前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工地交通安全培訓(xùn)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
過去的一年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)安委會全體成員單位和各街道辦事處的共同努力下,我區(qū)安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹黨的*屆五中、六中全會精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照區(qū)委“平安大區(qū)”建設(shè)總體部署,圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、明責(zé)任、順關(guān)系、求規(guī)范、抓監(jiān)管、重落實(shí)”的工作思路,進(jìn)一步落實(shí)政府、企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任,夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),依法取締、整改重大火災(zāi)隱患單位,狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治,深化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),取得明顯成效。全年共發(fā)生各類事故267起,同比下降44.9%;死亡19人,占市下達(dá)的全年控制指標(biāo)45.7%;各類事故直接經(jīng)濟(jì)損失133.1萬元,同比下降17.8%。其中工商貿(mào)建事故死亡2人,占市下達(dá)的全年控制指標(biāo)50%;道路交通事故死亡17人,占市下達(dá)的全年控制指標(biāo)51.6%;火災(zāi)事故未造成人員傷亡,全區(qū)未發(fā)生一次死亡3人以上事故,較好地實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失“三個(gè)零增長”目標(biāo)。經(jīng)市政府年度考核,全區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制和安全生產(chǎn)管理工作名列全大市前茅。
一、*年安全生產(chǎn)工作基本情況
(一)建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任體系,加強(qiáng)了安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,積極構(gòu)筑政府、部門、街道、企業(yè)各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,區(qū)政府與26個(gè)街道、部門(單位)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,各街道、部門也與所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,全區(qū)共簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書5646份,其中個(gè)體工商戶2818份,簽訂率達(dá)95%,基本形成了“縱向到底、橫向到邊”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。此外,區(qū)安辦還召開了安全生產(chǎn)責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員會議和街道安監(jiān)所安全監(jiān)管業(yè)務(wù)會議,進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)安委會成員單位之間的橫向交流,消除了監(jiān)管過程中信息不對稱現(xiàn)象,為跨區(qū)域、跨部門、跨層級治理各類事故隱患創(chuàng)造了條件。根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際需要,在多方調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上,區(qū)政府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范街道辦事處安全生產(chǎn)管理工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)級有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的通知》,明確了街道辦事處和職能部門各自應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)和工作規(guī)范;根據(jù)區(qū)里公共安全總體應(yīng)急預(yù)案要求,頒布了《*區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《*區(qū)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》,區(qū)有關(guān)部門、街道和企業(yè)也建立了相應(yīng)的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,從而為采取綜合措施、發(fā)揮綜合優(yōu)勢、實(shí)行綜合治理,凝成整體合力開展安全生產(chǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。
(二)夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),成功組織了“全員安全培訓(xùn)工程”和“企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)任務(wù)。全面實(shí)施安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工程,區(qū)里先后組織了12期安全培訓(xùn)班,對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和專(兼)職安全員1800余人進(jìn)行了培訓(xùn),區(qū)有關(guān)部門、單位也組織了形式多樣的培訓(xùn)工作,順利完成了市里下達(dá)的今年培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位2.8萬名從業(yè)人員的任務(wù)。圓滿完成了企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)工作,順利通過市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收組驗(yàn)收,希拉里炊具公司成為我區(qū)首家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理單位。進(jìn)一步明確了街道安監(jiān)所監(jiān)管職能和要求,逐步理順了公安消防部門、派出所、安監(jiān)所安全執(zhí)法工作機(jī)制。對區(qū)域內(nèi)330家消防重點(diǎn)單位、114幢高層民用建筑、156家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營使用單位、422家工業(yè)企業(yè)、117家建筑企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,基本掌握了全區(qū)工商貿(mào)建、?;?、煙花爆竹、文化娛樂等主要生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為下步有針對性地開展分級分類和網(wǎng)格化安全監(jiān)管工作創(chuàng)造了條件。依托現(xiàn)有的區(qū)政府專網(wǎng)資源和即將展開的數(shù)字化城市管理工作,積極籌建安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),完成了安全監(jiān)管信息系統(tǒng)總體方案和子系統(tǒng)設(shè)計(jì),目前正在抓緊進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。
(三)切實(shí)消除重大安全隱患,圓滿完成城隍廟國泰街和廟西小商品市場等省、市掛牌的重大火災(zāi)隱患拆遷和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作。在區(qū)委、區(qū)政府高度重視下,專門成立了城隍廟國泰街和廟西小商品市場兩家省、市級掛牌重大火災(zāi)隱患拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了兩個(gè)市場安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門的安全監(jiān)管主體責(zé)任,按照以人為本、依法行政、規(guī)范運(yùn)作的原則,妥善制定了分流、轉(zhuǎn)崗、補(bǔ)助、社會保障等政策,耐心、細(xì)致地做好經(jīng)營戶思想政治和政策解釋工作,通過一年的努力,使兩個(gè)市場200戶經(jīng)營戶分別于今年5月28日、29日晚拆除,得到了市政府的高度肯定,也取得了良好的社會反響。針對三市日用品交易市場、清源茶館天一店等區(qū)級重大火災(zāi)隱患單位,區(qū)有關(guān)部門會同屬地街道在現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上,制定了整改方案,投入了40多萬元經(jīng)費(fèi),有針對性地組織了消防應(yīng)急演練,較好地完成了整改任務(wù)。強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,對已經(jīng)辨識確認(rèn)的7家重大危險(xiǎn)源單位開展了GPS定位,對新排摸出的3家重大危險(xiǎn)源單位提交市安監(jiān)局重大危險(xiǎn)源辨識系統(tǒng)進(jìn)行辨識,為全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控提供了可靠依據(jù)。
(四)解決了一批危、急、險(xiǎn)、難等安全問題,初步建立了安全生產(chǎn)協(xié)同管理新途徑。去年是煙花爆竹安全監(jiān)管及行政審批職能移交的第一年,在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各部門高度重視下,通過明確職責(zé)、加強(qiáng)審核、加大宣傳和聯(lián)動執(zhí)法等措施有力地提高了煙花爆竹安全專項(xiàng)監(jiān)管水平,先后對189家季節(jié)性煙花爆竹零售經(jīng)營單位進(jìn)行了800余次檢查,取得較好效果,得到了市里的肯定。融監(jiān)管于服務(wù),制定了《*區(qū)高層民用建筑生產(chǎn)安全管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,明確了高層民用建筑生產(chǎn)安全、消防安全、特種設(shè)備安全管理規(guī)范。為確保安全工作推進(jìn)城市化進(jìn)程,加強(qiáng)了對存在較大安全隱患行業(yè)的安全監(jiān)管力度,組織起草了《*區(qū)房屋拆除工程安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿),全方位排查生產(chǎn)安全隱患、全過程監(jiān)控拆遷工程施工安全,妥善處置了寧波中藥廠、肉聯(lián)廠拆遷中的危險(xiǎn)化學(xué)品及其設(shè)施設(shè)備,保證了拆遷工程的順利運(yùn)行。加強(qiáng)交通安全源頭管理,強(qiáng)化危險(xiǎn)路口(路段)的整改,對芝蘭橋、苑西崗、藍(lán)天路延伸段、機(jī)場路后孫村及長春路、共青橋等一批交通安全設(shè)施進(jìn)行了改造和增添,消除了道路交通黑點(diǎn),確保道路交通安全。
(五)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,有效提升了安全監(jiān)管水平。組織重大節(jié)假日期間安全工作大檢查,在元旦、春節(jié)、五一、十一前夕,區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門對交通運(yùn)輸、建筑(拆遷)工地、?;髽I(yè)、工業(yè)企業(yè),人員密集的商場市場、歌舞廳、網(wǎng)吧等場所進(jìn)行全面檢查,特別對節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作安排、應(yīng)急救援預(yù)案和安全措施落實(shí)、安全設(shè)施配置等情況進(jìn)行督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了一批事故隱患,確保了重大節(jié)假日期間的安全。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域,深入開展了“治隱患、保平安”*行動,檢查危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位172家,下發(fā)各類執(zhí)法文書40余份,整改了一批隱患單位。在消防安全領(lǐng)域,重點(diǎn)對餐飲服務(wù)行業(yè)和人員密集場所組織開展了消防安全排查,共檢查餐飲服務(wù)企業(yè)358家,同時(shí)還對6家“三合一”企業(yè)和“多合一”建筑進(jìn)行了專項(xiàng)整治,并全部整改完畢。在交通安全方面,克服市區(qū)各類車輛大幅度上升、主干道兩處地道施工和新江橋封橋帶來巨大的交通壓力,扎實(shí)開展平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作,狠抓路面交通秩序整治,有效查糾各類交通違法行為9萬余起,對轄區(qū)83所學(xué)校、幼兒園周邊一批交通安全設(shè)施進(jìn)行了改造,加大校車、客運(yùn)企業(yè)(場站)的監(jiān)管力度,努力營造良好的道路交通環(huán)境。認(rèn)真查處“2.26”聯(lián)豐商務(wù)樓建設(shè)工地和“3.2”海星船舶機(jī)械制造公司等死亡事故,按照“四不放過”原則嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員,落實(shí)了相關(guān)整改措施。
(六)廣泛開展安全文化建設(shè),增強(qiáng)了社會安全意識。深入開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),編印發(fā)放了7000余本《安全生產(chǎn)法律法規(guī)選編》和3萬余張宣傳畫等資料,6月11日在中山廣場開展了安全生產(chǎn)咨詢活動,組織開展了全省“泰鴿杯”和“安康杯”競賽活動,望春、白云、段塘、西門等街道在區(qū)公安、消防和安監(jiān)等部門的配合下先后組織了三市日用品交易市場、大海公司油漆倉庫、二輕幼兒園等消防演練活動,提高了群眾防范自救和逃生能力。開展了交通“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”五進(jìn)宣傳工作,共發(fā)放《交通安全知識讀本》和其它宣傳資料4萬余份,創(chuàng)新交通安全警示圖、文明引路等宣傳載體,白云街道的海怡花園社區(qū)、南門的郎官社區(qū)被市評為“交通五進(jìn)宣傳先進(jìn)單位”,此外,宣傳、教育、衛(wèi)生、城管、建設(shè)、房管等部門結(jié)合自身工作開展了形式多樣的宣傳活動,進(jìn)一步提高了群眾安全意識。積極做好省級示范文明城區(qū)創(chuàng)建工作,全力處理涉及生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全的相關(guān)保障工作,進(jìn)一步明確了老住宅小區(qū)消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加大了老小區(qū)和人員密集場所安全督查力度,抓好省文明辦調(diào)研組提出的交通不文明行為和三支街文保點(diǎn)消防隱患整改工作,為成功創(chuàng)建省級示范文明城區(qū)創(chuàng)造了良好的安全條件。
過去的一年,我區(qū)的安全生產(chǎn)工作雖然有了新的發(fā)展。但必須清醒地看到,在安全生產(chǎn)態(tài)勢總體保持平穩(wěn)的同時(shí),我區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任還沒有真正落實(shí)到位,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,安全投入不足,社會安全意識不強(qiáng),各類事故隱患還大量存在,安全監(jiān)管的能力和水平還有待提高。
二、*年主要工作安排
*年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,用科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照區(qū)委“平安大區(qū)”建設(shè)總體部署,圍繞“固基礎(chǔ)、求規(guī)范、創(chuàng)特色、重監(jiān)管、強(qiáng)隊(duì)伍、抓落實(shí)”的基本思路,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),提高重點(diǎn)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位專項(xiàng)整治,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)增強(qiáng)安全監(jiān)管能力,逐步提升我區(qū)安全生產(chǎn)工作總體水平。
工作目標(biāo):杜絕重特大事故,減少一般事故;實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三個(gè)“零增長”;確保不突破市政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),*年我區(qū)安全生產(chǎn)工作要做好六項(xiàng)任務(wù)。
(一)繼續(xù)探索政府、社會、企業(yè)互動的大安全格局,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系。要落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,形成科學(xué)有序的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管、行業(yè)管理、屬地管理和企業(yè)自我管理體系,通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政、組織等綜合性措施,真正把企業(yè)抓安全生產(chǎn)的內(nèi)動力引發(fā)起來,把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展作為企業(yè)的內(nèi)在要求,全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
