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為健全國債一級自營商制度,完善我國國債發(fā)行與流通的市場機制,推動國債市場發(fā)展,財政部、中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會聯(lián)合制定了《中華人民共和國國債一級自營商管理辦法》和《國債一級自營商資格審查與確認實施辦法》,現(xiàn)發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件一:中華人民共和國國債一級自營商管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為建立健全中華人民共和國國債一級自營商(以下簡稱“國債一級自營商”)制度,完善我國國債發(fā)行與流通的市場機制,推動國債市場的發(fā)展,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國債一級自營商,是指具備一定資格條件并經(jīng)財政部、中國人民銀行和中國證券監(jiān)督管理委員會共同審核確認的銀行、證券公司和其它非銀行金融機構(gòu)。國債一級自營商可直接向財政部承銷和投標國債,并通過開展分銷、零售業(yè)務(wù),促進國債發(fā)行,維護國債市場順暢運轉(zhuǎn)。
第三條 本辦法所稱“國債”,是指由財政部代表中央政府發(fā)行的國內(nèi)公債。
第二章 國債一級自營商的資格條件
第四條 中國人民銀行批準設(shè)立的下列金融機構(gòu),可以申請成為國債一級自營商:
1.除政策性銀行以外的各類銀行。
2.各證券公司、可以從事有價證券經(jīng)營業(yè)務(wù)的各信托投資公司。
3.前列1、2項之外的可以從事國債承銷、交易、自營業(yè)務(wù)的其它金融機構(gòu)。
第五條 申請成為國債一級自營商的金融機構(gòu)需符合的條件:
1.具有法定最低限額以上的實收貨幣資本。
2.有能力且自愿履行本辦法第四章規(guī)定的各項義務(wù)。
3.在中國人民銀行批準的經(jīng)營范圍內(nèi)依法開展業(yè)務(wù)活動,在前二年中無違法和違章經(jīng)營的記錄,具有良好的信譽。
4.在申請成為國債一級自營商之前,有參與國債一級市場和二級市場業(yè)務(wù)一年以上的良好經(jīng)營業(yè)績。
第三章 國債一級自營商享有的權(quán)利
第六條 直接參加每期由財政部組織的全國性國債承購包銷團。
第七條 享有每期承銷合同規(guī)定的各項權(quán)利。
第八條 享有在每期國債發(fā)行前通過正常程序同財政部商議發(fā)行條件的權(quán)利。
第九條 企業(yè)發(fā)行股票一次超過8000萬股的,在同等條件下,優(yōu)先由取得國債一級自營商資格的證券經(jīng)營機構(gòu)擔任主承銷商。
前款所稱的證券經(jīng)營機構(gòu),不包括各專業(yè)銀行及其它無權(quán)經(jīng)營股票業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)。
第十條 優(yōu)先取得直接與中國人民銀行進行國債公開市場操作的資格。
第十一條 自動取得同中國人民銀行進行國債回購交易等業(yè)務(wù)的資格。
第十二條 優(yōu)先取得從事國債投資基金業(yè)務(wù)資格。
第四章 國債一級自營商須履行的義務(wù)
第十三條 必須連續(xù)參加每期國債發(fā)行承購包銷團,且每期承銷量不得低于該期承銷團總承銷量的1%。
第十四條 嚴格履行每期承購包銷合同和分銷合同規(guī)定的各項義務(wù)。
第十五條 承購包銷國債后,通過各自的市場銷售網(wǎng)絡(luò),積極開展國債的分銷和零售業(yè)務(wù)。
第十六條 維護國債二級市場的流通性,積極開展國債交易的和自營業(yè)務(wù)。
第十七條 國債一級自營商在開展國債的分銷、零售和進行二級市場業(yè)務(wù)時,要自覺維護國債的聲譽,不得利用代保管憑證超售國債券而為本單位籌集資金。
第十八條 國債一級自營商有義務(wù)定期向財政部、中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會提交有關(guān)國債承銷、分銷、零售以及二級市場上國債交易業(yè)務(wù)的報表、資料。
第十九條 已獲得國債一級自營商資格的金融機構(gòu)參加某期國債承銷后被取消一級自營商資格的,仍須履行該期承銷合同規(guī)定的各項義務(wù)。
第二十條 國債一級自營商有辦理到期國債券本息兌付業(yè)務(wù)的義務(wù)。
第五章 申請、審查和確認
第二十一條 凡具備本辦法第二章所列資格條件的金融機構(gòu)均可向財政部提出成為國債一級自營商的書面申請,并提交有關(guān)報表資料。
第二十二條 財政部會同中國人民銀行和中國證券監(jiān)督管理委員會共同負責國債一級自營商資格審查確認事宜。凡經(jīng)審查批準成為國債一級自營商的,由財政部、中國人民銀行和中國證券監(jiān)督管理委員會聯(lián)合頒發(fā)《中華人民共和國國債一級自營資格證書》,并通過大眾傳播媒介公布其名單。
第二十三條 財政部會同中國人民銀行和中國證券監(jiān)督管理委員會每年對國債一級自營商的資格進行一次復(fù)審。
第六章 罰 則
第二十四條 國債一級自營商因未履行承購包銷合同的,按每期承購包銷合同規(guī)定的處罰辦法執(zhí)行。
第二十五條 對利用國債代保管憑證等手段,超售國債為本單位籌資的,沒收其全部超售金額,并處以超售額30?100%的罰款。
