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第一條為防治環(huán)境噪聲污染,保護(hù)和改善生活環(huán)境,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,制定本法。
第二條本法所稱環(huán)境噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
本法所稱環(huán)境噪聲污染,是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
第三條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。
因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治,不適用本法。
第四條國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)則,并采取有利于聲環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。
第五條地方各級(jí)人民政府在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局,防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。
第六條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全國環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級(jí)公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu),根據(jù)各自的職責(zé),對(duì)交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
第八條國家鼓勵(lì)、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及防治環(huán)境噪聲污染的科學(xué)知識(shí)。
第九條對(duì)在環(huán)境噪聲污染防治方面成績顯著的單位和個(gè)人,由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第十條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門分別不同的功能區(qū)制定國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域,劃定本行政區(qū)內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域,并進(jìn)行管理。
第十一條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范,合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
第十三條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,建設(shè)單位必須提出環(huán)境影響報(bào)告書,規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施,并按照國家規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
環(huán)境影響報(bào)告書中,應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見。
第十四條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前,其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收;達(dá)不到國家規(guī)定要求的,該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十五條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位,必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施的正常使用;拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的,必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十六條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位,應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理,并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染的防治,不得挪作他用。
第十七條對(duì)于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位,限期治理。
被限期治理的單位必須按期完成治理任務(wù)。限期治理由縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
對(duì)小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,可以由縣級(jí)以上人民政府在國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。
第十八條國家對(duì)環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度。
國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門公布限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進(jìn)口的環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的設(shè)備名錄。
生產(chǎn)者、銷售者或者進(jìn)口者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限期內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。
第十九條在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的,必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。
第二十條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境噪聲監(jiān)測制度,制定監(jiān)測規(guī)范,并會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
環(huán)境噪聲監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定報(bào)送環(huán)境噪聲監(jiān)測結(jié)果。
第二十一條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他環(huán)境噪聲防治工作的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu),有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行環(huán)境檢查。被檢查的單位必須如實(shí)反映情況,并提供必要的資料。檢查部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查,應(yīng)當(dāng)出示證件。
第三章工業(yè)噪聲污染防治
第二十二條本法所稱工業(yè)噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第二十三條在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè),必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定,向所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況,并提供防治環(huán)境噪聲的技術(shù)資料。
造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值和防治設(shè)施有重大改變的,必須及時(shí)申報(bào),并采取應(yīng)有的防治措施。
第二十五條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減輕噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響。
第二十六條國務(wù)院有關(guān)主管部門對(duì)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設(shè)備,應(yīng)當(dāng)根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)的要求和國家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,逐步在依法制定的產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定噪聲限值。
前款規(guī)定的工業(yè)設(shè)備運(yùn)行時(shí)發(fā)出的噪聲值,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)技術(shù)文件中予以注明。
第四章建筑施工噪聲污染防治
第二十七條本法所稱建筑施工噪聲,是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第二十八條在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條在城市市區(qū)范圍內(nèi),建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備,可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。
第三十條在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。
因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。
前款規(guī)定的夜間作業(yè),必須公告附近居民。
第五章交通運(yùn)輸噪聲污染防治
第三十一條本法所稱交通運(yùn)輸噪聲,是指機(jī)動(dòng)車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第三十二條禁止制造、銷售或者進(jìn)口超過規(guī)定的噪聲限值的汽車。
第三十三條在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求。機(jī)動(dòng)車輛必須加強(qiáng)維修和保養(yǎng),保持技術(shù)性能良好,防治環(huán)境噪聲污染。
第三十四條機(jī)動(dòng)車輛在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛,機(jī)動(dòng)船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行,鐵路機(jī)車駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)時(shí),必須按照規(guī)定使用聲響裝置。
警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等機(jī)動(dòng)車輛安裝、使用警報(bào)器,必須符合國務(wù)院公安部門的規(guī)定;在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí),禁止使用警報(bào)器。
第三十五條城市人民政府公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的需要,劃定禁止機(jī)動(dòng)車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時(shí)間,并向社會(huì)公告。
第三十六條建設(shè)經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路,有可能造成環(huán)境噪聲污染的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。
第三十七條在已有的城市交通干線的兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定間隔一定距離,并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。
第三十八條在車站、鐵路編組站、港口、碼頭、航空港等地指揮作業(yè)時(shí)使用廣播喇叭的,應(yīng)當(dāng)控制音量,減輕噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響。
第三十九條穿越城市居民區(qū)、文教區(qū)的鐵路,因鐵路機(jī)車運(yùn)行造成環(huán)境噪聲污染的,當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織鐵路部門和其他有關(guān)部門,制定減輕環(huán)境噪聲的規(guī)劃。鐵路部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求,采取有效措施,減輕環(huán)境噪聲污染。
第四十條除起飛、降落或者依法規(guī)定的情形以外,民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空。城市人民政府應(yīng)當(dāng)在航空器起飛、降落的凈空周圍劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域;在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取減輕、避免航空器運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲影響的措施。民航部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減輕環(huán)境噪聲污染。
第六章社會(huì)生活噪聲污染防治
第四十一條本法所稱社會(huì)生活噪聲,是指人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第四十二條在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),因商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的商業(yè)企業(yè),必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定,向所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的狀況和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施的情況。