要強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制,落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系,通過績效考核進(jìn)一步硬化激勵約束機(jī)制。依法加強(qiáng)對企業(yè)的安全監(jiān)管和行政執(zhí)法,建立區(qū)、街道部門二級安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管模式,進(jìn)一步強(qiáng)化條塊結(jié)合、聯(lián)動協(xié)同的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,與司法機(jī)關(guān)建立事故責(zé)任追究溝通協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)籌區(qū)安監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)、各街道安監(jiān)所和社區(qū)監(jiān)管力量,建立網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管體系,努力減少監(jiān)管盲點(diǎn)和空白點(diǎn)。堅(jiān)持政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會輿論的廣泛監(jiān)督,促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
要落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,尤其要抓好量大面廣的中小企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)國家和省市有關(guān)安全生產(chǎn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,抓好企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和高危行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、繳納、管理工作。加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的監(jiān)督管理。針對我區(qū)人員密集場所眾多的實(shí)際情況,研究出臺商場市場、餐飲飯店、娛樂場所等行業(yè)的安全管理暫行規(guī)定,指導(dǎo)企業(yè)抓好基礎(chǔ)工作,實(shí)現(xiàn)安全管理、安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,切實(shí)減少安全隱患。
要出臺并實(shí)施安全發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我區(qū)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》,制定出臺《*區(qū)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》,明確安全發(fā)展工作目標(biāo)和保障措施,抓緊啟動規(guī)劃明確的各項(xiàng)任務(wù)。
(二)以新形勢下區(qū)域性安全需求為引領(lǐng),進(jìn)一步抓好“高、老、舊”區(qū)域特色的安全監(jiān)管運(yùn)行新機(jī)制。
一是加強(qiáng)高層民用建筑安全管理。高層民用建筑的建筑結(jié)構(gòu)和工作環(huán)境較為特殊,而且相當(dāng)一部分高層民用建筑存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、責(zé)任主體不清、安全設(shè)施陳舊破損、安全投入無法落實(shí)的問題,發(fā)生事故后人員疏散、救援極為困難,目前尚無成熟的安全管理模式可供借鑒。今年,要積極探索完善高層民用建筑安全管理運(yùn)行機(jī)制:1、在進(jìn)一步修訂、落實(shí)《*區(qū)高層民用建筑生產(chǎn)安全管理實(shí)施細(xì)則(試行)》的基礎(chǔ)上,初步建成高層民用建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,重點(diǎn)加強(qiáng)消防安全、特種設(shè)備和玻璃幕墻等監(jiān)管工作,提高事故隱患預(yù)警和防范能力;2、落實(shí)高層民用建筑安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善安全生產(chǎn)管理制度,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施,加大物業(yè)行業(yè)管理力度,保證安全投入;3、強(qiáng)化消防安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測,組織開展高層建筑應(yīng)急救援和逃生演練,提高應(yīng)急管理水平;4、繼續(xù)加大人員培訓(xùn)力度,組織開展多種形式的安全知識和技能競賽。
二是加強(qiáng)以木結(jié)構(gòu)房屋為主的老住宅小區(qū)社會化消防安全管理工作。以木結(jié)構(gòu)房屋為主的老小區(qū)、尚未改造的“城中村”以及歷史文化保護(hù)區(qū)域要在條件許可的情況下,積極采取措施分期分批進(jìn)行電力設(shè)施改造,加強(qiáng)社區(qū)消防組織建設(shè),加大消防安全宣傳教育力度,在居民區(qū)配備足夠數(shù)量的滅火器等消防設(shè)施,配備消防泵、水帶等滅火器材,定期或不定期地組織救火演練,提高自救、互救能力。
三是加強(qiáng)舊城改造中的房屋拆除工程生產(chǎn)安全。要在我區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快,企業(yè)廠房、居民住宅等房屋建筑及其附屬設(shè)施拆除的規(guī)模、速度不斷上升的情況下,確保房屋拆除工程的生產(chǎn)安全。要重心下移、防范在先,認(rèn)真貫徹《*區(qū)房屋拆除工程生產(chǎn)安全管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,落實(shí)承擔(dān)拆遷任務(wù)的相關(guān)街道、部門的安全責(zé)任,事先掌握和及時(shí)排除事故隱患。要強(qiáng)化房屋拆除施工現(xiàn)場的安全管理,嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范組織施工,尤其要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備拆除的安全監(jiān)管,確保房屋拆除工程的順利安全。
(三)以隱患普查、安全培訓(xùn)和信息化建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。一是深入開展火災(zāi)隱患普查整治工作。根據(jù)國務(wù)院和省市安委會要求,集中精力、集中時(shí)間、集中人員對全區(qū)范圍內(nèi)從事二產(chǎn)、三產(chǎn)的全部法人單位、生產(chǎn)活動單位和個(gè)體工商戶進(jìn)行普查,重點(diǎn)摸清設(shè)施、建筑、規(guī)劃和區(qū)域等方面的事故隱患底數(shù),分類建立安全檔案,為今后有針對性地采取措施解決問題,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制打下基礎(chǔ)。二是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。今年是開展全員安全培訓(xùn)工程的第二年,也是完成5萬名從業(yè)人員培訓(xùn)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,高度重視安全培訓(xùn)師資力量建設(shè),加大對各級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、高危行業(yè)和特種作業(yè)人員,尤其是外來務(wù)工人員(包括農(nóng)民工在內(nèi))的安全培訓(xùn),提升從業(yè)人員安全素質(zhì),確保全員安全培訓(xùn)工程的全面完成。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。在區(qū)數(shù)字化城市管理與服務(wù)系統(tǒng)的總體框架內(nèi),按照“先簡后繁、先易后難、先主后次”的原則,建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、安全監(jiān)管行政執(zhí)法系統(tǒng)、監(jiān)管信息自動統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、協(xié)同管理系統(tǒng)等子系統(tǒng),并適時(shí)與其他部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,強(qiáng)化決策的科學(xué)性,提升安全監(jiān)管水平。
(四)努力推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“安全社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作,進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。一是在總結(jié)希拉里炊具公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,逐步推廣企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)工作,切實(shí)解決當(dāng)前企業(yè)普遍存在的基礎(chǔ)薄弱、事故隱患多、防范能力差的客觀情況,通過建立安全評價(jià)體系、完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格安全檢查考核等基礎(chǔ)工作,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全基礎(chǔ)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化,促使企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制,提高企業(yè)本質(zhì)安全能力。二是扎實(shí)開展“安全社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作。按照以條促塊、整合資源、全員參與、借勢借力的工作要求,積極倡導(dǎo)以人為本、預(yù)防為主、安全生產(chǎn)與安全生活相結(jié)合的安全文化自護(hù)教育原則,結(jié)合“平安社區(qū)”建設(shè),先行于白云和月湖街道創(chuàng)建經(jīng)世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的安全社區(qū),整合家庭、志愿者、轄區(qū)單位的資源,規(guī)劃和制定切實(shí)可行的安全社區(qū)實(shí)施方案,并與世衛(wèi)組織安全社區(qū)促進(jìn)中心和中國職業(yè)健康協(xié)會建立定期的溝通交流,有效提升安全生產(chǎn)社會能力。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“任是無情也動人”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治方案范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治方案
為貫徹落實(shí)《宜章道路交通安全重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治方案》文件要求,切實(shí)做好2021年春運(yùn)道路交通安全保衛(wèi)工作,凈化道路交通安全環(huán)境,決定在全鎮(zhèn)開展道路交通安全重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治行動。為有序推進(jìn)工作,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以確保春運(yùn)期間道路交通安全為主題,通過開展整治行動,從源頭、路面、宣傳、共治4個(gè)環(huán)節(jié)共同發(fā)力,持續(xù)深入推進(jìn)交通問題頑瘴痼疾集中整治,進(jìn)一步優(yōu)化“黨政加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合共治、社會廣泛參與”的交通安全管理格局,使全鎮(zhèn)交通安全責(zé)任落實(shí)明顯改觀,管控效能明顯提升,安全意識明顯增強(qiáng),通行秩序明顯好轉(zhuǎn),安全隱患明顯減少,交通事故明顯下降,堅(jiān)決杜絕較大以上交通事故發(fā)生。
二、活動時(shí)間
從即日起至2021年3月8日。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我鎮(zhèn)道路交通安全重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治扎實(shí)開展,鎮(zhèn)政府決定成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委副書記、鎮(zhèn)長李政任組長,李建春、黃昌友、曾興利、孫肖飛、黃琨皓、吳章勇、譚秀梅任副組長,程海春、姚群發(fā)、李邦忠、黃楚剛、陳剛、王先華、楊壽兵、各村支書為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由曾興利兼任辦公室主任。
四、整治工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)道路:歷年事故多發(fā)路段、交通安全隱患路段,巖泉市場、學(xué)校周邊路段,國省干道及農(nóng)村道路。
(二)重點(diǎn)違法:酒駕醉駕,駕乘摩托車、電動自行車不戴安全頭盔,微型面包車、摩托車、電動自行車超員,工程車、低速貨車、拖拉機(jī)、三輪車違法載人,貨車超載。
四、整治措施及任務(wù)分工
(一)保障春運(yùn)安全暢通。一是開展道路隱患排查整治。各村要加強(qiáng)道路隱患排查治理。在事故多發(fā)、團(tuán)霧多發(fā)路段、急彎及連續(xù)彎道設(shè)置發(fā)光標(biāo)線引導(dǎo)、爆閃燈等具有警示提示作用的安全設(shè)施,提高預(yù)警效能。集中排查治理國道與農(nóng)村公路平交路口、急彎陡坡、臨水臨崖等路段安全防護(hù)設(shè)施缺失問題,能夠立即治理的限期治理到位,短期內(nèi)無法完成治理的要立即設(shè)置必要的安防設(shè)施,落實(shí)“物防、技防、人防”工作措施。盡量避開春運(yùn)期間占道施工和養(yǎng)護(hù),減少交通擁堵。二是部門聯(lián)動加強(qiáng)管控。鎮(zhèn)政府、各村及相關(guān)成員單位要進(jìn)一步深化路警聯(lián)合、警保聯(lián)動、警醫(yī)聯(lián)動等“一路多方”工作機(jī)制,落實(shí)農(nóng)村“六個(gè)嚴(yán)禁”工作措施,緊盯鎮(zhèn)區(qū)、國道、農(nóng)村公路,針對性開展查控,強(qiáng)化路面整治。深入分析務(wù)工流、學(xué)生流、旅游流、探親流等交通流特點(diǎn),掌握影響轄區(qū)交通安全暢通的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段,科學(xué)部署勤務(wù),最大限度地調(diào)度村委會、交警、交通、城管、農(nóng)機(jī)、“兩站兩員”、公安派出所、“一村一輔警”等管理力量,加強(qiáng)道路交通協(xié)同管理,查處、勸阻交通違法行為。春節(jié)期間,嚴(yán)格執(zhí)行省公安廳、省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車高速公路限時(shí)禁行的通告》要求,落實(shí)全天禁止?;愤\(yùn)輸車輛上高速行駛規(guī)定。(責(zé)任單位:交警大隊(duì)三中隊(duì)、團(tuán)結(jié)派出所、鎮(zhèn)交通管理站、鎮(zhèn)城管隊(duì)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站,各村)
(二)強(qiáng)化農(nóng)村交通安全治理。農(nóng)村道路是交通安全管理的重點(diǎn)難點(diǎn),道路等級低、交通安全設(shè)施不足,鬧元宵、民俗集會、婚喪嫁娶等活動頻繁。各村要深入開展農(nóng)村道路交通安全大排查大整治。一是調(diào)度基層管理力量。切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)政府、各村委會和交警三中隊(duì)、團(tuán)結(jié)派出所、“兩站兩員”的作用,全面排查農(nóng)村面包車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、三輪車、摩托車、電動車等車輛安全隱患,并建立臺賬。二是開展違法勸導(dǎo)行動。各村要安排村輔警、“勸導(dǎo)員”在出村口、車輛集中的道路交叉口設(shè)立勸導(dǎo)站,勸阻面包車、摩托車、電動自行車超員載人以及農(nóng)用車、拖拉機(jī)、三輪車違法載人行為。三是集中整治農(nóng)村交通違法。要整合交警三中隊(duì)、團(tuán)結(jié)派出所、農(nóng)機(jī)站、各村人員力量,組建執(zhí)法小分隊(duì),持續(xù)開展農(nóng)村道路交通安全整治,嚴(yán)查一批無證駕駛、酒駕醉駕、超員載客、違法載人、不戴安全頭盔等重點(diǎn)交通違法行為,達(dá)到“嚴(yán)查一批、警示一片”的效果。(責(zé)任單位:交警大隊(duì)三中隊(duì)、團(tuán)結(jié)派出所、鎮(zhèn)交通管理站、鎮(zhèn)城管隊(duì)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站,各村)
