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第一條為實施科教興國和可持續發展戰略,加強科學技術普及工作,提高公眾的科學文化素質,根據本市的實際情況,制定本條例。
第二條本條例所稱的科學技術普及(以下簡稱科普),是指采用公眾易于理解和接受的方式向其傳播科學技術知識、科學方法和科學思想。
第三條本條例適用于本市行政區域內的國家機關、社會團體、企業、事業單位、其他組織以及公民的科普活動。
第四條科普活動應當堅持經常性和群眾性的原則,結合首都經濟、社會發展的需要以及群眾工作、生活的實際,充分利用各種現代化手段,通過多種渠道、多種形式、多個層次開展。
第五條科普工作應當堅持科學態度。在科普活動中不得將違背科學原則和科學精神或者尚無科學定論的主張或者意見,作為科學知識傳播和推廣。禁止以科學為名從事封建迷信、反科學、偽科學的活動。禁止以科學為名傳播不健康、不文明的生活方式和有損社會公共利益的內容。
第六條市和區、縣人民政府應當制定政策,鼓勵和支持社會力量興辦科普事業,促進科普工作國內、國際間的合作與交流。
第七條各單位應當組織或者支持本單位人員接受科普教育。
第八條本市公民有依法接受科普教育,參加科普活動的權利。
未成年人的監護人有責任使未成年人接受科普教育。
第二章管理與組織
第九條市和區、縣人民政府應當加強對科普工作的領導,將科普工作納入國民經濟和社會發展計劃。市和區、縣人民政府建立科普工作聯席會議制度,加強對科普工作的指導和協調。
第十條鄉、鎮人民政府應當組織開展轄區內的科普活動。
街道辦事處應當支持和協調轄區內的社區科普活動。
第十一條市科學技術行政部門負責全市科普工作,其職責是制定科普工作總體規劃和年度計劃,并進行政策引導、組織管理和監督檢查。
第十二條市人民政府有關部門應當根據各自職責,做好本市科普工作規劃和計劃的實施工作。
第十三條科學技術協會是科普工作的主要社會力量。市科學技術協會應當組織所屬學會、協會、研究會開展日常性、群眾性科普活動,協助制定科普工作的規劃、計劃,對各部門、各單位的科普工作進行業務指導。
第十四條工會、共青團、婦聯等群眾團體應當結合職工、青少年、婦女的特點,開展多種形式的科普活動。
第三章社會責任
第十五條各單位應當建立領導干部學習現代科學知識、接受科普教育的制度,并把學習情況納入對其考核的范圍。
第十六條中小學校應當開展多種形式的科普活動,把提高青少年的科學技術素質作為全面實施素質教育的重要內容。
市和區、縣青少年科技館、少年宮等校外教育機構,應當組織開展青少年專題科普活動和日常校外科普教育,并做好中小學科技輔導教師的培訓工作。
第十七條農村地區應當根據當地經濟與社會發展的需要,圍繞科學生產、文明生活,面向農民開展科普工作。
各類農業技術推廣(培訓)機構、農業技術學校和農村專業技術協會,應當結合技術推廣、技術培訓向農民普及科學知識。
鄉、鎮和村文化站、廣播站等應當向農民宣傳科學、文明的生產和生活方式。
第十八條綜合類和自然科學類報紙、刊物應當開設專欄,刊登科普文章;電影制作、發行、放映單位應當制作、發行、放映科普電影;廣播電臺、電視臺應當開辦固定科普宣傳欄目,增加科普節目的播出時間。
第十九條博物館、圖書館、文化館等社會公益場所應當結合自身業務,增加科普宣傳的內容。
動物園、植物園、自然保護區等場所應當結合各自特點,開展有關環境、生態和生物多樣性保護等方面的科普活動。
第二十條本市大型醫院、公園、旅游景點、影劇院、體育場館、商場、車站、機場等公共場所的經營管理單位,應當根據各自特點,開展面向公眾的科普宣傳。
第二十一條適宜向公眾開展科普宣傳的科研機構、高等院校和企業的實驗室或者產車間等應當有組織地向社會開放。
第二十二條本市于每年五月舉辦“北京科技周”活動,社會各界應當根據“北京科技周”確定的主題開展科普活動。
第四章科普場所
第二十三條天文館、自然科學類博物館、科技館、青少年科技館(活動中心)等專業科普場所,應當充分發揮科普教育功能,面向公眾開展科普活動,對中小學生給予優先和優惠。
第二十四條國家投資興建的科普場所、設施,禁止出租、出借或者以其他形式改作他用。如有特殊情況需要臨時改作他用的,須經上級主管部門批準,但不得改變其科普場所的基本性質,妨礙開展科普活動。
第五章科普工作者
第二十五條本條例所稱的科普工作者,包括專業和非專業科普工作者。在科普場所中從事科普工作的人員和中小學科技輔導教師為專業科普工作者,其他從事科普工作的人員為非專業科普工作者。
第二十六條科普工作者享有下列權利:
(一)依法創辦或者參加科普組織,自主開展科普活動;
(二)從事科普研究、創作,參加科普學術交流;
(三)申請科普項目經費,獲得科普創作、出版資金資助;
(四)評定專業技術職稱并享受相應待遇;
(五)接受專業技術培訓;
(六)對科普工作提出意見和建議。
第二十七條科普工作者應當履行下列義務:
(一)堅持科學精神,遵守職業道德;
(二)按照本條例的規定,面向公眾開展科普工作,傳播科學技術知識、科學方法和科學思想;
(三)抵制反科學、偽科學,同封建迷信、愚昧落后現象作斗爭;
(四)加強現代科學知識的學習,提高自身業務水平。
第二十八條科普工作者依法抵制反科學、偽科學,同封建迷信、愚昧落后現象作斗爭受法律保護。
第二十九條申請進行市級科技成果鑒定或者申報科技進步獎的科技人員在提交科技成果的同時,應當提供介紹該成果或與該成果相關的科普文章,在鑒定通過或者獲獎以后,以多種形式向公眾進行宣傳。
第三十條科普工作者在參加相應系列的專業技術職稱評審時,其所完成的科普方面的作品和直接參與指導的科普競賽成績以及獲得的科普獎勵,應當作為晉升專業技術職稱的依據之一。
