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【關(guān)鍵詞】食品安全; 安全管理體系;
【中圖分類號(hào)】R136.1【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1005-0515(2012)09-0013-02
1構(gòu)建食品安全的現(xiàn)狀
俗語(yǔ)說(shuō)“民以食為天,食以安為先”。食品安全問(wèn)題一直受到廣大人民的關(guān)注,響群眾的身體健康以及生命安全,是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否能夠健康發(fā)展的關(guān)鍵。如果不能建立科學(xué)的食品安全管理必然會(huì)影響到國(guó)家和政府在世界舞臺(tái)的形象。因此加強(qiáng)食品安全的管理體系建立具有非常重要的意義。現(xiàn)階段我國(guó)食品安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1不規(guī)范的食品流通環(huán)節(jié)管理秩序。食品流通環(huán)節(jié)的管理秩序的不規(guī)范主要包括以下幾點(diǎn):(1)相當(dāng)多的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)都有小而亂的特點(diǎn),導(dǎo)致對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的管理及其難,對(duì)食品的包裝水平也很低下,有些小企業(yè)甚至不顧法律的規(guī)定使用未經(jīng)檢驗(yàn)的合格包裝物;(2)一些小的企業(yè)在食品的收購(gòu)、運(yùn)輸和存儲(chǔ)過(guò)程,還存在濫用保鮮劑和防腐劑的問(wèn)題;(3)一些經(jīng)營(yíng)者不顧人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全牟取利潤(rùn),銷售的產(chǎn)品是變質(zhì)的產(chǎn)品或者假冒偽劣食品。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場(chǎng)和校園周邊甚至還有兜售無(wú)出廠合格證、無(wú)廠名廠址的假冒偽劣食品和無(wú)保質(zhì)期的“三無(wú)”食品,嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)居民正常生活和生命安全。
1.2由于新技術(shù)、新資源應(yīng)用產(chǎn)生的食品安全問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,食品工業(yè)得到了迅猛的發(fā)展,大量的新添加劑品種、新型包裝材料、新的食品資源、新工藝等資源出現(xiàn),加上酶制劑和現(xiàn)代生物技術(shù)等新技術(shù)的涌現(xiàn),導(dǎo)致了能夠直接應(yīng)用在食品上的和間接與食品接觸的人工化學(xué)物質(zhì)不斷增多。
1.3隨著食品研發(fā)出現(xiàn)的新問(wèn)題。食品安全科技在不斷地發(fā)展,由傳統(tǒng)工藝制造出來(lái)的食品也不斷地被食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有安全隱患問(wèn)題,例如:油條中會(huì)有鋁的殘留在之前很長(zhǎng)一段時(shí)間都是不被人知曉的,但是當(dāng)檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)時(shí),不得不說(shuō)在很大程度上影響到了消費(fèi)者對(duì)能否遲到安全食品的信心。
2食品科學(xué)與安全管理體系的建立和思考
2.1引入ISO22000標(biāo)準(zhǔn)幫助食品企業(yè)提高食品質(zhì)量。 ISO22000標(biāo)準(zhǔn)在不斷出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀下,基于本標(biāo)準(zhǔn)建立食品安全管理體系的組織,可以通過(guò)對(duì)其有效性的自我聲明和來(lái)自組織的評(píng)定結(jié)果,向社會(huì)證實(shí)其控制食品安全危害的能力,持續(xù)、穩(wěn)定地提供符合食品安全要求的終產(chǎn)品,滿足顧客對(duì)食品安全要求;使組織將其食品安全要求與其經(jīng)營(yíng)目的有機(jī)地統(tǒng)一。因此ISO22000提供了一種幫助生產(chǎn)企業(yè)制定有效的食品安全制度,有效履行其主題的責(zé)任有著重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系基本構(gòu)成,但是相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言相當(dāng)滯后。我國(guó)已經(jīng)有企業(yè)、地方、行業(yè)和國(guó)家等不同等級(jí)的食品標(biāo)準(zhǔn),總共的數(shù)目已經(jīng)超過(guò)了前項(xiàng)之多,其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又可能分為產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),這樣就使得我國(guó)基本形成了以基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為本、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn)為輔,以檢驗(yàn)的方法標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)的國(guó)家級(jí)食品標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.2提高檢測(cè)水平。當(dāng)前我國(guó)的檢測(cè)水平任然較低,不能滿足大眾對(duì)食品安全檢驗(yàn)的需求。由于衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)檢總結(jié)是我國(guó)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要分布的政府部門,這些部門的管理方式大同小異,這就是本來(lái)就缺少的人力資源和物質(zhì)資源捉襟見(jiàn)肘,比較嚴(yán)重地影響到食品安全監(jiān)督工作所能取得的震懾威力和監(jiān)督能力。對(duì)于由于新技術(shù)、新資源應(yīng)用產(chǎn)生的食品安全問(wèn)題,我國(guó)較為先進(jìn)的、靈敏的檢測(cè)方法有多聚酶鏈反應(yīng)、基因探針等法師已經(jīng)被應(yīng)用在食源性病原體的檢驗(yàn),但是這種檢測(cè)還是主要用于研究單位,沒(méi)有在食品安全上進(jìn)行推廣使用。因此提高檢測(cè)水平對(duì)于構(gòu)建科學(xué)的食品安全管理體系具有重大的意義。對(duì)于檢測(cè)手段的選擇可以依據(jù)分級(jí)原理進(jìn)行。國(guó)家的食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行廣泛而全面的檢測(cè)能力的掌握,對(duì)于地方檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)而言就要正對(duì)地方生產(chǎn)的食品或者企業(yè)的產(chǎn)品,統(tǒng)計(jì)其品種,正對(duì)這些產(chǎn)品的特性和長(zhǎng)出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的檢測(cè)能力的提升,各地部門不能輕視此事,每年要投入部門資金進(jìn)行此項(xiàng)工作的研究。
2.3嚴(yán)格遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行食品安全的檢驗(yàn)。 根據(jù)襄陽(yáng)市的食品相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn),可以從中看到中國(guó)當(dāng)下普遍存在的產(chǎn)生食品安全的主要原因是企業(yè)主的食品安全意識(shí)差。根據(jù)對(duì)襄陽(yáng)市的3000余家的小作坊加工點(diǎn)和食品加工企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。得到的數(shù)據(jù)結(jié)果是:襄陽(yáng)市有5家大型食品加工廠家,主要生產(chǎn)大米、食用油和面粉等食品,生產(chǎn)設(shè)備比較完善,生產(chǎn)的條件也滿足,而且都進(jìn)行了生產(chǎn)功能的區(qū)分,還有良好的生產(chǎn)環(huán)境,各種生產(chǎn)場(chǎng)所也相當(dāng)齊全;而28%的食品加工企業(yè)是中小型的食品加工企業(yè),這些企業(yè)僅僅獲得政府出臺(tái)的食品安全法規(guī)的基本要求,取得了食品生產(chǎn)許可證,但是管理基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱,也沒(méi)有建立科學(xué)的管理系統(tǒng),另外還有60%的任然采用傳統(tǒng)的以家庭生產(chǎn)為主要方式的小作坊,這些小作坊的工作條件差,生產(chǎn)工藝也很簡(jiǎn)單,為了降低成本,這些企業(yè)往往不重視食品安全。因此對(duì)于檢測(cè)監(jiān)督的人員而言,嚴(yán)格遵守食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于不合格的企業(yè)要發(fā)出警告或者懲罰,并且提出一些可行的建議。
3小結(jié)
本文從我國(guó)的食品安全管理的不足進(jìn)行了詳細(xì)的介紹,基于這些導(dǎo)致食品科學(xué)與安全管理體系很難構(gòu)成的因素進(jìn)行分析,從而提出了要通過(guò)建立完善的食品安全檢驗(yàn)制度來(lái)規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè),畢竟食品安全問(wèn)題緊靠監(jiān)管部門和人民群眾的呼吁是不夠,最主要的還是食品生產(chǎn)企業(yè)意識(shí)到食品安全制度的重要性,在引進(jìn)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)后就需要進(jìn)行分級(jí)式地提高檢測(cè)水平,從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)計(jì)自己需要的食品檢測(cè)方法,然后進(jìn)行引進(jìn)相關(guān)技術(shù),這樣就可以保證在保證食品檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上不會(huì)出現(xiàn)資源的浪費(fèi),從而構(gòu)建成科學(xué)而合理的管理體系。
參考文獻(xiàn)
隨著國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn),食品企業(yè)有了預(yù)先識(shí)別、分析和管理風(fēng)險(xiǎn)的新工具。類似ISO22000(食品安全管理體系)的很多標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)為食品產(chǎn)業(yè)鏈上的各類機(jī)構(gòu)設(shè)立了相應(yīng)的要求,來(lái)證明他們識(shí)別和控制潛在危害的能力。
HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn))是被全球的食品生產(chǎn)制造商及WHO(世界衛(wèi)生組織)和FAO(聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織)等食品安全機(jī)構(gòu)所認(rèn)可的一種科學(xué)、合理和系統(tǒng)的方法,另外,很多國(guó)家的政府為了保障食品生產(chǎn)過(guò)程的衛(wèi)生,將HACCP作為主要的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)使用。ISO22000,HACCP及其他標(biāo)準(zhǔn)的最終目標(biāo)就是確保食品的安全性。
ISO22000:2005食品安全管理體系的要求
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織( I S O )的ISO22000:2005標(biāo)準(zhǔn)用來(lái)驗(yàn)證食品制造廠商食品安全管理的制度,它提供了一套驗(yàn)證工廠是否采取了必要措施控制食品安全危害的方法,使食品企業(yè)的 HACCP和食品安全管理體系滿足國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
ISO22000:2005是基于HACCP基本原理設(shè)計(jì)的,是用來(lái)確保一般性食品安全方案和特別的關(guān)鍵控制體系的制定、有效實(shí)施并進(jìn)行周期性的評(píng)審的工具。ISO22000中采用了很多ISO9000:2005的原則來(lái)支撐食品安全管理體系,并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。
該標(biāo)準(zhǔn)包括良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)或者必要的體系要求,HACCP法,管理體系的要求3部分。這些要求適用于所有對(duì)食品產(chǎn)業(yè)鏈有影響的機(jī)構(gòu),包括添加劑供應(yīng)商、設(shè)備生產(chǎn)商、包裝供應(yīng)商、服務(wù)提供商、種植戶,食品加工商、餐飲服務(wù)商以及零售機(jī)構(gòu)。
有效地食品安全管理體系的建立是符合ISO22000標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ),另外,開(kāi)發(fā)清晰、簡(jiǎn)明的文檔,確保嚴(yán)格的文檔管理體系到位是企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)層和管理團(tuán)隊(duì)必須對(duì)食品安全做出承諾,并證明他們有能力制定合適的政策和操作規(guī)程。管理資源的能力也是維持機(jī)構(gòu)的基本架構(gòu),建立有效的培訓(xùn)方案并確保企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵所在。