(三)強(qiáng)化重點(diǎn)車輛重點(diǎn)違法整治。各村、相關(guān)部門要積極開展國道、鎮(zhèn)區(qū)道路和村組道路交通安全隱患整治,嚴(yán)查違法行為。一是針對務(wù)工人員返鄉(xiāng)返程特點(diǎn),針對性開展整治。春節(jié)前后時(shí)段是務(wù)工人員返鄉(xiāng)返程集中時(shí)段,私家車非法營運(yùn)、面包車超員、農(nóng)用車及拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象非常突出,各村要全面勸導(dǎo)非法營運(yùn)、違法載人等行為,鎮(zhèn)城管隊(duì)要對巖泉市場107國道段常態(tài)值班巡查,勸導(dǎo)阻止、嚴(yán)查拖拉機(jī)、農(nóng)用車、三輪車、摩托車非法營運(yùn)、違法載人等行為。二是要針對工地趕工、物流集點(diǎn),針對性開展整治。春節(jié)前,建筑工地趕工、綠化工地施工、年貨運(yùn)輸較多,安全隱患突出,城管、交通、交警部門要嚴(yán)查工程車非法載人、貨車超載等行為。三是要始終保持酒駕查處高壓態(tài)勢。春節(jié)期間群眾宴請聚會集中,代駕人員減少,是酒駕醉駕頻發(fā)高發(fā)期,交警部門務(wù)必強(qiáng)化酒駕醉駕常態(tài)性查處,堅(jiān)持每周五開展夜查統(tǒng)一行動,堅(jiān)決遏制酒駕醉駕高發(fā)勢頭。四是要確保學(xué)生交通安全。教育部門、公安交警部門、鎮(zhèn)政府及各村要建立信息共享機(jī)制,加強(qiáng)校車和接送學(xué)生車輛的安全管理。切實(shí)強(qiáng)化學(xué)生駕駛(乘坐)摩托車、電動自行車上放學(xué)不戴安全頭盔等違法行為的教育和整治,堅(jiān)決整治學(xué)生違法違規(guī)駕駛摩托車及電動車行為,要重點(diǎn)打擊20—24時(shí)學(xué)生駕駛“鬼火車”飆車違法行為。寒假和春節(jié)期間,教育部門定期向家長、學(xué)生發(fā)送道路交通安全教育及警示信息,不斷增強(qiáng)家長安全監(jiān)管意識。公安交警部門要加大對學(xué)生接送車輛及學(xué)生違規(guī)駕駛摩托車、電動車違法違規(guī)行為的打擊力度,將涉校涉生違法信息及時(shí)推送到教育部門,教育部門督促學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)對學(xué)生的道路交通安全教育和管理。(責(zé)任單位:巖泉學(xué)校、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)城管隊(duì)、交警三中隊(duì),各村)
(四)集中開展春運(yùn)交通安全宣傳教育。各村、駐鎮(zhèn)各單位要堅(jiān)持宣傳先行,深入開展“平安春運(yùn)”主題宣傳活動,充分發(fā)揮融媒體陣地作用,創(chuàng)新方式方法,全方位開展春運(yùn)交通安全宣傳提示。一是要加強(qiáng)媒體宣傳。嚴(yán)格落實(shí)“兩公布一提示”工作要求,通過報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)及“雙微”等媒介,提前向社會本轄區(qū)春運(yùn)期間交通流預(yù)判情況以及分流繞行線路,公布轄區(qū)危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段,提示節(jié)日期間安全出行注意事項(xiàng),增強(qiáng)駕駛?cè)藨?yīng)對突發(fā)事件的處置能力。二是要加強(qiáng)預(yù)警提示。針對客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、營運(yùn)駕駛?cè)?、自駕返鄉(xiāng)群眾、摩托車駕駛?cè)恕⑥r(nóng)村群眾等開展分類預(yù)警提示,提高宣傳教育的針對性和有效性。三是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)場站、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭交通安全宣傳活動,組織開展安全培訓(xùn),提示旅客拒乘“黑車”,警示學(xué)生和家長自覺抵制違法載人、違法超員車輛。四是要拓展宣傳陣地。依托宣傳公示欄、農(nóng)村“大喇叭”、“村村響”系統(tǒng)等宣傳陣地,加強(qiáng)道路交通安全宣傳。五是要加強(qiáng)宣傳曝光力度。開展“突出違法企業(yè)、車輛”“典型事故案例”“終身禁駕人員”等公示曝光,組織開展執(zhí)法大直播,強(qiáng)化打擊震懾效應(yīng)。(責(zé)任單位:巖泉學(xué)校、鎮(zhèn)交管站、交警三中隊(duì),各村)
通過在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,全面推動安全生產(chǎn)治理行動,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級政府的安全監(jiān)管責(zé)任,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制;嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,淘汰落后生產(chǎn)力;建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患排查治理制度,深入排查治理事故隱患,切實(shí)解決存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度,加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,加大安全投入,提高各類企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平。
二、工作內(nèi)容
(一)綜合整治內(nèi)容
1、各地各部門落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),組織開展安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理,實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度,建立應(yīng)急救援體系,查處各類生產(chǎn)安全事故及督促防范措施、責(zé)任追究落實(shí)等情況。
2、全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位的工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全投入、管理體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、職工培訓(xùn)、事故查處等環(huán)節(jié)。
(二)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治內(nèi)容
1、非煤礦山的安全整治。嚴(yán)格按照西政辦發(fā)〔〕34號文件精神要求,切實(shí)加強(qiáng)對非煤礦山的安全監(jiān)管,做好非煤礦山和尾礦庫專項(xiàng)整治工作,同時(shí)要加大地方政府和企業(yè)資金投入,抓緊治理存在重大隱患的尾礦庫。
主要責(zé)任單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)、縣安監(jiān)局。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全整治。繼續(xù)深入開展?;飞a(chǎn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,嚴(yán)格把握安全準(zhǔn)入條件,加快安全防護(hù)距離不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷;強(qiáng)化非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、備案證明發(fā)證和監(jiān)督管理工作;加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)、儲存,運(yùn)輸、銷售和使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用行為。
主要責(zé)任單位:安監(jiān)局。
3、道路交通安全整治。深化落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施,加強(qiáng)源頭治理和路面管控。大力推進(jìn)以排查治理危險(xiǎn)路段隱患為主要內(nèi)容的“安保工程”,在繼續(xù)深入實(shí)施國省干線公路“安保工程”的同時(shí),積極推進(jìn)“安保工程”向農(nóng)村公路延伸;大力推進(jìn)適時(shí)動態(tài)汽車行駛記錄儀的安裝使用,全面推進(jìn)省市兩級GPS監(jiān)控平臺建設(shè),進(jìn)一步加大對超長、高速和旅游客運(yùn)車輛和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛及營運(yùn)駕駛員的動態(tài)監(jiān)管力度;以安全運(yùn)營為條件,圍繞人、車、路和環(huán)境狀況,深入開展道路運(yùn)輸企業(yè)和車站安全評估,嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀態(tài)關(guān)、營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)。嚴(yán)厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛以及拖拉機(jī)、農(nóng)用車載人等嚴(yán)重違法行為;在全縣開展“安全帶行動”,確保每一個(gè)駕駛員、乘客、乘員正確系好安全帶;深入開展摩托車專項(xiàng)整治行動,力爭把摩托車事故降下來;深入開展道路交通創(chuàng)建“平安暢通縣”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動,以創(chuàng)建“平安暢通縣”、“平安農(nóng)機(jī)”為載體,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)道路交通安全的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”。
主要責(zé)任單位:公安局、交通局、農(nóng)機(jī)局。
4、水上交通安全整治。持續(xù)開展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等水上交通安全整治,繼續(xù)深入推進(jìn)水上“救生衣行動”;深入排查治理航運(yùn)企業(yè)、水運(yùn)施工企業(yè)和水運(yùn)船舶的安全隱患,加大公益性渡口碼頭安全投入,改善客渡船適航條件,強(qiáng)化簽單管理制度;深入開展“平安漁業(yè)”活動,加強(qiáng)漁船、自用船檢測檢驗(yàn),加強(qiáng)對安全隱患較多的老舊高危漁船的淘汰工作,逐步完善漁船安全防護(hù)設(shè)施;規(guī)范河道采砂作業(yè)行為。
主要責(zé)任單位:交通局、水利局。
5、建設(shè)工程安全整治。深入排查治理在建公路、隧道、橋梁、房屋、水利、電力等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工安全隱患;深化以防范工地腳手架、高支撐、起重機(jī)械倒塌、施工坍塌和高處墜落等為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治;切實(shí)加強(qiáng)水電施工邊坡治理,嚴(yán)防泥石流、山體崩塌等自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。
主要責(zé)任單位:交通局、建設(shè)局、水利局。
6、民用爆炸物品安全整治。開展民爆企業(yè)防“超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)”專項(xiàng)整治,加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場管理。加強(qiáng)民爆器材生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用等行為。
主要責(zé)任單位:經(jīng)委、公安局。
7、消防安全整治。深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)隱患,加大政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整改力度,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;開展高層建筑、地下工程、公眾聚集場所安專項(xiàng)整治,加大對非法經(jīng)營和不具備消防安全條件,威脅公共消防安全的單位、場所、加油站、網(wǎng)吧、歌舞廳、醫(yī)院、學(xué)校和其他易燃易爆場所的整治力度;重點(diǎn)整治易燃易爆單位消防安全管理、消防安全設(shè)施、裝修裝飾、疏散通道、應(yīng)急管理和消防安全培訓(xùn)教育等方面的問題。
主要責(zé)任單位:公安局。
8、其他行業(yè)和領(lǐng)域安全整治。質(zhì)監(jiān)、旅游、教育、電力、國土等部門要結(jié)合自身特點(diǎn),抓好相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)的安全專項(xiàng)整治,進(jìn)一步深化隱患排查治理。加大對鍋爐、壓力容器、游樂機(jī)械等特種設(shè)備的監(jiān)管力度;加強(qiáng)縣內(nèi)風(fēng)景名勝景區(qū)(景點(diǎn))安全管理,完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急預(yù)案演練;開展對幼兒園、學(xué)校樓房安全、寄宿制學(xué)校學(xué)生安全和學(xué)生道路交通安全工作專項(xiàng)整治;加強(qiáng)對地方電力企業(yè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造過程的安全監(jiān)督;重點(diǎn)防范地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害引發(fā)安全事故。
主要責(zé)任單位:縣政府相關(guān)部門。
三、工作步驟
年全縣安全生產(chǎn)治理行動分三個(gè)階段實(shí)施。
(一)第一階段(5月10日至31日)
按照國家、省、市、縣有關(guān)“安全生產(chǎn)年”活動及開展“三項(xiàng)行動”的工作安排部署,及時(shí)制定本地方、本部門、本單位安全生產(chǎn)治理行動工作方案。
(二)第二階段(6月1日至9月30日)
圍繞季節(jié)性特點(diǎn),全面開展安全隱患排查治理工作。針對汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn),重點(diǎn)排查治理非煤礦山和存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫、河流,重要建筑物防雷設(shè)施等存在的隱患,特別要做好尾礦庫的專項(xiàng)整治工作。建立完善自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援等各項(xiàng)措施。抓好道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、旅游、消防等事故易發(fā)行業(yè)(領(lǐng)域)的排查治理。
(三)第三階段(10月1日至12月20日)
為切實(shí)保證人民的生命安全,進(jìn)一步促使安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。新春佳節(jié)即將到來,首先,我向各位拜個(gè)早年,祝大家新年快樂,萬事如意!年關(guān)將近,我們安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的部門和單位要緊繃安全生產(chǎn)這根弦,越是逢年過節(jié),安全生產(chǎn)工作越不能松懈。剛才,同志通報(bào)了年全市安全生產(chǎn)工作情況,同志通報(bào)了年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)果,相關(guān)部門簽訂了年的安全生產(chǎn)責(zé)任書。會后,大家一定要按照責(zé)任書的內(nèi)容和今天的會議精神抓好落實(shí)。下面,我就進(jìn)一步做好的安全生產(chǎn)工作,講四點(diǎn)意見:
一、盡心盡責(zé),年安全生產(chǎn)工作成效突出
年,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市對安全生產(chǎn)工作所作出的一系列重要部署,結(jié)合本市實(shí)際,采取各種有效措施,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管,積極開展專項(xiàng)整治,努力推進(jìn)制度建設(shè),廣泛開展宣傳教育工作。全年安全生產(chǎn)工作主要呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn):
1.安全責(zé)任體系更趨完善。全面實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制,推進(jìn)安全生產(chǎn)“一票否決制”,層層落實(shí)責(zé)任制,關(guān)口前移,重心下移。安全生產(chǎn)責(zé)任書落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門企業(yè)等各個(gè)主體、崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年簽訂各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任書達(dá)多份,構(gòu)建了比較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
2.安全隊(duì)伍逐步壯大。先后成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管站,配備了名安全生產(chǎn)監(jiān)管員。全面實(shí)施“全員安全培訓(xùn)工程”,全年共培訓(xùn)人員名,安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)取得了新成績。
3.重點(diǎn)隱患得到消除。依法關(guān)閉了市膠粘材料廠等家企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)線;完成了小商品市場、市通達(dá)加油站和城南小學(xué)等三個(gè)重點(diǎn)消防安全隱患整改;完成了路口省道路口等道路交通事故重點(diǎn)隱患點(diǎn)段的整改。同時(shí),開展重大危險(xiǎn)源的普查登記,加大對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。
