數(shù)字經(jīng)濟管理辦法精選(九篇)

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第1篇：數(shù)字經(jīng)濟管理辦法范文

1“十一五”軍區(qū)醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟管理工作

近年來，軍區(qū)醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟管理工作以信息化平臺為支撐，以挖潛改造、節(jié)能降耗、減員增效為基本途徑，推行全成本核算和綜合績效管理，走出了一條服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、科技含量高、綜合效益好、資源消耗低的節(jié)約發(fā)展路子，推動了醫(yī)院建設(shè)由投人驅(qū)動向科技推動、由外延擴張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，帶動了醫(yī)院全面建設(shè)又好又快發(fā)展。

1．1理清工作思路，管理氛圍逐步濃厚

軍區(qū)醫(yī)院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新建設(shè)模式，在新的起點上思考和謀劃衛(wèi)生經(jīng)濟管理工作。各醫(yī)院注重加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動，廣大官兵講成本重效益的意識不斷增強，全區(qū)醫(yī)院上下形成了層層抓管理、個個參與管理、人人都是管理者的良好氛圍。

1．2打牢工作基礎(chǔ)，管理機制不斷創(chuàng)新

以提高醫(yī)院建設(shè)質(zhì)量效益為主題，以集中統(tǒng)管為核心，立足新視角，運用新機制，采取新辦法，大膽創(chuàng)新實踐，以深化綜合績效管理促進規(guī)范建設(shè)，以推行全成本核算提升經(jīng)濟效益，以信息化手段提高管理效能，形成了比較科學(xué)合理的管理機制。軍區(qū)積極探索試點，在南京總醫(yī)院組建了衛(wèi)生經(jīng)濟管理研究中心，推進衛(wèi)生經(jīng)濟管理工作理論內(nèi)涵、制度規(guī)范和人才學(xué)科建設(shè)。

1．3把握工作重點，管理內(nèi)涵持續(xù)深化

將管理的內(nèi)涵范圍由注重管錢向管錢管物并重延伸，管理的著力點由控制支出向節(jié)能降耗和挖潛增效延伸。同時，堅持適度規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高醫(yī)院資本運作效率，使投入、消耗、收益、再投入合理運行，實現(xiàn)資金變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金的良性循環(huán)，保持了醫(yī)院建設(shè)資金的充足供應(yīng)和效益的穩(wěn)步增長。

1．4狠抓工作落實，管理效益顯著提升

建立崗位責(zé)任制，將管理目標(biāo)、管理任務(wù)和管理責(zé)任細化分解到每個部門，落實到具體人身上，新上項目、合作醫(yī)療、成本核算更加科學(xué)有效，超財力辦事、盲目決策、違規(guī)操作的現(xiàn)象明顯減少。通過成本控制、降低消耗，效益明顯提高，有力推動了醫(yī)院全面建設(shè)，有力提升了衛(wèi)勤綜合保障能力。

2衛(wèi)生經(jīng)濟管理工作面臨新的形勢要求

分析當(dāng)前醫(yī)院面臨的形勢，機遇和挑戰(zhàn)并存，市場化導(dǎo)向要求進一步加強醫(yī)院質(zhì)量效益建設(shè)，社會化導(dǎo)向要求進一步推動醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，軍事化導(dǎo)向要求：進一步提升為兵服務(wù)保障水平，法制化導(dǎo)向要求進一步規(guī)范財經(jīng)管理秩序，對加強衛(wèi)生經(jīng)濟管理提出了更高要求。

2．1學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，賦予了衛(wèi)生經(jīng)濟管理新內(nèi)涵

大力推行衛(wèi)生經(jīng)濟管理，加大科學(xué)管理力度，實現(xiàn)管理機制創(chuàng)新，是落實科學(xué)發(fā)展觀的實際舉措。要求：我們按照以人為本的服務(wù)要求、統(tǒng)籌兼顧的保障要求和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求，加大對經(jīng)費資產(chǎn)的管控力度，使衛(wèi)生經(jīng)濟管理成為提升醫(yī)院質(zhì)量效益的“倍增器”。

2．2完成多樣化任務(wù)，賦予了衛(wèi)生經(jīng)濟管理新使命

完盛多樣化任務(wù)，是對軍隊使命的拓展延伸，對醫(yī)院系統(tǒng)來說，也是最經(jīng)常、最現(xiàn)實、最具體的任務(wù)。必須以使命任務(wù)轉(zhuǎn)換為契機，以提高遂行多樣化任務(wù)能力為抓手，堅持效益標(biāo)準(zhǔn)，加強精細化管理，全面提升經(jīng)費陡用效益和綜合保障能力，使衛(wèi)生經(jīng)濟管理成為推進醫(yī)院有效履行多樣化任務(wù)的“調(diào)節(jié)器”。

2．3全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，賦予了衛(wèi)生經(jīng)濟管理新課題

后勤管理科學(xué)化，是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的基礎(chǔ)工程和重要保證。要求我們按照全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理、定性管理和垂直管理等模式，逐步實施現(xiàn)代的系統(tǒng)管理、精確管理和矩陣管理，使衛(wèi)生經(jīng)濟管理成為推動現(xiàn)代醫(yī)院建設(shè)的“加速器”。

2．4實施數(shù)字化衛(wèi)勤工程，賦予了衛(wèi)生經(jīng)濟管理新目標(biāo)

數(shù)字化衛(wèi)勤是時代進步的產(chǎn)物，是衛(wèi)生信息化的高級階段，也是現(xiàn)代衛(wèi)勤的發(fā)展方向。必須以信息化平臺為基礎(chǔ)，推動衛(wèi)生經(jīng)濟管理工作全流程貫通、全方位覆蓋和全領(lǐng)域應(yīng)用，提高電子化作業(yè)、智能化決策、精細化管理和精確化保障能力，促進衛(wèi)勤建設(shè)向“精確、高效、優(yōu)質(zhì)”轉(zhuǎn)型，使衛(wèi)生經(jīng)濟管理成為實施數(shù)字化衛(wèi)勤工程的“推進器”。

3加強衛(wèi)生經(jīng)濟管理工作的思考

軍區(qū)醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟管理工作將以全面建設(shè)現(xiàn)代衛(wèi)勤為目標(biāo)，以適應(yīng)市場、服務(wù)戰(zhàn)場為主線，以實施數(shù)字化衛(wèi)勤工程為依托，超前籌劃，健全機制，改進手段，培養(yǎng)人才，著力提高基于信息系統(tǒng)衛(wèi)生經(jīng)濟管理水平，為增進官兵健康、增強部隊凝聚力戰(zhàn)斗力提供有力支撐。重點是實現(xiàn)管理規(guī)范化、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、手段智能化、人才復(fù)合化。

3．1管理規(guī)范化

牢固樹立現(xiàn)代管理理念，充分認清規(guī)范管理的重要性和必要性，重點抓好“四個規(guī)范”。

3．1．1規(guī)范機構(gòu)建設(shè)

按照衛(wèi)生經(jīng)濟管理特點規(guī)律，明確職責(zé)制度，理順工作關(guān)系，確?？茖W(xué)順暢、合理規(guī)范。

從有利于深化衛(wèi)生經(jīng)濟管理、提高科學(xué)管理效益出發(fā)，進一步研究內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)職能劃分和工作流程安排等，切實理順管理關(guān)系，提高運行效率。

3．1．3規(guī)范數(shù)據(jù)流程

規(guī)范各部門、各科室基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄人操作和檢查審核，建立數(shù)據(jù)的采集、交換和共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、報表生成自動化，為全成本核算管理提供服務(wù)。

3．1．4規(guī)范考評標(biāo)準(zhǔn)

進一步完善綜合績效管理體系，嚴(yán)格組織考評，對經(jīng)費預(yù)算、收費結(jié)算、軍隊病人成本消耗、藥品器材收發(fā)領(lǐng)取等重要環(huán)節(jié)，實行全程全方位績效管理。

3．2基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化

深化衛(wèi)生經(jīng)濟管理是一項經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作。只有把基礎(chǔ)性工作做扎實，重點做好“四抓”，才能使工作取得實效。

3．2．1抓成本歸集

將各類醫(yī)藥開支、物資消耗、水電氣暖、人力成本、資產(chǎn)折舊、服務(wù)保障和管理費用等全部納入成本范圍，按照業(yè)務(wù)和管理屬性進行分類，準(zhǔn)確界定成本，打破吃“大鍋飯”的現(xiàn)象。

3．2．2抓分級核算

創(chuàng)新激勵約束機制和收入分配管理，逐步推開項目成本管理、單病種核算、作業(yè)流程重組等衛(wèi)生經(jīng)濟管理新方法，完善自下而上、相互配合的多層次成本核算體系，明確各層次核算重點，統(tǒng)一核算口徑和操作流程，保證層層參與核算，層層納入核算。

3．2．3抓資產(chǎn)管理

推行全預(yù)算管理，強化預(yù)算管控，新購建資產(chǎn)需求測算，納入統(tǒng)一安排，嚴(yán)格限額控制；推行全壽命管理，加強對資產(chǎn)購置、使用、維修、報廢等環(huán)節(jié)管控；推行全資產(chǎn)管理，認真落實集中采購制度，進一步擴大藥品器材、醫(yī)療設(shè)施設(shè)備集中采購范圍和份額，發(fā)揮資產(chǎn)最大使用潛力。

3．2．4抓合作管理

按照“規(guī)模適度、統(tǒng)籌設(shè)置、嚴(yán)格審核、歸口管理、按級負責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行總部和軍區(qū)醫(yī)療合作項目管理辦法，會同財務(wù)、紀(jì)檢、審計等部門，對醫(yī)療合作項目進行監(jiān)督管理，合作項目的預(yù)計收益率不低于上年度醫(yī)院平均收益率。

3．3手段智能化

按照數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)的要求，以信息化建設(shè)的整體突破帶動衛(wèi)生經(jīng)濟管理水平的全面提升，重點是著眼“三高”抓落實。

3．3．1高起點建設(shè)信息平臺

科學(xué)謀劃醫(yī)院信息化建設(shè)的體系架構(gòu)、功能模塊、信息流程和數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，進一步推進以網(wǎng)絡(luò)、軟件、數(shù)據(jù)庫和一體化工作平臺為重點的信息化基礎(chǔ)建設(shè)，抓好現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的升級改造，為智能化管理奠定堅實基礎(chǔ)。

3．3．2高標(biāo)準(zhǔn)融合系統(tǒng)軟件

把“軍衛(wèi)一號”、醫(yī)院經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)，與科級核算、物資管理和合作項目管理等輔助系統(tǒng)聯(lián)起來，通過功能的完善、系統(tǒng)的優(yōu)化，實現(xiàn)多個系統(tǒng)的有機融合，整體發(fā)揮作用。

3．3．3高水平應(yīng)用先進手段

廣泛吸納成熟技術(shù)和信息資源，不斷拓展“條形碼”可視保障、“零庫存”直達保障，利用“樓宇控制系統(tǒng)”、“一卡通”等智能化管理手段，使核算更加準(zhǔn)確、管理更加精細、效益更加真實。

3．4人才復(fù)合化

衛(wèi)生經(jīng)濟管理工作專業(yè)性、政策性、綜合性很強，涉及多部門、多學(xué)科、多崗位，對人員綜合素質(zhì)、管理能力、知識結(jié)構(gòu)的要求都很高，重點是抓好“三支隊伍”建設(shè)。

3．4．1管理骨干隊伍

選拔創(chuàng)業(yè)型、研究型、學(xué)習(xí)型醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強機關(guān)職能部門骨干，學(xué)習(xí)先進的管理理念、經(jīng)營策略和管理藝術(shù)，進一步加大培訓(xùn)考核和監(jiān)督管理力度。

3．4．2財務(wù)經(jīng)管隊伍

組織主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員崗前和崗位培訓(xùn)，分級分類抓好在崗訓(xùn)練，采取學(xué)歷教育、遠程培訓(xùn)和崗位輪訓(xùn)等方式，提高業(yè)務(wù)能力和信息素質(zhì)，培養(yǎng)一支既懂經(jīng)濟管理、又懂信息技術(shù)的“紅管家”隊伍。

第2篇：數(shù)字經(jīng)濟管理辦法范文

一、突出做好科研項目經(jīng)費預(yù)算

科研項目經(jīng)費預(yù)算是地質(zhì)項目所需全部費用的經(jīng)濟方案，它反映了實現(xiàn)一個地質(zhì)項目的計劃總成本。要重視預(yù)算方案的編制工作，按照科研項目任務(wù)及工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等因素編制地質(zhì)設(shè)計、施工設(shè)計，結(jié)合項目的不同性質(zhì)和特點，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)勘查項目預(yù)算，合理編制預(yù)算方案，逐項匯總各費用項目預(yù)算，把好項目預(yù)算關(guān)。

二、抓好事中成本控制

（一）建立健全成本控制制度，完備配套管理辦法

我所對科研項目實行獨立核算，嚴(yán)格開支范圍，統(tǒng)籌歸集地質(zhì)項目成本，核算攤銷項目經(jīng)費支出，做好成本核算工作。為加強項目管理以及成本控制，提高效益，對科研項目統(tǒng)一管理，合理配備人員、車輛、裝備，項目成本控制以《財務(wù)管理規(guī)定》、《地質(zhì)項目管理辦法》為核心，按照研究所-科研室-項目組-項目組本文由收集整理長四級體系進行管理，相繼出臺《物資管理規(guī)定》、《項目組管理辦法》、《地質(zhì)工作獎勵細則》、《研究室量化考評辦法》、《地質(zhì)科研工作質(zhì)量監(jiān)督管理實施細則》等相關(guān)制度，逐步形成科研項目管理全過程、全內(nèi)容、全員控制的成本管理體系。同時明確項目組經(jīng)費控制指標(biāo)，與科研室簽訂經(jīng)濟管理責(zé)任書，經(jīng)費的使用與項目質(zhì)量有機結(jié)合，做到激勵有效、處罰有度。

