社區(qū)教育條例精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)教育條例范文

一、加強領導，健全組織和制度，進一步貫徹《某省愛國衛(wèi)生條例》

1、按照《某省愛國衛(wèi)生條例》精神，要求某市水利局局屬各單位要進一步加強愛國衛(wèi)生工作的領導，建立健全愛國衛(wèi)生工作制度和組織，要專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，負責本單位的愛國衛(wèi)生工作，制定20xx年度“愛國衛(wèi)生工作領導小組”和“愛國衛(wèi)生工作計劃”。

2、貫徹宣傳《某省愛國衛(wèi)生條例》十周年，要利用宣傳欄、展報、宣傳畫冊等形式進行宣傳《條例》和《條例》出臺的意義，及《條例》中規(guī)定的各部門職責及市民的權利和義務等。

3、要求各單位要認真組織學習《某省愛國衛(wèi)生條例》，使廣大干部職工明確開展愛國衛(wèi)生運動的重大意義，提高其依法行政的意義。

二、層層動員，全民參與，大力開展第十八個“愛衛(wèi)月”活動

局屬各單位要按照省市愛衛(wèi)會的要求，發(fā)動干部職工廣泛參與，積極開展第十八個“愛衛(wèi)月”活動。愛衛(wèi)月著重開展周末義務勞動、衛(wèi)生檢查評比、健康教育宣傳活動。周末義務勞動主要社區(qū)主要干道及背街小巷為主，以消滅“四害”孳生地為目的，充分發(fā)動廣大干群參與，搞好主要背街小巷、社區(qū)和單位內外環(huán)境衛(wèi)生，解決干部職工反映突出的衛(wèi)生問題，實實在在為民辦實事。局屬各單位要組織對社區(qū)、單位及家庭進行衛(wèi)生檢查評比，開展創(chuàng)“衛(wèi)生家庭”、“衛(wèi)生社區(qū)”“衛(wèi)生達標單位”活動。達到先進標準的家庭、社區(qū)、單位的，要予以表彰。健康教育要以單位、社區(qū)為主體，通過宣傳欄、宣傳畫冊、廣播電視等形式宣傳愛國衛(wèi)生及衛(wèi)生防病知識，提高全民的環(huán)境和自我保健意識。

三、全面動員，加強領導，廣泛開展除“四害”工作

除“四害”工作要充分發(fā)動干部職工參與，堅持以環(huán)境綜合治理為主的有力措施，針對“四害”各自的生長規(guī)律、生活特點，合理使用化學除害藥品，滅殺“四害”，最大限度地控制“四害”密度。重點地區(qū)要引進市場運作方式，讓專業(yè)公司承包除害，確保有效控制各種傳染性疾病在我局發(fā)生和流行。

四、抓示范，鞏固“爭創(chuàng)”成果，以點帶面，大力開展“衛(wèi)生先進”爭創(chuàng)活動

按照省市區(qū)愛衛(wèi)會關于開展“衛(wèi)生先進”爭創(chuàng)活動的通知要求，局屬各單位要積極創(chuàng)造條件，踴躍參與“爭創(chuàng)”活動。通過樹立典型，弘揚衛(wèi)生先進，以點帶面，指導和促進我局愛國衛(wèi)生工作向縱深發(fā)展。

五、深入宣傳，狠抓示范，全面開展健康教育促進行動工作

健康教育工作以結合我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級文明城區(qū)創(chuàng)建、“愛衛(wèi)月”等活動，開展健康教育宣傳活動。采取多種形式，在廣大干部職工中深入持久地開展健康教育工作，充分利用“愛衛(wèi)月”世界無煙日“愛眼日”、“愛牙日”等活動，進行一系列健康教育知識宣傳活動，不斷增強廣大干部職工的健康意識。繼續(xù)開展“雙萬行動”，按照省市區(qū)愛衛(wèi)會要求，結合我局健康教育工作的實際情況，積極開展工作。