第二十六條 國債一級自營商違背本辦法有關(guān)規(guī)定或未履行規(guī)定義務(wù),情節(jié)嚴重者,經(jīng)財政部、中國人民銀行和中國證券監(jiān)督管理委員會三方共同裁定,有權(quán)在一定時間內(nèi)停止或永久性地取消其國債一級自營商資格及與其相關(guān)聯(lián)的權(quán)利,并通過新聞媒介予以公布。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法頒布后,有關(guān)國債一級自營商資格標準及確認等的一切管理事項,皆以本辦法為準。
第二十八條 本辦法適用于申請成為國債一級自營商的國內(nèi)金融機構(gòu)。外資或中外合資的金融機構(gòu)申請成為國債一級自營商的辦法另行制定。
第二十九條 本辦法由財政部、中國人民銀行和中國證券監(jiān)督管理委員會共同負責制定實施細則。
《藥品廣告管理辦法》實施一年來,藥品廣告宣傳的審批、監(jiān)督管理工作取得了很大成效。但個別地區(qū)還存在審批不嚴、查處不力等問題,造成違反規(guī)定制作、藥品廣告的現(xiàn)象時有發(fā)生,有的甚至出現(xiàn)欺騙性廣告宣傳,嚴重誤導了廣大病患者,在社會上造成了不良影響。為切實貫徹執(zhí)行《藥品廣告管理辦法》,進一步加強對藥品廣告宣傳的監(jiān)督管理,請各地衛(wèi)生、工商行政管理部門結(jié)合“打假”工作部署,在近期對藥品廣告進行一次檢查,并于十二月底以前將檢查整頓情況分別報衛(wèi)生部藥政管理局、國家工商行政管理局廣告司?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要嚴格按《藥品廣告管理辦法》的規(guī)定審批廣告內(nèi)容。對一年來所審批的不符合規(guī)定的藥品廣告,要立即進行糾正,并將糾正情況通報其他省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門的藥政管理機構(gòu)。
二、對未按審批內(nèi)容制作的藥品廣告,衛(wèi)生行政部門應(yīng)建議工商行政管理部門進行查處。對轄區(qū)內(nèi)各種宣傳媒介違反規(guī)定藥品廣告的,各級工商行政管理部門要依法予以嚴肅處理。上述行為情節(jié)嚴重的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)吊銷其藥品宣傳批準文號。并對被吊銷藥品宣傳批準文號的企業(yè)、品種等,應(yīng)通報各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門的藥政管理機構(gòu)。
三、自一九九三年十二月一日起,將藥品批準文號列入藥品廣告審批、制作、的內(nèi)容,與藥品宣傳批準文號同時。對未同時刊播藥品批準文號和藥品宣傳批準文號的廣告,按《藥品廣告管理辦法》第十九條規(guī)定處理。
一、健全和完善體系,強化基礎(chǔ)工作
認真貫徹落實【*】120號和內(nèi)政辦發(fā)【*】81號文件精神,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),配齊工作人員,保證必要的工作條件以及政策、法規(guī)等知識的學習和培訓。使執(zhí)法體系、人員素質(zhì)和規(guī)章制度進一步完善,強化基礎(chǔ)工作。
二、加強《糧食流通管理辦法》的學習、宣傳和貫徹
《糧食流通管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府2009年第二次常務(wù)會審議通過,并于2月10日以自治區(qū)人民政府主席令165號頒布,5月1日起實施。做好《糧食流通管理辦法》的學習、宣傳和貫徹工作,是我局今年監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容。
三、加大糧油統(tǒng)計力度,保證糧食安全
加強全社會糧食統(tǒng)計、調(diào)查分析,摸清全社會糧食經(jīng)營者和市區(qū)內(nèi)社會用糧的底數(shù),建立全社會糧食經(jīng)營臺賬,定期糧情信息,為市政府宏觀決策提供科學依據(jù),確保我市糧食供求總量平衡和價格穩(wěn)定,保障城鎮(zhèn)居民基本口糧、軍供糧和救災(zāi)救濟等特需供應(yīng)糧的糧食安全。
四、建立和完善糧食行政管理、監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機制
《糧食流通管理辦法》頒布后,為我區(qū)進一步建立和完善糧食行政管理、監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機制提供了法律依據(jù)。糧食行政執(zhí)法要注意加強上下之間、部門之間的信息交流和協(xié)調(diào)配合,特別是要加強同工商、質(zhì)監(jiān)、物價、衛(wèi)生等部門之間的協(xié)作,按照各自分工共同管好本轄區(qū)糧食流通市場,規(guī)范糧食經(jīng)營者的經(jīng)營行為,依法保護消費者的合法權(quán)益,維護正常的糧食流通秩序。
五、加強國有糧食購銷企業(yè)庫存糧食和政策性用糧的監(jiān)管。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的市及縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)的建成區(qū)范圍內(nèi)申請結(jié)婚登記的公民,必須進行婚前健康檢查。
其他地區(qū)的公民,提倡自愿參加婚前健康檢查。
第三條 衛(wèi)生行政部門和民政行政部門是婚前健康檢查工作的主管部門,經(jīng)批準的婦幼保健單位或醫(yī)院承擔本轄區(qū)的婚前健康檢查工作。