第六章保障措施
第三十一條市和區、縣人民政府應當保證科普經費的投入,科普經費應當列入同級財政預算,專款專用。市科普活動經費應當在科學事業費中列項,逐年增長,其增長幅度應當不低于科學事業費的增長幅度。
區、縣科普活動經費應當按照本轄區常住人口每人每年0.5元的標準由區、縣財政予以保證,并逐年增長。
第三十二條本市以發展科學、教育為宗旨的基金會可以設立科普發展專項資金,用于資助科普讀物的創作、出版、科普影視制作、科普理論研究以及貧困地區的科普活動。
第三十三條出版科技類圖書、期刊,依照國家有關規定,可以享受稅收優惠政策。
第三十四條本市各級人民政府應當將科普基礎設施建設納入城市規劃和基本建設計劃,加快對科技館、青少年科技館、科普畫廊等科普場所、設施的建設、改造、充實和利用。
第三十五條本市各級人民政府應當采取措施,鼓勵境內外組織和個人捐助或者投資建設科普設施,開展科普活動。
第三十六條本市各級人民政府和有關部門應當采取措施,逐步提高科普工作者的待遇,改善科普工作者的工作和生活條件。
第七章獎勵與處罰
第三十七條本市有關行政部門和社會團體對在科普工作中作出突出貢獻的集體和個人,給予表彰和獎勵。
第三十八條違反本條例第五條第二款規定,以科學為名從事封建迷信活動,擾亂社會秩序,危害公共利益或者騙取財物尚不夠刑事處罰的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十條違反本條例第三十一條規定,挪用、克扣、截留科普經費的,由上級機關責令限期改正,并對直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十一條違反本條例規定,侵害科普工作者和公民的合法權益并造成損失的,依法承擔民事責任。
第八章附則
一、市政府貫徹十項措施,防震減災科普宣傳教育工作實施情況
省政府關于加強預防和處置地震災害能力10項重大措施實施以來,市委、市政府高度重視,加強領導,明確責任,強化措施,貫徹落實工作取得了初步成效。市政府先后下發了《關于進一步做好防震減災工作的通知》(麗政發〔〕11號)、《關于切實做好地震應急救援準備工作的通知》(麗政辦發〔〕75號)、《關于修訂部門各類應急預案的通知》(麗政辦發〔〕131號),提出了做好防震減災工作的具體要求,各級各部門積極行動,狠抓落實。7月9日,縣召開全縣地震應急準備工作會議當晚,姚安縣就發生6.0級地震,地震波及的鄉鎮參會領導迅速趕赴災區調查災情,開展應急工作;11月2日,賓川地震后,市縣各級各有關部門在第一時間趕赴災區調查災情、積極匯報、爭取支持。充分體現了應急快、布置快、行動快、救災快的特點,得到災區干部群眾的普遍贊譽。,市政府以第1號文件下發了《關于全面加強預防和處置地震災害能力建設十項重大措施工作任務分解的通知》,明確各項工作的牽頭單位和相關責任,為進一步做好全市防震減災工作,提高預防和處置地震災害能力,作出了具體的安排部署。明確了十項重大措施的實施牽頭單位和協助單位,建立了跟蹤檢查、進度匯報工作制度,明確了啟動問責程序和辦法。市地震局及時印發了《關于貫徹落實<云南省人民政府關于全面加強預防和處置地震災害能力建設的十項重大措施>工作分解及實施意見》(麗震發〔〕32號,制定了宣傳工作要點計劃。
《市政府關于全面加強預防和處置地震災害能力建設十項重大措施工作任務分解的通知》(麗政發〔〕1號)對于全面開展防震減災知識宣傳教育工作提出了具體要求。一、目標任務是:普及防震抗震知識,進一步提高全民防震抗震意識和自我保護能力。二、主要措施有:1.實施防震減災科普宣傳全覆蓋工程,組織發放防震減災科普知識聲像資料。將《云南防震應急自救互救手冊》《防震避震常識》、《防震避震常識掛圖》、《地震科普知識和地震緊急避險常識》等聲像資料及時發放到全市各機關、學校、幼兒園、醫院、大中型企業、社區、農村等做到家喻戶曉。2.做好防震減災科普知識年度常規宣傳。結合“2·3”地震紀念日、“5·12”防災減災日、科技周、《防震減災法》頒布實施紀念日、“7·28”唐山地震紀念日、科技日、“11·6”防震減災科普宣傳周及三月會、七月會等有利時機,利用廣播、電視、報紙、雜志、網絡、短信等媒介,采取專家講座、上街咨詢、政風行風直播熱線、知識競賽、發放宣傳材料等形式,廣泛開展科普宣傳活動。加強《防震減災法》等防震減災政策法規的學習宣傳活動。3.建立科普宣傳長效機制。認真落實地震系統防震減災宣傳方案,使防震減災知識進學校、進單位、進農村、進社區。中小學校結合“三生教育”,認真開展防震避險知識宣傳、中小學防震減災科普示范學校創建、中小學防震避險應急逃生演練等活動。組建地震科普知識宣講隊,制作宣傳展板、印刷宣傳材料,定期到鄉鎮、街道、村莊進行宣傳,擴大對社區、農村的宣傳面。充分發揮新聞單位輿論宣傳的主力軍作用,改進新聞報道形式,采取群眾喜聞樂見的方式,精心策劃,周密安排,及時、主動開展防震減災知識宣傳。4.建立應對重大地震災害新聞制度。新聞單位對地震事件的報道,必須堅持實事求是的原則,嚴格遵守新聞紀律,堅持正確的輿論導向,及時將信息通過正常渠道向社會公開,確保人心安定和社會穩定;以正面宣傳為主,重點宣傳報道黨和政府對災區群眾的關懷、抗震救災工作取得成效和抗震救災中涌現出的先進事跡,動員社會各界群策群力做好抗震救災工作。三、牽頭單位:各區縣人民政府、市委宣傳部,四、協助單位:市政府新聞辦、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科協、報社。
省政府十項重大措施和《市政府關于全面加強預防和處置地震災害能力建設十項重大措施工作任務分解的通知》具有很強的針對性、指導性、可操作性,對于指導當前和今后防震減災科普宣傳工作具有十分重要的意義。
