市區(qū)道路建設方面注重路面、路寬和噪聲隔離帶的建設,采取車輛分流限速、控制路段等方式,在主城區(qū)實現(xiàn)禁鳴措施。
(四) 強化建筑施工噪聲污染防治。限定施工作業(yè)時間,嚴格限制在敏感區(qū)內夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè),鼓勵使用低噪聲施工設備和工藝。
(五) 深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治。加大敏感區(qū)內噪聲排放超標污染源執(zhí)法管理力度,對噪聲超標工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)降噪工藝和措施。
[參考文獻]
關鍵詞:噪聲;聲環(huán)境質量;陜西省
中圖分類號 X827 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2016)21-0062-03
The Urban Acoustic Environment Quality Research of Shaanxi Province in 12th Five-Year Plan
Cheng Junxia et al.
(Shaanxi Environmental Monitoring Center,Xi'an 710061,China)
Abstract:According to the date of acoustic environment assessment in Shaanxi Province during 12th Five-Year Plan,the noise pollution degree,distribution and tendency of the acoustic environment of the ten monitored cities in Shaanxi Province was comprehensive evaluated.The results showed that the acoustic environmental quality of urban traffic remained stable,whereby the acoustic environmental quality of the studied urban functional zones decreased slightly.The order of nose in urban functional zones was following as neighborhood noise > traffic noise > construction noise>industrial noise.
Key words:Noise;Acoustic environment quality;Shaanxi Province
隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,城市噪聲污染對于居民的干擾和危害日益嚴重,不僅影響著人們的日常生活,還會危害人們的健康[1]。城市噪聲污染主要包括各種交通噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等,已成為困擾人們生活、危害城市環(huán)境的一大公害。如何治理噪音污染,保持城市寧靜宜居的生活環(huán)境,是目前迫切需要解決的問題[2-7]。為此,本研究采用“十二五”期間陜西省10個城市區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通環(huán)境噪聲例行監(jiān)測數(shù)據(jù),分析了陜西省城市環(huán)境噪聲污染程度、分布狀況、產(chǎn)生原因及變化趨勢,并探討了城市環(huán)境聲環(huán)境質量改善措施。
1 資料與方法
1.1 資料來源 “十二五”期間陜西省10個城市1 586個區(qū)域噪聲測點和444個道路交通噪聲測點的2010―2015年監(jiān)測數(shù)據(jù)。
1.2 評價標準 評價執(zhí)行《聲環(huán)境質量標準》(GB3096-2008)。
1.3 評價依據(jù) 城市道路交通噪聲和區(qū)域聲環(huán)境質量依據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》(HJ640-2012)進行評價。評價指標為晝間平均等效聲級和夜間平均等效聲級。道路交通噪聲強度等級和區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級均分為1~5級,并分別對應評價為“好”“較好”“一般”“較差”和“差”。
2 結果與分析
