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一、主要做法
深入開展調(diào)查研究,摸清全縣干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。**年年初,**縣委先后組成四個(gè)調(diào)研組,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對全縣干部隊(duì)伍的素質(zhì)和干部培訓(xùn)方式進(jìn)行了深入扎實(shí)的調(diào)研工作。調(diào)研組調(diào)查走訪了全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10余個(gè)縣級部門,摸清了全縣干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀,及時(shí)作出了選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉的決策。
結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合全縣實(shí)際情況,由縣委組織部牽頭,縣人勞社保局參與,在廣泛征求財(cái)政、社保、勞務(wù)輸出、工商、稅務(wù)等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的基礎(chǔ)上,起草制訂了《關(guān)于選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉的實(shí)施意見》,經(jīng)縣委、縣政府研究同意,以縣委辦、政府辦聯(lián)合行文印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位貫徹執(zhí)行。
廣泛宣傳動(dòng)員,大造輿論聲勢??h上《意見》下發(fā)后,引起了全縣干部的普遍關(guān)注,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門迅速組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。全縣廣大干部,特別是年輕干部對此項(xiàng)活動(dòng)表現(xiàn)出了極大的熱情,踴躍報(bào)名。為進(jìn)一步擴(kuò)大影響,營造聲勢,縣委、縣政府專門召開歡送首批選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉座談會,并為他們頒發(fā)了紀(jì)念品,以此進(jìn)行再宣傳,再動(dòng)員。
嚴(yán)格選派條件,確保優(yōu)秀年輕干部得到鍛煉。在選派干部過程中,采取干部自愿報(bào)名、單位民主推薦、組織集中選派的方式,使干部都有被選派的機(jī)會,保證了選派干部工作的公開、公平、公正。在審核中嚴(yán)格執(zhí)行《意見》,努力把年齡在40歲以下,大專以上文化程度,組織推薦的后備干部選派出去。
明確選派干部的各項(xiàng)待遇,消除選派干部后顧之憂?!兑庖姟访鞔_了選派干部的各項(xiàng)待遇,經(jīng)批準(zhǔn)為選派干部后,由所在單位按月發(fā)給本人工資總額的50%,并按時(shí)足額繳納選派干部的各種保險(xiǎn)費(fèi)用。選派期間,鍛煉干部的政治待遇不變,行政關(guān)系不變,正常參加公務(wù)員年度考核和先進(jìn)評選活動(dòng)。兩年鍛煉期滿,不是后備干部的經(jīng)組織考察符合條件的可優(yōu)先列入后備干部進(jìn)行管理、培養(yǎng)和使用。并且明確規(guī)定,對到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉的優(yōu)秀干部,在今后的干部使用中優(yōu)先提拔,從而使選派干部消除了顧慮,甩掉了思想包袱,輕裝上陣,大膽的走出去。
積極為選派干部搞好服務(wù)工作。組織人事部門和選派單位積極主動(dòng)與選派干部就業(yè)單位聯(lián)系,協(xié)調(diào)選派干部與就業(yè)單位的關(guān)系,關(guān)心選派干部及其家屬的生活和工作情況,能照顧的盡量照顧,為選派干部搞好后勤服務(wù)。定期對選派干部進(jìn)行跟蹤考察,掌握選派干部思想動(dòng)態(tài)。同時(shí),縣上還制定了選派干部管理辦法,要求選派干部自覺服從就業(yè)單位的管理,遵守黨紀(jì)國法,嚴(yán)于律已,按時(shí)向選派單位及組織人事部門報(bào)告?zhèn)€人思想工作情況,確保外出鍛煉收到實(shí)效。
二、初步成效
一是活動(dòng)得到了廣大干部和社會各界的積極響應(yīng)和廣泛關(guān)注。縣委、縣政府做出選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉的決策后,很快引起了全縣廣大干部的廣泛關(guān)注,一些科級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干,都積極主動(dòng)報(bào)名,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位大力支持,積極配合。全縣首批選派到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉的干部中,既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),也有縣級部門領(lǐng)導(dǎo)及各單位的業(yè)務(wù)骨干,還有組織推薦的后備干部。
二是選派干部適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力增強(qiáng)。到目前,在外鍛煉的干部中,有一部分已走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,有的雖然沒有進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層,但被安排在重要的工作崗位。還有的青年干部不限于組織上的安排幫助,靠自己的敏銳和魄力,及時(shí)捕捉市場信息,自謀職業(yè),開拓了一片新天地。如我縣興隆鎮(zhèn)干部楊敏,在外派成都鍛煉期間,捕捉到服務(wù)行業(yè)發(fā)展空間大的情況,深入地進(jìn)行了市場調(diào)研,自己創(chuàng)辦了服務(wù)公司,當(dāng)上了老板。
三是選派干部在實(shí)踐鍛煉中穩(wěn)步成長。首批外出鍛煉的干部,在短時(shí)間內(nèi)就有了很大的進(jìn)步,不僅立住了腳,而且多數(shù)人謀得了一份較好的工作,有的已被就業(yè)單位重用,從事管理工作。如我縣麻柳灘鄉(xiāng)原黨委書記馮傳德同志,在西安一家公司工作,已被任命為部門經(jīng)理,年薪10萬元,原興隆鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席程文華同志,原縣交通局紀(jì)檢組長鄧朝軍等同志,都先后被聘為業(yè)務(wù)主管,成為其所供職單位的業(yè)務(wù)骨干。有的選派干部在外鍛煉期間,廣交各界朋友,積極宣傳**,結(jié)合外面所學(xué)所獲,為**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。如縣水保站工程師馬永同志外出在北京水保生態(tài)咨詢公司廣州分公司鍛煉期間,在資深專家眾多的情況下,通過公平競爭,被聘為技術(shù)部負(fù)責(zé)人、主任工程師,并兩次出任廣東省水利廳專家評審組副組長,并主持2.2億元的水保項(xiàng)目方案的評審工作。同時(shí),將自己在廣州鍛煉期間的所見所聞,所思所想,形成了書面材料,向縣委作了書面匯報(bào)。目前,他提出的許多寶貴意見已被縣上采納。
四是選派單位的活力被激發(fā)出來。選派干部工資總額的50%除繳納國家規(guī)定的各種保險(xiǎn)費(fèi)外,余下部分作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用,彌補(bǔ)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的辦公經(jīng)費(fèi)不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位辦公環(huán)境得到改善,職工福利待遇有所提高,調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)工作人員工作積極性,促使他們創(chuàng)造性地開展工作,提高了辦事效率和工作質(zhì)量,機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和工作面貌得到了明顯轉(zhuǎn)變。
三、幾點(diǎn)體會
選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉活動(dòng)開展一年多來,我們體會到,要切實(shí)做好此項(xiàng)工作,必須突出以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)要加強(qiáng)輿論宣傳。我縣始終抓住輿論宣傳不放松。文件出臺后,縣上召開專題會議進(jìn)行了安排部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí),吃透文件精神??h委組織部、人勞社保局耐心細(xì)致解答每個(gè)干部的咨詢。充分利用廣播、電視及有關(guān)刊物,大力宣傳選派干部的目的意義及相關(guān)政策規(guī)定,使每個(gè)干部都了解《意見》的核心內(nèi)容,理解縣委、縣政府的良苦用心,為選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)要保持干部隊(duì)伍相對穩(wěn)定。選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉工作的開展,要始終保持各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定,正常工作不受影響。選派干部中,嚴(yán)格按照條件,充分征求各方面意見,尊重干部個(gè)人選擇,不搞“拉郎配”。同時(shí),積極發(fā)揮組織人事部門的作用,為選派干部做好后勤服務(wù)工作,當(dāng)好“娘家人”,使在家干部安心工作,外出干部放心鍛煉。
(三)要因地制宜搞好干部教育培訓(xùn)工作。要針對干部自身技能和市場經(jīng)濟(jì)知識等方面普遍缺乏,外出鍛煉適應(yīng)性不強(qiáng)的問題,著力搞好干部教育培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮組織、人事部門培訓(xùn)教育干部的職能作用,以縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心為陣地,由縣勞動(dòng)服務(wù)部門組織,多渠道、多措施地進(jìn)行干部培訓(xùn),使干部掌握一至二門職業(yè)技能,為外出鍛煉奠定基礎(chǔ)。