第2篇：社區(qū)教育條例范文

關鍵詞：學習型社會；社區(qū)教育；構建

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

一、發(fā)展社區(qū)教育的意義

（一）是實現(xiàn)終身教育的重要手段

社會教育是廣義的繼續(xù)教育，支持社會教育的理念是“終生教育”，這意味著教育是伴隨人一生的過程，而非在限定生命階段的學校教育或學歷教育。社區(qū)教育打破了學校與社會的藩籬，在生活的區(qū)域繼續(xù)開設課堂，把居民變成學生，并將教育機構研究機構和社會機構的人文教育“存量”資源，變?yōu)樯鐣逃摹霸隽俊辟Y源，是社區(qū)文化發(fā)展的可持續(xù)機制，是構建和諧社會有效途徑，是營造溫馨家園和生命共同體的重要手段。

（二）是全面建設小康，構建社會主義和諧社會的的需要

社區(qū)教育是終身學習一個良好的平臺。根據(jù)馬斯洛的需要層次論，日益富裕起來的人民群眾迫切需要通過質量更好，滿足自身需求的教育，不斷地掌握先進的科技知識和文化知識，營造更美好的生活。

（三）是不斷適應知識經(jīng)濟發(fā)展的的需要

人的一生只有在不斷學習過程中才不至于落后社會，才不會被社會所拋棄。知識是不可窮盡的，以前那種一次性學校“充電”，一輩子工作“放電”的時代已成為歷史。21世紀是一個以計算機網(wǎng)絡和知識經(jīng)濟為核心的信息時代，每個人都在尋求足夠的時機及場合“充電”，更新自己的知識結構發(fā)展和完善自己，不斷地走適應日新月異的社會發(fā)展需要。所以發(fā)展社區(qū)教育是保障社會成員在新形勢下基本生存能力的良好舉措。

二、發(fā)展社區(qū)教育的相關措施

（一）完善社區(qū)教育管理體制，健全社^教育經(jīng)費保障機制

建立和發(fā)展區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級辦學網(wǎng)絡，開展的學歷教育和非學歷教育以及休閑文化教育。區(qū)（縣）成立社區(qū)培訓學院，主要承擔特色教育；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立社區(qū)培訓學校，因地制宜主要開展相關培訓活動。居委會和行政村設立社區(qū)教育學習中心，主要職責是動員組織本居委會（村）居民開展群眾性文體活動及學習活動。發(fā)揮政府扶持和市場機制的雙重作用，完善和健全社區(qū)教育多渠道的資金投入機制，采取“政府撥一點，社會籌一點，單位集一點，個人出一點”。

（二）加大社區(qū)教育資源整合力度，提高教育資源共享共用水平

加強資源整合，實現(xiàn)教育資源共享，是提高社區(qū)教育工作質量、構建終身教育體系的重要措施。堅持“互惠互利、服務社區(qū)、資源共享”的原則，進一步完善工作措施，切實做好學校教育資源向社區(qū)開放工作，不斷滿足社區(qū)居民不同層次的教育和學習需求。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）承擔牽頭協(xié)調作用，加強與社區(qū)學校的聯(lián)系，不斷健全以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心為骨干，以居委會（村）委會社區(qū)教育教學點為基礎的社區(qū)教育網(wǎng)絡。發(fā)揮區(qū)（縣）開放大學、社區(qū)學院、社區(qū)教育中心、職業(yè)教育中心等在社區(qū)教育中的示范引領作用。積極推動社區(qū)內科技館、文化館、美術館、紀念館、博物館、陳列館、體育館、運動場、圖書館等各類公共設施向社區(qū)開放，大力促進社區(qū)內有關的企事業(yè)單位為中小學提供社會實踐場所和勞動基地，實現(xiàn)社會、學校之間的雙向互動和資源共享，提高社區(qū)內教育資源的利用率，促進社區(qū)群眾性學習、文體、藝術、休閑活動蓬勃開展。