（二）規(guī)范項目組野外經(jīng)費開支

項目野外工作點多線長，人員分散，流動性大。野外經(jīng)費開支突況多、隨意性較大，特別是對一些易超難管的開支項目如油料費、汽車修理費、材料費、雇工費、租車費等難以控制和掌握。我們依據(jù)項目人員構(gòu)成，對項目成員進行合理的職責(zé)劃分，區(qū)分不同成本費用，采取不同的成本控制。如油料費支出，采取定額和不同區(qū)域補助相結(jié)合，按照加油的時間、地點、數(shù)量逐項進行登記，根據(jù)行車總里程、油耗和加油量來核定支出是否合理。對汽車修理，原則上在野外不做大修，只進行一些小的維修項目，并對維修情況進行登記，由項目組長、經(jīng)辦人、司機分別簽字，回所后由車輛主管部門檢查驗收，聯(lián)簽聯(lián)審。對在野外確實需要進行大修的車輛要先向所主管部門請示，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行修理。對雇工和租用地方車輛等，小額開支由項目組直接辦理，完善手續(xù)，大項開支必須預(yù)先向所主管部門請示，經(jīng)批準(zhǔn)后實施并簽訂勞務(wù)承包合同，報所主管部門備案。對占地費、青苗補償費等，要切實掌握支出標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，完善手續(xù)。

（三）控制好項目組室內(nèi)工作經(jīng)費開支

科研項目有別于其他地質(zhì)工作項目，為做好科研工作報告，項目組需要進行室內(nèi)項目資料收集、數(shù)據(jù)下載、樣品測試、課題評審、報告復(fù)制、業(yè)務(wù)研究，學(xué)術(shù)探討等工作，不可避免發(fā)生相應(yīng)科研費用。對這些室內(nèi)科研費用成本，我們要求項目組按照項目設(shè)計工作方案，采取項目組申請實施經(jīng)費項目-科技處把關(guān)-財務(wù)審核經(jīng)費-分管首長審簽-主官審定的程序，從源頭控制經(jīng)費支出，確保室內(nèi)研究費用項目成本可查、可控。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行成本集中控制

科研項目實行統(tǒng)一管理，項目組歸口實施，成本管理必須實行集中控制。我所高度重視成本控制工作，為有效控制項目成本，成立以主官任組長的地勘成本領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了機關(guān)相應(yīng)人員和項目組長參加的成本核算辦公室?？蒲许椖拷?jīng)費使用嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按級負責(zé)，財務(wù)歸口，先批后支”的原則進行?？蒲许椖拷?jīng)費獨立核算，嚴(yán)格成本核算程序，強化會計監(jiān)督，嚴(yán)格預(yù)算控制指標(biāo)，專款專用，層層把關(guān)，強化成本管理，杜絕非正常性開支，防止擠占項目經(jīng)費、虛增地勘（科研）成本。

三、加強外協(xié)項目經(jīng)費的成本控制

為做好科研項目，根據(jù)項目設(shè)計任務(wù)需要，不可避免會發(fā)生外協(xié)項

轉(zhuǎn)貼于

目經(jīng)費。對外協(xié)項目經(jīng)費我們從三個環(huán)節(jié)加強成本控制。一是強化承包單位的選擇，規(guī)范招標(biāo)選用流程，明確外包雙方的責(zé)任與權(quán)限，加強對外協(xié)項目的控制與管理，建立和完善相關(guān)制度，控制成本；二是做好合同的簽訂工作，項目組在合同未正式簽訂前，會同科技處、財務(wù)等部門共同進行合同評審，采用嚴(yán)格的條款，明確雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，特別是單價、付款方式、結(jié)算等，做好風(fēng)險應(yīng)對；三是加強外協(xié)項目的合同控制，要選用合適的合同結(jié)構(gòu)模式，按質(zhì)量、進度撥付預(yù)付款。

第3篇：數(shù)字經(jīng)濟管理辦法范文

關(guān)鍵詞：分、子公司；全面預(yù)算管理；體系；辦法；制度

全面預(yù)算管理是用貨幣及其他形式反映有關(guān)企業(yè)未來一定時期內(nèi)全部經(jīng)營活動各項目標(biāo)的行動計劃與相應(yīng)措施的數(shù)量說明。全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。四川機場（集團）從2002年推行全面預(yù)算管理以來，分、子公司如何根據(jù)本單位管理特點，配合公司搞好全面預(yù)算管理，提高各項目的利用率，是企業(yè)管理的重要課題。

一、建立全面預(yù)算管理體系

（一）全面預(yù)算管理的內(nèi)容

全面預(yù)算管理具體包括三方面內(nèi)容；特種決策預(yù)算、日常業(yè)務(wù)預(yù)算和財務(wù)預(yù)算。

特種決策預(yù)算，是指企業(yè)為不經(jīng)常發(fā)生的長期投資項目或者一次性專門業(yè)務(wù)所編制的預(yù)算。通常是指與企業(yè)投資活動、籌資活動或收益分配等相關(guān)的各種預(yù)算。特種決策預(yù)算可以分為資本預(yù)算和一次性專門業(yè)務(wù)預(yù)算兩類。

其中，資本預(yù)算主要是針對企業(yè)長期投資決策編制的預(yù)算，包括固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性資本投資預(yù)算和債券投資預(yù)算；一次性專門業(yè)務(wù)預(yù)算主要有資金籌措及運用預(yù)算、交納稅金與發(fā)放股利預(yù)算等。分、子公司大多沒有這樣獨立預(yù)算項目，多數(shù)是配合公司進行預(yù)算。

日常業(yè)務(wù)預(yù)算是指日常經(jīng)營活動直接相關(guān)的經(jīng)營業(yè)務(wù)的各種預(yù)算。包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、消耗預(yù)算、工資預(yù)算、費用預(yù)算、生產(chǎn)成本預(yù)算等。這些預(yù)算必須前后鏈接、相互勾結(jié)。

財務(wù)預(yù)算是全面預(yù)算的最后一環(huán)，是從價值方面總括地反映經(jīng)營決策預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算的結(jié)果，稱之為總預(yù)算，其余則相應(yīng)分為預(yù)算和輔助預(yù)算。顯然，財務(wù)預(yù)算是全面預(yù)算管理體系中的核心內(nèi)容。

（二）建立全面預(yù)算管理組織機構(gòu)

全面預(yù)算管理要求“橫向到邊，縱向到底，自下而上，自上而下”的原則進行管理，因此，其組織機構(gòu)也應(yīng)縱向一體化、緊密相連，縱向管理網(wǎng)絡(luò)化，同步進行、相互銜接。預(yù)算的編制、審核、檢查等部門的設(shè)置應(yīng)適應(yīng)管理的實際要求。

作為分、子公司的預(yù)算管理組織機構(gòu)的設(shè)立，首先應(yīng)根據(jù)公司管理部署，上下銜接，結(jié)合本單位實際情況設(shè)立。不能上下脫節(jié)，人浮于事。其次，應(yīng)根據(jù)責(zé)任中心，設(shè)置相應(yīng)的預(yù)算管理中心，這樣可避免責(zé)任和權(quán)限不匹配的現(xiàn)象。各預(yù)算中心之間應(yīng)由預(yù)算管理要素來銜接。各級預(yù)算職能部門間應(yīng)根據(jù)責(zé)任和權(quán)限來管理，真正形成網(wǎng)絡(luò)化的預(yù)算管理體系。

實施全面預(yù)算管理可能會影響到部門的既得利益，推行中可能會有一定阻力。為了體現(xiàn)公司整體效益中心，達到全面預(yù)算管理的目標(biāo)，分、子公司應(yīng)建立專門的預(yù)算管理委員會及辦公室，分、子公司領(lǐng)導(dǎo)要大力支持全面預(yù)算管理委員會的工作，向管理要效益。

（三）建立全面預(yù)算管理的辦法和制度

管理辦法和管理制度是管理的內(nèi)涵。全面預(yù)算管理屬于企業(yè)管理的前饋控制范疇，這也是它相對于我們以往采用的管理辦法的科學(xué)性所在。以往我們強調(diào)事后控制，用對于前期工作的總結(jié)來指導(dǎo)后期工作，這對于瞬息萬變的市場機會來說，已經(jīng)顯得滯后了。預(yù)算管理要求企業(yè)在前期的預(yù)算結(jié)果的基礎(chǔ)上，采用專門的方法，在經(jīng)濟活動發(fā)生前，就對存在的問題作出調(diào)整。在制定實際預(yù)算管理辦法和制度的時候，應(yīng)從預(yù)算管理的基礎(chǔ)原理出發(fā)，根據(jù)本單位實際情況制定。

另一個問題就是全面預(yù)算管理的辦法和制度應(yīng)和其他企業(yè)管理辦法和制度一體化。例如：生產(chǎn)制度規(guī)定，材料管理員不對材料消耗的價差負責(zé)，只對其量差負責(zé)，而全面預(yù)算管理辦法又要求他提供對次年的材料金額預(yù)算，這顯然就造成預(yù)算管理的不準(zhǔn)確性。在實際管理工作中，每個管理人員為了履行自己的職責(zé)，對其責(zé)任跨度內(nèi)的經(jīng)濟活動進行控制，同時也需要各種不同的信息。因此，全面預(yù)算管理制度和管理辦法應(yīng)和其他管理制度和辦法完全銜接起來，不會造成管理權(quán)責(zé)沖突。

（四）推行“零基預(yù)算”的預(yù)算編制方法

零基預(yù)算法是區(qū)別于傳統(tǒng)預(yù)算的一種預(yù)算方法。是指放棄現(xiàn)有的費用前提，一切從零開始，從實際需要和可能發(fā)出，逐項審議各項費用開支是否合理，進行綜合平衡，從而確定費用。零基預(yù)算法是一種大工作量的預(yù)算方法，它克服傳統(tǒng)增量預(yù)算法，由于客觀條件變化的不準(zhǔn)確性因素，突破了現(xiàn)有的框框限制，可以充分發(fā)揮管理人員的積極性和進取精神，使各級單位精打細算，量力而行。零基預(yù)算法是一種先進的預(yù)算方法，它對基礎(chǔ)管理工作和管理員素質(zhì)要求較高。在實際工作中，應(yīng)注意突出重點，統(tǒng)籌組織。

二、深化和完善全面預(yù)算管理對策

雙流機場集團的全面預(yù)算管理起步較晚，存在的問題也較多，其基層分、子公司尤其如此。當(dāng)然目前有很多國內(nèi)外成功的經(jīng)驗可以借鑒，但不能照搬。筆者在基層管理工作中，總結(jié)了開展全面預(yù)算管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在此談幾點深化和完善全面預(yù)算管理想法。

（一）加強基礎(chǔ)管理工作，為全面預(yù)算管理服務(wù)

在日常業(yè)務(wù)預(yù)算中，常常有生產(chǎn)成本，品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)品產(chǎn)量計劃安排，費用預(yù)算方面的實際問題。在采用零基預(yù)算法的前提下，往往需要大量的數(shù)據(jù)收集、整理、預(yù)測和分析工作，才能產(chǎn)生一個科學(xué)的結(jié)構(gòu)。在規(guī)范基礎(chǔ)工作的同時，也應(yīng)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的全面性、可用性、準(zhǔn)確性和及時性進行嚴(yán)格要求。只有這樣要求才能使全面預(yù)算管理的數(shù)據(jù)來源有保障，深化全面預(yù)算管理工作才能成為可能。

（二）提高人員素質(zhì)，發(fā)揮人的創(chuàng)造性

人是管理活動中最具有能動性和創(chuàng)造性的因素。深化和完善全面預(yù)算管理，首先應(yīng)解決人的問題，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，部分人員思想僵化，不愿意接受新鮮事物，導(dǎo)致全面預(yù)算管理脫層斷節(jié)。分、子公司缺乏復(fù)合型經(jīng)濟管理人才，現(xiàn)有人員綜合分析能力差，缺乏發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。我們應(yīng)在企業(yè)里廣泛開展全面預(yù)算管理的宣傳和職工培訓(xùn)工作，創(chuàng)作學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進管理經(jīng)驗和方法的氛圍，把培養(yǎng)責(zé)任心強，有綜合分析問題的能力，解決問題能力的管理人員作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略工作來抓；另一方面，分、子公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的核心作用，以“整體效益為優(yōu)”的原則去安排和部署管理工作。

（三）運用計算機及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)加強全面預(yù)算管理

計算機及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對于現(xiàn)代企業(yè)管理的作用是不言而喻的，對于需要大量信息數(shù)據(jù)加工的全面預(yù)算管理工作而言尤為突出。目前，公司正在做企業(yè)資源計劃（Enterprise Pesources Planning，簡稱ERP）系統(tǒng)。其基本思想是將運營流程看著一個緊密連接的供應(yīng)鏈，包括供應(yīng)商、制造工廠、分銷網(wǎng)絡(luò)和客服等，其目的就是充分協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部資源，確立企業(yè)全面競爭優(yōu)勢。ERP系統(tǒng)是一個較完善的集成化管理信息系統(tǒng)。在此系統(tǒng)建成后，分、子公司的數(shù)字資源得到了保證，但ERP并不是一具專業(yè)的預(yù)算管理系統(tǒng)，它是一個數(shù)據(jù)平臺，提供各項子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口。作為二級廠礦應(yīng)與ERP數(shù)據(jù)平臺銜接的全面預(yù)算管理子系統(tǒng)。這個子系統(tǒng)應(yīng)有相對的獨立性和完整性。一個內(nèi)部完整、功能齊全、安全可靠的子系統(tǒng)是分子公司深化全面預(yù)算管理的保證。