全市防震減災工作會議對開展好防震減災科普宣傳工作也提出了明確要求。
二、防震減災科普知識宣傳資料按比例配發到各縣級地震部門的情況
到目前為止,省局為市發放了《云南防震應急自救互救手冊》100件共0本、《賓館酒店防震避震知識卡片》7000份、《防震避震常識手冊》100件共0本、《防震減災科普知識100問》50件共10000本、《防震避震科普常識掛圖(小)》800件2萬套共16萬張、《防震避震科普常識掛圖(大)》400件1萬套共8萬張、《中華人民共和國防震減災法掛圖》20件共400套、《防震減災科普宣傳蝶蟾童(ⅰ、ⅱ)》5件共500張、《防震減災科普知識宣傳蝶片-地震來了怎么辦》5件共750張、《地震災害自救常識》碟片4件共800張,《防震減災基本知識問答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0級特大地震應急大行動畫冊》20件共200本。內容豐富、形式多樣的科普宣傳資料為我們深入全面開展好防震減災科普宣傳教育奠定了基礎、提供了條件。
市地震局收到宣傳資料后,及時將宣傳資料按各區縣人口比例分發到各區縣地震局,同時將各區縣地震局科普資料發放補助經費及時下達給區縣地震局。各區縣地震局也及時深入農村鄉鎮,利用集市等時機,將宣傳材料及時分發到學校師生、干部群眾、來麗游客手中。
三、及時向學校、鄉村、政府部門、酒店等分發防震減災科普宣傳資料情況
市地震局重視科普資料發放工作,收到省局配發的宣傳資料后,市地震局召開專題辦公會議,研究安排強化宣傳工作,并初步制定了工作計劃及內容,就宣傳工作專門進行安排部署,對區縣地震局提出了要求,要求各區縣地震局利用“2·3”地震、科技活動周、防災減災日等有利時機,針對性開展強化科普宣傳,在全市范圍內形成科普宣傳熱潮,形成合力,以大規模、大聲勢達到大成效。
市地震局以點帶面,為社會主義新農村建設指導員聯系鄉縣順州鄉中學、新河村中學、小學及村民送去了《防震減災科普知識》、《防震減災知識100問》等科普材料共4000冊,做到聯系村中小學及群眾人手一冊,做到了家喻戶曉、人人皆知。為市屬大中小學校師專、實驗學校、云南大學旅游文化學院等發放了知識掛圖和宣傳資料,做到人手一冊。
市縣黨委、政府文件交換系統向市縣兩級黨政領導及黨委、政府部門發放了新修訂的《防震減災法》、《防震避震常識手冊》、《地震知識100問》及市地震局編印的《建設工程地震安全性評價與抗震設防要求管理政策法規匯編》等宣傳材料。
通過全市司法系統、中小學和市政科普宣傳專欄廣泛張貼《防震減災法》及《防震避震科普常識掛圖》宣傳掛圖。
積極協調市旅游局,由市旅游監理公司將省地震局配發的酒店賓館防震減災科普知識宣傳插頁7000份分發給全市三星級以上酒店賓館。由于市酒店賓館客房標間達5萬多,省局所發材料嚴重不足,將實際情況上報省局震防處。
在市、縣、區人大、政協“兩會”隆重召開之際,市、縣、區地震局為與會代表和委員發放《地震知識100問》、《防震避震知識》等防震減災科普知識材料,面向來自全市各個地區、各條戰線、各個界別、各級領導、各種民族的代表具有廣泛代表性,向他們開展專門的科普知識宣傳取得了帶動示范作用。
在新春佳節之際,市地震局為全市中小學地震兼職宏觀信息員寄去了春節慰問卡和防震減災知識掛圖、dvd、《防震避震知識》、《地震知識100問》,為全市中小學在新的一年開展防震減災科普知識宣傳提供了條件。另外,還為市抗震救災指揮部成員單位及分管領導寄去了防震減災科普知識材料及《市建設工程地震安全性評價與抗震設防要求管理政策法規匯編》。共寄出防震減災知識材料3000余份。
市縣(區)地震局以學校為重點將省局配發的宣傳資料及時發放給各學校,做到人手一冊,宣傳掛圖做到了入班、入村。玉龍、古城、、華坪、寧蒗各區縣地震局還組織了科技化宣傳、鄉鎮街天強化集中宣傳、交流會強化宣傳等活動,深受廣大群眾特別是農民朋友的歡迎,宣傳效果極為理想。
縣地震局于7月10日召開全縣防震減災工作會議,向與會代表《防震避震常識》、《地震知識100問》共234本;于8月3日在縣大安鄉召開“地震應急救援準備工作培訓會”,向參會人員發放宣傳資料800冊、dvd光盤10盒;9月在縣教育局召開全縣中小學校校長會議時,向參會人員發放dvd光盤《蟾童》120盒、《地震100問》和《防震避震常識》1000份;于9月23日組織參加了縣“全國科普日”活動,開展地震知識咨詢,擺放防震避震宣傳展板,向過往群眾發放宣傳折頁、《地震100問》和《防震避震常識》等宣傳材料,近千人次觀看展板,發放宣傳資料多份。在民主廣場的科普畫廊內展出8平方米的宣傳材料;11月19日,積極配合省地震局地震科普大篷車宣傳組開展科普宣傳活動。組織全縣鄉鎮分管領導、縣直地震應急指揮部成員單位主要領導共80人舉辦了科普宣傳報告會。科普大篷車到十字街進行街頭宣傳,播放《蟾童》、《應對地震災害自救互救常識》等防震減災科普音像片。發放《防震避震常識》、《地震知識100問》等地震科普宣傳材料近5000份;12月11日我局召集全縣十五個點的宏觀觀測人員進行集中培訓。并發給宏觀觀測人員宣傳折頁、《地震100問》和《防震避震常識》等宣傳材料多份。
玉龍縣地震局在紀念汶川5.12特大地震一周年之際,向全縣各部委辦局發放地震宣傳知識手冊1500余份。以全國首個防災減災日為契機,積極開展了地震科普知識宣傳月活動,到玉龍中學、玉龍縣五中、白沙中學開展了防震避震常識宣傳和地震應急演練,取得了明顯的效果,共發放地震知識宣傳手冊余份。
古城區、華坪縣、寧蒗縣地震局也積極開展科普宣傳六進活動,及時將防震減災科普宣傳材料發放到機關、企業、社區、學校、單位、家庭。
