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一、工作思路
20__年,市文化旅游局將以科學發展觀統領文化建設,進一步繁榮藝術創作,完善公共文化、體育服務體系,強化文化、旅游、體育市場監管,加大文化遺產保護力度,深化文化體制改革,推動各項工作取得新突破。一是在發展目的上,必須堅持以人為本,滿足人民日益增長的精神文化、休閑健身、娛樂需求,保障人民基本文化權益。二是在發展戰略上,必須提升潛江文化軟實力,提高全市人民群眾的思想道德素質和科學文化素質,促進人的全面發展。三是在發展理念上,必須一手抓公益性事業,一手抓經營性產業;一手努力構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化、體育服務體系,一手壯大文化旅游產業、繁榮文化旅游市場,推動全面協調健康發展。四是在發展動力上,必須堅持改革創新,不斷解放和發展生產力,充分發揮全市人民群眾在文化建設中的主體作用,最大限度地煥發全市廣大文化工作者的積極性、主動性和創造性。
二、主要舉措
我們將深入貫徹落實省委、省政府《關于推動文化大發展大繁榮的若干意見》和《關于加快培育旅游支柱產業推進旅游經濟強省建設的決定》文件精神,立足工作實際,結合文化旅游(體育)“十二五”規劃,切實做到業務建設、產業發展、體制創新、人才培養四位一體、齊頭并進。
1、切實加強業務建設。貫徹落實科學發展觀以人為本的要求,尊重人民群眾的主體地位,保障人民群眾的基本文化權益。一是推進文藝精品生產。力爭推出1-2臺新創作的優秀劇(節)目,并力爭在省內、國內重要藝術活動、評比中獲得大獎。二是廣泛開展群眾文化活動。深入開展免費送文化下鄉活動,組織開展“月月紅”廣場文化活動以及節慶文化活動。在重要節日期間,開展非遺節目展演、腰鼓秧歌健康舞蹈表演、廣場文藝演出等群眾性文化活動,豐富市民文化生活。同時,扶持、引導、鼓勵農民點歌臺、農民樂隊、農民劇團服務經濟建設和精神文明建設,豐富農民文化生活。三是依托文藝載體,繁榮文藝事業。以文化事業單位和社會文化團體為載體,繁榮現代氣息與鄉土風情相結合的戲劇、小說、詩歌、詩詞楹聯、音樂、舞蹈、書畫、攝影、民間文藝等文學藝術,形成百花齊放的文藝發展格局。
2、切實加快文化旅游產業發展步伐。文化產業是新興的朝陽產業,是普遍公認的可持續發展的綠色環保產業。一是加大文化產業項目建設力度。抓好文化產業園項目建設,以文化產業園為依托,做大做強旅游業。加快龍灣遺址本體保護與旅游開發步伐,按計劃實施龍灣遺址放鷹臺遺址群保護實施建設項目、龍灣遺址·章華臺—國家考古遺址公園項目。深入發掘智者大師文化內涵,啟動智者大師及宗教文化場所建設,弘揚佛教文化,增加旅游景點。復原“兩李”(李漢俊、李書城)故居。通過重大文化項目建設,推動文化旅游產業發展。二是積極培育文化旅游市場體系。逐步放寬市場準入門檻。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,大力支持民間資本以股份制、合伙制及個體私營等多種形式參與興辦文化、旅游、體育產業,逐步形成多渠道、多元化的產業投入機制。適應消費快速增長的新形勢,在書店、劇院等文化經營單位內大力發展連鎖經營、電影院線、演藝聯盟等現代流通組織形式,建立融入“1+8”城市圈的圖書報刊、影視產品、音像制品、電子出版物、藝術品、演出劇目的營銷網絡。三是大力扶持文化產業發展。貫徹落實國家、省、市關于發展三產業文件精神,爭取在財政投入、稅收優惠、市場準入、工商和價格管理、土地使用、資產管理、收入分配、人才培養等方面,對發展文化、旅游、體育產業予以傾斜。
3、切實推進文化體制創新。創新是文化的本質特征,是文化發展的不竭動力。一是要進一步解放思想,轉變觀念。要以體制機制創新為重點,緊緊圍繞加強公共文化服務、重塑文化市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理等關鍵環節,切實貫徹“區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的原則,有計劃、有步驟、平穩有序地推進體制改革。二是重點推進公益性文化事業單位體制機制創新。進一步建立和完善公益性文化單位免費服務機制、特色服務機制;推廣劇團、書店改革的經驗,按照“設置崗位、明確職責、競爭上崗、績效考核、獎懲兌現”的步驟,在“四館”推行競爭上崗,激發文化事業的活力。
