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關(guān)鍵詞:建筑工程;工程安全;工程監(jiān)理
建設(shè)工程安全監(jiān)理第一次以法規(guī)文件明確提出是2004年國務(wù)院393號令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(簡稱《條例》)?!稐l例》第十四條對監(jiān)理單位的責(zé)任進(jìn)行了表述,即監(jiān)理單位應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對施工單位的安全生產(chǎn)行為實(shí)施監(jiān)理。但是建筑工程安全監(jiān)理工作實(shí)踐中還存在著諸多的問題需要我們進(jìn)行探索與分析。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐,就這一問題談?wù)勛约旱恼J(rèn)識與思考。
一 對建筑安全監(jiān)理責(zé)任制的認(rèn)識
建立健全和落實(shí)的施工安全監(jiān)理責(zé)任制,就是要明確各級、各崗位、 每個參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責(zé)任,把監(jiān)理施工安全的各項工作責(zé)任落實(shí)到總監(jiān)、各有關(guān)監(jiān)理人員的身上,做到明確分工、各司其職、協(xié)調(diào)合作, 做到監(jiān)理施工安全事事有人管、層層有專責(zé),使施工安全監(jiān)工作納入監(jiān)理單位的監(jiān)理目標(biāo),納入工作的重要議事日程,納入施工階段監(jiān)理的各個環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。
二 現(xiàn)階段我國建筑施工安全管理工作現(xiàn)狀的分析
我國的安全管理體制是“行政執(zhí)法、企業(yè)管理、法人負(fù)責(zé)、職工守紀(jì)、群眾監(jiān)督”,政府及相關(guān)管理部門是宏觀管理、督促,而施工現(xiàn)場安全主要靠承包商的微觀管理,但在實(shí)際工作中存在很多問題[1]:比如,①建設(shè)單位在工程建設(shè)中只看工程質(zhì)量好壞和工程進(jìn)度的快慢,不為承包商提供安全施工環(huán)境,承包商對此無能為力;②政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督流于形式;③企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員配置不到位,滿足不了工作的需要;④施工企業(yè)使用民工數(shù)量多,技術(shù)水平參差不齊,流動性大等等,并未把安全監(jiān)理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控。
三 加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)理工作的對策思考
基于我國現(xiàn)階段建筑施工安全管理中存在的問題,筆者結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)理工作經(jīng)歷,就施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作內(nèi)容、方法、措施以及監(jiān)理過程中安全監(jiān)理資料的管理提出一些經(jīng)驗和看法,以期與同行交流,共同提高監(jiān)理水平。
(1)施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作
1)監(jiān)理單位內(nèi)部首先要制定:安全監(jiān)理工作文件,包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃;分項和分部工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;專項安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則文件。2)安全監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審:查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項安全施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),對于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程還要查看是否經(jīng)專家論證、審查,有無安全驗算結(jié)果,是否配備專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。3)審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì),是否有當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理的安全施工許可證。4)審查特種作業(yè)人員如電工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等的資格,審查操作證的時效性和人證相符性。5)檢查施工單位是否制定保證安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度以及是否建立了安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。6)檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場制定應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系;檢查施工單位投入使用的大型機(jī)械設(shè)備的檢測、檢驗、驗收、備案手續(xù);協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報監(jiān)備案手續(xù)。7)查看勘察設(shè)計文件,看是否存在與有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符的以及在施工中存在較大施工風(fēng)險的問題,以便及時向建設(shè)單位和施工單位提出。安全監(jiān)理人員對上述各項的審查和檢查結(jié)果,均應(yīng)記錄在安全監(jiān)理日志或月報中。
(2)施工過程中安全監(jiān)理工作
1)監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及已通過審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計文件及專項施工方案組織施工。2)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,檢查各項安全措施的具體落實(shí)情況。3)檢查施工現(xiàn)場使用的大型施工機(jī)械如塔吊、井架等是否按規(guī)定進(jìn)行檢測、檢驗、備案以及是否進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng);督促施工單位進(jìn)行安全自檢工作,參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查,同時不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況。4)檢查施工單位安全文明措施費(fèi)的使用情況;在監(jiān)理巡視檢查中對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位并督促其立即整改,情況嚴(yán)重的由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時停工令責(zé)令施工單位整改并報告建設(shè)單位。5)發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)臨時停工令并督促施工單位向工程所在地建設(shè)行政主管部門,并積極配合有關(guān)單位、部門做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)工作,協(xié)助有關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查分析,督促施工單位進(jìn)行處理。6)參與安全檢查評價工作。
(3)安全監(jiān)理資料的收集、整理
1)安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料,包括①安全監(jiān)理規(guī)劃②分項或分部工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則③專項安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則④監(jiān)理日志⑤監(jiān)理月報⑥現(xiàn)場安全檢查記錄表⑦安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。2)審查或檢查的施工單位管理資料,包括:施工組織設(shè)計、專項安全施工方案;現(xiàn)場安全文明施工管理組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任劃分表;安全生產(chǎn)措施備案表;保衛(wèi)、消防安全檢查記錄;料具安全檢查記錄;現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)檢查記錄;環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄;安全檢查評分表、匯總表等等。
四 結(jié)束語
綜上所述,工程安全涉及到人們的的生命財產(chǎn)安全及國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。因此做好建筑工程安全監(jiān)理工作是賦有重要的現(xiàn)實(shí)意義。這需要我們在工作實(shí)踐中不斷進(jìn)行思考與總結(jié)。對出現(xiàn)的問題進(jìn)行深刻的認(rèn)識,不斷提高工程建設(shè)安全管理的水平,服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:公路工程;建設(shè);安全監(jiān)管;措施
中圖分類號:X731文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、實(shí)施公路工程施工安全監(jiān)管的意義
公路工程安全監(jiān)管的加強(qiáng)和完善,不僅能夠有效降低公路工程安全事故發(fā)生的概率,減小工程傷亡的人數(shù);同時,還能夠加快工程建設(shè)的進(jìn)程,保證公路工程建設(shè)的質(zhì)量,為公路運(yùn)輸工程的后期安全運(yùn)營提供有效的保障。更重要的是,公路工程的建設(shè)能促進(jìn)我國社會發(fā)展、加快新農(nóng)村及城市化建設(shè)的進(jìn)程。
二、公路工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管存在的問題
(一)、公路工程行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善,安全施工標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性不強(qiáng)。隨著公路工程復(fù)雜性的不斷提高,多工序、多分包商交叉作業(yè)的大量增加,這極大的增加了安全生產(chǎn)管理的難度,是一個嚴(yán)峻的、全新的挑戰(zhàn)。由于大部分承包商、分包商實(shí)力參差不齊、素質(zhì)良莠不齊,造成其施工技術(shù)與管理水平也較差,社會聲譽(yù)普遍較低,且在施工中不具備良好的安全意識,經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、冒險作業(yè)等情況,甚至出現(xiàn)只顧自身利益而偷工減料的情況;又因為工程施工人員分屬情況復(fù)雜,這也是對安全管理造成阻礙的重要因素之一,導(dǎo)致安全生產(chǎn),統(tǒng)一管理難以實(shí)現(xiàn)。
(二)、公路工程各參與方對于自身職責(zé)不明確或是沒有嚴(yán)格履行相應(yīng)職責(zé)。建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員配備不足,管理力度不夠。部分施工企業(yè)沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章程序辦事,擅自分包工程,簽訂一些不合理合同,并提出墊資施工,對工程款項進(jìn)行拖欠,造成施工費(fèi)用嚴(yán)重不足,導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)施不完善,極大削弱了公路工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護(hù)能力;加上為了獲取更大利益,一味趕工期,導(dǎo)致交叉作業(yè)、疲勞施工時常出現(xiàn),不僅忽視了施工質(zhì)量,更忽視了施工生產(chǎn)安全,最終造成事故發(fā)生。還有就是一些監(jiān)理人員不具備專業(yè)的安全生產(chǎn)知識,無法做到及時發(fā)現(xiàn)施工安全隱患、迅速采取有效措施進(jìn)行處理。
(三)、公路工程施工安全監(jiān)管支撐體系落后。保障體系不全,同時監(jiān)管手段缺乏,相關(guān)檢測技術(shù)與設(shè)備落后、短缺。安全監(jiān)督管理部門人員編制受限,導(dǎo)致無法滿足公路工程發(fā)展需求。為了降低工程成本,部分工程的監(jiān)督人員還身兼多職,不僅監(jiān)管質(zhì)量,還監(jiān)管安全。施工現(xiàn)場管理,通常只重視顯露于外的施工質(zhì)量問題,而忽視了安全監(jiān)管。
三、健全和完善公路工程施工安全監(jiān)管措施
(一)、建設(shè)單位要思想重視,加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管,落實(shí)安全責(zé)任
1、建立監(jiān)管體系
人員設(shè)備配置到位,保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)。加強(qiáng)現(xiàn)場巡查,開展安全檢查。不斷開拓創(chuàng)新,努力提高監(jiān)管水平。
2、加強(qiáng)對監(jiān)理單位的監(jiān)管