要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求,工廠采購(gòu)產(chǎn)品的選擇流程至關(guān)重要,不論是清潔劑,包裝部件還是應(yīng)用在機(jī)器上的油,邀請(qǐng)第三方審核機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)審,看其是否符合21CFR的食品法規(guī),不僅可以簡(jiǎn)化審核的流程,還能對(duì)整個(gè)的管理體系產(chǎn)生極大的影響。
NSF產(chǎn)品注冊(cè)
1999年,NSF推出了其自愿非食品化合物注冊(cè)項(xiàng)目,重新引進(jìn)之前由美國(guó)農(nóng)業(yè)部管理的授權(quán)項(xiàng)目。
一旦某個(gè)產(chǎn)品被授權(quán),申請(qǐng)者可以在其產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注NSF的標(biāo)志,標(biāo)志包括了類別代碼和注冊(cè)號(hào)等內(nèi)容。類別代碼標(biāo)明了產(chǎn)品可能的應(yīng)用范圍,而注冊(cè)碼是設(shè)立了一個(gè)能夠進(jìn)行追蹤和驗(yàn)證的要素。
目前,共有超過(guò)75個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)品評(píng)估類別已被開(kāi)發(fā),主要包括油、清潔劑、洗衣液、消毒劑、殺蟲(chóng)劑、水處理化學(xué)制劑及其他產(chǎn)品。如果要向NSF注冊(cè)一種油產(chǎn)品,就必須提供油的配方,包括添加劑及化學(xué)成分比例,成品標(biāo)簽,以便讓NSF進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)審,看其是否滿足21CFR的要求。
產(chǎn)品的標(biāo)簽必須真實(shí)、準(zhǔn)確,無(wú)不良要求并提供使用說(shuō)明。通過(guò)產(chǎn)品的標(biāo)簽,必須能夠追溯到注冊(cè)的公司,標(biāo)簽必須有NSF的注冊(cè)標(biāo)志,包括恰當(dāng)?shù)念悇e代碼和唯一的產(chǎn)品注冊(cè)號(hào)。
分配給每個(gè)產(chǎn)品的注冊(cè)號(hào)是為了直接進(jìn)行檢索及追蹤。NSF的注冊(cè)項(xiàng)目是對(duì)HACCP標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充,通過(guò)向食品加工企業(yè)提供某些產(chǎn)品已經(jīng)通過(guò)評(píng)審并可使用的承諾,降低發(fā)生產(chǎn)品污染的可能性。
ISO21469 更嚴(yán)格的方法
很多油生產(chǎn)商采取更加徹底的方法,來(lái)展示其產(chǎn)品的安全性。他們不但審核產(chǎn)品的標(biāo)簽和配方,還進(jìn)一步考慮了這些產(chǎn)品的制造工藝及存儲(chǔ)要求。在認(rèn)識(shí)到對(duì)食品級(jí)油設(shè)立衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的必要性后,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織于2006年了ISO21469標(biāo)準(zhǔn),這是有關(guān)機(jī)械安全-偶爾與食品接觸的油的標(biāo)準(zhǔn)。ISO21469是一個(gè)自愿性標(biāo)準(zhǔn),它對(duì)于在食品的生產(chǎn)、加工過(guò)程中偶爾能與產(chǎn)品接觸的油產(chǎn)品配方、生產(chǎn)及使用提出了明確的衛(wèi)生要求。
這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用超出了食品行業(yè)的范圍,還可在對(duì)衛(wèi)生有很高要求的化妝品、藥品、動(dòng)物飼料加工及食品包裝行業(yè)應(yīng)用。盡管是自愿性標(biāo)準(zhǔn),它已經(jīng)引起了食品行業(yè)的廣泛關(guān)注,一些全球性的食品公司正在將ISO21469標(biāo)準(zhǔn)作為他們采購(gòu)油的最低要求。
為了獲得ISO21469的認(rèn)證,油制造商必須制定明確的戰(zhàn)略規(guī)劃,要求在油生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)階段,包括配方、勾對(duì)、包裝和運(yùn)輸過(guò)程中,保證產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。制定衛(wèi)生戰(zhàn)略時(shí),通過(guò)制定文檔式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)程,以考慮并降低所有潛在的物理、化學(xué)和微生物污染風(fēng)險(xiǎn)。還有,必須要有一個(gè)合格的,得到認(rèn)可的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),比如NSF,進(jìn)行全面的工廠檢查,以便校驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的政策,查驗(yàn)批次記錄并收集用于檢測(cè)分析的產(chǎn)品樣本。ISO21469標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品認(rèn)證可向終端用戶說(shuō)明,油配方的質(zhì)量、安全性及衛(wèi)生性已經(jīng)通過(guò)了來(lái)自像NSF這樣的合格的獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核。
ISO21469認(rèn)證的意義在于它向終端用戶提供了額外的保證,保證油的配方是安全的,標(biāo)簽信息是真實(shí)、準(zhǔn)確和可追蹤的,以及油的生產(chǎn)和包裝條件滿足衛(wèi)生要求。盡管ISO21469是一個(gè)自愿性標(biāo)準(zhǔn),但是食品行業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到它的好處,很多企業(yè)已經(jīng)將它作為采購(gòu)油產(chǎn)品的規(guī)范要求。目前通過(guò)NSF項(xiàng)目認(rèn)證的產(chǎn)品已經(jīng)超過(guò)300個(gè)。
食品級(jí)油的未來(lái)
食品和飲料行業(yè)走在了應(yīng)用像ISO22000這樣的全面通用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的前列。食品加工商正準(zhǔn)備通過(guò)投資新技術(shù),使用更安全的材料,改進(jìn)工藝方法等舉措,將風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)。可以肯定的是,對(duì)獨(dú)立評(píng)估的食品級(jí)油產(chǎn)品的需求將持續(xù)增長(zhǎng),最活躍的領(lǐng)域當(dāng)屬新開(kāi)發(fā)的食品出口行業(yè)。
嚴(yán)格的法規(guī),惡劣的生產(chǎn)條件及嚴(yán)酷的工廠運(yùn)營(yíng)狀況,讓使用合適的食品級(jí)油產(chǎn)品變得越來(lái)越重要。今天,這些產(chǎn)品在保障食品及飲料的質(zhì)量和安全方面起到了關(guān)鍵的作用,同時(shí),在食品生產(chǎn)過(guò)程中也有了更多的用途。由于評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)施的審核能給產(chǎn)品帶來(lái)巨大的影響力,使得由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證的重要性越來(lái)越明顯了。
【關(guān)鍵詞】 食品質(zhì)量安全;管理體系建設(shè);監(jiān)管
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(s).2014.03.763 文章編號(hào):1004-7484(2014)-03-1792-02
自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,面臨著越來(lái)越多的來(lái)自國(guó)際和國(guó)內(nèi)的挑戰(zhàn),為了突破“綠色壁壘”,我市的各大食品企業(yè)必須提高自身的質(zhì)量安全意識(shí)。通過(guò)不斷改造和完善設(shè)備與技術(shù),以發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作為奮斗準(zhǔn)則,不斷提高食品企業(yè)的素質(zhì)和食品的質(zhì)量安全,促進(jìn)我市食品質(zhì)量安全控制同國(guó)際水平接軌,確保我市食品能夠更放心地“走出去”。
1 我國(guó)食品質(zhì)量安全控制的進(jìn)展情況
我國(guó)于20世紀(jì)后期開(kāi)始宣傳HACCP食品安全管理體系,作為代表的就是罐頭加工企業(yè),但是HACCP食品安全管理體系并沒(méi)有在行業(yè)內(nèi)普及。直到1991年,國(guó)家才加大了對(duì)HACCP食品安全管理體系的重視和研究,制定了某些生禽類食品的HACCP管理模式[1]。2001年HACCP食品安全管理體系認(rèn)證開(kāi)始了新的階段,使我國(guó)食品質(zhì)量安全控制逐漸規(guī)范化。
ISO22000食品安全管理體系是2006年開(kāi)始在我國(guó)實(shí)施的,其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施與第三方認(rèn)證都已經(jīng)全面展開(kāi)。但仍然存在許多的食品安全問(wèn)題,盡管實(shí)施和推廣ISO22000食品安全管理體系能有效提高食品企業(yè)的安全生產(chǎn)質(zhì)量,但專業(yè)人才的缺乏已成為制約其正常運(yùn)行的關(guān)鍵性因素。
QS食品生產(chǎn)許可標(biāo)志由我國(guó)質(zhì)檢總局提出,已從2004年開(kāi)始正式實(shí)施。QS食品生產(chǎn)許可標(biāo)志是我國(guó)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的標(biāo)志。采用QS食品生產(chǎn)許可標(biāo)志對(duì)于提高我國(guó)食品質(zhì)量和保證消費(fèi)者的生命健康具有顯著意義,已成為我國(guó)保障食品質(zhì)量安全的重要措施。
GAP良好農(nóng)業(yè)規(guī)范依靠建立全程質(zhì)量控制體系,旨在從源頭解決我國(guó)食品質(zhì)量安全問(wèn)題。實(shí)施GAP要求農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)嚴(yán)格按照其規(guī)范化操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品的種植、運(yùn)輸與加工及銷售之間的誠(chéng)信機(jī)制,逐漸提高我國(guó)食品質(zhì)量安全控制手段。同時(shí)GAP良好農(nóng)業(yè)規(guī)范嚴(yán)格對(duì)食品生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控和管理,確保農(nóng)產(chǎn)食品的質(zhì)量達(dá)到食品質(zhì)量安全的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
食品召回制度包括主動(dòng)召回與責(zé)令召回這兩種表現(xiàn)形式。其中,食品生產(chǎn)和加工企業(yè)作為食品召回的責(zé)任人,必須嚴(yán)格檢查自己生產(chǎn)的食品質(zhì)量安全情況,若存在安全隱患,應(yīng)立即停止生產(chǎn)與銷售,并采取相關(guān)措施召回已流通到市場(chǎng)上的產(chǎn)品。而某些故意隱瞞所生產(chǎn)的食品具有安全危害的企業(yè),或是不主動(dòng)召回已流通市場(chǎng)的不安全食品的企業(yè)則需強(qiáng)制性責(zé)令其召回市場(chǎng)中流通的具有安全問(wèn)題的食品[2]。國(guó)家通過(guò)采取吊銷生產(chǎn)許可證等處罰手段,使存在質(zhì)量安全問(wèn)題的食品造成的危害得到了有效的控制。
2 我市食品質(zhì)量安全控制的完善建議
2.1 建立統(tǒng)一的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 建立統(tǒng)一的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),有效地管理食品安全相關(guān)的工作。首先,相關(guān)部門通過(guò)借鑒國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定和完善我市食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范各生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)手段。其次,設(shè)置食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu),由食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等職能部門共同參與,定期研究評(píng)估我市的食品安全狀況,并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。各職能部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合,形成監(jiān)管的合力,并不斷提升食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能[3]。
