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一、“雙微”平臺(tái)開展宣傳工作情況。臨沂支隊(duì)大力推動(dòng)“雙微”平臺(tái)發(fā)展,一季度“臨沂交警”微信公共平臺(tái)平臺(tái)信息82條,積極開發(fā)研究已開罰單繳款、違章查詢、相關(guān)車管業(yè)務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)板塊,原創(chuàng)作品30余篇,“臨沂交警”微博涉及交通安全知識(shí)、節(jié)假日交通分流信息等博文156條,新增粉絲2162名,回答網(wǎng)友提問2萬余次。在“臨沂交警”雙微平臺(tái)開辟宣傳專欄,組織“渣土車整治”、“春節(jié)我在崗”、“三八巾幗風(fēng)采”等微話題、微討論12次,面向全社會(huì)征集城區(qū)疏堵保暢金點(diǎn)子,同時(shí)還設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)平臺(tái),鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào),
二、窗口單位開展宣傳工作情況。臨沂支隊(duì)結(jié)合工作實(shí)際,在車管所、交通事故和違法處理等窗口單位,依托宣教活動(dòng)室,以開展“平安行·你我他”行動(dòng)宣傳為主線,廣泛開展春運(yùn)交通安全宣傳及日常宣教活動(dòng),以發(fā)放交通安全宣傳材料,擺放宣傳圖板,播放典型事故案例、組織警營開放宣傳等形式,與前來辦理業(yè)務(wù)的群眾和駕駛員面對(duì)面的進(jìn)行交流,進(jìn)一步提高駕駛員遵章守法、安全文明出行的自覺性,期間共發(fā)放宣傳材料5萬余份,擺放交通安全宣傳欄2000多個(gè),懸掛交通安全橫幅3500多條,播放交通事故案例6000多個(gè),現(xiàn)場回答群眾提問7500多次,深入轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展面包車張貼核載提示牌活動(dòng),為過往農(nóng)村面包車逐一免費(fèi)張貼核載提示牌1萬余份,加大對(duì)校車駕駛?cè)说墓芾砹Χ龋偌爡^(qū)校車駕駛?cè)?00余人召開交通安全培訓(xùn)會(huì),簽訂了交通安全文明承諾責(zé)任書5000余份,深入多家企業(yè)為干部職工舉辦了交通安全知識(shí)講座150多場次。
三、農(nóng)村勸導(dǎo)站開展宣傳工作情況。臨沂支隊(duì)已在全市166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了235個(gè)農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站,成立農(nóng)村勸導(dǎo)小組157個(gè),農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員598人,確保了農(nóng)村群眾的平安出行,培訓(xùn)交通安全管理員和協(xié)管員366人,對(duì)管理員和協(xié)管員的工作性質(zhì)和意義作了深入強(qiáng)調(diào),培訓(xùn)長達(dá)2個(gè)小時(shí),緊扣農(nóng)村交通安全管理作實(shí)際,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,加強(qiáng)對(duì)行人及駕駛?cè)诵麄?,給他們普及交通安全知識(shí),期間共發(fā)放各類宣傳材料5萬余份、解答群眾咨詢問題1300余條,糾正交通違法行為2萬余次,切實(shí)營造了良好的交通安全宣傳氛圍,收到了良好的社會(huì)效果。
四、學(xué)校開展宣傳工作情況。聯(lián)合教育、司法部門將道路交通安全法律法規(guī)納入學(xué)校法制教育重要內(nèi)容,并制定了詳細(xì)的工作方案及措施,走進(jìn)轄區(qū)496所中小學(xué)校為廣大師生上好交通安全教育課,活動(dòng)中宣教民警結(jié)合道路交通安全形勢(shì)和轄區(qū)實(shí)際情況,向現(xiàn)場師生就交通安全法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行解讀,通過簡單生動(dòng)的語言和一些真實(shí)的交通事故案例,結(jié)合中小學(xué)生常見的交通違法行為,進(jìn)行有針對(duì)性的教育和輔導(dǎo),讓學(xué)生更廣泛地接受交規(guī)教育。同時(shí),民警依托助學(xué)崗向送學(xué)生上學(xué)的家長及學(xué)校師生發(fā)放交通安全法律法規(guī)及安全出行常識(shí)宣傳材料,真正提高家長及師生遵守交通安全法律法規(guī)的自覺性。期間共發(fā)放各類宣傳材料2萬余份,各類宣傳小禮品共1000余份,獲得了廣大師生的一致好評(píng)。
五、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展宣傳教育工作。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極開展形式多樣的交通安全宣傳教育工作,采取主題宣傳、連線訪談、警營開放、參觀宣教基地、開展志愿者勸導(dǎo)、公益提示、安全宣講等形式,營造濃厚的宣傳氛圍,在汽車站、高速公路服務(wù)區(qū)、跨線橋梁、國省道沿線等更懸掛春運(yùn)交通安全提示語、張貼宣傳掛6000余份,印制春運(yùn)交通安全宣傳掛圖和提示卡5萬余份并在在高速公路服務(wù)區(qū)、公路收費(fèi)站、汽車站、春運(yùn)檢查服務(wù)站等場所發(fā)放,認(rèn)真落實(shí)“兩公布一提示”工作措施,在春運(yùn)全過程分階段、分人群,持續(xù)交通安全預(yù)警提示,短信6萬多條。
2006年春節(jié)即將來臨,據(jù)預(yù)測(cè),今年春運(yùn)期間全國道路旅客運(yùn)輸量比去年同期增長3.5%,客流量大,流向面廣、流時(shí)集中,春運(yùn)組織特別是旅客運(yùn)輸組織的任務(wù)非常艱巨,因此,認(rèn)真做好節(jié)日期間的道路運(yùn)輸工作,讓廣大人民群眾過一個(gè)安全、祥和、喜慶的節(jié)日,意義十分重大;各級(jí)交通主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神,認(rèn)真做好2006年的春運(yùn)工作,確保春運(yùn)期間廣大旅客走得及時(shí)、走得安全、走得有序、走得滿意,保證各種生產(chǎn)生活重要物資的運(yùn)輸,現(xiàn)將春運(yùn)工作的有關(guān)事項(xiàng)安排如下:
一、春運(yùn)工作的時(shí)間安排
根據(jù)交通部通知,2006年春運(yùn)從1月25日開始,至3月5日結(jié)束,為期40天。
二、為搞好春運(yùn)期間我市道路運(yùn)輸?shù)慕M織工作,市交通局成立2006年春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組長:+++(市交通局局長)
副組長:+++(市交通局副局長)
+++(市交通局副局長)
成員:+++(縣交通局局長)
+++(縣交通局局長)
+++(縣交通局局長)
+++(縣交通局局長)
+++(區(qū)交通局局長)
+++(區(qū)交通局局長)
+++(區(qū)交通局局長)
+++(市運(yùn)管處處長)
+++(+公司總經(jīng)理)
+++(+公司總經(jīng)理)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)春運(yùn)期間的協(xié)調(diào)與日常事務(wù)的處理工作,春運(yùn)辦公室設(shè)在市運(yùn)管處;
辦公室主任:+++(手機(jī):00000000)
辦公室副主任:+++(手機(jī):00000000)
聯(lián)系人:++=(手機(jī):00000000)
地址:++路000號(hào)
監(jiān)督投訴值班電話:00000000
春運(yùn)工作事關(guān)社會(huì)的安定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,意義重大,任務(wù)艱巨,各縣(區(qū))交通主管部門要高度重視春運(yùn)工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹《道路運(yùn)輸條例》,按照“以客為主、兼顧貨運(yùn)、安全有序、方便快捷”的原則,全力以赴做好春運(yùn)組織工作,滿足廣大旅客的出行需要,保證重要物資的運(yùn)輸。
春運(yùn)期間,各縣(區(qū))交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即著手進(jìn)行春運(yùn)工作的安排部署,制定二五年春運(yùn)工作實(shí)施方案,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)春運(yùn)工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、宣傳、統(tǒng)計(jì)和信息收集工作,接受和處理各類投訴事項(xiàng),并及時(shí)向上一級(jí)春運(yùn)辦公室報(bào)告春運(yùn)進(jìn)展情況,各單位應(yīng)將春運(yùn)組織機(jī)構(gòu)和實(shí)施方案在春運(yùn)前報(bào)局春運(yùn)辦公室,以便統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)春運(yùn)工作;各單位應(yīng)健全假日值班制度,設(shè)立監(jiān)督投訴電話,實(shí)行24小時(shí)值班,及時(shí)受理旅客或經(jīng)營者的投訴;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入到運(yùn)輸生產(chǎn)第一線隨時(shí)了解掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài),慰問廣大干部職工,檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,并及時(shí)解決運(yùn)輸生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題,確保春運(yùn)和春節(jié)“旅游黃金周”期間道路運(yùn)輸工作的順利進(jìn)行。
三、采取有力措施,確保春運(yùn)安全
各縣(區(qū))交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)要把運(yùn)輸安全作為春運(yùn)工作的重中之重,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,防止和克服麻痹松勁思想和厭倦情緒,要認(rèn)真貫徹2004年12月28日召開的全省春運(yùn)交通安全電視電話會(huì)議精神和2006年1月15日召開的全省公路水路春節(jié)運(yùn)輸電視會(huì)議精神,嚴(yán)格落實(shí)國家、部和省有關(guān)安全生產(chǎn)和運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)規(guī)定,采取有力措施,切實(shí)做好事故預(yù)防工作;要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,消除安全隱患,全力避免重特大安全事故的發(fā)生,保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。為此,局春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組要求必須做好以下幾方面的工作:
1、各縣(區(qū))交通主管部門、運(yùn)輸企業(yè)和汽車客運(yùn)站的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)春運(yùn)安全運(yùn)輸要高度重視,責(zé)任要明確,措施要到位;要充分認(rèn)識(shí)春運(yùn)安全工作的重要性,將保障安全的各項(xiàng)措施扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。
2、各縣(區(qū))交通主管部門要積極配合公安部門嚴(yán)厲打擊票販子、車匪路霸和其它刑事犯罪分子,為春運(yùn)工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境;要做好防控傳染性非典型肺炎和高致病性禽流感疫情的準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生疫情,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即開展防控工作。
3、各運(yùn)輸單位要切實(shí)加強(qiáng)安全管理,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,春運(yùn)前要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全培訓(xùn)教育,重點(diǎn)把好運(yùn)輸車輛、特別是客運(yùn)車輛和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)關(guān),把好司乘人員的從業(yè)資格關(guān);嚴(yán)禁未經(jīng)檢測(cè)和經(jīng)檢測(cè)不合格的車輛上路運(yùn)行,嚴(yán)禁報(bào)廢車輛和存在安全隱患的車輛上路運(yùn)行,嚴(yán)禁不具備客運(yùn)資格的車輛從事道路旅客運(yùn)輸工作,嚴(yán)禁不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格的車輛從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作,要對(duì)運(yùn)輸車輛配備滅火器、防滑鏈等安全設(shè)施;要嚴(yán)格對(duì)駕駛員的資格審查,加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育和管理,使其遵章守紀(jì),安全駕駛,對(duì)屢教不改的違章駕駛員,要調(diào)離駕駛崗位;運(yùn)輸企業(yè)不得安排駕齡在一年以下和曾經(jīng)出過傷亡事故并負(fù)主要以上責(zé)任的駕駛員駕駛客運(yùn)車輛,不得安排交通違章記滿12分的駕駛員駕駛客運(yùn)車輛;要為高速公路運(yùn)距在600公里以上、等級(jí)公路運(yùn)距在400公里以上的長途運(yùn)輸車輛配備雙班駕駛員,要教育駕駛員遵守道路運(yùn)輸操作規(guī)程和交通規(guī)則,連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4小時(shí),并注意中途休息,高速公路駕駛時(shí)速不得超過120公里;各客運(yùn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所屬客運(yùn)車輛和駕駛?cè)藛T的監(jiān)管,遇有雨雪霧等惡劣天氣等原因停運(yùn)時(shí),應(yīng)當(dāng)管好自己的車,管好自己的人,確??瓦\(yùn)車輛不擅自發(fā)車,不出現(xiàn)安全隱患,對(duì)因監(jiān)管不到位、擅自發(fā)車而引發(fā)的安全事故,將追究客運(yùn)企業(yè)的責(zé)任;要采取切實(shí)有效的措施,做好春運(yùn)安全的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保道路旅客運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
4、各汽車客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛及駕駛員的監(jiān)督檢查工作,不得安排不具備資格、安全設(shè)施不完備或存在安全隱患的車輛載客出站,不得安排不具備資格的駕駛員駕車出站;要加強(qiáng)客車發(fā)車前的安全例檢工作,嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)合格報(bào)班制度;要嚴(yán)格按照車輛的載客定額售票和檢票;要加大對(duì)“三險(xiǎn)品”的檢查力度,堅(jiān)決杜絕易燃易爆及其它危險(xiǎn)品進(jìn)站上車;所有的汽車客運(yùn)站必須對(duì)發(fā)車區(qū)實(shí)行封閉式管理,嚴(yán)查死堵,沒有配置安全檢查儀的車站要開包進(jìn)行檢查;遇有雨雪霧等惡劣天氣時(shí),要及時(shí)通知運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員做好安全防范工作;要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育和管理,嚴(yán)禁超載運(yùn)行,嚴(yán)禁超速行駛、酒后駕駛和疲勞駕駛,對(duì)沒有領(lǐng)取《駕駛員從業(yè)資格證》的駕駛員不得安排駕駛營運(yùn)車輛;要制定切實(shí)可行的方案,保障春運(yùn)期間道路旅客運(yùn)輸?shù)陌踩?、暢通?/p>
5、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾?,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和交通行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和管理規(guī)章,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)范,確保危險(xiǎn)品的運(yùn)輸安全。