(四)要建立規(guī)范科學(xué)的選派干部管理配套措施。選派工作成敗的關(guān)鍵是要有一套科學(xué)的、規(guī)范的管理配套措施作保證。對選派干部的管理要建立定期與不定期相結(jié)合的考核機(jī)制,實(shí)行跟蹤管理,要建立健全選派干部信息反饋配套措施,準(zhǔn)確掌握外出鍛煉干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。建立選派干部激勵(lì)機(jī)制,對在資金、項(xiàng)目、技術(shù)做出貢獻(xiàn)的選派干部要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì),對表現(xiàn)優(yōu)秀的符合提拔條件的選派干部要及時(shí)提拔使用。
深入學(xué)習(xí)貫徹從嚴(yán)管理干部的系列重要指示精神和省委書記、省長陳敏爾在黔西南自治州調(diào)研從嚴(yán)管理干部重要指示精神,與時(shí)俱進(jìn)深化拓展干部召回管理的經(jīng)驗(yàn)做法,創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任、崗位管理、激勵(lì)保障、約束懲戒“四位一體”干部管理制度體系,切實(shí)把好干部選出來、用出來、管出來、帶出來,為守底線、走新路、奔小康提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
要突出抓好從嚴(yán)管理干部和省委書記、省長陳敏爾在黔西南自治州調(diào)研從嚴(yán)管理干部重要指示精神,領(lǐng)會核心要義和精神實(shí)質(zhì)。要把學(xué)習(xí)和解決問題結(jié)合起來,認(rèn)真查擺和解決工作中存在的問題,要把“四位一體”干部管理的要求與做好當(dāng)前統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作結(jié)合起來,與搞好統(tǒng)計(jì)“四大工程”、深化統(tǒng)計(jì)改革結(jié)合起來,與不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)“信息、咨詢和監(jiān)督”職能結(jié)合起來,與我局干部召回管理辦法、2015年績效目標(biāo)考核辦法結(jié)合起來,堅(jiān)持“以上帶下、從嚴(yán)要求、知行合一、問題導(dǎo)向”基本原則,做到干部管理要求與日常工作有機(jī)融合、相互促進(jìn),兩手抓、兩不誤,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
(一)進(jìn)一步深化目標(biāo)考核機(jī)制,讓目標(biāo)任務(wù)更可控。認(rèn)真學(xué)習(xí)地稅局業(yè)績晾曬、競聘掛職、干部培養(yǎng)等評價(jià)創(chuàng)新意識,建立日有日志、周有計(jì)劃、月有小結(jié)、季有督查,年有考核的綜合考評機(jī)制。
一、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)干部管理工作
在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)強(qiáng)化調(diào)研,認(rèn)真疏理我院各個(gè)層面的人員情況,進(jìn)一步制定并完善長寧法院隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,有序地開展職務(wù)職級晉升及中層干部選拔等工作,使該項(xiàng)工作既體現(xiàn)公平公開公正晉升原則,又體現(xiàn)注重工作實(shí)績、任人唯賢的培養(yǎng)方針,有效促進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)的年輕化、知識化。
(一)配齊配強(qiáng)中層干部隊(duì)伍
針對目前我院面臨的中層干部人員不足、年齡偏大、部分部門低配的局面,堅(jiān)持用發(fā)展的思路抓隊(duì)伍建設(shè),加大中層干部的選拔充實(shí)力度,通過積極完善以業(yè)績?yōu)橐龑?dǎo)的干部晉升、選拔、考核、任用等干部人事管理制度,營造創(chuàng)新氛圍和正確的用人導(dǎo)向,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部,選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。主要工作有:
1、第二批中層助理任職期滿考核工作;
2、中層副職的民主推薦選拔任用工作;
3、部分中層領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整、掛職鍛煉工作;
4、制定非審判崗位科組長設(shè)置方案并予以實(shí)施;
5、研究室、監(jiān)察室主任試用期滿考核工作;
6、第一、二批政治協(xié)理員聘任期滿考核工作;
7、法警大隊(duì)設(shè)置政委工作。
(二)完成各層次干部的職級晉升
政治部將根據(jù)黨組的意見、我院《法官與工作人員職務(wù)職級晉升和選任的規(guī)定》的規(guī)定以及我院的實(shí)際情況,擬定各層次晉升工作實(shí)施方案:
1、與區(qū)委組織部共同完成處級干部晉升;
2、副科級晉升正科級工作;
3、科員級晉升副科級工作。
(三)初任法官遴選、助審晉升審判員、警務(wù)人員警銜晉升及高級法官的選升、晉級等工作
1、初任法官遴選。根據(jù)高院《上海法院初任法官遴選工作實(shí)施意見》和本院審判工作實(shí)際需要,政治部將于今年4月開展初任法官遴選工作,為長寧法院審判隊(duì)伍補(bǔ)入新鮮血液;
2、助理審判員晉升審判員。今年7月底8月初,根據(jù)高院部署,組織干警參加高院的審判員考試,通過庭審考核、面試等程序,從助理審判員中選拔出一批德勤業(yè)精的審判員;
3、高級法官的選升工作和法官晉級工作,全年共2次。確保法官職業(yè)化建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化;
4、兩年一度的獨(dú)任法官續(xù)任、選任工作。
5、每年上下半年各一次警務(wù)人員警銜晉升。
(三)進(jìn)行干警的崗位交流,合理調(diào)配審判資源
1、向本市中心城區(qū)8家法院進(jìn)行人員配置情況的調(diào)查,撰寫《關(guān)于我院人員配備調(diào)研情況報(bào)告及相關(guān)建議》,為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),合理配置人員提供參考依據(jù);
2、組織青年法官輪崗;
3、對部分人員進(jìn)行崗位調(diào)整;
4、開展關(guān)于我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況調(diào)研,在此基礎(chǔ)上與區(qū)委組織部、區(qū)編辦共同協(xié)商增加我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問題;
5、制定歸檔事務(wù)中心人事管理方案并予以實(shí)施。
在案件多、人員少的情況下,如何合理配置審判資源,保證審判組織的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。使力量組織最優(yōu)化、效果產(chǎn)出最大化,緩解有限的審判資源與不斷增加的審判任務(wù)之間的矛盾,是當(dāng)前干部人事管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。政治部將根據(jù)崗位需要,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對干警崗位進(jìn)行了合理調(diào)整,調(diào)整過程中本著兩條原則,一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)庭人員配備,確保審判資源向一線傾斜,二是加大中層干部的輪崗交流力度,努力形成“交流一個(gè)人,帶活一班人,走活一盤棋”的局面。
二、統(tǒng)籌兼顧、抓好人才隊(duì)伍建設(shè)
人才資源是第一資源,是確保法院工作可持續(xù)性發(fā)展的重要保障,需要把人才培養(yǎng)工作放在重要的戰(zhàn)略位置,從實(shí)際出發(fā),制定措施,積極實(shí)踐,努力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。政治部將根據(jù)黨組要求主要開展以下幾項(xiàng)工作:
(一)積極做好人員招錄工作
按照人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的要求,我院合理利用高院下?lián)艿恼▽m?xiàng)編制,在對本院年度收、結(jié)案、人均結(jié)案數(shù)等充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定招錄數(shù),設(shè)定好招錄條件,把好公務(wù)員招錄關(guān)。對新進(jìn)人員進(jìn)行“青年成才.職業(yè)生涯規(guī)劃”座談會,鼓勵(lì)其明確奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)階段成長。HTtP//:
(二)認(rèn)真做好法院人才培養(yǎng)工作
發(fā)揮專業(yè)技術(shù)拔尖人才的作用,鼓勵(lì)和支持專業(yè)技術(shù)拔尖人才在崗位上進(jìn)一步鍛煉成長,為解決審判工作中的疑難復(fù)雜問題,為社會管理的創(chuàng)新而作出貢獻(xiàn)。
建立法官助理機(jī)制,做好法官助理的選拔、任用、培訓(xùn)等工作,并對此項(xiàng)工作的推進(jìn)進(jìn)行調(diào)研、總結(jié),探索完善書記員能級管理的模式,以實(shí)現(xiàn)司法資源的合理化配置。
由本院專家型法官和部分審判業(yè)務(wù)骨干組成“導(dǎo)師組”,建立青年法官團(tuán)隊(duì)型培養(yǎng)模式,培養(yǎng)青年法官成為業(yè)務(wù)骨干和審判隊(duì)伍的中堅(jiān)力量,并從中培養(yǎng)出未來的專家型法官。
在以往的基礎(chǔ)上繼續(xù)選派年輕法官參加司法培訓(xùn)交流活動(dòng)及赴其他單位掛職輪崗鍛煉,開闊年輕法官的眼界、錘煉年輕干部的膽識、促使年輕法官脫穎而出。政治部還將一如既往的認(rèn)真組織好我院在職研究生的教育學(xué)習(xí)、國家二級心理咨詢師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、司法考試的組織報(bào)名學(xué)習(xí),鼓勵(lì)干警不斷學(xué)習(xí)、不斷充實(shí)自我。
(三)進(jìn)行后備干部的推薦工作
嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》,努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的院、庭兩級后備干部隊(duì)伍,做好全院動(dòng)員、推薦工作。在此基礎(chǔ)上多渠道、多措施地加強(qiáng)我院中層后備干部隊(duì)伍建設(shè),研究任期屆滿后的工作安排,并研究制定新任(第三批)中層助理的選任工作方案。將具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心,一定的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)知識素質(zhì),在現(xiàn)職崗位上工作實(shí)績顯著,有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p同志推薦到助理的崗位上來,形成干部隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)干部考核工作