2.2 健全我市食品質(zhì)量安全控制的法律法規(guī) 根據(jù)我市的實(shí)際情況,在《食品安全法》的框架下,由人大或政府制定相關(guān)的地方法規(guī)或管理辦法,作為各部門和各企業(yè)制定食品安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件,從法律制度層面控制我市食品質(zhì)量安全。通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的交流和合作,借鑒其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市的實(shí)際情況,建立科學(xué)的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度、評(píng)估制度,實(shí)施食品質(zhì)量安全問(wèn)題的提前預(yù)測(cè)。此外,還應(yīng)督促食品安全企業(yè)建立相應(yīng)的質(zhì)量保證體系,通過(guò)建立自建實(shí)驗(yàn)室等手段,確保企業(yè)所生產(chǎn)的食品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品嚴(yán)格實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和認(rèn)證制度。食品企業(yè)經(jīng)食品生產(chǎn)許可后,方能在食品包裝上加印QS標(biāo)志,而沒(méi)有QS標(biāo)志的產(chǎn)品則不能流入銷售市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建安全示范活動(dòng),通過(guò)創(chuàng)建安全示范企業(yè)、制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、建立食品企業(yè)安全誠(chéng)信管理體系等手段,促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、健康發(fā)展。此外,還可以建立消費(fèi)者監(jiān)督和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,消費(fèi)者作為食品銷售的主要對(duì)象,鼓勵(lì)其主動(dòng)積極地參與到食品質(zhì)量安全監(jiān)督的工作中來(lái)。相關(guān)部門也應(yīng)該加大監(jiān)查力度,對(duì)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的企業(yè)給予處罰,情節(jié)嚴(yán)重的情況下,企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人還應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任,從而不斷提高食品生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任感。
2.4 建立健全食品質(zhì)量安全檢測(cè)體系 我市衛(wèi)生部門按政府要求建立了相關(guān)的食品質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng),由疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)市級(jí)食品中污染物和有害因素監(jiān)測(cè),分析危害因素的分布和可能來(lái)源、發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,評(píng)估我市食品安全現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。但隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,仍有許多食品生產(chǎn)廠商利用法律盲區(qū)進(jìn)行非法的食品生產(chǎn)活動(dòng)。為此,我市相關(guān)部門還要加大資金投入,購(gòu)置先進(jìn)的食品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、引進(jìn)人才,加強(qiáng)食品檢驗(yàn)技術(shù)力量,提高食品質(zhì)量安全參數(shù)的檢測(cè)水平。另外,鼓勵(lì)企業(yè)建立自檢實(shí)驗(yàn)室,落實(shí)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度,便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn),消除隱患,從源頭上防范食品安全事故的發(fā)生,為我市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù)。
2.5 加大執(zhí)法力度 對(duì)違反《食品安全法》、制售假冒偽劣食品的行為要加大打擊力度,加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法檢查,完善行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法相銜接的制度,加大對(duì)違法案件的情況信息公開(kāi)程度。要按照總理提出的“對(duì)制售假冒偽劣食品的行政案件要實(shí)行信息公開(kāi),要讓惡意造假制劣特別是損害人民群眾生命健康的違法者付出高昂代價(jià)。”的要求,遏制制售假冒偽劣食品的高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的現(xiàn)象,進(jìn)一步的提高公眾對(duì)食品質(zhì)量安全的信心與滿意度。
3 結(jié)束語(yǔ)
食品安全是我們?nèi)珖?guó)上下甚至是全世界都非常關(guān)注的話題,關(guān)系著人們的生命健康安全。加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管是當(dāng)前我市工作的重點(diǎn),經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和摸索,我市政府也取得了一定的成績(jī)。但是我市食品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀仍然不容樂(lè)觀,還需要政府、生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者聯(lián)合起來(lái),不斷完善相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)測(cè)制度,確保我市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有序開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 農(nóng)志榮,黃衛(wèi)萍,黃夏,陸璐,郭靜婕.以食品標(biāo)簽為紐帶,構(gòu)建食品質(zhì)量安全聯(lián)盟[J].食品質(zhì)量安全檢測(cè)學(xué)報(bào),2011,2(1):32-38.
關(guān)鍵詞:國(guó)際貿(mào)易;綠色壁壘;農(nóng)產(chǎn)品;貿(mào)易;影響
一、綠色壁壘的主要表現(xiàn)形式
1.綠色關(guān)稅
綠色關(guān)稅是綠色壁壘的最基本的表現(xiàn)形式,其主要內(nèi)容是某些國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為由,對(duì)外國(guó)一些影響生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品除需要征收正常的進(jìn)出口貨物關(guān)稅外,還需要增收產(chǎn)品進(jìn)口附加稅。比如,早在幾十年前,美國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始對(duì)石油以及某些石油的衍生物征收環(huán)境進(jìn)口附加稅,用于治理和優(yōu)化人類生活環(huán)境。
2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)今社會(huì),隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)的不斷頻繁,不同國(guó)家都根據(jù)本國(guó)的具體發(fā)展情況制定了不同的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)進(jìn)出口本國(guó)的產(chǎn)品嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。然而,對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家,其無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是在科技實(shí)力等方面,都具有較大的優(yōu)勢(shì),相應(yīng)的其指定的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比發(fā)展中國(guó)家或落后國(guó)家,就有很大的提升,對(duì)進(jìn)口本國(guó)的貿(mào)易產(chǎn)品提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn),這在一定程度上就導(dǎo)致一些發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易市場(chǎng),綠色壁壘就是在這種綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)超出基本水平或?qū)Ω鲊?guó)的產(chǎn)品表現(xiàn)出不同標(biāo)準(zhǔn)的公平性時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的。此外,近些年來(lái),各國(guó)的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及到的產(chǎn)品越來(lái)越多,而且對(duì)于一些產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)地提高了,其設(shè)計(jì)的國(guó)際貿(mào)易范圍越來(lái)越廣。
3.綠色包裝
綠色包裝是指對(duì)生態(tài)環(huán)境沒(méi)有任何危害、節(jié)約資源、易于回收和降解的包裝材料,這種包裝的“綠色”體現(xiàn)在環(huán)境、人文、資源等多個(gè)方面,人們?cè)谑褂玫倪^(guò)程中不會(huì)對(duì)人類的健康產(chǎn)生任何的影響。近些年來(lái),一些發(fā)達(dá)國(guó)家一直在致力于推廣綠色包裝,并通過(guò)相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)提升其約束力,促進(jìn)各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的“綠色”進(jìn)行。與普通包裝相比,綠色包裝的成本更高,高科技含量更高,但其對(duì)促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的影響作用。
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭遇綠色壁壘的原因
1.國(guó)際社會(huì)對(duì)食品安全以及環(huán)境保護(hù)的重視程度大大提升
隨著國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升,人們對(duì)于生產(chǎn)生活中的食品安全提出了更高的要求,經(jīng)常出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題也促使人們加大了對(duì)食品安全問(wèn)題的高度關(guān)注。相關(guān)管理監(jiān)察部門對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)成分含量的檢查更加嚴(yán)格,并通過(guò)不斷制定新的農(nóng)產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn)保證各國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品的安全質(zhì)量水平,這在一定程度上對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口提出了更高的要求,各類農(nóng)產(chǎn)品出口都必須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,大大增加了各國(guó)遭遇綠色壁壘的幾率。
2.出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較低,達(dá)不到綠色產(chǎn)品要求
雖然我國(guó)一直處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)的行列,但農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)大部分都采用的傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,而且生產(chǎn)過(guò)程中的衛(wèi)生和健康安全往往得不到充分保證,比如在蔬菜種植的過(guò)程中對(duì)于農(nóng)藥、肥料使用尺度的控制還缺乏一定的管理,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏必要的質(zhì)量規(guī)范,農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量得不到充分的保證,影響農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易出口。
3.出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還不夠合理
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)一般都集中在附近的國(guó)家,相比發(fā)達(dá)國(guó)家的出口市場(chǎng)相比,涉及范圍還較小,出口量相對(duì)較少,這就導(dǎo)致我國(guó)政府對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)缺乏系統(tǒng)的管理,整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還不夠合理,對(duì)于各種突發(fā)狀況的處理還不夠完善,影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易出口,很有可能遭遇到綠色壁壘的影響。
三、綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響