（四）開展全面預(yù)算管理應(yīng)注意和其他管理方面的整合

近年來，我們曾開展過目標(biāo)成本和標(biāo)準(zhǔn)成本管理工作，也取得了初步成果和經(jīng)驗。推動全面預(yù)算管理，并不是放棄以前取得的成功經(jīng)驗。相反，應(yīng)繼續(xù)完善目標(biāo)成本管理和健全標(biāo)準(zhǔn)成本體系。預(yù)算管理、目標(biāo)管理及標(biāo)準(zhǔn)成本管理是企業(yè)經(jīng)濟管理中不同層面的管理方法。它們都對最終的經(jīng)營成果起影響作用，它們相對獨立，又相互緊密聯(lián)系、息息相關(guān)。在加強和深化全面預(yù)算管理同時，我們也應(yīng)重視預(yù)算管理和目標(biāo)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理的銜接與整合加強基礎(chǔ)管理，抓好計量、定額、原始數(shù)據(jù)記錄、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)成本體系；做好企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)定位，樹立職工信心，建造企業(yè)形象，這本身對全面預(yù)算管理工作就起到極大的作用。

全面預(yù)算管理的完善和深化需要較長的時間和企業(yè)綜合管理水平的提高，它是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)的綜合利用。目前我們正處在建立和完善的初級階段，相信雙流機場集團的全面預(yù)算管理會為雙流機場集團經(jīng)濟效益做出大貢獻。

參考文獻：

[1]李文艷.全面預(yù)算管理體系在D公司的實施[J].現(xiàn)代商業(yè)，2016（12）

[2]財政部會計資格評價中心.高級會計實務(wù)[M].經(jīng)濟科學(xué)出版社，2016

第4篇：數(shù)字經(jīng)濟管理辦法范文

1．會計工作的法規(guī)體系有所改變

原事業(yè)單位會計工作的法規(guī)體系為：《會計法》《事業(yè)行政單位預(yù)算會計制度》；新事業(yè)單位會計工作的法規(guī)體系為：《會計法》《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會計制度》。也即事業(yè)單位的會計法規(guī)在會計制度這一層次上已與行政單位會計法規(guī)相分離，并采用“準(zhǔn)則”加“制度”的規(guī)范模式。事業(yè)單位會計制度與行政單位會計制度相分離的主要原因，可以歸納為這樣幾個方面，即事業(yè)單位與行政單位：

（1）性質(zhì)不同。即事業(yè)單位屬于公益性質(zhì)，行政單位屬于政權(quán)性質(zhì)。

（2）經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的內(nèi)容不同。即事業(yè)單位主要從事事業(yè)活動，生產(chǎn)精神產(chǎn)品；行政單位主要從事行政活動，維持社會運轉(zhuǎn)。

（3）財務(wù)管理的要求不同。即事業(yè)單位可以嚴(yán)格實行“核定收支，定額或者定項補助，超支不補，結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法”，預(yù)算一旦確定，一般不予調(diào)整；但行政單位則可能不一定能嚴(yán)格實行如事業(yè)單位的這種預(yù)算管理辦法，可能需要根據(jù)行政管理情況的變化，適當(dāng)增加預(yù)算的彈性，國家不能一天沒有行政管理。

（4）對市場的依賴程度不同。即事業(yè)單位，尤其是有條件走向市場的事業(yè)單位，其對市場的依賴程度要比行政單位大，也即事業(yè)單位可能會有一筆數(shù)字較大的事業(yè)收入；但行政單位沒有相應(yīng)的“行政收入”，只有財政撥入經(jīng)費。

（5）收支情況復(fù)雜程度不同。即事業(yè)單位收入來源多渠道，如有財政補助收入、上級補助收入、附屬單位繳款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等渠道，支出使用多用途，如有事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助、上繳上級支出等用途；而行政單位收入的來源主要依靠財政撥款，一般只有撥入經(jīng)費和預(yù)算外資金收入，支出也主要是用于行政管理方面的支出，一般只有經(jīng)費支出，行政單位一般要求與所屬經(jīng)濟實體脫鉤。事業(yè)單位實行“準(zhǔn)則”與“制度”規(guī)范模式的主要原因，可以歸納為：

（1）事業(yè)單位涉及的行業(yè)較多，如科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育等，各行業(yè)在經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、活動方式、對財政撥款的依賴程度、會計核算的要求和會計管理水平等方面差別較大，必須有較高層次的會計準(zhǔn)則規(guī)范，以確保各行業(yè)會計信息的真實性和可比性。

（2）會計準(zhǔn)則由于其層次較高，因此，內(nèi)容不可能具體，為便于實務(wù)工作者實際操作，就有必要再根據(jù)準(zhǔn)則制定制度，制度就比較詳細具體，基層單位可以依照其規(guī)定具體操作。改革后的事業(yè)單位會計工作的法規(guī)體系更加完善。

2．會計與財政的關(guān)系有所改變在《原制度》中，將會計核算與財務(wù)管理的內(nèi)容混合在一起，如“第四章貨幣資金的核算與管理”，“第五章全額預(yù)算收支的核算與管理”，“第六章預(yù)算外收支的核算與管理”等等，內(nèi)容雜亂。在《新制度》中，著重規(guī)范了會計核算工作，突出了會計核算的方法，而將財務(wù)管理的要求全部納入《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和有關(guān)行業(yè)財務(wù)制度中。這樣，《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》與《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和行業(yè)財務(wù)制度兩者相輔相成，相得益彰。通過改革，會計與財務(wù)的關(guān)系得到了理順。

3．會計主體有所改變在《原制度》中，將事業(yè)單位的會計主體認為是預(yù)算資金活動，即“以預(yù)算資金活動作為記賬主體”。這使得事業(yè)單位變成了是國家財政的一個報銷單位，事業(yè)單位加強自身經(jīng)濟管理的觀念淡薄?！妒聵I(yè)單位會計準(zhǔn)則》第四條明確規(guī)定“會計核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)為對象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項經(jīng)濟活動?！边@就從概念上明確了事業(yè)單位是一個會計主體。事業(yè)單位會計主體的確立，有利于事業(yè)單位加強自身的經(jīng)濟管理，提高資金使用效益，同時也有利于事業(yè)單位以主體的身分參與市場競爭，謀求自身發(fā)展?？梢哉J為，事業(yè)單位會計主體地位的確立，是這次事業(yè)單位會計改革的最主要的內(nèi)容之一，事業(yè)單位會計要素的改變、會計核算平衡公式的改變、預(yù)算內(nèi)外資金核算方法的改革以及會計報表的改變等，都在某種程度上體現(xiàn)了事業(yè)單位的會計主體地位。

4．確定了會計核算的一般原則在《原制度》中，只注重對具體會計核算方法的規(guī)定，沒有對指導(dǎo)會計核算工作的一般原則作出全面而系統(tǒng)的規(guī)定。這種情況對提高事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量帶來很多不利的因素?！妒聵I(yè)單位會計準(zhǔn)則》第一次集中、全面而又系統(tǒng)地提出了11條會計核算的一般原則。這11條一般原則是：客觀性原則、適應(yīng)性原則、可比性原則、一致性原則、及時性原則、清晰性原則、收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、?？顚Ｓ迷瓌t、實際成本原則、重要性原則。會計核算一般原則的確定，對于統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)事業(yè)單位的會計核算具有重要的作用。

5．會計要素有所改變在《原制度》中，設(shè)置了三個會計要素，即資金來源、資金運用和資金結(jié)存。很明顯，這是計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，事業(yè)單位圍繞資金運動組織會計核算，不確立事業(yè)單位會計地位。《新制度》對此作了根本性的改變，確定了資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個會計要素。這五個會計要素的設(shè)置，體現(xiàn)了事業(yè)單位的會計主體地位，有利于事業(yè)單位的會計信息更好地滿足各有關(guān)方面的需要，也有利于國際交流。

6．記賬方法有所改變在《原制度》中，記賬方法規(guī)定采用資金收付記賬法。這與當(dāng)時事業(yè)單位的資金主要依賴財政預(yù)算資金以及由此采用收付實現(xiàn)制的記賬基礎(chǔ)相關(guān)?！妒聵I(yè)單位會計準(zhǔn)則》第八條規(guī)定“會計記賬采用借貸記賬法”。改變記賬方法的原因可以歸納為以下兩個方面：

（1）目前的事業(yè)單位已經(jīng)形成收人來源多渠道、支出使用多用途的基本格局，經(jīng)濟業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，資金收付記賬法難以適應(yīng)，而借貸記賬法有一套完整、嚴(yán)密而科學(xué)的方法體系，能適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展的需要。

（2）目前，企業(yè)會計通過改革，已經(jīng)全部采用了借貸記賬法，國際上也普遍使用借貸記賬法，為與國內(nèi)企業(yè)會計以及與國際會計交流方便起見，事業(yè)單位也采用借貸記賬法非常有必要。

7．會計核算平衡公式有所改變在《原制度》中，會計核算平衡公式為：資金來源－資金運用＝資金結(jié)存。該公式是一個資金平衡公式，無法全面、正確地反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況和收支情況，沒有體現(xiàn)事業(yè)單位的會計主體地位。在《新制度》中，會計核算平衡公式為：資產(chǎn)＝負債＋凈資產(chǎn)。采用這個公式不僅有利于在會計核算上能明確區(qū)分債權(quán)人權(quán)益和凈資產(chǎn)的增減變化，而且還能全面反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況，為政府提供宏觀管理所需要的經(jīng)濟信息，為事業(yè)單位本身提供有利于加強自身經(jīng)濟管理的有用的信息，為有關(guān)方面提供決策有用的信息。新公式體現(xiàn)了事業(yè)單位的會計主體地位。

8．會計科目的設(shè)置有所改變在《原制度》中，事業(yè)單位的會計科目按全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收自支預(yù)算管理

單位分別設(shè)置三套會計科目，并且還按預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金分別設(shè)置兩套會計科目。會計科目的設(shè)置不可謂不復(fù)雜。在《新制度》中，所有事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)置一套會計科目，即會計科目不再按三類預(yù)算管理單位設(shè)置，也不再按預(yù)算內(nèi)外資金設(shè)置，而是按新的會計要素設(shè)置。這樣設(shè)置會計科目的原因，可以歸納為以下兩個方面：

（1）《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》取消了三類預(yù)算管理單位的區(qū)別，所有事業(yè)單位可以認為全部是接受財政的補助，無非是補助金額的多少，補助的金額也可以為零。這樣，在各事業(yè)單位之間，就不再是階梯式的差別了，而是平滑式的差別，這有利于國家對各事業(yè)單位進行更為科學(xué)的經(jīng)濟管理。由此，事業(yè)單位的會計科目也沒有必要再區(qū)分三類預(yù)算管理單位，分設(shè)三套會計科目。

（2）《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》對事業(yè)單位實行“事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡”的做法，即事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)外的資金實行統(tǒng)一運行，綜合平衡的做法。因此，會計科目也沒有必要再區(qū)分預(yù)算內(nèi)外，分設(shè)兩套會計科目了。應(yīng)該說，《新制度》科目的設(shè)置，比《原制度》更科學(xué)更簡明。

第5篇：數(shù)字經(jīng)濟管理辦法范文

本文主要是闡述醫(yī)院會計檔案的管理、作用、特點,及其在信息化形勢下,醫(yī)院會計檔案所采取的應(yīng)對措施,以及在醫(yī)院的會計檔案管理中存在的現(xiàn)實問題。

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院會計檔案 檔案管理 應(yīng)對措施 存在問題

一、醫(yī)院會計檔案的管理

1.醫(yī)院會計檔案是醫(yī)院經(jīng)濟活動的歷史記錄,也是檢查各種經(jīng)濟責(zé)任的重要依據(jù),是對會計憑證、會計賬簿、會計報表等醫(yī)院的有關(guān)財務(wù)會計工作中應(yīng)當(dāng)集中保管的重要性資料性文件。

2.醫(yī)院會計檔案是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的重要檔案之一,也是國家檔案的重要組成部分。

3.醫(yī)院的會計檔案由各級財政機關(guān)與各級檔案業(yè)務(wù)管理機關(guān)共同負責(zé),并對其平時的會計檔案工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查,從而做好醫(yī)院會計檔案的基礎(chǔ)規(guī)范性工作,并要求其達標(biāo)。

各級衛(wèi)生主管部門對醫(yī)院的會計檔案工作負有監(jiān)督的職責(zé)。

4.醫(yī)院的會計檔案,原則上是由醫(yī)院的財務(wù)部門,根據(jù)會計檔案的要求,平時負責(zé)收集、整理、立卷并最后裝訂成冊,按照會計檔案的歸檔要求,醫(yī)院的財務(wù)部門對醫(yī)院的會計資料在保管期滿后,在醫(yī)院的檔案部門的配合下,要編制清冊移交到醫(yī)院的綜合檔案部門,從而成為醫(yī)院檔案的重要組成部分。

5.醫(yī)院的檔案部門要按照檔案管理辦法,對醫(yī)院的會計檔案進行妥善保管,要做到分類、有序,便于查找。

保管期滿,醫(yī)院檔案部門要按照檔案管理相關(guān)制度,會同財務(wù)部門,編制銷毀清冊,由各級財政部門、同級審計部門、醫(yī)院的主管部門監(jiān)督,報單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后銷毀。

銷毀清冊永久保存,對于未了結(jié)的會計事項,應(yīng)另行立卷,單獨保管,直到債權(quán)、債務(wù)了結(jié)為止。

醫(yī)院的建設(shè)檔案屬于會計檔案的一部分,按照會計檔案管理辦法,對于醫(yī)院的建設(shè)期間的會計檔案,不得進行銷毀,以防備查,并有利于醫(yī)院后期改造、維修等需要。

二、醫(yī)院會計檔案的作用

1.醫(yī)院會計檔案直接反映了醫(yī)院各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的收支狀況

伴隨著衛(wèi)生事業(yè)的深入改革,醫(yī)療服務(wù)市場的競爭與日俱增,作為醫(yī)院的管理者,感受到前所未有的壓力,如何生存?通過會計檔案提供的經(jīng)濟分析指標(biāo),通過財務(wù)收支的可比性,便于進行各個年度的財務(wù)分析,分析醫(yī)院經(jīng)濟的發(fā)展趨勢,醫(yī)院會計檔案為醫(yī)院的經(jīng)濟決策提供強有力的數(shù)字依據(jù),從而更加明晰醫(yī)院經(jīng)濟管理的對策與方法,以揚長避短,發(fā)展醫(yī)院的優(yōu)勢、特色,從而在競爭中脫穎而出,從而帶動醫(yī)院利用技術(shù)優(yōu)勢,更好地為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做出貢獻。