6、各汽車綜合性能檢測(cè)站要認(rèn)真做好營運(yùn)車輛的技術(shù)登記評(píng)定工作,營運(yùn)車輛的技術(shù)等級(jí)評(píng)定應(yīng)嚴(yán)格按照《營運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》(JT/T198—2004)的規(guī)定執(zhí)行,不出具虛假檢測(cè)報(bào)告;要認(rèn)真把好營運(yùn)車輛的安全技術(shù)性能關(guān),監(jiān)督檢查營運(yùn)車輛配備的滅火器、防滑鏈等安全防護(hù)設(shè)施是否齊全有效,檢查客運(yùn)車輛是否按規(guī)定拆除加座和行李架,確保營運(yùn)車輛的各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配置;要定期組織工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和各種形式的安全教育,有成效、有記載,以增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感和使命感;要嚴(yán)格檢測(cè),規(guī)范作業(yè),文明服務(wù),堅(jiān)決杜絕把關(guān)不嚴(yán)或工作不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。
7、各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)春運(yùn)期間的檢查工作,嚴(yán)禁安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的車輛參加營運(yùn),營運(yùn)車輛的技術(shù)等級(jí)評(píng)定應(yīng)嚴(yán)格按照《營運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》(JT/T198—2004)的規(guī)定執(zhí)行,對(duì)技術(shù)條件達(dá)不到要求的車輛要收回有關(guān)營運(yùn)牌證;要嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸和違章運(yùn)輸行為,做好超載客運(yùn)車輛的旅客分流工作,分流費(fèi)用由超載客車的車主承擔(dān);要重點(diǎn)對(duì)企業(yè)安全制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查,確保車輛不超載、駕駛員不超速、不疲勞駕駛;要嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法,依法辦事,堅(jiān)決杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。
8、、道路管理部門要結(jié)合我市公路、特別是農(nóng)村公路發(fā)展的實(shí)際,認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行一次大檢查和重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)工作,增加必要的防護(hù)設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線、防滑材料,消除路障,確保公路、橋梁和隧道的暢通,不能因道路方面的原因影響春運(yùn)工作的正常進(jìn)行。
9、在春運(yùn)過程中,各部門要密切聯(lián)系、互相配合,堅(jiān)決杜絕重、特大事故的發(fā)生,對(duì)管理松懈,防范不嚴(yán)造成重、特大事故的,要嚴(yán)肅查處,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;凡發(fā)生一次死亡3人及以上事故的,必須立即上報(bào)市春運(yùn)辦公室,最遲不得超過6小時(shí)。
四、加強(qiáng)組織管理,確保客貨運(yùn)輸
1、各客運(yùn)汽車站應(yīng)提前搞好客源調(diào)查,并科學(xué)預(yù)測(cè),根據(jù)旅客的流量、流向、流時(shí)制訂詳盡周密的運(yùn)輸組織方案。一是要摸清春運(yùn)期間的客流量、流向和客運(yùn)運(yùn)力的底數(shù),組織車輛技術(shù)狀況和駕駛員符合有關(guān)規(guī)定的客車作為備用車,組成后備隊(duì),保證隨叫隨到,以應(yīng)對(duì)突況;二是要做好重點(diǎn)線路上的旅客運(yùn)輸工作;三是要做好農(nóng)村、山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的支線、短途運(yùn)輸工作;要采取靈活多樣的形式組織運(yùn)送旅客,做到忙而有序,緊而不亂,不僅要使旅客走得了,而且要走得好,使旅客走得安全、及時(shí)、滿意。
2、各客運(yùn)企業(yè)要提前與學(xué)校和民工集中的單位聯(lián)系,簽定運(yùn)輸合同,通過增開包車或加班車的方式來疏散旅客;各危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要摸清節(jié)日期間危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸品種、流量、流向及專用車輛情況,做好春節(jié)物資運(yùn)輸特別是危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸工作。
3、各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)節(jié)日期間道路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn),認(rèn)真貫徹《道路運(yùn)輸條例》,按照“客貨兼顧、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則,搞好運(yùn)輸組織工作;要進(jìn)一步加強(qiáng)客、貨運(yùn)管理,嚴(yán)格經(jīng)營資格的審查,各運(yùn)輸企業(yè)承包經(jīng)營的車輛和社會(huì)個(gè)體車輛都不得單純追求經(jīng)濟(jì)效益而拒不接受春運(yùn)任務(wù);凡在春運(yùn)期間不服從道路運(yùn)輸管理部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度,拒絕接受指令性春運(yùn)任務(wù)和搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)的,將按照國家有關(guān)規(guī)定責(zé)令其停業(yè)整頓或吊銷其經(jīng)營許可證。
4、各縣(區(qū))交通主管部門要密切關(guān)注春運(yùn)期間營運(yùn)車輛的燃油供應(yīng)情況,加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),保證公路沿線的加油站能夠?yàn)檫^往營運(yùn)車輛供應(yīng)充足的燃油;擁有加油站的運(yùn)輸企業(yè)也應(yīng)盡可能地儲(chǔ)備燃油,以滿足運(yùn)輸生產(chǎn)的需要,保證春運(yùn)工作的順利進(jìn)行。
五、抓好服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平
各級(jí)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)和各客運(yùn)單位要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的思想,認(rèn)真執(zhí)行交通部有關(guān)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,在駕乘人員和站務(wù)人員中大力推行規(guī)范化服務(wù);運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合“三優(yōu)”、“三化”目標(biāo)管理,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司乘人員、站務(wù)人員的職業(yè)道德教育,廣泛開展“滿意在交通,舒心在旅途”等多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng),全面提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。汽車客運(yùn)站要增開售票窗口,延長售票時(shí)間,增加進(jìn)出站通道,要采取各種措施,最大限度地方便廣大旅客出行,要努力搞好客運(yùn)站的衛(wèi)生工作,保持站容站貌,車容車貌干凈整潔,保證車站、車輛的服務(wù)設(shè)施齊全有效,能夠正常使用。堅(jiān)決克服環(huán)境“臟、亂、差”和服務(wù)態(tài)度“冷、橫、硬”的現(xiàn)象,努力為廣大旅客提供良好的旅行乘車環(huán)境。
六、加強(qiáng)市場監(jiān)管,維護(hù)市場秩序版權(quán)所有
1、各縣(區(qū))交通主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)管理職能,依法行政,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場的管理,保持道路運(yùn)輸市場的正常秩序,要按照《道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定,在客運(yùn)站場和經(jīng)批準(zhǔn)的檢查站進(jìn)行檢查,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、兜攬旅客等各種違法違章行為,春運(yùn)期間,對(duì)營運(yùn)客車采取五條具體措施,凡違犯其中一項(xiàng)者取消其春運(yùn)資格:⑴凡無道路運(yùn)輸證、行駛證、駕駛證、從業(yè)資格證的車輛;⑵凡未按行駛證規(guī)定的載客人數(shù)超員運(yùn)行的車輛;⑶凡駕駛員酒后駕車、疲勞駕駛的車輛;⑷雨雪天氣未配置防滑鏈的車輛;⑸有明顯事故隱患、未及時(shí)處理的車輛;以保護(hù)廣大旅客的合法權(quán)益。
2、要加強(qiáng)春運(yùn)期間的客運(yùn)價(jià)格監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策,各汽車客運(yùn)站要明碼標(biāo)價(jià),嚴(yán)格按規(guī)定收取費(fèi)用,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人亂漲價(jià),亂收費(fèi)。
3、要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)政執(zhí)法人員的教育和監(jiān)督,提高執(zhí)法水平,依法行政,確保運(yùn)政執(zhí)法文明、規(guī)范、準(zhǔn)確。嚴(yán)禁在公路上亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款,嚴(yán)防“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)旅客或經(jīng)營者的投訴要及時(shí)進(jìn)行核查和處理。
七、抓好春運(yùn)宣傳報(bào)道和統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作
春運(yùn)期間,各縣(區(qū))交通主管部門要通過各種新聞媒體或發(fā)放有關(guān)宣傳資料,向社會(huì)廣泛宣傳出行的各種信息和注意事項(xiàng),通報(bào)春運(yùn)進(jìn)展情況,報(bào)道春運(yùn)中涌現(xiàn)出的模范人物和先進(jìn)事跡,曝光各類違法違規(guī)行為;各客運(yùn)企業(yè)也要積極參與,借此機(jī)會(huì)樹立和宣傳自己的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,共同營造良好的春運(yùn)工作氛圍,再掀奮戰(zhàn)春節(jié)運(yùn)輸、確保運(yùn)輸安全、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的新。在確保旅客運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí),各運(yùn)輸部門要積極配合商業(yè)、物資部門做好節(jié)日物資的調(diào)運(yùn)和關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)物資的運(yùn)輸工作。
為及時(shí)掌握春運(yùn)進(jìn)度和動(dòng)態(tài),各客運(yùn)單位要安排專人,按照春運(yùn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求,及時(shí)、準(zhǔn)確地向市交通局春運(yùn)辦公室報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料;2006年春運(yùn)統(tǒng)計(jì)實(shí)行日?qǐng)?bào)制度,春運(yùn)期間,各縣(區(qū))運(yùn)管所和客運(yùn)單位應(yīng)在每日上午8:30前將《2006年春運(yùn)道路旅客運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表》(見附件)報(bào)市交通局春運(yùn)辦公室,每周把春運(yùn)中好的做法和春運(yùn)進(jìn)展情況報(bào)市交通局春運(yùn)辦公室。春運(yùn)期間發(fā)生一次死亡3人以上,或涉及外籍人員死亡的運(yùn)輸事故,按照交通部《關(guān)于道路運(yùn)輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計(jì)制度的通知》(交公路發(fā)[2004]435號(hào))的有關(guān)規(guī)定,由事故發(fā)生地運(yùn)管部門在8小時(shí)內(nèi)報(bào)市交通局春運(yùn)辦公室。春運(yùn)結(jié)束后,各縣(區(qū))交通主管部門要于3月8日前把春運(yùn)書面總結(jié)報(bào)市交通局春運(yùn)辦公室,由市局春運(yùn)辦統(tǒng)一匯總上報(bào)。
一、指導(dǎo)思想
2016年,全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)要以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》為主線,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,積極開展交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查工作,強(qiáng)化安全管控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,進(jìn)一步完善督查檢查制度,改進(jìn)督查檢查方式,加強(qiáng)督查檢查力度,提高督查檢查成效,維護(hù)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)督查檢查計(jì)劃,切實(shí)落實(shí)行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全主體責(zé)任,以道路客貨運(yùn)輸、道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、城市公交、出租、客貨站場、渡口、港口碼頭、航道航標(biāo)、公路安保、交通在建工程等重點(diǎn)單位、部位、人員密集場所及重點(diǎn)時(shí)節(jié)安全督查檢查為主要內(nèi)容,突出專項(xiàng)整治和“打非治違”行動(dòng),全面有序開展全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)督查檢查工作,杜絕重特大安全生產(chǎn)事故,有效遏制較大安全生產(chǎn)事故,減少一般安全生產(chǎn)事故。
三、督查檢查內(nèi)容
(一)春運(yùn)安全監(jiān)管。春運(yùn)及春節(jié)期間(元月至3月),由局領(lǐng)導(dǎo)或局屬各行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì),局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和局屬行業(yè)管理部門參與,重點(diǎn)督查檢查客運(yùn)企業(yè)(場站)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、城市公交、出租、渡口碼頭等經(jīng)營場所和部位春運(yùn)組織保障、安全制度落實(shí)、現(xiàn)場安全管理以及行業(yè)管理部門春運(yùn)組織協(xié)調(diào)和安全監(jiān)管落實(shí)等情況。
(二)“兩會(huì)”期間及菜花節(jié)、清明節(jié)安全監(jiān)管(3月至4月)。針對(duì)“兩會(huì)”、菜花節(jié)、清明節(jié)期間重要安保任務(wù)和返鄉(xiāng)人流高峰特點(diǎn),局屬各行業(yè)管理部門要會(huì)同公安部門重點(diǎn)督查檢查道路客運(yùn)車輛經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊超速、超載、超員、酒后駕駛、無證駕駛、疲勞駕駛等違法行為,切實(shí)保障交通道路安全暢通、返鄉(xiāng)人員平安往返。同時(shí),要加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管,重點(diǎn)查處違法渡運(yùn)、小農(nóng)船非法載客等行為。
(三)“五一”節(jié)安全監(jiān)管(5月)?!拔逡弧惫?jié)前及期間群眾出行和旅游活動(dòng)增多,人流、物流、車流劇增,局屬各行業(yè)管理部門要與公安部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),形成合力,強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域的安全監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處無證駕駛、超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛和農(nóng)用車船載客等交通違法行為,加大各類交通工具技術(shù)性能和狀態(tài)的檢查力度,杜絕乘客非法攜帶危爆物品乘車,確保“五一”期間各類集散地安全。