高素質(zhì)的法院干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。我院今年的工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞院黨組在審判專業(yè)化建設(shè)方面的工作思路,即要在司法行為的專業(yè)化、規(guī)范化方面下功夫,認(rèn)真探索崗位精細(xì)化建設(shè),明確司法行為要求,不斷提升法官責(zé)任心。同時(shí)加大司法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,積極推進(jìn)全院崗位技能輪訓(xùn),切實(shí)提高法院干警的司法能力。確立“人的因素第一”的觀念,把干部管理工作中各項(xiàng)制度的落實(shí)置于基礎(chǔ)性地位。
(一)完善新形勢下的隊(duì)伍績效評價(jià)機(jī)制
政治部進(jìn)一步探索有效的隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制,通過考核的杠桿作用,引導(dǎo)干警在提高審判質(zhì)量和效率、完善審判管理和審判規(guī)范上下功夫,形成良好的競爭激勵(lì)機(jī)制:
1、對2010年我院制定修訂的目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)一步予以完善;
2、結(jié)合非審判業(yè)績考評體系軟件的開發(fā),探索和完善我院非審判崗位業(yè)績考核方法。
(二)積極做好中層班子考核工作
建立中層干部(含政治協(xié)理員、助理)管理臺帳。協(xié)助黨組抓好中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核工作,重點(diǎn)把管好隊(duì)伍作為硬性指標(biāo)納入考評范圍,把思想政治建設(shè)作為班子考核的核心內(nèi)容。繼續(xù)深化我院中層干部隊(duì)伍考核,通過對中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀分析,對近年來加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)主要做法進(jìn)行總結(jié),制定更能反映真實(shí)情況、又有可操作性的中層干部考核辦法,建立并完善中層干部管理臺帳,將任務(wù)分解到年度、季度和月度,進(jìn)一步明確中層干部的管理職責(zé),切實(shí)保證全院工作能順利有序開展。
四、拓展進(jìn)取、用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題
干部人事工作中要用發(fā)展的眼光、發(fā)展的理念、發(fā)展的思路解決隊(duì)伍建設(shè)中的問題,探索新規(guī)律、解決新問題、謀求新發(fā)展。圍繞隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問題、突出問題和亟需解決的問題,加強(qiáng)調(diào)查研究,深入研究工作對策。
(一)積極參與我區(qū)組工干部聯(lián)組學(xué)習(xí)活動(dòng)
充分利用區(qū)委組織部為組工干部搭建的學(xué)習(xí)平臺,積極參與,根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)、交流和研討活動(dòng),與本院工作職能、工作特色相結(jié)合,進(jìn)一步提高我院組工干部服務(wù)大局的自覺性、黨性修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)和解決實(shí)際問題的能力。
(二)不斷完善政治協(xié)理員制度構(gòu)建
加強(qiáng)政治協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流。針對目前擔(dān)任政治協(xié)理員的同志,基本上都有自己的業(yè)務(wù)工作需要完成,如果同時(shí)再兼任幾個(gè)部門的政治協(xié)理員,時(shí)間精力明顯不足。況且,跨部門擔(dān)任政治協(xié)理員,工作難以深入,效果欠佳。在人員配置上還需要適當(dāng)調(diào)整,以便于更好地完善和落實(shí)該項(xiàng)制度,促進(jìn)我院政治思想工作以及整體工作的提高。
(三)推進(jìn)“非審判業(yè)績考評管理體系”
以高院推行法官(干部)業(yè)績檔案為契機(jī),建立我院的非審判崗位人員的業(yè)績檔案,為黨組在干部任用,部門在管理工作,干警在自身努力等方面提供科學(xué)的參考方法,在年終的評比表彰工作、公務(wù)員考核以及今后的晉級晉職中充分運(yùn)用該系統(tǒng),使全院干警的工作量和工作業(yè)績都有客觀正確的反映,從而發(fā)現(xiàn)干部的特長,有針對性地加以關(guān)注,配套跟進(jìn)培養(yǎng)措施,為人才的遴選與成長提供依據(jù)。
(四)積極協(xié)調(diào)解決干部職級、選配等重點(diǎn)問題
為著力解決制約隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的瓶頸問題,進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作的針對性和有效性,政治部將繼續(xù)深入展開我院干警職級晉升狀況調(diào)研,提出解決干警職級晉升的建議,積極與區(qū)委組織人事部門、編制部門加強(qiáng)溝通協(xié)商,努力解決好我院干警職級晉升、職數(shù)理順、編制補(bǔ)充等問題,積極爭取各方的支持,多方面、多渠道促成法官職業(yè)保障制度的建成。
建立基地名錄,實(shí)行“動(dòng)態(tài)化”管理。福泉市以著力培養(yǎng)干部黨務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)工作、群眾工作、統(tǒng)籌管理、組織協(xié)調(diào)等11種能力為抓手,明確了“培養(yǎng)一批、成熟一批、提拔一批”的工作思路和“有科學(xué)合理的培養(yǎng)機(jī)制、有施展才華的工作平臺、有能教善帶的指導(dǎo)教師、有富個(gè)性化的鍛煉措施、有明確的掛職目標(biāo)任務(wù)、有明顯的掛職鍛煉實(shí)效”的“六有”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、單位(部門)按照黨群綜合、經(jīng)濟(jì)綜合、群眾工作、急難險(xiǎn)重、文字宣傳等5類掛職基地進(jìn)行創(chuàng)建,經(jīng)組織評估合格后明確為干部掛職基地,分門別類建立基地“名錄”,分年進(jìn)行考核。
同時(shí),根據(jù)創(chuàng)建類型,在平時(shí)了解、年度考核、單位推薦等基礎(chǔ)上,抽選并組織部分年輕干部進(jìn)行座談,邀請各基地主要負(fù)責(zé)人參加挑選,提出掛職干部建議名單,確保掛職干部“人崗相適”。
突出因材施教,注重“個(gè)性化”培養(yǎng)。福泉市明確掛職基地圍繞“組織需要與個(gè)人成長相結(jié)合”的原則,在掛職干部到崗三月內(nèi),根據(jù)其特點(diǎn)“量身定制”個(gè)性化培養(yǎng)方案,確保掛有擔(dān)當(dāng)、掛有職責(zé)、掛有所獲。金山街道、道坪鎮(zhèn)推行輪崗鍛煉制度,每3至4月對掛職干部進(jìn)行一次工作崗位調(diào)換,讓干部在掛職期間經(jīng)受多崗位鍛煉;牛場鎮(zhèn)以“缺什么、補(bǔ)什么”為原則,實(shí)行“輪流學(xué)習(xí)”制度,將掛職干部分為專業(yè)技術(shù)類、機(jī)關(guān)下派類等類別,較好地實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)其所需,促進(jìn)掛職干部快速成長。
(一)思想上團(tuán)隊(duì)意識淡薄、爭先動(dòng)力不足,對于挫折,承壓能力不夠。
受周遭環(huán)境影響,現(xiàn)在少數(shù)青年員工缺乏團(tuán)隊(duì)合作意識,過于注重個(gè)人利益得失,對于集體的利益和榮譽(yù)感淡薄,平時(shí)過分注重個(gè)人物質(zhì)利益的獲取,坐享團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)成果,在為團(tuán)隊(duì)爭貢獻(xiàn)時(shí)不帶頭、不爭先,工作上不“冒尖”也不“落后”。基層網(wǎng)點(diǎn)是一個(gè)給廣大青年提供鍛煉和實(shí)踐的最好場所,但存在部分青年員工,特別是剛從學(xué)校畢業(yè)到銀行工作的新職工,不能很好地適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)換,對于在銀行柜面上需要的“服務(wù)保障”及“差錯(cuò)零容忍”所帶來的壓力適應(yīng)較慢,在重壓之下不免產(chǎn)生抵觸等消極的情緒。在此情況下,由于工作精神狀態(tài)欠佳,部分員工可能出現(xiàn)思想浮躁、安于現(xiàn)狀、被動(dòng)執(zhí)行、得過且過、業(yè)務(wù)操作差錯(cuò)和風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)等現(xiàn)象。這些問題,歸根結(jié)底主要在于其思想上的消沉、行為上的懶散造成,平時(shí)工作“隨遇而安”,大有“船到橋頭自然直”的念頭,這不僅與農(nóng)行青年員工應(yīng)具備的“自加壓力、敢于爭先、追求卓越、行健致遠(yuǎn)”的企業(yè)精神不符,而且這樣的表現(xiàn)還會對全行的經(jīng)營和管理工作及身邊人帶來消極的影響。
(二)青年干部員工隊(duì)伍管理有待完善,履職考核有待強(qiáng)化。
近幾年,農(nóng)行提拔了一批全日制本科及以上學(xué)歷大學(xué)生擔(dān)任試崗制助理或運(yùn)營主管,其別優(yōu)秀的還提拔為網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人,極大地優(yōu)化了全行干部隊(duì)伍的年齡及學(xué)歷結(jié)構(gòu),提高了整體干部隊(duì)伍的素質(zhì)水平。這批年輕干部具有年富力強(qiáng)、精力充沛的特點(diǎn),同時(shí)又兼具高學(xué)歷、高文化,他們更易于接受、學(xué)習(xí)新事物、新思想,更具創(chuàng)新性思維,使全行能夠更好地應(yīng)對經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下穩(wěn)步發(fā)展業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)。但是,新提拔上來的年輕干部往往業(yè)務(wù)水平不夠熟練,而且全行在對這些干部職業(yè)生涯后續(xù)的引領(lǐng)規(guī)劃、制定規(guī)劃、實(shí)施規(guī)劃缺乏有效的跟蹤和引導(dǎo)。往往造成他們對于自身的崗位責(zé)任不夠明確,難以取得令人滿意的成績,造成他們對自身的職業(yè)發(fā)展失去信心,造成工作實(shí)績下降。