按照法律、法規(guī)的規(guī)定,對照監(jiān)理投標(biāo)文件,考核落實(shí)人員、設(shè)備等到位情況。落實(shí)其安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
3、加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)管
按照法律、法規(guī)的規(guī)定及施工招標(biāo)文件,監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)管理組織制度的建立,考核主要負(fù)責(zé)人、專職安全員到崗履職情況;對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)的保障措施等進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題需整改到位。
4、依法考核施工監(jiān)理單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,提高工程參與方的安全生產(chǎn)管理水平 ,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)意識。
5、落實(shí)安全生產(chǎn)措施費(fèi)的到位情況
在編制工程招標(biāo)文件時,確定工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用。在工程實(shí)施期間,建設(shè)單位應(yīng)及時劃撥工程進(jìn)度款,保障施工安全保障體系的建立及運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理,對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
1、加強(qiáng)安全風(fēng)險管理,實(shí)現(xiàn)安全控制提前
監(jiān)理部首先應(yīng)結(jié)合公路工程的特點(diǎn)、工程項目的實(shí)際情況以及公路工程歷來事故事件的教訓(xùn),全面認(rèn)真地進(jìn)行危害辨識及風(fēng)險評估,對在現(xiàn)有控制措施條件下風(fēng)險等級仍然高的危害,制定補(bǔ)充控制措施,形成完整的“監(jiān)理項目部風(fēng)險庫”。使監(jiān)理人員對本工程項目的安全風(fēng)險有一個整體認(rèn)識,明確工程存在的主要安全風(fēng)險及控制預(yù)防措施,達(dá)到占領(lǐng)安全控制的制高點(diǎn)、把握安全控制的主動權(quán)的目的。監(jiān)理項目部必須精心進(jìn)行監(jiān)理策劃:建立健全以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu),配置合格人員,明確安全職責(zé),規(guī)定安全監(jiān)督程序、方法,完善安全工作制度;在編制的《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《旁站監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中,充分運(yùn)用風(fēng)險評估成果,明確工程施工各環(huán)節(jié)存在的主要安全風(fēng)險及相應(yīng)的控制預(yù)防措施,細(xì)化對安全風(fēng)險的控制。通過對安全風(fēng)險的控制實(shí)現(xiàn)安全控制的提前。
2.督促施工企業(yè)健全項目安全保障體系
施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任單位,居于安全首要地位。在工程施工中,施工企業(yè)負(fù)責(zé)安全保障,監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全監(jiān)督。兩者的目標(biāo)一致,職責(zé)不同。面對多專業(yè)、多工種、多地點(diǎn)同時施工,靠幾個既對施工組織、裝備、人員情況不很熟悉,又無處置權(quán)利的監(jiān)理工程師,要保障安全是做不到的,也是不現(xiàn)實(shí)的。監(jiān)理的第一位工作應(yīng)是督促施工企業(yè)健全項目安全保障體系??刂浦攸c(diǎn):1)體系建設(shè):機(jī)構(gòu)完整、橫向到邊、不留死角,人員配置數(shù)量適當(dāng)、資格合格,職責(zé)明確,制度完善;2)體系運(yùn)行:人員到位,措施落地,履責(zé)認(rèn)真嚴(yán)格,運(yùn)行有序有效、良性循環(huán)??刂品绞剑簩彶?、檢查、督促、溝通等。
3.嚴(yán)格審查施工項目部報審文件
施工項目部報審的文件歸納起來為施工策劃、施工實(shí)施兩類,人、機(jī)、料、法、環(huán)五方面。這些施工依據(jù)性指導(dǎo)性的文件,關(guān)乎工程安全生產(chǎn)全局。監(jiān)理項目部應(yīng)事先就安全生產(chǎn)方面一一確定審查項目、控制要點(diǎn),據(jù)此進(jìn)行嚴(yán)格審查,合格后方可簽批。如:
1)控制項目:承包/分包商資質(zhì)??刂埔c(diǎn):施工單位資質(zhì),安全生產(chǎn)許可證,進(jìn)網(wǎng)許可或資信備案,分包工程依據(jù)、范圍、數(shù)量。
2)控制項目:施工組織設(shè)計。控制要點(diǎn):組織機(jī)構(gòu)健全,管理人員配備適當(dāng),方案是否先進(jìn)合理、是否違反“強(qiáng)條”,質(zhì)量、安全保證體系是否完善,控制保證措施是否完備等。
3)控制項目:安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系策劃??刂埔c(diǎn):編制《安全風(fēng)險及文明施工實(shí)施方案》、《危險源、環(huán)境因素辨識評價和預(yù)控措施》及《應(yīng)急預(yù)案》,是否進(jìn)行應(yīng)急演練等。
4)控制項目:專項施工方案??刂埔c(diǎn):應(yīng)編制的是否全部編制,安全風(fēng)險評估是否全面準(zhǔn)確,預(yù)防控制措施是否完備,是否附具安全驗算書,需組織專家論證的是否附有專家論證報告等。
5)控制項目:安全文明施工策劃方案(或?qū)嵤┘?xì)則)。控制要點(diǎn):施工總平面布置是否合理,辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設(shè)施及排水、防火、防雷電、防臺風(fēng)等措施是否滿足安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全文明施工要求。
4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管控
施工現(xiàn)場是安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場。監(jiān)理人員應(yīng)采取定時現(xiàn)場巡視、重點(diǎn)部位全面檢查、關(guān)鍵部位旁站監(jiān)理等方式,實(shí)施監(jiān)理安全監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時督促處理,重大問題及時報告。其管控要點(diǎn)為:
1)施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位、履行職責(zé)情況。
2)各項施工安全管理制度(班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術(shù)交底、安全監(jiān)護(hù)、安全評價等)在現(xiàn)場的落實(shí)情況。
3)安全技術(shù)措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案(或?qū)嵤┘?xì)則)在施工現(xiàn)場的落實(shí)情況。
4)投入現(xiàn)場的施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛等的安全管理。
5)個人安全防護(hù)用品的使用情況。
6)危險部位的安全防護(hù),現(xiàn)場防滑坡、防墜落物等控制措施,施工用電以及消防設(shè)施等管理。
7)防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防臺風(fēng),冬季防凍、防火、防煤氣中毒,以及其他災(zāi)害防范措施的落實(shí)。
8)檢查安全措施補(bǔ)助費(fèi)及安全文明施工措施費(fèi)的使用。
9)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。
10)參與建設(shè)單位組織的安全檢查,并跟蹤檢查整改措施的落實(shí)。
11)對重要及危險的作業(yè)工序及部位(如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機(jī)械安裝拆除、臨近帶電體作業(yè)等)進(jìn)行旁站。
12)在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時,必須要求施工單位及時整改;情況嚴(yán)重、危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令,要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。
13)監(jiān)理人員應(yīng)對施工單位的整改過程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查,直至確認(rèn)滿足安全文明施工要求,并形成相應(yīng)的閉環(huán)管理文件。
結(jié)束語
公路工程施工安全的監(jiān)督管理措施的完善和健全,對保障公路工程施工的安全具有重要的意義。加強(qiáng)公路工程施工的安全監(jiān)管,能夠最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
[1]孫潔.公路工程施工現(xiàn)場安全管理問題的研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用.2014(06).
(一)施工單位水平漁目混珠
特別是有些以街道為業(yè)主的投資規(guī)模相對較小的項目,不實(shí)行招、投標(biāo),或施工單位與中標(biāo)單位根本不同一家,這就折射出一些有資質(zhì)的施工單位為了收取管理費(fèi),允許沒有資質(zhì)的施工單位掛靠其名下,以他的名義承攬工程,但事實(shí)上這些施工單位沒有技術(shù)和資質(zhì),其管理水平也很低,是有名無實(shí)、虛有其表的偽施工企業(yè)。這些管理問題都是導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生的原因,也給工程監(jiān)管工作帶來很大難度。
(二)建筑材料質(zhì)量參差不齊
目前,材料質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在三個方面,(1)鋼材引起的工程質(zhì)量事故,一方面是鋼材本身材質(zhì)的問題,另一方面是沒有嚴(yán)把質(zhì)量檢驗關(guān)。(2)半成品或成品材料質(zhì)量不穩(wěn)定。拿橋梁橡膠支座為例,有一省道工程交工驗收時,競?cè)挥谐^60%的橋梁橡膠支座不合格。(3)機(jī)械設(shè)備包括設(shè)計設(shè)施、施工機(jī)具、檢測設(shè)備等,這些設(shè)備是現(xiàn)代化工程建設(shè)和質(zhì)量管理中不可缺少的設(shè)施。但在施工中未進(jìn)行動態(tài)管理,未及時更新和檢修設(shè)備,定期校核計量用具、機(jī)械設(shè)備故障,這也給工程質(zhì)量埋下安全隱患。
二、提高公路工程監(jiān)管的幾點(diǎn)建議
針對公路工程中存在的種種監(jiān)管問題和不足,為了提高公路工程的施工質(zhì)量、施工效益,保證施工中的安全監(jiān)管和建成公路的使用質(zhì)量,在施工中必須要要對工程施工進(jìn)行合理、科學(xué)的監(jiān)管,從而保障道路工程的正常使用。其在施工中常見的加強(qiáng)措施和建議主要有以下幾個方面:
(一)制定切實(shí)可行的管理規(guī)章
2012年,隨著省政府300號令的頒布,省廳相繼出臺了《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》、《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《浙江省交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《浙江省公路水運(yùn)工程施工分包管理實(shí)施細(xì)則》等配套規(guī)定,這些都為我們以后在工程監(jiān)督管理提供依據(jù)。工程質(zhì)量保證體系是貫穿整個工程建設(shè)全過程必不可少的組成部分,制度應(yīng)跟隨著時代的進(jìn)步而不斷更新,我們盼望相關(guān)的管理規(guī)章制度,是集工程開發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理三種管理方法之優(yōu)點(diǎn),能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量形成過程各階段各自職能與其參建施工單位之間的內(nèi)部聯(lián)系并行成一個完整的質(zhì)量保證體系,使其能在工程管理和施工管理中互相配合和互相傳遞信息,從保證工程整體最佳效益出發(fā),在施工準(zhǔn)備、建材采購、工序控制、檢驗試驗、工程竣工驗收、工程產(chǎn)品保護(hù)等各質(zhì)量環(huán)節(jié)中有效地發(fā)揮其監(jiān)督和指導(dǎo)作用[1]。
(二)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管
根據(jù)《浙江省公路水運(yùn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置暫行規(guī)定》、《浙江省公路水運(yùn)危險性較大分部分項工程安全專項施工方案管理辦法》嚴(yán)格監(jiān)管施工現(xiàn)場,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)人員的安全教育管理,特別是一線班組人員的安全交底程度等,規(guī)范安全生產(chǎn)臺帳的管理,監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格審批施工單位提供的施工方案,不走過場,從源頭把關(guān)。審查施工單位是否建立了以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理組織體系;是否配備了足夠的經(jīng)過安全知識培訓(xùn)的安全管理人員;是否提供了負(fù)責(zé)安全的人員名單及聯(lián)系方式;安全管理人員崗位職責(zé)是否明確;安全管理制度是否健全;安全施工措施是否得力;施工安全標(biāo)志標(biāo)牌準(zhǔn)備是否規(guī)范齊全等,對準(zhǔn)備不充分,安全措施不到位的施工單位,不予審批。充分發(fā)揮企業(yè)自查和安全監(jiān)督的作用。