四、利用防災減災日、“11·6”等時機開展宣傳活動情況
在防災減災日、“11·6”等時機,市地震部門都認真落實防震減災科普宣傳年度計劃要點要求,切實做好重點時段防震減災科普宣傳工作。全市地震系統充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網絡、短信等媒介,通過開展講座、上街咨詢、發放宣傳材料、刊登文章、播放宣傳片、張貼掛圖、懸掛橫幅、播放標語口號、短信宣傳、知識競賽、網絡宣傳、通過公共汽車發放宣傳材料等方式,走入社區、鄉村、機關、企業、學校,有重點、有針對性地開展了大量的科普宣傳活動。切實做到了報紙上有文章、電視上有畫面、網絡上有專欄。全市中小學校結合“三生教育”,以防震避險知識宣傳、中小學防震減災科普示范學校創建、中小學防震避險應急逃生演練為重點等,廣泛開展了防震減災科普學習宣傳活動。
5月12日前后,全市地震系統深入基層農村、小區、中小學、幼兒園、企事業單位。以中小學師生為重點,實施了科普知識全覆蓋工程,發了科普宣傳材料近20萬份,開展知識講座20場。在5月12日,與全市各主要減災職能部門一道開展了規模大、影響大、效果好的現場宣傳咨詢活動;全市電視臺共播放宣傳片600分鐘(含重播、新聞)、宣傳口號共40余條。
2月3日,在大地震14周年之際,市、古城區、玉龍縣地震局聯合開展了紀念1996年“2·3”大地震現場科普知識宣傳教育活動。市、區、縣地震局全體干部職工到紅太陽廣場、束河古鎮等地向行人發放《地震知識100問》、《防震避震常識》、《科協網絡通訊“5·12”專輯》等地震科普知識宣傳材料,回答行人有關防震避震方面的問題,講解介紹防災減災法規。本次活動共發放地震科普知識材料5000余份,圓滿完成了宣傳任務,對進一步提高了公眾的防震減災意識起到了積極作用。按照市地震局的要求,、華坪、寧蒗縣地震局也在2月3日當天開展了科普知識宣傳教育活動。在縣城市政廣場和主要街道開展現場宣傳,縣掛宣傳標語條幅3幅,發放科普知識讀本共6000份、開展現場咨詢780人次。
在每年的“11·6”防震減災科普宣傳周,全市地震部門都認真開展了形式多樣、內容豐富、成效果顯著的科普宣傳教育活動。
五、各級防震減災科普示范學校建設情況
市高度重視防震減災科普示范學校創建工作,并把此項工作作為防震減災科普知識宣傳教育的重要內容。強調創建工作要以“加強校舍安全建設”為基礎,以“普及防震減災科學知識、倡導科學防震避震方法、提高應急避險能力為宗旨”,以“學校科普宣傳教育和緊急避震逃生演練”為重點,以“教育一個孩子,帶動一個家庭,影響整個社會,確保一方平安”為目標,開展了經常性培訓宣傳和演練工作,通過全市各級教育、地震部門的共同努力,全市中小學校防震減災科普意識普遍增強、應急避險能力有力提高。
到目前為止,古城、玉龍、、華坪、寧蒗各縣地震局都建立了兩所縣級防震減災科普示范學校。古城區祥和辦事處白龍潭小學、縣第四中學兩所學校被評為云南省首批科普示范學校。縣“紅石崖·天坑”地震遺址于被中國地震局評為國家級典型地震遺址。全市初步形成以學校為重點的防震減災科普示范教育網絡,正在發揮示范、帶動、影響的作用。
六、其他防震減災科普宣傳教育工作情況
積極爭取省局支持,《市防震減災科普宣傳教育》專題dvd蝶片制作項目得到省局支持。投入15萬元,將立足實際,強化人對本市多地震的市情了解,切實增強憂患感、責任感,并從思想根源重視防震工作、做好應急工作、全面提高防震意識,融合現實性、觀賞性、教育性、藝術性于一體,為實施防震減災科普宣傳全覆蓋工程提供較好的教育素材。dvd宣傳片已進入制作后期。
積極組織代表隊參加了全省防震減災科普知識競賽,并取得了全省第二名的好成績。認真組織全市師生收看省電視臺少兒頻道每月一期的防震減災科普宣傳片《地震百科》和全省防震減災科普知識大賽電視錄相。
積極配合省地震局開展“防震減災科普大篷車”活動,11月18-19日,在古城區、縣開展了大規模的科普宣傳活動,通過舉辦講座、巡回宣傳、發放材料等方式向市民及游客宣傳防震減災科普知識。
加強對市防震減災網的管理、更新、維護工作,按照把網站建設成為信息公開、政務公開、接受監督、強化宣傳的重要平臺的目標,充分利用網絡新興媒體優勢,強化防震減災科普宣傳工作,取得了明顯成效。
利用廣播電視覆蓋面和影響面廣的優勢,協調市電視臺不定期播放科普知識宣傳片,廣泛開展防震減災科普知識宣傳教育。電視臺綜合頻道分別于5月12日、綜合頻道于1月31日黃金時間晚8:05分播放了《汶川地震啟示》、《蟾童》(ⅰ、ⅱ)及《應對地震災害—公眾自救互救常識》等宣傳片,并于次日在公共頻道重播,效果顯著。積極開展每年的政風行風直播熱線活動,向廣大聽眾介紹了市防震減災事業成就,就感興趣的科普常識問題回答了聽眾提問,廣泛宣傳了地震工作和科普知識。在召開全市防震減災工作會議、全市建設工程抗震設防要求和地震安全性評價管理座談會、科普示范學校創建、利用紀念日開展防震減災科普教育活動、組織學校科普知識講座及緊急避震逃生演練、全市地震系統年度工作會議召開、防震減為重要活動、農村民居地震安全工程和校舍安全工程積極推進情況,市廣播電視臺、日報都及時進行定傳報道,有力地宣傳了防震減災工作和科普知識宣傳教育工作。在新修訂的《防震減災法》頒布、地震紀念日之時,各級黨委、人大、政府分管領導都在《日報》及網等媒體上刊登署名文章,廣泛宣傳防震減災政策、法規和知識。利用《年鑒》、《騰飛-建國六十年紀念冊》、《統計年鑒》等媒介廣泛宣傳了防震減災工作和科普知識。
縣積極爭取世界宣明會資助,制作鄉土宣傳手冊,舉辦科普知識講座,把鄉土科普宣傳資料送到學校、送到貧困山區,把防災知識作為扶貧、扶智的重要內容,體現了以人為本、民生為先的理念,深受貧困山區人民的喜愛。