因此可以理解醫(yī)院的會計檔案,對于醫(yī)院管理者研究其經(jīng)濟發(fā)展的方針、戰(zhàn)略、決策等方面都具有重要作用。

2.醫(yī)院會計檔案能為各種經(jīng)濟責(zé)任提供強有力的證據(jù)

會計檔案能隨時提供查驗經(jīng)濟問題,防止貪污舞弊,從而教育、鞭笞著醫(yī)院的經(jīng)營管理者,嚴(yán)格執(zhí)行國家的財務(wù)制度、會計制度,對于違法犯罪有著震懾作用。

3.醫(yī)院會計檔案對于指導(dǎo)醫(yī)療業(yè)務(wù)經(jīng)營管理和衛(wèi)生事業(yè)的管理有著重要作用。

4.醫(yī)院會計檔案能為醫(yī)院的基建管理,提供強有力的維修、維護等保障。

5.醫(yī)院會計檔案能為醫(yī)院的經(jīng)營管理者提供經(jīng)濟決策做重要參考。

三、醫(yī)院會計檔案的特點

1.醫(yī)院會計檔案的專業(yè)性比較強。

從收集、審核、整理、裝訂等一系列的工作,都需要財務(wù)部門的會計專業(yè)人員具體操作,所有的會計憑證中的原始單據(jù),都是按照醫(yī)院的財務(wù)制度、會計制度的要求嚴(yán)格執(zhí)行的,會計記賬也是按照國家財務(wù)、會計制度執(zhí)行的,比較規(guī)范地反映了醫(yī)院的經(jīng)營管理情況,準(zhǔn)確地計算出醫(yī)院的業(yè)務(wù)收支經(jīng)營結(jié)余狀況。

2.醫(yī)院會計檔案的行業(yè)性比較強

醫(yī)院的會計檔案,是介于行政、全額事業(yè)單位與企業(yè)之間,屬于差額事業(yè)補助單位,是社會福利性事業(yè)單位,所以它的行業(yè)性比較強,執(zhí)行的是醫(yī)院的財務(wù)制度,以醫(yī)院的會計制度作為記賬依據(jù),這樣,會計檔案資料的收集、整理等有別于行政、全額事業(yè)單位與企業(yè)。

3.醫(yī)院會計檔案的保密性比較強

醫(yī)院的會計檔案是醫(yī)院的重要經(jīng)濟資料,客觀地反映了醫(yī)院的業(yè)務(wù)收支結(jié)余情況,正確地反映了醫(yī)院的一系列的經(jīng)營管理活動,牽涉到單位的機密,所以所有接觸到醫(yī)院會計檔案的財務(wù)會計人員、檔案保管人員一定要有高尚的職業(yè)道德,嚴(yán)守單位的機密,保證作為國家檔案重要部分的醫(yī)院會計檔案信息的保密性。

四、信息化形勢下,醫(yī)院會計檔案所采取的應(yīng)對措施

傳統(tǒng)的醫(yī)院財務(wù)會計檔案以紙質(zhì)為載體,但隨著醫(yī)院的經(jīng)營管理的規(guī)模擴大,業(yè)務(wù)收入的快速增加,醫(yī)院的財務(wù)會計檔案已經(jīng)向信息承載量大,時間觀念強、需要查閱程度次數(shù)多的方向發(fā)展,同時還要滿足上級主管部門、物價部門、審計部門、財政等部門的檢查,這就迫不及待的解決的是實現(xiàn)財務(wù)會計檔案管理的信息化發(fā)展,以后醫(yī)院會計檔案的發(fā)展趨勢就是朝數(shù)字化的方向,建立醫(yī)院財務(wù)會計檔案的數(shù)據(jù)庫,對于原始憑證、會計賬簿等會計資料在數(shù)據(jù)庫中全部認真、細致地錄入,借助于光盤、超大內(nèi)存的移動硬盤等電子介質(zhì),保存著數(shù)據(jù)的存儲,并統(tǒng)一保存在數(shù)據(jù)庫中,還可以打印輸出,作為紙質(zhì)的會計檔案資料進行保管,同時利用軟件程序,還可以做到日常查詢、進行各種統(tǒng)計分析、制作醫(yī)院各部門需要的數(shù)據(jù)報表,并能做到長、中、短期的快速財務(wù)會計分析,從而為醫(yī)院的經(jīng)營管理決策做好重要的參考。

針對新形勢下,醫(yī)院會計檔案所采取的應(yīng)對措施:

1.醫(yī)院的管理者要重視會計檔案的信息化管理,要把財務(wù)會計檔案管理的數(shù)字信息化統(tǒng)一計劃到平時的工作考核范圍,讓人們對加強醫(yī)院會計檔案的信息化的工作有一個正確的認識,從而使會計檔案的信息化的工作步入正常的工作范疇。

2.在軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施上要投入資金,硬件上包括計算機,醫(yī)院的計算機機房,整個醫(yī)院儲存數(shù)據(jù)的高檔、運行速度快、安全的服務(wù)器。

對于計算機機房還要做防靜電處理,防雷措施是為了保證整個醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)運行的安全。

計算機機房還要配置空調(diào),注意防冷、防熱,以保證機器的正常運轉(zhuǎn),保證數(shù)據(jù)庫的安全。

計算機機房要配置除塵設(shè)備,保持清潔衛(wèi)生,從而能延長計算機等硬件的使用壽命,減少醫(yī)院的購置設(shè)備成本。

在軟件方面要考察具有資質(zhì)的軟件公司,其前提條件必須是國家有關(guān)部門審批的合格公司,軟件程序的操作要符合國家關(guān)于醫(yī)院的會計制度相關(guān)政策,且在軟件銷售的后期維護方面有強大的技術(shù)作為堅強后盾。否則,就會在醫(yī)院的正常經(jīng)營過程中,如一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運行、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面系列問題,軟件公司如未能及時解決,就會嚴(yán)重影響了醫(yī)院的正常業(yè)務(wù)開展。

3.在人才方面要注重培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才

醫(yī)院財務(wù)會計檔案基本上先是由財務(wù)會計人員整理,按照檔案管理制度,暫由財務(wù)部門保管一年以后,要移交醫(yī)院檔案部門,在信息化形勢下,醫(yī)院的財務(wù)會計檔案向管理信息化方向發(fā)展,這就需要懂會計業(yè)務(wù)、有計算機知識并對通信等電子軟件方面的知識都要懂的復(fù)合型人才,這是具有高素質(zhì)的人員隊伍,是改變單一性專業(yè)結(jié)構(gòu)的人才向復(fù)合性人才過渡,從而能勝任財務(wù)檔案信息化的工作,這就要求醫(yī)院管理者對所需的人才在后期繼教方面進行培訓(xùn),讓他們在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中,理解學(xué)會應(yīng)用多元化的知識,成為檔案工作管理、財務(wù)信息化管理的行家里手。

五、醫(yī)院財務(wù)會計檔案存在的問題

1.多數(shù)醫(yī)院的財務(wù)會計檔案都是醫(yī)院根據(jù)工作性質(zhì),片面地強調(diào)業(yè)務(wù)收入發(fā)展經(jīng)濟為第一要點,平時幾乎斷絕了上級部門的各種針對財務(wù)會計檔案的檢查與督促,上級部門也因為工作繁忙,疏于了對于醫(yī)院的財務(wù)會計檔案的檢查,當(dāng)然對于其會計的基礎(chǔ)性規(guī)范工作也未能督促。

這就需要醫(yī)院的管理者、上級主管部門在工作上很好地溝通,保證醫(yī)院會計檔案作為國家檔案的重要組成部分的名副其實。

要保證醫(yī)院財務(wù)會計檔案工作的經(jīng)常性,只有日積月累才能見成效。

2.在國家大力提倡醫(yī)改,加大民生工程,提高全民醫(yī)保、新農(nóng)合報銷的前提下,醫(yī)院的環(huán)境已不能適應(yīng)日益增長的住院病人的需求,醫(yī)療用房日趨緊張,多數(shù)醫(yī)院對于醫(yī)院的會計檔案的管理工作都放在了第二位,對于醫(yī)院的財務(wù)會計檔案因業(yè)務(wù)用房的緊張,只能暫時還存放在財務(wù)部門保管,沒有單獨的財務(wù)檔案室,檔案的保管也是由會計人員兼職,這些都不利于會計檔案工作的規(guī)范化。

3.大多數(shù)醫(yī)院都沒有專門的檔案管理人才,只是經(jīng)過短期的培訓(xùn)工作,就開始從事檔案管理工作。

要改變這種狀況,就需要引進專業(yè)性的檔案管理人才,并進行系統(tǒng)的后期繼教與學(xué)習(xí)的培訓(xùn)工作。

針對醫(yī)院財務(wù)會計檔案的分析與研究,其目的就在于做好醫(yī)院財務(wù)會計檔案的管理工作,提醒與建議社會各方關(guān)注、支持、理解醫(yī)院的會計檔案的管理工作,從而為醫(yī)院財務(wù)會計檔案的管理再上新臺階而努力。

參考文獻:

第6篇：數(shù)字經(jīng)濟管理辦法范文

從2009年開始，我國自上而下地開始了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。通過幾年的艱辛努力，全國各地取得了明顯的成效。廣大人民群眾“看病貴，看病難”的現(xiàn)狀在一定程度上得到了緩解。但是，由于體制、機制、政策、財力以及人才培養(yǎng)、地理因素等原因，各地醫(yī)院在實際工作中還存在著一些問題，必須通過深入基層，認真研究，找到更好的改革方案，不斷地推進改革，提升醫(yī)院綜合實力，形成可持續(xù)發(fā)展的成本和效率管理，從而讓更多的老百姓享受到改革所帶來的“紅利”。文章對此進行了分析探討。

關(guān)鍵詞：

醫(yī)改；新形勢；醫(yī)院；經(jīng)濟管理

從2009年開始，我國自上而下地開始了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。通過幾年的艱辛努力，全國各地取得了明顯的成效。廣大人民群眾“看病貴，看病難”的現(xiàn)狀在一定程度上得到了緩解。但是，“樹欲靜而風(fēng)不止”，由于體制、機制、政策、財力以及人才培養(yǎng)、地理因素等原因，各地醫(yī)院在實際工作中還存在著一些問題，必須通過深入基層，認真研究，找到更好的改革方案不斷地推進深化改革，從而讓更多的老百姓享受到改革所帶來的“紅利”。從目前我國公立醫(yī)院改革、醫(yī)院現(xiàn)狀以及國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制管理等方面的情況來看，醫(yī)院改革發(fā)展和經(jīng)濟管理工作關(guān)系十分密切。面對公立醫(yī)院改革的形勢和任務(wù)，醫(yī)院要進一步改革發(fā)展，就必須加強經(jīng)濟管理，控制運營成本，提高工作效率。因此，作為醫(yī)院經(jīng)濟管理工作者，要在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)經(jīng)濟新常態(tài)所發(fā)生的變化，制定更加明確的目標(biāo)、切實可行的成本管理辦法，進一步做好以科室為主體的預(yù)算編制及管理，做好績效評價體系建設(shè)，把抓成本、抓效率變成各部門及全體干部職工自覺、主動的行為；同時要繼續(xù)加強學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，不斷提升醫(yī)院綜合實力，形成可持續(xù)發(fā)展的成本和效率管理?？照?wù)`國，實干興邦，用實際行動共同推動醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展。

一、醫(yī)院經(jīng)濟管理是醫(yī)院經(jīng)濟運行中一個不可或缺的重要組成部分

醫(yī)院經(jīng)濟管理是近年來才提到議事日程上來的一個新話題。從理論上講，醫(yī)院經(jīng)濟管理即是：按照一定的客觀規(guī)律，通過采取降低營運成本，完善價格管理，重視智力資本，加強成本核算，對醫(yī)療服務(wù)進行評估等一系列的經(jīng)濟手段，對醫(yī)院的經(jīng)濟活動統(tǒng)一進行計劃、調(diào)配、組織、協(xié)調(diào)、實施、指導(dǎo)和監(jiān)督，同時開展經(jīng)濟核算以及經(jīng)濟分析，盡最大可能地將“人、財、物”的成本降到最低，減少消耗，降低投入，并且取得經(jīng)濟效益與醫(yī)療保健服務(wù)技術(shù)的最大化，從而完成醫(yī)療、科研、教學(xué)、培訓(xùn)、預(yù)防等任務(wù)，讓更多的人民群眾享受到改革所帶來的“紅利”，滿足其不斷增長的醫(yī)療保健、服務(wù)的需要。黨的十指出，進一步強化醫(yī)院的經(jīng)濟管理是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是糾正行業(yè)不正之風(fēng)，反腐倡廉的需要，同時也是順應(yīng)公立醫(yī)院深化改革，更大程度上滿足人民群眾醫(yī)療服務(wù)的需要。在每一家現(xiàn)代化醫(yī)院的發(fā)展過程中，一方面，要充分認識到醫(yī)院經(jīng)濟管理工作是醫(yī)院整體工作中重要的組成部分，必須采取有效的經(jīng)濟管理，進一步重視智力資本；另一方面，要強調(diào)全心全意為人民服務(wù)、為廣大患者服務(wù)。提升服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，更新服務(wù)理念，堅持艱苦奮斗、厲行節(jié)約、減少浪費是公立醫(yī)院的基本理念，號召全體干部職工要進一步增強責(zé)任感，統(tǒng)一思想、齊抓共管，實現(xiàn)醫(yī)院社會效益和經(jīng)濟效益的“雙贏”，努力促進醫(yī)院經(jīng)濟管理工作再上新臺階。