4.突發(fā)事故應(yīng)急救援處置能力不斷提高。完成市級突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案體系個(gè)(新增個(gè))。年內(nèi)舉行了?;⑾?、交通突發(fā)事件應(yīng)急救援演練,其中年月日晚上,市在化工股份有限公司聯(lián)合舉行了浙西地區(qū)大規(guī)??鐓^(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置演習(xí)。通過演練,我們對一些預(yù)案進(jìn)行修改完善,也成功處置了幾起突發(fā)性公共安全苗頭性事件。
5.工作氛圍更加濃厚。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動,進(jìn)行安全生產(chǎn)“千人簽字”儀式,懸掛橫幅條,張貼標(biāo)語條,宣傳畫張,出黑板報(bào)期,廣泛普及安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,進(jìn)一步提高了社會安全工作認(rèn)同度和安全意識,形成了較好的工作氛圍。
通過大家的共同努力,去年全市安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo),與年相比實(shí)現(xiàn)“三下降”,完成省政府提出的“零增長”目標(biāo)。連續(xù)年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故,連續(xù)29年保持水上交通安全無事故。成績的取得,是我們安全戰(zhàn)線的全體工作人員做了大量工作,付出艱辛努力的結(jié)果,值得充分肯定。在此,我代表市委、市政府向全市安全生產(chǎn)工作者,表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
當(dāng)然,在充分肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地看到當(dāng)前影響安全生產(chǎn)的各種動因仍然較多,安全生產(chǎn)的形勢依然嚴(yán)峻,主要有:一是道路交通、火災(zāi)等事故多發(fā)、頻發(fā)的現(xiàn)狀尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn),其中,年全年起事故中,道路交通占起,占,死亡人數(shù)占。二是部分單位領(lǐng)導(dǎo)對落實(shí)安全生產(chǎn)工作任務(wù)的實(shí)際行動還不到位。比如說,市里強(qiáng)調(diào)多次的建制鎮(zhèn)編制集鎮(zhèn)消防規(guī)劃,還有好幾個(gè)鎮(zhèn)因?yàn)楦鞣N各樣的理由沒有編制。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,部分單位、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施上了,安全設(shè)施沒跟上;四是應(yīng)急救援預(yù)案還缺乏實(shí)際演練,實(shí)際救援能力有待提高。五是安全生產(chǎn)的一些制度還不健全和完善,等等。對這些問題必須高度重視,采取有效措施,努力加以解決。
二、居安思危,切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和危機(jī)感
安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到全市的穩(wěn)定和發(fā)展大局,其重要性、艱巨性,不容置疑。做好安全生產(chǎn)工作具有非常重要的意義。
1、要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建“平安”的高度,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性。目前,我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展期,安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,年,全國共發(fā)生各類事故萬起,死亡萬人,每天事故死亡人數(shù)達(dá)人左右,億元GDP生產(chǎn)事故死亡率為,反映我國安全生產(chǎn)水平的一些相對指標(biāo)還比較落后。安全生產(chǎn)已經(jīng)成為制約“又好又快發(fā)展”的重要因素。從來看,保持社會和諧穩(wěn)定,建設(shè)“平安”的目標(biāo),抓好安全生產(chǎn)是基礎(chǔ)和保障。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要速度更要質(zhì)量,絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價(jià)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,關(guān)系到各行各業(yè),關(guān)系到千家萬戶,是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措,是構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。
2、要從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)”的高度,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的艱巨性。安全穩(wěn)定工作是投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要條件,一個(gè)地方如果經(jīng)常發(fā)生安全事故,投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境一定會受到影響。今年月日市區(qū)發(fā)生重大火災(zāi),造成至少人死亡。這樣的重大事故發(fā)生一次就可能影響當(dāng)?shù)貛啄甑陌l(fā)展。目前,經(jīng)濟(jì)正在加速發(fā)展,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn),但是仍然處于創(chuàng)業(yè)期、發(fā)展期,由于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展階段的因素,如化工、竹木加工等行業(yè)整體技術(shù)水平較低,安全投入不足,安全基礎(chǔ)比較薄弱。雖然通過嚴(yán)防死守,情況有所好轉(zhuǎn),但安全事故隱患仍然不少。的安全生產(chǎn)工作任務(wù)還很繁重,工作還很艱巨。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門務(wù)必要從大局出發(fā),從構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)”的高度,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的艱巨性,牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的觀念,切實(shí)履行職責(zé),真正把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好,抓出成效,營造穩(wěn)定、安全、和諧的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
3、要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“率先崛起”的高度,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的緊迫性。正處在一個(gè)大建設(shè)、大發(fā)展的重要時(shí)期,各類項(xiàng)目的建設(shè)和工業(yè)企業(yè)的興辦,會有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也會產(chǎn)生一些新的不安全因素。為此,我們要樹立科學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,既要抓好經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又要抓好安全生產(chǎn)工作,始終處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系,堅(jiān)持生產(chǎn)服從安全,安全高于一切,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。安全事故頻繁發(fā)生,不僅會給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)造成重大損失,而且會影響到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
今天,在座有部分同志可能是首次參加這樣的安全工作專題會議,也可能是第一次簽責(zé)任書。請務(wù)必牢記,安全工作沒有“積累”,不管去年的安全工作情況有多好,新的一年就得從“零”開始,做好安全生產(chǎn)工作只有一條路,那就是深入理解安全生產(chǎn)工作的重要性,始終保持高度警惕,樹立長期艱苦作戰(zhàn)的思想,做到警鐘長鳴,做細(xì)做實(shí),常抓不懈。
三、突出重點(diǎn),全力以赴抓好重點(diǎn)行業(yè)安全工作
抓安全生產(chǎn)工作,就要抓住重點(diǎn),不能胡子眉毛一把抓,要結(jié)合實(shí)際問題,對重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域,有針對性地采取強(qiáng)力措施進(jìn)行防范、應(yīng)對。主要抓住以下五個(gè)重點(diǎn):
1.狠抓道路交通安全工作。道路交通安全事故在事故總量中排名第一,而且比例越來越大,既是難點(diǎn)也是省、市的重點(diǎn)。目前,正在創(chuàng)建平安暢通市,是一個(gè)非常好的載體,也取得了一定成效,市政府組織對進(jìn)行了復(fù)評,表示肯定。為此,我們必須抓實(shí)抓好道路交通安全工作。一是抓車輛狀況。嚴(yán)把車輛安全技術(shù)狀況檢驗(yàn)關(guān),堅(jiān)決杜絕報(bào)廢車輛、安全技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的車輛上路,特別是農(nóng)用運(yùn)菇車、客運(yùn)車輛、學(xué)生接送車輛、?;愤\(yùn)輸車輛,要嚴(yán)禁出現(xiàn)農(nóng)用車非法載客等嚴(yán)重交通違法現(xiàn)象。二是抓道路狀況。要加強(qiáng)山區(qū)、庫區(qū)等事故危險(xiǎn)路段的治理,加大投入,及時(shí)完善山區(qū)、庫區(qū)和一級公路事故多發(fā)路口路段的交通安全設(shè)施,切實(shí)預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。三是抓賀駛員技術(shù)關(guān)。現(xiàn)在買車駕車的人越來越多,要通過各種方法強(qiáng)化駕駛員的駕車技術(shù)和交通法規(guī)意識。
2.狠抓消防安全工作。消防出事故,不僅財(cái)產(chǎn)損失,安全責(zé)任人也很可能要付出自由的代價(jià)。去年,湖州市接連兩把火,損失慘重,年初,小商品市場的火災(zāi),三名相關(guān)責(zé)任人員被判處有期徒刑。的消防隱患主要是集中在竹木加工產(chǎn)業(yè)和紡織服裝產(chǎn)業(yè),特別是由于竹木加工產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步階段的原因,有相當(dāng)數(shù)量的竹木加工企業(yè)存在火災(zāi)隱患,消防安全設(shè)施不到位、消防通道不暢、沒有水源,消防車去了作用發(fā)揮不出來。因此,絕對不能掉以輕心,必須重點(diǎn)防范。一是抓好竹木加工企業(yè)消防安全。今年要進(jìn)行一次大排查,請市消防大隊(duì)牽頭制定專門的排查整治方案,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同配合,重點(diǎn)是徹底查清和解決消防給水缺乏、消防通道不暢、廠房耐火等級不夠等隱患,提高防范和應(yīng)對救援條件。二是抓好勞動密集型企業(yè)消防安全。要對紡織服裝等勞動密集型企業(yè)進(jìn)行大排查,重點(diǎn)是徹底查清和解決“三合一”、“多合一”和車間、員工集體宿舍疏散通道不暢問題。一些小企業(yè)躲在小角落里,人員住宿與生產(chǎn)、倉庫都放在一起,特別危險(xiǎn),必須分離。同時(shí),要促進(jìn)企業(yè)加大消防設(shè)施的投入,該到位的必須到位。三是抓好人員聚集場所的消防安全。年內(nèi),特別是節(jié)假日期間,市安監(jiān)局、消防大隊(duì)及行業(yè)管理部門要聯(lián)合對商場、醫(yī)院、車站、賓館等公共場所重點(diǎn)進(jìn)行全面的消防安全檢查,特別是商場、賓館的安全通道暢通問題。市教育局要對各學(xué)校的安全防火,住校生的飲食及校舍進(jìn)行檢查,確保師生安全。
3.狠抓?;沸袠I(yè)的治理整頓?;て髽I(yè)、加油站等比較多,易燃易爆物和安全隱患也比較多。一是要對所有的化工企業(yè)進(jìn)行隱患排查。市公安、消防、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等要逐一進(jìn)行排查,清查安全隱患。同時(shí),要著力推進(jìn)化工行業(yè)的污染整治,年內(nèi)啟動實(shí)施雙氧水有限公司搬遷計(jì)劃。二是要對液化氣供應(yīng)和儲存場所、煙花爆竹、民爆物品、油庫及加油站進(jìn)行排查。三是要對從業(yè)人員從業(yè)資格進(jìn)行審查,進(jìn)行安全培訓(xùn)。經(jīng)過調(diào)查,很多的化工企業(yè)及?;钒l(fā)生事故,一個(gè)重要原因就是誤操作。對從事生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)物品的人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn),經(jīng)考試合格方準(zhǔn)上崗。對排查出的隱患要毫不猶豫地采取措施,該封的封、該停的停、該改的改,不能存有僥幸心理,更不能講情面。
4、抓好食品藥品安全工作。最近,國務(wù)院專門召開食品藥品市場監(jiān)管工作電視電話會議,吳儀副總理對食品藥品市場監(jiān)管工作提出了具體要求。我們一定要充分認(rèn)識食品藥品安全問題的嚴(yán)重性和危害性,切實(shí)增強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感。一要切實(shí)抓好食品安全。要深入抓好農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、農(nóng)村監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)等食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)食品流通源頭管理。要深入實(shí)施食品放心工程。市食安委辦公室要認(rèn)真組織實(shí)施好《市食品放心工程三年規(guī)劃》,市教育局等部門要繼續(xù)組織好校園食品放心工程建設(shè)。要深入開展食品安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥殘留、“瘦肉精”等監(jiān)測,嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場,堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料的行為,集中整治小企業(yè)、小作坊,堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。特別強(qiáng)調(diào)一下春節(jié)期間要以酒類、肉類、兒童食品、保健食品、糕點(diǎn)、調(diào)味品等節(jié)日消費(fèi)量較大的食品監(jiān)測為重點(diǎn),加大食品市場日常巡查力度,加強(qiáng)餐飲企業(yè)和建筑工地食堂的食品衛(wèi)生管理,消除食物中毒隱患。二要全面整頓藥品醫(yī)療器械市場秩序。有關(guān)部門要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè),加大對藥械生產(chǎn)經(jīng)營、使用單位的監(jiān)管力度;認(rèn)真組織開展藥械市場的打假治劣和整頓規(guī)范工作,堅(jiān)持把日常監(jiān)督與專項(xiàng)整治相結(jié)合,以農(nóng)村藥械市場作為整治重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為;積極開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作,加大對藥械違法廣告的監(jiān)管力度,確保藥械市場的繁榮穩(wěn)定和市民的用藥安全。
5.抓好工礦企業(yè)及鍋爐壓力容器的安全整治。做好建筑安裝施工及礦山企業(yè)安全檢查。規(guī)劃建設(shè)部門要對建筑安裝企業(yè)、施工工地進(jìn)行全面排查,消除事故隱患,確保安全生產(chǎn)。市安監(jiān)、國土部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對全市的礦山企業(yè)進(jìn)行安全檢查,對于有開采活動的一定要掌握情況?,F(xiàn)在,的集中供熱還沒有開通,很多企業(yè)、單位都有鍋爐,請市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局共同開展行動,結(jié)合環(huán)保整治,對鍋爐是否是正規(guī)廠家生產(chǎn)、鍋爐工是否有證,是否使用私自焊接的鍋爐等情況進(jìn)行清查,凡未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的一律關(guān)停,限期整改。
四、把好源頭,確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零增長”目標(biāo)
今年,要以貫徹省政府開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”的總體部署為主抓手,強(qiáng)化監(jiān)管,推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和各項(xiàng)措施落實(shí),全面提高對事故的防控能力??偟哪繕?biāo)是:杜絕重大事故的發(fā)生;全市安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo),在年的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持“零增長”。