第四十三條新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,文化行政主管部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營中的文化娛樂場所,其經(jīng)營管理者必須采取有效措施,使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四十四條禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高聲廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。
在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)備、設(shè)施的,其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施,使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四十五條禁止任何單位、個(gè)人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。
在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng),使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的,必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。
第四十六條使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭內(nèi)娛樂活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施,避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
第四十七條在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng),應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間,并采取其他有效措施,以減輕、避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
第七章法律責(zé)任
第四十八條違反本法第十四條的規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求,擅自投入生產(chǎn)或者使用的,由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處罰款。
第四十九條違反本法規(guī)定,拒報(bào)或者謊報(bào)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報(bào)事項(xiàng)的,縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以罰款。
第五十條違反本法第十五條的規(guī)定,未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施,致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,并處罰款。
第五十一條違反本法第十六條的規(guī)定,不按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的,縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以罰款。
第五十二條違反本法第十七條的規(guī)定,對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,或者責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。
前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉由縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
第五十三條違反本法第十八條的規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口的設(shè)備的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門提出意見,報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第五十四條違反本法第十九條的規(guī)定,未經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn),進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活動(dòng)的由公安機(jī)關(guān)根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以罰款。
第五十五條排放環(huán)境噪聲的單位違反本法第二十一條的規(guī)定,拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)可以根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以罰款。
第五十六條建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規(guī)定,在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,由工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,可以并處罰款。
第五十七條違反本法第三十四條的規(guī)定,機(jī)動(dòng)車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置的,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以罰款。
機(jī)動(dòng)船舶有前款違法行為的,由港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以罰款。
鐵路機(jī)車有第一款違法行為的,由鐵路主管部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
第五十八條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)給予警告,可以并處罰款:
(一)在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭;
(二)違反當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定,在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng),使用音響器材,產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的;
(三)未按本法第四十六條和第四十七條規(guī)定采取措施,從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲。
第五十九條違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定,造成環(huán)境噪聲污染的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,可以并處罰款。
第六十條違反本法第四十四條第一款的規(guī)定,造成環(huán)境噪聲污染的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以并處罰款。
第六十一條受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人,有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的,依法賠償損失。
為進(jìn)一步加強(qiáng)*市區(qū)建筑施工噪聲的管理,給廣大市民創(chuàng)造一個(gè)安靜舒適的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就加強(qiáng)*市區(qū)建筑施工噪聲管理提出如下意見:
一、明確職責(zé)分工
建筑施工噪聲管理牽涉到環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門的職責(zé),各部門需在明確各自職責(zé)分工的基礎(chǔ)上,密切配合,共同協(xié)作,進(jìn)一步做好建筑施工噪聲管理工作。
環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件依法進(jìn)行審批,對(duì)市區(qū)夜間施工依法進(jìn)行審核,依法征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。
規(guī)劃管理部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境功能要求進(jìn)行布局,對(duì)不符合環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和生態(tài)市建設(shè)要求的項(xiàng)目不予規(guī)劃定點(diǎn)。
建筑業(yè)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理建筑施工工地的噪聲污染防治工作;全面推廣使用商品混凝土,推廣先進(jìn)的低噪音工藝設(shè)備;負(fù)責(zé)制定防治建筑工地施工噪聲污染的相關(guān)規(guī)定,對(duì)施工噪聲不達(dá)標(biāo)的建筑工地依法責(zé)令其整頓;負(fù)責(zé)對(duì)需要進(jìn)行夜間施工的建筑作業(yè)進(jìn)行前期審查。
建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理市區(qū)市政工程施工中涉及到的建筑施工噪聲污染的防治工作;對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的施工工地依法責(zé)令其整頓。
城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)施工工地現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督,協(xié)調(diào)處理建筑施工噪聲污染投訴;對(duì)場界噪聲超標(biāo)的施工單位依法進(jìn)行行政處罰。
*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)做好各自轄區(qū)內(nèi)建筑施工噪聲的管理工作。
二、嚴(yán)格控制源頭
建設(shè)項(xiàng)目必須依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)中提出的噪聲污染防治措施進(jìn)行施工。
市區(qū)建筑施工項(xiàng)目在開工前十五日,施工單位須持本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的批準(zhǔn)文件向環(huán)保管理部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。
市區(qū)夜間(晚22時(shí)至早晨6時(shí)之間)禁止進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)(搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)除外)。因生產(chǎn)工藝上的要求或特殊需要必須進(jìn)行連續(xù)作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)事先持相關(guān)建筑業(yè)管理部門的審查意見和受該建筑施工項(xiàng)目周圍噪聲影響的社區(qū)居民及相關(guān)單位的書面協(xié)議向環(huán)保管理部門申報(bào),經(jīng)環(huán)保管理部門同意,并于施工日前2天公告附近居民和單位后,方可進(jìn)行夜間施工。
三、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管
建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的低噪聲施工機(jī)械和設(shè)備,并在施工場地內(nèi)對(duì)其進(jìn)行合理布置。城區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)應(yīng)使用商品混凝土,不得在環(huán)境敏感區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場混凝土攪拌作業(yè),不得在現(xiàn)場無防噪措施的情況下,使用切割機(jī)等產(chǎn)生高噪聲污染的工具進(jìn)行作業(yè)。
第一條為防治環(huán)境噪聲污染,保障人體健康,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于特區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治。
本條例所稱環(huán)境噪聲污染,是指特定區(qū)域的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的相應(yīng)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。
第三條深圳市、區(qū)人民政府(以下簡稱市、區(qū)政府)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱環(huán)境保護(hù)部門)對(duì)特區(qū)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。工商行政管理部門、建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)噪聲、建筑施工噪聲的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
公安部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品噪聲質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。
商品檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口設(shè)備實(shí)施噪聲檢驗(yàn)監(jiān)督管理。
民用航空管理部門、鐵道管理部門、港務(wù)監(jiān)督部門分別負(fù)責(zé)對(duì)航空器、火車、船舶噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。公安部門依其職責(zé)范圍對(duì)社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。居民委員會(huì)或住宅區(qū)物業(yè)管理組織應(yīng)協(xié)助城市管理部門和公安部門對(duì)社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條任何單位和個(gè)人有保護(hù)環(huán)境不受噪聲污染的義務(wù),有對(duì)造成噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉、控告的權(quán)利。