實施防震減災科普宣傳家喻戶曉全覆蓋工程,由于領導重視、思想統一,通過全市地震系統干部職工近兩年來的扎實工作,取得了較為顯著的成效,社會公眾防震減災意識明顯提高,以機關為重點,防震減災法律法規宣傳進一步強化;以學校為重點,防震減災科普示范教育學校建設取得突破,學校科普教育和緊急避震演練做到常態化;以廠礦及次生災害容易發生企業和生命線工程為重點,地震應急預案體系建設和應急準備檢查工作經常化建設取得長足進步;地震平安示范社區建設取得積極進展。全社會以熟悉、掌握防震減災基本知識、防震避震常識、地震自救互救常識、防震減災政策法規、抗震防震常識為標志,全民綜合防震減災能力得到有力提高。
一、上半年經濟運行基本情況
據初步測算,1-6月全縣實現生產總值13.5億元,同比增長10.7%,完成年計劃的44.3%,較上年同期回落6.1百分點,其中第一產業完成增加值1.66億元,增長5.8%;第二產業完成增加值3.89億元,同比下降7%;第三產業完成增加值7.96億元,增長15.6%。上半年經濟運行情況主要呈現“三穩四憂”的特點。
“三穩”:
(一)農業生產形勢穩定
今年以來,我縣努力克服農業生產成本持續上漲、低溫冰凍災害和動物疫病等各種不利因素影響,全面貫徹落實支農惠農政策,農民生產積極性得到較大恢復,農業生產形勢保持穩定。1-6月,全縣實現農業總產值2.50億元,同比增長2.2%,并呈現出三大特點:一是農作物播種面積穩中有升,達到了11359公頃,增長3.2%,其中糧食作物播種面積3501公頃,與去年持平;蔬菜播種面積為4811公頃,增長5.9%;中藥材播種面積為574公頃,增長18.4%。二是農產品產量回升。油菜產量達到1053噸,增長17%,增幅為近年少有;全縣春茶產量預計為1085噸,增長21.9%,產值達到8680萬元;畜牧業生產保持平穩,特別是生豬生產勢頭較強勁,6月末,全縣生豬存欄3.13萬頭,家禽存欄52.94萬羽,肉類產量2947噸。
(二)第三產業穩步發展
1-6月,全縣實現社會消費品零售總額5.73億元,增長27.1%,增幅同比提高了9.2個百分點。新58省道效應顯現,消費熱點不斷呈現,批發零售、住宿餐飲、旅游、汽車等行業均保持較快增長態勢,隨著新農村建設的逐步深入,農村消費環境改善,消費市場較為活躍,縣級市場零售額3.11億元,增長23.7%,縣以下市場零售額為2.62億元,增長31.3%。旅游業呈現加快發展態勢,1-6月,旅游接待人數35.41萬人次,實現旅游綜合產值1.54億元,分別增長30.3%和68.4%。
(三)財稅金融運行平穩
1-6月,實現財政總收入1.76億元,增長13.2%,完成年度預算的56.5%,其中地方財政收入1.25億元,增長18.3%,完成年度預算的58.1%。金融機構各項存貸款穩步增長。到6月末,全縣金融機構各項存款余額40.97億元,比年初增加5.69億元,增長16.11%,其中居民儲蓄存款23.05億元,比年初增加3.58億元,增長11.8%,居民儲蓄意愿增強主要是由于證券市場和樓市不穩定所致;金融機構各項貸款余額21.48億元,比年初增加2.35億元,增長12.26%。
“四憂”:
(一)工業經濟增長高位回落
1-6月,全縣實現工業總產值9.05億元,增長15.6%,增幅較去年同期下降20.5個百分點,增速明顯放緩,原因:一是前兩年工業增速快;二是受今年工業上游產品價格上漲和產品利潤大幅減少而滯銷或減產的影響。規模以上工業企業產值5.35億元,增長19.4%,規上產值實現增長主要得益于浙江中辰不銹鋼有限公司于去年11月建成形成新增產能,其規上工業增加值貢獻率達到41.9%。企業效益受人民幣持續升值、能源等生產要素價格上漲以及新勞動合同法的實施等影響,增加了企業生產成本,導致企業盈利空間縮小,效益下滑。礦產品、橡膠塑料制品、不銹鋼產品產值分別增加27.8%、11.1%,42.6%;發電量、竹木制品及玩具、綠色食品分別下降2.6%、6.2%、25.2%。
(二)固定資產投資形勢嚴峻
1-6月,我縣固定資產投資受國家宏觀調控、新開工項目減少等多重因素影響,固定資產投資全面下滑,全社會固定資產投資累計完成3.84億元,下降22.7%,僅完成年度計劃的23.6%,其中全部限額以上固定資產投資項目完成投資3.07億元,下降32.9%,工業性投資下降13.5%,基礎設施投資下降62.1%,農村投資下降68.7%。17個縣重點工程建設進展不一,累計完成投資1.11億元,完成年計劃的22.9%。但重點工程中計劃投產項目進展順利,今年計劃投產項目共7項,已完成投資4070萬元,占年度計劃的51%,雅陽連接新58省道公路、新城大道工程基本完成,并投入試運行;泰順縣城關引供水工程、彭月產業基地引供水工程工程量已完成60%以上,其它13項進展情況均不理想。
(三)通貨膨脹壓力不斷加大
去年以來,我國居民消費價格指數不斷創出新高,今年1-6月CPI平均漲幅達到7.9%,從全國變化的趨勢來看,物價形勢嚴峻,通貨膨脹壓力增大。受宏觀經濟影響,我縣的金屬材料、化工原料、農副產品、燃料動力等原材料價格繼續攀升,部分商品漲幅較大。從我縣主要商品價格監測顯示,1-6月,我縣重要商品價格漲幅總體上與全國同步,糧食價格上漲了4.3%以上;食用油價格全面上漲,散裝菜籽油上漲66.7%;肉禽價格全面上漲,其中豬肉(精瘦肉)價格上漲39%;蔬菜價格漲幅明顯,漲幅均在10%以上,但進入5月后蔬菜價格有所回落;液化氣價格繼續上揚,漲幅30%,石油產品價格同比上漲均在27%以上。
(四)完成節能減排任務艱巨