(三)監(jiān)督管理方式有待整合,制度建設(shè)有待完善。
“沒有規(guī)矩,不成方圓”,為加強(qiáng)員工行為管理,農(nóng)行先后制定了《中國農(nóng)業(yè)銀行員工行為守則》、《中國農(nóng)業(yè)銀行江蘇省分行關(guān)鍵崗位人員交流輪崗和強(qiáng)制休假實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于實(shí)行員工行為管理責(zé)任制的實(shí)施意見》等一系列辦法,構(gòu)建了“正面有規(guī)范、反面有禁止、違反有處罰”的員工行為規(guī)范制度體系,明確員工行為規(guī)范和行為“”以及懲處結(jié)果,各行通過組織學(xué)習(xí)教育,促使員工謹(jǐn)記在心,特別是自2012年起,省分行成立了網(wǎng)點(diǎn)管理部,專門負(fù)責(zé)抓好員工行為管理,履行紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)控合規(guī)、安全保衛(wèi)、工會等工作職責(zé)。但隨著當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力大,民間資本活躍,外部風(fēng)險(xiǎn)不斷滲透,而青年員工往往在政治素質(zhì)、思想作風(fēng)上不過硬,容易受外界各類誘惑影響,造成風(fēng)險(xiǎn)隱患,雖然全行監(jiān)管力度不斷趨嚴(yán),但是一些外部侵害及內(nèi)外勾結(jié)的作案手段十分隱蔽,不易被人發(fā)覺。
二、加強(qiáng)員工管理的建議
(一)緊抓青年員工思想建設(shè)。
“有什么樣的思想,就有什么樣的行為。”思想往往是行動(dòng)的先驅(qū),要加強(qiáng)青年員工管理首先要認(rèn)真普及青年員工的思想教育工作。平時(shí)工作中要加強(qiáng)對青年員工的職業(yè)道德教育,不能一味的“以業(yè)績替代能力、以獎(jiǎng)懲替代思想”。在管理中要注重對青年員工心理關(guān)愛、工作關(guān)愛、生活關(guān)愛和組織關(guān)愛等,注重培養(yǎng)青年員工道德情操,增強(qiáng)員工的事業(yè)心和責(zé)任感,并在員工中樹立優(yōu)秀員工典型,大力宣傳優(yōu)秀員工的先進(jìn)事跡,發(fā)揮其先進(jìn)模范作用,藉此感染青年員工,爭做農(nóng)行“優(yōu)秀青年”,有效提升工作的自覺性和主動(dòng)性。
(二)逐步完善干部履職考核,抓好干部培養(yǎng)工作。
全行要進(jìn)一步完善干部履職考核,特別是針對新提拔的青年干部,通過制定相應(yīng)考核辦法,明確其崗位責(zé)任,引導(dǎo)他們發(fā)揮主觀能動(dòng)性。同時(shí),全行應(yīng)對青年干部提出高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,并在青年干部之間以及與全行青年員工之間開展崗位競爭,能者居之,建立“末位淘汰制”,不僅能有效預(yù)防青年干部隊(duì)伍出現(xiàn)“慵懶散”情況,更能提高青年干部員工“能上能下”的工作韌性和“自加壓力、敢于爭先”的精神風(fēng)貌,促進(jìn)青年干部員工早日成才,為農(nóng)行業(yè)務(wù)發(fā)展打下基石。
(三)完善組織制度建設(shè),加強(qiáng)青年員工日常行為管理。
認(rèn)真研究制定青年員工行為教育、管理工作方案,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,一級抓一級、層層抓落實(shí),制訂具體實(shí)施細(xì)則,做到員工行為管理責(zé)任到人、任務(wù)到人、落實(shí)到人、考核到人。對青年員工日常行為管理,要針對他們的特點(diǎn),采取不同的管理方式:一是以預(yù)防為主。當(dāng)代青年追求平等和尊重,敢于表達(dá)自我,全行要充分利用多種手段,完善上下溝通機(jī)制,如開通微博、微信平臺等新興通訊方式,多渠道了解青年員工在日常工作中的問題,及時(shí)了解其所思、所想、所盼,并且加大對青年員工生活上的關(guān)心。針對重點(diǎn)關(guān)注對象,單位領(lǐng)導(dǎo)要對其加強(qiáng)溝通、教育和管理,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),切實(shí)緩解員工壓力,化解不良情緒,防微杜漸,營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,增進(jìn)員工的歸宿感。二是防治結(jié)合。定期開展多形式、多渠道、多角度的員工行為排查,重點(diǎn)關(guān)注青年員工是否存在“三項(xiàng)違規(guī)”等風(fēng)險(xiǎn)隱患情況;加大現(xiàn)場與非現(xiàn)場檢查力度,做到定期檢查和不定期抽查相結(jié)合、重點(diǎn)檢查和全面檢查相結(jié)合;進(jìn)一步擴(kuò)大警示教育的范圍,組織員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再認(rèn)識,達(dá)到自我教育、徹底整改的目的。發(fā)現(xiàn)苗頭及異常情形時(shí),及時(shí)跟蹤監(jiān)控,對于違反農(nóng)行員工行為管理有關(guān)規(guī)定的,要嚴(yán)格按照《中國農(nóng)業(yè)銀行員工違反規(guī)章制度處理辦法》等相關(guān)制度處理,做到“發(fā)現(xiàn)一起處理一起,絕不姑息”。
(四)加強(qiáng)青年員工企業(yè)文化學(xué)習(xí),加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作能力。
按照《關(guān)于在部分單位中開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查找問題的通知》[平黨辦發(fā)(2013)148號]要求,我院作為全縣教育實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)單位之一,在縣教育實(shí)踐活動(dòng)工作組的指導(dǎo)下,堅(jiān)持先行先試、創(chuàng)新開拓的原則,扎實(shí)有序做好各項(xiàng)工作。全院黨員干部以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、創(chuàng)新的工作精神,積極參與到教育實(shí)踐活動(dòng)中,使我院黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn),切實(shí)解決了醫(yī)院存在的突出問題,取得了顯著成效,現(xiàn)將開展工作情況匯報(bào)如下:
一、活動(dòng)開展情況
自開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來,中醫(yī)院成立了教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)的開展。按照有關(guān)文件精神和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)規(guī)定動(dòng)作要求,醫(yī)院黨總支精心謀劃,科學(xué)安排,結(jié)合工作實(shí)際,制定了具有本單位工作特色的實(shí)施方案,方案內(nèi)容豐富詳細(xì),時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確,目標(biāo)任務(wù)清楚,便于學(xué)習(xí)、操作、執(zhí)行。2013年9月29日,醫(yī)院黨總支組織召開了動(dòng)員會,對深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。同時(shí)通過召開黨員會議、中層干部會、懸掛標(biāo)語、編寫簡報(bào)等形式在全院范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳,形成良好的輿論氛圍。
教育實(shí)踐活動(dòng)中,按照3個(gè)環(huán)節(jié)開展工作,共有47名黨員干部參加了學(xué)習(xí)教育。在整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)中,黨總支多次召開專題會議研究教育實(shí)踐活動(dòng),黨總支中心理論組定期組織進(jìn)行集中學(xué)習(xí),并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,確定了調(diào)研課題5個(gè);由各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員、群眾、患者代表、行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員、離退休職工等參加的各類座談會16次。通過改進(jìn)服務(wù)流程、改善服務(wù)態(tài)度等多種形式深入開展了“兩滿意一提升”活動(dòng)(即職工滿意、患者滿意,行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)一步提升),有效豐富了活動(dòng)載體。
通過教育實(shí)踐活動(dòng),黨員干部普遍通讀了《論群眾路線—重要論述摘編》和自治區(qū)黨委書記李建華在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會議上的重要講話精神和有關(guān)學(xué)習(xí)材料,共撰寫心得體會和調(diào)研文章60余篇。為豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,醫(yī)院組織開展了以“百善孝為先”為主題的“道德講堂”活動(dòng),使學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚。為廣泛征求黨員職工和患者群眾對醫(yī)院工作的意見,結(jié)合醫(yī)院“三訪三聽三查”:即走訪臨床科室聽職工呼聲查工作作風(fēng)、走訪患者聽患者建議查服務(wù)質(zhì)量、走訪“兩代表一委員”聽良策查管理,先后發(fā)放各類問卷調(diào)查表、測評表、意見表280余份,共征求意見和建議四個(gè)方面31條。為努力找準(zhǔn)醫(yī)院存在的問題,明確今后努力的方向,中醫(yī)院組織召開了一次高質(zhì)量的專題民主生活會。在整改階段,修訂、補(bǔ)充完善規(guī)章制度12套,醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提高,患者滿意度不斷上升,職工凝聚力不斷增強(qiáng),促進(jìn)了醫(yī)院全面可持續(xù)發(fā)展。
二、認(rèn)真解決突出問題