第二章環(huán)境噪聲監(jiān)測與管理
第五條市環(huán)境保護(hù)部門劃定環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后頒布施行。
第六條環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)組織環(huán)境噪聲質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測和對(duì)污染源的監(jiān)督監(jiān)測。
依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù),是評(píng)價(jià)環(huán)境噪聲狀況、實(shí)施噪聲污染防治監(jiān)督管理的依據(jù)。
第七條環(huán)境保護(hù)部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門,有權(quán)對(duì)其管轄范圍內(nèi)排放噪聲的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場檢查,被檢查者應(yīng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料,不得阻撓、延誤現(xiàn)場檢查。
行政執(zhí)法人員進(jìn)行噪聲污染現(xiàn)場檢查時(shí),應(yīng)出示行政執(zhí)法證件。檢查部門及其行政執(zhí)法人員應(yīng)為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第八條凡超過環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的單位和個(gè)人,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),并采取有效措施進(jìn)行治理。
第三章生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)噪聲的污染防治
第九條本條例所稱生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)噪聲,是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的影響周圍環(huán)境的聲音。
第十條禁止在住宅區(qū)、居民集中區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)或其他特殊區(qū)域內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目;已設(shè)立的,限期治理;限期治理后仍未達(dá)到規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,限期遷移或停業(yè)。
第十一條凡新建、擴(kuò)建、改建和遷建產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或填寫建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表,并報(bào)經(jīng)具有該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門審批后,方可開工建設(shè)和進(jìn)行工商登記。
第十二條建設(shè)產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和設(shè)施,必須采取配套的噪聲污染防治措施,并經(jīng)原審批的環(huán)境保護(hù)部門檢查驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)或使用。
第十三條凡裝有空調(diào)冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、音響設(shè)施和其他產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備的生產(chǎn)者和經(jīng)營者,必須配置有效的噪聲污染防治設(shè)施,并報(bào)請(qǐng)具有相應(yīng)管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收。
第十四條向周圍環(huán)境排放生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)噪聲的生產(chǎn)者和經(jīng)營者,必須按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記擁有的排放噪聲的設(shè)施及其噪聲聲源的種類、數(shù)量和強(qiáng)度,并提供防治噪聲污染的有關(guān)材料。
噪聲聲源的種類、數(shù)量和強(qiáng)度有重大改變的,必須自改變之日起三日內(nèi)申報(bào)。
第十五條建成的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)保持技術(shù)性能良好;未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),不得擅自拆除或閑置。
噪聲污染防治設(shè)施因更新、維修或其他特殊情況需要拆除或停止使用的,應(yīng)提前十五日向原審批的環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng),環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)在接到申請(qǐng)后的七日內(nèi)予以答復(fù);因事故停止使用的,應(yīng)立即采取措施,減少或停止噪聲排放,并于二十四小時(shí)內(nèi)向原審批的環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。
第十六條生產(chǎn)者和經(jīng)營者向周圍環(huán)境排放噪聲,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的廠(場)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)。沒有明顯廠(場)界標(biāo)志的,以規(guī)劃用地紅線或兩個(gè)廠房(場所)之間的中心線為廠(場)界。
用于招徠顧客的音響,不得超過所在區(qū)域的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條對(duì)排放噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),造成嚴(yán)重噪聲污染的生產(chǎn)者和經(jīng)營者,由具有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門作出限期治理的決定。
對(duì)國務(wù)院有關(guān)部門和廣東省以及其他省、直轄市、自治區(qū)政府直接管轄的企業(yè)的限期治理,由市環(huán)境保護(hù)部門決定。
第十八條禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口不符合國家或地方噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)產(chǎn)品。
生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)生噪聲的產(chǎn)品,應(yīng)在產(chǎn)品銘牌和說明書中如實(shí)載明其排放噪聲強(qiáng)度。
第十九條事業(yè)單位的環(huán)境噪聲污染防治,適用本章規(guī)定。
對(duì)事業(yè)單位的限期治理,由市環(huán)境保護(hù)部門決定。
第二十條進(jìn)行產(chǎn)生強(qiáng)烈偶發(fā)性噪聲活動(dòng)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者,應(yīng)向公安部門提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)并公告四十八小時(shí)后,方可進(jìn)行。
第四章建筑施工噪聲的污染防治
第二十一條本條例所稱建筑施工噪聲,是指建筑施工作業(yè)產(chǎn)生的影響周圍環(huán)境的聲音。
第二十二條建筑施工單位和個(gè)人應(yīng)采取環(huán)境噪聲污染防治措施。施工作業(yè)向周圍環(huán)境排放噪聲,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的建筑施工場界噪聲限值。
第二十三條建筑施工作業(yè)排放噪聲可能超過建筑施工場界噪聲限值的,施工單位和個(gè)人應(yīng)在工程開工前十五日內(nèi)向?qū)υ擁?xiàng)目具有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門提出申報(bào),說明工程項(xiàng)目名稱、建筑施工場所和施工期限、可能排放到建筑施工場界的環(huán)境噪聲強(qiáng)度和擬采用的防治措施。
第二十四條在城市建成區(qū)內(nèi),禁止中午和夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè),但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)除外。按正常作業(yè)時(shí)間開始施工,但因混凝土澆灌不宜留施工縫的作業(yè)和沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況,確需在中午或夜間連續(xù)施工作業(yè)的,應(yīng)向原審批的環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng),環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)在接到申請(qǐng)后的七日內(nèi)予以批復(fù)。
在住宅區(qū)、居民集中區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、旅游區(qū)或其他特殊區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè),應(yīng)向?qū)υ擁?xiàng)目具有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng),環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)在接到申請(qǐng)后的十日內(nèi)予以批復(fù);對(duì)污染嚴(yán)重的,環(huán)境保護(hù)部門可以限制其施工作業(yè)時(shí)間。
第二十五條確因經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件所限,建筑施工噪聲不能通過治理達(dá)到施工場界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,必須采取有效措施,把噪聲污染減小到最低程度,并與受其污染的單位和個(gè)人協(xié)商,達(dá)成協(xié)議,采取其他保護(hù)受害人權(quán)益的措施。
第五章交通噪聲的污染防治
第二十六條本條例所稱交通噪聲,是指機(jī)動(dòng)車輛、火車、船舶、航空器及其他交通運(yùn)輸工具產(chǎn)生的影響周圍環(huán)境的聲音。
第二十七條行駛的機(jī)動(dòng)車輛,應(yīng)裝備排氣消聲器和低聲級(jí)喇叭,保持車輛技術(shù)性能良好,整車噪聲不得超過機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條公安部門應(yīng)把機(jī)動(dòng)車輛的噪聲污染防治列入機(jī)動(dòng)車輛初檢、年檢和道路行駛抽檢內(nèi)容。對(duì)超過機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,不予辦理行車執(zhí)照、年檢合格證,或限期修理。
商品檢驗(yàn)部門應(yīng)把噪聲檢驗(yàn)列入進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛的檢驗(yàn)項(xiàng)目,對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,不予進(jìn)口。
第二十九條機(jī)動(dòng)車輛噪聲應(yīng)列入機(jī)動(dòng)車輛的大修范圍。
凡從事機(jī)動(dòng)車輛大修的經(jīng)營者必須具備噪聲檢測手段,機(jī)動(dòng)車輛大修經(jīng)檢驗(yàn)排放噪聲達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后,方可出廠。
第三十條凡駛?cè)氤鞘薪ǔ蓞^(qū)的機(jī)動(dòng)車輛一律禁止鳴笛。
機(jī)動(dòng)船舶和火車,應(yīng)按規(guī)定使用聲響信號(hào)。
第三十一條特種車輛需安裝警報(bào)器的,應(yīng)報(bào)公安部門批準(zhǔn),并按有關(guān)規(guī)定安裝和使用;在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí),禁止使用。
禁止機(jī)動(dòng)車輛安裝和使用產(chǎn)生噪聲污染的防盜報(bào)警器。
第三十二條航空器在起飛、降落時(shí)產(chǎn)生的噪聲應(yīng)符合航空器噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條交通路口、車站、車輛編組站、港口、碼頭、機(jī)場及其他交通樞紐地區(qū)不得使用高音廣播喇叭進(jìn)行調(diào)度或管理。
第六章社會(huì)生活噪聲的污染防治
第三十四條本條例所稱社會(huì)生活噪聲,是指在日常生活中產(chǎn)生的影響周圍環(huán)境的聲音。
第三十五條禁止燃放煙花爆竹。因全國性或全市性重大慶典活動(dòng)需燃放煙花的,必須報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn),按批準(zhǔn)的時(shí)間、種類、數(shù)量,在指定的地點(diǎn)燃放。
第三十六條禁止中午和夜間在住宅區(qū)和居民集中區(qū)高聲叫買叫賣。
第三十七條禁止中午和夜間在住宅區(qū)、居民集中區(qū)、文教區(qū)和療養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事建筑裝修和家具加工及其他產(chǎn)生噪聲污染的活動(dòng)。
第三十八條居民使用家用電器、娛樂器材或進(jìn)行娛樂及其他活動(dòng)產(chǎn)生的影響他人的聲音,不得超過規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
第三十九條機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織在工作及其他活動(dòng)中產(chǎn)生的影響他人的聲音,不得超過規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn),禁止使用高音廣播喇叭和廣播宣傳車。
第七章法律責(zé)任