1.影響出口及其成本
近些年來(lái),隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷頻繁,各發(fā)達(dá)國(guó)家借助自身技術(shù)優(yōu)勢(shì),不斷對(duì)本國(guó)的綠色壁壘進(jìn)行調(diào)整,提高對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),借助立法手段制定農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口新標(biāo)準(zhǔn),大大削弱了出口國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力,將出口國(guó)的產(chǎn)品拒之門外。這一措施不僅影響到出口國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通,而且也使得出口國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口成本大幅度提升,農(nóng)產(chǎn)品的出口周期也相應(yīng)增加,影響農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,長(zhǎng)期下去必將削弱相關(guān)企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。
2.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生影響
在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系進(jìn)行制定和建設(shè)時(shí),我們也不能忽視了影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)因素,而也只有全面地把影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的因素做一個(gè)歸納和總結(jié),才有利于我們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的建設(shè)有整體性的把握的規(guī)劃。我們要從系統(tǒng)的視角對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的復(fù)雜性進(jìn)行深刻理論解析,揭示我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的現(xiàn)狀及存在的一些問(wèn)題,并借鑒國(guó)外優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系成果和經(jīng)驗(yàn),提出完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的對(duì)策及意見(jiàn)。
四、對(duì)策建議
1.強(qiáng)化安全管理體系
我們應(yīng)該看出我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系存在的不足,并從我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的基本情況著手,分析國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的共同特征,尋找國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)對(duì)我國(guó)的啟示。
2.制定合適的政策
把食品安全放在心上
日本料理是被世界公認(rèn)的烹調(diào)過(guò)程最為一絲不茍的國(guó)際美食,這也造就了日本料理精致而健康的飲食理念。日本料理的另外一個(gè)必不可少的特征就是調(diào)味料的廣泛使用。日本料理中調(diào)味料的使用是為了把材料中的原味更充分地牽引出來(lái),從而讓原材料的精華充分展現(xiàn)出來(lái)。作為調(diào)味料的使用大國(guó),日本對(duì)于調(diào)味品的安全也是要求極高,成為他們的調(diào)味料供應(yīng)商,其資質(zhì)、技術(shù)、質(zhì)量、管理必有獨(dú)到之處。長(zhǎng)期出口日本的日辰深諳食品安全的重要性。
本著食品安全工作從源頭抓起的原則,日辰對(duì)每批進(jìn)廠的原料都進(jìn)行嚴(yán)格檢查,對(duì)開(kāi)發(fā)的每種新產(chǎn)品的安全性都進(jìn)行檢測(cè)確認(rèn),對(duì)公司的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。在非典期間、禽流感期間,日辰為了保證產(chǎn)品原材料的安全,采取更是采取了箱箱抽檢的方式。
日辰成立專門的質(zhì)量管理部門,利用先進(jìn)的食品安全管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),積極開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作和食品安全體系的宣傳貫徹、維護(hù)改進(jìn)工作。積極搜集國(guó)內(nèi)、日本、美國(guó)、香港、歐盟等地區(qū)的食品安全信息,并分析整理存檔。提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),積極應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件。對(duì)原輔料供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和合格性評(píng)價(jià),整理保存合格供應(yīng)廠商的相關(guān)檔案資料。確保公司的原料安全性,保證公司食品安全管理體系的有效運(yùn)行。
檢測(cè)中心目前擁有檢測(cè)和管理人員13名,具有先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和熟練的操作技能。依據(jù)CNAS實(shí)驗(yàn)室管理體系要求建立管理體系,積極參加CNAS組織的能力驗(yàn)證實(shí)驗(yàn),通過(guò)了CNAS組織的CNSA T0549乳粉中三聚氰胺檢測(cè)和CNAS T0425大米粉中農(nóng)藥殘留檢測(cè)能力驗(yàn)證。
中心配備國(guó)際先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備百余臺(tái),如:美國(guó)安捷倫公司的5975C氣質(zhì)聯(lián)用儀、美國(guó)沃特斯公司的2695型液相色譜儀、安捷倫公司的6890N型氣相色譜儀、日本島津的2550紫外分光光度計(jì)、電子分析天平、旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀、渦流混勻器、高速離心機(jī)、超聲波清洗器以及原子熒光光度計(jì)等精密儀器。所有檢測(cè)儀器都安裝自動(dòng)進(jìn)樣設(shè)備,能夠24小時(shí)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),每天檢測(cè)6至10個(gè)樣品。極大地保證了公司原料和產(chǎn)品的食品安全監(jiān)控能力。
公司一直堅(jiān)持以生產(chǎn)安全、放心、健康食品為宗旨,并挑選符合國(guó)內(nèi)外食品衛(wèi)生法及相關(guān)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的原材料,向客戶提供最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。成立專門食品安全小組,負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全工作,制定GPM、ISO9000、ISO2200、HACCP體系文件,由專人負(fù)責(zé)實(shí)施。在生產(chǎn)管理上一直嚴(yán)格執(zhí)行ISO9000、ISO2200質(zhì)量管理體系和HACCP食品安全管理體系。
按需打造專屬產(chǎn)品
近年來(lái),為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)餐飲業(yè)快速發(fā)展的要求,公司不斷研發(fā)并推出諸如骨湯類、日式沙司類以及中式烹調(diào)類快炒醬等新型復(fù)合調(diào)味料。通過(guò)提供標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)味料產(chǎn)品為餐飲業(yè)的快餐化、連鎖化提供最佳餐飲解決方案。
2013年初高端餐飲受到嚴(yán)重的沖擊,但在此次沖擊中,連鎖快餐和商務(wù)簡(jiǎn)餐卻逆流而上,成績(jī)喜人。這對(duì)于日辰來(lái)說(shuō)更是一次機(jī)遇與挑戰(zhàn)的并存。日辰在原有的產(chǎn)品基礎(chǔ)上,針對(duì)客戶需求,針對(duì)不同客戶提品多樣化和食品安全解決方案。
OEM受客戶委托加工產(chǎn)品:日辰可根據(jù)委托客戶的來(lái)樣之需求與授權(quán),依特定的條件而生產(chǎn)。所有的產(chǎn)品設(shè)計(jì)等都完全依照委托客戶的設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行制造加工。
ODM根據(jù)客戶需求研發(fā)產(chǎn)品:根據(jù)客戶提出的產(chǎn)品功能要求或只需提品的構(gòu)思,日辰可以為客戶提供從產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)制造到后期維護(hù)的全部服務(wù),將產(chǎn)品從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
從永旺(中國(guó))投資有限公司自主品牌“TOPVALU”品牌進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)始,日辰就成為該品牌調(diào)味料產(chǎn)品的供應(yīng)商,積極地參與到其該品類產(chǎn)品的企劃、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、生產(chǎn)等一系列工作中。與“TOPVALU”攜手為中國(guó)消費(fèi)者提供“安全、健康、美味、快捷”的產(chǎn)品。
ISO22000標(biāo)準(zhǔn)既是描述FSMS建立所滿足的要求,又可作為第三方認(rèn)證的依據(jù)準(zhǔn)則。早在2006年GB/T22000——2006(等同于ISO22000)頒布之初,張慧才等[7]即從政府、企業(yè)、行業(yè)的角度分析了ISO22000認(rèn)證在我國(guó)推行的必要性和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從2006年以后,中國(guó)逐漸開(kāi)始對(duì)企業(yè)開(kāi)展ISO22000的認(rèn)證工作。從中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)官網(wǎng)上的中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)查詢的結(jié)果來(lái)看,截止2012年8月份,已經(jīng)有7220家企業(yè)獲得了FSMS認(rèn)證(非HACCP認(rèn)證)。認(rèn)證依據(jù)為GB/T22000——2006和針對(duì)不同種類產(chǎn)品制定的專項(xiàng)技術(shù)規(guī)范[8]。認(rèn)證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍包含了動(dòng)物飼養(yǎng)、植物種植、農(nóng)副食品加工、食品制造、飼料生產(chǎn)、餐飲等食品鏈中的各類組織。
基于ISO22000標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)行動(dòng)調(diào)查研究
企業(yè)的食品安全行動(dòng)是受兩類激勵(lì)因素的綜合影響:①政府控制,如政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入許可、行政命令、行政處罰等;②市場(chǎng)激勵(lì),如生產(chǎn)成本降低、產(chǎn)品質(zhì)量提高、市場(chǎng)份額擴(kuò)大等與企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)的各項(xiàng)激勵(lì)因素[9]。基于ISO22000標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)所采取的行動(dòng)也無(wú)外乎受這兩類因素的影響。那么這兩類因素中哪些因素對(duì)企業(yè)實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)的影響會(huì)更顯著呢?本研究將根據(jù)對(duì)企業(yè)的調(diào)查來(lái)給出結(jié)論。對(duì)于ISO22000標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō),企業(yè)行動(dòng)的具體形式主要是建立FSMS并獲得第三方認(rèn)證。那么影響企業(yè)建立實(shí)施食品安全管理體系的因素有哪些?以及實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)給企業(yè)帶來(lái)了什么好處?為了解答這些疑問(wèn),本研究對(duì)已經(jīng)通過(guò)ISO22000認(rèn)證的58家企業(yè)進(jìn)行了一次較詳細(xì)的問(wèn)卷調(diào)查。本研究采用問(wèn)卷調(diào)查的形式展開(kāi)。基于資金和人力的限制,此項(xiàng)研究只對(duì)上海地區(qū)獲得FSMS認(rèn)證的58家企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,不涉及其他地區(qū)。調(diào)查的總體來(lái)自中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)查詢到的上海地區(qū)已獲得FSMS認(rèn)證的企業(yè),共359家。從這一總體中,以實(shí)地訪談、電話、傳真和電子郵件等多種形式與企業(yè)取得聯(lián)系,最終獲得了58家企業(yè)的支持,剔除無(wú)效問(wèn)卷以后最終有52家企業(yè)的調(diào)查資料納入了本研究的統(tǒng)計(jì)分析。