1、以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)制定整改落實(shí)方案,努力做到“兩明確一承諾”。明確了整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求,明確整改落實(shí)的具體措施及分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室和承辦人,并制定、公開了《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作臺帳》,自覺接受全院廣大職工群眾和患者的監(jiān)督。
2、集中力量解決突出問題,辦了一些群眾普遍期待辦理的實(shí)事好事。一是對職工群眾提出的人才培養(yǎng)問題,提出整改方案,我們從全院選拔一批具有扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)、較高臨床水平和有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年臨床人才,通過跨院師帶徒、名醫(yī)工作室等方式進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),努力培養(yǎng)造就一大批善于繼承和精通中醫(yī)藥學(xué)的優(yōu)秀人才。二是加大對外宣傳力度,不斷增強(qiáng)醫(yī)院凝聚力,有效地促進(jìn)了醫(yī)院兩個(gè)效益快速增長。邀請縣電視臺工作人員設(shè)計(jì)制作醫(yī)院形象片,將新建設(shè)的中醫(yī)醫(yī)院的優(yōu)美環(huán)境,寬敞整潔的庭院及精神飽滿的醫(yī)護(hù)人員形象展示給全縣人民,不斷提升中醫(yī)醫(yī)院的社會知名度及外在形象;與石嘴山報(bào)社簽訂協(xié)議,定期刊登醫(yī)院的重大事件、新聞、《中醫(yī)藥科普宣傳》及《名醫(yī)風(fēng)采》等,同時(shí)利用院內(nèi)櫥窗、展板、電子滾動(dòng)屏及文化長廊等重點(diǎn)宣傳中醫(yī)藥健康知識和圖譜。醫(yī)院通過印制中醫(yī)藥保健及診療技術(shù)宣傳折頁、宣傳彩頁等,宣傳醫(yī)院中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、專病、??埔约皩<业男畔?,并在東門汽車站內(nèi)制作醫(yī)院及科室簡介 ,全面介紹醫(yī)院專科情況。醫(yī)院通過采取以上舉措,門診及住院患者明顯上升。三是開展慰問活動(dòng)。在患者高峰時(shí)期,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)職能科主任到臨床科室走訪慰問一線職工,在春節(jié)前夕,對部分離退休職工和移民群眾進(jìn)行了慰問,切實(shí)讓離退休職工和移民群眾感受到了黨和政府及醫(yī)院的悉心關(guān)懷。四是開展中層干部聘任工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院干部隊(duì)伍建設(shè),醫(yī)院通過考核、廣泛充分地聽取職工和群眾的意見,對中層干部進(jìn)行了調(diào)整,使一批政治立場堅(jiān)定、專業(yè)技術(shù)水平高、有管理能力、有廣泛群眾基礎(chǔ)的年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位,為進(jìn)一步實(shí)施醫(yī)院又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。五是逐步完善醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度。六是開展黨總支、院工會及共青團(tuán)換屆選舉工作。
三、收獲與成效
一是領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)、民主、公開、透明。堅(jiān)持民主集中制,對醫(yī)院的重要決策,先進(jìn)行可行性論證,充分征求和尊重各方的意見,集體討論,民主決策、科學(xué)決策。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間遇事互通信息,加強(qiáng)溝通,相互理解,互相支持,形成上下聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢,保證各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn),班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是對醫(yī)院未來的發(fā)展方向在思想上達(dá)成了共識。通過找準(zhǔn)醫(yī)院存在的突出問題,集中力量進(jìn)行解決,使職工的思想觀念得到極大的改善,從要獎(jiǎng)金、要待遇,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐鍪?、要發(fā)展。加大重點(diǎn)特色??平ㄔO(shè)力度,充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展回醫(yī)門診、針灸推拿中心、心腦血管病???、中醫(yī)肛腸、中醫(yī)婦科,逐步向“人無我有是獨(dú)創(chuàng)技術(shù)、人有我優(yōu)是優(yōu)勢技術(shù)、人多我精是特色技術(shù)”方向邁進(jìn),以適應(yīng)人民群眾不斷增長的醫(yī)療保健需求。
####政法委:
黨委政法委是管理政法工作的職能部門,在加強(qiáng)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和政法隊(duì)伍建設(shè)方面負(fù)有重要責(zé)任。為進(jìn)一步規(guī)范黨委政法委協(xié)管干部的工作程度,根據(jù)省委關(guān)于政法委協(xié)管政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我局政法系統(tǒng)的實(shí)際情況,現(xiàn)就我局黨委政法委協(xié)助黨委組織部門管理政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)問題調(diào)研情況如下:
一、充分認(rèn)識政法委協(xié)管政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重要意義
黨委政法委是管理政法工作的職能部門,協(xié)助黨委組織部管理政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部符合黨管干部的原則,是中央明確規(guī)定的各級黨委政法委的一項(xiàng)重要職責(zé),是適應(yīng)當(dāng)前政法部門和政法工作實(shí)際需要,保證黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要措施。要從維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定,全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的高度,充分認(rèn)識政法委協(xié)管干部工作的重要意義,認(rèn)真落實(shí)黨委政法委協(xié)管政法各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作。黨委組織部與黨委政法委要密切配合,進(jìn)一步明確工作職能和工作程序,建立和完善干部管理中有關(guān)溝通、請示、考核、審批等程序規(guī)定,積極落實(shí)協(xié)管干部職能和任務(wù),并在工作中不斷規(guī)范協(xié)管干部工作。
二、協(xié)管干部的管理工作程序
組織人事部門要在加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)方面投入更多的精力,并支持黨委政法委發(fā)揮好協(xié)管政法領(lǐng)導(dǎo)干部的職能作用。配齊配強(qiáng)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)班子成員中層干部的提名、考察、審批關(guān)。黨委政法委要加大協(xié)管力度,完善協(xié)管干部工作機(jī)制,理順工作關(guān)系,推進(jìn)政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部管理的規(guī)范化。
1、黨委管理的政法各單位正、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))的任免、調(diào)整及交流。按照干部管理權(quán)限,由政法各單位黨委(黨組)事前要與黨委組織部、政法委匯報(bào)、溝通,由黨委政法委向黨委組織部提出建議意見;并履行民主推薦程序,確定考察人選后,分別報(bào)黨委組織部和政法委,由黨委政法委書記辦公會集體研究,提出意見后由黨委政法委協(xié)同黨委組織部對擬提拔、調(diào)整人選共同進(jìn)行組織考察。根據(jù)民主推薦和組織考察情況,黨委組織部征求黨委政法委意見后提出初步任免建議意見,由黨委組織部,提請黨委審批。根據(jù)政法工作需要及干部隊(duì)伍狀況,政法委可以直接向黨委組織部提出政法各單位干部的調(diào)整建議。
2、對政法系統(tǒng)的后備干部,由所在政法部門黨委(黨組)研究,報(bào)送黨委政法委,由黨委政法委書記辦公會研究同意后,統(tǒng)一報(bào)黨委組織部備案。
3、由公安局任命的各科、所、隊(duì)股級領(lǐng)導(dǎo)干部,要及時(shí)將任命通知和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況報(bào)黨委政法委備案。
4、法院、檢察院的各科、庭、室、隊(duì)股級干部的任免,要及時(shí)向黨委政法委履行備案手續(xù)。
三、協(xié)管干部的范圍
按照干部管理權(quán)限,黨委政法委協(xié)助黨委組織部管理的干部范圍包括: 政法各部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部(含科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部)。
四、協(xié)管干部工作的主要做法
1、協(xié)助局黨委及其組織部門做好政法系統(tǒng)黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、調(diào)整工作;
2、協(xié)助局黨委組織部做好政法系統(tǒng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部考察、考核、管理工作;
3、協(xié)助局黨委及黨委組織部做好后備干部的選拔、培養(yǎng)工作;
4、協(xié)助局黨委組織部做好政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理工作;
5、協(xié)助局黨委組織部抓好政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè),監(jiān)督檢查政法部門落實(shí)黨委各項(xiàng)制度的情況.