第四十一條違反本條例,有下列行為之一的,環(huán)境保護(hù)部門或其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門除責(zé)令其改正外,可根據(jù)不同情節(jié),給予以下處罰:
(一)違反本條例第七條第一款的規(guī)定,拒絕、阻撓或延誤環(huán)境噪聲現(xiàn)場檢查,或被檢查時(shí)不如實(shí)反映情況、弄虛作假的,處以一千元以上五千元以下罰款。
(二)違反本條例第八條的規(guī)定,拒繳、拖繳、欠繳超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的,除追繳超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和滯納金外,處以三千元以上二萬元以下罰款。
(三)違反本條例第十條的規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)者或經(jīng)營者處以五千元以上二萬元以下罰款,并由工商行政管理部門暫扣其營業(yè)執(zhí)照,經(jīng)檢查達(dá)到規(guī)定要求的,由工商行政管理部門發(fā)還營業(yè)執(zhí)照。
(四)違反本條例第十一條的規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的,責(zé)令建設(shè)和施工單位停止施工,并對(duì)建設(shè)單位處以五千元以上二萬元以下罰款。
(五)違反本條例第十二條的規(guī)定,噪聲污染防治措施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而投入生產(chǎn)或使用的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施,責(zé)令停止生產(chǎn)或使用,并處以三千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處以一萬元以上五萬元以下罰款。
(六)違反本條例第十三條的規(guī)定,高噪聲設(shè)備未配置有效的噪聲污染防治設(shè)施或未報(bào)請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收的,責(zé)令停止使用,并處以三千元以上二萬元以下罰款。
(七)違反本條例第十四條、第二十三條的規(guī)定,未報(bào)、拒報(bào)或虛報(bào)噪聲污染情況的,處以二千元以上一萬元以下罰款。
(八)違反本條例第十五條的規(guī)定,未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意,擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施,造成排放噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令重新安裝使用,并處三千元以上二萬元以下罰款。
(九)違反本條例第十六條第二款規(guī)定的,處以五百元以上二千元以下罰款。
(十)違反本條例第十七條的規(guī)定,限期治理逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令停止使用產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)施,并處以五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處以五萬元以上十萬元以下罰款。
(十一)違反本條例第十八條第二款的規(guī)定,未在產(chǎn)品銘牌和說明書中如實(shí)載明產(chǎn)品排放噪聲強(qiáng)度的,處以五千元以上二萬元以下罰款。
(十二)違反本條例第二十條規(guī)定的,由公安部門依法予以處罰。
(十三)違反本條例第二十四條的規(guī)定,未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,責(zé)令停止施工作業(yè),并處以五千元以上二萬元以下罰款;對(duì)拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)部門限制施工作業(yè)時(shí)間決定的,責(zé)令停止施工,并處以三千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由建設(shè)行政管理部門吊銷其施工許可證。
(十四)違反本條例第二十七條、第三十條第一款、第三十一條規(guī)定的,處以二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊扣其駕駛執(zhí)照。
(十五)違反本條例第二十九條的規(guī)定,機(jī)動(dòng)車輛大修竣工未經(jīng)噪聲檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格出廠的,由環(huán)境保護(hù)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車輛大修經(jīng)營者處以三千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門暫扣其營業(yè)執(zhí)照并責(zé)令整改,經(jīng)檢查達(dá)到整改要求的,應(yīng)予以發(fā)還。
(十六)違反本條例第三十三條的規(guī)定,在交通樞紐地區(qū)使用高音廣播喇叭的,處以五百元以上三千元以下罰款。
(十七)違反本條例第三十五條的規(guī)定,燃放煙花爆竹的,除沒收其未燃放的煙花爆竹外,處以一千元以上五千元以下罰款。
(十八)違反本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的,處以一百元以上五百元以下罰款。
(十九)違反本條例第三十九條、第四十條規(guī)定的,處以二百元以上一千元以下罰款。
對(duì)事業(yè)單位違反本條例規(guī)定的處罰,適用前款規(guī)定。
第四十二條當(dāng)事人對(duì)區(qū)環(huán)境保護(hù)部門和區(qū)其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門的行政處罰決定不服的,可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的部門的上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)市環(huán)境保護(hù)部門及市其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門的行政處罰決定不服的,可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),向市政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院。當(dāng)事人也可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),直接向人民法院。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十三條排放噪聲的單位和個(gè)人繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)或罰款,不免除其承擔(dān)消除噪聲危害及其他法律責(zé)任。
第四十四條造成環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人,有責(zé)任排除危害,并對(duì)直接受到損失的單位或個(gè)人賠償損失。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,由環(huán)境保護(hù)部門或其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門處理。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。
第四十五條違反本條例的規(guī)定,造成環(huán)境噪聲污染,情節(jié)嚴(yán)重的,由所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條嚴(yán)重妨礙、阻撓環(huán)境保護(hù)部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門及其行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),違反治安管理規(guī)定的,由公安部門依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條行政執(zhí)法人員、、的,由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
【關(guān)鍵詞】 城市建設(shè) 施工 污染 防治
前言
近年來,隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn),以城市基礎(chǔ)設(shè)施為骨架的工程建設(shè)項(xiàng)目不斷開發(fā),在提高人們生活質(zhì)量的同時(shí),也推動(dòng)著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而,在城市建設(shè)事業(yè)呈欣欣向榮發(fā)展態(tài)勢的同時(shí),因建筑施工引發(fā)的環(huán)境污染問題,如噪聲污染、氣味污染、灰塵污染、光污染、水污染等等亦日趨嚴(yán)重,成為當(dāng)今環(huán)保型、集約型社會(huì)發(fā)展背景下威脅人民生命健康和制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此,在城市建設(shè)施工項(xiàng)目中,如何合理協(xié)調(diào)建筑建設(shè)的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)環(huán)保性,在滿足建筑功能需求的同時(shí),最大限度的控制施工引發(fā)的環(huán)境污染成為建筑施工領(lǐng)域探討的重要課題。
基于此背景,本文筆者結(jié)合工作實(shí)踐,在分析城市建設(shè)施工中所存在的環(huán)境污染問題的基礎(chǔ)上,探討了相關(guān)防治措施。
一、城市建設(shè)施工中存在的環(huán)境污染問題
1、揚(yáng)塵污染
城市建設(shè)施工中的揚(yáng)塵主要來自于:①舊建筑物的拆遷。在新建工程中,需將舊的建筑物拆除,許多施工單位在該過程中未采取揚(yáng)塵環(huán)保措施,大量建筑垃圾任意堆放,造成塵土飛揚(yáng)。②施工場地的布置、土方開挖。施工項(xiàng)目中在布置施工場地時(shí),都會(huì)不同程度的破壞場地的地表和植被,造成土壤,遇風(fēng)時(shí)便會(huì)將灰塵刮起,導(dǎo)致?lián)P塵污染。③物料運(yùn)輸。在施工過程中,運(yùn)送建筑材料、廢棄土料及施工垃圾的運(yùn)輸車輛如不采取有效的遮蓋措施,容易沿路遺灑,造成揚(yáng)塵污染。
2、噪聲污染
相關(guān)調(diào)查報(bào)道指出,在所受理的城市建設(shè)施工污染環(huán)境問題投訴中,噪聲污染投訴居首,且投訴逐年增加。因此,噪聲污染一直是施工環(huán)境污染問題中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。施工過程中,所產(chǎn)生的噪聲源是多方面的,主要包括:混凝土攪拌、澆注所產(chǎn)生的噪聲;工地挖掘、堆砌所產(chǎn)生的噪聲;升降機(jī)、切割機(jī)、電鋸等機(jī)械設(shè)備運(yùn)作產(chǎn)生的噪聲以及物料裝卸和運(yùn)輸所產(chǎn)生的噪聲。
3、廢水污染
建筑施工需水量較多,同時(shí)排水量也較多。在施工過程中,若不采取有效的廢水環(huán)保處理措施,極易造成廢水污染。如:出窯的干磚潤水后未被磚吸收的廢水隨地流淌造成的污染;消石灰粉加水淋洗造成的污染;施工所使用的泥漿、物料和混凝土清洗造成的污染等等。
4、廢棄物污染
有關(guān)研究報(bào)道指出,在城市垃圾的整體數(shù)量中,城市建設(shè)施工垃圾所占的比率高達(dá)30% -40%。而這些垃圾則主要指建筑施工所產(chǎn)生的廢棄物。如:碎石、玻璃、碎碴、塑料、磚塊、木頭、鐵器、鋼筋、廢棄包裝材料等等廢舊丟棄的材料、泥漿殘?jiān)?。這些因建筑施工引發(fā)的廢棄物污染成為城市污染問題的主要因素,不僅對(duì)人們的身心健康造成嚴(yán)重影響,同時(shí)也制約著城市精神文明建設(shè)發(fā)展的步伐。
二、城市建設(shè)施工環(huán)境污染問題的防治措施
1、揚(yáng)塵污染防治
首先,在舊建筑物拆除施工中,嚴(yán)格避免野蠻施工,應(yīng)根據(jù)城市施工工地管理規(guī)定,堅(jiān)持自上而下、逐層逐件的拆除原則,盡可能的控制塵土的產(chǎn)生。在拆除高層建筑物過程中,所拆物件需通過專用通道或其他運(yùn)輸工具吊運(yùn),嚴(yán)禁凌空拋撒。同時(shí),針對(duì)拆除過程中容易產(chǎn)生大量塵土的建筑物,需先進(jìn)行灑水或噴淋處理,再行拆除施工,避免塵土飛揚(yáng)。另外,氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級(jí)以上時(shí),應(yīng)停止拆除或爆破施工,控制揚(yáng)塵污染。
其次,在場地布置、土方開挖施工中,工地內(nèi)應(yīng)設(shè)置臨時(shí)物料堆放場,并在堆放場周圍設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋、覆蓋等防塵措施。施工現(xiàn)場,規(guī)劃專門空曠地帶,用做儲(chǔ)料場和灰土拌合站,密閉存放水泥、以及易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料。并嚴(yán)格保證攪拌機(jī)機(jī)棚的封閉狀態(tài),必要時(shí)配備有效的降塵防塵裝置,盡可能的避免揚(yáng)塵污染。
最后,在物料運(yùn)輸過程中,應(yīng)對(duì)施工工地進(jìn)出道路和物料運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行灑水、清掃、硬化處理。同時(shí)對(duì)于運(yùn)輸土方、渣土和施工垃圾的車輛應(yīng)選用密閉式的裝置車輛,嚴(yán)格控制物流運(yùn)輸過程中因遺灑、刮風(fēng)引起的揚(yáng)塵污染。
2、噪聲污染防治
針對(duì)城市建設(shè)施工中存在的噪聲污染問題,施工單位一是應(yīng)采取有效的隔音措施,如在施工工地周圍加設(shè)一隔音罩或隔音網(wǎng)裝置,控制噪聲傳播源;二是在施工設(shè)備上,施工單位應(yīng)盡量選擇有消聲裝置的設(shè)備或能夠有效降低噪音的機(jī)器進(jìn)行作,如?采用環(huán)保型振動(dòng)機(jī)具,泵車采用電動(dòng)液壓型。并加強(qiáng)機(jī)具保養(yǎng)、,無銹蝕機(jī)件運(yùn)轉(zhuǎn),保證“十字”作業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)??刂茩C(jī)械的使用時(shí)間,對(duì)噪聲高的設(shè)備要分流使用。三是控制打混凝土等強(qiáng)噪音的工作時(shí)間,對(duì)于混凝土連續(xù)澆筑,必須做好周圍居民工作,并向環(huán)保局提出書面報(bào)告。每月進(jìn)行三次噪聲監(jiān)測,監(jiān)測方法執(zhí)行《建筑施工場界噪聲測量方法》。另外,對(duì)人為活動(dòng)噪音應(yīng)有管理制度,施工人員進(jìn)入現(xiàn)場不得大聲喧嘩、吵鬧,特別要杜絕人為敲打、叫嚷、野蠻裝卸噪聲等現(xiàn)象,加強(qiáng)教育,使人為噪音減少到最低點(diǎn)。