（三）健全和優(yōu)化社區(qū)教育的網(wǎng)絡體系，構建全民終身學習的平臺

區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會（村）三級社區(qū)教育網(wǎng)絡是區(qū)域社區(qū)教育管理、實施的主要載體，是社區(qū)居民就近就便參與教育培訓的重要基地，是構建終身教育體系進行全民終身學習的基礎平臺。三級網(wǎng)絡體系的健全和優(yōu)化包括三級網(wǎng)絡的場所建設、專兼職人員配備、管理規(guī)范等。運用播放教學光盤、網(wǎng)絡教學、收視衛(wèi)星電視教育節(jié)目等網(wǎng)絡教育手段。制定數(shù)字化學習社區(qū)建設標準，包括數(shù)字化學習環(huán)境、數(shù)字化學習資源、數(shù)字化學習社區(qū)管理和服務體系等。

（四）創(chuàng)新社區(qū)教育形式

創(chuàng)新社區(qū)教育載體和學習形式，培育一批優(yōu)質學習項目品牌。在組織課堂學習的基礎上，積極開展才藝展示、參觀游學、讀書沙龍等多種形式的社區(qū)教育活動，探索團隊學習、體驗學習、遠程學習等模式。通過開設學習超市、提供學習地圖等形式方便社區(qū)居民靈活自主學習。建立多層次、開放性、立體化、城鄉(xiāng)覆蓋、全民共享的學習服務體系。建設方便快捷的居民學習服務圈。

（五）積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”模式

“互聯(lián)網(wǎng)+”實質是“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)”，如“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)購物”，出現(xiàn)了淘寶；“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)銀行”，出現(xiàn)了支付寶；“互聯(lián)網(wǎng)+打車”，出現(xiàn)了優(yōu)步、滴滴打車軟件等。“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為一種思維方式、一種生活模式，已經(jīng)滲透到社會生活的方方面面。探求互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)教育深度融合的新模式，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+學習地點”“互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)建設”“互聯(lián)網(wǎng)+師資培養(yǎng)”等，營造和諧社區(qū)生態(tài)環(huán)境，助力全民終身學習型和學習型社會建設。在發(fā)展方向上，推動社區(qū)教育從封閉走向開放，學員學習從被動變?yōu)橹鲃樱ㄔO人人皆學、處處能學、時時可學的新型社區(qū)教育模式。建立覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷的社區(qū)數(shù)字化學習公共服務平臺及體系，基本實現(xiàn)網(wǎng)絡學習空間人人通。提升社區(qū)教育信息技術裝備水平，建設先進、高效和實用的社區(qū)教育信息化基礎設施。推進數(shù)字化教學資源共建共享，建立省級社區(qū)教育教學資源中心，自主開發(fā)數(shù)字資源。社區(qū)教育院校要加快校級網(wǎng)絡教學資源建設，組織開發(fā)、引進網(wǎng)絡課程、名師視頻公開課、微課程等多種形式的數(shù)字化資源。整合各類數(shù)字化學習資源，優(yōu)化數(shù)字化學習環(huán)境，打造網(wǎng)上學習平臺，實現(xiàn)社區(qū)教育數(shù)字化學習資源共享，實現(xiàn)線上教育和線下學習深度融合，并提供多種形式的學習支持服務，滿足廣大學習者的個性化學習需求。建設方便快捷的居民學習服務圈。

（六）加強社區(qū)教育理論和實踐研究工作

加強社區(qū)教育的理論和實踐研究，注意學習借鑒國外開展社區(qū)教育的有益經(jīng)驗和成功的做法，逐步形成有中國特色的社區(qū)教育理論。成立社區(qū)教育咨詢團隊及研究中心，研究社區(qū)教育及組織的相關理論和實踐，編寫指導用書和培訓教材，在體制、機制等方面謀求創(chuàng)新和突破，最大限度地把研究成果轉化為社區(qū)教育的決策和實踐。注意學習借鑒國外境外社區(qū)教育的先進經(jīng)驗，加強與國際間和地區(qū)間社區(qū)教育組織的交流與合作，推動我國社區(qū)教育的發(fā)展。利用媒體強化社區(qū)教育工作的大力宣傳，及時推廣發(fā)展社區(qū)教育較好地區(qū)的經(jīng)驗及做法，營造社區(qū)教育發(fā)展的良好氛圍。以項目和課題為抓手，開展專題實驗或綜合實驗，推動社區(qū)教育深入、持續(xù)發(fā)展，并提高層次和品位。