(三)充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會力量做好工程質(zhì)量監(jiān)管
隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,監(jiān)督管理工作應(yīng)及時調(diào)整思路,省政府300號令的亮點(diǎn)之一就是在工程交(竣)工驗收階段引入了檢測數(shù)據(jù)市場化,重要部位的檢測數(shù)據(jù)交由中介機(jī)構(gòu)來完成。突出建設(shè)單位是工程實(shí)施的主體責(zé)任單位。建設(shè)單位要重視對施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的支持,充分依靠、發(fā)揮它們對質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)輔助作用,同時也要加強(qiáng)對其履行質(zhì)量責(zé)任情況的監(jiān)督力度,以此來達(dá)到施工圖設(shè)計文件以及實(shí)體質(zhì)量符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的目的。也就是說,政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不應(yīng)對工程質(zhì)量作任何直接的合格評價,而是通過對施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)所作合格結(jié)論進(jìn)行抽檢核查的方式來間接達(dá)到調(diào)控目的。
(四)加強(qiáng)對施工單位的安全教育
公路施工的安全問題“無時不在”,施工管理人員的疏忽大意就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生,只有現(xiàn)場監(jiān)督管理人員及全部施工人員都把安全意識徹底落實(shí)到自身身上,才能有效的杜絕道路施工中安全事故的發(fā)生。路政大隊?wèi)?yīng)定期召開施工安全會,組織施工單位學(xué)習(xí)公路施工作業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)、違章施工作業(yè)的危害性以及《公路施工安全管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》等施工安全方面的有關(guān)規(guī)定規(guī)程。提高施工人員的安全意識,要求其掌握必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,時刻緊繃安全弦,使安全培訓(xùn)教育工作真正做到規(guī)范化、制度化、有效化、經(jīng)常化[2]。(五)加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的力量從事公路工程監(jiān)督管理的工作人員,不同于施工單位和監(jiān)理單位的專業(yè)人員,對執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)要求比較高,不僅要求具有與所從事專業(yè)相適應(yīng)的理論知識,要有工程一線施工經(jīng)驗,還要有一定的法律知識和良好的思想政治素質(zhì),我省縣級質(zhì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)起步晚,力量弱,加強(qiáng)人才引進(jìn)和提高專業(yè)水平是今后發(fā)展的重點(diǎn)。
三、結(jié)束語
制定安全監(jiān)理工作文件,包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃、專項安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及在建設(shè)工程項目監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案。而編制安全監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則時又必須按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”的內(nèi)容要求。安全監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項安全施工方案;審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì),要求施工單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理安全生產(chǎn)許可證;并協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報監(jiān)備案手續(xù),簽訂項目安全生產(chǎn)協(xié)議書,簽署建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)文明承諾書和建設(shè)工程施工安全措施備案表。
1)審查勘察設(shè)計文件,發(fā)現(xiàn)不滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的以及在施工中存在較大的施工風(fēng)險時,應(yīng)及時向建設(shè)單位和施工單位提出。
2)審查施工現(xiàn)場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。
3)檢查施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度以及是否建立了安全崗位責(zé)任制。
4)檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場實(shí)際制定應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系。
5)檢查施工單位投入施工使用的大型施工機(jī)械的檢測、檢驗、驗收、備案手續(xù)。
6)檢查施工現(xiàn)場的實(shí)體安全施工前提條件。
2施工過程中的安全監(jiān)理工作
1)監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及已通過審查批準(zhǔn)的專項安全施工方案組織施工。
2)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,檢查施工單位各項安全措施的具體落實(shí)情況。對易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患應(yīng)要求施工單位立即進(jìn)行整改,情況嚴(yán)重的,由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時停工令并報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))報告。
3)檢查施工現(xiàn)場使用的大型施工機(jī)械,未按照規(guī)定進(jìn)行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的,總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)暫停使用指令,責(zé)令施工單位整改并報告建設(shè)單位,施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))報告。
4)督促施工單位進(jìn)行安全自檢工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查),參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查,同時不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況。
5)檢查施工單位安全文明措施費(fèi)的使用情況。督促施工單位按規(guī)定投入使用安全文明措施費(fèi)。
6)發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時停工令并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))和有關(guān)部門報告,并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)工作,協(xié)助有關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查分析,督促施工單位按照“四不放過”(即:①事故原因不清楚不放過;②事故責(zé)任者和員工沒受到教育不放過;③事故責(zé)任者和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過;④事故處理后沒有整改和預(yù)防措施不放過)原則進(jìn)行處理。
7)參與安全檢查評價工作,掌握安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)和匯總表總得分計算,懂得現(xiàn)行安全等級的確定。如果現(xiàn)行安全等級評價考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。
3安全監(jiān)理資料
安全監(jiān)理資料包括:安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料和審查施工單位安全措施的管理資料。
3.1安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料1)安全監(jiān)理規(guī)劃。2)分項或分部安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。3)專項安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。4)監(jiān)理日志。5)監(jiān)理月報。6)安全監(jiān)理臺賬。7)建筑施工現(xiàn)場安全檢查日檢表。8)安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。
3.2審查施工單位的安全措施管理資料1)施工組織設(shè)計、專項安全施工方案。2)現(xiàn)場安全文明施工管理組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任劃分表。3)安全生產(chǎn)協(xié)議書,安全文明生產(chǎn)承諾書以及安全生產(chǎn)措施備案表。4)項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制度。5)分項或分部工程或?qū)m棸踩┕し桨傅陌踩胧?)各類安全防護(hù)設(shè)施的檢查驗收記錄。7)安全技術(shù)交底記錄。8)特殊工種名冊及復(fù)印件。9)入場安全教育記錄。10)防護(hù)用品合格證及檢測資料。11)臨時用電安全檢查驗收記錄。12)施工機(jī)械安全檢查驗收記錄。13)保衛(wèi)、消防安全檢查記錄。14)料具安全檢查記錄。15)現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)檢查記錄。16)環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄。17)安全檢查評分表、匯總表。
4施工階段安全監(jiān)理的幾點(diǎn)體會
1)安全監(jiān)理人員要多學(xué)、多走、多說。多學(xué)就是多學(xué)習(xí)有關(guān)安全的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文,結(jié)合施工現(xiàn)場,分析施工單位的做法有沒有安全隱患,如果有應(yīng)該如何解決;多走就是經(jīng)常留意施工安全問題,走遍施工現(xiàn)場的每一個工作點(diǎn),從分項、分部工程的施工安全要求去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題;多說就是安全生產(chǎn)預(yù)控措施要說,緊張繁忙操作時要說,說安全問題時要把問題調(diào)查清楚后才說,說規(guī)范話、做規(guī)范事。安全監(jiān)理工程師平時多查、多記、多干,才能預(yù)防安全事故的發(fā)生。
2)安全監(jiān)理人員要做到開安全生產(chǎn)會議時做好記錄并填寫會議紀(jì)要,現(xiàn)場檢查時必須有施工單位安全員參加,要帶樣表一項一項檢查記錄。重要的安全問題與處理要記錄安全監(jiān)理臺賬。
3)安全監(jiān)理人員要用安全法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際,正確公正判斷安全問題。因安全問題的判斷發(fā)生分歧時,應(yīng)依據(jù)合同文件或通過檢測、試驗等手段用事實(shí)說話,用數(shù)據(jù)說話,以理服人,切忌憑個人的看法和經(jīng)驗隨意作出決定。
關(guān)鍵詞:建筑工程,安全,監(jiān)理
Abstract: the construction safety related to building construction personnel safety of life and property, the relationship between reform, development and stability of society to the big picture. The construction safety and no small, all involved in building construction personnel personal security and interests of things, again small issue of safety, also want to try our best to do it for you. In view of the above situation, I the construction site safety supervision of the main content about some of their ideas, in order to communicate with each other and supervision counterparts, to raise the level of supervision.