3、廢水污染防治
首先,在泥漿的污染問題上,應(yīng)采取相應(yīng)的人工處理措施,將泥漿及時(shí)固結(jié),嚴(yán)格控制泥漿流入場外,造成污染。
其次,在砂石料加工系統(tǒng)廢水的處理上,應(yīng)根據(jù)廢水量、排放量、排放方式、排放水域功能要求和地形等條件確定。采用自然沉淀法進(jìn)行處理時(shí),應(yīng)根據(jù)地形條件布置沉淀池,并保證有足夠沉淀時(shí)間,及時(shí)清理沉淀池;采用絮凝沉淀法處理時(shí),應(yīng)符合下列技術(shù)要求:廢水經(jīng)沉淀,加入絮凝劑,上清液收集回用,泥漿自然干化,濾池應(yīng)及時(shí)清理。
最后,在干磚潤水作業(yè)中造成的廢水污染問題防治上,應(yīng)合理把握潤水量,嚴(yán)格避免肆意潤水造成的廢水隨地流淌污染問題。同時(shí),采取有效的引流措施,將任意流淌的廢水引流至施工場地污水排水口中,避免廢水污染。露天作業(yè)中的廢水含有害物質(zhì)時(shí),應(yīng)設(shè)置集水溝(管)予以收集,導(dǎo)入廢水調(diào)節(jié)池(庫),并采取相應(yīng)的廢水處理措施。
4、廢棄物污染防治
在廢棄物污染的防治上,一是要做好廢棄物的回收利用處理,將碎石、玻璃、碎碴、塑料、磚塊、木頭、鐵器、鋼筋、廢棄包裝材料等等廢舊丟棄的材料、泥漿殘?jiān)M(jìn)行合理分類,根據(jù)各廢棄物的性質(zhì)進(jìn)行回收利用,控制廢棄物污染。二是針對(duì)施工產(chǎn)生的垃圾和生活垃圾應(yīng)集中到垃圾堆放點(diǎn),并做好定時(shí)清運(yùn)工作。三是生活垃圾、廢渣必須統(tǒng)一收集后外運(yùn)或運(yùn)送到掩埋場掩埋處理,禁止將生活垃圾較長時(shí)間堆放在施工區(qū)附近,從而在整體作業(yè)中加強(qiáng)建筑施工進(jìn)程中廢棄物污染的防治,降低環(huán)境污染。
三、總結(jié)
揚(yáng)塵污染、噪聲污染、廢水污染、廢棄物污染是城市建設(shè)施工中存在的主要環(huán)境污染問題。施工單位在開展各項(xiàng)施工作業(yè)時(shí),應(yīng)在滿足建筑功能需求的同時(shí),采取有效的污染防治措施,最大限度的控制建筑施工引發(fā)的環(huán)境污染,提高建筑建設(shè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)保效益。
參考文獻(xiàn)
一、創(chuàng)建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的范圍及功能分區(qū)
根據(jù)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,建設(shè)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的范圍為縣城近期規(guī)劃建設(shè)區(qū)。其對(duì)象為一切產(chǎn)生環(huán)境噪聲的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等。各有關(guān)單位和個(gè)人必須按噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)規(guī)定,搞好聲源的消音降噪工作,做到達(dá)標(biāo)排放。噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境噪聲應(yīng)控制在國家規(guī)定的二類功能區(qū)內(nèi),噪聲排放的標(biāo)準(zhǔn)均執(zhí)行二類排放標(biāo)準(zhǔn),城市交通干道兩側(cè)執(zhí)行四類排放標(biāo)準(zhǔn)。
二、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)執(zhí)行的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
(一)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》;
(二)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096—93);
(三)《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348—90);
(四)《建筑施工場界噪聲限值》(GB12523—90);
(五)《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范(噪聲部分)》;
(六)《關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》。
三、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)要求
(一)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)施都應(yīng)達(dá)到所在功能區(qū)內(nèi)相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
(二)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)所有的工業(yè)企業(yè)所產(chǎn)生的噪聲標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
(三)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)的歌舞廳、卡拉OK廳等娛樂場所所產(chǎn)生的噪聲均應(yīng)控制在《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
(四)進(jìn)入噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛禁止鳴叫高音喇叭,一律使用低音喇叭。
(五)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)禁止使用高音喇叭叫賣等行為。
四、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)步驟及時(shí)間安排
縣城噪聲控制區(qū)計(jì)劃分1年時(shí)間完成。
(一)準(zhǔn)備階段(2008年2月底前)
1、縣環(huán)保局根據(jù)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的要求,進(jìn)行相關(guān)的基礎(chǔ)資料調(diào)查、收集、整理、制訂和編報(bào)《縣鎮(zhèn)噪聲控制區(qū)建設(shè)工作方案》、《縣鎮(zhèn)噪聲控制區(qū)范圍圖》。
2、根據(jù)《縣噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作方案》,對(duì)鎮(zhèn)創(chuàng)建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)工作進(jìn)行公告。
(二)調(diào)查階段(2008年6月底前)
1、組織對(duì)擬達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)的各種聲源產(chǎn)生狀況及治理情況進(jìn)行調(diào)查,統(tǒng)計(jì)分析,建立信息檔案。
2、組織對(duì)達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)的聲源進(jìn)行監(jiān)測,提供監(jiān)測分析報(bào)告。
3、根據(jù)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的要求,對(duì)各超標(biāo)聲源,各有關(guān)部門共同研究制定各項(xiàng)管理措施,擬定《縣鎮(zhèn)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)整治工作方案》,并予以公布。
(三)整治階段(2008年7月1日—2008年10月31日)
對(duì)照噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的要求,根據(jù)聲源的超標(biāo)情況,擬定限期治理和整改計(jì)劃,將任務(wù)分解至各有關(guān)主管部門和單位、個(gè)人,落實(shí)整改措施。整治的具體目標(biāo)和要求是:
1、超標(biāo)的企事業(yè)單位必須實(shí)行限期治理,對(duì)落后的設(shè)備進(jìn)行淘汰更新。
2、達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的娛樂場所等必須按計(jì)劃進(jìn)行整治,做到達(dá)標(biāo)排放。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2008年11月1日—2008年12月30日)
1、組織對(duì)達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)的各點(diǎn)源進(jìn)行全面監(jiān)測,提出監(jiān)測報(bào)告,并對(duì)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)做出科學(xué)的準(zhǔn)確的分析評(píng)價(jià)和計(jì)算。
2、對(duì)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的創(chuàng)建工作、建設(shè)過程、主要做法和創(chuàng)建成果進(jìn)行總結(jié),編制《縣鎮(zhèn)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告》。
3、建立和規(guī)范整理噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)檔案,申請(qǐng)市環(huán)境保護(hù)局核查驗(yàn)收。
五、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作分工
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo),做好各項(xiàng)基本調(diào)查及落實(shí)限期治理項(xiàng)目計(jì)劃、方案;由縣環(huán)保局牽頭,城管、工商、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門和鎮(zhèn)要配合達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)超標(biāo)污染源的綜合整治工作;縣廣播電視局負(fù)責(zé)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的宣傳工作;建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)的整體功能布局規(guī)劃;公安交警部門負(fù)責(zé)對(duì)達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛噪聲的整治工作;財(cái)政部門保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由副縣長楊芳德任組長,副調(diào)研員張小平、縣政府辦副主任張林生任副組長,環(huán)保、公安、工商、城管、建設(shè)、技術(shù)監(jiān)督、工業(yè)、廣播、財(cái)政、鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由環(huán)保局局長任辦公室主任。辦公室具體負(fù)責(zé)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的監(jiān)管、報(bào)審、管理等事務(wù)。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測;環(huán)境工程建設(shè);促進(jìn)分析
環(huán)境監(jiān)測一直都是環(huán)境污染防治中的重要內(nèi)容,對(duì)于環(huán)境工程的建設(shè)以及環(huán)境工程的治理有著重要的指導(dǎo)作用。在環(huán)境工程措施指導(dǎo)期間,還需要強(qiáng)調(diào)環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)實(shí)意義,從而督促環(huán)境工程日常監(jiān)測與管理活動(dòng)的順利開展。
1、環(huán)境監(jiān)測對(duì)環(huán)境工程建設(shè)的作用
1.1推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管工作
隨著工業(yè)的高速發(fā)展,工業(yè)企業(yè)超量排污問題日益嚴(yán)重。為降低污染度,保證環(huán)保設(shè)備持續(xù)運(yùn)行,必須重視污染物處理之后的效果。環(huán)境監(jiān)測部門可以在現(xiàn)場檢查時(shí)排放口的取樣污染物做監(jiān)測,并將相應(yīng)報(bào)告打印提交給排污治理部門,以供他們參考。通過環(huán)境監(jiān)測的報(bào)告具有針對(duì)性的提出限期更換、或者停業(yè)改進(jìn)等要求,提高了環(huán)境監(jiān)管工作的效率,并更加科學(xué)、合理的開展環(huán)境監(jiān)管工作。
1.2有效規(guī)劃城市環(huán)境
我們?cè)谥匾暯?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),還要做好保護(hù)環(huán)境工作,即一手抓經(jīng)濟(jì),一手抓環(huán)境,使兩者協(xié)調(diào)有序發(fā)展。在遇到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所沖突時(shí),要及時(shí)處理,采用“三同步”與“三同時(shí)”原則來處理兩者問題?!叭健笔峭綄?shí)施、同步發(fā)展以及同步規(guī)劃,“三同時(shí)”是設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)三者同時(shí)。
2、環(huán)境工程建設(shè)中主要的污染與控制方法
環(huán)境工程的主要內(nèi)容是對(duì)于受到污染的環(huán)境采取有效措施進(jìn)行解決,并且提高防治能力從而提高環(huán)境質(zhì)量。在保護(hù)環(huán)境方面進(jìn)行了大量關(guān)于科學(xué)技術(shù)的研究。其中在進(jìn)行環(huán)境工程時(shí),十分容易引起環(huán)境問題,與此同時(shí)環(huán)境工程與許多領(lǐng)域都有密切聯(lián)系,如在生態(tài)學(xué)、環(huán)境物理學(xué)以及環(huán)境化學(xué)等。環(huán)境工程的主要核心內(nèi)容是解決與防治環(huán)境污染問題與污染源。在進(jìn)行環(huán)境工程的工作時(shí),對(duì)于生活飲用水源、水體污染等都有采取相應(yīng)的防控措施。除此之外,還會(huì)對(duì)工業(yè)水進(jìn)行處理、大氣污染防治、控制噪聲污染以及避免產(chǎn)生放射性污染等等。
2.1水體污染的控制