（七）加快社區(qū)教育立法建設

根《教育法》有關法規(guī)，社區(qū)教育也須制定相應法規(guī)，對社區(qū)教育院校的隸屬關系、資金渠道、機構設置、人員配備、辦學規(guī)模、課程設置、考核辦法等內容以法律的形式確定下來。《福建省終身教育促進條例》于2005年9月28日正式實施，這是國內首部終身教育的法規(guī)，成為推進終身教育體系建設的重要典范。此后《上海市終身教育促進條例》《河北省終身教育促進條例》分別于2011年5月1日和2014年7月1日實施，以上省級《終身教育促進條例》出臺對社區(qū)教育立法工作的進程提供了極其重要的參考價值。為確保社區(qū)教育工作的順利開展，逐步制定和完善《社區(qū)教育工作條例》和《社區(qū)教育章程》等管理條例，做到有法可依，有章可循，逐步走向規(guī)范化、科學化、法制化的軌道。

三、結語

社區(qū)教育是一項開拓性的工作，是一項惠及長遠、惠及群眾、惠及子孫后代的工作，是一項發(fā)展中的事業(yè)，需要我們在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗，需要我們深入研究并大膽探索，需要我們不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，積極提供社區(qū)教育成功經(jīng)驗和優(yōu)質的社區(qū)教育資源，為構建社會主義和諧社會和學習型社會而共同努力。

參考文獻

[1]孫文學.江西省社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[D].江西：南昌大學，2007.

第3篇：社區(qū)教育條例范文

為進一步鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)成果，不斷改善城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生水平，全面提高居民的生活和環(huán)境質量，推進健康城鎮(zhèn)的建設。根據(jù)縣愛衛(wèi)會工作目標和要求，結合城鎮(zhèn)實際情況,制定健康教育工作計劃如下：

一、目標：

通過開展各種形式的健康教育活動，進一步指導各社區(qū)(村)的健康教育工作，以達到營造健康的環(huán)境，培育健康的理念，優(yōu)化健康的設施、完善健康的服務，擁有健康的人群的目的。使轄區(qū)居民群眾掌握有關的健康知識和衛(wèi)生保健常識，增強大衛(wèi)生意識、創(chuàng)建意識和自我保健意識，形成一定的健康行為規(guī)范，倡導良好的生活習慣和健康的生活方式。

二、計劃安排：

1、辦好健康教育學校。以各社區(qū)健康教育學校為主，做到授課有計劃安排、有教師、有教材、有課時、有記錄。開課率100%。

2、廣泛開展宣傳活動。緊緊圍繞今年第十五個愛國衛(wèi)生月“人人動手、清潔家園”和世界衛(wèi)生日“媽媽健康、寶寶平安”的主題積極開展宣傳活動，組織轄區(qū)單位設立宣傳臺、涌躍參加黑板報聯(lián)展，進行評比；各社區(qū)（村）居委會定期在宣傳欄中進行健康知識宣傳，利用宣傳形成一個較強烈的愛國衛(wèi)生工作宣傳氛圍。

3、繼續(xù)發(fā)揮示范點的表率作用。配合縣有關部門通過抓好示范點的健教工作在轄區(qū)各單位中推廣，各類公共場所、飲食、工廠等要求單位根據(jù)自身的行業(yè)特點開展健康教育活動，對照《公共場所管理條例》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等法則、法規(guī)、條例，教育職工加強大衛(wèi)生意識，嚴格操作規(guī)程，防止疾病傳播；加強職工的“五期”保健教育，注意保護職工身體健康。

4、開展“健康社區(qū)”、“健康家庭”的試點工作。學習先進經(jīng)驗，結合城鎮(zhèn)道實際，協(xié)調有關部門，在環(huán)南東路社區(qū)居委會開展“健康社區(qū)”“健康家庭”的試點工作。努力改善社區(qū)環(huán)境及體育設施，組織居民開展各類強身益體的文化體育活動；利用社區(qū)紅十字診所；開展醫(yī)療咨詢，編印健康知識材料普及健康知識，提高居民的自我保健意識和抗病能力。