(四)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)檢查(6月)。各單位、各部門要有計(jì)劃地開展安全生產(chǎn)重要論述和依法治安宣講、咨詢、警示教育、應(yīng)急演練、安全文化建設(shè)等活動(dòng),運(yùn)輸管理部門要重點(diǎn)督查檢查營運(yùn)大客車司機(jī)“五不兩確?!卑踩?、佩戴崗位安全卡等活動(dòng)情況,其它行業(yè)管理部門、機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)督查檢查各自領(lǐng)域的“打非治違”、“安康杯”競賽、“青年崗在行動(dòng)”、“道路交通安全年”等活動(dòng)開展情況,確保“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有聲有色。
(五)夏季安全生產(chǎn)大檢查(6月至8月)。市局根據(jù)上級(jí)文件精神制發(fā)“夏季安全生產(chǎn)大檢查”行動(dòng)方案,局屬各行業(yè)管理部門要按照文件精神和各自職責(zé),結(jié)合防汛防臺(tái)工作部署,切實(shí)開展本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督查檢查行動(dòng),做好夏季高溫危化品運(yùn)輸安全重點(diǎn)防范。同時(shí)局成立督查小組,局班子成員分別帶隊(duì),局機(jī)關(guān)有關(guān)科室工作人員參與,采取現(xiàn)場檢查、座談走訪、聽取匯報(bào)等方式對(duì)夏季安全生產(chǎn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
(六)“中秋”、“國慶”節(jié)等重要時(shí)節(jié)安全監(jiān)管(8月至10月)。運(yùn)管處要主動(dòng)聯(lián)合公安部門切實(shí)加強(qiáng)長途客運(yùn)班車的摸底排查和源頭安檢工作,督促長途客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸,加強(qiáng)旅游包車安全監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。督促客運(yùn)企業(yè)新學(xué)期開學(xué)前聯(lián)合公安、教育等部門加強(qiáng)路況勘查,保障兼顧學(xué)生接送車輛行駛安全。局屬各行業(yè)管理部門要針對(duì)“中秋”、“國慶”節(jié)客流、人流、車流高峰時(shí)期,在節(jié)前開展本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督查檢查,加強(qiáng)節(jié)日期間應(yīng)急值守,保持信息暢通,督查檢查或值班中發(fā)現(xiàn)問題要按規(guī)定程序及時(shí)處理和上報(bào),確?!皟晒?jié)”期間交通運(yùn)輸行業(yè)平安有序。
(七)冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管(11月至2017年元月)。局屬行業(yè)管理部門要與公安、郵政等部門通力合作,全面排查治理危爆安全隱患,加強(qiáng)危爆物品運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等各環(huán)節(jié)安全檢查和管理,嚴(yán)防發(fā)生重大涉爆涉危事故;要加強(qiáng)元旦前后安全督查檢查力度,根據(jù)冬季特點(diǎn)重點(diǎn)檢查公路客運(yùn)、城市客運(yùn)、危化品運(yùn)輸車船、渡口渡運(yùn)、農(nóng)雜船、水體污染、港口碼頭、危險(xiǎn)貨物倉儲(chǔ)、裝卸、輸送管道、航道養(yǎng)護(hù)、航標(biāo)設(shè)施、工程建設(shè)等督查檢查,確保道路、水域、工地等平安。
(八)日常安全檢查。
1、安全例會(huì)督查。由市局牽頭,安監(jiān)科具體組織各相關(guān)科室、各單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全負(fù)責(zé)人,每月召開一次安全生產(chǎn)例會(huì),學(xué)習(xí)相關(guān)文件資料,總結(jié)交流月度安全生產(chǎn)工作情況,開展警示教育和安全培訓(xùn),督查檢查各單位、各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管、主體責(zé)任落實(shí)情況,指導(dǎo)、部署下一階段安全生產(chǎn)工作。
2、專項(xiàng)整治檢查。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,局屬行業(yè)管理部門有計(jì)劃開展公路水路各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治以及交通建設(shè)工程領(lǐng)域等安全專項(xiàng)督查檢查工作,不定期進(jìn)行“四不兩直”明查暗訪,不斷強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,邊查邊改,多措并舉,確保圓滿完成各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
3、“平安交通”示范創(chuàng)建檢查。根據(jù)省、市要求,局屬行業(yè)管理部門要認(rèn)真落實(shí)“平安交通”示范創(chuàng)建工作任務(wù),經(jīng)常性開展各自領(lǐng)域的示范創(chuàng)建活動(dòng)督查檢查和指導(dǎo)工作,努力解決交通運(yùn)輸安全監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,為構(gòu)建我市綜合交通運(yùn)輸體系、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供可靠的安全保障。
四、工作要求
(一)嚴(yán)格落實(shí)檢查責(zé)任。要把每月開展一次的企業(yè)自查、行業(yè)檢查和局領(lǐng)導(dǎo)分組督查與制定的全年督查檢查計(jì)劃緊密結(jié)合起來。各單位、各部門要嚴(yán)格按照法定程序行使安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查職權(quán),切實(shí)履行監(jiān)督檢查責(zé)任,根據(jù)各自實(shí)際分別制定年度安全督查檢查計(jì)劃,建立“誰主管、誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制,做到職責(zé)清晰,責(zé)任明確,檢查有序,成效明顯。
(二)嚴(yán)格遵守檢查紀(jì)律。各級(jí)安全監(jiān)管人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格依法開展安全督查檢查工作,并自覺接受檢查對(duì)象監(jiān)督,杜絕循私枉法、失職瀆職行為,確保安全督查檢查工作公平、公開、公正、合法、高效。
一、肯定成績,簡要回顧20*年安全生產(chǎn)工作
1.責(zé)任體系更加完善。去年,堅(jiān)持召開季度安全生產(chǎn)會(huì)議,出臺(tái)了《安全生產(chǎn)警示制度》,層層簽訂各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任書6600多份,構(gòu)建了比較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
2.隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管站基礎(chǔ)上,調(diào)整充實(shí)46名安監(jiān)員(專職4名),完成全市行政村安全員配備,并在繼賀村鎮(zhèn)之后,建立了峽口鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。
3.隱患排查整治深入開展。全年全市共排查單位3112個(gè),查出各類隱患1469條,已整改1424條,整改率達(dá)96%。完成了省、*市掛牌督辦的煙花爆竹有限公司倉庫、賀村竹木工業(yè)專業(yè)園區(qū)、205國道小竿嶺路段和市本級(jí)掛牌督辦的8個(gè)重點(diǎn)隱患單位整治工作。
4.應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。年內(nèi),修訂完善應(yīng)急預(yù)案12個(gè),新編2個(gè),市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案總數(shù)已達(dá)45個(gè),建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)1818個(gè),明確應(yīng)急工作人員21816名。組織開展了應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),舉行了化學(xué)品泄漏事故、小流域山洪災(zāi)害、小商品市場火災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)20多次。
5.宣傳培訓(xùn)工作系統(tǒng)廣泛。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)宣傳月”等專題活動(dòng),舉辦安全講座20場次、知識(shí)競賽5場、安全咨詢2次、分發(fā)各類安全知識(shí)資料1.2萬冊(cè)。全面實(shí)施“全員安全培訓(xùn)工程”,培訓(xùn)人員5.06萬名;舉辦安全管理人員等培訓(xùn)班32期,2552人受訓(xùn)。
通過全市上下的共同努力,20*年我市安全生產(chǎn)事故的發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等三項(xiàng)指標(biāo),連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“零增長”目標(biāo),連續(xù)7年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,連續(xù)30年未發(fā)生水上交通安全事故。
總體看,成績是不錯(cuò)的,但是,我們必須清醒地看到,全市安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,壓力有增無減:一是責(zé)任主體意識(shí)還不到位。在企業(yè)層面、政府部門層等,仍然存在安全防范措施不落實(shí)、安全生產(chǎn)責(zé)任書履行不到位的現(xiàn)象。二是企業(yè)安全管理水平還有待提高。當(dāng)前,我市大多數(shù)中小企業(yè)都處于創(chuàng)業(yè)提升階段,安全管理和設(shè)施投入一時(shí)難以到位,隱患較多。三是民眾的安全素質(zhì)還不高。主要是指外來務(wù)工人員及農(nóng)民工;汽車、電瓶車及摩托車駕駛?cè)藛T;農(nóng)村留守老人及兒童等三類群體,需要進(jìn)一步增強(qiáng)安全培訓(xùn)、教育;四是應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)戰(zhàn)能力還比較欠缺,等等。對(duì)于這些問題我們必須高度重視,認(rèn)真分析原因,采取有效措施,努力加以解決。
二、突出隱患治理,扎實(shí)做好20*年安全生產(chǎn)工作
20*年,國務(wù)院安委會(huì)明確為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。根據(jù)這一總體要求,我們必須進(jìn)一步牢固樹立預(yù)防為主的思想,結(jié)合我市實(shí)際,在去年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,深入宣傳,集中力量,突出重點(diǎn),加大隱患排查和整治力度,確保不發(fā)生重大事故,繼續(xù)保持安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長”。主要是抓好以下七項(xiàng)工作:
1.狠抓道路交通安全。一是強(qiáng)化車輛安全檢查。嚴(yán)把車輛安全技術(shù)狀況檢驗(yàn)關(guān),重點(diǎn)是農(nóng)用運(yùn)菇車、客運(yùn)車輛、學(xué)生接送車輛、?;愤\(yùn)輸車輛,堅(jiān)決杜絕報(bào)廢車輛、安全技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的車輛上路。二是強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)藛T的教育管理。要有針對(duì)性的提高新駕駛員的駕車技術(shù),增強(qiáng)交通法規(guī)意識(shí),嚴(yán)禁超載、超速、酒后駕駛和疲勞駕駛,特別是要加強(qiáng)對(duì)大中型客運(yùn)車輛和運(yùn)輸危險(xiǎn)品車輛駕駛?cè)说馁Y格審查,做到合格持證上車。三是強(qiáng)化危險(xiǎn)路段和危險(xiǎn)橋梁的排查整治。市交警大隊(duì)、交通局要對(duì)道路交通安全實(shí)施是否齊全、標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置是否科學(xué)合理認(rèn)真組織排查,并對(duì)以前排出的黑點(diǎn)段進(jìn)行一次全面梳理。對(duì)于查出的隱患,要加大投入,舍得投入,及時(shí)完善交通安全設(shè)施,切實(shí)預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。
2.狠抓消防安全。一是抓好竹木加工企業(yè)區(qū)域消防安全整治。市消防大隊(duì)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“三合一”場所隱患整治,全面開展大排查活動(dòng),徹底查清和解決竹木加工企業(yè)消防給水缺乏、消防通道不暢、廠房耐火等級(jí)不夠等隱患。二是抓好紡織服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全,徹底查清和解決車間、員工集體宿舍混同及疏散通道不暢等問題,特別是對(duì)一些小角落里的小企業(yè)更要高度重視。三是抓好人員密集場所的消防安全。對(duì)商場、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、車站、賓館等公共場所,市安監(jiān)局、消防大隊(duì)及行業(yè)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管,節(jié)假日前要組織聯(lián)合檢查,重點(diǎn)是消防安全設(shè)施配備不全和消防疏散通道不暢等問題。同時(shí),市教育局要加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作的監(jiān)管、指導(dǎo)。
3.狠抓?;沸袠I(yè)安全監(jiān)管。一是要全面進(jìn)行隱患排查。市安監(jiān)局、環(huán)保局等部門要組織開展全面清查,結(jié)合環(huán)境污染整治,不斷加大監(jiān)管力度,重點(diǎn)是搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中及群眾反映比較強(qiáng)烈的企業(yè),特別是曾經(jīng)引發(fā)沖突或有沖突苗頭的企業(yè)。二是要對(duì)液化氣、煙花爆竹、民爆物品、油庫及加油站進(jìn)行排查,市經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局等職能部門要針對(duì)上述相關(guān)物品的存儲(chǔ)及銷售要求、標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)對(duì)相關(guān)場所進(jìn)行排查和整改。三是要對(duì)從業(yè)人員的從業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。所有危化品從業(yè)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全培訓(xùn),做到持證上崗,杜絕誤操作引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。年內(nèi)要力爭50%以上的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
4.狠抓工礦等場所安全監(jiān)管。一是市安監(jiān)局、國土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對(duì)全市的礦山企業(yè)進(jìn)行安全檢查,真正掌握面上動(dòng)態(tài)情況,重點(diǎn)是證照不全但仍有開采跡象的礦山。年內(nèi)力爭應(yīng)實(shí)施中深孔爆破開采的露天礦山企業(yè)100%實(shí)施。二是市規(guī)建局要加強(qiáng)對(duì)建筑施工場所進(jìn)行全面排查,消除事故隱患,對(duì)于施工條件較差的工程,要加強(qiáng)監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)。三是市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局等要共同行動(dòng),結(jié)合環(huán)保整治,對(duì)在使用的企業(yè)、單位鍋爐來源、鍋爐工上崗證等情況進(jìn)行清查,凡無證無照和不合格的要一律關(guān)停或限期整改。四是市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局要組織力量對(duì)工業(yè)企業(yè)的設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行隱患排查,對(duì)年久失修的設(shè)備要堅(jiān)決強(qiáng)制淘汰。
5.狠抓食品藥品安全。一是切實(shí)抓好食品安全。抓好農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),市食安委辦要加大對(duì)食品安全的檢查力度。二是全面整頓藥品醫(yī)療器械市場秩序。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè),堅(jiān)持把日常監(jiān)督與專項(xiàng)整治相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為。