Keywords: building project, safety, supervision
中圖分類號:TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)迅速提升,建筑行業(yè)取得了巨大的發(fā)展, 一些建筑施工企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。過去監(jiān)理單位只注意質(zhì)量控制、 投資控制、 進(jìn)度控制,而常常忽略安全控制的狀況。導(dǎo)致施工過程中事故頻發(fā), 每年都會因此而造成巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 所以加強(qiáng)建筑施工的安全監(jiān)理工作意義重大。
1 監(jiān)理單位應(yīng)編制的文件
按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等規(guī)定,監(jiān)理單位在實(shí)施工程監(jiān)理之前應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。其中監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包含安全監(jiān)理的篇章,詳細(xì)闡述安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序、制度和措施,安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、人員配備和安全監(jiān)理人員的職責(zé);監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)該明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對施工單位安全技術(shù)措施檢查的方案。按規(guī)定,施工單位編有安全專項方案的,監(jiān)理單位都應(yīng)編有相應(yīng)的專項安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
2 審核安全文件的要點(diǎn)
監(jiān)理單位審核的安全文件有: 施工組織設(shè)計與各施工方案中的安全章節(jié);各專項安全方案。其審查要點(diǎn)如下:
施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件, 要經(jīng)施工單位生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械、材料、安全等部門相關(guān)人員審查會簽,由具有法人資格的企業(yè)總工審批和監(jiān)理單位總監(jiān)審查后生效。安全專項施工方案應(yīng)由施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制, 由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)工程技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核,審核合格,由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行。
房屋建筑工程中,基坑支護(hù)、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、卸料平臺、建筑幕墻安裝、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)工程等危險性較大的分部分項工程施工前, 施工單位應(yīng)編有專項安全方案。
審核安全文件的針對性、可行性、實(shí)用性、可操作性;專項方案是否附有驗算結(jié)果、詳圖、文字說明。
審核安全文件的內(nèi)容是否明確規(guī)定(或者明確要求):施工單位工程項目部建立健全了安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),安全責(zé)任書簽認(rèn)程序是公司法人代表與項目經(jīng)理簽字, 項目經(jīng)理與安全生產(chǎn)管理組織成員進(jìn)行簽字,班組長與作業(yè)工人簽字,施工單位項目部根據(jù)工程規(guī)模配備齊全專職安全員或成立3人以上的安全管理小組,項目經(jīng)理持有安全生產(chǎn)考核合格證書和專職安全員持有安全生產(chǎn)考核合格證書,特種作業(yè)人員持有特種作業(yè)資格證書,證書合法有效。
3 安全監(jiān)理程序及要求
3.1 安全監(jiān)理程序
在工程監(jiān)理過程中, 監(jiān)理工程師檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位項目部,并督促及時整改,情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令,要求施工單位項目部停工整改,并同時報告建設(shè)單位,安全事故隱患消除后,監(jiān)理部應(yīng)檢查整改結(jié)果,總監(jiān)理工程師簽署復(fù)查或復(fù)工意見。
3.2 安全監(jiān)理應(yīng)做到“五勤”
對建筑工程安全檢查監(jiān)理工程師可以采用“問”、“看”、“量”、“測”、“運(yùn)轉(zhuǎn)試驗”的方法進(jìn)行檢查,同時要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。
“腿勤”———監(jiān)理人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視,深入施工現(xiàn)場,了解工程的施工進(jìn)展情況,對不同的施工階段如何采取安全預(yù)防措施做到心中有數(shù)。
“眼勤”——— 監(jiān)理人員應(yīng)有一雙慧眼,敏銳的觀察能力,一是在現(xiàn)場要善于用眼觀察和發(fā)現(xiàn)危險源和安全隱患, 二是用眼看規(guī)范、規(guī)程、建筑安全方面的法律法規(guī)、條例、各種安全文件,以提高安全知識,更好地進(jìn)行安全監(jiān)理;三是查看施工現(xiàn)場安全管理資料。
“嘴勤”———對施工項目管理人員和作業(yè)人員要耐心講規(guī)范、講操作規(guī)程、講安全事故案例以及不按規(guī)程操作帶來的危害,講發(fā)生安全故事后的應(yīng)急處理辦法,對發(fā)現(xiàn)危險源和安全隱患及時口頭指令施工單位限時整改完畢達(dá)到要求。
“耳勤”———聽講座、聽匯報,聽施工單位項目部組織的安全生產(chǎn)例會、三級安全教育、安全技術(shù)交底;聽施工單位安全管理人員糾正作業(yè)工人違返安全操作規(guī)程、冒險、蠻干作業(yè)的指令等。
“手勤”———對安全巡視情況作記錄,安全隱患整改過程、整改結(jié)果進(jìn)行記錄,記錄安全管理心得、經(jīng)驗,對發(fā)現(xiàn)的危險源和安全隱患下發(fā)監(jiān)理工程師通知單。
4 安全監(jiān)控重點(diǎn)
在安全過程監(jiān)理中,監(jiān)理工程師應(yīng)對土方坍塌、物體打擊、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害的不利因素進(jìn)行重點(diǎn)防范,特別對易造成群死群傷的基坑支護(hù)、塔吊、腳手架等部位倍加關(guān)注。
4.1 基坑支護(hù)
深度超過2m的基坑要有臨邊防護(hù)措施, 四周必須設(shè)置臨邊防護(hù)欄桿, 欄桿高度不得低于1.2m, 用密目式安全網(wǎng)全封閉。臨邊防護(hù)離開挖基坑邊水平距離應(yīng)大于0.5m,立桿埋深為0.7m,夜間應(yīng)設(shè)紅燈示警(電源應(yīng)采用安全電源)?;娱_挖后,坑槽邊1m以內(nèi)不得堆土、建筑材料、建筑工具,以免引起地面堆載超負(fù)荷而發(fā)生土體跨蹋。對基坑支護(hù)進(jìn)行變形監(jiān)測,對毗鄰建筑物和重要管線及道路進(jìn)行沉降觀測,并做好記錄。
4.2 塔吊
關(guān)鍵詞:電力 工程安全 監(jiān)理
結(jié)合電力工程建設(shè)投資龐大、建設(shè)工期長、建設(shè)工序多、專業(yè)性強(qiáng)、發(fā)生安全事故后果嚴(yán)重等特點(diǎn)和作者本人在電力工程建設(shè)中親身經(jīng)歷,對安全監(jiān)理在電力工程建設(shè)中的主要工作進(jìn)行了闡述。
一、監(jiān)理的安全責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理企業(yè)在工程監(jiān)理過程中必須開展安全監(jiān)理工作,應(yīng)根據(jù)工程項目特點(diǎn),確定施工現(xiàn)場專職或兼職安全監(jiān)理人員,明確工作職責(zé)。安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格,應(yīng)持證上崗。在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,從事施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作,定期填寫安全監(jiān)理工作日志。
二、安全監(jiān)理文件的編制
工程監(jiān)理企業(yè)在編制項目監(jiān)理規(guī)劃時應(yīng)包含安全監(jiān)理方案,并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和制度措施。編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時應(yīng)包含安全監(jiān)理的具體控制措施。對結(jié)構(gòu)特殊、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、安全風(fēng)險大的工程應(yīng)單獨(dú)編制專項安全監(jiān)理細(xì)則。
三、安全監(jiān)理的主要工作
(1)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
(2)工程監(jiān)理在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求承包單位整改;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求承包單位停止施工,并及時報告建設(shè)單位。承包單位拒不整改或者不停止施工的,項目監(jiān)理部應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)政府主管部門報告。
(3)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)。
(4)配備專業(yè)的安全管理人員,對駐地監(jiān)理部日常的安全監(jiān)督進(jìn)行管理。
(5)應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的有關(guān)文件要求,健全監(jiān)理部的安全監(jiān)督機(jī)制,監(jiān)理每周應(yīng)會同承包商組織一次安全檢查;會同建設(shè)單位每月應(yīng)組織一次安全大檢查,做好記錄;發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改或停工處理。
四、安全監(jiān)理的措施
(1)建立現(xiàn)場安全檢查制度
項目開始實(shí)施前,監(jiān)理必須組織開工前安全檢查,承包單位項目部在正式開工前,必須向監(jiān)理提交如下資料:承包單位《安全生產(chǎn)許可證》;經(jīng)審批的項目安全施工組織設(shè)計或安全方案;安全員培訓(xùn)合格證;施工設(shè)備的安全檢測報告;安全事故應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)理方由總監(jiān)或總監(jiān)代表組織審核資料,必要時到現(xiàn)場核實(shí),符合要求予以簽認(rèn)。
(2)日常安全巡檢
現(xiàn)場監(jiān)理人員在日常巡檢中要把安全作為一項必要內(nèi)容進(jìn)行檢查,對照《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)安全風(fēng)險控點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)巡視;發(fā)現(xiàn)異常情況,及時向項目部反映,必要時發(fā)出監(jiān)理通知要求整改,對整改落實(shí)情況要跟蹤檢查,嚴(yán)重時要及時向上級報告。有關(guān)巡檢情況要在監(jiān)理日志上記錄。
(3)質(zhì)量檢查驗收時同時檢查安全
在進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗收時同時進(jìn)行安全檢查,隱蔽驗收時,監(jiān)理工程師要檢查現(xiàn)場安全設(shè)施和安全技術(shù)措施的落實(shí)情況,安全措施不到位,或存在安全隱患時,不得繼續(xù)施工;在旁站過程中,除了進(jìn)行質(zhì)量方面的檢查外,必須對現(xiàn)場的安全狀況密切關(guān)注,發(fā)現(xiàn)有不安全狀況或存在安全隱患,立即要求改正,情況嚴(yán)重時立即要求暫停施工,并向上級報告,待消除安全隱患后再進(jìn)行施工;
(4)監(jiān)理例會前安全專項檢查
在每次監(jiān)理例會開始前,由負(fù)責(zé)安全的專業(yè)監(jiān)理工程師組織一次專項安全檢查,對現(xiàn)場的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行檢查,重點(diǎn)是已發(fā)通知整改項目的落實(shí)情況;把安全管理的情況作為監(jiān)理例會的一項專門議題匯報和檢查,要求項目部進(jìn)行專題匯報,專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行評價,提出安全管理的改進(jìn)意見和要求;
(5)現(xiàn)場定期組織安全大檢查
根據(jù)各項目工地的具體情況和建設(shè)單位的要求,工程監(jiān)理要定期組織現(xiàn)場安全文明施工大檢查,對現(xiàn)場安全文明施工管理進(jìn)行一次全面的檢查,一般每月組織一次;檢查內(nèi)容,對照《三欣標(biāo)準(zhǔn)》(南網(wǎng))或結(jié)合其它安全檢查表進(jìn)行,檢查人員分別打分,匯總得分,對工地安全狀況作出評價;
(6)其他專項安全檢查
建立季度性安全檢查制度:即根據(jù)季節(jié)的特點(diǎn),為保障安全生產(chǎn)的特殊要求所進(jìn)行的檢查,如湛江地區(qū)春季霉雨季節(jié)空氣濕度大,需要著重防霉、防潮、防漏電;夏季高溫多雨多雷電,需要著重防暑降溫、防汛、防雷擊、防觸電;秋冬季風(fēng)干物噪,需要注重防火等;
建立節(jié)假日前/后安全檢查制度:節(jié)日前要進(jìn)行安全意識(如麻痹思想、精力分散等)、防火、防盜、文明生產(chǎn)等綜合檢查;節(jié)日后要進(jìn)行遵紀(jì)守法和安全生產(chǎn)檢查等;
建立安全事故上報制度:發(fā)生安全事故,現(xiàn)場監(jiān)理人員在正確處置的同時在第一時間向工地負(fù)責(zé)人或項目總監(jiān)報告,項目總監(jiān)接到報告后必須盡快趕到現(xiàn)場,同時啟動應(yīng)急預(yù)案,立即向公司領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)單位報告,必要時按規(guī)定向上級領(lǐng)導(dǎo)和政府管理部門上報。
五、安全監(jiān)理的資料管理
(1)安全監(jiān)理的資料應(yīng)參照《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的資料管理和表式要求,設(shè)立專門的安全監(jiān)理日志,安全監(jiān)理人員應(yīng)在安全監(jiān)理日志中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況,記錄所發(fā)現(xiàn)的施工中的安全問題及處理措施??偙O(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱安全監(jiān)理日志。