1.夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是抓安全培訓(xùn)。針對企業(yè)從業(yè)人員安全意識不強(qiáng),安全技術(shù)人員短缺的問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn),繼續(xù)實(shí)施“全員安全培訓(xùn)工程”,加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn),依法實(shí)行強(qiáng)制性全員安全培訓(xùn)制度,規(guī)范高危行業(yè)勞動管理。對特種工種和有關(guān)主要工種必須持證上崗,新招工人必須先經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn),達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會的要求后才能上崗。企業(yè)負(fù)責(zé)人要依法取得任職資格證書,嚴(yán)格執(zhí)行任前培訓(xùn)制度,達(dá)不到要求的現(xiàn)職人員要立即調(diào)整、離職培訓(xùn)。二是抓好集鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制。已經(jīng)完成集鎮(zhèn)規(guī)劃編制但沒有審批的要抓緊報(bào)市政府審批,沒有完成集鎮(zhèn)消防規(guī)劃的建制鎮(zhèn)要盡快完成規(guī)劃編制。三是抓好安全生產(chǎn)宣傳。要充分利用“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動,大張旗鼓地推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識宣傳,提高全社會的安全意識。
2.提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。一是要加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)和管理。市里的預(yù)案體系已經(jīng)基本完成,根據(jù)上級要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門、企業(yè)也要根據(jù)實(shí)際情況,制訂相應(yīng)的配套應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步明確對各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序。二要開展預(yù)案演練。各主管部門要有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織對預(yù)案進(jìn)行演練,要通過開展聯(lián)合演練等方式,促進(jìn)各部門、單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí),切實(shí)提高預(yù)案的實(shí)用性、針對性。三要進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急救援“兩庫”建設(shè)。要進(jìn)一步完善充實(shí)應(yīng)急救援“專家?guī)臁苯ㄔO(shè),并對專家的資料進(jìn)行細(xì)化;要加快應(yīng)急救援“物資庫”建設(shè),盡快建成危化行業(yè)的應(yīng)急救援物資庫,并盡快形成物資庫應(yīng)急調(diào)用手冊。四要開展對各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的普查和監(jiān)控,對可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患,要組織力量限期治理。
3.提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。依法治安是新形勢下實(shí)施有效安全監(jiān)管的重要武器。省政府把年確定為“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”,就是要通過深入開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動,把強(qiáng)化執(zhí)法工作作為抓好安全生產(chǎn)工作的突破口,推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實(shí),確保安全生產(chǎn)工作再上新臺階。一要抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法體系建設(shè)。要加強(qiáng)安監(jiān)員的教育培訓(xùn),不斷提高各級安監(jiān)隊(duì)伍的執(zhí)法水平和監(jiān)管能力,要探索依法制定授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管站行政執(zhí)法辦法,創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。二要抓好源頭機(jī)制管理。要依法落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度,抓好礦山、建筑、?;贰熁ū?、民用爆破器材等個(gè)行業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的《經(jīng)營(銷售)許可證》的發(fā)放工作,探索制定高危行業(yè)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金操作辦法。三要嚴(yán)格過程管理。要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格對各類企業(yè)日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的各類違法違規(guī)行為,并督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)、不斷完善安全生產(chǎn)條件,減少各類事故的發(fā)生。四要嚴(yán)格事故處理。對發(fā)生的各類事故,要嚴(yán)格按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,抓好事故調(diào)查和責(zé)任追究,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)落到實(shí)處。
一、思想
以、“”思想和科學(xué)發(fā)展觀為,十七屆四中,在區(qū)委、區(qū)的和市安監(jiān)下,堅(jiān)定“安全發(fā)展”的理念,“安全、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進(jìn)取求發(fā)展,責(zé)任嚴(yán)監(jiān)管,除隱患,制度抓,安全生產(chǎn)工作。
二、主要
不市下達(dá)的生產(chǎn)安全控制指標(biāo),降低億元gdp死亡率、10萬從業(yè)人員傷亡率控制指標(biāo)。建設(shè)工程、高處作業(yè)、電器作業(yè)、小企業(yè)四個(gè)領(lǐng)域死亡事故的控制,大型活動、人員密集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品三種場所重大事故的預(yù)防,木材加工出租廠房、場所重大火災(zāi)隱患的整治,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,安全生產(chǎn)總體平穩(wěn),不有嚴(yán)重社會的重特大事故。
三、工作任務(wù)
(一)監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
安全生產(chǎn)工作責(zé)任簽約制度和激勵約束機(jī)制,季度自查、半年督查、年度考核的。生產(chǎn)經(jīng)營的主體責(zé)任,自覺的監(jiān)管、行業(yè)的和社會的監(jiān)督,健全制度,安全投入,企業(yè)安全生產(chǎn)條件,安全管理,從業(yè)人員安全意識和技能,事故防范和應(yīng)急處置能力,企業(yè)自我約束和自我機(jī)制,把安全生產(chǎn)責(zé)任到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工,環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。
(二)四個(gè)領(lǐng)域死亡事故的控制
近年來死亡事故主要在高處作業(yè)、建設(shè)工程、電器作業(yè)、小企業(yè)這四個(gè)領(lǐng)域的情況,措施,督促企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī),制度、責(zé)任、培訓(xùn)、設(shè)備完好、操作規(guī)范、管理、防范的要求,一項(xiàng)一項(xiàng),持之以恒,并工作中的新情況,,安全生產(chǎn)工作,最大限度地控制死亡事故的。
(三)三種場所重大事故的預(yù)防
大型活動、人員密集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品容易重特大事故的情況,大型活動報(bào)批制度、大型臨時(shí)搭建物安全檢查制度、活動中各個(gè)崗位的安全責(zé)任制度、人員擁擠時(shí)的安全制度、突發(fā)安全事件時(shí)的處置和應(yīng)急救援制度。萬無一失,嚴(yán)防人員擁擠踩踏、大型臨時(shí)搭建物坍塌重大事故的。對本區(qū)生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和加油加氣站的監(jiān)管,層層設(shè)防,消除不安全隱患,把事故消滅在萌芽之中。
(四)重大事故隱患的整治
《昆明市安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施辦法》,隱患排查治理工作。會同,木材加工出租廠房、場所重大火災(zāi)隱患的整治工作,從上消除此類重大事故隱患。
(五)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)
《生產(chǎn)經(jīng)營安全培訓(xùn)規(guī)定》、安監(jiān)總局七部委《關(guān)于農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的意見》,督促企業(yè)對職工的安全培訓(xùn),強(qiáng)制培訓(xùn)的,對農(nóng)民工的安全培訓(xùn),弱勢群體的事故防范能力。與科學(xué)發(fā)展觀和社會相的安全文化工作,全國安全生產(chǎn)月活動的組織工作。安全生產(chǎn)宣傳面,使安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè),營造上下關(guān)注、支持、、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的。
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理
對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營和使用的普查、登記工作,數(shù)據(jù)庫。督促上述安全設(shè)施和健全安全措施。分級監(jiān)管的要求,各監(jiān)管的監(jiān)控措施,日常監(jiān)管。對無證經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的和事故隱患的整治。升入對危險(xiǎn)化學(xué)品高危行業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和責(zé)任保險(xiǎn)制度。措施,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在使用、儲存、運(yùn)輸過程中泄漏、燃爆事故。對?;髽I(yè)的分級監(jiān)管,對a級企業(yè)掛牌工作,堅(jiān)決淘汰不符合安全生產(chǎn)條件和構(gòu)成重大事故隱患的設(shè)備、工藝,幫助b、c級企業(yè)級,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(七)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作
健全管理、分級、條塊、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制的要求,區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作,區(qū)級應(yīng)急救援隊(duì)伍,制定應(yīng)急救援管理制度,應(yīng)急救援信息系統(tǒng)和支撐保障體系,覆蓋各行業(yè)、各企業(yè)的預(yù)案體系,組織應(yīng)急預(yù)案演練,對事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力。
(八)街道安全監(jiān)管
街道安全生產(chǎn)監(jiān)管信息網(wǎng),其工作和交流、信息共享、監(jiān)管與的作用。社區(qū)、村(居)委會安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作。社區(qū)安全網(wǎng)格化管理,安全監(jiān)管全履蓋。創(chuàng)建安全社區(qū)活動。
(九)安全生產(chǎn)執(zhí)法
的監(jiān)管主任責(zé)任,以法治安,重典治亂,規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。安全生產(chǎn)事前行政執(zhí)法,企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)與安全人員配備、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制與告知承諾制情況、勞動防護(hù)用品專項(xiàng)執(zhí)法。對查出的事故隱患整改,對嚴(yán)重的問題行政執(zhí)法。嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員,《刑法修正案(六)》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀(jì)處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任,警示。
(十)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
素質(zhì)、能力,干部隊(duì)伍建設(shè)。安監(jiān)系統(tǒng)干部培訓(xùn),能力和履職能力。制定和科學(xué)的工作流程,內(nèi)部管理制度。隊(duì)伍政治思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),憂患、實(shí)干、、自律意識,養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻(xiàn)的好作風(fēng)。
2016年度,根據(jù)工作計(jì)劃,結(jié)合XXXX《XXXX加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》的精神,緊密圍繞建設(shè)“和諧、發(fā)展、安全”的工作目標(biāo),更加扎實(shí)地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。為做好2013年度的安全生產(chǎn)工作,特制定本工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo):
指導(dǎo)思想:以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,結(jié)合實(shí)際落實(shí)安全監(jiān)管工作,加大執(zhí)法力度,深化專項(xiàng)整治,加強(qiáng)宣傳教育,遏制重特大安全事故的發(fā)生。
總體目標(biāo):依法落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,進(jìn)一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故,力爭事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降,確保不突破區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
二、圍繞“創(chuàng)新思維,突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,依法監(jiān)管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合管理
1. 強(qiáng)化監(jiān)管人員管理。著力加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,強(qiáng)化鎮(zhèn)、村兩級安全生產(chǎn)管理人員的配置,明確具體的職責(zé)分工安排,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實(shí)到人、落實(shí)到責(zé)任。加強(qiáng)對鎮(zhèn)及村居安全生產(chǎn)管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),在解決應(yīng)知、應(yīng)會的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)培養(yǎng)獨(dú)立工作能力和應(yīng)急處理能力,提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平,進(jìn)一步強(qiáng)化村級基層安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)。