6.狠抓安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。市安監(jiān)局等相關(guān)部門要加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn),對(duì)必須持證上崗的崗位,新招工人必須先經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn);對(duì)有持證要求的企業(yè)管理人員也要嚴(yán)格執(zhí)行任前培訓(xùn)制度,達(dá)不到要求的現(xiàn)職人員要立即調(diào)整或離職培訓(xùn)。同時(shí),要加強(qiáng)安全文化建設(shè),各新聞媒體及各責(zé)任單位要認(rèn)真開展交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會(huì)氛圍。
7.狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。一是強(qiáng)化政府部門的主體責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念,明確肩上擔(dān)負(fù)的兩種責(zé)任,一種是作為國家工作人員,必須對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的責(zé)任;另一種就是一旦出了事故,作為事故責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。二是強(qiáng)化綜合監(jiān)管能力。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展模式、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,監(jiān)管的難度不斷加大,各職能部門務(wù)必要引起高度重視,特別是要掌握企業(yè)或工程內(nèi)部采用分包、轉(zhuǎn)包等方式運(yùn)作的情況,并加強(qiáng)安全生產(chǎn)督促和指導(dǎo)。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法,把強(qiáng)化執(zhí)法工作作為抓好安全生產(chǎn)工作的突破口。市安監(jiān)局等部門要依法落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度,抓好礦山、建筑、?;返刃袠I(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》,以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的《經(jīng)營(銷售)許可證》發(fā)放工作。嚴(yán)格事故處理,嚴(yán)格按照“四不放過”原則,從嚴(yán)從重處理,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)落到實(shí)處。
三、嚴(yán)防死守,確保春節(jié)期間社會(huì)安全穩(wěn)定
1.迅速行動(dòng),認(rèn)真開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。市消防大隊(duì)要對(duì)農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館酒店、娛樂場所等重點(diǎn)區(qū)塊進(jìn)行消防安全檢查,做到排查隱患和提醒業(yè)主并重;市規(guī)建局要對(duì)所有在建施工場所進(jìn)行安全檢查,特別是施工條件相對(duì)較差、又要趕工期的工程、工地,必須保證施工安全;市級(jí)工業(yè)基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)開發(fā)主體,要對(duì)進(jìn)駐的企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行一次安全生產(chǎn)自查;市交警大隊(duì)、交通局要組織對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)道路隱患點(diǎn)段進(jìn)行檢查;市安監(jiān)局、*局等部門要聯(lián)合進(jìn)行一次私藏、私售煙花爆竹及民用爆破器材行為的大檢查,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營和運(yùn)輸行為。
對(duì)于檢查出來的隱患,屬于能立即整改的,必須立即整改;屬于限期整改的,必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,緊抓不放,督促整改到位,同時(shí),相關(guān)情況必須報(bào)市安委辦備案督查。
2.各負(fù)其責(zé),認(rèn)真落實(shí)節(jié)日安全生產(chǎn)工作部署。市*局、交通局、經(jīng)貿(mào)局等部門要盡快聯(lián)合制訂春運(yùn)安全工作方案。市交警大隊(duì)要負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行專題部署落實(shí),同時(shí)要最大限度地把警力投入到路面上,加大巡邏和執(zhí)法力度,從嚴(yán)查處超速超載,農(nóng)用車、報(bào)廢車載客等違法行為。市交通局要負(fù)責(zé)督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)車輛出站前的安全例行檢測(cè),對(duì)于客流量確實(shí)很大的線路,必須采取加開班車和增加班次的辦法進(jìn)行分流解決,不能放任超載,特別是庫區(qū)、山區(qū)線路的班車,務(wù)必嚴(yán)加防范。市農(nóng)業(yè)局要抓好拖拉機(jī)等農(nóng)用運(yùn)輸工具的安全監(jiān)管工作。市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)建局、衛(wèi)生局、工商局等部門,也要按照各自職責(zé),加強(qiáng)春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。市*局、文廣局等部門要對(duì)各種大型慶祝、娛樂活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審查、把關(guān),督促舉辦單位做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
1月23日下午,福建省在省政府主會(huì)場,各市、縣(區(qū))設(shè)分會(huì)場,各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和各關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議,全國會(huì)議后,黃小晶省長立即主持召開了全省電視電話會(huì)議,全面部署我省的貫徹落實(shí)意見。黃省長要求,各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性,認(rèn)真落實(shí)總理的重要講話精神,進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,采取切實(shí)有效措施,努力把事故發(fā)生率和損失降到最低。
黃小晶省長強(qiáng)調(diào),要緊密結(jié)合福建省實(shí)際,按照國務(wù)院提出的十條措施,抓緊研究貫徹落實(shí)的具體辦法,要有細(xì)化的工作方案和措施。黃省長特別強(qiáng)調(diào),地方各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé);要嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定的安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策,把安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、事故賠償、風(fēng)險(xiǎn)抵押金以及煤礦回采率與稅費(fèi)掛鉤等政策逐項(xiàng)落實(shí)到企業(yè);要對(duì)全省煤礦資源進(jìn)行全面規(guī)劃,整合煤礦資源,優(yōu)化煤炭工作結(jié)構(gòu),扶持省屬煤礦和大煤礦,堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦和非法煤礦。對(duì)加大安全生產(chǎn)投入、深化專項(xiàng)整治、強(qiáng)化企業(yè)安全管理、加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)、加大安全監(jiān)管力度、加強(qiáng)安全法制建設(shè)、創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境等方面,都要作為專題,組織有關(guān)部門認(rèn)真研究,結(jié)合我省實(shí)際提出具體意見和措施。
在專項(xiàng)整治方面,黃省長要求,要認(rèn)真抓好煤礦安全生產(chǎn),堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作,防止“死灰復(fù)燃”;要繼續(xù)抓好道路交通安全,特別是春運(yùn)安全工作;加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)安全,堅(jiān)決取締和查處“三無”、“三證不齊”船舶,落實(shí)漁船安全救生、消防和通訊設(shè)備檢查和出海前的安全檢查;要切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管,進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn);要加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管,從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)銷、燃放、應(yīng)急救援和事故查處等各個(gè)環(huán)節(jié)入手,全面加強(qiáng)監(jiān)管;要認(rèn)真做好消防安全工作,加大火災(zāi)隱患的治理力度,加強(qiáng)公眾聚集場所等重點(diǎn)部位的消防安全檢查,落實(shí)各項(xiàng)安全措施;要加強(qiáng)建設(shè)工地安全工作,嚴(yán)格安全防范措施,對(duì)不具備安全條件的建筑企業(yè)和工地,要暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證;要重視旅游安全,強(qiáng)化景點(diǎn)、景區(qū)的安全管理,做好旅游設(shè)施的安全檢修工作,確保旅游安全;要強(qiáng)化食品安全工作,圍繞“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”開展全面治理,加快推進(jìn)食品安全生產(chǎn)、流通的監(jiān)管工作。
根據(jù)國務(wù)院和省政府的部署,福建省上下迅速貫徹落實(shí)會(huì)會(huì)議精神,各級(jí)各部門立即深入安全生產(chǎn)第一線,檢查安全、整改隱患,確保安全。
1月27日下午,黃小晶省長,李川副省長帶領(lǐng)省直有關(guān)部門及福州市領(lǐng)導(dǎo),深入福州汽車北站、福州火車站等地檢查春運(yùn)安全工作。
2月7日至10日,為通過考核評(píng)比促進(jìn)會(huì)議精神的貫徹落實(shí),在省安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,由省安辦牽頭組織5個(gè)考核組,對(duì)省單列考核單位2005年安全生產(chǎn)責(zé)任制完成情況、全省創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況進(jìn)行全面考核,進(jìn)一步促進(jìn)全國會(huì)議精神在各級(jí)各單位的落實(shí)。
節(jié)后,福建省煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)兩個(gè)督查組,立即對(duì)全省煤礦節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)、整頓關(guān)閉礦井工作、新年度煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查。
一、各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作指標(biāo)完成情況
(一)常規(guī)業(yè)務(wù)辦理:截止10月30日,農(nóng)用拖拉機(jī)新機(jī)落戶1255臺(tái)。其中辦理國家購置補(bǔ)貼機(jī)具大中型拖拉機(jī)落掛牌戶22臺(tái)、小型拖拉機(jī)落戶掛牌398臺(tái);辦理國家購置補(bǔ)貼機(jī)具聯(lián)合收割機(jī)落戶掛牌21臺(tái);上道路行駛拖拉機(jī)年檢3777臺(tái);轉(zhuǎn)籍(轉(zhuǎn)出)92臺(tái);過戶443臺(tái);注銷報(bào)廢停駛機(jī)車908臺(tái);考核拖拉機(jī)駕駛員7期981人,其中新訓(xùn)966人,增駕15人。駕駛員審驗(yàn)換證734人,辦理分證、遺補(bǔ)、轉(zhuǎn)籍等駕證業(yè)務(wù)125人。
(二)下鄉(xiāng)開展便民服務(wù)36天次,出動(dòng)監(jiān)理人員280人次,出動(dòng)監(jiān)理用車72車次,發(fā)放《拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)通知書》6000余份。張貼宣傳標(biāo)語及通告638張,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在醒目位置懸掛宣傳橫幅懸30余條,印發(fā)宣傳材料3000份,在滇灘鎮(zhèn)設(shè)立永久性安全警示牌5塊,召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)座談會(huì)35次,參加人數(shù)400余人,舉辦違法機(jī)手學(xué)習(xí)班5期,受教育人次170余人。給辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的駕駛員發(fā)放安全提示卡6000余張。
(三)雙休日及春節(jié)、五一、六月安全生產(chǎn)月、十一節(jié)假日抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員配合及會(huì)同交警部門深入多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通要道開展路檢路查活動(dòng)22次,出動(dòng)車輛30輛次,出動(dòng)監(jiān)理員153人次,上路檢查拖拉機(jī)309臺(tái),查處違法載人、客貨混裝、逾期不檢等違法違章行為50起,現(xiàn)場組織機(jī)手學(xué)習(xí)5次,參加機(jī)手150余人,屢次違章機(jī)手上交保證書2份。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查40余次。
(四)完成全年農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)收取指標(biāo)。
(五)全年在檢農(nóng)用拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)監(jiān)督投保率為100%。
(六)按時(shí)上報(bào)各種報(bào)表,按時(shí)足額上解農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)費(fèi),積極完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、具體工作開展情況
(一)強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》,嚴(yán)格按照《中 華人民共和國農(nóng)業(yè)部42、43、72號(hào)令》辦理各項(xiàng)農(nóng)用拖拉機(jī)業(yè)務(wù)。做到文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù),同時(shí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級(jí)黨委、政府有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守《云南省農(nóng)村工作手冊(cè)》,堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民。
(二)抓緊抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍安全生產(chǎn)工作,不斷提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員的安全生產(chǎn)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步做好防范和處理“--功”等工作。通過建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、召開鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員會(huì)議、層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、印發(fā)“農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急措施”、擴(kuò)大宣傳等行之有效的宣傳及防范措施,營造了一個(gè)安全、健康、穩(wěn)定的工作學(xué)習(xí)環(huán)境,單位同職工簽訂安全生產(chǎn)及消防防火責(zé)任狀、交通安全責(zé)任狀等,并對(duì)職工家屬進(jìn)行安全宣傳教育。一年來,我站無一起安全事故發(fā)生,無“--功”等組織參與人員,本單位人員未發(fā)生道路交通安全事故。