2.1 城市區(qū)域環(huán)境噪聲 2015年陜西省城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.4dB,質量等級為一般。各城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級范圍為53.7~57.4dB。10個城市中4個城市區(qū)域聲環(huán)境質量評價為較好,其余6個城市為一般?!笆濉逼陂g,陜西省城市區(qū)域噪聲平均等效聲級在53.7~55.4dB,呈波動性變化,2015年最高。各城市區(qū)域環(huán)境質量級別在較好和一般之間變化圖1。
秩相關系數(shù)檢驗結果表明,全省城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級上升趨勢不顯著,城市區(qū)域聲環(huán)境質量略有下降,除渭南市外,其余城市等效聲級變化趨勢均不顯著,區(qū)域環(huán)境質量無明顯變化(表1)。
2.2 城市道路交通噪聲 2015年陜西省城市道路交通平均等效聲級為66.1dB,質量等級為一級。全省各城市道路交通噪聲平均等效聲級在59.5~68.3dB。全省道路交通聲環(huán)境質量評價為好的城市有8個,較好的城市2個。全省監(jiān)測路段總長721.1km,其中8%的路段等效聲級超過70dB,西安市超標路段長度全省占比最高?!笆濉逼陂g,陜西省城市道路交通噪聲平均等效聲級范圍在65.7~66.9dB,2015年與2011年相比下降0.8dB。全省聲環(huán)境質量穩(wěn)中略有波動,評價為一級的城市除2014年為9個外,其余年度均為8個(圖2)。
秩相關系數(shù)檢驗結果顯示,全省道路交通噪聲等效聲級下降趨勢不顯著,城市交通聲環(huán)境質量基本保持穩(wěn)定(表2)。
2.3 噪聲聲源構成 2015年陜西省環(huán)境噪聲的聲源結構為:生活噪聲占48%;交通噪聲占29%;工業(yè)噪聲占12%;其他噪聲占7%;施工噪聲占4%。可見,生活噪聲所占比例最大,是影響范圍最廣的噪聲源,其次為交通噪聲。“十二五” 期間,陜西省城市區(qū)域噪聲聲源構成情況變化不大,仍以生活噪聲影響范圍最為廣泛,交通噪聲次之,施工噪聲和工業(yè)噪聲影響范圍增加速度較快(表3)。
根據(jù)噪聲等效聲級分析,2015年全省各類噪聲源強度排序:交通噪聲>工業(yè)噪聲>施工噪聲>生活噪聲>其他噪聲。工業(yè)、施工和生活噪聲聲源強度2015年比2011年均有不同程度升高,特別是施工噪聲聲源強度上升較大,而交通和其它噪聲強度有所下降(圖3)。
4 小結與建議
“十二五”期間,陜西省城市區(qū)域聲環(huán)境質量略有下降,道路交通聲環(huán)境質量保持基本穩(wěn)定。近年來,隨著經(jīng)濟的繁榮,人們文化娛樂生活更加豐富,城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所娛樂、集會等活動更加頻繁,產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的大功率音響器材等的使用,使得生活環(huán)境噪聲強度和影響范圍在“十二五”期間均有所增加。同時,隨著城區(qū)的不斷改造擴張,各城市建筑工地不斷增多,施工噪聲對周圍居民的影響日益嚴重。
因此,本文建議:各級政府應對環(huán)境噪聲污染防治實行統(tǒng)一監(jiān)督,各有關部門對建筑施工、交通運輸、工業(yè)企業(yè)和社會生活噪聲污染防治實施協(xié)調管理,以便更好地控制環(huán)境噪聲的污染。尤其是對施工噪聲應對施工現(xiàn)場加強管理,在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域、居民居住集中區(qū)域,禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),減少施工噪聲對環(huán)境的影響。加大監(jiān)測力度,加快自動化監(jiān)測網(wǎng)絡的建設,對各種噪聲污染提出更好的治理方案,為城市管理提供更加科學有效的技術支撐。
參考文獻
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關鍵詞:灰色系統(tǒng)理論;預測模型;區(qū)域環(huán)境噪聲
本文通過建立區(qū)域環(huán)境噪聲GM(1,1)預測模型,對該市未來幾年區(qū)域環(huán)境噪聲發(fā)展狀況進行預測,對噪聲污染情況進行分析,采取合理而有效的措施對噪聲進行預防和治理,對環(huán)境規(guī)劃乃至城市規(guī)劃都具有重要意義。
1近年主要城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲狀況
1.1城市區(qū)域環(huán)境噪聲測量方法
1.1.1監(jiān)測點的分布
采用網(wǎng)格測量法,將研究區(qū)域劃分為500×500m的網(wǎng)格,網(wǎng)格總數(shù)為237個。網(wǎng)格分布情況詳見表1。
表1-1主要城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲網(wǎng)格分布情況
1.1.2測量方法