第四條 承擔婚前健康檢查任務(wù)的婦幼保健單位或醫(yī)院,必須具備下列基本條件:
(一)分別設(shè)置男、女婚前健康檢查室;
(二)有男、女婚前健康檢查衛(wèi)生技術(shù)人員各1至3人;
(三)配有進行婚前健康檢查必要的設(shè)備。
第五條 從事婚前健康檢查工作的衛(wèi)生技術(shù)人員必須符合下列條件:
(一)具有醫(yī)師以上技術(shù)職稱,并有5年以上醫(yī)療臨床經(jīng)驗;
(二)有市地以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的專業(yè)培訓合格證書;
(三)醫(yī)德高尚,醫(yī)風正派。
第六條 具備本辦法第四條、第五條規(guī)定條件,申請承擔婚前健康檢查任務(wù)的婦幼保健單位或醫(yī)院,須經(jīng)縣(市、區(qū))衛(wèi)生局、民政局審定后,報市地衛(wèi)生局、民政局批準,發(fā)給《山東省婚前健康檢查定點單位》證牌和《婚前健康檢查許可證》后,方可開展婚前健康檢查工作。證牌和許可證由省衛(wèi)生廳、民政廳統(tǒng)一印制。
被批準承擔婚前健康檢查任務(wù)的婦幼保健單位或醫(yī)院,由市地衛(wèi)生局、民政局報省衛(wèi)生廳、民政廳備案。
第七條 婚前健康檢查的內(nèi)容,嚴格按照國家的《婚姻法》和婚姻登記管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
除結(jié)婚當事人要求增加的檢查項目外,不得隨意增加或減少婚前健康檢查項目。
第八條 對申請婚前健康檢查的男女雙方,應(yīng)由同性別的醫(yī)生實施檢查。
從事婚前健康檢查工作的醫(yī)務(wù)人員要嚴格遵守職業(yè)道德,文明服務(wù),對檢查結(jié)果有保密義務(wù)。
第九條 申請結(jié)婚的男女雙方接受婚前健康檢查時,應(yīng)如實回答醫(yī)務(wù)人員的詢問,配合檢查。
負責婚前健康檢查的醫(yī)生,應(yīng)給受檢者以婚育指導,并將檢查結(jié)果填寫在《婚前體檢證明》上,然后加蓋單位公章。對患有某些疾病,需暫緩結(jié)婚的,應(yīng)在做好解釋工作的同時,給予及時指導治療。
第十條 承擔婚前健康檢查任務(wù)的單位,可收取婚前健康檢查費。要嚴格執(zhí)行由省衛(wèi)生廳會同省物價局和省財政廳共同制定的收費標準。
第十一條 婚姻登記機關(guān)對男女雙方持有可以結(jié)婚的《婚前體檢證明》,并符合其他結(jié)婚條件的予以結(jié)婚登記,發(fā)給《結(jié)婚證》,并將《婚前體檢證明》存入婚姻檔案。
第十二條 省、市地、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門應(yīng)分別設(shè)立婚前健康檢查技術(shù)指導組,負責婚前健康檢查方面的技術(shù)指導和疑難病癥的技術(shù)鑒定工作。
第十三條 接受婚前健康檢查的當事人對檢查結(jié)果有異議的,可在接到《婚前體檢證明》15日內(nèi)向同級婚前健康檢查技術(shù)指導組申請復(fù)檢;對復(fù)檢仍有異議的,可向上一級婚前健康檢查技術(shù)指導組申請鑒定。上一級婚前健康檢查技術(shù)指導組應(yīng)在接到復(fù)檢申請之日起15日內(nèi)作出技術(shù)鑒定。
凡申請復(fù)檢或技術(shù)鑒定的當事人,應(yīng)交納復(fù)檢費或鑒定費。收取復(fù)檢費、鑒定費的標準由省衛(wèi)生廳會同省物價局和省財政廳共同制定。經(jīng)過復(fù)檢或技術(shù)鑒定屬婚前健康檢查單位責任的,不收復(fù)檢費或鑒定費。
第十四條 婚前健康檢查的費用,由結(jié)婚當事人自理。
第十五條 衛(wèi)生行政部門和民政行政部門應(yīng)經(jīng)常對承擔婚前健康檢查任務(wù)的單位進行檢查、指導和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違背本辦法規(guī)定的,應(yīng)及時予以糾正。對造成不良后果的直接責任者,由其所在單位或主管部門給予行政處分;情節(jié)嚴重的,依法取消其執(zhí)業(yè)資格。
第十六條 未取得《婚前健康檢查許可證》,擅自開展婚前健康檢查的單位和個人出具的任何婚前健康檢查證明均無效。當?shù)匦l(wèi)生行政部門應(yīng)責令其停止婚檢活動,并可根據(jù)情節(jié)給予警告,處以非法所得3倍以下的罰款。罰款一律上繳國庫。
第十七條 婚姻登記管理人員對未經(jīng)婚前健康檢查或婚前健康檢查不合格的當事人給予辦理結(jié)婚登記的,由所在單位給予行政處分。
第十八條 本辦法自一九九四年一月一日起施行。
附:關(guān)于修訂《山東省婚前健康檢查管理辦法》的決定1998年4月30日山東省人民政府令第90號令《關(guān)于修訂〈山東省婚前健康檢查管理辦法〉的決定》業(yè)經(jīng)省政府同意,現(xiàn)予施行。
全文根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,省政府決定對《山東省婚前健康檢查管理辦法》作如下修訂:
1.第十五條修改為:“衛(wèi)生行政部門和民政行政部門應(yīng)經(jīng)常對承擔婚前健康檢查任務(wù)的單位進行檢查、指導和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違背本辦法規(guī)定的,應(yīng)及時予以糾正。對造成不良后果的直接責任者,由其所在單位或主管部門給予行政處分;情節(jié)嚴重的,依法取消其執(zhí)業(yè)資格?!?/p>