第4篇：社區(qū)教育條例范文

【關鍵詞】刑罰；社區(qū)矯正；對策建議

社區(qū)矯正制度是讓符合法定條件的罪犯在社區(qū)中執(zhí)行刑罰并幫助其順利回歸社會的一項非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的活動，是制裁違法犯罪行為的新機制、新措施、新辦法。在社區(qū)矯正機關的社會化教育和幫助下，促使罪犯適應并順利回歸社會、融入集體，增強廣大人民群眾的法律意識以及社會責任感，從而達到預防犯罪，維護社會穩(wěn)定的目的，實現(xiàn)我國的長治久安。

一、社區(qū)矯正制度的由來

社區(qū)矯正是個外來概念，這種刑罰執(zhí)行模式最早出現(xiàn)在西方國家，該理念始于19世紀末近代學派的社會化執(zhí)行刑罰思想。隨著20世紀50年代罪犯再社會化思潮的興起，以安塞爾為首的新社會防衛(wèi)學派提出了對罪犯實行人道主義和再社會化，使社區(qū)矯正思想逐漸走向成熟，并漸漸的由學說滲透到立法，從而再轉化為各國的刑罰執(zhí)行實踐[1]。

自20世紀八十年代開始，世界上各個國家都致力于對刑罰執(zhí)行制度的創(chuàng)新與改革，而社區(qū)矯正就是源于這樣的一種刑罰執(zhí)行方式的探索與實踐。社區(qū)矯正是先在西方的各個國家盛行的，以社區(qū)為基礎并通過社區(qū)來矯正罪犯的制度，經(jīng)過19世紀和20世紀的發(fā)展與創(chuàng)建，終于成為了一項穩(wěn)定的刑罰執(zhí)行制度[2]。

二、實施社區(qū)矯正制度的必要性

（一）是進一步完善中國特色刑法執(zhí)行體系的必然要求

社區(qū)矯正的工作從2009年全面鋪開試行，始終堅持刑罰執(zhí)行的本質屬性，已經(jīng)在實踐中與監(jiān)獄執(zhí)行共同構成了我國刑罰執(zhí)行的主要方面，形成了監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁刑相銜接、分層次的新型刑罰執(zhí)行體系。自2012年3月1日起施行的《社區(qū)矯正實施辦法》填補了我國非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度的空白，暢通了與監(jiān)禁執(zhí)行制度的銜接[3]。社區(qū)矯正制度的實施，對建立健全中國特色社會主義刑罰執(zhí)行制度具有重要意義，同時也完善了社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正相輔相成的刑罰執(zhí)行體系。

（二） 是依法加強和創(chuàng)新特殊人群管理的必然要求

社區(qū)矯正制度是對社會特殊人群加強管理的一種重要創(chuàng)新手段，是社會管理創(chuàng)新內容的重要組成部分。我國建立和完善適應寬嚴相濟刑事政策要求的社區(qū)矯正制度體系，加強對被矯正人員的管理、教育和扶助，促使罪犯能夠順利融入社會中，減少和避免重新犯罪，是司法行政機關加強和創(chuàng)新社會管理的一項重要任務。

現(xiàn)行的《社區(qū)矯正實施辦法》最大程度的發(fā)揮了公安機關、人民檢察院、人民法院、司法行政機關等國家機關的職能作用。社區(qū)矯正制度的出臺標志著社區(qū)矯正規(guī)范化、制度化水平得到進一步的提升，是適應社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新和加強特殊人群社會管理的重要制度成果[4]。

（三）是統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)矯正工作的客觀需要

社區(qū)矯正制度的刑罰執(zhí)行具有嚴肅性、權威性和統(tǒng)一性。社區(qū)矯正制度的出臺適應了社會發(fā)展的形勢和要求，完善了分類管理、個案矯正、調查評估等一系列行之有效的社區(qū)矯正措施，規(guī)范了接收、矯正、評估、獎懲、解除等主要執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保矯正工作依法規(guī)范實行，同時為研究制定《社區(qū)矯正管理條例》和全面的確立社區(qū)矯正法律制度奠定基礎[5]。