測量選擇在無雨、雪、風力小于四級的氣候條件下進行。要求為傳聲器加防風罩,以避免風噪聲干擾,也可保持傳聲器的清潔。測量時間選在晝間正常工作時間內,測量10min連續(xù)等效聲級,得到代表該點的噪聲分布情況,測量的同時還要判斷和記錄周圍的聲學環(huán)境,如主要噪聲來源等。
1.2監(jiān)測結果分析
2008年該市主要城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為52.6分貝,與2007年相比,下降0.4分貝。噪聲值在50―55分貝的區(qū)域較多,占總體的47%。從噪聲源構成來看:主要以社會生活噪聲為主。從監(jiān)測結果來看,噪聲達標的網(wǎng)格數(shù)為196個,網(wǎng)格達標率為82.7%,噪聲均值較高的是海港區(qū)北部為55.1分貝,噪聲均值較低的是北戴河區(qū)為48.3分貝。
2城市區(qū)域環(huán)境噪聲GM(1,1)模型
2.1GM(1,1)模型建模機理
灰色系統(tǒng)理論通過模型計算值與實際值之差(殘差)建立模型,作為調整、修正和調高模型精度的主要方法,是一種直觀的算術檢驗,能更加真實地揭示系統(tǒng)內部事物連續(xù)發(fā)展變化的過程。為環(huán)境管理部門今后工作提供可靠的依據(jù)。
2.2 GM(1,1)模型建立
根據(jù)2005―2008年區(qū)域環(huán)境噪聲的監(jiān)測值,建立數(shù)據(jù)時間序列GM(1,1)區(qū)域環(huán)境噪聲預測模型。原始數(shù)據(jù)見表2-1。
表2-1 2005~2008年區(qū)域環(huán)境噪聲值
2.2.1灰色預測GM(1,1)模型建模步驟
灰色預測GM(1,1)模型需要較少的原始數(shù)據(jù)就可以建立準確的預測模型,并能夠得到滿意的結果?;疑A測GM(1,1)模型的建模步驟主要遵循以下幾方面:
將給定的原始數(shù)據(jù)序列作一次累加,以降低原始時間序列的隨機性。
若原始數(shù)據(jù)序列為x(0)={ x(0)(1), x(0)(2), x(0)(3), …,x(0)(n) }
則生成的一次累加數(shù)列為:x(1)={ x(1)(1), x(1)(2), x(1)(3),…,x(1)(n)}
利用公式構造數(shù)據(jù)矩陣B,y
B=
y=[ x(2), x(3),x(4) ]T
3.利用公式求解參數(shù)Δa=[a u]T=(BTB)-1BTy
將參數(shù)帶入方程中并確定最終模型
響量函數(shù)式為:X(1)(k+1)=( x-u/a)e-ak + u/a
最終模型為:X(k+1)= x(1)(K+1)― x(1)(K)
模型精度的檢驗
灰色預測GM(1、1)模型,一般采用殘差大?。ㄆ骄祷蛟c的殘差值)、后驗差、關聯(lián)度等三種方式檢驗。經(jīng)檢驗若精度達到要求,可直接利用模型進行預測;若精度達不到要求,則需要建立殘差修正模型以提高精度,然后在利用修正后的模型進行預測。
2.2.2實際應用
建立數(shù)據(jù)時間序列為:
x={x(2001), x(2002), x(2003), x(2004)}
={ 53.9,52.9,53.0,52.6},對x作一次累加,生成數(shù)列x(()
x(1) ={53.9,106.8,159.8,212.4}
其數(shù)據(jù)矩陣B為:
=
y=[x(2),x(3),x(4) ]T
=[52.9, 53.0, 52.6]T
得待定參數(shù)序列為:
Δa=[a u]T=(BTB)-1BTy
Δa =-1×
×=
a=-0.0019u=52.7483
將參數(shù)代入響量函數(shù)式為:X(1)(k+1)=( x― u/a)e-ak + u/a
=27816.16e0.0019k-27762.26
該市主要城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲灰色預測GM(1、1)模型為:
X(k+1)= x(1)(K+1)― x(1) (K)
=27816.16 [e0.0019k ― e0.0019 (k-1)]
或X(k)=27816.16[e0.0019(k-1) ― e0.0019(k-2)]
2.3模型精度的檢驗
相對誤差及模擬值,詳見表2-2。
從監(jiān)測結果上看,2005~2008年GM(1,1)模型的相對誤差均小于5%,從而可以看出,灰色模型的精度較高,符合建立GM(1,1)模型的要求。
2.4主要城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲預測
本文根據(jù)該市歷年環(huán)境噪聲污染的變化情況,預測未來四年主要城區(qū)域環(huán)境噪聲的污染趨勢,見表2-3。
3結論
1、通過分析秦皇島市2005~20008年區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測結果,結合灰色系統(tǒng)理論建立GM(1,1)模型,預測未來四年內該市的噪聲狀況,經(jīng)檢驗,模型精度較高,預測結果可靠,能夠客觀反映該市區(qū)域環(huán)境噪聲狀況。