關(guān)鍵詞:電力工程;施工;危險源;安全管理
中圖分類號: F406 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
1 實(shí)施危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理的意義
在電力工程建設(shè)中,導(dǎo)致重大、較大安全事故的危險源及影響因素諸多,危險源轉(zhuǎn)化為破壞力的機(jī)理復(fù)雜,傳統(tǒng)的“經(jīng)驗控制型”及“過程控制型”方式,已經(jīng)不適應(yīng)電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)及管理需要的狀況。所以,運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理論,做好建設(shè)工程施工安全危險源的研究工作,是貫徹落實(shí)國家《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,完善和提高電力建設(shè)施工安全管理水平,建立輸變電施工安全重大、較大危險源預(yù)警機(jī)制,實(shí)施電力建設(shè)施工應(yīng)急救援的重要內(nèi)容;也是有利于提高各參建單位安全管理水平,減少各類人員傷亡事故的發(fā)生,提高企業(yè)綜合效益;更是對保障生命和財產(chǎn)安全,建立、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制,具有重大的經(jīng)濟(jì)和社會意義。
2 危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理的應(yīng)用
2.1 重大和較大危險源的風(fēng)險識別
為了便于風(fēng)險辨識,將電力工程風(fēng)險的等級劃分為:①重大危險源,為一級風(fēng)險管理,指有可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè);②較大危險源,為二級風(fēng)險管理,指有可能發(fā)生死亡事故的施工作業(yè);③一般危險源,為三級風(fēng)險管理,指除了重大危險源和較大危險源以外的,可能會造成人身危害的施工作業(yè)。
2.2 重大和較大危險源的分類
電力工程重大危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理,從工程類型、工序、施工設(shè)施、機(jī)械和物質(zhì)及其影響范圍考慮,對輸電線路工程、變電站(換流站)建筑工程、變電站(換流站)安裝工程、電力沉井隧道工程施工中有關(guān)重大、較大危險源進(jìn)行辨識分析,認(rèn)為可能造成的危害(事故)主要有以下類型:觸電、高處墜落、機(jī)械傷害、起重傷害、物體打擊、坍塌、
火災(zāi)和爆炸等。
2.3 危險源風(fēng)險管理的內(nèi)容和方法
2.3.1 重大和較大危險源的管理
1)重大危險源 必須開展施工現(xiàn)場安全保證體系的認(rèn)證、專項施工安全技術(shù)方案(包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容),通過專家認(rèn)證并對專家論證審查的施工安全技術(shù)方案所提意見進(jìn)行完善,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字,通過相關(guān)部門對屬于重大危險源開工項目安全生產(chǎn)條件審查后執(zhí)行。監(jiān)理單位必須制定專項監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,施工單位必須辦理電力工程安全風(fēng)險作業(yè)票。
2)較大危險源 必須制訂施工安全技術(shù)方案,包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施,由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制,經(jīng)過技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,總監(jiān)理工程師審核執(zhí)行。監(jiān)理單位必須制定專項監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,施工單位必須辦理電力工程安全風(fēng)險作業(yè)票。
3)一般危險源按照《國網(wǎng)公司輸變電安全文明施工規(guī)定》(國家電網(wǎng)科E2009]211號)有關(guān)要求開展安全管理。
2.3.2 危險源的風(fēng)險管理與防范
1)工程開工前,業(yè)主項目部編制項目安全文明施工總體策劃,經(jīng)建設(shè)管理單位批準(zhǔn)后分發(fā)至各參建單位組織召開第一次安委會,組織參建項目部進(jìn)行安全技術(shù)交底,收集并向參建項目部提供作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)可能影響施工安全地下管線、設(shè)施等相關(guān)資料,并提出保護(hù)措施要求。
2)工程開工前,監(jiān)理項目部應(yīng)建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全監(jiān)理工作體系,明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責(zé) 編制安全監(jiān)理工作方案,報業(yè)主項目部審批。審查施工項目部《項目管理實(shí)施規(guī)劃》(施工組織設(shè)計)中的安全技術(shù)措施,《專項應(yīng)急預(yù)案》、《危險源辨識、風(fēng)險評價及控制措施》、施工項目部安全管理體系,主要施工機(jī)械/工器具/安全用具的安全性能證明文件,施工項目部施工安全管理人員,特殊工種、特殊作業(yè)人員資格證明文件。
3)工程開工前,施工項目部應(yīng)編制安全文明施工實(shí)施細(xì)則,識別并列出工程中存在的危險源及風(fēng)險等級,編制“工程施工危險源辨識、風(fēng)險評價及控制措施” 針對一級、二級危險源,必須做好以下工作:
(1)針對重大危險源,必須開展施工現(xiàn)場安全保證體系的認(rèn)證、專項施工安全技術(shù)方案(包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容)通過專家認(rèn)證,并對專家論證審查的施工安全技術(shù)方案所提意見進(jìn)行完善,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,報監(jiān)理項目部審查。
(2)針對較大危險源,必須制訂施工安全技術(shù)方案,包括危險源辨識、風(fēng)險評價及控制措施;應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容,由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制,經(jīng)過技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,報監(jiān)理項目部審查。
(3)針對重大危險源、較大危險源,施工項目部必須辦理電力工程安全風(fēng)險作業(yè)票。向施工項目部全體人員,講清工程項目存在的主要危險源風(fēng)險及采取的預(yù)控措施,并作好相關(guān)記錄。
2.3.3 危險源風(fēng)險管理的實(shí)施
1)在項目施工過程中,業(yè)主項目部編制各類檢查表;組織各類階段性安全檢查;根據(jù)管理需要和現(xiàn)場施工實(shí)際情況,適時開展隨機(jī)檢查,監(jiān)督檢查各參建項目部危險點(diǎn)辨識、風(fēng)險控制措施的落實(shí)情況;做好數(shù)碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。
2)在項目施工過程中,監(jiān)理項目部檢查施工項目部安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行及安全生產(chǎn)管理人員到位、履行職責(zé)情況;審查《特殊(專項)施工技術(shù)(措施)方案》、檢查施工項目部安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨笇?shí)施情況;檢查施工項目部特殊工種、特殊作業(yè)人員持證上崗到位情況;督促施工項目部建立施工危險點(diǎn)及預(yù)控措施警示牌;對施工現(xiàn)場安全情況實(shí)施監(jiān)理巡視,做好數(shù)碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。
3)在項目施工過程中,施工項目部保證危險源風(fēng)險的控制措施以及所需資源的配置和投入,及時進(jìn)行風(fēng)險評價和控制措施調(diào)整,通過動態(tài)管理,保證危險源風(fēng)險控制措施的時效性;進(jìn)行崗前教育培訓(xùn),對具有一般危險源的工程項目應(yīng)采用每Et上崗前班組交底管理。
2.3.4 危險源風(fēng)險的應(yīng)急管理
1)建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組建工程項目現(xiàn)場應(yīng)急工作組,組長由業(yè)主項目經(jīng)理擔(dān)任,副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理擔(dān)任;現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍由施工項目部負(fù)責(zé)組建。
2)業(yè)主項目部督促各參建單位成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),督促施工單位針對可能造成重大人身及設(shè)備事故的重大、較大危險源,制定和完善應(yīng)急預(yù)案。會同施工項目部開展應(yīng)急預(yù)案演練,檢查應(yīng)急預(yù)案的有效性和響應(yīng)的及時性。
3)工程開工前,施工項目部應(yīng)分析并辨識出施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故及突發(fā)事件,對可能造成重大人身及設(shè)備事故的重大、較大危險源,制定和完善應(yīng)急預(yù)案。報監(jiān)理、業(yè)主項目部審批后在施工過程中組織落實(shí)。組織開展項目應(yīng)急預(yù)案演練,針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理,對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂并重新下發(fā)。確保預(yù)案的應(yīng)急、準(zhǔn)備與響應(yīng)的時效性。當(dāng)施工人員變動較大時,需重新組織應(yīng)急預(yù)案演練。施工項目部按應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備必要的應(yīng)急物資,安排專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理,并定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)。施工項目部應(yīng)開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作,培訓(xùn)對象應(yīng)包括全體施工人員。在施工項目部辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)、材料站(倉庫)等場所的醒目處,以展板方式公布應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式,張貼宣傳應(yīng)急急救知識類圖文。
2.3.5 危險源風(fēng)險管理的檢查
1)為了讓危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作及時得到完善和改進(jìn),各參建項目部在工程開工前、施工過程中、工程竣工后應(yīng)采用不同的方式,對危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果作為各參建項目部的危險源風(fēng)險和應(yīng)急管理工作評價的依據(jù)。
2)危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作,按照各參建項目部危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作檢查評價表進(jìn)行。檢查表內(nèi)容包括了工程施工全過程危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作,分為危險源風(fēng)險管理的策劃、危險源風(fēng)險管理的實(shí)施、危險源風(fēng)險管理的應(yīng)急管理3個部分。
3)業(yè)主項目部危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作的檢查由業(yè)主項目部自查,業(yè)主單位復(fù)查;監(jiān)理項目部危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作的檢查由監(jiān)理項目部自查,監(jiān)理單位核查,業(yè)主項目部復(fù)查;施工項目部危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作檢查由施工項目部自查,施工單位、監(jiān)理項目部核查,業(yè)主項目部復(fù)查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理。
2.3.6 危險源風(fēng)險管理的評價
1)工程的危險源風(fēng)險管理評價工作是施工單位安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地評審、安全健康環(huán)境評價、承包商資信管理和工程各類評優(yōu)工作的重要考核依據(jù)。
2)危險源風(fēng)險管理評價工作可按照各參建項目部危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作檢查評價表進(jìn)行。各施工階段的危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作檢查可根據(jù)該施工階段涉及到的內(nèi)容參照檢查表進(jìn)行,檢查結(jié)果采用得分率統(tǒng)計。
3)業(yè)主項目部負(fù)責(zé)對施工項目部、監(jiān)理項目部風(fēng)險管理工作開展情況及其取得的實(shí)際效果進(jìn)行綜合評價,根據(jù)實(shí)際需要,在工程開工前、施工中和工程竣工投運(yùn)后等不同階段分別進(jìn)行過程檢查評價,做好相關(guān)記錄。在工程竣工后、施工(監(jiān)理)合同最終結(jié)算前,由業(yè)主項目部審核確定最終評價得分,綜合評價得分將分別與合同結(jié)算、下一階段招投標(biāo)資格預(yù)審及評標(biāo)打分直接掛鉤。
4)施工單位、監(jiān)理單位可以參照評價機(jī)制,對各施工項目部、監(jiān)理項目部進(jìn)行過程檢查和綜合評價。
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理;安全監(jiān)理工作;項目管理;安全管理;
【中圖分類號】TU879【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】【文章編號】1674-3954(2011)03-0420-02
一、前言