確保水體的水質(zhì)能夠符合飲用水源的要求,并且能夠保證處于自然狀態(tài)。讓水生生物可以在該水質(zhì)下生存,農(nóng)業(yè)的灌溉工作可以順利進(jìn)行,對(duì)于其它人們?nèi)粘;顒?dòng)也能正常進(jìn)行,因此保障水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的任務(wù)。與此同時(shí),對(duì)于各種工業(yè)發(fā)展所需要的用水要求也要達(dá)標(biāo),在水源清潔方面要符合標(biāo)準(zhǔn)。
2.2大氣污染的控制
在制定關(guān)于大氣質(zhì)量的要求時(shí),首先要全方面考慮范圍問題。例如在空曠的區(qū)域,那么就要確保大氣質(zhì)量可以保持自然狀態(tài)。但在城區(qū)地區(qū),對(duì)于空氣質(zhì)量的要求會(huì)更高,而在車間內(nèi)部空氣質(zhì)量則會(huì)稍微偏低??諝馕廴締栴},要避免傷害到工作人員以及周圍居民的健康問題。其次,需要對(duì)大氣污染進(jìn)行地區(qū)以及局部的劃分,可以使用的方法有很多種,常見的方法有生態(tài)污染凈化技術(shù)、潔凈燃燒技術(shù)等。
2.3固體廢物處理
對(duì)于固體廢物的處置通常會(huì)采用焚燒、填埋以及加工利用這幾種方式。焚燒需要對(duì)灰燼進(jìn)行處理,然而固體廢物所需要耗費(fèi)的時(shí)間很多,為了可以更有效率的降低對(duì)環(huán)境的污染影響,更多的會(huì)使用垃圾填埋的方式進(jìn)行垃圾處理。
2.4噪聲污染的控制
在生活中,最常遇見的就是噪聲污染,平時(shí)使用的交通工具,以及生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備都是主要污染來源。目前控制噪聲污染的方法會(huì)采取以下幾種措施,第一種是在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃過程中,需要以科學(xué)統(tǒng)籌作為原則,從而對(duì)土地的具體使用功能進(jìn)行區(qū)分,并且對(duì)于各種布局也要進(jìn)行合理的規(guī)劃,從而才能夠有效的控制噪聲污染。第二,從聲源著手,在使用設(shè)備時(shí)可以選擇低噪聲設(shè)備,且設(shè)備需要正常運(yùn)行,有著良好的運(yùn)行狀態(tài)。第三,可以從轉(zhuǎn)播途徑減少噪聲污染,主要方法是以噪聲敏感目標(biāo)達(dá)標(biāo)作為目的,在聲源以及敏感目標(biāo)間采取相應(yīng)的隔聲或者消聲的措施。在環(huán)境條件允許時(shí),還能夠用天然地形來進(jìn)行屏障隔離。
3、環(huán)境監(jiān)測對(duì)環(huán)境工程建設(shè)的促進(jìn)分析
3.1促進(jìn)環(huán)境工程建設(shè)對(duì)地質(zhì)狀況的掌握
環(huán)境工程的建設(shè)工作需要以特定區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)為主要的工作基礎(chǔ),只有這樣才能確保環(huán)境工程建設(shè)在施工期間不會(huì)受到地質(zhì)結(jié)構(gòu)的影響,促進(jìn)環(huán)境工程建設(shè)的順利實(shí)施,例如城市化建設(shè)過程中對(duì)綠色建筑物的建設(shè)需要對(duì)建筑物所在區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)構(gòu)造進(jìn)行充分的掌握,為后續(xù)深基坑的開挖提供有效的依據(jù)。對(duì)于地質(zhì)狀況的充分掌握能夠提高環(huán)境工程建設(shè)的合理有效性,能夠?qū)ν恋刭Y源進(jìn)行合理化配置。
3.2促進(jìn)環(huán)境工程建設(shè)對(duì)實(shí)用性數(shù)據(jù)的獲取
合理有效的環(huán)境監(jiān)測工作能夠在相應(yīng)工作人員的勘測環(huán)節(jié)下進(jìn)行大規(guī)模的實(shí)用性數(shù)據(jù)的獲取,尤其是對(duì)于工程所在區(qū)域內(nèi)的氣候環(huán)境等方面的變化規(guī)律,這些實(shí)用性數(shù)據(jù)的獲取能夠有效推動(dòng)環(huán)境工程建設(shè)工作的開展,并能夠合理引導(dǎo)環(huán)境工程建設(shè)相應(yīng)規(guī)劃的實(shí)施,例如環(huán)境工程在需要利用不同的園林景觀來對(duì)工程所在區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行美化時(shí),就可以充分的利用天氣和氣候的數(shù)據(jù)信息來對(duì)園林景觀當(dāng)中的植物進(jìn)行選擇,并以此作為依據(jù)來加強(qiáng)環(huán)境工程開展的有效性以及合理性。
3.3促進(jìn)環(huán)境工程建設(shè)的施工
環(huán)境監(jiān)測工作能夠通過各方面條件的數(shù)據(jù)信息獲取來對(duì)建設(shè)過程的工作進(jìn)行指導(dǎo),從而能夠促進(jìn)工作人員能夠嚴(yán)格按照剛才圖紙的相關(guān)要求來完成工程建設(shè)當(dāng)中的各項(xiàng)工作,有效推動(dòng)了環(huán)境工程建設(shè)的進(jìn)程,例如在高速公路附近設(shè)置相應(yīng)的隔音帶的同時(shí)還可以利用高桿植物的作用效果來降低交通工具產(chǎn)生的噪聲污染等。
3.4促進(jìn)環(huán)境工程建設(shè)創(chuàng)新提高
環(huán)境工程建設(shè)發(fā)展是近幾年新的工程,可以借鑒的實(shí)例比較少,往往需要走一次彎路,才能找到正確的方式方法,而環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)可以提供環(huán)境實(shí)時(shí)狀況,了解環(huán)境癥結(jié)所在,通過實(shí)際了解及時(shí)更新改變環(huán)境建設(shè)工程中的不足之處,指導(dǎo)環(huán)境建設(shè)工程不斷完善。
關(guān)鍵字:建筑施工噪聲、特性危害、控制防護(hù)、合理措施。
中圖分類號(hào):P733.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
緒論
隨著人們生活品質(zhì)日益提高,市民對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量提出更高的要求。如何解決建筑施工過程中噪聲污染一直是人們致力研究的課題。通過對(duì)以宜春市某醫(yī)院建筑工程施工過程中噪聲對(duì)附近人群的影響的分析和調(diào)查,對(duì)減噪防噪問題做了一些探討,提出了一些可操作的方案。
目前,隨著人們生活品質(zhì)日益提高,市民對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量提出更高的要求。作為傳統(tǒng)的建筑施工生產(chǎn)給人的印象往往是臟、亂、雜、吵。建筑施工工地往往是城市污染的主要源頭之一,所以如何解決建筑施工過程中環(huán)境污染一直是人們致力研究的課題。
噪聲的危害
在建筑工地生產(chǎn)過程中,存在著多種音調(diào),無規(guī)律的雜亂聲音,被人們稱為生產(chǎn)性噪音,這些噪音不僅對(duì)工作聽覺系統(tǒng)有損害,可以造成職業(yè)性難聽(噪聲聾),而且對(duì)神經(jīng)、血管系統(tǒng)也有不良作用,因此,國家把它列為規(guī)定的職業(yè)病之一。
二、控制施工現(xiàn)場噪音措施:
1、進(jìn)場前與建設(shè)單位和使用單位取得聯(lián)系,在環(huán)保部門指導(dǎo)下,訂立協(xié)議,明確各方權(quán)利和義務(wù);
2、貼出“安民告示”主動(dòng)邀請(qǐng)使用單位代表開會(huì),介紹信、竣工日期和各項(xiàng)環(huán)保措施,建立起互相理解信任、相互支持配合的良好關(guān)系;
3、現(xiàn)場施工機(jī)具要經(jīng)常檢查維修,保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。采取有效措施,盡量降低噪音強(qiáng)度等級(jí)在《建筑施工場界限值》規(guī)定的噪場限值等級(jí)以內(nèi)。
4、中午和夜間加班使用噪場源機(jī)具施工,要遵守當(dāng)?shù)卣囊?guī)定,提前向環(huán)保部門辦理申報(bào)手續(xù)。
5、做好施工作業(yè)時(shí)間的安排,對(duì)噪音較大的施工作業(yè)(如攪拌砼等),安排在白天當(dāng)班的時(shí)間進(jìn)行,盡理降低施工噪聲音,減少擾民,做到不影響周邊人員的生產(chǎn)和生活。
6、噪聲超過55DB的工程一律安排在早上6時(shí)至晚上10時(shí)進(jìn)行。各種木材、金屬的切割工作一律在現(xiàn)場的作業(yè)棚內(nèi)進(jìn)行,作業(yè)棚搭成封閉式?;炷翝仓钸t在下午18時(shí)開始,保證4小時(shí)內(nèi)澆完。
7、在施工現(xiàn)場設(shè)隔音圍擋,將施工區(qū)和生活區(qū)分隔開,達(dá)到減少施工擾民,加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,保護(hù)原有綠地的目的。
噪聲污染防治措施主要從三方面進(jìn)行控制:噪聲源,傳播途徑,接受者
(一)噪聲源控制
1,消除噪聲發(fā)生的根源:改進(jìn)結(jié)構(gòu),改進(jìn)生產(chǎn)工藝,減少機(jī)械摩擦,改變噴口形狀
2,采用吸聲,隔聲裝備
(二)從噪聲傳播途徑上控制
1,阻斷傳播途徑
2,改變機(jī)器設(shè)備的安裝方向
3,原理噪聲源
(三)對(duì)接受者的防護(hù)
對(duì)接受者進(jìn)行防護(hù),除了減少人員在噪聲環(huán)境中的暴露時(shí)間外,可采取各種個(gè)人防護(hù)手段,如佩帶耳塞,耳罩或頭盔等。
1 加強(qiáng)施工管理,提高施工人員環(huán)保意識(shí)
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑施工噪聲污染防治方案,按照建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)和施工現(xiàn)場條件、施工所用機(jī)械、作業(yè)時(shí)間安排等情況,采取相應(yīng)的建筑施工噪聲污染防治措施,并保持防治設(shè)施的正常使用。建筑施工噪聲污染防治所需費(fèi)用列入建設(shè)工程造價(jià)的預(yù)算和決算。
合理制定作業(yè)時(shí)間
在施工現(xiàn)場超出規(guī)定時(shí)間帶作業(yè)的一般是混凝土連續(xù)澆注,支模板等作業(yè)。這些噪音的產(chǎn)生在正常作業(yè)中是避免不了的,而且這些噪音的強(qiáng)度非常大,如在夜間作業(yè)噪音尤為突出。為了有效控制施工單位夜晚連續(xù)作業(yè),就應(yīng)該嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間。在居民稠密區(qū)進(jìn)行強(qiáng)噪聲施工作業(yè)時(shí),夜晚作業(yè)不超過22 時(shí),早晨作業(yè)不早于6 時(shí),在特殊情況下(高考期間) 更應(yīng)該縮短或暫停施工作業(yè)。晝間盡量將施工作業(yè)時(shí)間與居民的休息時(shí)間錯(cuò)開,當(dāng)特殊情況下確需連續(xù)施工作業(yè)的,事先應(yīng)該與附近居民協(xié)商,并上報(bào)工地所在地的環(huán)保局和有關(guān)環(huán)保行政執(zhí)法部門。
減少人為噪音
應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》,進(jìn)行文明施工,建立健全現(xiàn)場噪聲管理責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)施工人員的素質(zhì)培養(yǎng),盡量減少人為的大聲喧嘩,增強(qiáng)全體施工人員防噪聲擾民的意識(shí)。
1.3加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的噪聲監(jiān)測
為及時(shí)了解施工現(xiàn)場的噪音情況,掌握噪聲值,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲的長期監(jiān)測。采用專人監(jiān)測、專人管理的原則,凡超過《建筑施工場界噪聲限值》的,要及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場噪聲超標(biāo)的有關(guān)因素進(jìn)行調(diào)整,力爭達(dá)到施工噪聲不擾民的目的。
1.4 提倡綠色施工
綠色施工是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應(yīng)用的主要體現(xiàn),是綠色施工技術(shù)的綜合應(yīng)用。綠色施工涉及到可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面,如生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、資源與能源的利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等。實(shí)施綠色施工應(yīng)遵循一定的原則,如減少場地干擾、尊重基地環(huán)境、結(jié)合氣候施工。
2合理使用施工機(jī)械,改進(jìn)施工方法
2. 1合理使用施工機(jī)械施工
機(jī)械和運(yùn)輸車輛是產(chǎn)生建筑施工噪聲的主要原因。為減少施工期噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響,施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)合理布局和使用施工機(jī)械,妥善安排作業(yè)時(shí)間。施工中應(yīng)當(dāng)使用低噪聲的施工機(jī)械和其他輔助施工設(shè)備,對(duì)高噪聲施工機(jī)械采取必要的降噪措施,禁止使用國家明令淘汰的產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和施工機(jī)械設(shè)備。
2. 2積極改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)
(1) 生產(chǎn)作業(yè)盡量向現(xiàn)場外部發(fā)展,減少現(xiàn)場施工作業(yè)量或作業(yè)內(nèi)容。對(duì)于產(chǎn)生強(qiáng)噪聲的成品、半成品的機(jī)械加工及制作,可以在工廠、車間內(nèi)完成,減少因施工現(xiàn)場加工制作產(chǎn)生的噪聲。如推廣商品混凝土,使得混凝土的攪拌遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場,減少該作業(yè)的噪聲源;采用噪聲比較小的振動(dòng)打樁法和鉆孔灌樁法等;另外以焊接代替鉚接,用螺栓代替鉚釘?shù)?其他建筑材料如木材、鋼筋及其他金屬材料的加工等,也要盡量實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場作業(yè)。