五、存在的問題
通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)局黨委在貫徹執(zhí)行《條例》協(xié)管過程中,還存在以下幾方面問題:一是在民主推薦過程中有時(shí)存在參加推薦人數(shù)少和民主參與面窄的現(xiàn)象。二是干部交流調(diào)整較少,多數(shù)在當(dāng)?shù)靥崧?,因此,顯示活力不足,對干部的成長有一定的影響。三是對試用期干部的跟蹤考核和對后備干部的教育管理方面,缺少有效的考核辦法和嚴(yán)格的教育管理制度。五是在干部選拔工作中,有時(shí)存在跑風(fēng)漏風(fēng)的現(xiàn)象。
六、針對以上存在的問題,提出以下協(xié)管工作措施
1、對政法部門的干部管理,要堅(jiān)持黨管干部的原則,堅(jiān)持依法管理政法干部隊(duì)伍的原則,要以《警察法》、《法官法》、《檢察官法》等有關(guān)法律條規(guī)為依據(jù),建立健全適應(yīng)政法部門任務(wù)、特點(diǎn)的政法隊(duì)伍管理機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)政法干部隊(duì)伍的正規(guī)化和法制化建設(shè)。
2、政法系統(tǒng)的干部任免,要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,嚴(yán)格按制度和程序辦事,大力推行政法領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗、聘任、交流制度。政法部門中層領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺,除特殊崗位經(jīng)批準(zhǔn)外,一律通過競爭上崗公開選任。專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行聘任制,聘任期一般不超過5年,可連續(xù)聘任。特別優(yōu)秀的年輕干部或工作特殊需要的,可以按規(guī)定條件、程序破格提拔。政法委干部一般應(yīng)從政法部門的優(yōu)秀人才中選調(diào),對不能適應(yīng)工作需要的必須堅(jiān)決調(diào)離。政法委干部要納入同級政法部門干部交流輪崗序列,加大交流輪崗力度。實(shí)行政法委與政法部門干部相互交叉掛職鍛煉,要選拔優(yōu)秀的政法委干部充實(shí)同級政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子。
3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))的設(shè)置,要嚴(yán)格執(zhí)行省委關(guān)于干部職數(shù)設(shè)置的有關(guān)文件精神和黨委審批的機(jī)構(gòu)編制方案。
一、作為一名黨員,要對開展教育實(shí)踐活動(dòng)的要求和部署做到心中有數(shù)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署和局黨組實(shí)施方案,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)分“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”,“查擺問題、開展批評”,“整改落實(shí)、建章立制”三個(gè)環(huán)節(jié)。但這次活動(dòng)的三個(gè)環(huán)節(jié)與以往不一樣,這次不分階段、不搞轉(zhuǎn)段,也就是不按照時(shí)間來,而是嚴(yán)格按照活動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”來,規(guī)定動(dòng)作一個(gè)不能少,還要結(jié)合我們交通運(yùn)輸部門的特點(diǎn),有針對性、創(chuàng)造性的開展“自選動(dòng)作”,要富有交通特色,切實(shí)解決交通運(yùn)輸部門存在的問題。
在學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié),主要任務(wù)是通過多形式、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí),堅(jiān)定理想信念,強(qiáng)化黨性修養(yǎng),提高政策理論水平,要通過深入基層、深入站所開展調(diào)查研究,開展面對面的座談等方式聽取各方面的意見。這個(gè)環(huán)節(jié)要把握兩個(gè)重點(diǎn):一是集中學(xué)習(xí)不少于兩天,夜學(xué)不少于3次,每次不少于100分鐘,個(gè)人自學(xué)不少于6小時(shí),并撰寫心得體會。希望各位務(wù)必按照要求參加學(xué)習(xí)。二是要思考征求意見的方式。尤廳長在開展教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見的時(shí)候夜宿農(nóng)家,深入基層一線征求意見,我們要積極思考我們征求意見的方式,力求把最真實(shí)的意見、最全面的意見征求上來。
在查擺問題、開展批評環(huán)節(jié),主要任務(wù)是對照開展檢查,查擺存在的突出問題,撰寫對照檢查材料,召開一次專題民主生活會,嚴(yán)肅開展批評與自我批評。這個(gè)環(huán)節(jié)要把握兩個(gè)重點(diǎn):一是要寫好一個(gè)對照檢查材料;二是要開好一個(gè)高質(zhì)量的民主生活會。
在整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié),主要任務(wù)是對自身存在的、查擺出來的、群眾反映強(qiáng)烈的“”問題、小路小橋問題、行業(yè)管理問題等進(jìn)行集中整治,并好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié),建章立制。這個(gè)環(huán)節(jié)要把握兩個(gè)重點(diǎn):一是領(lǐng)導(dǎo)干部要著力解決“”問題;二是要督促執(zhí)法單位和窗口部門解決存在的突出問題。
具體的安排《實(shí)施方案》和《日程安排》里面都有,這里我就不在重復(fù),請各位班子成員抽空仔細(xì)閱讀,對整個(gè)活動(dòng)做到心中有數(shù),并以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份,作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)參加對象,積極參與到活動(dòng)當(dāng)中去。
二、作為參加活動(dòng)的重點(diǎn)對象,要對需要解決的突出問題做到心中有數(shù)
這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主題是為民務(wù)實(shí)清廉,總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)對象,要著力解決“”方面存在的問題;執(zhí)法單位和窗口部門也是重點(diǎn)對象,要督促其著力解決自身存在的突出問題。按照市委的相關(guān)要求,教育實(shí)踐活動(dòng)能否順利過關(guān),最核心的問題是我們局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能否過關(guān)。作為重點(diǎn)參加對象,我們務(wù)必要弄清楚,開展教育實(shí)踐活動(dòng)究竟要解決一些什么樣的問題。
對于局黨組而言,需要解決的問題很多,如交通發(fā)展的后勁、人才、資金、體制機(jī)制等方面的問題,公路、運(yùn)管、物流等行業(yè)如何推動(dòng)發(fā)展的問題,關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的編鐘大道、南外環(huán)等公路骨架建設(shè)的問題,關(guān)系民生的小路小橋、農(nóng)村公路安保等問題,局屬領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)老化,班子戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力、推動(dòng)力不強(qiáng)的問題,部分領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、執(zhí)法人員不思進(jìn)取,不適應(yīng)新形勢、新變化,憑習(xí)慣辦事的思想觀念、法紀(jì)意識淡薄的問題,城運(yùn)、質(zhì)監(jiān)、交管站、曾都公路段退休職工等工資經(jīng)費(fèi)問題,市局借用人員的政治經(jīng)濟(jì)待遇、年輕干部的培養(yǎng)問題等,我點(diǎn)的這些還不全面,我相信我們在聽取意見的時(shí)候,還會有更多更多的意見提出來,我希望各位班子成員,要結(jié)合自己分管的工作,盡可能的把問題找準(zhǔn),找全面,分類匯總,能馬上解決的,立馬解決;需要提交黨組會研究的,及時(shí)提交黨組研究予以解決;需要?jiǎng)?chuàng)造條件解決的,我們就齊心協(xié)力創(chuàng)造條件來解決;確實(shí)解決不了,我們要積極向上匯報(bào),并向群眾做好解釋工作。