2. 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一季度要逐級落實(shí)簽訂好2014年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書》工作,建立和完善村居、企業(yè)安全生產(chǎn)層級責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任重心下移,關(guān)口前移。各村居要做好與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)100%簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書工作,監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí),細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo),加大對村級安全生產(chǎn)管理考核力度,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制不留空檔。另外,根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)考核辦法,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,及時(shí)制定我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法及“一票否決”辦法,認(rèn)真考核我鎮(zhèn)各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況。
3. 加強(qiáng)與各單位的溝通協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮鎮(zhèn)安委會職能,堅(jiān)持聯(lián)席會議制度,指導(dǎo)村居和協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)安委會成員單位落實(shí)各自領(lǐng)域的安全監(jiān)管,重點(diǎn)落實(shí)好節(jié)假日和重大活動的安全生產(chǎn)聯(lián)合督查,特別是加強(qiáng)工礦企業(yè)生產(chǎn)安全、交通,消防等指標(biāo)考核部門的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)。今年要重點(diǎn)建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯(lián)動學(xué)習(xí)機(jī)制,借鑒別人好的經(jīng)驗(yàn)及做法,取長補(bǔ)短,改進(jìn)自身的監(jiān)管方式。
4. 完善企業(yè)基礎(chǔ)工作。以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)創(chuàng)建工作為抓手,認(rèn)真落實(shí)規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)工作,促使企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求完善自身的安全監(jiān)督管理,提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識和責(zé)任意識,以點(diǎn)帶面,并共同遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
5. 大力推動中介機(jī)構(gòu)幫扶工作。2012年我鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)中介幫扶工作打下良好基礎(chǔ),今年將繼續(xù)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管社會化,加大力度推進(jìn)對村居委、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)、新辦的中小企業(yè)、安全生產(chǎn)高危企業(yè)、家具企業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行中介幫扶。全面推廣安全生產(chǎn)中介幫扶,購買社會服務(wù),借助中介專業(yè)力量,將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推向社會化。另外,創(chuàng)新、探索特種設(shè)備監(jiān)管模式,嘗試以購買社會服務(wù)方式開展特種設(shè)備監(jiān)管,借助社會力量對我鎮(zhèn)特種設(shè)備的登記、業(yè)務(wù)受理、檢查、業(yè)務(wù)指引等方面工作實(shí)施幫扶。
6. 進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作,組織開展各類應(yīng)急演練。積極指導(dǎo)企業(yè)、單位適時(shí)開展各類應(yīng)急演練,重點(diǎn)抓好?;?、家具、公共聚集場所、特種設(shè)備企業(yè)等單位的應(yīng)急演練工作,今年重點(diǎn)組織中小企業(yè)開展聯(lián)合演練、規(guī)模企業(yè)全員演練,大力提升各村居、企業(yè)開展事故應(yīng)急救援活動的質(zhì)量,爭取更多的企業(yè)、更多的員工能夠參與,進(jìn)一步提升企業(yè)及群眾對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓(xùn)教育工作。重點(diǎn)抓好企業(yè)安全培訓(xùn),落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和初級安全主任培訓(xùn)和再教育培訓(xùn);配合開展好?;纷鳂I(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn);積極推進(jìn)“安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”全員培訓(xùn),提升企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的管理水平;積極拓展鎮(zhèn)、村級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道,重點(diǎn)提升鎮(zhèn)級監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平,為全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續(xù)辦好《市場安全監(jiān)管》(月報(bào)),充分發(fā)揮月刊的宣教、指導(dǎo)作用;二是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),定期通過電視、媒體、手機(jī)信息等渠道宣傳各類安全生產(chǎn)常識、小知識,增強(qiáng)全民的安全意識,通過加大對安全生產(chǎn)的宣傳力度,讓安全生產(chǎn)理念深入民心。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息電視宣傳力度,加大對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的曝光率;四是認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動,以各類主題活動為契機(jī),強(qiáng)化各個(gè)領(lǐng)域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳模式,深入到村居(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校,組織、指導(dǎo)各單位開展形式多樣的安全教育活動。
(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法力度,深入開展隱患排查治理工作
1. 加強(qiáng)日常監(jiān)管,落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)的隱患整改治理。各村居、各部門要強(qiáng)化對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管工作,認(rèn)真開展對企業(yè)的日常檢查、巡查,全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點(diǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)行業(yè),加大對存在重大安全隱患企業(yè)的排查治理的力度,突出重點(diǎn),鐵腕狠抓隱患整治,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保不突破上級下達(dá)的各項(xiàng)考核任務(wù)指標(biāo)。
2. 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”執(zhí)法工作。要加大對各類工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅(jiān)持開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動。各部門對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為,加大執(zhí)法和處罰力度,并著力推動這項(xiàng)工作長期化、常態(tài)化、制度化,努力督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠遵章守法開展各類生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時(shí),加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平,提升案件辦理質(zhì)量。
3. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管。市監(jiān)局繼續(xù)深化對轄區(qū)內(nèi)?;飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、油站等重點(diǎn)單位及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,嚴(yán)格按照?;袠I(yè)檢查要求開展監(jiān)督檢查,并督促有關(guān)單位完善相關(guān)安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度,健全隱患排查治理工作機(jī)制和制度,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,確保不發(fā)生重特大安全事故。同時(shí),要加大對下放危險(xiǎn)化學(xué)品事權(quán)的學(xué)習(xí),確保區(qū)、鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管。各村居要聯(lián)合市監(jiān)局重點(diǎn)開展好電梯、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對特種設(shè)備現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),確保特種設(shè)備安全隱患檢查到位。要進(jìn)一步理順好新下放的特種設(shè)備登記審批職能事項(xiàng),把好特種設(shè)備登記、審批與現(xiàn)場監(jiān)察關(guān),全力遏制特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。
5. 深入推進(jìn)家具行業(yè)專項(xiàng)整治。根據(jù)我鎮(zhèn)《關(guān)于全面開展家具行業(yè)專項(xiàng)整治的工作方案》要求,派出所、市監(jiān)局、專職消防隊(duì)、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、各村居等部門要密切配合,突出重點(diǎn),繼續(xù)深入開展家具行業(yè)專項(xiàng)整治工作,將家具企業(yè)整治工作轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管工作,采取有力措施,對安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保等方面落實(shí)有效整改,進(jìn)一步提升家具行業(yè)的管理水平。
6. 大力推進(jìn)防火安全工作。結(jié)合《 鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動工作方案》等文件要求,派出所、專職消防隊(duì)、綜治辦、各村居委等部門在2014年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開展各類消防安全隱患排查行動,特別要重點(diǎn)對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發(fā)群死群傷的火災(zāi)事故高危場所開展火災(zāi)隱患治理專項(xiàng)整治工作,確保全鎮(zhèn)防火安全。
7. 強(qiáng)化道路交通監(jiān)管工作。認(rèn)真排查鎮(zhèn)及村級道路交通事故黑點(diǎn),繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,由交警中隊(duì)、城管局等交通管理部門加大對各項(xiàng)交通違法行為的整治力度。加強(qiáng)對鎮(zhèn)巴、校巴的安全管理,加強(qiáng)駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點(diǎn)的規(guī)劃,責(zé)令運(yùn)輸公司對存在的安全隱患進(jìn)行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
8. 強(qiáng)化建筑施工安全管理。城建局要強(qiáng)化建筑施工工地監(jiān)管,指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量綜合管理。針對2014年度存在的主要問題,進(jìn)行有針對性的檢查、復(fù)查行動,對曾發(fā)出整改、被扣分的工地加大檢查頻率,加強(qiáng)建筑工地的檢查力度,以保證我鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域的安全。
9. 落實(shí)校園安全管理。鎮(zhèn)宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學(xué)生集中開展安全教育,強(qiáng)化校園周邊環(huán)境監(jiān)管,提升學(xué)生安全意識,特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進(jìn)行教育及組織演練,提高學(xué)生的自救自護(hù)能力。并積極組織校車隱患排查治理工作,確保師生生命安全。
10. 強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。城管局、市監(jiān)局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度,向我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的群眾廣泛宣傳我區(qū)禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定,并繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度,堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強(qiáng)化商貿(mào)、旅游行業(yè)安全監(jiān)管。宣文辦要加大對我鎮(zhèn)碧江金樓等旅游景點(diǎn)的安全監(jiān)管;市監(jiān)局要強(qiáng)化相關(guān)機(jī)動游戲項(xiàng)目、游樂設(shè)施的監(jiān)督力度,并健全我鎮(zhèn)各賓館、酒店的安全營運(yùn)管理,配合有關(guān)部門對消防、衛(wèi)生、公共安全定時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)的檢查,落實(shí)相應(yīng)的預(yù)警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮(zhèn)供水、供電等部門嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)日常檢查和隱患整改治理工作,加強(qiáng)對全鎮(zhèn)供水、供電設(shè)備的監(jiān)管和維護(hù),確保全鎮(zhèn)供水、供電安全運(yùn)行。同時(shí),全力配合鎮(zhèn)有關(guān)部門推進(jìn)的各項(xiàng)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查行動,依法配合對需要實(shí)施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實(shí)其他領(lǐng)域安全監(jiān)管。鎮(zhèn)其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內(nèi)各司其職,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。要健全制度,利用定期會議、聯(lián)合執(zhí)法等方式,提升安全監(jiān)管實(shí)效。
(三)全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)專項(xiàng)工作
關(guān)鍵詞:施工安全;安全管理制度;安全措施
前 言
隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公路與橋梁成為了連通經(jīng)濟(jì)區(qū)域的重要紐帶,國家也增加了對公路建設(shè)的財(cái)政支出和扶持力度,使得高速公路工程建設(shè)得到完善和發(fā)展,但是,與此同時(shí),也逐步顯現(xiàn)出高速公路路面施工安全的重要性,因?yàn)橐坏┯捎谑┕ぐ踩胧┎坏轿唬蜁斐芍卮蟮慕煌ò踩鹿?,造成眾多的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,所以我們必須將安全管理工作貫穿于整個(gè)高速公路路面施工的全過程,盡管這是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù),涉及面廣,要求高,但是我們必須做好各方面的安全管理工作,只有形成一套完整的安全管理體系。才能為高速公路設(shè)立一道安全的屏障。本文主要從施工安全的重要性去分析如何加強(qiáng)施工安全管理的措施和方法。
第一章 施工安全要求
建筑工程是事故風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè),政府對建筑安全問題極為重視,并制定了“以防為主、安全第一”的安全工作方針。近年來建設(shè)部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對建筑工程的管理力度加大并要求所有建筑工程從建設(shè)單位到分包單位配備安全員,并要求對施工作業(yè)人員實(shí)行三級安全教育;特殊工種和高危崗位的工作人員要通過國家相關(guān)部門的考試后持證上崗。