(2) 積極改進(jìn)作業(yè)技術(shù),采用先進(jìn)設(shè)備與材料,降低作業(yè)噪聲的產(chǎn)生量。盡量選用低噪聲或備有消聲降噪聲的施工機(jī)械,研制低噪聲的施工機(jī)械并推廣使用。如以液壓打樁機(jī)取代空氣錘打樁機(jī),在距離15 米處實(shí)測噪聲級(jí)僅為50 分貝。施工現(xiàn)場混凝土施工使用低噪聲振搗棒、機(jī)械刨鑿作業(yè)使用低噪聲的破碎炮和風(fēng)鎬等剔鑿機(jī)械,空氣動(dòng)力性機(jī)械,安裝消聲器和彈性支座,或采取有效降低噪聲和振動(dòng)。
3采取合理措施,在傳播途徑上控制噪聲
3. 1吸聲
利用吸聲材料(如玻璃棉、礦渣面、毛氈、泡沫塑料、吸聲磚、木絲板、甘蔗板等) 和吸聲結(jié)構(gòu)(如穿孔共震吸聲結(jié)構(gòu)、微穿孔板吸聲結(jié)構(gòu)、薄板共振吸聲結(jié)構(gòu)等) 吸收通過的聲音,減少室內(nèi)噪聲的反射來降低噪聲。
3. 2隔聲
把發(fā)聲的物體、場所用隔聲材料(如磚、鋼筋混凝土、鋼板、厚木板、礦棉被等) 封閉起來與周圍隔絕。常用的隔聲結(jié)構(gòu)有隔聲間、隔聲機(jī)罩、隔聲屏等,有單層隔聲和雙層隔聲兩種結(jié)構(gòu)。
3. 3隔振
防止振動(dòng)能量從振源傳遞出去。隔振裝置主要包括金屬彈簧、隔振器、隔振墊(如剪切橡皮、氣墊) 等。常用的材料還有軟木、礦渣棉、玻璃纖維等。
3. 4阻尼
用內(nèi)摩擦損耗大的一些材料來消耗金屬板的振動(dòng)能量并變成熱能散失掉,從而抑制金屬伴隨的彎曲振動(dòng),使輻射噪聲大幅度消減。常用的阻尼材料有瀝青、軟橡膠和其他高分子涂料等。
3. 5 加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和施工現(xiàn)場檢查,杜絕噪聲污染的發(fā)生
為把施工噪聲控制在允許范圍內(nèi),環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和施工現(xiàn)場檢查,首先要根據(jù)實(shí)際情況制訂工作方案和行之有效的具體措施,著力查處違法行為,嚴(yán)格控制噪聲污染;其次要增加巡查頻次,加強(qiáng)對(duì)可能產(chǎn)生噪聲污染場所的檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、居民區(qū)周圍的現(xiàn)場監(jiān)督;最后是把一些違章現(xiàn)象頻繁、違章情況嚴(yán)重的單位列入重點(diǎn)整改單位,以“先教育后處罰”方式,督促其有效整改。充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用,加大對(duì)施工區(qū)及施工影響區(qū)的監(jiān)督力度,采取巡回檢查、抽查等手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并通知施工方及時(shí)改正,把建筑施工噪聲的污染降低到最小。
3. 6加強(qiáng)施工公示,加強(qiáng)溝通
施工單位應(yīng)該加強(qiáng)與附近居民住戶的溝通,施工時(shí),應(yīng)在建筑施工工地顯著處懸掛建筑施工工地環(huán)保牌,注明工地環(huán)保負(fù)責(zé)人及工地現(xiàn)場電話號(hào)碼,以便公眾監(jiān)督及溝通。
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將法制教育與物理知識(shí)聯(lián)系在一起,既可激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,又可加強(qiáng)學(xué)生的法制觀念。那么,在物理教學(xué)中應(yīng)該如何滲透法制教育呢?筆者根據(jù)多年的教學(xué)實(shí)踐,提出以下做法與各位同仁商榷。
一是利用聲現(xiàn)象與噪聲污染,對(duì)學(xué)生進(jìn)行守法教育。人教實(shí)驗(yàn)版物理八年級(jí)上冊(cè)第一章“聲現(xiàn)象”中,聲的概念為:從物理學(xué)角度,噪聲是發(fā)聲體做無規(guī)則振動(dòng)時(shí)發(fā)出的聲音;從環(huán)境保護(hù)的角度,凡是影響人們工作、學(xué)習(xí)、休息的聲音以及對(duì)要聽的聲音產(chǎn)生干擾的聲音都是噪聲。
《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》第七章第三十九條規(guī)定:“建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定的要求,投入生產(chǎn)或者使用的,由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處罰款。”《中華人民共和國住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定:住宅臥室、起居室(廳)內(nèi)的允許噪聲,晝間應(yīng)小于或等于50分貝,夜間應(yīng)小于或等于40分貝。住宅臥室、起居室(廳)宜布置在背向噪聲源的原則。電梯不應(yīng)與臥室、起居室(廳)緊鄰。凡受條件限制需要緊鄰時(shí),必須采取隔聲、減振措施。
讓學(xué)生來理解噪聲的兩種定義和噪聲污染的相關(guān)法律可以幫助學(xué)生更好地理解噪聲的定義。同時(shí),學(xué)生也更愿意遵守噪聲污染防治條例,對(duì)學(xué)生守法教育有明顯的推動(dòng)作用。
二是利用光的直線傳播規(guī)律與采光權(quán),讓學(xué)生知道法律制定的意義,進(jìn)而在生活中自覺遵守法律。人教實(shí)驗(yàn)版八年級(jí)物理第二章“光現(xiàn)象”中,在光的傳播中有一個(gè)重要的規(guī)律:光在同種均勻介質(zhì)中沿直線傳播。根據(jù)這個(gè)規(guī)律,光遇到不透明的物體在其后會(huì)形成陰暗區(qū)域,也就是影子。這就涉及了居民的采光權(quán)問題。采光權(quán)是相互毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人或使用權(quán)人之間,一方為接受日照而要求另一方限制其建筑物或植物距離或高度的權(quán)利。
《物權(quán)法》第八十九條對(duì)“采光權(quán)”有明文規(guī)定:建造建筑物,不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。根據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(gb50180-93)》的規(guī)
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定:“大城市住宅日照標(biāo)準(zhǔn)為大寒日≥2小時(shí),冬至日≥1小時(shí),老年人居住建筑不應(yīng)低于冬至日日照2小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn);在原設(shè)計(jì)建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低;舊區(qū)改造的項(xiàng)目內(nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低,但不應(yīng)低于大寒日日照1小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。”
我們通過光的直線傳播規(guī)律與采光權(quán),使學(xué)生深刻理解采光權(quán)的概念,了解物權(quán)法的界定,進(jìn)而充分理解法律制定的意義,讓他們?cè)谏钪凶杂X遵守法律,也維護(hù)好自己合法的權(quán)利。
三是利用熱學(xué)與熱用戶權(quán)利,讓學(xué)生知法、守法。熱是可在兩個(gè)熱力系之間或熱力系與外界之間因溫度差而傳遞的一種能量形式。
河南省供暖不熱退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“細(xì)化”為:供熱不達(dá)標(biāo)的室內(nèi)溫度被劃分為:低于16℃高于14℃(含14℃)、低于14℃高于12℃(含12℃)、低于12℃高于10℃(含10℃)和低于10℃4個(gè)區(qū)間。對(duì)應(yīng)的退費(fèi)數(shù)額為:相應(yīng)天數(shù)的25%、50%、75%和全部采暖費(fèi)。
供暖溫度的測試,初測方為熱力公司,如有爭議,用戶可委托法定機(jī)構(gòu)二次測溫。一直以來,采暖及其費(fèi)用的使用和收繳是一個(gè)非常敏感且難以解決的熱點(diǎn)問題,有些居民不愿交納空置費(fèi),或因溫度不達(dá)標(biāo)而拒絕交納供暖費(fèi),且私自加裝管道泵或者改裝家庭供暖設(shè)施的現(xiàn)象比較普遍,造成糾紛不斷、矛盾叢生。通過學(xué)習(xí)熱學(xué)和相關(guān)法律,可讓學(xué)生知法、守法。
四是利用電磁波與電磁輻射,讓學(xué)生養(yǎng)成健康的生活方式。在物理學(xué)中,電場和磁場的交互變化可產(chǎn)生電磁波,電磁波向空中發(fā)射或泄露的現(xiàn)象,叫電磁輻射。電磁輻射是以一種看不見、摸不著的特殊形態(tài)存在的物質(zhì)。球本表面的熱輻射和雷電都可產(chǎn)生電磁輻射,如圍繞在我們身邊的天然磁場、太陽光、家用電器等都會(huì)發(fā)出強(qiáng)度不同的輻射。
國家《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》中對(duì)電磁輻射防護(hù)限值設(shè)有兩類基本限值分:①職業(yè)照射,即在每天8h工作期間內(nèi),任意連續(xù)6min按全身平均的比吸收率(sar)應(yīng)小于0.1w/kg;②公眾照射,即在1天24h內(nèi),任意連續(xù)6min按全身平均的比吸收率(sar)應(yīng)小于0.02w/kg。
通過學(xué)習(xí)相關(guān)物理知識(shí)和法律知識(shí),可以讓學(xué)生養(yǎng)成健康的生活方式,如電器擺放不過于集中,盡量避免同時(shí)使用多臺(tái)電器等。
五是利用水與水污染的學(xué)習(xí),讓學(xué)生樹立合理用水、防止水污染的意識(shí)。海洋和地表中的水蒸發(fā)到天空中形成了云,云中的水通過降水落下來變成雨,冬天則變成雪。落于地表上的水滲入地下形成地下水;地下水又從地層里冒出來,形成泉水,經(jīng)過小溪、江河匯入大海。形成一個(gè)水循環(huán)。
一、從全面貫徹落實(shí)的高度認(rèn)識(shí)和抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。拋棄了那種以人為中心、片面追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展觀念,并將人與自然相和諧的重要性提升到一個(gè)新的高度。
1、良好的生態(tài)環(huán)境是又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和目標(biāo)
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),而堅(jiān)持又好又快發(fā)展則是全面落實(shí)的本質(zhì)要求。所謂又好又快發(fā)展,即是要更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。又好又快發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境。
一方面,資源和環(huán)境是又好又快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國是一個(gè)資源大國,同時(shí)也是一個(gè)人口大國,按人均計(jì)算,我國的耕地、水、礦產(chǎn)資源的擁有量尚不及世界平均水平。改革開放30多年,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了廣泛而深刻的變化,“中國速度”令世界矚目,經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第四位。但由于傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展和消費(fèi)模式,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在高消耗與高污染基礎(chǔ)之上的,據(jù)有關(guān)資料,我國單位資源產(chǎn)出水平僅相當(dāng)于美國的1/10、日本的1/20,而單位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量則是發(fā)達(dá)國家的8-9倍。高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)模式很難長期支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更談不上又好又快的發(fā)展。資源環(huán)境問題,不僅是我們的近憂,更應(yīng)是我們的遠(yuǎn)慮。
另一方面,發(fā)展不能以犧牲資源環(huán)境為代價(jià),又好又快發(fā)展包含著建設(shè)和諧良好的生態(tài)環(huán)境。粗放型的增長方式,不僅造成資源難以為繼,還帶來生態(tài)破壞和環(huán)境惡化,這樣勢必會(huì)抵消部分發(fā)展成果、并嚴(yán)重制約發(fā)展。《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告》指出,年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失5118億元,占當(dāng)年GDP的3.05%,也就是說,當(dāng)年10.1%的GDP增長率,扣除污染損失,就只剩了7.05%。又好又快發(fā)展是有機(jī)統(tǒng)一的整體,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持良好的生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2、人的全面發(fā)展離不開和諧的生態(tài)環(huán)境
以人為本是的核心,人的生存和發(fā)展是的基本出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本,就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。人的全面發(fā)展表現(xiàn)為人的活動(dòng)、需要和能力的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展必須以社會(huì)和物質(zhì)條件為基礎(chǔ)。良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展重要基礎(chǔ),社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展則為人們的生存發(fā)展創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富。良好的生態(tài)環(huán)境是人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ),生存質(zhì)量的不斷提高為人的全面發(fā)展提供動(dòng)力和條件。良好的生態(tài)環(huán)境是人與自然和諧的體現(xiàn),也是和諧社會(huì)主要內(nèi)涵,和諧的社會(huì)則將促進(jìn)人的全面發(fā)展、豐富人的發(fā)展內(nèi)涵。試想,一個(gè)處在惡劣的環(huán)境中、不斷受到污染侵?jǐn)_的人,其全面發(fā)展將從何談起?