我再強(qiáng)調(diào)一下,涉及到是哪位班子成員分管的,不考慮教育活動(dòng)的時(shí)間和環(huán)節(jié)安排,必須在第一時(shí)間拿出解決方案,切實(shí)盡心盡力加以解決。我們不能每年都聽取意見,但每年都停留在“聽”上,必須要在動(dòng)真格,解決實(shí)際問題上下功夫做文章。我們黨組要統(tǒng)一思想認(rèn)識,必須明確一點(diǎn),那就是要借這次教育實(shí)踐活動(dòng)的東風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)解決一批影響交通發(fā)展體制機(jī)制和瓶頸問題,扎扎實(shí)實(shí)解決一批關(guān)系群眾切身利益的民生問題,扎扎實(shí)實(shí)解決一批多年未解決的,關(guān)系干部職工切身利益的問題。能解決多少,就解決多少;能今天解決,絕不能再拖延到明天。絕不能讓遺留問題,永遠(yuǎn)遺留下去。
對于班子成員個(gè)人而言,需要解決的問題主要體現(xiàn)在“”問題上。一是追求形式、不重實(shí)效,圖虛名、務(wù)虛功、工作不抓落實(shí)的形式主義。二是辦事推諉扯皮多,效率低下,不作為、不負(fù)責(zé)任的。三是安于現(xiàn)狀、貪圖安逸,缺乏憂患意識和創(chuàng)新精神享樂主義。四是大吃大喝、互相宴請、鋪張浪費(fèi)、接受高消費(fèi)娛樂活動(dòng),借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游的奢靡之風(fēng)。在座的班子成員,包括我自己在內(nèi),要借教育實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會,對照工作和自身實(shí)際,對需要解決的問題要做到心中有數(shù),必須要親自撰寫對照檢查材料,親自落實(shí)整改措施,并在一定范圍公開,自覺接受干部群眾的監(jiān)督。對這個(gè)對照檢查材料的撰寫我多提一句,一定要親自撰寫。從工作的角度而言,作為領(lǐng)導(dǎo)干部了解的更多一些,更深一些;從個(gè)人的角度而言,沒有誰比自己更了解自己。
三、作為一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),要對聯(lián)系指導(dǎo)的任務(wù)要求做到心中有數(shù)
根據(jù)市委的統(tǒng)一安排,今天上午印發(fā)了《關(guān)于建立局黨組成員黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度的通知》,明確了各黨組成員聯(lián)系指導(dǎo)的工作任務(wù),希望各位認(rèn)真閱讀文件,對工作任務(wù)做到心中有數(shù)。在這里我需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的就是,我們要樹立一個(gè)正確的認(rèn)識。教育實(shí)踐活動(dòng)的對象全體黨員干部,重點(diǎn)是局黨組成員?;顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室只是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織活動(dòng)的開展,并不是說這個(gè)活動(dòng)就是他們的事情,自己就可以甩手不管了。市委的統(tǒng)一部署和局黨組的方案明確要求,局黨組和黨組成員要帶頭開展教育實(shí)踐活動(dòng),帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研,帶頭征求意見,帶頭查擺問題,帶頭開展批評與自我批評,帶頭抓好整改落實(shí),帶頭加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)。要到聯(lián)系單位和分管的單位開展專題調(diào)研活動(dòng),召開黨員群眾代表座談會,面對面征求干部群眾意見,聽取基層干部和群眾對局黨組在作風(fēng)建設(shè)方面和開展教育實(shí)踐活動(dòng)的意見建議;要全程指導(dǎo)聯(lián)系單位開展好教育實(shí)踐活動(dòng),參加聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子的動(dòng)員大會、專題民主生活會等,督促聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入查擺問題、嚴(yán)肅開展批評和自我批評,督促撰寫檢查材料、抓好整改落實(shí)。各位黨組成員要擺正與督導(dǎo)組的位置。督導(dǎo)組是局黨組為督促各單位開展實(shí)踐活動(dòng)所設(shè)立的一個(gè)機(jī)構(gòu),各單位教育實(shí)踐活動(dòng)開展得如何,在督導(dǎo)組督導(dǎo)的基礎(chǔ)上,局黨組還要把關(guān)。各單位教育實(shí)踐活動(dòng)開展得如何,問題查得準(zhǔn)不準(zhǔn)、整改得到不到位,在督導(dǎo)組督導(dǎo)的基礎(chǔ)上,分管聯(lián)系該單位的局黨組成員還要把關(guān)。
這聽來未免夸張,但得知2005年度,滁州市檢察院蟬聯(lián)檢察業(yè)務(wù)綜合考評全省第一。10項(xiàng)業(yè)務(wù)皆進(jìn)入全省前三名,其中8項(xiàng)拔得頭籌,此前的“事件”也就不足為奇了。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人口、面積等在安徽省17個(gè)地市中都不占優(yōu)勢的滁州小城,它的檢察工作在近兩年來卻取得如此令人矚目的成績,為此,市檢察院黨組成員以及近百名干警幾乎眾口一詞――于濤檢察長功不可沒。2005年度,于濤檢察長被安徽省檢察院榮記一等功,被滁州市人大常委會評議為優(yōu)秀檢察長。
于濤檢察長的敬業(yè)有目共睹,而談到自己的辛勞,對此,于濤卻笑笑說:“我沒有什么大的能力,但我喜歡把每一項(xiàng)工作都當(dāng)作自己的雕塑作品,盡量求得完美。以追求美的心態(tài)去面對工作,就能把辛苦轉(zhuǎn)化為一種動(dòng)力和快樂?!?/p>
采訪中,我們在于濤檢察長的自信中看到了他面對成績的恬然淡定以及他敏捷清晰的思路中透出的那絲絲不溫不火的儒雅。
整軍心,迅速扭轉(zhuǎn)局面
2001年2月,于濤出任檢察長,當(dāng)時(shí),不客氣地講,檢察院在市里幾乎成了被人遺忘的角落,在全省檢察機(jī)關(guān)無足輕重。而橫亙在他面前頭等重要的難題是隊(duì)伍建設(shè)問題。
2001年之前,滁州市檢察院的干部隊(duì)伍已經(jīng)近10年沒有調(diào)整過,因?yàn)槟菚r(shí),無論調(diào)整到誰的頭上,馬上就會有“人民來信”,甚至有人會徑直跑到檢察長的辦公室去討說法,而且,不談出“滿意”的結(jié)果誓不罷休。
俗話說:兵馬未動(dòng),糧草先行。引申開來,要想做好業(yè)務(wù)工作,就先要把隊(duì)伍整頓好。但是,如何整頓,則是一門學(xué)問。常言道:新官上任三把火,新任檢察長于濤沒有急著“點(diǎn)火”,他按兵不動(dòng)。分別與干警們進(jìn)行了百余次談話,用人格的力量來影響和引導(dǎo)干警的思路和方向,然后,明確了首次調(diào)整的三個(gè)方向:一是把優(yōu)秀的年輕干部提拔起來,二就是把年富力強(qiáng)的重點(diǎn)干部放在合適的崗位上,三是充分發(fā)揮女干警的作用。因?yàn)榻?jīng)于濤檢察長了解,院里的女干警占總?cè)藬?shù)的四分之一,調(diào)動(dòng)她們的積極性也至關(guān)重要。2002年10月院里開始進(jìn)行大規(guī)模人動(dòng),此次調(diào)整涉及80多人次,覆蓋率幾近95%。因?yàn)榇饲耙呀?jīng)做了很多鋪墊,其間沒有一個(gè)人來談條件、討說法,也沒有人寫人民來信。調(diào)整后,中層干部的平均年齡由54.8歲降至43.2歲,最小的僅有28歲。其后,又陸續(xù)進(jìn)行了二次較大規(guī)模的人事調(diào)整,充分整合人力資源、優(yōu)化人員配置,提高了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