二、目前醫(yī)院經(jīng)濟管理中存在的問題以及經(jīng)濟分析方法的運用現(xiàn)狀

計劃經(jīng)濟時代醫(yī)院經(jīng)濟管理工作幾乎是一片空白，醫(yī)院經(jīng)濟工作基本局限于普通的收支平衡，類似于一個大出納的角色。導(dǎo)致這種局面的原因：一是由于醫(yī)院在行政歸屬上基本上相當(dāng)于政府的一個派出機構(gòu)，并承擔(dān)一定的政府職能，自然其經(jīng)濟運行基本上依賴于政府財政，醫(yī)院自主經(jīng)營權(quán)極?。欢轻t(yī)院管理者的工作目標(biāo)主要是完成政府的行政指令，至于醫(yī)院的經(jīng)濟工作則是唯政府財政主管部門“馬首是瞻”。既然醫(yī)院經(jīng)濟管理工作整體處于這種狀態(tài)，不難想象醫(yī)院經(jīng)濟分析方法欠缺的程度。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，醫(yī)院作為市場獨立主體的地位不斷強化，醫(yī)院院長的職業(yè)化進程趨勢明顯加快，醫(yī)院的經(jīng)濟管理工作越來越引起醫(yī)院管理者的高度重視。伴隨著醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的逐步開展和加強，醫(yī)院經(jīng)濟管理方法的內(nèi)容不斷得到豐富和發(fā)展。但是，我們也必須看到，在激烈的市場競爭中，醫(yī)院的經(jīng)濟管理還存在著一些問題：

1.編制預(yù)算主動性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性不夠，在執(zhí)行預(yù)算過程中存在著很大的隨意性。2011年頒布并實施的新的醫(yī)院財務(wù)管理制度，對醫(yī)院的預(yù)算管理、收入管理、支出管理、成本管理、收支結(jié)余管理等進行了明確的規(guī)定，指出醫(yī)院必須實行全面的預(yù)算管理，建立與完善預(yù)算管理制度。但是在實際工作中，一些醫(yī)院往往沒有對預(yù)算管理給予足夠的重視，認為預(yù)算管理僅僅是一部分科室的事情，與醫(yī)院整體工作沒有多大的關(guān)系，更沒有將其提升到醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展、頂層設(shè)計的高度來認識。因此，在編制預(yù)算過程中不夠嚴(yán)謹(jǐn)，也沒有深入細致地開展調(diào)查研究，掌握準(zhǔn)確的數(shù)字，預(yù)算缺乏了應(yīng)有的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、主動性。同時，也導(dǎo)致一些部門和一些人在執(zhí)行預(yù)算過程中，前后不一，可有可無，無法準(zhǔn)確地把握。另外，一些醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)算控制時審批不嚴(yán)，監(jiān)督不力，責(zé)任主體也不明確，結(jié)果使一些醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行起來到處掣肘，難以“落地”，降低了經(jīng)濟管理的權(quán)威性，也給醫(yī)院造成了損失。

2.醫(yī)院的信息化建設(shè)、成本管理等還比較落后，無法適應(yīng)新形勢的要求。嚴(yán)格的成本核算是建立在準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)收集之上的，通過科學(xué)、有效的信息化、大數(shù)據(jù)平臺收集與掌握各種數(shù)據(jù)是成本核算的重要環(huán)節(jié)。但是，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，醫(yī)院對經(jīng)濟管理缺乏足夠的認識，也很少有既懂財務(wù)管理也懂經(jīng)濟、同時又知曉醫(yī)療知識的綜合素質(zhì)比較高的人才；再加上醫(yī)院在信息化建設(shè)方面投入不足，計算機軟硬件僅僅是依靠外聘的網(wǎng)絡(luò)公司進行設(shè)計、開發(fā)，遠遠不能夠滿足醫(yī)院各個科室、各個環(huán)節(jié)、各個崗位對信息化與成本控制的需要。

3.在醫(yī)院經(jīng)濟管理工作中，量本利分析法至今還未得到應(yīng)有的重視。誠然，醫(yī)院不同于企業(yè)，醫(yī)院的產(chǎn)出是醫(yī)療服務(wù)而不是特定的產(chǎn)品，這是量本利分析法在醫(yī)院實際經(jīng)濟管理工作中未得到應(yīng)用的客觀原因。但醫(yī)院畢竟是社會主義市場經(jīng)濟體系中一個獨立的經(jīng)濟實體，從這個角度講，它同企業(yè)一樣，不可能違背市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，同樣面臨著市場、競爭、生存與發(fā)展等一系列的問題，尤其是目前醫(yī)療費用的過快增長已引起社會各界的高度關(guān)注。所以，旨在揭示成本、業(yè)務(wù)量和利潤三者之間關(guān)系的量本利分析在醫(yī)院的經(jīng)濟管理工作中同樣有用武之地。

4.一些醫(yī)院沒有能夠很好地處理獎金與成本核算之間的關(guān)系，在獎金分配上存在著不公平現(xiàn)象。有的二線科室員工比一線科室員工的獎金還多，有的科室“多干少干一個樣”，出工不出力照樣拿獎金。由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的量化考評與科學(xué)、有效的管理制度，在一定程度上影響了一些科室員工的積極性。

三、進一步加強醫(yī)院經(jīng)濟管理的相關(guān)對策

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革的不斷深入以及新財務(wù)制度的實施，進一步強化醫(yī)院經(jīng)濟管理，積極探索科學(xué)、先進的管理手段，引入現(xiàn)代化企業(yè)的管理理念，開展組織重建與流程再造，是擺在我們醫(yī)院經(jīng)濟管理工作者面前的一項艱巨的任務(wù)。我們要緊緊把握當(dāng)前的有利時機，深入各科室、各環(huán)節(jié)、各崗位，調(diào)查了解全院每一道工序的實際情況，掌握一手資料，做到胸中有數(shù)，進一步改進管理手段，實現(xiàn)醫(yī)院預(yù)算管理、成本核算與信息化管理三者的有機統(tǒng)一。筆者認為，要做好以下方面的工作：

1.進一步提高醫(yī)院管理者對醫(yī)院經(jīng)濟管理工作重要性的認識，引入現(xiàn)代化企業(yè)的管理理念，開展組織重建與流程再造。預(yù)算管理和預(yù)算控制是進一步做好醫(yī)院經(jīng)濟管理的有效手段，也是提高醫(yī)院宏觀調(diào)控能力，實現(xiàn)醫(yī)院預(yù)算管理、成本核算與信息化管理三者有機統(tǒng)一的前提條件。因此，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要切實提高對醫(yī)院經(jīng)濟管理工作重要性的認識，成立由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，財務(wù)、經(jīng)營管理、審計物價、固資以及其他相關(guān)部門負責(zé)人參加的預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)編制詳細的醫(yī)院預(yù)算。在編制過程中，要堅持科學(xué)性、前瞻性、嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性，接好“地氣”，發(fā)動全院各科室、各部門的力量獻計獻策，積極參加預(yù)算編制。一方面，要針對醫(yī)院自身的具體情況，按照醫(yī)院的定位、特點、醫(yī)院文化、發(fā)展理念、中長期目標(biāo)以及“人、財、物”的狀況，認真分析上一年度預(yù)算的執(zhí)行情況、落實結(jié)果以及國家新出臺政策的影響和醫(yī)療市場發(fā)生的變化等等，本著嚴(yán)肅、認真和科學(xué)的態(tài)度編制出本年度的收支預(yù)算；另一方面，要兼顧適當(dāng)?shù)撵`活性，給各科室、各部門以及醫(yī)院宏觀經(jīng)濟管理留有一定的余地。同時，要定期開展對預(yù)算編制、審批、執(zhí)行以及調(diào)整情況的檢驗，找到影響預(yù)算落實的原因，督促相關(guān)部門盡快予以糾正。

2.進一步開展對經(jīng)濟運營數(shù)據(jù)的分析，加強全成本核算。近年來，定性分析法、因素分析法、醫(yī)院成本核算、醫(yī)院績效考核評估及醫(yī)院綜合院力評價指標(biāo)的建立、醫(yī)院的投資效益評估、醫(yī)院內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格制訂、醫(yī)院投入產(chǎn)出分析和責(zé)任會計制度等一大批經(jīng)濟管理和分析方法在實際工作中得以普遍運用。首先，這些方法的運用，豐富了醫(yī)院管理工作的內(nèi)涵與理念，同時也在很大程度上提高了醫(yī)院管理者對醫(yī)院經(jīng)濟管理重要性的認識。其次，由于成本核算是醫(yī)院經(jīng)濟管理的核心，因此，要想在切實保障公益的前提下提高醫(yī)院參與市場競爭的能力，就需要進一步加強全成本管理，合理細化核算單元，對醫(yī)院運行中的各項成本開展深入細致的計劃、核算、監(jiān)督、控制，切實提高精細化管理水平。第三，患者的利益高于一切。無論是成本管理抑或是成本核算都要“以病人為中心”，患者的方便就是醫(yī)院的服務(wù)理念。因此，要在降低醫(yī)療成本的同時切實提高醫(yī)療服務(wù)水平，二者要實現(xiàn)有機的統(tǒng)一，相輔相成，不能顧此失彼。在設(shè)計如何為患者提供優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、方便的服務(wù)通道時，一定要做好頂層設(shè)計，對機器設(shè)備的使用、員工工作量、醫(yī)療資源等都要做好預(yù)測；引進大型設(shè)備、基建項目上馬之前，必須從多個角度考慮，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行規(guī)律，合理評價醫(yī)療資源的使用情況。

3.進一步建立大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加強經(jīng)濟管理?，F(xiàn)代化的醫(yī)院管理，一刻也離不開大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，全成本核算管理涉及到醫(yī)院的各個科室、各個環(huán)節(jié)、各個崗位，方方面面的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，收入、成本、收益能否算準(zhǔn)、算全、算實，都要在第一時間實時了解與掌握。因此，要在外聘網(wǎng)絡(luò)公司的大力支持下，積極構(gòu)建醫(yī)院大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，做好各級、各類、各種數(shù)據(jù)的保存與維護，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的真實、可靠、有效，從而進一步強化醫(yī)院經(jīng)濟管理，最大限度地減少人為因素對經(jīng)濟運行過程的干擾，提高醫(yī)院的管理效率，為醫(yī)院管理者采取正確的決策提供有力的數(shù)據(jù)。

4.進一步培養(yǎng)在財務(wù)會計、經(jīng)濟管理、計算機技能等方面都有專長的人才隊伍，大力拓展全新的發(fā)展模式?！叭瞬攀峭苿託v史進步的首要因素?！痹诩ち业氖袌龈偁幹?，哪家醫(yī)院擁有了高科技人才，哪家醫(yī)院擁有了人才優(yōu)勢，哪家醫(yī)院就會得到快速發(fā)展。因此，要緊緊把握發(fā)展時機，利用各種手段，引進與培養(yǎng)現(xiàn)代化醫(yī)院所需要的衛(wèi)生經(jīng)濟管理人才，進一步拓展人才培養(yǎng)渠道，只要是懂財務(wù)、懂管理、懂衛(wèi)生、懂計算機技術(shù)、懂醫(yī)院運行流程的綜合人才，就要不惜代價大量引進，并且委以重任。同時，要認真學(xué)習(xí)國際先進的醫(yī)院管理理念，盡可能學(xué)習(xí)、吸收與引進新理念、新方法、新模式。以利潤為例，目前對大多數(shù)醫(yī)院而言，將利潤這個經(jīng)濟指標(biāo)引入醫(yī)院的經(jīng)濟管理工作之中無疑是不恰當(dāng)?shù)?，但無論稱其為利潤，還是稱其為收支結(jié)余，從經(jīng)濟核算角度看，內(nèi)涵并沒有太大的差別，只是在分配和使用上有所限制。這一點不應(yīng)該影響我們對此經(jīng)濟分析方法的應(yīng)用。因此，無論是哪一種方法，哪一種手段，只要對推動醫(yī)改有利；對提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量，打造品牌形象，提高自身聲譽有利；對提高社會效益、經(jīng)濟效益有利，就應(yīng)該“取其精華，去其糟粕”，與時俱進，提升醫(yī)院的整體水平。

四、結(jié)語

近年來全國各地公立醫(yī)院經(jīng)濟實力的發(fā)展成就，從多個維度證明了醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的重要性。隨著我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，醫(yī)院發(fā)展也面臨著比較嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，全體干部職工必須高度樹立危機感和憂患意識，進一步重視經(jīng)濟管理工作，運用現(xiàn)代化的分析手段，控制運營成本、提高工作效率，推動醫(yī)院經(jīng)濟管理邁向新臺階?？傊t(yī)院經(jīng)濟管理是一項非常復(fù)雜的綜合工程，需要醫(yī)院全體干部職工共同努力才能做好。筆者相信，在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們凝心聚力，團結(jié)奮斗，充分把握和利用現(xiàn)代化的經(jīng)營理念與現(xiàn)代化的管理手段，在全心全意為廣大人民群眾解決好“最后一公里”服務(wù)的前提下，將社會效益、經(jīng)濟效益有機地統(tǒng)一起來，通過深入基層，認真研究，找到更好的改革方案，不斷地推進深化改革，進一步優(yōu)化醫(yī)療資源，選擇切合醫(yī)院自身實際的經(jīng)濟管理模式，就一定能夠提升醫(yī)院的市場核心競爭力，取得社會效益與經(jīng)濟效益的“雙贏”，從而讓更多的老百姓享受到改革所帶來的“紅利”。

參考文獻：

[1]李艷秀.公立醫(yī)院加強經(jīng)濟管理的思考.法制與經(jīng)濟(中旬)，2013（6）

[2]思北，胡浩.用合理薪酬制度確保醫(yī)生的“陽光收入”.中國改革報，2016.1.5

第7篇：數(shù)字經(jīng)濟管理辦法范文

宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)——電子政務(wù)服務(wù)于傳統(tǒng)的調(diào)節(jié)資源流向、提高資源配置效率的目的；