(三)積極開展農(nóng)機(jī)安全宣傳工作。我站借助春運(yùn)、汛期、安全生產(chǎn)月等大力開展農(nóng)機(jī)安全宣傳工作,利用一切可以利用的宣傳手段如廣播、電視、張貼通告、發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳橫幅等進(jìn)行道路交通安全宣傳。同時(shí),開展較人性化的發(fā)放“安全提示卡”和“電話溫馨提示活動(dòng)”。對(duì)到站及下鄉(xiāng)便民服務(wù)及路檢路查中接受檢查的機(jī)手均發(fā)放由我站印制的“拖拉機(jī)道路交通安全提示卡”,另外,定期不定期地開展電話溫馨提示活動(dòng)。由我站領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)抽取有聯(lián)系電話的拖拉機(jī)檔案,并同其機(jī)主或駕駛員取得聯(lián)系,用節(jié)日問候語及請(qǐng)注意拖拉機(jī)道路交通安全的溫馨提示語向駕駛員進(jìn)行溫馨提示,同時(shí)詢問駕駛員駕駛拖拉機(jī)過程中遇到的問題和困難,并認(rèn)真進(jìn)行解答。讓交通安全常識(shí)深入人心,使農(nóng)機(jī)使用者及駕駛?cè)四苤鲃?dòng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。
(四)大量開展下鄉(xiāng)便民服務(wù),為達(dá)到便民利民的目的,我站在人員少,時(shí)間緊的條件下,盡量利用雙休、節(jié)假深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展上門服務(wù),為機(jī)手及農(nóng)機(jī)用戶辦理年度檢驗(yàn)及其它業(yè)務(wù)。同時(shí)組織每位到場機(jī)手進(jìn)行安全學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)中著重強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁拖拉機(jī)載人及安全駕駛等問題。并對(duì)其過程進(jìn)行攝錄,加強(qiáng)痕跡管理。
(五)大力開展聯(lián)合執(zhí)法及縣鄉(xiāng)監(jiān)理員路檢路查活動(dòng)。
1、協(xié)同交警部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。我站安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組主動(dòng)會(huì)同縣交警部門,縣交警部門安排警力共同開展兩次聯(lián)合執(zhí)法,分別深入北片(馬站、固?hào)|、明光、滇灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn))、南片(蒲川、五合、芒棒等鄉(xiāng)鎮(zhèn))查處農(nóng)機(jī)違法行為。
2、我站安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員共同組織開展上道路執(zhí)法檢查活動(dòng)。路檢路查中,本著宣傳教育為主、處罰為輔的原則,對(duì)相對(duì)嚴(yán)重違章的機(jī)手實(shí)施當(dāng)場處罰,現(xiàn)場組織機(jī)手學(xué)習(xí),對(duì)屢次違章機(jī)手進(jìn)行重點(diǎn)教育,并要求
上交保證書。由此讓廣大機(jī)手不斷增加遵守交通法規(guī)的自覺性,盡量減少交通違法、違規(guī)行為的發(fā)生。
經(jīng)縣委、縣政府研究,決定今天召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議,主要任務(wù)是:總結(jié)*年的安全生產(chǎn)工作,對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,安排部署*年的安全生產(chǎn)工作。下面,我講兩個(gè)方面的意見:
一、*年全縣安全生產(chǎn)工作回顧
剛剛過去的*年是全縣安全生產(chǎn)工作克難攻堅(jiān)、取得重要進(jìn)展的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的共同努力下,全縣緊緊圍繞年初提出的“123451”工作思路和目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局,強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí),形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾參與監(jiān)督,全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
通過全縣上下的共同努力,有效遏制了重、特大事故的發(fā)生,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。元至12月全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故39起,死亡46人(占州下達(dá)控制指標(biāo)的93.9%),直接經(jīng)濟(jì)損失267.22萬元,與去年同期相比,事故起數(shù)上升62.5%、死亡人數(shù)上升64.3%、直接經(jīng)濟(jì)損失上升189%。
(一)準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)工作形勢(shì),積極營造安全生產(chǎn)氛圍
我縣安全生產(chǎn)工作的基本特點(diǎn)為點(diǎn)多、面廣、線長,基礎(chǔ)薄弱,任務(wù)繁重。煤礦企業(yè)占全省的1/15強(qiáng),占全州的1/3,高瓦斯礦占到了全省的1/4。非煤礦山93家。全縣公路總數(shù)360多條,里程4100多公里,各類機(jī)動(dòng)車輛34000多臺(tái)。鍋、壓、管、特設(shè)備使用單位61家,特種設(shè)備183臺(tái)(架)。民爆公司一個(gè),民爆服務(wù)站10家,煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)109家,?;方?jīng)營單位150家。集鎮(zhèn)老街、商場、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、車站、碼頭、賓館、加油站點(diǎn)、旅游景點(diǎn)及五小場所(小娛樂、小酒店、小作坊、小旅社、小化危)365家,地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)125處,廢棄井口1200多個(gè)。還有在建的近百公里的滬蓉西高速公路和宜萬鐵路及投資近6000萬元的景陽河特大橋等重點(diǎn)工程。
針對(duì)我縣安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),緊緊圍繞“遵章守法、關(guān)愛生命”的主題,積極組織開展“安全生產(chǎn)月”、“咨詢?nèi)铡?、“以案說安全”等一系列社會(huì)化、群眾化的安全宣傳教育活動(dòng)。充分利用廣播、電視、宣傳車、展板、墻報(bào)、標(biāo)語、會(huì)議等形式,廣泛開展《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)宣傳,普及安全知識(shí),提高群眾安全生產(chǎn)意識(shí),營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,創(chuàng)造性地開展安全生產(chǎn)工作
縣委、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視??h委劉書記、縣政府王縣長多次聽取安全生產(chǎn)工作的情況匯報(bào),深入到生產(chǎn)第一線解決安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,并提出“抓安全生產(chǎn)就是要從抓基層、打基礎(chǔ)入手,堅(jiān)持‘安全第一,預(yù)防為主’的方針,打好‘主動(dòng)仗’,為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和工業(yè)富縣目標(biāo)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境”的要求。近年來,縣委、縣政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)一票否決試行辦法》、《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金試行辦法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》等一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范性文件,并成立了安全生產(chǎn)專業(yè)管理委員會(huì);縣安委會(huì)制定出臺(tái)了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)細(xì)則》,建立了責(zé)任事故說清楚制度;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了安全生產(chǎn)鄉(xiāng)規(guī)民約等??h政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)管理部門和執(zhí)法部門簽訂了責(zé)任狀,并制定了考評(píng)細(xì)則,年終嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)兌現(xiàn)。
通過這些制度的建立和強(qiáng)有力的責(zé)任落實(shí),使我縣在抓安全生產(chǎn)工作上形成了目標(biāo)責(zé)任明確,監(jiān)管機(jī)構(gòu)健全,制度規(guī)范有效,宣傳教育深入,檢查督辦到位,隱患整改徹底,責(zé)任追究嚴(yán)肅的良好局面。特別是我縣以“四進(jìn)四創(chuàng)”活動(dòng)為載體開展的安全生產(chǎn)管理模式,對(duì)煤礦實(shí)行的“131”管理體制,道路交通“四方一責(zé)”管理機(jī)制,以及茅田鄉(xiāng)試行的“181”鄉(xiāng)村安全管理模式,都成為全州乃至全省安全生產(chǎn)工作中的亮點(diǎn),并加以推廣。
(三)加大投入,重點(diǎn)整治,開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面
為進(jìn)一步強(qiáng)化安全措施,實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略,一年來,縣政府僅投入到安全生產(chǎn)管理和安全隱患整改的資金就達(dá)700多萬元。將全縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政全額預(yù)算;投入資金250萬元徹底根除了被列入省級(jí)消防隱患重點(diǎn)督辦單位——朝陽市場的安全隱患;投入資金250萬元用于全縣高沼瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)政府中心設(shè)備和機(jī)房建設(shè),實(shí)行縣域內(nèi)聯(lián)網(wǎng),做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí),督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,提高安全裝備水平。特別是煤礦嚴(yán)格執(zhí)行了安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金制度,開設(shè)專用帳戶,實(shí)行專項(xiàng)提取。在國務(wù)院出臺(tái)《特別規(guī)定》和下發(fā)《緊急通知》之后,全縣煤礦企業(yè)共投入整改資金5000多萬元消除安全隱患。非煤礦山、加油站點(diǎn)、民爆物品和煙花爆竹等行業(yè)消除安全隱患投入資金達(dá)3000余萬元。這些資金的投入,大大提高了全縣安全裝備水平,夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
為使全縣安全生產(chǎn)規(guī)范化管理真正落到實(shí)處,繼續(xù)實(shí)施了重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治:
一是認(rèn)真開展煤礦“五整頓、四關(guān)閉”工作。堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦,對(duì)轄區(qū)內(nèi)不具備安全生產(chǎn)條件和非法生產(chǎn)礦井進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,對(duì)于非法煤窯反彈情況實(shí)行“周報(bào)告”、“零報(bào)告”和舉報(bào)制度,發(fā)現(xiàn)一處查封一處。按程序?qū)θh48套生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行了辦理安全生產(chǎn)許可證的申報(bào),目前已有22家煤礦企業(yè)取得了安全生產(chǎn)許可證。
二是非煤礦山專項(xiàng)整治??h政府組織安監(jiān)、國土資源等部門,對(duì)全縣非煤礦山專項(xiàng)檢查6次,整治了大批事故隱患。全縣共受理非煤礦山企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證93家,目前已有10家取得了安全生產(chǎn)許可證。對(duì)無任何證照、非法生產(chǎn)的所有非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了徹底關(guān)閉,有效遏制了非煤礦山事故的發(fā)生。
三是道路交通安全整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、交警、交通、運(yùn)管等部門突出加強(qiáng)對(duì)交通營運(yùn)企業(yè)、營運(yùn)車輛、危險(xiǎn)路段的整治。嚴(yán)格門檢制度、租車制度和客運(yùn)線路管理,嚴(yán)肅查處違章駕駛、非客運(yùn)車輛載客等違法行為。認(rèn)真履行“四方一責(zé)”管理職責(zé),拉網(wǎng)式排查事故多發(fā)地段的安全隱患,對(duì)全縣300多條鄉(xiāng)村公路落實(shí)專人,實(shí)行分段掛牌負(fù)責(zé)制。
四是水上交通安全專項(xiàng)整治。對(duì)全縣重點(diǎn)渡口、船舶進(jìn)行了嚴(yán)格整治,取締“三無”船舶4艘,杜絕了水上安全事故的發(fā)生。
五是危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆物品專項(xiàng)整治。對(duì)全縣159家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位進(jìn)行了清理整頓。完成了恩施美亞化工有限責(zé)任公司《安全生產(chǎn)許可證》的申報(bào)工作。認(rèn)真組織辦理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證,共申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證42個(gè),辦證率達(dá)100%。對(duì)全縣煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)重新進(jìn)行了規(guī)劃布局,目前共規(guī)劃經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)109家,全部頒發(fā)了《經(jīng)營許可證》。對(duì)全縣經(jīng)營民爆器材的11家單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查,確保了全縣危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆物品的安全管理。
六是人員密集場所消防安全整治。廣泛深入地開展了消防火災(zāi)隱患“百日戰(zhàn)役”活動(dòng)。對(duì)365家重點(diǎn)單位和部位進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)隱患214處,并全部督辦整改到位。
通過重點(diǎn)整治,對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)行業(yè)管理部門所轄區(qū)域、行業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行登記并分級(jí)建檔,初步建立起重大危險(xiǎn)源信息庫。恩施美亞化工有限責(zé)任公司、紅星煤礦、磺廠坪和業(yè)州鎮(zhèn)西漂灣礦區(qū)等35個(gè)單位被列為縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,并采取了重點(diǎn)監(jiān)控措施。此外,在建設(shè)、教育、旅游、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品藥品、電力、重點(diǎn)工程建設(shè)等行業(yè)和領(lǐng)域開展了安全專項(xiàng)整治,全面推動(dòng)了全縣安全生產(chǎn)工作。
安全生產(chǎn)只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn)。雖然過去的一年我們做了大量的工作,但是我們還應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到全縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展不平衡,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,甚至還有個(gè)別認(rèn)為安全生產(chǎn)工作是務(wù)虛的,說起來重要,做起來次要,有畏難情緒、厭戰(zhàn)思想;二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不實(shí),沒有真正按照安全生產(chǎn)工作“橫到邊,縱到底”的要求抓細(xì)抓實(shí),部門之間還存在責(zé)任不明確,互相推諉的現(xiàn)象;三是部分企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體地位尚未顯現(xiàn)出來,企業(yè)的自我約束機(jī)制不健全;四是各安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)還較薄弱,生產(chǎn)條件差,抗災(zāi)能力弱;五是企業(yè)員工安全意識(shí)淡薄,識(shí)災(zāi)、防災(zāi)能力差;六是全縣安全監(jiān)察管理力量相對(duì)薄弱,難以實(shí)施有效的監(jiān)察。