充分的調(diào)研是大規(guī)模的人事調(diào)整平穩(wěn)進(jìn)行的關(guān)鍵之一,在其后的工作開展中,于濤檢察長同樣把調(diào)研作為“法寶”,在院里建立了調(diào)研的長效機(jī)制,大致包括三個(gè)層次:其一是檢察長巡視,市院的某一處室工作成績一旦有大幅下降或者某基層院工作嚴(yán)重滑坡,檢察長即對該處室、該院的情況進(jìn)行深入調(diào)研,找出問題產(chǎn)生的原因,并提出解決方案;其二是包片調(diào)研,即每個(gè)副檢察長都分管3―4個(gè)處室,聯(lián)系一個(gè)基層院,對其工作情況進(jìn)行跟蹤;其三是重點(diǎn)調(diào)研,即結(jié)合每半年工作情況,由于濤檢察長帶領(lǐng)分管檢察長、主要部門負(fù)責(zé)人集體深入所有基層院逐個(gè)進(jìn)行“面對面”調(diào)研指導(dǎo),切實(shí)了解各地檢察工作的進(jìn)展情況和存在問題,幫助分析原因、尋找差距、明確目標(biāo)、制定措施,匯報(bào)采取“單刀直入式”,形勢一片大好的空話套話全部免談,做了什么,欠缺什么,市院業(yè)務(wù)部門對基層院領(lǐng)導(dǎo)、部門有那些要求等等都直截了當(dāng)。
“即便我在場,‘火藥味’有時(shí)候也很濃,基層工作開展不好,這些市院的處長著急啊,有時(shí)候就當(dāng)面指出。不過我們都是對事不對人。”于濤檢察長說。
“分門別類,對癥下藥”
到了2002年年底,隊(duì)伍調(diào)整完畢,檢察長于濤可算一塊石頭落地,他說:“這時(shí)候算是人盡其才,可以打仗了。但是,怎么打卻又是一門不小的學(xué)問。”
對此,于濤檢察長先是確定了“帶好隊(duì)伍、抓好業(yè)務(wù)、做好服務(wù)”的工作思路,其后又根據(jù)市院發(fā)展的形勢,經(jīng)過班子再三研究,將工作方向調(diào)整為“以法律監(jiān)督為中心,以辦案為龍頭,以隊(duì)伍為基礎(chǔ)、以檢務(wù)為保障,爭創(chuàng)全省、全國先進(jìn)檢察院”的基點(diǎn)上。
在抓業(yè)務(wù)上,于濤檢察長強(qiáng)調(diào),一定要齊頭并進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。但由于每個(gè)處室的業(yè)務(wù)特色不同,經(jīng)過與處室領(lǐng)導(dǎo)和干警們磋商,按照各自業(yè)務(wù)特色,于濤檢察長給每個(gè)處室定下了不同的“行動(dòng)綱領(lǐng)”。
自1980年進(jìn)入檢察系統(tǒng)工作,于濤在出任檢察長之前,在多個(gè)業(yè)務(wù)處室任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),其后任副檢察長又分管部分業(yè)務(wù)處室具體工作,加之凡事都有鉆研精神,所以對檢察系統(tǒng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù),可以說非常了解。而且,據(jù)熟悉他的干警介紹,于濤檢察長處理的案件有1000余起,其中166人被判死刑,沒有一起錯(cuò)案;他還先后在《檢察日報(bào)》《中國檢察論壇》等國家級、省級刊物發(fā)表理論文章15篇,獲省級以上獎(jiǎng)勵(lì)5次,而且注意學(xué)習(xí)積累,多年來,共收集各類刑事、民商事典型案例3000多份。
有了這些積累,制定“綱領(lǐng)”自然也是胸中有數(shù)。以反貪局為例,在于濤看來,這個(gè)部門雖然反映了檢察官良好的綜合素質(zhì),然而,由于種種原因,又往往是最不容易出成績的地方。為此,于濤為他們確立了“實(shí)事求是,有案必辦”的辦案原則,針對各單位在辦案中遇到的困難,不斷加大市院領(lǐng)辦、交辦、督辦力度,減少辦案的干擾和阻力。
為了保證這一思路能真正貫徹下去,于濤檢察長親自主管這個(gè)部門,不僅進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),而且直接參與辦案?!斑@樣可以起到三個(gè)作用――運(yùn)籌帷幄,鼓舞士氣,同時(shí)也可以考察干部?!庇跐龣z察長說。
2004年至今,全市共查處貪污賄賂案件301件涉案人員361人(其中縣處級干部32人),每年與基數(shù)比均上升近30%,撤案率不及3%,提起公訴后的有罪判決率為100%;同時(shí)由于注意摸索那些權(quán)利相對集中、行使頻繁或公共資源流動(dòng)量大、配置頻率高的行業(yè)和領(lǐng)域重大要案高發(fā)的特點(diǎn)和規(guī)律,查處了一批有影響的大案,大案始終占案件總數(shù)的50%以上。
對于民事行政檢察部門,于濤檢察長言簡意賅地提出兩個(gè)字――創(chuàng)新,“因?yàn)檫@個(gè)部門在全國的檢察系統(tǒng)中都屬于‘新生事物’,大家都在探索中,經(jīng)驗(yàn)先例相對少,創(chuàng)新的空間也就大。”在全省率先開展的“在刑事訴訟中提起附帶民事訴訟”就是滁州市檢察院的創(chuàng)新舉措之一,探索出了另一條公益訴訟的途徑。
2005年8月9日和9月9日,滁州市檢察院民事行政部門成功辦理邢某某
失火案、陳某放火案提起附帶民事訴訟。除了承擔(dān)刑事責(zé)任外,兩案中的被告人與其法定人、附帶民事被告人分別依法賠償3萬余元和12萬余元。
由于他們的工作做的公正、合理,即維護(hù)了法律的尊嚴(yán),又給檢察部門今后處理此類問題提供了一種樣本,對此,安徽省人民檢察院民事行政處在2005年年度的工作總結(jié)中指出“滁州市院民行部門積極和公訴部門協(xié)調(diào)配合,探索提起刑事附帶民事訴訟取得突破,填補(bǔ)了我省此項(xiàng)工作的空白?!睘榇?,最高人民檢察院也對滁州市人民檢察院的這項(xiàng)工作給予了充分肯定。
對于其他部門的工作,于濤檢察長也善于“對癥下藥”。針對其特點(diǎn),發(fā)揮其優(yōu)勢。如公訴部門是檢察院的“形象部門”,于檢毫不遲疑地提出“打造精品公訴”的觀點(diǎn);對于批捕部門,于濤檢察長則要求他們敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督,不從數(shù)量上看成績,而在講求實(shí)際上看效果。
兼職“心理醫(yī)生”
采訪中,我們在于濤檢察長的辦公桌上無意間看到幾本心理學(xué)方面的書,“于檢喜歡看這方面的書?”我們的提問引發(fā)了他對心理方面的見解。原來從任檢察長以來,他就兼職做了干警們的“心理醫(yī)生”。
由于我國正處在前所未有的社會轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會分化的烈度、速度、強(qiáng)度和廣度都超過一些人的承受能力。心理問題是一個(gè)隊(duì)伍健康運(yùn)轉(zhuǎn)的重要驅(qū)動(dòng)力。而根據(jù)專家保守估計(jì),目前我國公務(wù)員有3成以上都需要心理保健,而處于心理亞健康狀態(tài)的公務(wù)員將有更高的比例。
因此,于濤檢察長認(rèn)為:隊(duì)伍要進(jìn)一步發(fā)展,除了常規(guī)的管理手法,重視檢察干警的心理健康刻不容緩。他用生活中的一種現(xiàn)象舉例說:一部車子有三種狀態(tài),要么往前開,要么往后開,或是靜止不動(dòng),但是,一個(gè)人如果對這三種狀態(tài)都不滿意,那他心理上就有問題了。事實(shí)上,我們的周圍確實(shí)存在著這種人,他與社會之間并沒有實(shí)質(zhì)性的對抗,但他對現(xiàn)狀不滿。所以,不注意調(diào)整這部分人的心態(tài),隊(duì)伍運(yùn)轉(zhuǎn)的摩擦力就大。為此,從出任檢察長以來,于濤每年都要給干警上一次心理課。由于他是一路從基層摸爬滾打上來的,所以對干警們的心態(tài)他很熟悉?!氨热缑總€(gè)工作日的下午4點(diǎn)半鐘左右,一般是辦公室比較‘焦躁’的時(shí)候,因?yàn)殚_始要安排晚上的活動(dòng)了,辦公室電話、手機(jī)這時(shí)候格外活躍?!贬槍@種情況,他給干警送了四句話――要守得住清貧,耐得住寂寞,抗得住誘惑,管得住自己。滁州市檢察院的干警有四種場合不準(zhǔn)去一一酗酒場合、賭博場合、異性按摩場合、營業(yè)性歌舞廳?!耙环矫婺抢锸亲钊菀鬃躺瘮〉牡胤剑瑫r(shí)也是影響家庭和諧的地方。如果干警們的家庭不和諧,我們這個(gè)檢察院怎么和諧?”于濤說?!白钚牢康氖虑槭浅煽儽蝗罕娬J(rèn)可”
記者:這幾年時(shí)間作檢察長,最讓您欣慰的事情是什么?
于檢:我當(dāng)年高票當(dāng)選檢察長,還有2005年被市人大常委會述職評議為優(yōu)秀檢察長,并不是這個(gè)職務(wù)或者是這份榮譽(yù)本身對我有多么重要。讓我欣慰的是,我當(dāng)選檢察長,是在院里基層選舉產(chǎn)生的,這在檢察系統(tǒng)至少在當(dāng)時(shí)還比較少見。這一票一票積累起來的信任是我所珍惜的。