工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。工程建設(shè)屬事故多發(fā)行業(yè),綜合分析建筑施工的特點(diǎn)是生產(chǎn)周期長,工人流動性大,露天高處作業(yè)多,手工操作多,勞動繁重,產(chǎn)品變化大,規(guī)則性差,施工機(jī)械品種繁多等動態(tài)變化,具有一定的危險性,故而安全監(jiān)理工作也顯得尤為重要。建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在我國開始發(fā)展以來,安全管理就作為監(jiān)理工作的重中之重來抓,多年的發(fā)展帶來了一整套相對完善的管理體系。
二、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀:
1、國內(nèi)監(jiān)理安全責(zé)任的擴(kuò)大化
監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任,一直存在著爭議?,F(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細(xì)則”和“監(jiān)理安全方案”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題,一律對監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時,無限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本,不利于整個工程項目的正常順利實(shí)施。目前關(guān)于監(jiān)理安全責(zé)任的問題仍存在一定的弊端。
2、國際監(jiān)理行業(yè)對監(jiān)理安全責(zé)任的界定
(1)國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)在1999年出版了幾本新版合同條件,在“施工合同條件”(新紅皮書)、“工程設(shè)備與設(shè)計/建造合同條件”(新黃皮書)以及“EPC交鑰匙項目合同條件”(銀皮書)中對安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”(第4.1條款)。
(2)AIA(美國建筑師協(xié)會)編制的系列合同文件中,對建筑師的職責(zé)有十分明確的界定,即“建筑師對承包商報批文件和材料的復(fù)審不代表對承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準(zhǔn)”(第4.2.7條款)。AIA中提及的建筑師相當(dāng)于我國的總監(jiān)理工程師。
(3)ICE(英國土木工程師學(xué)會)出版的合同條件中及AS(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))4000―1997工程項目通用合同條件范本中的合同條款中對監(jiān)理工程師的安全責(zé)任也有以上類似說明。
3、我國對監(jiān)理安全責(zé)任的界定
我國的《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé),但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對監(jiān)理工程師在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任做出了一些規(guī)定。但其對監(jiān)理在施工過程中具體承擔(dān)的安全管理工作及承擔(dān)的具體責(zé)任不明確,比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面,對施工組織設(shè)計方案的審查,是實(shí)質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查,如果是技術(shù)性審查,應(yīng)該審查到什么程度等,都沒有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺,以《條例》為依據(jù),對監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進(jìn)行細(xì)化,并對監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確界定,力爭做到客觀、科學(xué)、合理、易操作,避免將監(jiān)理的安全責(zé)任擴(kuò)大化,以正確指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
三、安全監(jiān)理工作的實(shí)施
1、安全監(jiān)理工作依據(jù)
明確在施工中監(jiān)理方開展安全監(jiān)理工作的依據(jù),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及安全生產(chǎn)條例等對施工安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
2、安全監(jiān)理工作目標(biāo)
“安全第一、預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)的方針,安全管理是監(jiān)理企業(yè)管理中的一項重要內(nèi)容,它包含施工現(xiàn)場的全過程、全方位和全體人員。因此,作為我們所有的安全生產(chǎn)管理人員,要從講政治、保穩(wěn)定的高度,以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,狠抓安全監(jiān)理工作,以竭誠服務(wù)的態(tài)度,盡心盡職為現(xiàn)場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),配合各方搞好安全管理和協(xié)調(diào)工作,確保無重大傷亡事故,爭創(chuàng)文明工地。
3、安全監(jiān)理工作崗位職責(zé)、責(zé)任制
(1)明確監(jiān)理方崗位職責(zé)
確立總監(jiān)理工程師崗位職責(zé)、總監(jiān)理工程師代表崗位職責(zé)、監(jiān)理工程師崗位職責(zé)、安全監(jiān)理工程師崗位職責(zé)、監(jiān)理員崗位職責(zé),并上墻懸掛。安全監(jiān)理工作貫徹執(zhí)行“總監(jiān)/總監(jiān)代表制”,其他專職或兼職安全監(jiān)理員及專業(yè)監(jiān)理工程師對安全工作各盡其職,共同履行好安全監(jiān)理的職責(zé),控制項目安全風(fēng)險。全體監(jiān)理人員在總監(jiān)/總監(jiān)代表的帶領(lǐng)下,樹立全員參與安全監(jiān)理工作的責(zé)任意識,合力實(shí)施安全監(jiān)理的工作職責(zé)。
(2)督促施工方確立安全生產(chǎn)責(zé)任制
督促施工單位確立安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任到人,由項目經(jīng)理牽頭制定相應(yīng)人員、相應(yīng)施工班組等的安全生產(chǎn)責(zé)任制。如項目部管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制:項目經(jīng)理、技術(shù)員、安全員、施工員、質(zhì)量員、防火消防員、資料員、材料員、材料倉庫保管員安全生產(chǎn)責(zé)任制;項目施工班組級員工崗位責(zé)任制:生產(chǎn)班組和職工、電工班、焊工班、架工班、井架搭設(shè)班、小型機(jī)械操作班安全生產(chǎn)責(zé)任制、塔吊起重班安全生產(chǎn)責(zé)任制、人貨兩用電梯操作員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(3)與建設(shè)方溝通落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
與建設(shè)方溝通協(xié)商,在項目管理的實(shí)施過程中注重安全管理工作,共同監(jiān)督管理施工單位的安全生產(chǎn)工作。
4、安全監(jiān)理工作內(nèi)容
(1)施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理主要工作
①調(diào)查了解施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境情況。
②告知建設(shè)單位的安全責(zé)任,并協(xié)助其及時辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)。
③審查施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證,已及相互間的安全協(xié)議。
④審查施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的數(shù)量與資格并督促對工人進(jìn)行安全教育。安全教育制度為以下三點(diǎn):1)新工人入場安全三級教育制度;2)變更工種工人的安全教育制度;3)特殊工種工人的安全教育制度。特種作業(yè)人員按照中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會令第13號《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》施行。
⑤檢查施工單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系,如安全生產(chǎn)責(zé)任保障制度和現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制等。
⑥審核施工單位提出的危險性較大的部分分項工程一覽表(包括須經(jīng)專家論證、審查的項目)和須經(jīng)監(jiān)理復(fù)核安全許可驗收手續(xù)的大中型施工機(jī)械和安全設(shè)施一覽表。
⑦審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或安全專項(重點(diǎn)是危險性較大的分部分項工程)施工方案。
⑧編制監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案及安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
⑨對監(jiān)理人員進(jìn)行崗前安全教育,并配備必要的安全防護(hù)用品。
⑩在第一次工地會議上介紹安全監(jiān)理目標(biāo)、工作要求及安全監(jiān)理人員等。
(2)施工階段安全監(jiān)理的主要工作
①監(jiān)督施工單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行及其專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗與工作情況。
②監(jiān)督以危險性較大的分部分項工程為重點(diǎn)的安全專項施工方案或安全技術(shù)措施的實(shí)施。
③復(fù)核施工單位大中型施工機(jī)械、安全設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)。
④核查施工單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
⑤參與施工單位組織的專項安全檢查(包括異常氣候和節(jié)假日施工的安全檢查)。
⑥參加安全監(jiān)督部門對項目安全檢查后的項目安全生產(chǎn)狀況講評會。
⑦配合工程安全事故調(diào)查、分析和處理。
⑧對施工現(xiàn)場存在的安全事故隱患以及安全設(shè)施不符合安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求的情況,應(yīng)書面通知施工單位及時予以整改。
⑨做好施工現(xiàn)場的廣泛宣傳和教育,抓安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理力度、勤檢查、保安全。
5、安全監(jiān)理工作制度
明確安全監(jiān)理工作制度,在施工過程中嚴(yán)格按照安全監(jiān)理工作制度執(zhí)行,確保安全管理工作的順利開展和實(shí)施。安全監(jiān)理工作制度只要包括以下幾點(diǎn):
(1)對施工方安保體系得督促檢查制度
(2)審查危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案制度
(3)監(jiān)督危險性較大的分部分項工程,安全專項施工方案的實(shí)施
(4)安全監(jiān)理日記制度
(5)安全監(jiān)理月報制度
(6)安全檢查與專題會議制度
(7)安全監(jiān)理巡視與旁站查驗制度
(8)定期安全監(jiān)理知識學(xué)習(xí)制度
6、安全監(jiān)理工作資料
監(jiān)理資料的管理為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好的前提條件,經(jīng)過科學(xué)整理的監(jiān)理資料會成為監(jiān)理信息資源,為監(jiān)理工作提供有力的保證和支撐,也是監(jiān)理工程師進(jìn)行建設(shè)工程目標(biāo)控制的客觀依據(jù)。安全監(jiān)理工作資料的重要性不言而喻,它是安全監(jiān)理工作在具體的施工過程中的主要體現(xiàn),根據(jù)相應(yīng)的資料可以對安全管理工作做一個直觀的了解,并規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險。
四、安全監(jiān)理工作的重要性
加強(qiáng)安全管理,防止職業(yè)危害是國家的一項基本政策,是發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)的重要條件,是企業(yè)管理的一項基本原則,具有重要的意義。建筑施工安全事故多發(fā),建筑施工的不安全隱患也多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸以及使用各種電氣設(shè)備工具上,事故類別主要發(fā)生在高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害及坍塌五個方面。如何采取相應(yīng)的安全管理措施,將建筑施工傷亡事故所帶來的傷害降到最低,是安全監(jiān)理工作的重中之重,也從一個側(cè)面體現(xiàn)了安全監(jiān)理工作的重要性。
1、思想上要樹立安全監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識
以往我們監(jiān)理工作注重講三大控制(質(zhì)量、進(jìn)度和投資),兩大管理加一個協(xié)調(diào),在現(xiàn)在的工程監(jiān)理中,更加強(qiáng)調(diào)四大控制(安環(huán)、質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制),在工作中,我特別感覺到安全和質(zhì)量是重中之重,安全工作無小事。
2、建立相關(guān)的安全管理制度
為了做好安全監(jiān)理工作,我們必須建立以下相關(guān)的安全管理工作制度,使安全監(jiān)理工作能夠堅持做到規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和格式化。
3、建立、健全各級安全管理網(wǎng)絡(luò)(體系)
為了做好安全監(jiān)理工作,我們必須建立、健全從業(yè)主到監(jiān)理、施工單位三級安全管理網(wǎng)絡(luò)(體系)。
Abstract: This article introduces the construction technology of high pressure jet grouting pile at adjacent operating lines of ZXZH-1 section in the related project of Xuzhou hub of Zhengzhou-Xuzhou passenger dedicated line, which has certain reference value for the high pressure jet grouting pile construction in similar environment.