2.第十六條修改為:“未取得《婚前健康檢查許可證》,擅自開展婚前健康檢查的單位和個人出具的任何婚前健康檢查證明均無效。當?shù)匦l(wèi)生行政部門應(yīng)責令其停止婚檢活動,并可根據(jù)情節(jié)給予警告,處以非法所得3倍以下的罰款。罰款一律上繳國庫。”
3.刪去第十八條。
第二條中心城市便民市場的設(shè)置應(yīng)依據(jù)便民市場及超市布點規(guī)劃,由實施部門提出選址申請,市規(guī)劃局對項目選址審查后,報市城市規(guī)劃土地建設(shè)審查委員會審批。馬路市場、夜市的設(shè)置由市城市管理綜合行政執(zhí)法局牽頭組織,會同崆峒區(qū)人民政府提出設(shè)置意見,報市城市管理委員會審批。
第三條市工商局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局會同崆峒區(qū)人民政府負責中心城市各類市場市容環(huán)境衛(wèi)生管理情況的監(jiān)督、檢查和考評。
第四條市工商局崆峒分局、工業(yè)園區(qū)分局按照屬地管轄和市場主體準入原則,負責各自轄區(qū)內(nèi)依法登記的市場及市場周邊50米范圍內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)管。
第五條崆峒區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局負責經(jīng)批準臨時設(shè)置的夜市、馬路市場市容環(huán)境衛(wèi)生的日常管理。
第六條各類市場的經(jīng)營管理主體都要按照監(jiān)管單位的要求,確定專門的管理人員和保潔人員,并報市場監(jiān)管單位備案。要結(jié)合市場實際按要求配備密閉的垃圾收集設(shè)備。對市場及其周邊從開市到收市,要實行全天候巡回保潔,做到管理責任明確,保潔及時到位,垃圾日產(chǎn)日清,確保市場內(nèi)部、市場出入口及市場周邊無垃圾、雜物和污跡。
第七條市場內(nèi)的經(jīng)營單位、經(jīng)營戶要遵守市場環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定,自覺服從管理,維護市場環(huán)境衛(wèi)生,做到商品擺放整齊,經(jīng)營規(guī)范有序,不亂堆垃圾,不出市經(jīng)營。
經(jīng)批準設(shè)置的夜市經(jīng)營場所和經(jīng)營人,要自覺遵守夜市經(jīng)營管理規(guī)范,嚴格遵守上市、撤市時間,不得提前上市經(jīng)營,推后撤市時間。
第八條馬路市場要逐步向規(guī)范化市場過渡,對不需要繼續(xù)保留設(shè)置的馬路市場和夜市,由市城市管理綜合行政執(zhí)法局會同崆峒區(qū)人民政府提出意見,報市城市管理委員會批準后,由崆峒區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局予以取締。
第九條對于違反本辦法的市場經(jīng)營單位、經(jīng)營戶,由市場監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,責令限期整改,拒不改正的,實施行政處罰。
第一條為加強燃氣管理,確保燃氣的安全使用和正常供應(yīng),維護燃氣經(jīng)營者和用戶的合法權(quán)益,規(guī)范燃氣市場,保障社會公共安全,提高環(huán)境質(zhì)量,促進燃氣事業(yè)發(fā)展,根據(jù)國家建設(shè)部《城市燃氣管理辦法》、《燃氣燃燒器具安裝維修管理規(guī)定》、《陜西省城市燃氣管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條本辦法所稱燃氣是指供給生產(chǎn)、生活等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣(煤制氣、油制氣)等氣體燃料。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用,燃氣工程規(guī)劃、設(shè)計、施工,燃氣燃燒器具的生產(chǎn)、銷售、安裝、維修均應(yīng)遵守本辦法。
第四條燃氣的發(fā)展應(yīng)當實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、因地制宜、合理利用能源、建設(shè)和管理并重的原則。
第五條市城市建設(shè)局是本市燃氣行業(yè)的行政主管部門,負責本市燃氣的規(guī)劃、建設(shè)、管理和安全工作。
各縣、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。
城市管理行政執(zhí)法、公安消防、技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、工商、物價等部門按照各自職責,做好燃氣管理工作。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第六條縣級以上人民政府應(yīng)當組織規(guī)劃、城建、消防等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本地區(qū)燃氣發(fā)展規(guī)劃。
燃氣新建、改建、擴建項目以及經(jīng)營網(wǎng)點的布局要符合燃氣發(fā)展規(guī)劃。
第七條燃氣建設(shè)資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定,采取政府投資、集資、國內(nèi)外貸款、招商引資等多種渠道籌集。