3.2.1企業(yè)申請(qǐng)ISO22000認(rèn)證的動(dòng)機(jī)在查閱了大量文獻(xiàn)[7,9-12],并對(duì)個(gè)別企業(yè)的質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查的基礎(chǔ)上,總結(jié)提煉出一些具有普遍性的認(rèn)證動(dòng)機(jī),有針對(duì)性的選列10項(xiàng)認(rèn)證動(dòng)機(jī)進(jìn)行了調(diào)查。要求被訪企業(yè)從中選擇對(duì)各自企業(yè)最有影響的認(rèn)證動(dòng)機(jī),并按重要程度將前5個(gè)動(dòng)機(jī)進(jìn)行排序,第1位為最重要的動(dòng)機(jī),第2位、第3位、第4位、第5位動(dòng)機(jī)的重要性依次遞減。動(dòng)機(jī)排序選擇比例與重要性總評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)分別按式(1)和(2)計(jì)算,分?jǐn)?shù)越高說(shuō)明這一動(dòng)機(jī)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證越重要。被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為前5位的認(rèn)證動(dòng)機(jī)重要性選擇比例見(jiàn)表1。100%企業(yè)總數(shù)選擇該排位的企業(yè)數(shù)動(dòng)機(jī)排序選擇比例(1)重要性總評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)第位比例第位比例第位比例第位比例第位比例(2)由表1可知,促使食品企業(yè)進(jìn)行食品安全管理體系(ISO22000)認(rèn)證的最重要的動(dòng)機(jī)是―完善企業(yè)內(nèi)部管理和―提高產(chǎn)品質(zhì)量,這反映了企業(yè)特別是決策層對(duì)安全質(zhì)量的意識(shí)提高到前所未有的程度。其次是―與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手抗衡、―提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和―客戶直接要求;―提高工作效率、―增加出口、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、―政府法規(guī)的要求和―降低成本的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)很低,而―同行獲得認(rèn)證后模仿評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)為零,成為被訪企業(yè)最不認(rèn)可的認(rèn)證動(dòng)機(jī)。這種結(jié)果的出現(xiàn)說(shuō)明各企業(yè)建立實(shí)施FSMS多是依據(jù)自身發(fā)展的需要,更是加強(qiáng)食品安全管理,避免公共食品安全事件發(fā)生所盡社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。所以行業(yè)內(nèi)很多人流傳的―同行獲得認(rèn)證后就進(jìn)行模仿的言論并不符合實(shí)際,企業(yè)也并沒(méi)有盲目的追趕潮流。在以往研究和初查的基礎(chǔ)上,問(wèn)卷給出了8個(gè)影響企業(yè)建立基于ISO22000標(biāo)準(zhǔn)的FSMS的因素,要求被訪企業(yè)按影響因素的重要性進(jìn)行選擇并排序,一為最重要因素,二、三……七、八的重要性依次遞減。重要性選擇比例按式(3)計(jì)算。調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表2。由調(diào)查結(jié)果可知,影響企業(yè)建立實(shí)施FSMS的首要因素是:企業(yè)―技術(shù)水平、管理水平的高低。FSMS是在科學(xué)分析企業(yè)現(xiàn)狀、仔細(xì)剖析產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、有效分配管理職責(zé)的基礎(chǔ)上建立的,這些過(guò)程需要強(qiáng)有力的技術(shù)和高水平的管理團(tuán)隊(duì)來(lái)支持。企業(yè)的最高管理者是企業(yè)質(zhì)量管理活動(dòng)的第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、積極參與是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)建立實(shí)施FSMS的第二大因素。ISO22000不是一種僵硬的、一成不變的標(biāo)準(zhǔn),它是與實(shí)際工作密切相關(guān)的發(fā)展變化的體系。企業(yè)需要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化,如法律法規(guī)的變化、原料供應(yīng)商的調(diào)整、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的更新等,及時(shí)更新調(diào)整管理體系。因此,來(lái)源于組織內(nèi)外的信息必需進(jìn)行充分有效的溝通,這對(duì)于建立食品安全管理體系并持續(xù)滿足這一體系的有效性、適宜性和充分性至關(guān)重要。這也就不難理解為什么―內(nèi)外部的有效溝通成為影響企業(yè)實(shí)施ISO22000標(biāo)準(zhǔn)的第三位因素。其次―正確理解ISO22000標(biāo)準(zhǔn)的要求、―現(xiàn)有的軟硬件設(shè)施、―員工積極參加(態(tài)度)、―各級(jí)主管的支持、―改進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制等因素對(duì)于影響企業(yè)實(shí)施ISO22000標(biāo)準(zhǔn),建立FSMS的重要性總評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)逐次遞減。問(wèn)卷設(shè)計(jì)了10條有關(guān)企業(yè)通過(guò)實(shí)施基于ISO22000標(biāo)準(zhǔn)的FSMS獲得收益的評(píng)價(jià)項(xiàng),要求被調(diào)查企業(yè)從中選擇受益最大的三項(xiàng)。詳細(xì)情況見(jiàn)圖1。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,84.62%的企業(yè)認(rèn)為FSMS加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部的管理和控制。可見(jiàn)ISO22000的確是一種優(yōu)良的管理方法,提高了企業(yè)對(duì)于食品安全管理的效果。―產(chǎn)品質(zhì)量大大提高和―企業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)得到宣傳和加強(qiáng)也是接近一半比例的企業(yè)認(rèn)為是通過(guò)FSMS獲得的明顯收益。排在其后的是―提高了顧客滿意度、―企業(yè)銷售額增加、―市場(chǎng)占有率增大等。―成本降低、―企業(yè)形象得到改善、―降低商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)(如重大食品安全事件給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn))、―減少法律和保險(xiǎn)支出這些收益則不是十分明顯。
關(guān)鍵詞:中小食品企業(yè); 食品安全 ;食品安全標(biāo)準(zhǔn); 現(xiàn)狀問(wèn)題 ;對(duì)策措施
引言:近年來(lái)我國(guó)發(fā)生的“三鹿奶粉”、“瘦肉精”、"地溝油"、“毒膠囊”等一系列重大食品安全事件,引發(fā)了全社會(huì)對(duì)我國(guó)食品安全的高度擔(dān)憂。食品企業(yè)、政府監(jiān)管部門也伴隨著每次的重大食品安全事件被推到了風(fēng)口浪尖,“食品安全是(企業(yè))生產(chǎn)出來(lái)的,不是政府監(jiān)管出來(lái)的。”專家的話語(yǔ)雖不能被廣泛認(rèn)同,但也反映了政府和公眾對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)負(fù)起食品安全首要責(zé)任的期盼和要求。同時(shí),每當(dāng)出現(xiàn)重大食品安全危機(jī),“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”也被一次次提上桌面,成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。的確,標(biāo)準(zhǔn)作為食品企業(yè)生產(chǎn)和政府有效監(jiān)管的技術(shù)工具和手段,對(duì)食品企業(yè)符合食品安全法,能否履行食品安全主體責(zé)任,擔(dān)當(dāng)起公眾對(duì)其的重托起著舉足輕重的作用。
一、標(biāo)準(zhǔn)是中小企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任的重要基石
食品安全與食品在生產(chǎn)和消費(fèi)所有環(huán)節(jié)存在的安全危害有關(guān),在食品鏈的任何階段都有可能引入食品安全危害,食品安全是所有食品生產(chǎn)和供應(yīng)鏈參與者的共同責(zé)任。我國(guó)《食品安全法》要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全負(fù)首要責(zé)任。為履行食品安全主體責(zé)職,食品企業(yè)必須建立和運(yùn)行基于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品安全管理體系,符合良好生產(chǎn)規(guī)范,采取綜合的食品安全控制措施,提高和確保整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈安全。因此,食品安全標(biāo)準(zhǔn)不僅是企業(yè)組織生產(chǎn)和判定食品質(zhì)量合格與否的技術(shù)依據(jù),更是企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,建立和有效運(yùn)行食品安全管理體系的重要基石與技術(shù)支撐。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前有40多萬(wàn)家左右的食品生產(chǎn)加工企業(yè),其中中小食品企業(yè)占食品企業(yè)總數(shù)的90%以上。比起規(guī)模化、集約化程度高的大型食品企業(yè),中小微企業(yè)由于其人員、專業(yè)知識(shí)、資金、資源、基礎(chǔ)條件、食品安全知識(shí)和專業(yè)技能的缺乏,理解和實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)能力差,食品安全管理體系基礎(chǔ)薄弱,供應(yīng)鏈安全防線脆弱,易造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)。誠(chéng)然,企業(yè)的食品安全體系是建立在以法制、企業(yè)道德誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任基礎(chǔ)之上,涉及公共政策和服務(wù)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制、檢測(cè)和政府監(jiān)管等復(fù)雜的綜合體系。但是,毋庸諱言,我國(guó)目前食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在的諸如標(biāo)準(zhǔn)缺失,科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、通用性差,標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施服務(wù)不到位等問(wèn)題,是制約中小食品企業(yè)建立有效食品安全管理體系、落實(shí)食品安全主體責(zé)任的重要因素之一。
二、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)總體現(xiàn)狀
我國(guó)于2009年6月1日《食品安全法》正式頒布實(shí)施,確立了我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系新模式,真正從法律上提出了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的概念。建立了有衛(wèi)生部擔(dān)任食品安全綜合協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定的管理體制,確立了以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為核心的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制度,界定了食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和范圍八種類別。
目前,已正式制定了293項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),包括新的乳品安全標(biāo)準(zhǔn)、真菌毒素、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑使用、預(yù)包裝食品標(biāo)簽和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽、速凍面米制品等標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《食品安全法》原則,食品安全法施行前制定的我國(guó)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2000余項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)。[1]
三、標(biāo)準(zhǔn)制約中小企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任的現(xiàn)狀問(wèn)題