關(guān)鍵詞: 鄰近營業(yè)線;高壓旋噴樁;施工
Key words: adjacent operating lines;high pressure jet grouting pile;construction
中圖分類號:U227.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)07-0040-03
0 引言
近10年以來,國內(nèi)高速鐵路建設(shè)快速發(fā)展,給社會進(jìn)步帶來了巨大的動力,但高鐵列車的安全運(yùn)行永遠(yuǎn)是鐵路運(yùn)輸?shù)念^等大事,因而從新建鐵路勘測、設(shè)計、施工等方面控制好鐵路線路地基基礎(chǔ)的“零”沉降是最基本,也是十分重要的環(huán)節(jié),當(dāng)鐵路線路經(jīng)過軟基地質(zhì)地區(qū)時,采用高壓旋噴樁進(jìn)行地基加固處理是常用的方式之一,但是當(dāng)新建線路鄰近營業(yè)線施工時,常常會造成營業(yè)線線路變形,對鐵路列車運(yùn)行安全帶來巨大的威脅。如何萬無一失的保證鄰近營業(yè)線高壓旋噴樁施工過程中不影響營業(yè)線的設(shè)備穩(wěn)定和行車安全,一直是該類施工需要解決的難題。本文主要就通過選擇合理的施工工藝和完善多項安全控制措施來保證營業(yè)線安全進(jìn)行詳細(xì)介紹。
1 工程概況
①鄭徐客專徐州樞紐相關(guān)工程ZXZH-1標(biāo)段,包括徐州站至大湖站客車聯(lián)絡(luò)線和徐州東站動車走行線及存車場兩部分,單、雙線路全長18.6km,其中路基合計9.6km,占標(biāo)段長度的51.6%。因線路規(guī)劃經(jīng)過地表淺層為軟基地段,設(shè)計擬對路基基底采用高壓旋噴樁形式加固處理,全標(biāo)段高壓旋噴樁共合297960延米/31393根,樁長范圍6至15m,樁徑0.6m,樁間距1.4m。新建線路路基均鄰近營業(yè)線,營業(yè)線分別有隴海線、京滬線、京滬高鐵線,加固范圍距營業(yè)線線路中心距離5至11m。根據(jù)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》[1]、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》[2]、《上海鐵路局營業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法》[3]及上海鐵路局關(guān)于公布《上海鐵路局工務(wù)安全管理辦法》[4]等要求,高壓旋噴樁鄰近營業(yè)線施工為A類,施工時必須對營業(yè)線行車進(jìn)行限速。
②鄰近營業(yè)線高壓旋噴樁施工安全風(fēng)險極高,如施工工藝采用不當(dāng),或施工過程中水泥漿壓力控制不好,極易造成營業(yè)線線路地基失穩(wěn),從而導(dǎo)致線路變形,直接影響行車安全,故在高壓旋噴樁施工過程中采用合理的施工工藝,控制好水泥漿壓力,合理組織,制定、落實(shí)好安全和技術(shù)控制措施是確保和營業(yè)線行車安全的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
2 施工安全措施準(zhǔn)備
為確保營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定和行車安全,必須根據(jù)鐵路總公司和上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,首先完善相關(guān)手續(xù),配齊經(jīng)上海鐵路局組織培訓(xùn)合格的施工管理人員后方能施工。施工具體流程是:編制報批營業(yè)線施工專項方案-與鐵路相關(guān)站段簽訂安全協(xié)議-上報月度和日施工計劃-由車站組織召開預(yù)備會-按批準(zhǔn)的施工計劃進(jìn)行營業(yè)線限速-組織高壓旋噴樁施工-施工結(jié)束銷除限速-工后總結(jié)。
①編制鄰近營業(yè)線施工方案。首先認(rèn)真研究、審查施工設(shè)計圖紙,在測量放樣后進(jìn)行現(xiàn)場核對地質(zhì)情況、施工范圍與營業(yè)線的位置關(guān)系;其次學(xué)習(xí)鐵路總公司和上海鐵路局相關(guān)營業(yè)線施工安全管理規(guī)定;然后查閱《鐵路工程地基處理技術(shù)規(guī)程》[5]、《注漿技術(shù)規(guī)程》[6]、《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》[7]等;再次調(diào)查營業(yè)線的運(yùn)輸條件,結(jié)合施工組織和施工條件確定高壓旋噴樁施工對營業(yè)線的影響范圍和程度;最后制定技術(shù)質(zhì)量和安全防護(hù)措施。
②方案的審批。按照上海鐵路局營業(yè)線施工管理規(guī)定,在建設(shè)指揮部的組織下首先進(jìn)行由徐州地區(qū)鐵路相關(guān)站段,設(shè)計、監(jiān)理、施工單位參加的方案預(yù)審,通過預(yù)審后參加由上海鐵路局建設(shè)處組織,鐵路局相關(guān)處室和徐州地區(qū)預(yù)審的相關(guān)單位共同審定,審定通過,按照會議紀(jì)要完善,最終形成施工方案。
③簽訂施工安全協(xié)議。依據(jù)審核通過的施工方案和會議紀(jì)要,與徐州地區(qū)相關(guān)鐵路站段簽訂施工安全協(xié)議。協(xié)議中明確施工責(zé)任地段和期限、明確安全防護(hù)類容和措施、明確雙方的安全責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等。
④月度施工計劃的編制和審批。由于高壓旋噴樁鄰近營業(yè)線施工需要營業(yè)線限速行車,按規(guī)定屬鄰近營業(yè)線A類(等同于營業(yè)線Ⅲ級)施工。月度施工計劃通過鐵路內(nèi)網(wǎng)上報,首先經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批,然后由徐州地區(qū)相關(guān)站段審批,再由路局建設(shè)處和其他相關(guān)處室審批,最后由路局運(yùn)輸處施工管理辦公室終審核對平衡,確定下發(fā)施工月度施工計劃。
⑤施工日計劃報批。依據(jù)審批通過的月度施工計劃,提前3天上報施工日計劃,施工日計劃通過鐵路內(nèi)網(wǎng)上報,經(jīng)建設(shè)指揮部、路局建設(shè)處及施工調(diào)度臺逐級審核,在施工前1天由施工調(diào)度臺下發(fā)到建設(shè)指揮部(轉(zhuǎn)監(jiān)理單位和施工單位)及地區(qū)級各相關(guān)站段施工配合單位。
⑥施工預(yù)備會。施工前1小時,由所屬行車組織單位(車站或車務(wù)段)牽頭,相關(guān)單位(建設(shè)、監(jiān)理、施工及各相關(guān)配合站段)參加,召開施工前預(yù)備會,會議主要核對施工單位的施工準(zhǔn)備工作和相關(guān)鐵路站段的配合準(zhǔn)備工作是否的落實(shí)。
⑦防護(hù)標(biāo)牌設(shè)置。根據(jù)《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》[8],按照批準(zhǔn)的施工計劃,接到車站調(diào)度命令后,配置駐站聯(lián)絡(luò)員和工地防護(hù)人員,按事先編制的營業(yè)線施工防護(hù)標(biāo)牌設(shè)置技術(shù)交底落實(shí)防護(hù)。
⑧組織施工。根據(jù)《上海鐵路局營業(yè)線施工單位“五員一長”施工安全培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》[10]的要求,施工單位必須配齊“五員一長”,相關(guān)設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)人員和監(jiān)理到場后,按審批通過的施工方案進(jìn)行施工。
⑨施工總結(jié)。施工結(jié)束后,由行車組織單位牽頭組織召開施工總結(jié)會。
3 安全措施實(shí)施
為了確保高壓旋噴樁施工不影響營業(yè)線線路穩(wěn)定和行車安全,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,以營業(yè)線行車安全為重點(diǎn),杜絕一切責(zé)任事故,做到安全零事故。經(jīng)多次實(shí)地調(diào)查,從鐵路設(shè)備管理單位工務(wù)段經(jīng)驗豐富的作業(yè)人員咨詢了解掌握信息,后研究決定,主要從以下六個方面做好安全技術(shù)控制,落實(shí)安全防范措施。
3.1 行車限速
為保障施工過程中高壓旋噴樁不影響營業(yè)線行車安全,依據(jù)《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》[8]并結(jié)合現(xiàn)場施工實(shí)際情況,對應(yīng)營業(yè)線施工區(qū)段進(jìn)行限速。按施工計劃安排,本著盡量減小對鐵路運(yùn)輸影響的原則,鄰近線路的高壓旋噴樁施工采取客、貨車限速60km/h的方式。