第八條新建、擴建、改建液體石油氣的儲灌站、人工煤氣、天然氣儲配站、輸配廠等燃氣工程,建設(shè)單位應(yīng)向所在地建設(shè)行政主管部門申報,經(jīng)市城市建設(shè)局初審后報省建設(shè)廳審批,然后按基本建設(shè)程序辦理。
第九條燃氣工程的設(shè)計、施工、安裝必須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計、施工、安裝單位承擔,并應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。
禁止無資質(zhì)或超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔燃氣工程設(shè)計、施工任務(wù)。
第十條燃氣工程施工實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。
第十一條燃氣工程竣工后,應(yīng)當由建設(shè)行政主管部門會同公安消防、技術(shù)監(jiān)督、安全監(jiān)督等有關(guān)部門驗收;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。
第十二條任何單位和個人無正當理由不得阻撓經(jīng)批準的公共燃氣管道工程的施工安裝。
第三章經(jīng)營管理
第十三條凡從事燃氣生產(chǎn)、儲存、運輸、輸配、銷售的單位(含自產(chǎn)、自購燃氣供本單位使用)及燃氣器具生產(chǎn)、銷售、安裝、維修的單位,應(yīng)按照《陜西省城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)(單位)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》到省、市、縣區(qū)建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)證書。燃氣生產(chǎn)企業(yè)、人工煤氣、天然氣供應(yīng)企業(yè)、石油液化氣儲灌站的資質(zhì)證書由省建設(shè)廳頒發(fā)和審驗;燃氣燃燒器具的安裝、維修單位、液化氣供應(yīng)站的資質(zhì)證書由市城市建設(shè)局頒發(fā)和審驗;灶具門店的資質(zhì)證書由各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)和審驗。
從事燃氣生產(chǎn)、儲存、運輸、輸配、銷售的單位(含自產(chǎn)、自購燃氣供本單位使用)必須到公安消防部門辦理相關(guān)許可證。
燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配需使用壓力容器的單位必須到技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用證。燃氣計量器具實行強檢制度,因計量問題產(chǎn)生的糾紛由技術(shù)監(jiān)督部門裁定。
取得燃氣經(jīng)營資質(zhì)證書后,方可到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
第十四條燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)燃氣的氣質(zhì)和壓力應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準,保證安全穩(wěn)定供氣,不得無故停氣;
(二)禁止向無《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》的單位提供經(jīng)營性氣源;
(三)禁止用槽車直接向鋼瓶充裝液化石油氣;
(四)禁止使用超過檢驗期限和檢驗不合格的鋼瓶;
(五)禁止鋼瓶間互相倒氣;
(六)按規(guī)定定期清理燃氣管道、鋼瓶殘留物,禁止往下水管道或居民區(qū)傾倒廢氣渣。
(七)遵守服務(wù)承諾,不斷提高服務(wù)質(zhì)量;
(八)其他應(yīng)當遵守的規(guī)定。
第十五條管道燃氣供應(yīng)企業(yè)必須設(shè)立搶修電話,并向社會公布,該電話必須24小時有人值守;同時還必須設(shè)置專職搶修隊伍,配備防護用品、車輛器材、通訊設(shè)備等。
第十六條嚴禁在鬧市區(qū)和居民稠密地區(qū)建立鋼瓶庫房。凡設(shè)立在居民點附近的燃氣銷售單位和門店,必須另行選擇地點建立符合安全技術(shù)規(guī)范的鋼瓶庫房,重瓶、空瓶應(yīng)分區(qū)放置。銷售門店鋼瓶儲存間與營業(yè)區(qū)必須用防火墻隔開,其間不得開設(shè)門窗。
第十七條燃氣經(jīng)營單位和自購燃氣供應(yīng)職工生活的單位應(yīng)當制定用戶安全使用規(guī)則,對用戶進行安全教育,定期進行安全檢查,并提供維修、咨詢等服務(wù)。
第四章設(shè)施管理
第十八條燃氣生產(chǎn)、儲運、調(diào)壓設(shè)施、輸送管道以及附屬和各種設(shè)備均屬燃氣設(shè)施。
第十九條燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定在重要的燃氣設(shè)施所在地設(shè)置統(tǒng)一、明顯的安全警示標志,并配備專職人員進行巡回檢查。
任何單位和個人不得擅自涂改、毀壞和覆蓋燃氣設(shè)施的安全警示標志。
第二十條在燃氣設(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護范圍內(nèi),禁止修建建筑物、構(gòu)筑物,禁止堆放物品和挖坑取土等危害供氣設(shè)施安全的活動。