二、認(rèn)真做好*年全縣安全生產(chǎn)工作
*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,是我縣全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的起步年。黨的十六屆五中全會(huì)把安全生產(chǎn)擺在與資源、環(huán)境同樣重要的位置,提出了“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則。這一原則的確立,為我們做好安全生產(chǎn)工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力。在新的一年里,我們要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和縣十五屆三次人代會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持安全發(fā)展;強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化政府監(jiān)管,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格責(zé)任追究,做到思想認(rèn)識(shí)到位,安全措施到位,責(zé)任落實(shí)到位,執(zhí)法監(jiān)督到位。同時(shí),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,建立健全規(guī)章制度、改革體制機(jī)制、完善經(jīng)濟(jì)政策、增加安全投入、嚴(yán)格責(zé)任管理,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“123451”工作思路和目標(biāo),即圍繞一個(gè)核心(以控制事故指標(biāo)為核心)、夯實(shí)雙基工作(夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、基層工作)、突出三個(gè)重點(diǎn)(突出礦山、道路交通、?;锲啡齻€(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)整治)、落實(shí)四項(xiàng)措施(嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制,嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格檢查整治隱患,嚴(yán)格事故查處和追究)、著力五個(gè)轉(zhuǎn)變(從以行政手段為主向以法律手段為主,綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、政治手段轉(zhuǎn)變;從被動(dòng)整改向主動(dòng)抓管理、抓基層、抓基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變;從階段性的安全專項(xiàng)整治及運(yùn)動(dòng)式的安全檢查向長期性的規(guī)范化、經(jīng)?;⒅贫然陌踩O(jiān)管轉(zhuǎn)變;從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變;從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變)、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)(實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)比上年下降),認(rèn)真做好全縣安全生產(chǎn)工作。
第一,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究?!耙匀藶楸尽笔紫纫匀说纳鼮楸?,科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展。搞好安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,是全社會(huì)的共同任務(wù)。*年我們要更進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到各級(jí)政府、各有關(guān)部門和企業(yè),并作為政績、業(yè)績考核的重要內(nèi)容。要嚴(yán)格按照“四不放過”原則做好事故調(diào)查處理工作,落實(shí)防范措施。在實(shí)施責(zé)任追究制度時(shí),必須貫徹“責(zé)任面前人人平等”的原則,無論什么人,只要違反了安全生產(chǎn)管理制度,造成了生產(chǎn)安全事故,就必須堅(jiān)決予以追究,決不姑息遷就。對(duì)無視法律、無視監(jiān)管、無視生命,甚至抗拒執(zhí)法,違法生產(chǎn)造成事故的要依法嚴(yán)懲;對(duì)失職、瀆職的公職人員要嚴(yán)肅追究;對(duì)、、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處。
第二,加大執(zhí)法力度,提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的效力。經(jīng)過努力,我縣監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變,涌現(xiàn)出了一批從嚴(yán)執(zhí)法、扎實(shí)工作的好典型。但是,我們也要看到,個(gè)別地方安全生產(chǎn)工作被動(dòng),非法采礦現(xiàn)象屢禁不止,監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理部門工作不實(shí)、執(zhí)法力度不夠。*年要從教育、制度、獎(jiǎng)懲等方面入手,加大執(zhí)法力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí);健全完善執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化制度約束;建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
第三,加強(qiáng)安全宣傳,強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)。要充分運(yùn)用各種宣傳陣地和方法途徑,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。廣泛宣傳“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策,提高全黨、全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí);宣傳黨和政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)重大措施、工作進(jìn)展情況和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),保持正確的輿論導(dǎo)向,增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)于抓好安全生產(chǎn)工作、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的信心;宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),普及安全常識(shí),增強(qiáng)全民安全法制觀念和安全意識(shí),推動(dòng)安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)到位。維護(hù)人民群眾的安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),鼓勵(lì)舉報(bào)違法、違規(guī)和違紀(jì)現(xiàn)象。
第四,廣泛開展“四進(jìn)四創(chuàng)”活動(dòng),打造“平安*”活動(dòng)平臺(tái)。“四進(jìn)”,即進(jìn)企業(yè),檢查安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策貫徹實(shí)施情況,進(jìn)行安全大檢查及隱患排查,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn);進(jìn)農(nóng)村,把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落實(shí)到基層;進(jìn)農(nóng)戶,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),提高人民群眾政策和法規(guī)知識(shí)的普及率,不斷增強(qiáng)群眾的安全意識(shí);進(jìn)學(xué)校,講解防火和道路交通安全知識(shí),對(duì)中、小學(xué)生進(jìn)行全面的安全教育?!八膭?chuàng)”,即在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建一個(gè)安全生產(chǎn)示范企業(yè)、一個(gè)安全生產(chǎn)示范單位、一個(gè)安全生產(chǎn)示范村,一個(gè)安全生產(chǎn)示范學(xué)校的“四個(gè)一”活動(dòng),樹立安全生產(chǎn)先進(jìn)典型,促進(jìn)創(chuàng)安活動(dòng)的持續(xù)發(fā)展。在全縣安全生產(chǎn)示范村創(chuàng)建過程中,要大力推行“181”安全生產(chǎn)模式,即一個(gè)明顯增強(qiáng)(全民安全防范意識(shí)明顯增強(qiáng))、八個(gè)無(無非法開采活動(dòng)、無非法使用危險(xiǎn)化學(xué)品和違禁物品的行為、無“三無”車輛上路營運(yùn)、無火災(zāi)隱患、無危房住人、無失監(jiān)控地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、無危害自身和他人安全的行為、無責(zé)任事故發(fā)生)、一個(gè)確保(確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定)。
第五,全力抓好六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
一是抓好煤礦領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。良好的礦業(yè)開發(fā)秩序,是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā),持續(xù)利用,確保安全的重要措施。國務(wù)院提出礦業(yè)開發(fā)要走科技含量高,經(jīng)濟(jì)效益好,資源利用率高,環(huán)境污染少,安全有保障,人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新路子,要求2007年底完成整合和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù),使無證勘探和開采、亂采濫挖、浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制,越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理,不合理布局得到有效改善。對(duì)照我縣煤礦企業(yè)現(xiàn)狀,我們深感壓力大、責(zé)任重。目前我縣的安全生產(chǎn),突出表現(xiàn)為穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀同在,嚴(yán)重的挑戰(zhàn)與難得的機(jī)遇并存。
全縣今年要繼續(xù)推行“131”煤礦安全生產(chǎn)管理模式。堅(jiān)決關(guān)閉經(jīng)整頓仍然不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門要逐個(gè)落實(shí),不僅要公開定期巡查,而且要采取暗察、抽查等方式,防止明關(guān)暗開、假整頓真生產(chǎn),防止以技改、改擴(kuò)建等為名拖延關(guān)閉。對(duì)達(dá)不到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)的要“補(bǔ)課”,保證關(guān)實(shí)關(guān)嚴(yán),不留后患。規(guī)范煤礦資源整合工作,凡屬于整合煤礦必須先關(guān)閉,吊銷所有證照,停止供電和火工品,然后進(jìn)行整合。整合必須以大并小,以優(yōu)并劣,整合后只能有一個(gè)法人主體,經(jīng)嚴(yán)格驗(yàn)收之后持證生產(chǎn),嚴(yán)禁在整合期間違法生產(chǎn)。認(rèn)真抓好煤礦隱患排查整改工作,要建立整改責(zé)任制,要有進(jìn)度要求,要實(shí)施跟蹤檢查。隱患嚴(yán)重、隨時(shí)可能導(dǎo)致重特大事故的,要立即停產(chǎn)整頓;整改無望的要嚴(yán)格依照《特別規(guī)定》的要求堅(jiān)決予以關(guān)閉。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)做好礦井通風(fēng)、生產(chǎn)能力核定工作。*年繼續(xù)推行煤礦稅費(fèi)“一站式”管理辦法。把核定工作延伸到煤礦勞動(dòng)組織和井下定員,防止超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn);嚴(yán)格礦長安全資質(zhì)管理,加強(qiáng)安全培訓(xùn)。要研究部署煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)工作,建立完善煤礦安全培訓(xùn)機(jī)制。深化煤礦瓦斯治理,提高防范瓦斯事故的能力。
二是抓好非煤礦山安全工作。要結(jié)合整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,以資源源頭管理為重點(diǎn),以采礦許可證的清理為切入點(diǎn),嚴(yán)把《安全生產(chǎn)許可證》準(zhǔn)入關(guān),徹底杜絕非法開采行為。
三是抓好交通安全工作。公安交警、交通以及安監(jiān)部門要密切配合,切實(shí)落實(shí)“四方一責(zé)”,加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全監(jiān)管,切實(shí)抓好對(duì)員工的安全教育,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)各類交通運(yùn)輸工具的檢修維護(hù),落實(shí)安全保障措施。嚴(yán)肅查處超員、超載、超速和非客運(yùn)車輛載客的違法行為。
四是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作。認(rèn)真抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程,嚴(yán)防爆炸、泄漏、污染事故。對(duì)*年12月31日之前沒有提出?;钒踩a(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證申請(qǐng)的單位,要依法予以關(guān)閉。
五是抓好煙花爆竹安全工作。依法加強(qiáng)煙花爆竹、儲(chǔ)運(yùn)、經(jīng)銷、燃放各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)和非法經(jīng)銷,實(shí)行煙花爆竹銷售配送制度,嚴(yán)防重特大煙花爆竹事故的發(fā)生。
六是抓好消防安全工作。公安消防、安監(jiān)部門要認(rèn)真搞好商場、市場、福利院、車站、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、酒吧、網(wǎng)吧、集鎮(zhèn)老街等人員密集場所的消防安全檢查,徹底整改隱患,依法實(shí)施監(jiān)督。對(duì)不符合消防安全的營業(yè)性公共場所,工商部門要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。堅(jiān)決杜絕群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
為使全縣*年的安全生產(chǎn)工作保持良好的態(tài)勢(shì),我們務(wù)必結(jié)合縣情認(rèn)真研究和解決以下十個(gè)方面的問題。1、制定全縣安全發(fā)展規(guī)劃,建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系;2、加強(qiáng)行業(yè)管理,執(zhí)行行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程;3、加大科技興安力度,整治重點(diǎn)行業(yè);4、加強(qiáng)教育培訓(xùn),規(guī)范用工和勞動(dòng)管理;5、完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作管理制度;6、建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制;7、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核;8、嚴(yán)肅查處責(zé)任事故,防范懲治失職瀆職以及等腐敗現(xiàn)象;9、倡導(dǎo)安全文化,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督;10、完善監(jiān)管體制,加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。