由于舊的標(biāo)準(zhǔn)模式、體制機(jī)制、水平和能力限制,標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和實(shí)用性以及標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)支撐等方面存在著眾多問(wèn)題。
(一)標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性難以保證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性
科學(xué)性是食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的首要原則,由于我國(guó)相關(guān)科學(xué)研究基礎(chǔ)薄弱、能力和水平等因素制約,目前尚不能做到所有標(biāo)準(zhǔn)以科學(xué)性為首要原則制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
大量農(nóng)獸藥、食品添加劑、污染物等限量指標(biāo),基本沒(méi)有通過(guò)消費(fèi)者膳食調(diào)查研究、暴露量評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)而制定。許多標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容或技術(shù)指標(biāo)科學(xué)性差,不能適應(yīng)食品生產(chǎn)和安全監(jiān)管的技術(shù)要求。諸如對(duì)原料的要求嚴(yán)于成品要求;原料中可以使用食品添加劑,成品中卻規(guī)定不得檢出;國(guó)外可以使用國(guó)內(nèi)禁用等等是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容普遍存在的科學(xué)性差問(wèn)題。例如,醬油中的焦堂色,在肉制品中不得檢出,但是對(duì)于加了醬油的紅燒肉是否能夠含有防腐劑卻并沒(méi)規(guī)定要求。
(二)重要標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)缺位難以鑄就標(biāo)準(zhǔn)的完整性
目前我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系整體缺乏完整性,重要標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)缺失,造成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難。
1.重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)缺失
現(xiàn)有的食品標(biāo)準(zhǔn),雖門類齊全,數(shù)量眾多,但對(duì)于一些企業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管迫切需要的標(biāo)準(zhǔn)和安全要求缺失嚴(yán)重。象生制即食水產(chǎn)品、無(wú)蔗糖食品及低糖食品等目前均無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。食用植物油有GB 1535《大豆油》等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)31項(xiàng),但是,食用調(diào)和油市場(chǎng)亂象已多年,醞釀8年的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)至今尚未出臺(tái),企業(yè)只能參照1998年制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SB/T 10292《食用調(diào)和油》生產(chǎn),由于該標(biāo)準(zhǔn)未標(biāo)明配料油所占比例,造成生產(chǎn)商都按各自標(biāo)準(zhǔn)配比生產(chǎn),給某些不法生產(chǎn)企業(yè)鉆了市場(chǎng)監(jiān)管空白,損害了合法企業(yè)和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。
2.關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)相互配套性差
新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系模式規(guī)定,對(duì)于食品安全限量等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)能夠涵蓋的通用要求,食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能地引用相關(guān)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。但新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺少與橫向標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接,不管基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)是否已涵蓋要求,盲目引用,使得標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容操作性實(shí)用性差。如:稀奶油、發(fā)酵乳兩個(gè)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求與GB 2762-2005《食品中污染物限量標(biāo)準(zhǔn)》不配套。
食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)方法是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)和制約的標(biāo)準(zhǔn)整體,作為食品安全符合性評(píng)價(jià)的重要方法,檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)如果與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不配套,標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有適用性和可操性。我國(guó)2400種食品添加劑,有檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)配套的只占近四成。各類農(nóng)獸藥殘留檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)雖然標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多,但配套性差,缺乏對(duì)酶制劑、促長(zhǎng)劑等精確有效的監(jiān)測(cè)技術(shù)和農(nóng)藥的多殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)不配套,影響了食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品檢測(cè)和判定依據(jù),降低了標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性。
(三)多頭標(biāo)準(zhǔn)各行其道交叉重復(fù)難能達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性
食品安全法頒布實(shí)施前,標(biāo)準(zhǔn)分管和制定主體多頭,單就強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就有農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局、以及各相關(guān)標(biāo)委會(huì)等機(jī)構(gòu)或組織制定,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更是涉及十多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定和主管機(jī)構(gòu),造成標(biāo)準(zhǔn)體系雜亂無(wú)序,交叉重復(fù)相互打架,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行亂,目前面臨最突出的問(wèn)題是:
1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求不協(xié)調(diào)
GB 2760《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》稱GB 2760)與食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度(QS)中的食品分類不協(xié)調(diào)、不銜接。
QS制度將食品分為28大類,是頒發(fā)生產(chǎn)許可證和市場(chǎng)監(jiān)管的依據(jù)。GB 2760標(biāo)準(zhǔn)的食品分類系統(tǒng)按原料、加工工藝、食用對(duì)象等對(duì)食品進(jìn)行類別識(shí)別,其特殊內(nèi)涵是界定食品添加劑的使用和禁用范圍,由于二個(gè)分類系統(tǒng)互不一致和協(xié)調(diào),同一食品往往有不同的類別與解釋。例如,饅頭、青團(tuán)和粽子在GB 2760分類系統(tǒng)中釋義為糧食制品,不得添加任何色素,但QS食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則歸屬為蒸煮類糕點(diǎn),根據(jù)GB 2760標(biāo)準(zhǔn),糕點(diǎn)可以使用色素。
現(xiàn)有食品安全監(jiān)管制度中兩大最關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)或制度之間的不一致和不協(xié)調(diào),導(dǎo)致食品歸屬難,對(duì)食品添加劑等化學(xué)制品使用和禁用的理解和判斷產(chǎn)生錯(cuò)位。
2.各類標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和技術(shù)要求交叉重復(fù)不統(tǒng)一
各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之間各自開(kāi)車、各行其道,經(jīng)常有同一種產(chǎn)品有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性與推薦性標(biāo)準(zhǔn)共管,同一產(chǎn)品的技術(shù)特性有不同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定其差異化的技術(shù)要求,相互交叉予盾。例如,白砂糖分別有GB 317-2006 和GB 13104-2005兩個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共管。唑螨酯在柑橘中的限量GB25193 規(guī)定0.2mg/kg,NY 831 規(guī)定1mg/kg。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 22165 《堅(jiān)果炒貨食品通則》的二氧化硫指標(biāo)≤0.4g/kg,而GB 2760中未對(duì)堅(jiān)果或炒貨中的二氧化硫作出相應(yīng)的規(guī)定,也即理解為不得檢出。
相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間交叉重復(fù)、不協(xié)調(diào)和不統(tǒng)一問(wèn)題,導(dǎo)致同一食品在此標(biāo)準(zhǔn)中達(dá)標(biāo)而在彼標(biāo)準(zhǔn)中未達(dá)標(biāo),使得食品生產(chǎn)加工企業(yè)無(wú)所適從, 監(jiān)管部門無(wú)從下手。
(四)標(biāo)準(zhǔn)超期服役修訂滯后難于確保標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性
隨著科學(xué)技術(shù)和食品制造業(yè)工藝技術(shù)的飛速發(fā)展,應(yīng)根據(jù)最新的科學(xué)研究和信息對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)修改維護(hù)。國(guó)際組織和主要發(fā)達(dá)國(guó)家均建立了基本的標(biāo)準(zhǔn)(技術(shù)法規(guī))動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。例如,CAC確定的優(yōu)先評(píng)價(jià)重點(diǎn)清單上50%是舊農(nóng)藥,根據(jù)最新的科學(xué)發(fā)展信息和更高的消費(fèi)者健康保護(hù)水平,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新評(píng)估和修訂。歐盟于1993年至2009年對(duì)全歐盟范圍內(nèi)植物保護(hù)產(chǎn)品進(jìn)行為期16年漫長(zhǎng)的重新評(píng)估。日本對(duì)實(shí)施的肯定列表“臨時(shí)殘留限量”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每5年復(fù)審一次。
我國(guó)大部分食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定于上世紀(jì)八九十年代,標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審修訂嚴(yán)重滯后,有些標(biāo)準(zhǔn)甚至二三十年沒(méi)有修訂維護(hù)。農(nóng)獸藥、污染物、食品添加劑等食品安全限量標(biāo)準(zhǔn),必須根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度、最新的科學(xué)研究數(shù)據(jù)和信息實(shí)行動(dòng)態(tài)修改維護(hù),以保持標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性,但我國(guó)許多安全限量標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)修訂滯后,象獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)距今已10年。標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)維護(hù)時(shí)效性差,難于適應(yīng)食品行業(yè)生產(chǎn)工藝和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需求。