第二十一條凡在燃氣管道及設(shè)施1--3米范圍內(nèi)進行施工的,施工單位必須事先通知燃氣供應(yīng)企業(yè),經(jīng)雙方商定采取保護措施后,方可施工。施工過程中,燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要進行現(xiàn)場監(jiān)護。
第二十二條燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配系統(tǒng)的動火應(yīng)當建立分級審批制度,凡在燃氣的生產(chǎn)、儲存區(qū)進行動火作業(yè),須制定搶險預(yù)案。
第二十三條燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)對燃氣管道及設(shè)施定期進行檢查,發(fā)現(xiàn)管道和設(shè)施有破損、漏氣等情況時,必須及時維修和更換,維修費用按產(chǎn)權(quán)歸屬承擔。
第二十四條燃氣供應(yīng)企業(yè)在處理燃氣事故時,對影響搶修的其它設(shè)施,有權(quán)采取應(yīng)急措施,事后應(yīng)及時恢復(fù)原狀,按有關(guān)規(guī)定補辦手續(xù)和處理遺漏問題。
第二十五條除消防等緊急情況外,未經(jīng)燃氣供應(yīng)企業(yè)同意,任何人不得開啟或關(guān)閉燃氣管道上的公共閥門。
第五章燃氣器具管理
第二十六條燃氣器具包括燃氣灶具、公用燃氣炊事器具、燃氣烘烤器具、燃氣熱水、開水器具、燃氣取暖器具、燃氣冷暖機、燃氣報警器具、調(diào)壓閥等。
第二十七條凡在本市銷售的燃氣器具,必須是經(jīng)過省建設(shè)廳指定的檢測站進行檢測并符合本省使用要求、注冊登記后的燃氣器具。經(jīng)核準銷售的燃氣器具,其生產(chǎn)單位應(yīng)在本市設(shè)立維修點,也可委托本市燃氣器具經(jīng)營單位維修。
第二十八條燃氣經(jīng)營單位不得強制用戶到指定地點購買指定的燃氣器具,燃氣供應(yīng)企業(yè)有權(quán)對用戶購置的未經(jīng)省建設(shè)廳核準的燃氣器具拒絕通氣點火。
第二十九條燃氣鋼瓶經(jīng)營者,不得經(jīng)營報廢的鋼瓶、翻新的鋼瓶、沒有取得生產(chǎn)許可證的廠家生產(chǎn)的鋼瓶。
第六章燃氣用戶管理
第三十條單位和個人使用管道燃氣和增加燃氣設(shè)施時必須與燃氣供應(yīng)企業(yè)簽訂供用氣合同。用戶在使用燃氣時必須嚴格遵守安全使用規(guī)定。
第三十一條使用管道燃氣的單位和個人,不得擅自拆、改、遷、裝燃氣設(shè)施和用具,不得采用其它不正當手段使用燃氣。
第三十二條產(chǎn)權(quán)歸個人或單位所有的庭院、戶內(nèi)管道部分,根據(jù)城市燃氣規(guī)劃和用戶發(fā)展需要,燃氣供應(yīng)企業(yè)有權(quán)對其延伸改造,產(chǎn)權(quán)單位和個人應(yīng)積極予以配合支持。
第三十三條飲食服務(wù)業(yè)及公共場所使用燃氣,必須符合安全消防有關(guān)規(guī)定,嚴禁在室內(nèi)亂拉管線,不得盤繞、擠、壓、踩踏燃氣管道;廚房必須為非易燃材料建筑,通風應(yīng)良好,燃氣灶不得與其它火源同室使用。公共場所使用燃氣必須配備適量的滅火器材。
第三十四條用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶,不得自行排殘和拆修瓶閥等附件,不得自行改換檢驗標記或瓶體漆色。
第七章罰則
第三十五條違反本辦法第十一條、第十三條第一款規(guī)定的,依照建設(shè)部《城市燃氣管理辦法》第四十一條之規(guī)定,由市、縣建設(shè)行政主管部門責令停止施工、營運,并可處以一萬元罰款;情節(jié)嚴重的,處以一萬元以上二萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的,處以二萬元以上三萬元以下罰款。
第三十六條違反本辦法第十四條、第二十七條規(guī)定的,依照建設(shè)部《城市燃氣管理辦法》第四十二條之規(guī)定,由市、縣建設(shè)行政主管部門給予警告、責令限期改正、停止銷售,并可處以一萬元罰款;情節(jié)嚴重的,處以一萬元以上二萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的,處以二萬元以上三萬元以下罰款。
第三十七條違反本辦法第二十五條、第三十一條、第三十四條規(guī)定的,依照建設(shè)部《城市燃氣管理辦法》第四十三條之規(guī)定,由市、縣建設(shè)行政主管部門責令停止違法行為,恢復(fù)原狀,賠償損失,并可處以五百元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以一萬元以上二萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的,處以二萬元以上三萬元以下罰款。
第三十八條違反本辦法第八條規(guī)定的,依照建設(shè)部《城市燃氣管理辦法》第四十一條之規(guī)定,由市城市管理行政執(zhí)法部門、縣建設(shè)行政主管部門責令停止施工、營運,并可處以一萬元罰款;情節(jié)嚴重的,處以一萬元以上二萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的,處以二萬元以上三萬元以下的罰款。
第三十九條違反本辦法第九條規(guī)定的,依照建設(shè)部《城市燃氣管理辦法》第四十條之規(guī)定,由市城市行政管理執(zhí)法部門、縣建設(shè)行政主管部門責令停止施工、限期改正,并可處以一萬元罰款;情節(jié)嚴重的,處以一萬元以上二萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的,處以二萬元以上三萬元以下罰款。