我縣節能減排任務面臨的形勢十分嚴峻。一季度,我縣萬元GDP能耗同比下降-1.8%,單位GDP電耗同比下降-5.3%,單位工業增加值能耗同比下降-13%,單位工業增加值電耗同比下降8%。從前兩年節能降耗指標完成情況與“十一五”目標要求比較看差距較大,今后兩年節能降耗的任務非常重。而且由于我縣原有能耗基數低,工業又呈較快發展之勢,人民生活水平提高,汽車、家電等耗能產品加速普及,均致能源消耗量與化學排放量的增加,這些問題都直接導致我縣的節能減排工作的被動。同時,節能減排監測管理機制尚不健全,節能減排工作面臨著較大壓力。
二、經濟運行中需關注的幾大問題
(一)宏觀調控政策不斷趨緊下的企業發展問題
由于美國次級債危機和經濟放緩的影響,全球經濟運行存在進入下行周期的可能,中國經濟受到外部拖累,而在生產要素成本上升、人民幣持續升值、企業投融資環境趨緊等因素作用下,加上調控經濟過熱的政策效果逐漸顯現,給我縣企業發展帶來了較大影響。同時新勞動合同法的實施,又增加了企業人力費用開支,這些都直接增加了企業生產成本,導致企業盈利空間縮小,效益下滑。企業面臨著需求下降、成本上升的雙重壓力,企業生存壓力增大,28家規模以上工業產銷率同比下降9.9%。
(二)全面落實節能減排任務下的產業調整問題
我縣經濟基礎薄弱,產業層次低,結構不合理,可實施節能減排項目的企業少,而且我縣節能減排指標基數相當低,且我縣傳統支柱產業本身就是低能耗行業,尤其是水電行業的能耗幾乎為零,節能空間小;減排指標基數中生活COD排放量為總量的95%,減排難度大。招商選資是后發地區加快經濟社會發展的重要途徑,同時也對一個地方的經濟發展方式、能耗和污染排放產生較大影響。隨著工業化、城鎮化進程的加快推進,這就存在著新上工業項目、新增污染物排放與實現減排目標之間的矛盾。
(三)缺乏重大建設項目支撐下的投資下滑問題
投資回落的原因:一是土地供應跟不上,僧多粥少,項目落地遇到嚴重挑戰;二是缺乏大項目的支撐,上年同期,新58省道改建工程、新城大道等重大基礎設施項目處于施工期,投資大,而今年新開工重大項目偏少,在一定程度上影響我縣投資的增長;三是重大前期項目審批時間長、難度大,特別象交溪流域小水電開發等重大項目,由于需要國家審批或核準,項目論證審查層次多、程序復雜、周期較長,以及涉及兩省權益分配等問題,項目前期工作推進緩慢。由于缺乏重大建設項目支撐,我縣投資下滑問題突出。
(四)居民消費價格指數高企下的農民增收問題
當前,物價上漲成為全民關注的焦點,價格上漲成為時下廣大居民最關心、最直接、最現實的問題。我縣農用物資和農業生產資料價格、人工工資普遍上漲,農業生產成本增加,抵消了糧價及有關農產品上漲所帶來的效益。1-6月,我縣農村居民人均期內現金收入為2309元,增長14.3%,高于預期6.3個百分點,扣除物價因素,農民收入并未實現較大幅度的增長。近年來,我縣農民就業方式和途徑雖有較大改善,但近2\3的留守農村農民就業形式依然單一,面對居高不下的CPI,廣大農民增收難度加大。
三、全年趨勢研判
近年來,我縣認真貫徹中央宏觀調控政策,經濟結構調整和經濟發展方式轉變取得積極進展,隨著投資項目帶動、產業培育加快,交通、市政等基礎設施支撐條件不斷改善,經濟基礎不斷夯實,尤其是招商選資工作取得較大進展,為我縣保持較快發展奠定基礎。但今年國內外經濟環境出現了許多新情況、新問題,增加了我縣經濟發展的不確定性,從我縣上半年經濟運行看,憂大于喜,發展面臨較大壓力,全面完成年初既定目標任務存在一定困難。因此各部門、鄉鎮要對照縣委、縣政府年初確定的各項工作目標,未雨綢繆,積極應對,強化責任,激發干勁,狠抓落實,努力實現全年經濟和社會發展預期目標。
四、加快我縣經濟發展的幾點建議
(一)必須更加關注宏觀經濟環境
今年以來,我縣固定資產投資、工業產值等都不同程度的回落,又逢全球性通貨性膨脹等等,諸多問題幾乎同時出現,是歷年來沒有出現過的,經濟發展的變數和風險不斷增加,我們面臨的發展環境也將更加錯綜復雜。因此,下一階段我們必須更加關注宏觀經濟環境變化,認真研究經濟運行中的深層次矛盾和苗頭性問題,充分關注我縣重點工業企業的生產下滑、效益下降等問題,全縣各部門單位要齊心協力,積極引導和幫助企業克服困難、逐步壯大。同時也要切實關注企業當前存在的如融資難、用工缺、成本大幅增加等實際困難,千方百計幫助企業緩解燃眉之急。
(二)必須更加關注重點項目建設
從目前的重點工程完成情況看,要完成年度計劃形勢十分嚴峻。重點項目建設事關發展全局,我們必須把推進重點項目建設作為經濟工作的重中之重來抓。在“謀”項目上,必須緊抓一切有利時機,重點圍繞交溪流域水電資源開發、生態旅游、新農村建設、交通網絡完善以及新58省道沿線產業布局等謀劃一批重點項目,加大項目土地爭取、農村政策處理力度,確保一批項目前期有效推進,努力構筑大建設大發展的基礎項目框架。在建或計劃項目要強攻猛推,要營造環境強化保障“促”項目、強化責任“抓”項目的氛圍。當前,縣人民醫院遷建工程、電力調度大樓、氡泉旅游文化休閑中心等進展緩慢的項目要認真分析原因,制定出如何趕上進度的方案,同時,要全力抓好用地、資金等要素保障,確保年度目標計劃的實施。
(三)必須更加關注產業結構升級
一是要堅定不移地抓好工業經濟發展。立足區位條件改善,構建綠色經濟走廊框架,全面推進新58省道產業布局。要以彭月產業基地、縣標準廠房建設為契機,強化工業基地建設,加快推進工業總量提升和產業結構調整。加快開展大安生態科技工業基地的論證、評估、規劃等前期工作,創造條件盡早上馬。二是要堅定不移地發展現代服務業。要以新58省道產業布局規劃為基礎,加快服務業項目建設,在篩選項目、推介項目、促進項目落地上下功夫,積極推進服務業發展,尤其是要以氡泉和廊橋為依托,壯大旅游經濟,加快推進旅游主業化進程。三是要抓好節能減排工作。加強重領域的節能和重點污染源的整治監管,加大城關污水處理工程等環保基礎建設和運行,同時要大力發展循環經濟,努力建設環境友好型社會。