(五)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施服務(wù)支持機(jī)制不到位難以保證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及時(shí)性
制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的唯一目標(biāo)是讓食品企業(yè)生產(chǎn)安全食品,以實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。由于食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容復(fù)雜、指標(biāo)多、技術(shù)性強(qiáng)、強(qiáng)制性高,因此,完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和服務(wù)保障機(jī)制是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要手段,而目前我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中小食品企業(yè)的宣傳培訓(xùn)及釋義非常不到位。
企業(yè)了解標(biāo)準(zhǔn)信息的渠道單一,新頒布標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有相關(guān)的實(shí)施宣傳材料,第一時(shí)間拿不到正式標(biāo)準(zhǔn)文本,也沒(méi)有全面的、清晰、規(guī)范的共公信息查詢平臺(tái)。新制修訂標(biāo)準(zhǔn)宣傳解釋不倒位,遇到標(biāo)準(zhǔn)比較模糊難以解釋,缺乏相應(yīng)的咨詢途徑,也沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)解惑釋義。相當(dāng)多標(biāo)準(zhǔn)由于本身科學(xué)性、實(shí)用性和操作性差,存在著名詞術(shù)語(yǔ)界定不清,產(chǎn)品分類錯(cuò)位混亂,尤其是一些重要的通用標(biāo)準(zhǔn),如食品添加劑國(guó)家GB2760,牽涉到很多產(chǎn)品的定義和范圍,但標(biāo)準(zhǔn)后沒(méi)有相配套的釋義和明確解釋,造成對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解不一,導(dǎo)致誤讀和誤判,影響了企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行與符合性,造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)增加了監(jiān)管部門的執(zhí)法難度。
1、邢臺(tái)市派得寵物食品有限公司創(chuàng)建于2007年,位于河北省南和縣寵物食品產(chǎn)業(yè)園,是集寵物食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的綜合性企業(yè)。
2、公司自創(chuàng)辦以來(lái),以雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)范的現(xiàn)代化管理制度,不斷發(fā)展壯大,已成為國(guó)內(nèi)頗具規(guī)模的大型寵物食品生產(chǎn)企業(yè)。公司目前旗下?lián)碛小芭傻谩薄ⅰ翱淇恕薄ⅰ皟?yōu)瑞派”、“寵維滋”、“伯威”、“珍唯”、“頂諾”七大自主品牌和十五個(gè)系列單品。2014年公司被評(píng)為“河北省著名商標(biāo)”企業(yè)和“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”企業(yè)。
3、公司于2012年通過(guò)ISO9001:2008質(zhì)量管理體系認(rèn)證,2015年通過(guò)GB/T22000-2006食品安全管理體系認(rèn)證,是目前為數(shù)不多的通過(guò)雙項(xiàng)體系認(rèn)證的寵物食品公司之一。目前公司是中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)寵物飼料專業(yè)委員會(huì)委員單位,河北省科技型中小企業(yè),邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
4、公司目前擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)的全自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備,年產(chǎn)能力70000噸。公司遵行飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范的要求,從原材料的選購(gòu)、生產(chǎn)、檢測(cè)到產(chǎn)品出廠,對(duì)每個(gè)中間環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控式管理,生產(chǎn)各種幼犬、成犬、貓等系列高品質(zhì)產(chǎn)品。
(來(lái)源:文章屋網(wǎng) )
浙江省2012年10月高等教育自學(xué)考試技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)試題
課程代碼:02641
本試卷分A、B卷,使用2008年版本教材的考生請(qǐng)做A卷,并將答題紙上卷別“A”涂黑;使用2011年版本教材的考生請(qǐng)做B卷,并將答題紙上卷別“B”涂黑。不涂或全涂,均以B卷記分。請(qǐng)考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。
A卷
選擇題部分
注意事項(xiàng):
1. 答題前,考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號(hào)用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。
2. 每小題選出答案后,用2B鉛筆把答題紙上對(duì)應(yīng)題目的答案標(biāo)號(hào)涂黑。如需改動(dòng),用橡皮擦干凈后,再選涂其他答案標(biāo)號(hào)。不能答在試題卷上。
一、單項(xiàng)選擇題(本大題共15小題,每小題2分,共30分)
在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。
1.1862年英國(guó)首先建立了______,從此開(kāi)創(chuàng)了技術(shù)監(jiān)督。
A.蒸汽機(jī)監(jiān)督局 B.鍋爐監(jiān)督局
C.蒸汽鍋爐監(jiān)督局 D.蒸汽火車監(jiān)督局
2.技術(shù)監(jiān)督的______是監(jiān)督和監(jiān)察社會(huì)各類組織(法人)或個(gè)人提供的產(chǎn)品、過(guò)程和體系質(zhì)量。
A.主體 B.目的
C.依據(jù) D.手段
3.貿(mào)易技術(shù)壁壘委員會(huì)每年應(yīng)至少召開(kāi)______次會(huì)議。
A.1 B.2
C.3 D.4
4.在歐盟的自主立法形式中,______有的法律效力。
A.歐盟的條例 B.歐盟的指令
C.歐盟的各種協(xié)定 D.歐盟的決定
5.下列關(guān)于檢定規(guī)程的說(shuō)法正確的是
A.檢定規(guī)程只具有科學(xué)性,不具有法制性
B.檢定規(guī)程只具有法制性,不具有科學(xué)性
C.檢定規(guī)程既沒(méi)有法制性,也沒(méi)有科學(xué)性
D.檢定規(guī)程同時(shí)具有法制性和科學(xué)性
6.測(cè)量管理體系的管理職責(zé)不包括
A.以顧客為關(guān)注焦點(diǎn) B.質(zhì)量目標(biāo)
C.管理評(píng)審 D.營(yíng)銷管理
7.受入境檢疫的航空器到達(dá)機(jī)場(chǎng)以后______首先登機(jī)。
A.檢疫機(jī)關(guān)工作人員 B.檢疫醫(yī)師
C.機(jī)場(chǎng)工作人員 D.機(jī)場(chǎng)衛(wèi)生人員
8.以下選項(xiàng)不屬于我國(guó)抽樣監(jiān)督方式的是
A.國(guó)家抽樣監(jiān)督檢驗(yàn) B.行業(yè)抽樣監(jiān)督檢驗(yàn)
C.企業(yè)抽樣監(jiān)督檢驗(yàn) D.地方抽樣監(jiān)督檢驗(yàn)
9.屬于標(biāo)準(zhǔn)化原理的是
A.超前標(biāo)準(zhǔn)化 B.系列化
C.組合化 D.簡(jiǎn)化
10.技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員施行現(xiàn)場(chǎng)處罰應(yīng)當(dāng)有______名以上執(zhí)法人員參加。
A.1 B.2
C.3 D.4
11.下列關(guān)于《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》內(nèi)容的說(shuō)法不正確的是
A.規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
B.規(guī)定了國(guó)家必須采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
C.規(guī)定了國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)
D.規(guī)定了國(guó)家鼓勵(lì)積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
12.下列屬于第三次產(chǎn)業(yè)革命的主導(dǎo)技術(shù)的是
A.蒸汽機(jī)和鐵路 B.電力和重型工程技術(shù)
C.信息通信技術(shù) D.紡織機(jī)械技術(shù)
13.電信行業(yè)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)稱是
A.TL9000 B.QS9000
C.AS9000 D.FS9000
14.國(guó)際人員認(rèn)證協(xié)會(huì)的英文縮寫為
A.IAF B.IPC
C.IAQ D.IQNET
15.______是質(zhì)量管理的一部分,致力于滿足質(zhì)量要求。
A.質(zhì)量保證 B.質(zhì)量改進(jìn)
C.質(zhì)量控制 D.質(zhì)量策劃
二、多項(xiàng)選擇題(本大題共5小題,每小題2分,共10分)
在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。
16.在技術(shù)監(jiān)督工作領(lǐng)域中,屬于合格評(píng)定工作領(lǐng)域的是
A.產(chǎn)品認(rèn)證 B.標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查
C.實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可 D.質(zhì)量管理體系認(rèn)證
E.檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可
17.按精度等級(jí)進(jìn)行分類,標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)可以分為
A.一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì) B.二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)
C.三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì) D.四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)
E.五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)
18.非數(shù)理統(tǒng)計(jì)方面的質(zhì)量管理技術(shù)方法包括
A.頭腦風(fēng)暴法 B.正交試驗(yàn)法
C.質(zhì)量功能展開(kāi) D.回歸分析
E.網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)
19.我國(guó)衛(wèi)生檢疫環(huán)節(jié)包括
A.海港檢疫 B.航空檢疫
C.過(guò)境檢疫 D.運(yùn)輸工具檢疫
E.攜帶、郵寄物檢疫
20.技術(shù)監(jiān)督行政許可的監(jiān)督檢查形式有
A.上級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查
B.下級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查
C.技術(shù)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查
D.對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查
E.被許可人對(duì)技術(shù)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查
非選擇題部分
注意事項(xiàng):
用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上,不能答在試題卷上。
三、名詞解釋(本大題共5小題,每小題2分,共10分)
21.質(zhì)量水平
22.簡(jiǎn)化
23.工作計(jì)量器具
24.學(xué)術(shù)論文
25.動(dòng)物產(chǎn)品
四、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題,每小題5分,共20分)
26.從感官分類,感官分析方法可以分為哪些種類?
27.要編制好一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),除了遵守相關(guān)規(guī)定外,還必須結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)的具體情況和顧客使用要求并符合哪些基本要求?
28.七個(gè)基本單位的名稱分別是什么?
29.認(rèn)證認(rèn)可的作用有哪些?