第四十條違反本辦法第十二條、第十九條、第二十條規(guī)定的,依照建設(shè)部《城市燃氣管理辦法》第四十三條之規(guī)定,由市城市管理行政執(zhí)法部門、縣建設(shè)行政主管部門責令停止違法行為,恢復(fù)原狀,賠償損失,并可處以五百元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以一萬元以上二萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的,處以二萬元以上三萬元以下罰款。
第四十一條違反其他有關(guān)規(guī)定的,由相關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第四十二條依據(jù)本辦法作出的行政處罰,必須按照《行政處罰法》的規(guī)定進行;罰款應(yīng)當開據(jù)財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),實行收支兩條線管理。
第四十三條市、縣行政主管部門的工作人員、、的,根據(jù)情節(jié)輕重,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)追究刑事責任。
Xx鎮(zhèn)結(jié)合實際情況,認真安排部署行政執(zhí)法工作,以加強行政執(zhí)法力度為基礎(chǔ),以政務(wù)、村務(wù)公開為契機,努力開創(chuàng)依法治鄉(xiāng)工作的新局面,整體推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的工作思路,扎實有效的開展了工作,并取得了可喜的成績。下面將我鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制工作落實情況作如下匯報。
一、加強組織領(lǐng)導。
鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制工作由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長負總責。黨委副書記任組長,黨政辦主任為副組長,鎮(zhèn)司法所所長、鎮(zhèn)計生辦主任、派出所所長、鎮(zhèn)國土所所長、林業(yè)站站長為成員,下設(shè)辦公室,鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制工作辦設(shè)在鎮(zhèn)司法所,按職責分工負責承辦各項行政執(zhí)法工作。鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員由馮炳坤同志擔任。
二、加強培訓。提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì),有針對性地實施培訓,不斷提高各執(zhí)法干部的執(zhí)法水平。凡新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的,都要進行培訓,考試合格的才予以辦理。
三、把好法律關(guān)。嚴格執(zhí)行各項規(guī)范性文件備案制度。鎮(zhèn)各執(zhí)法部門把好法律、法規(guī)關(guān),確保規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)要求,要及時備案。
1.業(yè)務(wù)技術(shù)指導職能:即通常所說的狹義的預(yù)防保健職能,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站的這一職能同縣級衛(wèi)生防疫、婦幼保健機構(gòu)一樣是現(xiàn)階段的主要職能?!兜轮莸貐^(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站管理辦法》(德州行署1990年2月)第二條規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站是“監(jiān)測、科研、培訓相結(jié)合的專業(yè)機構(gòu)”、“是當?shù)仡A(yù)防保健業(yè)務(wù)技術(shù)指導中心”。
明瑰了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站的技術(shù)指導職能,即衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測管理、傳染病預(yù)防、婦幼保健、健康教育、業(yè)務(wù)培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理、愛國衛(wèi)生技術(shù)指導等工作。根據(jù)國家有償服務(wù)政策,不斷地擴大服務(wù)范圍,如組織開展全民健康查體、職業(yè)病體檢、專病門診、衛(wèi)生監(jiān)測、消毒殺蟲滅鼠、健康咨詢、防保系列保償?shù)取T凇稗r(nóng)村實現(xiàn)2000年人人李有衛(wèi)生保健規(guī)劃目標”的12項初級衛(wèi)生保健指標中,健康教育普及率、安全衛(wèi)生水平普及率、衛(wèi)生廁所普及率、食品衛(wèi)生合格率、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、兒童4苗接種率、法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率等8項指標是預(yù)防保健土作指標。