微觀經(jīng)濟管理——信息網(wǎng)絡(luò)手段被用于政府對經(jīng)濟行為主體的精細化管理，通過創(chuàng)新管理方式實現(xiàn)政府的企業(yè)化管理；

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——電子政務(wù)建設(shè)在創(chuàng)造對IT產(chǎn)業(yè)巨大需求的同時，也在促使整個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向信息化轉(zhuǎn)移，“以電子政務(wù)帶動信息化”戰(zhàn)略直接帶動了軟件產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境——電子政務(wù)直接促進了政府信息公開與寓管理于服務(wù)之中的政府管理理念的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟發(fā)展提供一個公開、透明、誠信、高效的有利環(huán)境。下面即對電子政務(wù)的上述四項具體經(jīng)濟職能進行討論。

一、宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)

在物理環(huán)境下，政府一般通過法律與經(jīng)濟政策，運用利率、匯率、稅率、物價以及其他的宏觀經(jīng)濟杠桿工具來調(diào)節(jié)整體經(jīng)濟走向，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。這些宏觀經(jīng)濟杠桿能夠有效地引導(dǎo)社會經(jīng)濟資源流向具有較高經(jīng)濟效益的行業(yè)，以提高全社會的資源配置效率。就電子政務(wù)的宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能而言，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

首先是需求調(diào)節(jié)作用。政府信息化與電子政務(wù)建設(shè)為國民經(jīng)濟增加了巨大的有效需求，直接拉動了國內(nèi)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，從長遠來看，政府信息化與電子政務(wù)的這種需求拉動作用畢竟是有限的，與當(dāng)前國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的落后狀況密切相關(guān)。實際上，當(dāng)前的信息化主要是硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些是信息化建設(shè)投資的骨干部分，待這一輪熱潮過去之后，政府信息化的投資將歸于平緩。因此，電子政務(wù)的這方面經(jīng)濟職能不應(yīng)過分強調(diào)。

其次是決策輔助作用。正確的經(jīng)濟決策有賴于全面準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟形勢與發(fā)展趨勢，而這就要求建立綜合復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)及物價、資金流動、需求變化等主要宏觀經(jīng)濟指標(biāo)的變化情況。這在以往的情況下是難以做到的，因為宏觀經(jīng)濟信息的不完全、不充分而導(dǎo)致的“政策失靈”現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。而在信息網(wǎng)絡(luò)時代，憑借電子政務(wù)系統(tǒng)，中央或省級政府通過整合各政府部門在開展對企業(yè)和公眾的管理與服務(wù)（G2B、G2C）以及在進行市場監(jiān)管過程中所收集到的經(jīng)濟信息，能夠很快地應(yīng)對市場信號的變化，隨時對影響市場經(jīng)濟發(fā)展的主要力量實施引導(dǎo)和組織。在這里，有兩點非常必要。一是宏觀經(jīng)濟決策有賴于對微觀經(jīng)濟活動的精細化管理（如通過應(yīng)用客戶關(guān)系管理技術(shù)對重點經(jīng)濟活動主體進行管理與服務(wù)），并對來自不同經(jīng)濟領(lǐng)域的微觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行整理與系統(tǒng)分析，從而得出有價值的政策信息；二是對反映市場形勢變化的經(jīng)濟指標(biāo)能夠進行跟蹤，及時了解影響其變化的主要因素。而要獲得這兩方面的信息，必須確保以下兩點：一是對中央各職能部門的業(yè)務(wù)管理信息能夠進行整合，并能夠及時地匯總各級地方政府的信息；二是全國統(tǒng)一市場的形成以及管理體制的協(xié)調(diào)。這就要求克服部門信息孤島、條塊分割的弊端，從政府信息化和電子政務(wù)的表現(xiàn)形式來看，這就相當(dāng)于要求以“金字工程”為代表的垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)和各級地方政府門戶網(wǎng)站在業(yè)務(wù)協(xié)作與管理流程的一體化方面能夠逐步“融合”。

中國早在1986年即開始建立國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)（SEIS），開設(shè)了7個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)：宏觀經(jīng)濟預(yù)測系統(tǒng)、企業(yè)和產(chǎn)品信息系統(tǒng)、價格和市場信息系統(tǒng)、世界經(jīng)濟信息系統(tǒng)、經(jīng)濟法規(guī)系統(tǒng)、國外貸款項目管理信息系統(tǒng)、政府投資項目管理信息系統(tǒng)。而從實際效果來看，SEIS所發(fā)揮的作用其實很有限，除了因為原先的服務(wù)計劃經(jīng)濟的目的外，還存在著管理體制、與信息化的要求結(jié)合不夠緊密、內(nèi)部運作機制不暢等諸多問題。因此，有必要按照上述要求對國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)進行調(diào)整與改革，通過體制改革、業(yè)務(wù)整合以使國家的宏觀經(jīng)濟能夠適應(yīng)信息化時代的挑戰(zhàn)，為國家宏觀經(jīng)濟管理與決策發(fā)揮更大的作用。

二、微觀經(jīng)濟管理

從管理體制上講，在物理環(huán)境下中國對微觀經(jīng)濟的管理事實上存在著“條”與“塊”分別管理的現(xiàn)象。從業(yè)務(wù)來看，“條”的管理主要包括稅收（國稅）、工商管理、檢驗檢疫、海關(guān)等。而且，從發(fā)展趨勢來看，中國的職能管理有日益收縮與集中的趨勢，例如，從2004年開始，有關(guān)土地管理的權(quán)限又上交一級，實行省級直管。在“條”的管理中，又分“全垂直”與“半垂直”兩種，“全垂直”是指有關(guān)的業(yè)務(wù)、人事與預(yù)算完全由中央政府直接管理，最典型的如海關(guān)、國稅等；“半垂直”管理是指有關(guān)的業(yè)務(wù)、人事與預(yù)算等由地方和中央共同管理，像土地管理、工商管理等?！皦K”的管理主要包括內(nèi)外貿(mào)易、統(tǒng)計、人事、勞動保障等，在這些職能中，對經(jīng)濟主體及其經(jīng)濟事務(wù)的管理職能相對較少，而為地方經(jīng)濟、社會發(fā)展提供服務(wù)的職能卻比較多，如文化、教育、衛(wèi)生、交通、水利等職能。

從實施情況來看，上述物理環(huán)境下的經(jīng)濟管理格局基本上被搬到了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子政務(wù)領(lǐng)域。實際上，政府對微觀經(jīng)濟的管理事務(wù)繁雜瑣碎、費時費力，因此借助于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)代替人力從事相關(guān)的事務(wù)性管理，在電子政務(wù)發(fā)展初期，確實能發(fā)揮提高基層管理機構(gòu)的工作效率、增加行政透明度、防止腐敗的作用。在這方面，工商行政管理領(lǐng)域的電子政務(wù)最能體現(xiàn)這種作用，其業(yè)務(wù)類型包括有關(guān)的表格下載、網(wǎng)上企業(yè)申請登記、網(wǎng)上年檢、資質(zhì)鑒定、業(yè)務(wù)申請登記、商標(biāo)管理以及各類行政許可事項等。其中每一類業(yè)務(wù)又都包含了不少的工作，如“企業(yè)及個體工商戶名稱登記管理”就包括“申請人申請辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的”“申請人申請辦理企業(yè)名稱變更預(yù)先核準(zhǔn)的”“申請人申請辦理個體工商戶（坐商）及申請名稱的個體（攤商）申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)的”這樣三類工作，每類工作都必須交納不同的手續(xù)材料。由于“條”的政府部門其工作職能相對比較專業(yè)，業(yè)務(wù)內(nèi)容比較單純，對其他業(yè)務(wù)整合的要求不是很高，因此，這些部門在電子政務(wù)實施過程中所面臨的阻力相對較少，也容易取得成效。同時，根據(jù)2002年的《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（即17號文件）的規(guī)定，“條”的政府部門的信息化（以“金字工程”為代表的垂直系統(tǒng)）的建設(shè)經(jīng)費由中央財政承擔(dān)，建設(shè)資金能夠得到充分的保證，因而這些職能部門的微觀經(jīng)濟監(jiān)管事務(wù)的信息化能夠快速建成并取得實效。

而對于各級地方政府信息化建設(shè)，特別是政府門戶網(wǎng)站及其相應(yīng)的電子政務(wù)互動業(yè)務(wù)來說就沒那么好辦了。除了因為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金的緣故外，更多的則是因為難以真正地開展網(wǎng)絡(luò)互動業(yè)務(wù)。其實，就“條”與“塊”在為企業(yè)提供方便的積極性方面，地方政府比“條”的職能部門更甚，因為企業(yè)對地方政府的利益影響更大，而對“條”的職能部門來說，并沒有多大的利害關(guān)系。因此，地方政府在通過門戶網(wǎng)站為企業(yè)提供互動的“一條龍”服務(wù)方面有著很強烈的愿望?，F(xiàn)實中也是如此，那些希望實現(xiàn)信息共享的通?？偸亲鳛椤皦K”的各級地方政府。然而，對微觀經(jīng)濟進行管理與服務(wù)的要害環(huán)節(jié)都已被各“條”的職能部門所分割了，如工商注冊登記、稅收、海關(guān)等，地方政府要真正開展“一網(wǎng)式”服務(wù)，就得跟每個“條”的職能部門協(xié)商，而其效果卻總是難以讓人滿意。因此，傳統(tǒng)的物理環(huán)境下的一些制度安排開始與電子政務(wù)應(yīng)用產(chǎn)生了沖突，而且原來所存在的一些問題到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下變得更為嚴(yán)重了，如因職能或業(yè)務(wù)的明細分工而導(dǎo)致的“信息孤島”現(xiàn)象。這也就是當(dāng)前政府門戶網(wǎng)站的效果不盡如人意的根源。所以，隨著信息化的深入展開，政府的微觀經(jīng)濟管理職能有必要進行遷移。除了傳統(tǒng)的微觀經(jīng)濟管理之外，電子商務(wù)則為政府的經(jīng)濟管理職能提出了又一項嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。電子商務(wù)的交易方式、交易過程都發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)的微觀經(jīng)濟管理手段難以應(yīng)付。電子商務(wù)的最大特點是對其他交易環(huán)節(jié)的配套條件要求更高，如必須具備征信管理體系、網(wǎng)上支付、物流配送體系等做支撐。這就要求對原來的“條、塊”分離體制進行調(diào)整，從政府管理職能上理順各方面的關(guān)系。

從政策上講，政府職能要從物理環(huán)境向網(wǎng)絡(luò)環(huán)境轉(zhuǎn)換，其關(guān)鍵是要處理好“條”“塊”之間對微觀經(jīng)濟管理事務(wù)的日常管理關(guān)系。這可以有兩條路徑，一是“條”“塊”之間共享業(yè)務(wù)信息，二是“條”的業(yè)務(wù)權(quán)限向“塊”的轉(zhuǎn)移。從中央與地方之間的權(quán)力關(guān)系來看，第二條路徑是不容易走通的，因為這會影響中央對地方經(jīng)濟的控制權(quán)，從而進一步影響中央政府對宏觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)能力。中央政府與地方政府之間在利益關(guān)系方面可能存在沖突，如果地方管理權(quán)限過大，國家的宏觀調(diào)控政策就往往得不到地方的配合，政策效果也就會大打折扣。雖然也可將部分職能由“全垂直”向“半垂直”轉(zhuǎn)換，但是就中國經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢來看，只會有更多的經(jīng)濟管理職能由地方政府向上級甚至是中央轉(zhuǎn)移，而不會發(fā)生相反的變化。從職能轉(zhuǎn)變的可操作性來看，第一條路徑倒是比較可行的，因為這并沒有涉及業(yè)務(wù)處理過程及其實際管理權(quán)限的轉(zhuǎn)移，實施起來阻力會相對較小。

其實施過程可以采取如下形式：在一級政府建立信息資源管理中心（但最好是在地市級；對直轄市而言，只建立市信息資源管理中心即可），將本地區(qū)的相關(guān)政府信息集中存放；同時，與本轄區(qū)內(nèi)的各相關(guān)的“條”的職能業(yè)務(wù)部門的信息資源庫建立邏輯聯(lián)系，本級政府機關(guān)通過政府門戶網(wǎng)站獲取各類業(yè)務(wù)所需的數(shù)據(jù)。這樣，該級政府即可自如地根據(jù)互動業(yè)務(wù)的需要而建立網(wǎng)上業(yè)務(wù)流程。實際上，就電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程重組來講，“條”的各職能部門僅僅是為企業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)流程上的一“段”，通過政府門戶網(wǎng)站將這些“段”經(jīng)過排列組合而連接成系統(tǒng)完整的業(yè)務(wù)流程。從技術(shù)和理論上講，如果能夠建立完善的政府信息資源目錄與信息交換體系，并據(jù)此實現(xiàn)信息的完全共享，那么，即使是按照第一條途徑也可建立跨行政級別的業(yè)務(wù)流程，下級政府門戶網(wǎng)站也可以依據(jù)上級“條”的職能部門所建立的數(shù)據(jù)庫而整合完整的電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程。

而從實際情況來看，真正要做到這一點還很難。這里有個誤區(qū)，也就是這些“條”的職能部門總是將自己所握有的數(shù)據(jù)信息看作是體現(xiàn)自身權(quán)力的代表和象征，不愿意讓其他部門共享自己的數(shù)據(jù)信息。在這種情況下，有必要從國務(wù)院的角度頒布與實施有關(guān)政府信息共享的行政法規(guī)，對有關(guān)資源共享問題作出明確的規(guī)定，以促進地方電子政務(wù)的發(fā)展，從而提高地方政府管理與服務(wù)微觀經(jīng)濟的能力。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