五、論述題(本大題10分)
30.試述計(jì)量管理原理。
六、案例分析題(本大題共2小題,每小題10分,共20分)
31.背景資料:國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO在HACCP安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,制定了《食品(包裝)安全管理體系-對(duì)食品鏈中任何組織的要求》(ISO22000)。該標(biāo)準(zhǔn)可為全球企業(yè)建立有效的食品安全管理體系提供指導(dǎo),并促使全球的企業(yè)以更加簡(jiǎn)單、一致的方式實(shí)施HACCP。
據(jù)悉,ISO22000是一個(gè)自愿采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),是食品安全管理體系的新標(biāo)準(zhǔn),明確了食品安全管理中的共性要求,而不是針對(duì)食品鏈中任何一類組織的特定要求,它旨在確保食品供應(yīng)鏈中沒(méi)有薄弱的鏈接。它覆蓋了食品鏈全過(guò)程,即種植、養(yǎng)殖、初級(jí)加工、生產(chǎn)制造、分銷,一直到消費(fèi)者使用,其中也包括餐飲。
新標(biāo)準(zhǔn)引用了食品法典委員會(huì)提出的5個(gè)初始步驟和7個(gè)原理。5個(gè)初始步驟包括:建立HACCP小組,產(chǎn)品描述,預(yù)期使用,繪制流程圖套印,現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)流程圖;7個(gè)原理包括:危害性分析,確定關(guān)鍵控制點(diǎn),建立關(guān)鍵限值,建立關(guān)鍵控制點(diǎn),當(dāng)監(jiān)視體系顯示某個(gè)控制點(diǎn)失控時(shí)確立應(yīng)當(dāng)采取的糾正措施拼版,建立驗(yàn)證程序以確認(rèn)HACCP體系運(yùn)行的有效性,建立文件化的體系。
新標(biāo)準(zhǔn)可以單獨(dú)采用,也可以與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)如ISO9001∶2000聯(lián)合采用。有專家指出,該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全球食品安全管理體系提出了一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)食品及食品包裝生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)未雨綢繆,盡快熟悉和掌握該標(biāo)準(zhǔn),按標(biāo)準(zhǔn)建立健全食品安全管理體系。有關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口食品的生產(chǎn)企業(yè)提出相應(yīng)的要求。
請(qǐng)你結(jié)合課本所學(xué)知識(shí),談?wù)剣?guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。
32.2008年6月,某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員對(duì)該縣某飲料加工廠進(jìn)行執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)該廠生產(chǎn)的這批飲料在食品添加劑、大腸桿菌等技術(shù)指標(biāo)不合格,綜合判定為不合格產(chǎn)品。經(jīng)查,該飲料加工廠已將該批飲料共計(jì)8600瓶銷售出去,共獲得違法所得13230元。
請(qǐng)問(wèn):
(1)本案應(yīng)該根據(jù)哪一部法律進(jìn)行處理?
(2)該飲料加工廠違反了哪項(xiàng)義務(wù)?
(3)該縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可以對(duì)該飲料加工廠作出哪些種類的行政處罰?
B卷
選擇題部分
注意事項(xiàng):
1. 答題前,考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號(hào)用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。
2. 每小題選出答案后,用2B鉛筆把答題紙上對(duì)應(yīng)題目的答案標(biāo)號(hào)涂黑。如需改動(dòng),用橡皮擦干凈后,再選涂其他答案標(biāo)號(hào)。不能答在試題卷上。
一、單項(xiàng)選擇題(本大題共15小題,每小題2分,共30分)
在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。
1.以下關(guān)于技術(shù)監(jiān)督內(nèi)涵的說(shuō)法中正確的是
A.技術(shù)監(jiān)督的主體是技術(shù)監(jiān)督行政人員
B.技術(shù)監(jiān)督的目的是促進(jìn)技術(shù)又好又快地發(fā)展
C.技術(shù)監(jiān)督的手段是技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)
D.技術(shù)監(jiān)督本質(zhì)上是一個(gè)合格評(píng)定的活動(dòng)過(guò)程
2.海牙公約是指
A.《關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任適用法律的公約》
B.《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)定》
C.《國(guó)際船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》
D.《國(guó)際衛(wèi)生條例》
3.《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》規(guī)定貿(mào)易技術(shù)壁壘委員會(huì)每年至少召開(kāi)會(huì)議的次數(shù)是
A.1次 B.2次
C.3次 D.4次
4.《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中的農(nóng)產(chǎn)品是指
A.農(nóng)產(chǎn)食品 B.農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品與深加工產(chǎn)品
C.動(dòng)植物農(nóng)產(chǎn)品 D.來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品
5.食品進(jìn)口商對(duì)食品進(jìn)口和銷售記錄的保存期限不得少于
A.1年 B.2年
C.3年 D.4年
6.生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生要求包括
A.不得含有化學(xué)物質(zhì) B.不得含有病原微生物
C.不得含有放射性物質(zhì) D.不得進(jìn)行消毒處理
7.以下屬于流程性材料的是
A.運(yùn)輸 B.字典
C.零件 D.油
8.由組織的管理者正式的該組織總的質(zhì)量宗旨和方向是指
A.質(zhì)量目標(biāo) B.質(zhì)量策劃
C.質(zhì)量方針 D.質(zhì)量保證
9.為確定主題事項(xiàng)達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的適宜性、充分性和有效性所進(jìn)行的活動(dòng)是指
A.確認(rèn) B.評(píng)審
C.測(cè)評(píng) D.審核
10.按檢驗(yàn)?zāi)康膭澐郑a(chǎn)品性能檢測(cè)方法中的檢驗(yàn)分為
A.進(jìn)貨檢驗(yàn)、過(guò)程檢驗(yàn)、最終檢驗(yàn)
B.固定檢驗(yàn)、巡回檢驗(yàn)、派出檢驗(yàn)、就地檢驗(yàn)
C.生產(chǎn)檢驗(yàn)、驗(yàn)收檢驗(yàn)、復(fù)查檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)
D.自我檢驗(yàn)、互相檢驗(yàn)、專職檢驗(yàn)
11.優(yōu)化級(jí)的軟件產(chǎn)品成熟度等級(jí)為
A.第1級(jí) B.第2級(jí)
C.第4級(jí) D.第5級(jí)
12.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的目的,評(píng)價(jià)和求解標(biāo)準(zhǔn)目的的解答,這是指標(biāo)準(zhǔn)化的
A.統(tǒng)一 B.協(xié)調(diào)
C.簡(jiǎn)化 D.選優(yōu)
13.以下屬于我國(guó)法定計(jì)量單位中國(guó)家選定的非國(guó)際單位制單位的是
A.千克 B.摩爾
C.海里 D.坎德拉
14.體系認(rèn)證中最基本的是
A.質(zhì)量管理體系認(rèn)證 B.環(huán)境管理體系認(rèn)證
C.安全管理體系認(rèn)證 D.能源管理體系認(rèn)證
15.行政復(fù)議機(jī)關(guān)送達(dá)行政復(fù)議決定的方式一般應(yīng)當(dāng)采用
A.直接送達(dá)方式 B.留置送達(dá)方式
C.郵寄送達(dá)方式 D.公告送達(dá)方式
二、多項(xiàng)選擇題(本大題共5小題,每小題2分,共10分)
在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。
16.技術(shù)監(jiān)督確保機(jī)電產(chǎn)品的
A.品種多樣化 B.價(jià)格穩(wěn)定
C.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 D.品種規(guī)格系列化
E.零部件通用化
17.應(yīng)當(dāng)標(biāo)注警示標(biāo)志或中文警示說(shuō)明的產(chǎn)品包括
A.易碎、易爆、易燃物品 B.有毒物品
C.有放射性物品 D.有腐蝕性物品
E.儲(chǔ)運(yùn)中不能倒置的產(chǎn)品
18.審核類型包括
A.第一方審核 B.第二方審核
C.第三方審核 D.第四方審核
E.第五方審核
19.以下屬于行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形的是
A.依法給予1000元以下罰款的
B.依法給予100元以下罰款的
C.依法給予50元以下罰款的
D.不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的
E.在交通不便地區(qū),行政相對(duì)人提出當(dāng)場(chǎng)繳納罰款的
20.以下屬于與我國(guó)計(jì)量工作關(guān)系密切的國(guó)際計(jì)量機(jī)構(gòu)的是
A.國(guó)際計(jì)量局
B.國(guó)際計(jì)量測(cè)試聯(lián)合會(huì)
C.國(guó)際法制計(jì)量組織
D.國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織
E.國(guó)際認(rèn)可論壇
非選擇題部分
注意事項(xiàng):
用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上,不能答在試題卷上。
三、名詞解釋(本大題共5小題,每小題2分,共10分)
21.學(xué)術(shù)論文
22.產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)
23.計(jì)量檢定規(guī)程
24.測(cè)試
25.檢疫管制物
四、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題,每小題5分,共20分)
26.標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和管理領(lǐng)域主要包括哪些工作?
27.我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二章“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督”主要規(guī)定了哪些內(nèi)容?
28.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的方式主要有哪些種類?
29.技術(shù)監(jiān)督行政復(fù)議的原則有哪些?
五、論述題(本大題10分)
30.試論述計(jì)量管理的原理。
六、案例分析題(本大題共2小題,每小題10分,共20分)
31.劉某一日晚歸,在上樓梯時(shí),因樓梯處的燈泡被人打破,劉某想起自己1年前在商場(chǎng)購(gòu)得的打火機(jī),便拿出調(diào)至火苗狀態(tài),借此照明上樓。走到家門口時(shí)。打火機(jī)突然在手中爆炸,劉某被炸傷,后花去醫(yī)療費(fèi)9000余元。劉某傷愈后,以某商場(chǎng)和打火機(jī)廠為被告向法院提起訴訟。被告商場(chǎng)認(rèn)為,商場(chǎng)進(jìn)貨時(shí)已經(jīng)驗(yàn)收,該打火機(jī)有驗(yàn)收合格證。該打火機(jī)存在質(zhì)量缺陷,是生產(chǎn)廠家的責(zé)任,商場(chǎng)并無(wú)責(zé)任。被告打火機(jī)廠辯稱:該打火機(jī)是1年前投放銷售市場(chǎng)的,至今銷路甚好。該打火機(jī)外包裝上明示:“產(chǎn)品出售3個(gè)月內(nèi),可因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題由廠家免費(fèi)修理或者更換,實(shí)行三包。”而原告1年前購(gòu)買的打火機(jī),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“三包”期限;且打火機(jī)是用來(lái)點(diǎn)煙的,原告調(diào)至火苗狀態(tài)用來(lái)照明,這是原告使用不當(dāng),因此,打火機(jī)廠不負(fù)賠償責(zé)任。法院經(jīng)審理查明,該打火機(jī)在火苗很大又長(zhǎng)時(shí)間燃燒時(shí),會(huì)導(dǎo)致貯氣室壓力過(guò)大而爆炸,因此,該打火機(jī)在質(zhì)量上存在缺陷。
請(qǐng)問(wèn):(1)被告某商場(chǎng)的觀點(diǎn)是否成立?為什么?
(2)被告打火機(jī)廠的觀點(diǎn)是否成立?為什么?
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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