首先,對(duì)人大各位領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作表示熱烈歡迎。下面,就我縣1至7月份安全生產(chǎn)工作開展情況及下一步工作安排匯報(bào)如下:
一、1至7月份主要工作開展情況
(一)以落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任為重點(diǎn),深入開展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面落實(shí)”的安全生產(chǎn)工作格局,我縣成立了以縣長為主任的安全生產(chǎn)委員會(huì),印發(fā)了《***安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則(試行)》、《***安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)實(shí)施方案》等文件,明確了工作職責(zé),加強(qiáng)了追究力度,確保了各個(gè)領(lǐng)域都有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。上半年,分別召開了1次縣長辦公會(huì)、2次全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議、3次專題會(huì)議,分析形勢(shì),解決問題,統(tǒng)籌安排部署各項(xiàng)工作。
二是加強(qiáng)督查考核。一方面,以深入開展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)”為載體,加大了國務(wù)院《通知》和省政府兩個(gè)《暫行規(guī)定》的貫徹落實(shí)力度,加強(qiáng)了企業(yè)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。上半年,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次深入企業(yè)檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。另一方面,為落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任,在年初召開的全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,縣政府與9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道、22個(gè)縣直部門簽訂了《2011年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀》,并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門與所屬單位企業(yè)層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀,進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系。同時(shí),印發(fā)了《關(guān)于2011年上半年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)落實(shí)情況督查的通知》,加大了安全生產(chǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門績效考核的權(quán)重,促進(jìn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。
(二)以安全生產(chǎn)大檢查為切入點(diǎn),扎實(shí)開展隱患排查和專項(xiàng)整治
為深入開展隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作,我縣印發(fā)了《***關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)的通知》等相關(guān)文件,針對(duì)突出問題,狠抓薄弱環(huán)節(jié)。在隱患排查治理工作中,將大排查大整治行動(dòng)與兩節(jié)、兩會(huì)、春季安全生產(chǎn)大檢查相結(jié)合,按照不同時(shí)期安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在重大節(jié)日、汛期等重要時(shí)段集中開展了隱患排查治理工作。1至7月份,全縣累計(jì)排查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及人員密集場所263戶,發(fā)現(xiàn)一般隱患598項(xiàng),整改552項(xiàng),整改率92%。在專項(xiàng)整治工作中,印發(fā)了《關(guān)于深入開展嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》及專項(xiàng)整治方案,采取專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式,加大了重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度。
一是抓好非煤礦山、?;I(lǐng)域和煙花爆竹安全監(jiān)管。組織安監(jiān)、公安等有關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)非煤礦山、危化領(lǐng)域和煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。累計(jì)檢查121戶次,下達(dá)各類執(zhí)法文書100份,發(fā)現(xiàn)安全隱患137項(xiàng),整改121項(xiàng),整改率88%。其中,檢查非煤礦山企業(yè)53戶次,發(fā)現(xiàn)安全隱患90項(xiàng),整改78項(xiàng),整改率87%;檢查煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)、批發(fā)企業(yè)58戶次,發(fā)現(xiàn)安全隱患14項(xiàng),整改14項(xiàng),整改率100%;檢查工貿(mào)企業(yè)10戶,發(fā)現(xiàn)安全隱患23項(xiàng),整改19項(xiàng),整改率81%。對(duì)4戶無證非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的非煤礦山企業(yè)依法予以關(guān)閉取締,對(duì)1戶證照過期的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位予以停止銷售。
二是抓好建筑施工安全監(jiān)管。組織建設(shè)部門以“腳手架、坑基支護(hù)、施工用電、物料提升、三寶四口防護(hù)”為重點(diǎn),對(duì)4戶建設(shè)施工企業(yè)、24處工地進(jìn)行安全檢查。共發(fā)現(xiàn)安全隱患32處,整改32處,整改率100%。對(duì)2處未辦理施工許可擅自開工建設(shè)的工程,采取了停止施工、補(bǔ)辦手續(xù)等強(qiáng)制措施。
三是抓好道路交通安全監(jiān)管。組織公安部門認(rèn)真開展了以客運(yùn)車輛、校車、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛、大型貨車為重點(diǎn)的“春運(yùn)安保、打擊酒后駕駛、打擊涉牌涉證、治理超載超速”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。共查處各類交通違法行為4 844起,其中飲酒駕車36起、醉駕38起、涉牌涉證242起、超速2 064起、超員11起、超載205起,其他違法行為2 248起,處罰4 764人,拘留80人;組織交通運(yùn)輸部門以運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn),對(duì)企業(yè)車輛狀況、人員資質(zhì)、防火防滑逃生等方面進(jìn)行了全面檢查。對(duì)325名道路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行了安全培訓(xùn),對(duì)安裝了GPS設(shè)備的114輛客車,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,保證了交通客運(yùn)的安全有序運(yùn)行。
四是抓好消防安全監(jiān)管。組織公安消防大隊(duì)以構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)為重點(diǎn),采取日常檢查、錯(cuò)時(shí)抽查等多種方式,對(duì)43家人員密集場所進(jìn)行了消防安全檢查。共發(fā)現(xiàn)隱患50項(xiàng),整改50項(xiàng),整改率100%。
五是抓好職業(yè)危害因素監(jiān)管。組織安監(jiān)、衛(wèi)生、勞動(dòng)、工會(huì)等部門對(duì)晟宇化工、美佳涂料等23戶生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行了摸底排查,共發(fā)現(xiàn)隱患43項(xiàng),整改29項(xiàng),整改率達(dá)70%。
另外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門也結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)大檢查工作,消除了一批安全隱患,為保證今年我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定創(chuàng)造了良好環(huán)境。
(三)以安全生產(chǎn)月等活動(dòng)為有效載體,積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育
在安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間,組織開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任知識(shí)競賽、有獎(jiǎng)?wù)魑?、事故圖片展、青年安全生產(chǎn)示范崗、應(yīng)急救援演練等各項(xiàng)活動(dòng)。累計(jì)發(fā)放2 000本安全生產(chǎn)法律法規(guī)讀本,500套宣傳掛圖,1萬張宣傳單,展出事故展板23塊,宣傳板報(bào)42塊,懸掛宣傳條幅30幅,收回企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任知識(shí)競賽試卷370份,征文35篇。并在各重點(diǎn)企業(yè)和人員密集場所開展了事故展板巡展活動(dòng),收到了良好的警示教育效果。另外,在加強(qiáng)企業(yè)“三級(jí)”安全教育檢查指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上,對(duì)129名企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和198名特種作業(yè)人員進(jìn)行了安全培訓(xùn)。
(四)建立健全安全生產(chǎn)保障體系,加強(qiáng)基礎(chǔ)和源頭管理
1.全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前,全縣19戶非煤礦山企業(yè)中有12戶企業(yè)提出了標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng),占企業(yè)總數(shù)的63%,9戶企業(yè)已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平,占企業(yè)總數(shù)的47%,各項(xiàng)進(jìn)度指標(biāo)均達(dá)到三年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求。
2.完善化解事故風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。上半年,我縣加大了對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用制度的監(jiān)督檢查力度,加快了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金向安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)轉(zhuǎn)換步伐。目前,我縣19戶非煤礦山、6戶?;髽I(yè)全部實(shí)施了安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn),其中金龍鐵礦等8戶企業(yè)完成了安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)投保工作,剩余17戶企業(yè)正在辦理之中。
3.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管。對(duì)11戶新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。呂軍采石場等4戶非煤礦山企業(yè)“三同時(shí)”通過驗(yàn)收,取得了安全生產(chǎn)許可證;金龍礦業(yè)有限公司加油站和光宇蓄電池有限公司硫酸罐通過危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可;金旺采石場等5戶非煤礦山企業(yè)已通過安全設(shè)施審查,正按照“三同時(shí)”要求施工建設(shè)。
4.不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援管理工作。上半年,組織水電、交通、建設(shè)等部門舉辦了5次專項(xiàng)應(yīng)急救援演練,出臺(tái)了《***消防應(yīng)急戰(zhàn)勤社會(huì)聯(lián)動(dòng)方案》,對(duì)《***重特大突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。
總的來看,上半年我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),有效遏制了較大以上事故的發(fā)生,減少了一般事故,事故起數(shù)和死亡人數(shù)均比同期下降。非煤礦山、煙花爆竹等生產(chǎn)領(lǐng)域未發(fā)生死亡事故。1-7月份,全縣工礦商貿(mào)、道路交通、消防火災(zāi)共發(fā)生事故16起,同比減少2起,下降11%;死亡6人,同比減少1人,下降14%,安全生產(chǎn)考核指標(biāo)控制在進(jìn)度范圍內(nèi),占全年指標(biāo)的54.5%。
二、存在的問題及下一步工作打算
在看到成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在許多問題和不足,安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂觀:
一是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看,由于近年來我縣大力發(fā)展礦產(chǎn)業(yè),礦山企業(yè)數(shù)量增加,同時(shí)今年我縣境內(nèi)水毀公路、高鐵等一批重點(diǎn)項(xiàng)目已全面開工,安全監(jiān)管壓力不斷增大;
二是從對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)上看,目前仍有一些部門和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠,重生產(chǎn)、重效益、輕安全的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在,部分企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是6月30日,某建筑公司在外墻保溫作業(yè)時(shí),一名工人違章作業(yè),不慎從二樓墜落,導(dǎo)致頭部受傷,經(jīng)搶救無效,于7月4日死亡。
三是從安全生產(chǎn)投入上看,我縣大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、效益低,不能按要求保證安全生產(chǎn)所需的投入,安全設(shè)施設(shè)備陳舊,部分隱患整改難度較大;
針對(duì)上述問題,我們重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作:
一是進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)”主體責(zé)任。繼續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包保和安全生產(chǎn)工作例會(huì)等制度,嚴(yán)格責(zé)任追究,進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度。
二是繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)治本之策。充分利用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,不斷促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查整改力度。進(jìn)一步加大對(duì)非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域的執(zhí)法檢查力度,扎實(shí)開展隱患排查治理和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為,堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
四是繼續(xù)加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。組織開展非煤礦山爆破作業(yè)人員培訓(xùn)班、水電公司特種作業(yè)培訓(xùn)班、高鐵特種作業(yè)培訓(xùn)班和煙花爆竹主要負(fù)責(zé)人(安全管理人員)培訓(xùn)班。