一、城市記憶的概念及涵蓋
改革開放以來,我國經濟社會迅猛發展,伴隨著工業化、城鎮化、現代化進程,各個城市的結構在不斷地發生著日新月異的變遷。據有關方面統計,上世紀七十年代末,我國城市化率約為14%,到1999年增至29.5%,2010年則增長到47.5%,2014年達到54%,突破了專家預計。在大規模城市建設、改造更新中,勢必關系到城市古跡遺存、歷史建筑、歷史街區和歷史文化,如缺乏保護意識,將會使那些歷史遺存遭到破壞,造成不可挽回的損失。那么城市空間的異化以及人與物固有關系的突變,使得城市人群再難體驗到城市精神家園中的認同感與歸屬感。因此,目前保護城市記憶的呼聲日漸高漲,也得到各級政府和公眾的關注。
“城市記憶”的概念,目前尚未形成比較統一、明確、固定的表述和界定。它是一個很廣泛的概念,在不同的地域范圍、既定的時間段,由于歷史文化、政治經濟以及自然環境等各方面因素的共同作用,使得人們對城市空間環境產生不同的城市記憶,因而它表達了人與環境的綜合關系。新聞界、文化界認為“城市外在形態的‘記憶性’具有更鮮明的文化命題實質與實在性意義”;建筑界以城市規劃、建筑保護的視角,認為“城市記憶是指城市建筑歷史依存的環境和信息,城市記憶是城市建筑的豐富寶庫,它是以城市建筑為特點”;而檔案、圖書界的學者多是以保護城市建設中的文化遺產特別是文獻遺產為目的,認為“城市記憶即是人們對城市空間環境的意義及其形成過程的整體性認知”,是城市形成、變遷和發展中具有保存價值的歷史記錄,是人們對這些歷史記錄以信息的方式加以編碼、儲存提取過程的總稱。
城市記憶的涵蓋從廣義上說,主要包括城市的歷史建筑、檔案文獻、文物以及非物質文化遺產等。從社會學研究角度,城市記憶具體包括生態環境、居住形態、建筑遺址、文化內涵、傳統風貌、地方特色、民族情調、人文景觀等各個方面。其承載物十分寬泛,包括:傳統街區、文物古建、名人故居遺址、檔案資料、方志文獻、方言傳說、集體儀式、雕塑紀念物、傳統老字號、照片影像等。其中的非物質文化遺產則主要包括特定地域內的代表性方言和民間文學、婚喪嫁娶禮俗、生產生活習俗、傳統戲曲音樂舞蹈等;檔案文獻遺產主要包括各類載體、各年代產生的記錄城市方方面面歷史并具有珍貴歷史價值、社會價值等的檔案資料。這些遺產記憶著城市的史脈和文脈,展示著城市的廣度和深度,體現著每個城市獨特的性格特征。
二、地震城市記憶工程難點
城市記憶工程,是一項旨在搶救并保存城市發展歷程中的各種文化載體的檔案工作。而遭受大地震后重建的城市,推動“城市記憶工程”完全有別于一般意義上的城市。如同唐山、汶川等發生的大地震,可以說,某些城市記憶客觀上存在斷檔現象,給地震城市記憶工程的開展造成了很大難度:
難點一:城市記憶承載物大部消失。唐山發生的毀滅性大地震,瞬間奪走了24萬多人的寶貴生命,被世人公認為中國近現代工業搖籃、有著百余年歷史的重工業城市成為一片廢墟,整座城市受到全方位、毀滅性的破壞,城市建筑及其功能幾乎破壞殆盡。汶川發生的8.0級強烈地震,破壞地區超過10萬平方公里,69227人遇難,17923人失蹤,城市建筑和基礎設施損失慘重,自然環境遭到嚴重破壞。由此我們看到,發生大地震的城市原有城市空間環境在人們的視角中被整體毀滅,“城市記憶”對象,即不同年代的建筑、景觀、街道等完全或大部消失,現今開展城市記憶工程的難度可想而知。
難點二:記載城市發展軌跡的檔案資料出現缺失。地震發生時與城市災民一起蒙難的還有大量的檔案資料。以唐山為例,地震時除了“三線”保存的館藏檔案因遠離震中無損失外,座落在市中心區的唐山市檔案館保存的檔案和市直機關、企事業單位保存的尚未移交進館的檔案,全部被埋壓在廢墟里,受到伴隨地震而至的大暴雨淋漓和不同程度的積水浸泡,導致檔案資料不同程度的損壞、損失,為今天開展城市記憶工程增添了難度。
難點三:民間歷史遺存散失嚴重。城市記憶不可忽視的一部分是散存于民間零散的、非官方的檔案資料、老照片、老書籍、老文書、老家譜、歷史實物、口述材料和非物質文化遺產資料等等。震災發生后,城市鄉村斷水斷電,通訊設施不能運行,加上大量傷員急需救治,災民一度處于恐慌之中,一時不能顧及生存之外的東西。因而,許多民間珍貴物品受到毀壞、家傳文字材料等遭到損毀或散失、丟失,無疑加大了現今開展城市記憶工程時進行民間征集的難度。
綜上所述,開展地震城市記憶工程,其難度遠遠超過其它城市,一般來說,也客觀地決定了其所具有的“三性”:即由于地震災難造成毀滅性破壞原因,決定了地震城市記憶工程的特殊性;由于原有古跡、古建筑物的消失,決定了地震城市記憶工程的復制性;由于需要借助照片、影像、檔案、史料及口述追憶等還原歷史文化的原貌,決定了地震城市記憶工程的逆轉性。
三、震后重建城市的“城市記憶工程”對策
地震城市記憶工程難度雖然很大,但并非不可為。在這方面唐山市已經取得可喜的成就。如唐山抗震紀念館、唐山地震遺址公園,不僅成為唐山人對抗震救災、重建家園的記憶,同時也是國內外賓客到唐山后必去的觀瞻之地。而唐山中國水泥博物館、開灤國家礦山公園,則以實物和影像、照片畫面如實記錄了唐山起源于清朝末年近代工業的發展軌跡。灤縣憑借歷史資料復建的“灤州古城”已成為國家4A級旅游景點,豐南區憑借清朝開挖廢棄的運河復建的運河“唐人街”吸引著京津唐大批游客紛踏而至,以及豐潤區修建的試圖展現紅學文化記憶的曹雪芹公園等等,都屬值得點贊的“城市記憶工程”的點睛之作。事實證明,地震城市開展“城市記憶工程”大有可為,總結成功經驗,推動震后重建城市的“城市記憶工程”,應著力做好以下幾項工作:
(一)納入政府關切,著力做好頂層設計。地震城市記憶工程的“特殊性、復制性、逆轉性”,決定了地震城市記憶工程是一項不僅涉及多部門,而且與廣大民眾相關聯的綜合性系統工程,是搶救城市文化、傳承城市文明、弘揚城市精神、促進城市和諧發展的需要。因此,實施政府的統一領導、統一協調是必要的,同時也需要各相關部門和人民群眾的積極支持和配合,調動方方面面的積極性。所屬城市的市、縣(市)區兩級政府應將“城市記憶工程”納入議事日程,在充分調研的基礎上制訂長遠規劃、年度計劃和切實可行的實施方案,明確階段性工作重點、重點項目內容和投資規模,協調相關職能部門,步調一致地推動此項工作,避免部門間相互攀比“多頭不管”弊端發生。針對開展“城市記憶工程”耗資較多的現實,努力構建政府投資、社會籌資、企業投入等多渠道籌資體系,為城市記憶工程的開展營造良好的社會氛圍和資金保障。
(二)加強檔案資料的挖掘和開發,選擇確定城市記憶閃光點。 地震城市記憶工程難點告訴我們,找回地震毀掉的“記憶”時不我待、刻不容緩。恢復城市空間環境需要對城市的每一項史實、每一個典故、每一處風景名勝、每一座特色建筑和獨特的非物質文化遺產等等幾乎被忘卻的歷史遺存,都要一點點地把它們從歲月的塵埃中整理出來,小心翼翼地還原于我們的城市,重新煥發城市歷史傳統文化的光彩。
第一,統一規劃系統整合檔案資源。依托市縣兩級國家綜合檔案館和文化部門,積極調整檔案資源的布局與結構,本著“以檔案信息整合為主、以檔案實體整合為輔”的原則,挖掘城市記憶中的閃光點,發現能夠引起公眾共鳴的城市記憶點,搞好精品整合,并利用網絡技術對所有城市記憶檔案文獻資源進行優化組合,建立統一的信息交換和共享平臺,實現檔案資源的社會共享,為各級領導決策提供服務,為相關職能部門和公眾提供利用服務,使地方國家檔案館成為開展城市記憶工程的基地。
第二,加強多元檔案資源優化配置。由于歷史的原因,檔案資源的所有權是多元的。就唐山市而言,因城市的形成發軔于晚清中開平礦務局的創辦,隨著煤炭及相關產業的發展而發展,記錄煤炭和水泥工業發展的檔案資源分別集中于開灤集團和冀東水泥集團,而鐵路建設檔案資源則分屬于開灤和軌道客車(原機車車輛廠)兩個企業。因此,整合城市發展過程中的重大歷史事件、重大活動和重要人物的相關檔案實體資源,要在尊重檔案資源所有權的基礎上,加強統一協調、統一組織,穩妥地實施,既保證檔案所有權不變,又理清歷史脈絡、完整反映城市記憶,將歷史清晰地展現給后人。
第三,打造城市記憶編研精品。為方便資源共享、服務社會,各級文化、檔案、文史、史志等部門應立足于普及與精編相結合,展示宣傳與教育啟迪相結合,采取多種形式攜手加強城市記憶編研工作,充分采集和利用已有城市記憶資源精心編纂檔案編研專冊、專題圖書及叢書集錦或見諸于電臺電視臺和報刊的專題欄目等。如唐山電視臺正在播出的、借助歷史資料編輯的《史跡?唐山》,《唐山勞動日報》刊出的“唐山城市檔案”欄目和《唐山晚報》刊出的“唐山檔案”欄目等,深受觀眾和讀者青睞。對于文字記載缺失的采集口述資源作補充,照片圖片缺失的以充足文字作說明,力求完整展示城市記憶,完整追述事件的起源、發展過程和結果。
(三)開展社會征集工作,夯實城市記憶民情民意基礎。那些散存于民間零散的歷史記憶資料和實物等,是城市記憶工程不可或缺的重要資源。因此,可采取接受捐贈、收購、征購、代管及其它合法形式,加強社會征集工作,具體講有五個方面:一是廣泛征集各個發展時期記憶城市歷史的書籍、傳單、宣言、信函、日記、手跡等文字材料以及照片、實物等檔案資料。二是記述城市歷史面貌的各種版本的志書、族譜、家譜、村史、墓志、碑文,以及各個時期形成的重要契約、票據、證書、執照、合同等。三是反映城市歷史的重大事件、自然災害和界域、地形、地質、河流、氣象及名勝古跡、地方風俗、民間工藝、傳統產品等相關史料。四是城市域內馳名、著名、知名商標檔案資料,包括產品工藝規程、技術條件、圖紙、產品鑒定會議文件、證書、產品發展歷史等。五是著名人物檔案資料。
(四)利用珍貴地震資料,做強特有記憶品牌。“地震記憶”是震后重建城市人民最強烈、最難忘的記憶,這種記憶將在這個城市世代相傳,成為獨特的“城市記憶”。所以,震后重建城市開展城市記憶工程,首選就是做足做強地震記憶這篇“大文章”。這里應重點做好四項工作:1、安全科學地保管和利用好記錄抗震救災、重建家園全過程的檔案資料。力求從社會科學、自然科學的不同層面系統整合、管理好地震檔案資源。使其不僅能為后人在突發重大自然災害面前實施組織領導、搶險救災、恢復建設等一系列工作提供經驗和借鑒,還可為“地震社會學”研究提供科學參考,為解決全國乃至全球城市化進程中面臨的日益嚴峻的災害問題,提供成功的防災減災范例。2、保護好地震遺址。對經國務院和省、市批準為重點保護的地震遺址,納入城市建設的整體規劃加以重點保護,使之成為地震城市人民“地震記憶”的見證物。同時為防震抗震科學研究提供實物依據,成為地震科普教育的重要場所。3、不斷完善抗震紀念館功能。以提升城市文化品位,展示城市抗震精神風貌為目的,打造系統展示抗震救災、重建家園的記憶項目,使其成為世人了解地震城市的窗口,鼓舞群眾、弘揚抗震精神的教育基地。4、持續推進城市航拍記錄工作。在震后航拍城市震災全貌基礎上,伴隨著城市重建,擬應每隔5年即進行一次城市航拍,以便采取比對方式,推進城市記憶工程。
(五)建立“城市記憶工程”數字資源庫。 “城市記憶工程”數字資源庫是“城市記憶工程”建設和實施過程中不可或缺的重要環節。因此,必須要下功夫規范記憶資源的數據采集和管理,建立起城市記憶數據資源庫。
“城市記憶工程”數字資源庫設計應包括系統構建框架設計、系統體系框架設計、系統需求分析、系統設計等階段,其核心運行工作包括記憶資源采集、資源創建、資源存儲、資源及資源分析過程。