4、切實加強人才培養教育。人才培養設是實現文化、旅游、體育持續發展的基礎工作。建立健全崗位培訓制度、技術性業務性專業人才的傳襲人制度,全面提高工作者的業務素質。
三、工作重點
1、啟動文化產業園機構設置及相關項目規劃、論證、建設工作。啟動大劇院、中國劇協劇本獎創作基地和梅花獎藝術交流中心建設論證,推動文化產業園旅游基礎設施建設。
2、完成市少兒體校教學場所、體育場所及住宿樓拆遷、還建安置工作。
3、繼續實施龍灣遺址保護與開發工作。力爭在龍灣遺址保護站建成多媒體接待廳。啟動龍灣遺址章華宮復原與推測設計規劃論證。實施龍灣遺址放鷹臺遺址群保護實施建設項目、龍灣遺址·章華臺—國家考古遺址公園項目。
4、廣泛開展群眾文化活動。繼續組織實施“月月紅”廣場文化活動,每月組織一場以上大型廣場文化活動;繼續實施送文化下鄉活動,每年完成送文化下鄉100場。在重要節慶日開展大型廣場文化活動,傳播社會主義主旋律先進文化。
5、完善農村公共服務體系建設,改善農村基礎文化、體育設施。完成138家農家書屋建設任務,實現農家書
屋覆蓋所有鄉村;抓好農民體育健身工程建設。6、做好旅游線路推介工作,將我市納入武漢——宜昌旅游線路;加大我市旅游資源宣傳力度;指導完善旅游業帶動的旅游社、賓館、餐飲業服務配套工作。
7、做好旅游規劃編制工作。根據“十二五”規劃要求對“潛江市旅游發展總體規劃”進行修編,編制完成《“引江濟漢”暨興隆水利樞紐工程旅游項目控制性詳細規劃》。
8、嚴格督促和指導高石碑鎮窯嶺村旅游名村創建工作。積極跟進龍灣鎮、積玉口鎮旅游名鎮申報工作,力爭至少一個鎮申報成功。加強對農家樂經營戶申報星級農家樂、賓館星級申報的指導工作。
9、加大非物質文化遺產保護工作,力爭菜花龍燈、潛江嗩吶等非遺項目列入全省第三批非物質文化遺產名錄。爭取龍灣文化生態保護區獲批。
2009年是貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,全面推進文化工作大發展、大繁榮重要的一年。全縣文化、體育、新聞出版工作的總體思路是:堅持以科學發展觀統領文化、體育、新聞出版工作的全局,認真貫徹落實黨的文化體育工作方針,根據縣委“3357”戰略,構建和諧***縣的奮斗目標,抓基層、促提高,抓重點、促超前,抓特色、促發展,大力實施文體強縣戰略,繁榮文化體育新聞出版事業,壯大文化體育新聞出版產業,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求,為***縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。
一、(三)農家書屋建設。
按照上級關于農家書屋的要求,繼續完善、維護已建的54家,力爭在本年度完成新建50家任務。
四、體育工作
(一)廣泛開展全民建身活動。
1.抓好“全民健身周”的宣傳,推動全縣全民健身活動的蓬勃開展,營造濃厚的體育健身氛圍。各鄉鎮宣傳文體服務中心全年主辦體育宣傳櫥窗、報板不得少于4期,全縣自覺參加體育鍛煉人數不低于總人口的35%。
2.認真抓好各單項體育協會工作,每個鄉鎮至少建1~2個有地方特色的體育表演隊伍,并經常性開展活動。新建全民健身路徑2條,全面完成上級下***的新建農民健身工程目標。利用體彩公益金為機關單位、學校、邊遠山區鄉鎮送全民健身器材30件(套),培訓社會體育指導員1期。
3.組織動員各單項體育協會、各鄉鎮、各部門、各行業系統利用重大節日,廣泛開展各種形式的群眾體育活動,保證全年開展縣級體育競賽活動20次以上。抓好場鎮、社區(村)、群眾性健身體育活動,引導群眾科學健身。年內縣級部門至少要舉行1次體育活動,大的鄉鎮不得少于3次,小的鄉鎮不得少于2次,其中鄉鎮綜合性體育運動會(體育活動項目不得少于5個)1次以上
4.因地制宜地抓好老年體育工作,抓好市第五屆、縣第老年運動會的參賽工作。