電子政務(wù)對整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是電子政務(wù)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所具有的投資效應(yīng)。這一點已在電子政務(wù)的“宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)”一節(jié)中談及，這里要強調(diào)的是，硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在發(fā)揮需求調(diào)節(jié)作用的同時，亦在促進IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接促進整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向信息化轉(zhuǎn)型。與此同時，除了電子政務(wù)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施能夠為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供動力外，電子政務(wù)的日常運營、管理與維護等也為IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的市場機遇。實際上，硬件建設(shè)只在電子政務(wù)發(fā)展的初期具有重要的投資拉動作用，隨著電子政務(wù)的日益成熟，以外包為業(yè)務(wù)形式的電子政務(wù)IT服務(wù)將為IT產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的市場動力。

二是電子政務(wù)的業(yè)務(wù)拉動作用。也就是說，企業(yè)和公民為享受到政府通過信息網(wǎng)絡(luò)提供的管理與服務(wù)，必須首先具備能夠連接到互聯(lián)網(wǎng)的終端設(shè)備。雖然就某個企業(yè)來說，這種要求不會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生多大的影響，但是一旦企業(yè)應(yīng)用規(guī)模達到一定水平，這種購買力將成為一個規(guī)模龐大的市場。與此同時，一些企業(yè)會由此而對信息化的應(yīng)用效果獲得巨大的認同，對企業(yè)自身管理的信息化也會相應(yīng)地產(chǎn)生需求，如CAD、MIS、ERP等系統(tǒng)的應(yīng)用。當(dāng)然，這種影響是比較緩慢的，它只有在整個社會的信息化應(yīng)用水平達到一定程度、相應(yīng)的配套條件都已具備的情況下，企業(yè)信息化的應(yīng)用效果才能顯現(xiàn)出來。同樣，一般公民也可能受電子政務(wù)的影響而搭上信息化的快車?？梢哉J為，政府部門的信息化本身會對整個社會的信息化產(chǎn)生重要的拉動作用。因此，2002年提出的“以電子政務(wù)帶動信息化”的主張有著合理的依據(jù)，多年來的發(fā)展事實也證明其效果是明顯的。

三是政府信息資源對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的促進作用。根據(jù)有關(guān)學(xué)者的看法，人類社會的發(fā)展經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會，現(xiàn)在正在進入信息社會。在農(nóng)業(yè)社會，土地是最豐富的資源，也是最重要的資源；在工業(yè)社會，資本是最豐富也是最重要的資源；而在信息時代，信息則是最重要最有價值的資源。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分類來看，信息資源服務(wù)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，并在整個服務(wù)業(yè)中起著越來越重要的作用。而從整個社會的信息資源分布來看，政府信息資源占其中的70%以上，對整個信息資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。從信息資源服務(wù)市場來看，政府信息資源起著基礎(chǔ)性的作用，是信息咨詢、市場調(diào)查等信息資源增值服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)，因此政府信息資源政策將能夠有力地促進信息資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展。國家對信息資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展非常重視，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議通過了《關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用的若干意見》（中辦發(fā)[2004]34號，以下簡稱34號文），34號文將信息資源劃分為政務(wù)信息資源、公益性信息資源以及商業(yè)性信息資源三類，并對每類信息資源的開發(fā)利用提出了專門的政策意見。不過，就實施來說，34號文仍然顯得過于原則性，對一些具體問題并未作出明確的實施政策。如對17號文件中的人口、企業(yè)法人、宏觀經(jīng)濟、空間地理信息等四個基礎(chǔ)信息資源庫的性質(zhì)問題則未做界定，也未對其建設(shè)、運營、應(yīng)用與管理問題做具體的安排，這不能不說是該文件的一大缺陷。此外，該文件在討論信息資源類型的劃分時，用的是“政務(wù)信息資源”而非“政府信息資源”，從外延上講，前者是后者的子集，因此這實際上也限制了政府在促進信息資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的職能作用。

為促進政府信息資源對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的促進作用，應(yīng)該考慮以下的途徑：

一是強化《政府信息公開條例》的實施工作。明確政府信息的具體內(nèi)容、公開與保密的界限，明確信息公開的方式、方法及職責(zé)、收費原則。

二是實現(xiàn)政府信息資源的數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化。長期以來，我們一直習(xí)慣于政府信息的物理保有方式，對數(shù)字化保存不太熱心，這種心理作用嚴(yán)重地阻礙了政府信息資源的價值實現(xiàn)進程。為此，必須從組織、資金和人才保障方面促進政府信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化工作，并將其看作是促進電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。

三是通過上述四大基礎(chǔ)信息資源庫的共建共享，實現(xiàn)政府信息資源在各級政府機構(gòu)之間的資源共享進程。這也是提高政府信息資源市場價值的重要途徑。分散割裂的政府信息不僅不利于電子政務(wù)的開展，也減低了政府信息的市場價值，因此，必須從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度規(guī)劃政府信息資源的整合與利用。

四是增加政府對市場信息資源的需求。政府不僅充當(dāng)信息資源的供給者，也是信息資源的需求者。以往政府在做相關(guān)決策的時候，通常憑借過去的經(jīng)驗或是有關(guān)的文件，而這對本地經(jīng)濟發(fā)展來說政策的效果并不一定好。為此，中央政府一直強調(diào)各級地方政府要注意政策決策的科學(xué)性和民主性，加強對現(xiàn)實經(jīng)濟的研究。因此，各級政府部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮信息咨詢與市場調(diào)研公司的作用，培育信息資源服務(wù)業(yè)中介市場，以促進整個信息資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

就電子政務(wù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境而言，可以從經(jīng)濟發(fā)展的一般狀況和電子商務(wù)兩個層面來分析。

就經(jīng)濟發(fā)展的一般層面而言，電子政務(wù)的職能體現(xiàn)在兩個方面：

一是通過政府信息公開透明以及政府行政管理效率的提高，電子政務(wù)既為本地企業(yè)提供了一個公平競爭的外部發(fā)展環(huán)境，也提高了企業(yè)的經(jīng)營管理效率。

二是電子政務(wù)為構(gòu)建誠實守信的市場環(huán)境提供了新的更為有效的運行環(huán)境。在傳統(tǒng)的技術(shù)條件下，社會誠信除了有賴于歷史人文因素外，也需要政府或行業(yè)的強制手段或措施，而這樣做的成本相對會很高、時間也相對較長久，因而社會與市場誠信一直難以建立起來。如果政府應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立企業(yè)或個人的誠信記錄，那么只須較少的社會成本就能很快地在全國范圍內(nèi)建立起有效規(guī)范各類經(jīng)濟行為的誠信網(wǎng)絡(luò)，為合同執(zhí)行與其他各類經(jīng)濟交易提供安全保障。這樣做的前提條件是金融、財稅、工商、質(zhì)監(jiān)等諸多政府部門應(yīng)通力合作、共享有關(guān)市場交易信息，為全社會共同構(gòu)筑一道嚴(yán)實的誠信安全網(wǎng)絡(luò)。例如，就個人征信信息系統(tǒng)而言，除了包括個人身份識別信息外，還包括商業(yè)銀行的貸款信息、信用卡信息、非銀行信用信息、法院民事判決、完稅情況等信息，這就要求共享各公安機關(guān)、司法機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)、商業(yè)銀行等諸多部門的有關(guān)業(yè)務(wù)信息。實際上，如果這樣的征信系統(tǒng)能夠建立起來并在全國范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，那么就能夠輕易地控制當(dāng)前房地產(chǎn)市場的各類炒房行為，為落實國家宏觀經(jīng)濟政策提供有力的政策手段。

就網(wǎng)絡(luò)交易特別是電子商務(wù)而言，它所需要的發(fā)展條件相對較多，總的來看，這些條件主要包括以下幾個方面：

一是要有良好的法律法規(guī)環(huán)境。因為電子商務(wù)與傳統(tǒng)的交易過程、交易形式等有著很大的不同，因此必須就此制定相應(yīng)的法律法規(guī)來加以規(guī)范，而這屬于電子政務(wù)的法治職能。

二是必須具備良好的網(wǎng)絡(luò)信用環(huán)境。根據(jù)國際發(fā)展經(jīng)驗，這個問題的解決之道是電子簽名技術(shù)。雖然中國李廣乾?論電子政務(wù)的經(jīng)濟職能從2005年4月1日起開始實施的《電子簽名法》以及《電子認證管理辦法》為電子簽名提供了法律保障，但是，該法律真正要實施起來還有一定的困難，因為它尚不能完全地應(yīng)用于電子政務(wù)領(lǐng)域。為此，今后政府的職責(zé)就是要盡快完善電子政務(wù)領(lǐng)域電子簽名的有關(guān)規(guī)定，通過電子政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用來帶動電子簽名在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

三是網(wǎng)絡(luò)支付體系的完善，即網(wǎng)上銀行的普及。

第8篇：數(shù)字經(jīng)濟管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】國際工程 數(shù)字化施工管理 應(yīng)用

在改革開放的三十年里,隨著我國對外開放政策的靈活展開,國與國之間經(jīng)濟合作和技術(shù)交流規(guī)模的不斷擴大,我國的建筑企業(yè)在拓展國際建筑市場中取得了一系列驕人的成績,不僅在數(shù)量規(guī)模上實現(xiàn)了巨大跨越,而且在市場區(qū)域、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等領(lǐng)域也進一步優(yōu)化,抒寫一個又一個的輝煌戰(zhàn)果。

根據(jù)商務(wù)部合作司的統(tǒng)計數(shù)據(jù),截止到2008年底,我國對外承包工程完成營業(yè)額566億美元,同比增長39.4%;新簽合同金額1046億美元,同比增長34.8%。截止到2008年底,我國對外承包工程累計完成營業(yè)額2630億美元,簽訂合同額4341億美元。2008年,我國對外勞務(wù)合作完成營業(yè)額80.6億美元;新簽合同額75.6億美元,同比增長12.8%;全年累計派出各類勞務(wù)人員42.7萬人,較上年同期增加5.5萬人;2008年末在外各類勞務(wù)人員74萬人。截止到2008年底,我國對外勞務(wù)合作累計完成營業(yè)額559億美元,簽訂合同額599億美元;累計派出各類勞務(wù)人員462萬人。同期,我國對外設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)完成營業(yè)額4.48億美元,新簽合同8.88億美元,累計完成營業(yè)額26.7億美元,簽訂合同額46.6億美元。如今,在激烈的國際建筑市場競爭中,我國已經(jīng)成為全世界主要的建筑服務(wù)出口國,國內(nèi)建筑企業(yè)在國際建筑市場的足跡遍及世界五大洲,眾多國際工程的成功履約,對促進我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,提高我國綜合國力起到了重要作用。

國際建筑工程管理的根本是施工管理,是工程從施工準(zhǔn)備、建筑安裝到交工驗收的全部施工過程的全面管理,包括計劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、物資管理、設(shè)備管理、勞動管理、經(jīng)濟管理等管理工作,它考驗著現(xiàn)場管理人員的指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)平衡等能力,施工管理的好壞也是項目成敗的關(guān)鍵。數(shù)字化施工管理就是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ),借助于系統(tǒng)仿真技術(shù),實現(xiàn)工程項目的可視化、信息化和智能化施工管理,其核心思想是用數(shù)字化手段整體性地解決工程施工問題并最大限度地利用信息資源。將數(shù)字化施工管理用于國際工程,通過信息從國外到國內(nèi)或從國內(nèi)到國外的縱向流動,保證信息的及時性和有效性,達到管理和控制的目的,將為建設(shè)行業(yè)加快工程進度、節(jié)約工程造價、保證工程質(zhì)量等起到巨大作用。

一、數(shù)字化施工管理的實質(zhì)

數(shù)字化管理是指利用計算機、通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù),通過統(tǒng)計技術(shù)量化管理對象與管理行為,實現(xiàn)研發(fā)、計劃、組織、生產(chǎn)、協(xié)調(diào)、銷售、服務(wù)、創(chuàng)新等職能的管理活動和方法?？纯碞BA、歐洲頂級足球聯(lián)賽的數(shù)字統(tǒng)計我們就可以明白數(shù)字化管理運用的廣泛性了。隨著PLM(產(chǎn)品生命周期管理)與ERP系統(tǒng)的日漸普及,企業(yè)的研發(fā)能力和成本控制能力得到不斷提高。面對激烈的市場競爭和現(xiàn)代化水平的提升,一些行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)越來越意識到產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量將成為下一輪競爭的焦點。傳統(tǒng)質(zhì)量管理辦法存在著質(zhì)量信息采集與管理不規(guī)范、質(zhì)量問題追溯不易;質(zhì)量過程控制有法不依,效率低下;質(zhì)量決策與分析信息不全,決策拍腦袋等問題制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。隨著研發(fā)、生產(chǎn)、采購和銷售過程信息化程度的提高,質(zhì)量管理部門越來越迫切地希望采用質(zhì)量信息系統(tǒng)來輔助質(zhì)量管理并和其他部門實現(xiàn)信息化溝通。在施工領(lǐng)域,要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程的基礎(chǔ)是有效地實行數(shù)字化施工管理系統(tǒng)。

“數(shù)字化施工管理”就是將施工管理過程數(shù)字化,它包括工程管理全過程和全部施工資料的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化。“數(shù)字化施工管理”的實質(zhì)就是在數(shù)字化施工的基礎(chǔ)上,用數(shù)字化手段整體性地解決工程施工問題并最大限度地利用信息資源。數(shù)字化施工管理是以信息化網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),運用空間的概念整合信息及資料庫體系,是一種強調(diào)知識共享與更新的機制及過程,注重將原始資料經(jīng)過整理、統(tǒng)計與分析后變成信息,而信息經(jīng)過充分運用及共享,則可轉(zhuǎn)化為有用的知識。本文作者認為數(shù)字化施工管理在國際工程中的應(yīng)用主要包括以下幾個部分:系統(tǒng)仿真模擬;可視化施工現(xiàn)場;資料信息數(shù)字化;智能化施工。

二、數(shù)字化施工管理在國際工程中如何應(yīng)用

國際工程項目的管理與國內(nèi)工程項目管理的差異性非常大,因此國際工程數(shù)字化施工管理需要建立適合該項目的運作體系,將數(shù)字化施工管理應(yīng)用于國際工程,主要從以下幾個方面入手。