營業(yè)線防護(hù)。慢行標(biāo)(移動減速信號牌、減速防護(hù)地段終端信號牌)設(shè)在距離施工地點(diǎn)兩端800m處,標(biāo)志面朝來車方向設(shè)置;減速地點(diǎn)標(biāo)設(shè)在距離施工地點(diǎn)兩端各20m處,正面表示列車應(yīng)按規(guī)定限速通過地段的始點(diǎn),背面表示列車應(yīng)按規(guī)定限速通過地段的終點(diǎn)。具體見圖a-線路防護(hù)標(biāo)牌設(shè)置示意圖。
培訓(xùn)上崗。參與施工的“五員一長”均需通過上海鐵路局組織的安全培訓(xùn)教育,并考試合格。駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場安全防護(hù)員必須由正式職工擔(dān)任,嚴(yán)禁使用勞務(wù)工擔(dān)任駐站或安全防護(hù)工作。
現(xiàn)場防護(hù)。施工期間必須設(shè)專人駐站,另設(shè)現(xiàn)場防護(hù)員,慢行牌處設(shè)遠(yuǎn)方防護(hù)員。使施工現(xiàn)場時刻與車站保持密切聯(lián)系,以便于列車接近時施工人員及時避讓,確保行車、人員安全,確保防護(hù)人員不到位不施工。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)人員通訊聯(lián)系不能間斷。
施工中各種溝槽的開挖。開工前必須進(jìn)行施工調(diào)查,對各種電力、通信、信號光電纜進(jìn)行探明,及時遷改或做好防護(hù),杜絕損壞或挖斷光電纜事故發(fā)生。
應(yīng)急物資儲備。施工現(xiàn)場配備足夠的沙袋、木材、鋼材、道碴、枕木等搶險物資,搶險物資要堆放整齊,妥善保管,無論任何人任何種理由都不能隨意動用搶險物資。在防患未然的前提下對各種可能出現(xiàn)的險情進(jìn)行分析,制定搶險應(yīng)急預(yù)案。如遇險情,保持冷靜并以最大的限度,最快的速度進(jìn)行搶修,以保證線路和行車的安全,并及時按照規(guī)定向有關(guān)部門報告。
3.2 沉降變形監(jiān)測
對營業(yè)線路基進(jìn)行沉降位移觀測。委托有資質(zhì)的第三方(江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院測繪單位)和項目部測量隊聯(lián)合組織進(jìn)行實(shí)施監(jiān)測。依據(jù)設(shè)計圖紙和上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理規(guī)定和《建筑沉降變形測量規(guī)程》[11]、《國家一、二等水準(zhǔn)測量規(guī)范》[12]規(guī)范,編制施工地段對應(yīng)營業(yè)線線路的沉降變形監(jiān)測方案。
成立鄰近營業(yè)線施工沉降變形觀測領(lǐng)導(dǎo)小組,配備徠卡電子水準(zhǔn)儀、編碼水準(zhǔn)尺(帶尺墊)等測量儀器;通過建立沉降及位移變形監(jiān)測網(wǎng)(垂直位移觀測和水平位移觀測)。分別在營業(yè)線路肩和鋼軌上設(shè)置觀測點(diǎn)。
水準(zhǔn)網(wǎng)的觀測按照國家二等[12]水準(zhǔn)施測,采用單路線往返觀測。每次觀測均形成閉合檢驗條件;垂直沉降和水平位移觀測要求在施工期間的早、中、晚各測量一次,當(dāng)發(fā)現(xiàn)變形速度較快,需增加觀測頻次,并作好記錄。施工結(jié)束后連續(xù)觀測如無變形,即停止觀測。按照《上海鐵路局營業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法》[3]規(guī)定,觀測點(diǎn)水平變化和垂直位移量單日超2mm,累計超過10mm時,必須停止施工,與監(jiān)理和鐵路設(shè)備管理單位共同分析原因,制定補(bǔ)強(qiáng)措施后方可繼續(xù)施工。
3.3 營業(yè)線軌道幾何尺寸檢查
為了有效監(jiān)控高壓旋噴樁施工對營業(yè)線軌道幾何狀態(tài)的影響,委托工務(wù)段派有經(jīng)驗的線路工對施工地段的軌道進(jìn)行幾何狀態(tài)檢查,第一時間為安全應(yīng)急提供可靠依據(jù)。同時商定由工務(wù)段成立施工應(yīng)急救援小組,為安全應(yīng)急做好充分準(zhǔn)備。
線路巡檢。列車通過后由工務(wù)段專業(yè)人員對線路進(jìn)行檢查,檢查軌距、方向及高低。發(fā)現(xiàn)問題及時報告工務(wù)、車務(wù)單位及時組織整修。
3.4 安全技術(shù)防范措施
試樁。高壓旋噴樁施工前應(yīng)進(jìn)行試樁,試樁期間要加強(qiáng)路基及線路變形監(jiān)測,若不能有效安全控制,則考慮變更樁型。
跳樁。鄰近營業(yè)線范圍內(nèi)高壓旋噴樁施工按照與營業(yè)線的距離由近及遠(yuǎn)逐排跳樁施工(跳樁間距≥5m)并合理控制成樁速率。同時為防止施工時竄孔,采用樁位跳打的方法,隔一打一,跳打必須在同一列樁進(jìn)行,以免漏打;最靠近營業(yè)線的3排樁施工時應(yīng)對列車進(jìn)行限速。
應(yīng)力釋放孔。嚴(yán)格按照《關(guān)于鄭徐客專徐州樞紐工程路基、橋梁專業(yè)巖溶注漿等設(shè)計安全專項交底會議紀(jì)要》[13]和按照《鄭徐客專徐州樞紐相關(guān)工程ZXZH-1標(biāo)巖溶注漿等地基加固工程鄰近營業(yè)線施工方案審查會議紀(jì)要》[14]修改完善的高壓旋噴樁方案進(jìn)行施工,施工前在營業(yè)線與高壓旋噴樁之間預(yù)先設(shè)置一排應(yīng)力釋放孔,隔斷部分壓力傳遞向營業(yè)線路基;同時加強(qiáng)對周圍地面施工環(huán)境的巡查。
設(shè)備布置。為進(jìn)一步減少高壓旋噴樁施工對營業(yè)線路的影響,沿營業(yè)線縱向相鄰高壓旋噴樁機(jī)布置間距應(yīng)≥50m。
夜間施工。夜間原則上不安排樁基施工,因特殊情況必須夜間施工時,現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人值班,職務(wù)不低于架子隊長,現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識。
3.5 與設(shè)備管理和行車組織單位建立安全聯(lián)控機(jī)制
依據(jù)施工方案,與鐵路相關(guān)設(shè)備管理單位和行車組織單位簽訂施工安全協(xié)議,在提報的鄰近營業(yè)線施工計劃審批下達(dá)后,按照施工日期組織施工,施工時嚴(yán)格按照上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,配齊“五員一長”,規(guī)范佩帶防護(hù)用品和通信聯(lián)絡(luò)工具等,通知設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位監(jiān)控人員現(xiàn)場監(jiān)控,通過現(xiàn)場防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、設(shè)備管理單位監(jiān)控人員及車站值班員的聯(lián)絡(luò)控制,行成了鄰近營業(yè)線施工安全管理的聯(lián)控制度,進(jìn)一步加強(qiáng)了鄰近營業(yè)線施工安全。
3.6 事故應(yīng)急
為有效做好突發(fā)事件的應(yīng)急工作,及時搶修設(shè)備的故障,最大限度的減小損失,保證行車安全,項目部成立了事故“應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”,編制了應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案明確了小組成員及部門的職責(zé)和責(zé)任分工,規(guī)定了事故報告程序、救援通信方式,相關(guān)行車組織、設(shè)備管理單位應(yīng)急聯(lián)系電話。并結(jié)合施工進(jìn)展適時組織演練。
4 結(jié)論
該工程軟基路基計9.6km全部采用高壓旋噴樁(合297960延米/31393根)處理,加固地段范圍均鄰近鐵路營業(yè)線,由于施工條件限制,高壓旋噴樁施工先后分了12個施工區(qū)段,向上海鐵路局運(yùn)輸處申請限速天窗點(diǎn)工15次。
經(jīng)規(guī)范和細(xì)化安全管理措施,嚴(yán)格落實(shí)鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,通過認(rèn)真落實(shí)行車限速、沉降變形監(jiān)測、檢查營業(yè)線軌道幾何尺寸、安全技術(shù)防范措施、與鐵路設(shè)備管理單位和行車組織單位建立聯(lián)控機(jī)制及編制應(yīng)急預(yù)案成立應(yīng)急組織六個方面的措施,確保了鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定和行車安全。解決了高壓旋噴樁鄰近營業(yè)線施工造成線路變形的難題,消除了該類施工對鐵路列車運(yùn)行安全帶來巨大的威脅。
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