3、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是建設(shè)生態(tài)文明的要求和體現(xiàn)
生態(tài)文明以尊重和維護(hù)自然為前提,以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨,以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵,引導(dǎo)人們走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路為著眼點(diǎn)。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律,強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。生態(tài)文明既追求人與自然的和諧,也追求人與人的和諧,而且把人與人的和諧作為人與自然和諧的前提。建設(shè)生態(tài)文明,一要努力形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,改變高消耗、高污染、低效率的發(fā)展方式,主動(dòng)選擇低消耗、少污染、高效率的生產(chǎn)生活方式,努力把經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)控制在環(huán)境可承載的范圍內(nèi),促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。二要大力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的體制建設(shè),健全和落實(shí)資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,完善有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的法律和政策。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入,開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進(jìn)適用技術(shù),提高能源資源利用效率。四要加強(qiáng)重點(diǎn)污染防治。
二、加強(qiáng)餐飲娛樂業(yè)的污染防治已成為我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作重點(diǎn)
江岸區(qū)是一個(gè)老城區(qū),地處市中心,人口密度大,資源條件十分有限,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理,環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。改革開放以來,全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長,各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就,但也存在不少結(jié)構(gòu)性問題,群眾對(duì)環(huán)境污染問題的反映突出,尤其是餐飲娛樂業(yè)的污染擾民問題比較明顯。餐飲娛樂業(yè)的污染防治,直接關(guān)系到江岸“兩型社會(huì)”建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)、和諧城區(qū)、生態(tài)文明城區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。
1、江岸區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體狀況
江岸區(qū)環(huán)境質(zhì)量的總體情況是:空氣質(zhì)量基本達(dá)標(biāo),地表水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀,聲環(huán)境質(zhì)量較好,主要污染物排放逐步削減。具體如下:
——空氣質(zhì)量考核二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)和可吸入顆粒物(PM10)三項(xiàng)主要污染物,其中可吸入顆粒物(PM10)濃度年均值則略超過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)0.10毫克/立方米的限值,但有下降趨勢。近幾年的空氣污染指數(shù)(API)<100的天數(shù)(即空氣質(zhì)量為優(yōu)或良好)逐年有所提高,年為295天。
——我區(qū)地表水體主要包括塔子湖、鯇子湖、長江、朱家河等自然水體,根據(jù)監(jiān)測情況,除長江水質(zhì)達(dá)到III類水體標(biāo)準(zhǔn)外,我區(qū)的兩個(gè)湖和朱家河的水質(zhì)分別按IV類和V類水體考核均超標(biāo)。
——我區(qū)域環(huán)境噪聲55.7分貝,道路交通噪聲為69.2分貝,均已達(dá)標(biāo),尤其是自采取禁鳴、道路刷黑等措施后,道路交通噪聲改善明顯。
——年,主要污染物排放量在年的基礎(chǔ)上有較大幅度削減,工業(yè)廢水中中化學(xué)需氧量(COD)削減29.6%、廢氣中二氧化硫(SO2)削減8.1%,均超過國家規(guī)定的削減進(jìn)度目標(biāo)。
2、各類生活源已成為我區(qū)的主要污染物來源
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我區(qū)以工業(yè)制造為主的二產(chǎn)業(yè)比重已不足30%,而三產(chǎn)業(yè)的比重已達(dá)到70%以上。通過多年的污染防治,我區(qū)的工業(yè)污染防治水平已處于較高水平,年,工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率為98%,工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放率為97%。但是,三產(chǎn)業(yè)的污染狀況不容樂觀,尤其是其中的餐飲、住宿、娛樂等行業(yè)的污染負(fù)荷比重較大。
根據(jù)年開展的全國第一次污染源普查,2007年,我區(qū)復(fù)核調(diào)查口徑的污染源1524戶,其中工業(yè)源361戶(包括制造業(yè)、水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)),生活源1164戶(包括住宿業(yè)454戶、餐飲業(yè)522戶以及居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、醫(yī)院等)。
從表中可見,生活源的廢水和廢氣的污染物排放量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)源的排放量。同時(shí)可見,餐飲業(yè)無論事從單位數(shù)量還是從的廢水污染物排放量,都占有相當(dāng)大的比重。生活源中的廢氣污染物主要來自機(jī)關(guān)事業(yè)單位、醫(yī)院、浴池等單位的鍋爐。由于噪聲污染源沒有納入此次調(diào)查的范圍,因此,主要產(chǎn)生噪聲污染的卡拉Ok、KTV等娛樂業(yè)未作調(diào)查。
3、餐飲娛樂業(yè)污染的環(huán)境和社會(huì)問題
根據(jù)污染源調(diào)查和環(huán)境管理的工作實(shí)際情況,生活污染源的污染防治應(yīng)作為我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn),尤其是餐飲娛樂業(yè)的污染防治必須加強(qiáng),應(yīng)著重解決以下問題:
一是應(yīng)加強(qiáng)餐飲廢水的治理,綜合處置餐飲廢油殘?jiān)?。由于餐飲?jīng)營單位分布廣,且大多數(shù)規(guī)模較小、場地有限,餐飲廢水大多未進(jìn)行單獨(dú)處理,而是排入排水管網(wǎng)到城市污水處理廠集中處理。但是,直接排放的餐飲廢水中含有大量的動(dòng)植物油、殘?jiān)扔袡C(jī)污染物,不僅造成水體污染、加重城市污水處理廠的負(fù)擔(dān),而且易造成排水管網(wǎng)的堵塞,同時(shí),由于管理的不到位,部分餐飲企業(yè)的餐飲廢油被不法分子非法回收加工再生食用油、餐飲殘?jiān)米魑关i飼料,造成了嚴(yán)重的食品安全隱患。
二是應(yīng)加強(qiáng)餐飲娛樂業(yè)產(chǎn)生的油煙噪聲污染,減少油煙噪聲擾民現(xiàn)象。由于我區(qū)是一個(gè)老城區(qū),城市規(guī)劃布局新老交錯(cuò)、功能區(qū)混雜,餐飲娛樂行業(yè)很難嚴(yán)格地與居民區(qū)區(qū)分開,因此,餐飲娛樂業(yè)的油煙噪聲污染擾民問題比較突出。年,我局接受的環(huán)境投訴共1081件,其中關(guān)于餐飲娛樂業(yè)的油煙噪聲投訴為658件,占全部投訴的60.9%。雖然油煙和噪聲擴(kuò)散和影響范圍有限,但其感官影響明顯,嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量和城市景觀。
三、按照的要求推動(dòng)和強(qiáng)化我區(qū)餐飲娛樂業(yè)的污染防治工作
1、加快推進(jìn)餐飲廢水治理和餐飲廢油殘?jiān)木C合處置利用。
隨著餐飲業(yè)的發(fā)展壯大,其對(duì)環(huán)境的影響日益顯現(xiàn),尤其是其排放的廢水中含有大量的有機(jī)污染物,會(huì)對(duì)水體造成嚴(yán)重的污染。由于我市居民的飲食結(jié)構(gòu)及習(xí)慣等原因,直接排放的餐飲廢水中含有大量的動(dòng)植物油,其濃度一般可達(dá)到100-500mg/L,最高時(shí)可達(dá)到1000mg/L以上,是一般生活污水的數(shù)倍或數(shù)十倍,對(duì)水體污染十分嚴(yán)重,并在較大程度上增加了城市污水處理廠的處理負(fù)荷、影響其正常運(yùn)行,容易造成城市排水管網(wǎng)的堵塞。
而且,排放掉的動(dòng)植物油可回收加工成脂肪酸廣泛應(yīng)用于提煉生物柴油、生產(chǎn)洗滌劑等行業(yè),具有較高的回收利用價(jià)值。因此,要求餐飲企業(yè)安裝廢水隔油脫油裝置,對(duì)其廢水實(shí)施脫油處理,并引進(jìn)相關(guān)企業(yè)對(duì)廢油進(jìn)行回收加工,即可較少污染物排放,也可實(shí)現(xiàn)資源回收利用。計(jì)劃通過2年時(shí)間,要求江岸區(qū)內(nèi)有一定規(guī)模的餐飲企業(yè)安裝廢水隔油脫油設(shè)施,并引進(jìn)相關(guān)企業(yè),組建回收網(wǎng)絡(luò)、建立加工基地,對(duì)餐飲廢油和殘?jiān)M(jìn)行回收和資源化利用,建立和完善餐飲廢水治理——廢油回收——廢油提煉加工的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
2、加大餐飲娛樂業(yè)油煙噪聲的污染治理力度
一是以街道為單位實(shí)施區(qū)域整治。根據(jù)小餐館多,且大多分布在居民區(qū)內(nèi)的特點(diǎn),以街道為單位,開展創(chuàng)建油煙噪聲治理達(dá)標(biāo)示范街道活動(dòng),并在部分街道進(jìn)行試點(diǎn),在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上加以推廣。對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)的所有餐飲企業(yè),無論有證還是無證,一律要求進(jìn)行油煙治理。
二是加大財(cái)政資金對(duì)油煙噪聲整治工作的支持力度。將油煙噪聲治理資金納入年度預(yù)算,采取按設(shè)備投入比例獎(jiǎng)勵(lì)的措施,對(duì)按要求實(shí)施了油煙噪聲治理的經(jīng)營戶給予資金支持,通過財(cái)政資金的杠桿作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)主們開展油煙噪聲治理,從而有效地推動(dòng)此項(xiàng)工作。
三是加大對(duì)占道早點(diǎn)、夜市排擋的整治力度。首先從經(jīng)營時(shí)間和環(huán)境衛(wèi)生予以規(guī)范,并逐步予以取締。如對(duì)主次干道早點(diǎn)經(jīng)營戶和攤?cè)阂?:30之前收攤?cè)胧?,?duì)社區(qū)內(nèi)的早點(diǎn)經(jīng)營戶和攤?cè)簞t要求10:30之前收攤?cè)胧?;?duì)夜市排擋攤?cè)阂蟠_保晚12時(shí)以前無占道現(xiàn)象,確保周圍環(huán)境衛(wèi)生。鑒于木炭燒烤的煙霧污染較大,嘗試取締夜市排擋攤?cè)褐械哪咎繜荆σ龑?dǎo)經(jīng)營戶改為電烤。
四是在餐飲油煙噪聲污染的防治中注重區(qū)別不同情況、分類治理,對(duì)有證照、有一定規(guī)模的經(jīng)營戶,嚴(yán)格按照環(huán)保法規(guī)的要求進(jìn)行油煙噪聲的治理,安裝和完善油煙凈化設(shè)施;對(duì)于無證照的經(jīng)營戶不是簡單地予以取締,而是對(duì)具備一定條件的經(jīng)營戶,按要求安裝油煙凈化設(shè)施、辦理相關(guān)證件,促其規(guī)范經(jīng)營,既消除了油煙污染,又防止了可能因此產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素;對(duì)存在嚴(yán)重污染和占道的經(jīng)營戶,則堅(jiān)決予以取締,勸其轉(zhuǎn)向經(jīng)營。同時(shí),在實(shí)施過程中注意利益平衡,必要時(shí)通過行政調(diào)解,以項(xiàng)目福利對(duì)居民利益予以一定補(bǔ)償,已解決油煙噪聲污染問題。
3、完善和創(chuàng)新餐飲娛樂業(yè)污染防治的制度和機(jī)制