1、建立項目的全方位仿真模擬系統(tǒng)

通常情況下,國際工程大多為大型項目,設(shè)計的工作面特別廣,項目資金投入大,因此國際工程數(shù)字化施工管理的一個首要工作就是在項目實施前將項目進行仿真模擬。其主要工作就是利用計算機系統(tǒng)強有力的計算功能與高效的圖形處理能力,來直觀、智能的輔助工程設(shè)計人員進行過程設(shè)計與分析的一種技術(shù)。它同時實現(xiàn)整個施工過程的可視化與智能化。它包括工程設(shè)計條件可視化(地質(zhì)、水文、地形、建筑物布置及施工條件等可視化),設(shè)計建模可視化,計算分析過程可視化與成果設(shè)計可視化(三維真實感圖形顯示及空間數(shù)據(jù)的圖表,文檔輸出)等。力求把整個工程的設(shè)計、管理以及主要涉及到的水文泥沙、地質(zhì)、地表(含規(guī)劃、環(huán)保)、水工、施工、機電等專業(yè)的設(shè)計工作的過程、相互之間的關(guān)系和結(jié)果通過先進的計算機平臺及輔助設(shè)備以可視化的形式展現(xiàn)出來,達到虛擬設(shè)計的目的。虛擬設(shè)計技術(shù)的應(yīng)用和實時仿真完全不同于以前的動畫渲染,它是滿足設(shè)計詳細要求的具體施工計劃的真實三維顯示,這就是數(shù)字化施工管理的系統(tǒng)仿真模擬。

2、建立可視化施工現(xiàn)場

可視化施工現(xiàn)場就是在項目實施前,構(gòu)建整個項目的可視化識別系統(tǒng)。并通過對施工現(xiàn)場設(shè)施和設(shè)備的分類和分析,提取出能夠反映其空間幾何特征的關(guān)鍵屬性,可在圖形平臺上構(gòu)造3D實體模型,并可以從任意位置和角度對3D模型進行動態(tài)顯示變換,以實現(xiàn)施工現(xiàn)場和3D可視化。每個實體不僅有其位置、形狀、大小等幾何特征,還包含該實體特定的場地屬性,如施工設(shè)備的名稱、型號以及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)等。

3D場地模型與進度計劃實行雙向鏈接,通過分析場地布置與施工進度之間、各種施工設(shè)施之間、材料供給與需求之間等諸多復(fù)雜的依存關(guān)系,研究施工資源的“時間―空間―數(shù)量”關(guān)系以及定義這些關(guān)系的規(guī)則、動態(tài)變化規(guī)律及其施工效率的影響因素,實現(xiàn)3D場地模型與進度計劃之間的雙向據(jù)交流和反饋,從而保證了場地布置與施工進度在時間和空間上協(xié)調(diào)一致?？梢暬┕がF(xiàn)場真實地反映了任意時間和場地的施工狀態(tài),當(dāng)施工進度發(fā)生變化時,自動計算出任意時間段、任意施工狀態(tài)的工程量和人力、材料、機械等資源需求以及場地空間狀況,為場地布置提供準(zhǔn)確、直觀的依據(jù)。同時,可視化施工現(xiàn)場還為項目的安全管理提供了很多便利之處,并及時糾正施工過程中存在的安全隱患。

3、資料信息數(shù)字化

眾多的工程資料是國際工程的一個特點,無論是技術(shù)資料還是商務(wù)資料都使得施工現(xiàn)場的資料室變成了一個檔案室。工程建設(shè)資料是多樣性的,有文字、表格、圖形、圖片、視頻等,由于信息量的巨大,如果平時不注意整理或是中途換人,都會在工程竣工時花費大量的人力去整理。在國際工程數(shù)字化施工管理中,一個重要的方面就是利用發(fā)達的數(shù)字化技術(shù)使所有工程資料實現(xiàn)數(shù)字化變?yōu)榭赡?所謂資料信息數(shù)字化簡單的講就是將資料檔案轉(zhuǎn)化為電腦可以識別的數(shù)字信號,它解決了傳統(tǒng)資料難以保存、流通和查閱的問題。

資料信息數(shù)字化一旦建立,項目的所有資料可以在任何時間、任何地點實現(xiàn)接近真實的再現(xiàn)。信息的豐富程度、傳播的便捷程度等方面都有著極為明顯的優(yōu)勢,這一切使得傳統(tǒng)的資料管理發(fā)生了巨大的改變。目前,在一般國際項目中,資料信息數(shù)字化的硬件建設(shè)已經(jīng)基本具備,在工程實施過程中,將全面收集、整理工程數(shù)字化資料,按照工程檔案整理的規(guī)范要求對其進行編輯,并通過現(xiàn)場播映、信息查詢、寬帶網(wǎng)絡(luò)傳播等多種方式為技術(shù)人員、管理人員和監(jiān)理、業(yè)主服務(wù)。實現(xiàn)了國際工程資料信息數(shù)字化,就能在公司及所屬基層單位和項目部任何一臺電腦上,只要輸入正確的代碼和密碼,就可以進入辦公自動化管理系統(tǒng),只需輕輕點擊鼠標(biāo),就可以掌握工程項目施工進展、安全質(zhì)量等各方面信息,并且實現(xiàn)了遠程工程項目的有效管理,可謂是“重洋幾渡隔不住,盡收眼底在瞬間”。

4、智能化施工

智能化施工是指在工程施工過程中,采用先進的智能化施工機械降低人工勞力的使用量,并實現(xiàn)智能機械的獨立運行,并與其它智能設(shè)備一起,實現(xiàn)施工作業(yè)的質(zhì)的飛躍。

智能化施工具有自主性、分布性、協(xié)調(diào)性,并具有自組織能力、學(xué)習(xí)能力和推理能力。采用多智能化施工系統(tǒng)解決實際應(yīng)用問題,具有很強的適應(yīng)性和可靠性,并具有較高的問題解決效率。因此,智能化施工系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域十分廣闊,具有潛在的巨大市場。隨著國際工程的快速發(fā)展和新技術(shù)、新材料、新工藝的不斷出現(xiàn),工程項目規(guī)模不斷擴大、形式日益復(fù)雜,工程建設(shè)過程涉及的單位和個人也越來越多,因而對建設(shè)工程管理的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性、時效性提出的要求就越來越高,對于這樣一個復(fù)雜的系統(tǒng),應(yīng)用智能化施工系統(tǒng)來保證工程建設(shè)任務(wù)的順利進行是非常合適的。

三、數(shù)字化施工管理前景展望

目前數(shù)字化施工管理還是一個全新的概念,相關(guān)理論和技術(shù)尚不成熟,尤其是在國際工程應(yīng)用才剛剛起步。但數(shù)字化施工管理是社會經(jīng)濟發(fā)展勢在必行的趨勢,將數(shù)字化施工管理應(yīng)用于國際工程管理,并不斷總結(jié)提高,是工程管理現(xiàn)代化的需要,也是我們每一位建筑工作者義不容辭的責(zé)任。

【參考文獻】

第9篇：數(shù)字經(jīng)濟管理辦法范文

建國以來，國家在我市投入地質(zhì)勘查資金近億元，形成了200余份地質(zhì)資料，對我市礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的支撐和保證作用。是我市今后礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富。本文就如何加快地質(zhì)檔案資料信息系統(tǒng)建設(shè)，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作如下闡述。

1 地質(zhì)資料信息系統(tǒng)的概念及意義

1.1地質(zhì)資料信息系統(tǒng)的概念

地質(zhì)檔案資料信息系統(tǒng)是指地質(zhì)資料信息場所、設(shè)備的建設(shè)管理，地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫建設(shè)與管理，地質(zhì)資料匯交管理，地質(zhì)資料數(shù)字化管理以及地質(zhì)資料開發(fā)利用和為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的總稱。

1.2地質(zhì)資料信息系統(tǒng)建設(shè)的重要意義

地質(zhì)檔案資料信息系統(tǒng)建設(shè)的重要意義：

1.2.1地質(zhì)檔案資料建設(shè)為服務(wù)地方經(jīng)濟搭建了一個地質(zhì)礦產(chǎn)信息共享平臺，人們可借助這個信息平臺尋找所需的信息資源。

1.2.2地質(zhì)檔案資料信息系統(tǒng)建設(shè)為地質(zhì)找礦、編制地方礦產(chǎn)資源規(guī)劃提供了便利，為宏觀經(jīng)濟管理、政策制訂提供了有力的支撐，對任何一個行政區(qū)域編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃都離不開地質(zhì)資料，地質(zhì)檔案資料信息為規(guī)劃編制提供詳實確切的數(shù)據(jù)依據(jù)，同時也為規(guī)劃編制提業(yè)政策、綜合分析、資源保障程度等信息。

1.2.3為提高地礦行政管理水平提供保證，更直接的作用是為夯實地礦行政管理基礎(chǔ)工作提供了保障。

2 我市國土地質(zhì)資料信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

2.1現(xiàn)狀

截止2003年底我市已發(fā)現(xiàn)54個礦種，其中，探明有儲量的礦產(chǎn)23種，已開發(fā)利用的31種，這些礦產(chǎn)為我市的經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。有些礦產(chǎn)如：銀、硅灰石、膨潤土、玻璃用砂、石灰石等礦產(chǎn)的儲量在省內(nèi)占有較重要的地位，硅灰石、膨潤土等礦產(chǎn)品享譽中外市場。這些礦種的地質(zhì)資料除勘查單位和省地質(zhì)資料館有較為完整的資料外，其所屬的市（縣）區(qū)均很少得到相關(guān)的資料，甚至有些小型礦山的地質(zhì)資料縣（區(qū)）國土資源管理部門都掌握，這些，對國土資源部門合理的管理礦產(chǎn)資源和地方礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著極其不利的影響。如我市伊通縣麥飯石礦產(chǎn)資源較為豐富，近年來，就有多位投資者來詢問有關(guān)事宜，但市（縣）兩級都沒有確切的相關(guān)資料，最終不了了之。

2001年底四平國土資源局成立以來，我市地質(zhì)檔案資料信息建設(shè)取得較大成績，市局及各縣（市）區(qū)國土資源局都設(shè)置了地質(zhì)檔案資料信息系統(tǒng)建設(shè)與管理的專門機構(gòu)和負責(zé)地質(zhì)資料管理的專業(yè)人員。大部分縣（市）區(qū)在經(jīng)費較為緊張的情況下配置了微機，建立健全了數(shù)據(jù)庫。梨樹縣國土局不僅在地質(zhì)資料歸檔立卷上比較規(guī)范，還抽調(diào)專業(yè)人員建立了實物資料庫，搜集了全縣已發(fā)現(xiàn)的實物礦物標(biāo)本。

2.2問題

與國土資源部及省國土資源廳要求相比，與地質(zhì)檔案資料信息系統(tǒng)建設(shè)先進市（州）相比，我們還有較大的差距，仍然存在許多亟待解決的困難和問題：

2.2.1地質(zhì)檔案資料信息系統(tǒng)建設(shè)停留在一般水平，存在資料保管設(shè)施均不夠規(guī)范，容量嚴(yán)重不足等問題。

2.2.2地質(zhì)檔案資料空間數(shù)據(jù)庫尚未建立，按國土資源部要求，地質(zhì)檔案資料信息系統(tǒng)必須建立空間數(shù)據(jù)庫，這是一項較為完善和先進的礦產(chǎn)資源管理的自動化信息系統(tǒng)。目前我市尚無建成先例。

2.2.3地質(zhì)檔案資料匯交管理辦法尚未落實到位，應(yīng)匯交的地質(zhì)資料尚未按要求匯交，催交、補交的任務(wù)還十分繁重，地質(zhì)資料匯交制作光盤的設(shè)備尚需要增設(shè)，才能滿足地質(zhì)資料匯交的規(guī)范要求。

2.2.4應(yīng)建立地質(zhì)實物資料庫的尚未建立，尤其是資源比較豐富的縣（市）區(qū)必須創(chuàng)造條件建立規(guī)范的實物資料庫。

2.2.5負責(zé)地質(zhì)檔案資料管理工作的人員素質(zhì)亟待提高。目前看，全市負責(zé)地質(zhì)資料管理的人員素質(zhì)參差不齊，大部分還不能適應(yīng)工作需要。特別應(yīng)指出的是大部分人員不是專職的人員，相對不固定，造成人心不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平提高過慢等問題。

3 幾點建議

針對我市國土地質(zhì)檔案資料信息系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題提出以下建議：

3.1各級領(lǐng)導(dǎo)要對地質(zhì)檔案資料信息系統(tǒng)建設(shè)工作引起高度重視

地質(zhì)檔案資料信息系統(tǒng)建設(shè)是礦政管理工作的基礎(chǔ)性工作，必須舍得投入，沒有必要的資金作保證是難以有所作為的。無論建設(shè)空間數(shù)據(jù)庫也好，還是建立實物資料庫也好，都必須保證資金投入才能達到規(guī)范化要求。

3.2保證專職人員的相對穩(wěn)定和素質(zhì)的快速提高

要通過專業(yè)培訓(xùn)和提高專業(yè)人員的自學(xué)能力，確保地質(zhì)檔案資料管理人員專業(yè)水平逐漸提高，以適應(yīng)快速發(fā)展的地質(zhì)資料信息系統(tǒng)建設(shè)的要求。

3.3促進地質(zhì)檔案資料信息系統(tǒng)建設(shè)上水平

根據(jù)國土資源部和省國土資源廳要求，逐步建成地質(zhì)檔案資料目錄網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，在區(qū)域網(wǎng)實現(xiàn)同時為用戶提供檢索服務(wù)。同時要配備必要的制圖、復(fù)印、錄制設(shè)備，用以滿足地質(zhì)資料管理全方位開放的客觀需要。

3.4促進地質(zhì)檔案資料信息系統(tǒng)建設(shè)的不斷創(chuàng)新