過去的一年,全市消防部隊(duì)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省總隊(duì)的悉心指導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十7大精神,牢記使命,忠于職守,圓滿完成了以防火滅火為中心的各項(xiàng)工作任務(wù),確保了火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)。200*年,全市共發(fā)生火災(zāi)946起,死4人,傷2人,直接財(cái)產(chǎn)損失649.6萬元,未發(fā)生特大火災(zāi)及群死群傷惡性火災(zāi)。與20**年相比,火災(zāi)死亡和受傷人數(shù)分別下降了50%和33.3%;火災(zāi)起數(shù)下降5.2%,火災(zāi)損失下降了5.1%,總體保持了較為平穩(wěn)的態(tài)勢(shì),為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。特別是在靖安“10.17”火災(zāi)撲救中,靖安消防大隊(duì)三位官兵奮不顧身,為了撲救火災(zāi)和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,英勇地獻(xiàn)出了自己寶貴的生命,這種精神永遠(yuǎn)值得我們大家學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)。在此,我謹(jǐn)代表市人民政府,向榮獲2006年度消防工作的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向全市消防官兵和從事消防工作的同志們致以崇高的敬意和表示親切的慰問!向省總隊(duì)對(duì)xx消防工作的一貫支持表示衷心的感謝!下面,我就加強(qiáng)全市消防工作再重申幾點(diǎn)意見,供大家在工作中參考。
一、認(rèn)清形勢(shì),全面落實(shí)消防安全責(zé)任制
消防工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,責(zé)任重于泰山。今年以來,全市共發(fā)生火災(zāi)279起,損失161.7萬元,受傷1人。與去年同期相比,雖然傷亡人數(shù)有不同程度的下降,但是火災(zāi)起數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失分別上升了45.4%和41.8%,可以說當(dāng)前消防形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,消防工作不容樂觀。因此,各地、各相關(guān)部門要切實(shí)履行好職能,深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見》的精神,將市人民政府下達(dá)的《2007年消防工作目標(biāo)責(zé)任書》納入重要議事日程,全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,大力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。工作中要求做到:一是要切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,將消防安全工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評(píng)的重要內(nèi)容,并敦促相關(guān)部門制定加強(qiáng)行業(yè)(系統(tǒng))消防安全的規(guī)劃和方案,明確和細(xì)化其履行消防安全管理的職責(zé)和任務(wù),將目標(biāo)責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到崗、到人。二是要抓緊制定消防工作發(fā)展規(guī)劃。今年,市政府將制發(fā)《xx市消防工作發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,各縣(市、區(qū))政府也要同步制定本轄區(qū)消防工作發(fā)展的“十一五”規(guī)劃,以此推動(dòng)我市消防工作更好更快的發(fā)展,為構(gòu)建“和諧平安xx”提供強(qiáng)有力的消防保障。三是要全面建立消防工作考核評(píng)議制度。各地要根據(jù)年度工作任務(wù),對(duì)政府部門和相關(guān)單位消防工作的開展情況進(jìn)行量化考評(píng),凡因工作不落實(shí)造成重、特大火災(zāi)事故或造成重大影響的火災(zāi)事故的,評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行一票否決。
二、增加投入,加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)
近年來,全市各地積極采取多種措施,加大投入力度,消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè)取得了一定的成效,但全市公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè)還比較落后,城鎮(zhèn)抵御火災(zāi)的整體能力仍然較弱,特別是撲救重特大惡性火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援的裝備還無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的需要。到目前為止,我市離《江西省城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)(200*)三年規(guī)劃》的目標(biāo)還有不小差距。各地各部門要按照“規(guī)劃先行、布局安全、設(shè)施配套、管理嚴(yán)格”的要求,加快消防規(guī)劃編制工作,抓緊完成城市及建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制。今年內(nèi)所有縣(市、區(qū))、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)以及已制定整體發(fā)展規(guī)劃的一般建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),消防專業(yè)規(guī)劃編制審批工作完成率要達(dá)到100%,并必須按規(guī)劃要求認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施。各縣(市、區(qū))和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明月山管委會(huì)要切實(shí)加大消防投入,加快公共消防設(shè)施建設(shè)步伐,大力推進(jìn)城市和城關(guān)鎮(zhèn)消防栓建設(shè)。部分公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)“欠帳”較多的縣,年內(nèi)必須完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。今年,市政府將投入1000萬元左右用于特勤中隊(duì)建設(shè),新購特勤消防車2輛,完成營房主體工程建設(shè)。開發(fā)區(qū)、明月山管委會(huì)要將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算單列,并確定一個(gè)合理的基數(shù),其他各縣(市、區(qū))消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算不低于《責(zé)任書》目標(biāo)。
三、認(rèn)真排查,加大*火災(zāi)隱患整治力度
隱患險(xiǎn)于明火,尤其是一些重大火災(zāi)隱患如果長期得不到有效根治,將對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成直接威脅,并嚴(yán)重危害公共消防安全。各級(jí)政府要建立健全重大火災(zāi)隱患立案、銷案、專家論證、公示曝光、政府掛牌督辦等長效機(jī)制。公安消防等部門要建立健全監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患群眾舉報(bào)機(jī)制,依法督促有關(guān)單位及時(shí)整改和消除重大火災(zāi)隱患。公安消防部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)、投訴并經(jīng)認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患,要立案并抄報(bào)有關(guān)主管部門,及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畳炫贫酱僬?。各地、各有關(guān)部門要按照國家和省、市政府的有關(guān)要求,繼續(xù)加大對(duì)火災(zāi)隱患排查整治的力度,特別是對(duì)重大火災(zāi)隱患的整改力度。工商、公安、消防、街道等單位要密切配合,加大執(zhí)法力度,確保排查整治的順利進(jìn)行。要以工業(yè)園區(qū)、“多合一”建筑、人員密集場所、易燃易爆場所和“城中村”等為重點(diǎn),以建筑工程消防審核驗(yàn)收、自動(dòng)消防設(shè)施、安全疏散通道、室內(nèi)裝飾裝修等為主要內(nèi)容,開展消防安全專項(xiàng)治理。各地防火安全委員會(huì)要組成檢查組,分赴相關(guān)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。各行業(yè)(系統(tǒng))主管部門要按照各自責(zé)任,認(rèn)真開展自查,督促隱患整改。對(duì)督促后仍不整改或整改不力的火災(zāi)隱患和消防違法行為,要嚴(yán)格依法查處,努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”,切實(shí)改善我市社會(huì)消防安全環(huán)境。
四、多管齊下,強(qiáng)化社會(huì)消防力量建設(shè)
各地要積極探索充實(shí)消防力量的辦法、措施,緩解消防工作任務(wù)與消防力量不足的矛盾。各級(jí)政府要指導(dǎo)、督促城市社區(qū)、中心城鎮(zhèn)、大型企事業(yè)單位、農(nóng)村大自然村等積極發(fā)展專職、志愿和義務(wù)等多種形式的消防隊(duì)伍,組織開展防火安全檢查、消防宣傳教育和火災(zāi)撲救等工作,提高自防自救能力。力爭年內(nèi)全市100%的城市社區(qū)建成人員、辦公場所相對(duì)固定,有部分裝備、部分宣傳設(shè)施的義務(wù)或志愿消防隊(duì);100%的重點(diǎn)鎮(zhèn)組建配備消防車的民辦或志愿消防隊(duì)伍;100%的建制鎮(zhèn)建成配備消防車或消防摩托車的義務(wù)消防隊(duì);100%的鄉(xiāng)建立配備機(jī)動(dòng)泵的義務(wù)消防隊(duì)。此外,各級(jí)公安部門要廣泛推廣200*年全市公安派出所消防監(jiān)督管理豐城現(xiàn)場會(huì)經(jīng)驗(yàn),將消防監(jiān)督管理工作列入派出所年終考核的內(nèi)容。各地公安派出所要在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和公安消防部門的指導(dǎo)下,嚴(yán)格消防責(zé)任目標(biāo)管理,規(guī)范消防執(zhí)法行為,加強(qiáng)對(duì)列管的消防安全重點(diǎn)單位、轄區(qū)的“六小場所”、居民居住區(qū)、大的自然村和外來務(wù)工人員“三合一”建筑的監(jiān)督檢查,擴(kuò)大消防監(jiān)督覆蓋面,切實(shí)把火災(zāi)預(yù)防工作落到實(shí)處。要以派出所消防建設(shè)達(dá)標(biāo)考核為牽引,實(shí)現(xiàn)年內(nèi)城區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)派出所達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%,其他派出所達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%。
五、突出重點(diǎn),切實(shí)抓好農(nóng)村消防工作
我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村火災(zāi)占了全市火災(zāi)總數(shù)的70%以上。因此,加強(qiáng)農(nóng)村防火工作是消防工作的重中之重,務(wù)必引起各地高度重視。各地要依托社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等,積極推進(jìn)村莊消防規(guī)劃和以消防水源、道路、裝備為重點(diǎn)的農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)建設(shè),努力提升農(nóng)村公共消防安全水平。要推動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)防火安全委員會(huì)在安監(jiān)站設(shè)立辦公室,發(fā)揮基層安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍專職的優(yōu)勢(shì),組織開展消防安全檢查和宣傳教育,消除各類火災(zāi)隱患,積極探索建立依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)安監(jiān)站開展消防安全監(jiān)督工作機(jī)制,全面推進(jìn)農(nóng)村消防工作,力爭年內(nèi)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊全面開展農(nóng)村消防工作,其中20%左右能夠進(jìn)入良好行列。此外,各級(jí)政府要定期組織專門力量,根據(jù)農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)的規(guī)律特點(diǎn),開展有針對(duì)性地消防安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
六、加強(qiáng)宣傳,提高群眾防火自救能力
加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的消防宣傳教育,切實(shí)提高群眾的自防自救能力,是預(yù)防火災(zāi)的治本之策。各地各有關(guān)單位要大力開展消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng),不斷豐富宣傳內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳形式,增強(qiáng)宣傳效果。要加強(qiáng)新聞媒體的消防宣傳工作,大力宣傳防火、滅火、逃生知識(shí),發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法違規(guī)行為,實(shí)行輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,提高群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。消防部門要加強(qiáng)以消防站為載體的消防宣傳教育基地建設(shè),定期向公眾開放;教育部門要將消防知識(shí)作為安全教育的重要內(nèi)容,納入中小學(xué)校教學(xué)計(jì)劃;各地要依托農(nóng)民工培訓(xùn)、下崗再就業(yè)培訓(xùn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、民兵培訓(xùn)等,開展消防知識(shí)教育,使消防宣傳教育更具直觀性,更加貼近群眾。要積極開展消防安全培訓(xùn),全年單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人培訓(xùn)人數(shù)不低于145人,消防控制室操作人員不得低于80人,電氣焊操作人員不得低于15人,其他各類人員不低于2560人。
七、提高素質(zhì),發(fā)揮消防部隊(duì)主力軍作用
公安消防部隊(duì)是保障消防安全的專職和主力部隊(duì),責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,使命光榮。各地政府和公安機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步關(guān)心和支持公安消防部隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展,加大消防投入,加大特勤和消防監(jiān)督裝備器材的建設(shè)力度,積極支持消防部隊(duì)搞好營房裝備和信息化建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化消防執(zhí)法環(huán)境,切實(shí)把這支隊(duì)伍建好建強(qiáng)并充分發(fā)揮其作用。各級(jí)公安消防部隊(duì)要按照“政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的總體要求,加強(qiáng)部隊(duì)自身建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)和日常管理,加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。要繼續(xù)深入開展“執(zhí)法為民、立警為公”的社會(huì)主義法治理念教育,使廣大消防執(zhí)法人員牢固樹立社會(huì)主義法治觀念,努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)公安消防執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí),采取科學(xué)管理手段,大力加強(qiáng)滅火戰(zhàn)術(shù)技術(shù)訓(xùn)練,進(jìn)一步完善滅火作戰(zhàn)和應(yīng)急救援預(yù)案,組織實(shí)施滅火演練,增強(qiáng)部隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力和適應(yīng)能力,確保各種緊急情況下做到隨時(shí)拉得出、沖得上、打得贏。
八、統(tǒng)籌兼顧,切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)