一、一般定
工程開工前,施工單位必須詳細(xì)核對設(shè)計(jì)文件,根據(jù)施工地段的地形,地質(zhì)水文,氣象等資料,在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
參加施工的人員,必須接受安全技術(shù)教育。施工單位均應(yīng)按國家規(guī)定建立健全各級安全管理機(jī)構(gòu)并設(shè)立專職或兼職安全檢查人員,按企業(yè)職工總數(shù)3‰~5‰配備;企業(yè)的安全檢查人員屬生產(chǎn)人員,應(yīng)保持穩(wěn)定,不要輕易調(diào)動。
施工所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞動保護(hù)用品,要進(jìn)行定期檢查和隨時(shí)抽檢,以免失靈或失效。保證其處于完好狀態(tài),嚴(yán)禁使用不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動保護(hù)用品。
二、施工前安全事項(xiàng)
1、施工前應(yīng)做好施工現(xiàn)場的總平面布置。
2、施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志,不得擅自拆除;施工現(xiàn)場內(nèi)的溝、坑、水塘等邊緣應(yīng)設(shè)安全護(hù)欄。
3、施工場內(nèi)道路應(yīng)經(jīng)常維護(hù),保持暢通。
4、施工現(xiàn)場內(nèi)架設(shè)的電線應(yīng)絕緣良好,懸掛高度及線間距必須符合電業(yè)部門的安全規(guī)定。
5、施工便橋搭設(shè)前要進(jìn)行強(qiáng)度結(jié)構(gòu)計(jì)算。
三、人員安全培訓(xùn)
所有的施工人員,包括管理人員和施工工人都必須進(jìn)行安全培訓(xùn),內(nèi)容包括道路使用者的安全,工人的安全,比如路面施工,必須限制工作面,留出足夠的地方讓道路使用者安全的通行。
部門領(lǐng)導(dǎo)、交通和安全工程師及其他在道路上施工的人必須對其特殊工作進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)關(guān)于交通控制的知識。
第二章 施工令
一、施工現(xiàn)場令
1、嚴(yán)禁穿木屐、拖鞋、高跟鞋及不戴安全帽進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)。
2、嚴(yán)禁一切人員在提升架、吊籃及提升架井口和吊物下操作、站立、行走。
3、嚴(yán)禁非專業(yè)人員私自開動任何施工機(jī)械及駁接、拆除電線、電器。
4、嚴(yán)禁在操作現(xiàn)場玩耍、吵鬧和從高處拋擲材料、工具、磚石、沙泥及一切物體。
5、嚴(yán)禁土方工程不加支撐深基坑開挖施工。
6、嚴(yán)禁在沒欄桿或其他安全措施的高處作業(yè)和在單行墻面上行走。
7、嚴(yán)禁在未設(shè)安全措施的同一部位同時(shí)上下交叉作業(yè)。
8、嚴(yán)禁攜帶小孩進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)。
9、嚴(yán)禁在高壓電源危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行冒險(xiǎn)作業(yè)及不穿絕緣水鞋進(jìn)行機(jī)動水磨石操作。
10、嚴(yán)禁危險(xiǎn)品、易燃品、木工棚的現(xiàn)場倉庫吸煙、生火。
二、安全生產(chǎn)令
1、安全教育和崗位技術(shù)考核不合格者,嚴(yán)禁獨(dú)立頂崗操作。
2、不按規(guī)定著裝或班前飲酒者,嚴(yán)禁進(jìn)入生產(chǎn)崗位或施工現(xiàn)場。
3、不戴好安全帽,嚴(yán)禁進(jìn)入檢修,施工現(xiàn)場或交叉作業(yè)現(xiàn)場。
4、未辦理安全作業(yè)票及不系安全帶者,嚴(yán)禁高處作業(yè)。
5、未辦理安全作業(yè)票,嚴(yán)禁進(jìn)入塔、容器、罐、油艙、反應(yīng)器、下水井、電纜溝等有毒、有害、缺氧場所作業(yè)。
6、未辦理維修工作票,嚴(yán)禁拆卸停用的與系統(tǒng)聯(lián)通的管道、機(jī)泵等設(shè)備。
第三章 安全管理目標(biāo)
一、項(xiàng)目部控制目標(biāo)
1、杜絕任何重大傷亡事故。
2、一般事故年負(fù)傷率不超過2‰
3、安全達(dá)標(biāo)率100%,優(yōu)良率85%
4、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),文明施工優(yōu)秀紅牌工地。
5、責(zé)任期內(nèi)不得發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失超過5000元的事故。
二、班組目標(biāo)
1、杜絕任何重大傷亡事故。
2、一般事故年負(fù)傷率不超過1‰
3、每天堅(jiān)持班前會,班中檢查,班后驗(yàn)收制度做到工完場清,不留任何安全隱患。
三、個(gè)人目標(biāo)
1、杜絕違章作業(yè)。
2、杜絕一切事故。
3、愛護(hù)安全設(shè)施,正確使用安全防護(hù)用品。
4、遵章守紀(jì)。
5、發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)。
第四章 安全管理制度
一、安全生產(chǎn)責(zé)任制
為確保本工程施工過程中的安全,減少輕傷事故,杜絕發(fā)生重大事故,建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。切實(shí)分解、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確各級人員在安全生產(chǎn)方面的職責(zé),并認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行,確保本項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制:
1、項(xiàng)目經(jīng)理是工程安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人,對本項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、政府主管部門及企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實(shí)上級制定的安全生產(chǎn)技術(shù)措施。
三、項(xiàng)目質(zhì)量員安全生產(chǎn)責(zé)任制:
1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法令、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程及公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、負(fù)責(zé)監(jiān)督、驗(yàn)收安全防護(hù)用品的質(zhì)量是否符合有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目部分項(xiàng)目工程砼強(qiáng)度的檢測,確定砼拆模時(shí)間,確保工程質(zhì)量和安全。
四、項(xiàng)目施工員(工長)安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、項(xiàng)目施工員是項(xiàng)目工程分階段的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人,對所管的分部工程安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。
2、項(xiàng)目施工員應(yīng)熟悉掌握有關(guān)安全生產(chǎn)操作規(guī)程,幫助督促生產(chǎn)班組遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和本工種安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。
3、認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度,不違章指揮。
4、安排施工前,應(yīng)將施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施詳細(xì)向施工班組進(jìn)行書面安全交底,對施工環(huán)境應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施,并督促班組執(zhí)行。
五、項(xiàng)目安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、項(xiàng)目安全員是生產(chǎn)一線的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員。
2、監(jiān)督檢查本項(xiàng)目施工安全、文明生產(chǎn)。
3、配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)的宣傳教育工作,協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織安全檢查,并做好安全資料管理工作。
【關(guān)鍵詞】高速公路;改擴(kuò)建工程;安全隱患;安全保障
當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)迅速發(fā)展,為適應(yīng)和諧社會快速發(fā)展對道路交通的需求,我國高速公路建設(shè)事業(yè)進(jìn)去蓬勃高速發(fā)展時(shí)期。除了新建一批高速公路,初期建設(shè)的高速公路也面臨不能適應(yīng)交通量快速需求而需要加寬以及施工中的交通安全保障問題。那么這就要求在高速公路改擴(kuò)建施工中既要確保高速公路營運(yùn)的安全暢通,又要保證施工人員、機(jī)械的安全及工程質(zhì)量,選擇合理的交通組織實(shí)施方案是改擴(kuò)建工程能否順利實(shí)施的基本保障。
1 我國高速公路交通安全的現(xiàn)狀
我國的高速公路交通事故基本是隨著國民經(jīng)濟(jì)和道路交通事業(yè)的發(fā)展而逐步上升,國家總體經(jīng)濟(jì)水平不斷增強(qiáng),汽車工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展,機(jī)動車擁有量急劇增加,駕駛員人數(shù)激增,道路交通事故死亡人數(shù)也隨之急劇增長,加之超載超限現(xiàn)象嚴(yán)重,部分路段通行能力急劇下降,經(jīng)常性嚴(yán)重堵車,形成瓶頸路段,因此,高速公路改擴(kuò)建需求應(yīng)運(yùn)而生,高速公路改擴(kuò)建工程交通安全措施保障成為人們關(guān)注的話題。
2 高速公路改擴(kuò)建工程的定義
在盡量保持交通暢通的原則下,在一定道路結(jié)構(gòu)、交通管理、部門協(xié)調(diào)約束下,完成高速公路擴(kuò)建的一次性任務(wù)。同一般的工程項(xiàng)目一樣,它具有一般工程項(xiàng)目的特點(diǎn),即具有任務(wù)的一次性、目標(biāo)的明確性和項(xiàng)目的整體性等特征。其特殊性體現(xiàn)在工程建設(shè)是在原先的建筑物進(jìn)行施工,涉及的部門較多。
3 高速公路改擴(kuò)建工程的性質(zhì)和特點(diǎn)
(1)一次性與特殊性:指項(xiàng)目是由一系列特定活動內(nèi)容和任務(wù)構(gòu)成的過程,而不是周而復(fù)始的活動,而且不存在兩個(gè)完全相同的項(xiàng)目。
(2)生命周期性:項(xiàng)目是由若干個(gè)階段構(gòu)成的,有始有終。
(3)整體性與相互依賴性:項(xiàng)目都不是孤立存在的單項(xiàng)活動,而且各項(xiàng)活動之間相互關(guān)聯(lián),相互影響,不可或缺。
(4)目標(biāo)明確性與約束性:項(xiàng)目能否達(dá)到目標(biāo),取決于多方面的約束,因此也被稱為多目標(biāo)。
(4)沖突性:是項(xiàng)目利益相關(guān)者的多元性、任務(wù)的緊迫性、溝通障礙的存在以及各項(xiàng)活動的銜接緊密等眾多原因決定的項(xiàng)目沖突性。
4 改擴(kuò)建工程中存在的交通安全隱患及特點(diǎn)
4.1 交通安全中安全隱患
在高速公路改擴(kuò)建施工作業(yè)過程中,作業(yè)區(qū)路段車道數(shù)減少,通行能力下降,而且存在著變換車道,分和流等復(fù)雜的車輛運(yùn)行狀態(tài)。施工人員、施工機(jī)械和作業(yè)區(qū)來往的車輛構(gòu)成了一個(gè)危險(xiǎn)的環(huán)境,容易引發(fā)交通事故。
(1)路基施工初期:在這個(gè)階段,主要進(jìn)行清理施工現(xiàn)場、施工便道、新橋施工、路基邊坡開挖、路基拼接、舊隔離柵的拆除和新隔離柵的安裝等工作。路塹施工地段、深挖基坑、人工挖孔樁、取土坑等場所可能由于設(shè)計(jì)邊坡不當(dāng)、地質(zhì)情況不好、施工過程控制不當(dāng)、之護(hù)不當(dāng)、雨水滲透、地下水豐富等原因,容易發(fā)生滑坡坍方。
(2)施工通道的安全隱患:部分路段進(jìn)行軟基處理,施工便道上施工車輛較少,安全隱患較小,后期隨著工程施工的展開,由于施工場地的狹小,施工必然存在很大的安全隱患。我們需要對施工通道的施工車輛和人員安全進(jìn)行在重點(diǎn)預(yù)控。標(biāo)段與標(biāo)段之間通常沒有設(shè)置隔離設(shè)施及施工標(biāo)志,施工通道也沒有施劃箭頭等標(biāo)識線。
(3)施工區(qū)的交通安全隱患:跨河橋的安全隱患主要是施工方案帶來的安全隱患,通道及通道橋的施工對過往行人有影響。
(4)路基施工末期:該階段路基工程基本完成,主要進(jìn)行新老路基拼接、胡同匝道改建、上跨橋施工等工作。在此階段,需拆除原來設(shè)在路基邊坡上的交通工程設(shè)施,對交通安全的影響比較大,主要體現(xiàn)在:路側(cè)交通標(biāo)志拆除,駕駛員獲得信息變得困難,部分路段硬路被占,道路通行能力受到影響。
4.2 安全隱患的特點(diǎn)
(1)持續(xù)時(shí)間長。高速公路改擴(kuò)建作業(yè)區(qū)不同于高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū),改擴(kuò)建通常都要持續(xù)數(shù)月甚至更長,會對高速公路的正常運(yùn)營造成長時(shí)間干擾。
(2)安全規(guī)程不夠健全。高速公路改擴(kuò)建作業(yè)區(qū)必須在保證不影響交通的前提下作業(yè),這樣安全管理壓力較大,易發(fā)生交通安全事故,對工程質(zhì)量也有一定的影響。
5 高速公路改擴(kuò)建工程的安全保障措施
(1) 施工前安全準(zhǔn)備工作
開工前,首先通過新聞媒介等方式向沿途各市縣施工通告,并利用公路可變信息板滾動顯示拓寬段落的起終點(diǎn)位置、警示語。其次,成立安委會,組織安全培訓(xùn),將安全保障措施納入施工方案,制定安全崗位職責(zé),提高全體施工人員的綜合素質(zhì)。同時(shí),拓寬工程實(shí)施前,有針對性地組織由高速公路交警、業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位及有關(guān)人員參加的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會,以便達(dá)成共識。
開工前要準(zhǔn)備足夠的安全作業(yè)服裝、設(shè)施、燈具與標(biāo)志,并做到損壞或出現(xiàn)故障時(shí)能及時(shí)補(bǔ)充或更換。上路作業(yè)前,要輕點(diǎn)安全作業(yè)服飾及設(shè)施,核對數(shù)量及標(biāo)志版面內(nèi)容,檢查好警示燈具。進(jìn)入現(xiàn)場的施工人員必須按要求佩戴安全帽及作業(yè)服,沒有按要求做的,不得進(jìn)入現(xiàn)場并責(zé)令其改正。遇有上級檢查工作或外來人員參觀作業(yè)現(xiàn)場,應(yīng)由接待部門負(fù)責(zé),準(zhǔn)備好作業(yè)服和安全帽,強(qiáng)調(diào)有關(guān)安全注意事項(xiàng)后方可進(jìn)入現(xiàn)場。
(2)在改建工程施工中,對進(jìn)度要進(jìn)行充分的考慮。由于施工區(qū)段不能及時(shí)封閉或封閉區(qū)段太短等各種干擾因素的存在。特別是節(jié)假日期間,道路一般要求保證暢通。同時(shí)為確保施工期間的交通安全和施工安全,我單位將在施工現(xiàn)場準(zhǔn)備充足的照明,為過往車輛提供充足的行駛照度,并采取防眩處理,保證交通安全和施工安全。
(3)加強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力
施工期間,由于禁止行駛速度較慢的貨車上路,一般非施工路段交通非常暢通,駕駛員在這些路段傾向于以高于設(shè)計(jì)車速的速度行駛,容易導(dǎo)致追尾事故,產(chǎn)生交通擁堵,為此必須增加交警、路管部門的人力,以提高面對突況時(shí)的應(yīng)變能力,并及時(shí)疏導(dǎo),快速處理。改擴(kuò)建施工中,高速交警應(yīng)具備迅速處理突發(fā)事件的能力,并且要協(xié)同交通管制人員共同進(jìn)行沿線施工現(xiàn)場的交通秩序維持工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。在交通分流、合流的敏感位置、行車道壓縮較嚴(yán)重路段、分流造成老路交通壓力很大的路段,應(yīng)配備足夠的警力和交通協(xié)管人員,確保施工安全和通行順暢。
6 總結(jié)
隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的高速公路建設(shè)將進(jìn)入新建與改擴(kuò)建并舉的時(shí)期。各地早期建設(shè)的高速公路均為該地區(qū)的黃金通道,擴(kuò)建車道滿通需求已成為迫切需要,在確保通車的前提下,如何搞好高速公路改擴(kuò)建工程的交通安全成為一個(gè)新課題。為了增強(qiáng)事故處理的實(shí)時(shí)性,安全運(yùn)行的可靠性,本文以消除導(dǎo)致高速公路改擴(kuò)建工程的安全隱患的思想,結(jié)合高速公路改擴(kuò)建工程的特點(diǎn),展開高速公路改擴(kuò)建工程的安全保障措施。
參考文獻(xiàn):
[1]金明新,倪少虎,黃孫俊.高速公路改擴(kuò)建工程施工安全對策初探[J].現(xiàn)代交通技術(shù),2005.
[2]葉飛,蘇臣宏.公路隧道營運(yùn)安全分析及對策[J].現(xiàn)代隧道技術(shù),2003.
[3]門濤,李曉霞.高速公路交通事故成因及對策探討[J].公路與汽運(yùn),2004.