(二)認真抓好承擔省十一屆運動會參賽項目的訓練工作,加強對4支訓練隊伍的指導和管理。
(三)積極參加上級體育競賽,力爭獲得優異成績。
(四)搞好體育人才輸送。加強與教育部門配合,力爭在年內向省運動隊和體育大專院校輸送合格體育人才10人以上。
(五)抓好農村體彩站的建立和管理工作。
五、文體產業
(一)全縣文化產業投入100萬元以上不少于2個。
(二)整合全縣印刷資源,由政府出面,扶持1—2家印刷骨干企業。
(三)文旅結合、拓展文化產業的發展空間,在加大對景點文物保護的同時,加強文化設施建設和旅游配套建設,完成石橋列寧街和真佛山的整體打造,迎接旅發大會。
(四)增強自身造血功能。興辦各類文體實體,增大商業演出場次等。
六、文體惠民工程
(一)開展送文化下鄉活動3次以上,義務為全縣農村放電影9000余場,建立農村書屋50個,建設好大堰留守兒童服務站。
(二)開展送體育下鄉活動3次以上,建設農民體育健身工程25個。
(三)搞好扶貧捐助等系列工作。
(一)加強思想政治教育,提高文體隊伍素質。
落實中心組和干部職工學習制度,深入學習黨的十七大和十七屆三中全會各項方針、政策和文化、體育、新聞出版工作的法律、法規及相關業務知識,抓好和諧支部建設,提高文體隊伍干部職工的思想素質和業務能力。
(二)加強內部管理,優化文體系統發展軟環境。
完善各種規章制度、管理細則,建立權責利捆綁方案,加強日常督查,繼續實行周內工作安排。對6個直屬文體單位和64個鄉鎮宣傳文體服務中心實施崗位目標管理、量化考核。
(三)加強綜治工作,確保文體系統穩定。
采取切實有效措施,搞好綜治、安全、穩定、、計生、精神文明、檔案、政務信息公開、市縣長熱線辦理等各項工作,堅持群防群治,常抓不懈,及時排查各類隱患,解決各種遺留問題,消除不穩定因素,確保安定穩定大局。
二、文化工作
(一)抓隊伍建設,提高文體生產力。
1.搞好隊伍建設。解決鄉鎮缺文體專干和文工團缺舞蹈演員、主持人、創作人才的問題。
2.加大基層文化工作人員的培訓力度。縣文化館要努力抓好對城鄉文體專干、文藝骨干的培訓、指導、輔導工作,年內舉辦一次專干和文藝骨干培訓班。
(二)抓陣地建設,搞好文體基礎設施。
1.完成***縣文化體育中心(包括文化館、圖書館、文管所、文工團、體校、體育館、室外游泳池、網球場、門球場、籃球場、近50畝的全民建身場地)主體工程建設。
2.按照要求,搞好鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地(社區文化活動中心、村文化活動室)建設工程。
3.加大向上爭取項目和資金的力度。
(三)抓活動開展,促進文化工作有聲有色。
1.積極開展群眾性文化活動,舉辦縣級大型文化活動6次以上。各鄉鎮要利用重大節日開展文化活動,最低不得少于2次。縣級各部門年內至少開展1次文化活動。
2.縣文化直屬單位深入農村常年開展送書、送戲、送資料等文化下鄉活動,全年在3次以上。各鄉鎮宣傳文體服務中心組織隊伍,堅持經常送文化下村、組,深入田間院壩宣傳、演出。
3.協助有關單位搞好“第五屆亞洲青少年藝術盛典”四川賽區的各種賽事工作。
(四)抓創作展演,繁榮藝術生產。
1.建立獎勵機制,實施精品戰略,搞好文藝創作的輔導、培訓工作,組織專業余文藝團體及創作人員創作文藝作品(包括戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、小說、詩歌、散文、美術、書法、攝影等),力爭每年發表或展出作品1000件以上,同時精益求精,打造精品,編輯出版《***縣文藝作品集》。
2.文工團要排練新戲3臺以上,要具有鮮明地方特色,洋溢濃郁時代氣息。搞好建國60周年文藝演出,力爭有重點劇節目在市省級獲獎。全年演出不低于120場,其中到鄉(鎮)、村(社區)、組、戶演出占80%。
3.抓好群文理、、研工作,力爭有6篇調研材料在省級以上交流和獲獎。
(五)抓民保工程,搞好非物質文化遺產保護。
搞好非物質文化遺產的保護工作,完成第二批縣級、第三批市級、省級非物質文化遺產項目的普查、保護、申報工作。
(六)抓圖書管理,搞好信息資源共享工程。