2.衛(wèi)生監(jiān),執(zhí)法職能:隨著國家衛(wèi)生法制建設(shè)的不斷完善,各項衛(wèi)生工作開始由行政管理逐步走上了法制管理的軌道。近年來,國家頒布實施了《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《塵肺病防治條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)普條例》等,這些衛(wèi)生法律、法規(guī)對衛(wèi)生防疫機構(gòu)的監(jiān)督職能和醫(yī)療保健或其他有關(guān)機構(gòu)的管理職能均有著不同的規(guī)定,如《傳染病防治法》規(guī)定在各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)設(shè)立傳染病管理檢查員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站據(jù)此就設(shè)立了傳染病管理檢查員,行使《傳染病防治法》賦予的檢查傳染病防治管理工作的職權(quán),在食品衛(wèi)生監(jiān)督方面,雖然法定了縣級及以上機構(gòu)為食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),但在監(jiān)督執(zhí)法實踐中因其執(zhí)法人員少,監(jiān)督任務(wù)大,衛(wèi)生監(jiān)督筱蓋率次較低,甚至根據(jù)不能深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊實施衛(wèi)生監(jiān)督,這樣就需要增加監(jiān)督人員加強基層衛(wèi)生監(jiān)督。山東、河南等省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立了專職食品衛(wèi)生監(jiān)督員,統(tǒng)一監(jiān)督證件和標志,作為縣、市食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的派出人員,執(zhí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。其他各項衛(wèi)生監(jiān)督也正在逐步擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保機構(gòu)執(zhí)法。德州、濟寧等地市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站管理辦法”中都明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站的衛(wèi)生監(jiān)督職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能的發(fā)揮對廣大農(nóng)村基層增強衛(wèi)生法制觀念和意識,提高廣大農(nóng)民生活衛(wèi)生質(zhì)量可起到積極的作用。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標專家的管理,適用本辦法。
第三條招標項目所需的評標專家,一般應(yīng)當采取隨機抽取的方式確定;招標人根據(jù)招標項目確定所需評標專家的專業(yè)和人數(shù),在為本工程交易活動提供服務(wù)的建設(shè)工程交易中心,從評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家。
建設(shè)工程交易中心提供候選的各種專業(yè)專家人數(shù)與所抽取專家人數(shù)的比例應(yīng)不低于5:1.
第四條不具備《福建省綜合性評標專家?guī)旃芾磙k法(試行)》第十六條規(guī)定條件的建設(shè)工程交易中心,不得提供抽取評標專家的服務(wù)。
第五條參與抽取評標專家的工作人員不得泄露評標專家抽取情況,在評標專家到齊建設(shè)工程交易中心前不得離開評標專家抽取室,有特殊情況確需離開的至少應(yīng)有一人陪同。
第六條評標專家在評標過程中被發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)參加評標可能造成嚴重后果的,有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當責令評標委員會暫停評標活動,更換評標專家后方可繼續(xù)評標。更換的評標專家應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行補抽。
第七條評標專家因下列行為被追究刑事責任或受到建設(shè)行政主管部門行政處罰的,記錄不良行為:
1、應(yīng)當回避而未回避的;
2、無正當理由拒不參加評標活動的;
3、在評標過程中擅離職守,影響評標程序正常進行的;
4、私下接觸投標人的;
5、收受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處的;
6、在評標過程中不能客觀公正地履行職責的;
7、未按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標的;
8、向他人透露投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的;
9、其他違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第八條受建設(shè)行政主管部門委托行使行政管理職能的單位的工作人員不得參加房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的評標工作。