深刻領(lǐng)會和全面貫徹對安全生產(chǎn)的系列指示,按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求,牢固樹立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念,嚴(yán)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和交通運(yùn)輸企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)上級重大決策部署,及時(shí)掌握安全生產(chǎn)工作要求和動態(tài);進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,細(xì)化落實(shí)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,加大安全生產(chǎn)在單位績效管理、社會綜治平安、精神文明建設(shè)中的考核權(quán)重。(各單位共同落實(shí))
二、繼續(xù)深入推進(jìn)“平安交通”創(chuàng)建活動
深入實(shí)施“平安交通”主題創(chuàng)建活動。繼續(xù)大力開展“平安車船”、“平安渡口”、“平安高速”、“平安公路”、“平安場站”、“平安工地”、“平安樓院”等創(chuàng)建活動,全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作,持續(xù)推進(jìn)我區(qū)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。開展“平安交通”試點(diǎn)示范和經(jīng)驗(yàn)交流活動,突出“平安交通、人人有責(zé)”為主題的“平安交通”建設(shè)宣傳,使“平安交通”主題宣傳入機(jī)關(guān)、入校園、入企業(yè)、入場站、入崗位。加大“平安交通”安全文化建設(shè)力度,引導(dǎo)和推動全社會重視、支持和參與交通安全生產(chǎn)工作,促進(jìn)全區(qū)“平安交通”建設(shè)。(局安監(jiān)股牽頭,各單位共同落實(shí))
三、持續(xù)推進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合整治三年行動
繼續(xù)按照《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)開展交通運(yùn)輸安全綜合整治三年行動實(shí)施方案的通知》(閩交安[2012]46號)和《市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合整治三年行動實(shí)施方案的通知》(莆交安監(jiān)[2012]81號)要求,推進(jìn)六方面目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
(一)堅(jiān)決遏制重大及以上道路運(yùn)輸責(zé)任事故,內(nèi)河水上交通不發(fā)生較大及以上事故,建設(shè)項(xiàng)目不發(fā)生較大以上責(zé)任事故,各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)有效控制在區(qū)政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。(運(yùn)管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、交通投資建設(shè)有限公司分別牽頭落實(shí))
(二)持續(xù)提升公路安全通行條件,服務(wù)百姓安全出行。按年度計(jì)劃實(shí)施國省干線安保完善提升工程、農(nóng)村公路安保工程和危橋改造。(局建設(shè)股牽頭落實(shí))
(三)深入開展道路運(yùn)輸安全整治
1、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全工作,落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按要求落實(shí)2014年新增、更新農(nóng)村客車任務(wù),符合通車條件的建制村開通客車率達(dá)100%;確保農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)及所屬車輛100%層層簽訂責(zé)任狀,確保責(zé)任到人、責(zé)任到崗。嚴(yán)禁農(nóng)村客車夜間(晚上10點(diǎn)至凌晨6點(diǎn))在達(dá)不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路通行。(運(yùn)管所牽頭落實(shí))
2、持續(xù)加強(qiáng)長途客運(yùn)和包車客運(yùn)安全管理。繼續(xù)深入開展“道路客運(yùn)安全年”活動。嚴(yán)格道路客運(yùn)源頭管理,落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定;深化“安全帶—生命帶”活動。加強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理。進(jìn)一步做好凌晨2-5時(shí)客車停車休息和長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸工作。嚴(yán)禁非接駁客運(yùn)車輛凌晨2-5時(shí)在我省境內(nèi)運(yùn)行。嚴(yán)格按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知》要求,加強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)、車輛、駕駛員管理,確保接駁運(yùn)輸工作順利、有序開展。嚴(yán)格落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路包車客運(yùn)管理的通知》,加強(qiáng)旅游包車客運(yùn)市場安全監(jiān)管。同時(shí)進(jìn)一步做好“包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)”運(yùn)行工作,確保旅游包車市場安全、穩(wěn)定。(運(yùn)管所牽頭落實(shí))
3、進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)營運(yùn)車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管使用,規(guī)范衛(wèi)星定位監(jiān)控服務(wù)平臺。貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》。全市新增省際班車、市際班車、旅游客車、出租車、危貨車和農(nóng)村客車合格衛(wèi)星定位裝置安裝率達(dá)100%;臥鋪客車安裝車載視頻裝置率達(dá)100%,重點(diǎn)營運(yùn)車輛在線率達(dá)80%以上。(運(yùn)管所牽頭落實(shí))
4、加強(qiáng)公交企業(yè)安全監(jiān)管。落實(shí)公交企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按要求完成建設(shè)公交站場任務(wù);完成新增更新清潔能源、新能源公交車任務(wù),提升公交安全服務(wù)水平。(運(yùn)管所牽頭落實(shí))
5、健全和完善治理車輛超限工作長效機(jī)制。進(jìn)一步加大超限運(yùn)輸治理力度,公路超限率下降至4%以內(nèi)。(交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牽頭落實(shí))
(四)強(qiáng)化內(nèi)河水上安全監(jiān)管。加強(qiáng)渡工安全教育和技能培訓(xùn),改善渡工隊(duì)伍結(jié)構(gòu),確保實(shí)現(xiàn)內(nèi)河渡工培訓(xùn)率、渡工持證上崗率和客渡船救生消防設(shè)施設(shè)備配備“三個(gè)100%”。渡工每年不少于4小時(shí)的安全培訓(xùn)完成率100%。進(jìn)一步加強(qiáng)臺風(fēng)、洪水、大霧等惡劣天氣期間內(nèi)河交通預(yù)警預(yù)防工作;加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)安全檢查,引導(dǎo)企業(yè)安全、有序經(jīng)營。(運(yùn)管所水管股負(fù)責(zé)落實(shí))
(五)強(qiáng)化交通建設(shè)工程安全監(jiān)督
落實(shí)工程質(zhì)量安全管理“五項(xiàng)制度”和項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理達(dá)到“8個(gè)100%”,建立健全“一月一督查、一季一分析”長效機(jī)制。按要求落實(shí)每月對轄區(qū)所有在建項(xiàng)目檢查覆蓋率達(dá)100%、重大隱患合同段復(fù)查率達(dá)100%和對全區(qū)重大隱患的抽查率不少于50%。嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建交通工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。健全參建單位、從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度。建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況必須與項(xiàng)目計(jì)劃安排、資金補(bǔ)助掛鉤。全區(qū)平安工地達(dá)標(biāo)率100%。按要求組織參加全省施工項(xiàng)目安全人員繼續(xù)教育。(局建設(shè)股負(fù)責(zé)落實(shí))
(六)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查及“回頭看”工作
組織開展全市交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等系列檢查活動,開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題,加大整改力度,進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),凈化安全生產(chǎn)環(huán)境,有效防范和減少各類交通安全生產(chǎn)事故發(fā)生,促進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。(局安監(jiān)股牽頭,各單位共同落實(shí)。)
四、保障重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和安定穩(wěn)定工作
(一)切實(shí)做好春運(yùn)、“兩會”、“清明”、“五一”、“十一”等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作,周密制定安全生產(chǎn)保障工作方案。針對小型客車免費(fèi)通行收費(fèi)公路的四大節(jié)假日時(shí)段,及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案,確保安全暢通。全面加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段值班和信息報(bào)送工作。(運(yùn)管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、建設(shè)股、交司分別落實(shí)。)
(二)加強(qiáng)防汛防臺、冰凍雨雪、寒潮大風(fēng)氣候下的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)防范工作,主動與氣象、交警等相關(guān)政府部門的溝通協(xié)作,及時(shí)預(yù)防預(yù)警。按照《市交通運(yùn)輸局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息報(bào)送的通知》(莆交安監(jiān)[2012]94號),進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件報(bào)送程序。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,加強(qiáng)應(yīng)急值守,強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備,全面增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力和指揮協(xié)調(diào)能力。(建設(shè)股、安監(jiān)股分別牽頭,各單位共同落實(shí)。)
五、繼續(xù)開展“打非治違”、重點(diǎn)監(jiān)管名單管理和隱患排查治理
(一)以長途道路客運(yùn)、旅游包車和渡口渡船、水上客運(yùn)以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸為重點(diǎn),繼續(xù)深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為專項(xiàng)行動,堅(jiān)決打擊交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的非法違規(guī)頑癥痼疾,著力構(gòu)建“打非治違”長效機(jī)制。健全與公安、安監(jiān)部門的協(xié)作,開展聯(lián)合執(zhí)法。(運(yùn)管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)分別牽頭落實(shí))
(二)按照《省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》要求,進(jìn)一步細(xì)化落實(shí),強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、車輛和駕駛?cè)说谋O(jiān)管力度;加強(qiáng)督促各單位貫徹落實(shí)《交通執(zhí)法安全監(jiān)管工作規(guī)范》,切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)。(運(yùn)管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)按職責(zé)分別落實(shí))
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系、危險(xiǎn)貨物管理等領(lǐng)域的研究力度,探索建立風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。按照《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)安全隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》(閩交安[2012]80號)和《市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)安全隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》(莆交安監(jiān)[2013]1號)要求,全面建立隱患排查治理長效機(jī)制,繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理,對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。(運(yùn)管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、建設(shè)股、交司分別落實(shí))
(四)加大汽車租賃企業(yè)監(jiān)督力度,嚴(yán)格按照《省道路運(yùn)輸條例》及《省汽車租賃行政許可工作規(guī)范(實(shí)行)》要求,加強(qiáng)汽車租賃企業(yè)資質(zhì)審查,嚴(yán)禁不符合規(guī)定的企業(yè)和車輛參與汽車租賃行為,規(guī)范使用《省汽車租賃合同(范本)》,切實(shí)履行租賃企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(運(yùn)管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)分別落實(shí))
六、積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及信用體系建設(shè)
繼續(xù)開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評工作,在鞏固創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,由三級向二級的提升工作。在推進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)中,全區(qū)交通運(yùn)輸部門要充分做到“四個(gè)結(jié)合”:一是與全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單管理工作相結(jié)合;二是與交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、高速公路運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合;三是與全區(qū)交通建設(shè)市場信用考核管理工作、客運(yùn)駕駛員“不適崗”名單公布制度等行業(yè)工作規(guī)范相結(jié)合;四是與全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)績效管理考評、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核等工作相結(jié)合。(局安監(jiān)股牽頭,各部門共同落實(shí))
七、做好交通運(yùn)輸行業(yè)安定穩(wěn)定工作
深入開展單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作和全系統(tǒng)清剿火患行動;全面落實(shí)“平安樓院”建設(shè)要求。各項(xiàng)安全防范指標(biāo)全面控制在市綜治委下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。嚴(yán)格實(shí)行社會管理綜合治理問責(zé)制和一票否決機(jī)制。一要持續(xù)關(guān)注稅費(fèi)改革等涉及人員分流安置轉(zhuǎn)崗工作,積極協(xié)助地方政府做好相關(guān)政策的宣傳解釋,防止越級上訪事件的發(fā)生。二要重點(diǎn)抓好出租汽車、公交汽車等行業(yè)穩(wěn)定工作,切實(shí)按照職能要求,深入行業(yè)一線開展調(diào)研,慎重對待重大決策、重要事項(xiàng)的出臺,及時(shí)了解、掌握交通運(yùn)輸行業(yè)在平安建設(shè)中出現(xiàn)的問題,認(rèn)真研究對策措施,避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。(局辦公室、法制辦分別牽頭,各單位配合落實(shí)。)
八、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育
(一)突出培訓(xùn)重點(diǎn)。加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn),強(qiáng)化新進(jìn)人員、轉(zhuǎn)崗人員的技能教育,重點(diǎn)強(qiáng)化實(shí)際操作和現(xiàn)場安全培訓(xùn),提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)。(各單位按照工作要求分別落實(shí))
(二)注重改進(jìn)宣傳報(bào)道方式。突出做好安全生產(chǎn)隱患排查、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練方面的工作報(bào)道,組織安全生產(chǎn)先進(jìn)人物報(bào)道。積極向省、市安委會報(bào)送安全生產(chǎn)新聞素材。注重正面宣傳和反面宣傳相結(jié)合,探索群眾教育方法。(各級各單位共同落實(shí))
九、深化安全管理體制機(jī)制改革,切實(shí)增強(qiáng)我區(qū)交通運(yùn)輸安全工作的動力和活力
(一)完善體制機(jī)制。明確交通運(yùn)輸內(nèi)部安全管理綜合部門和專業(yè)部門的職能,明確道路水路運(yùn)輸和城市客運(yùn)等方面的安全管理責(zé)任,明確市、縣(區(qū))各級安全監(jiān)管職能。落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保障安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作投入。(局安監(jiān)股牽頭、各單位分別落實(shí))
(二)規(guī)范安全監(jiān)管行為。按照法制政府建設(shè)要求,堅(jiān)持依法行政,認(rèn)真履行交通運(yùn)輸安全管理和監(jiān)管職責(zé);建立科學(xué)的安全監(jiān)管方式和程序。進(jìn)一步規(guī)范交通行業(yè)安全生產(chǎn)檢查活動。規(guī)范明確安全檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查形式,進(jìn)一步建立健全安全檢查專家?guī)?,選取有經(jīng)驗(yàn)的檢查人員開展安全檢查工作,避免各類安全檢復(fù)、交叉,確保安全檢查工作落到實(shí)處。(局安監(jiān)股牽頭,各單位分別落實(shí))
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。按省廳計(jì)劃加快建設(shè)省-市-縣三級聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理信息系統(tǒng),重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)級平臺建設(shè)。進(jìn)一步理順應(yīng)急信息報(bào)送機(jī)制。探索依托該系統(tǒng)建設(shè)全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查數(shù)據(jù)庫。(局安監(jiān)股牽頭、局辦公室配合,各單位共同落實(shí))