搞好圖書的借閱和電子閱覽室的管理。編寫《讀書顧問》和《科技信息》資料各6期,開展好世界讀書日活動和圖書館服務周活動,加強對地方文獻資料的收集與利用,搞好信息共享工程,為社會服務。
(七)抓文物保護,落實“四有五納入”工作。
加強“文物法”的宣傳,搞好“四有五納入”工作。全面開展我縣全國第三次文物普查工作,深入到農村對我縣文物進行全面普查。按要求在年內(9月底)完成***縣轄區的田野調查工作,摸清家底,為以后的資料整理打下堅實的基礎。繼續做好石橋“石牌坊和標語”和“真佛山廟群”申報國家級文物保護單位工作。加強館藏文物管理工作,采取科學有效的措施,保證無任何文物丟失、損壞、霉爛、蟲蛀現象。
(八)抓電影放映,豐富群眾文化生活。
繼續搞好農村公益性電影放映工作,鞏固數字化電影放映成果,完成每村每月義務放映一場電影的任務。
(九)抓文化市場管理,促進繁榮有序。
1.加強文化市場管理,建立文化市場管理長效機制。
2.規范網絡文化市場,尤其是加大網吧接納未成年人力度,堅決打擊取締黑網吧,完成網吧視頻監控平臺建設。
3.規范歌舞娛樂市場,搞好互聯網點播曲譜系統建設。嚴格控制超時經營問題,協助環保部門解決噪音擾民問題。
4.搞好校園周邊環境的綜合整治。
5.規范農村演出市場。
6.加強音像市場管理,正版占有率***60%以上。
7.轄區內文化經營單位做到情況明、個數清、查處違法經營活動有力,公共文化娛樂場所消防安全到位,無火災、傷亡等責任事故發生。
三、新聞出版工作
(一)新聞出版管理。
加強新聞出版的有關法律法規的宣傳和安全工作,依法對印刷、復制業專項整治,完成對縣屬印刷行業的經營狀況的調查,爭取政府支持,力爭在年內培育1—2家在全市乃至全省有競爭力的印刷企業。對出版物市場發行,特別是中小學教材、教輔讀物尤其是幼兒教材的監督管理。規范印刷、發行程序。
(二)“掃黃打非”。
堅持不懈地開展“掃黃打非”工作,加大對出版物市場違法經營行為尤其是教輔讀物和盜版教材的查處力度,堅決取締無證無照的印刷、發行經營單位、打復印經營業主和書報刊經營戶。
三)農家書屋建設。
按照上級關于農家書屋的要求,繼續完善、維護已建的54家,力爭在本年度完成新建50家任務。
四、體育工作
(一)廣泛開展全民建身活動。
1.抓好“全民健身周”的宣傳,推動全縣全民健身活動的蓬勃開展,營造濃厚的體育健身氛圍。各鄉鎮宣傳文體服務中心全年主辦體育宣傳櫥窗、報板不得少于4期,全縣自覺參加體育鍛煉人數不低于總人口的35%。
2.認真抓好各單項體育協會工作,每個鄉鎮至少建1~2個有地方特色的體育表演隊伍,并經常性開展活動。新建全民健身路徑2條,全面完成上級下***的新建農民健身工程目標。利用體彩公益金為機關單位、學校、邊遠山區鄉鎮送全民健身器材30件(套),培訓社會體育指導員1期。
3.組織動員各單項體育協會、各鄉鎮、各部門、各行業系統利用重大節日,廣泛開展各種形式的群眾體育活動,保證全年開展縣級體育競賽活動20次以上。抓好場鎮、社區(村)、群眾性健身體育活動,引導群眾科學健身。年內縣級部門至少要舉行1次體育活動,大的鄉鎮不得少于3次,小的鄉鎮不得少于2次,其中鄉鎮綜合性體育運動會(體育活動項目不得少于5個)1次以上
4.因地制宜地抓好老年體育工作,抓好市第五屆、縣第老年運動會的參賽工作。
(二)認真抓好承擔省十一屆運動會參賽項目的訓練工作,加強對4支訓練隊伍的指導和管理。
(三)積極參加上級體育競賽,力爭獲得優異成績。
(四)搞好體育人才輸送。加強與教育部門配合,力爭在年內向省運動隊和體育大專院校輸送合格體育人才10人以上。
(五)抓好農村體彩站的建立和管理工作。
五、文體產業
(一)全縣文化產業投入100萬元以上不少于2個。
(二)整合全縣印刷資源,由政府出面,扶持1—2家印刷骨干企業。
(三)文旅結合、拓展文化產業的發展空間,在加大對景點文物保護的同時,加強文化設施建設和旅游配套建設,完成石橋列寧街和真佛山的整體打造,迎接旅發大會。
(四)增強自身造血功能。興辦各類文體實體,增大商業演出場次等。
六、文體惠民工程
(一)開展送文化下鄉活動3次以上,義務為全縣農村放電影9000余場,建立農村書屋50個,建設好大堰留守兒童服務站。