三、社區(qū)矯正制度的缺陷及后果

近年來，社區(qū)矯正制度作為司法體制和工作機制的改革成效明顯，但因立法的缺失，其在實施過程中存在一些問題，主要表現(xiàn)在如下幾方面。

（一） 社區(qū)矯正立法滯后導致執(zhí)法主體執(zhí)行困難

社區(qū)矯正要達到法律所規(guī)定的教育改造效果，就必須有完善的法律體系為依據(jù)。長期以來，在我國一直沒有制定出一部具體規(guī)定社區(qū)矯正活動的法律法規(guī)，法院認定犯罪并處以社區(qū)矯正的判決執(zhí)行沒有明確的法律條文規(guī)定。目前只有最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定的《社區(qū)矯正實施辦法》，大致規(guī)范了社區(qū)矯正工作流程的程序，社區(qū)矯正對象的權利義務。但是這一法規(guī)對于主要負責社區(qū)矯正工作司法機關只賦予了義務，卻沒有賦予與此項工作相關的權利。司法機關不具備對不服從管教對象的強制權，只能進行說服教育，這使執(zhí)法行為的權威性和嚴肅性得不到保障，從而導致社區(qū)矯正工作效果大打折扣。

（二）法規(guī)中沒有系統(tǒng)的列明社區(qū)矯正對象的權利義務導致矯正對象不知道該如何配合管理

在社區(qū)矯正日常工作中常會出現(xiàn)社區(qū)矯正對象已經(jīng)越界卻不自知、已經(jīng)違反相關義務等問題，這些問題的出現(xiàn)大多由于社區(qū)矯正對象沒有明確知曉自己的權利義務。社區(qū)矯正對象并不清楚自己的活動范圍，亦不知道有事需要離開活動范圍要辦理哪些相關手續(xù)，甚至不知道如果不配合司法機關的管理將會受到何種處罰，承擔什么責任。這不僅為司法機關平添煩惱，還導致了社區(qū)矯正對象產(chǎn)生無所適從的心里。

（三）群眾對于罪犯在社區(qū)內進行矯正認同度低導致矯正對象無法正常學習工作和生活

經(jīng)對部分社區(qū)的調查走訪發(fā)現(xiàn)，很多群眾都不理解為何罪犯在社區(qū)內也能進行矯正，心中產(chǎn)生擔憂和不安，害怕社區(qū)矯正對象在社區(qū)內重新進行犯罪，所以經(jīng)常向社區(qū)矯正對象投去異樣的眼光，甚至繞道而行，群體孤立，導致部分社區(qū)矯正對象雖身處于社會之中，卻也無法過上正常的生活，這樣反而不利于社區(qū)矯正對象的改造，我們也無法達到讓矯正對象融入社會的目的。

（四） 公司企業(yè)的歧視導致社區(qū)矯正對象安置困難

確保社區(qū)矯正對象的基本生活需要，是讓罪犯在社區(qū)里服刑，有效實施社區(qū)矯正最基本的條件。但是，由于服刑人員身份的特殊性，相當多的企業(yè)不愿意也不敢安置正在進行社區(qū)矯正的服刑人員，因此，這些服刑人員生活來源的困難成為了影響社區(qū)矯正穩(wěn)定的重要因素。如果不能對社區(qū)矯正對象進行妥善安置，致使他們無法正常配合社區(qū)矯正工作，就很有可能影響社區(qū)矯正制度的順利實施。

（五）社區(qū)矯正工作人員的社會身份導致工作難度大

社區(qū)矯正專職工作者的社會身份導致他們在工作中處于有職無權，有責無權的尷尬境地，從而導致社區(qū)矯正的專職人員本身的刑罰執(zhí)行力和行政管理力的下降，在與相關部門和有關單位協(xié)調工作時容易不受重視，常常受到冷落對待，開展社區(qū)矯正工作時也時常遭到社區(qū)矯正對象的曲解和抵觸。這是目前社會對社區(qū)矯正普遍認識不足而產(chǎn)生的現(xiàn)象。由此一來，社區(qū)矯正制度前進的道路將更加的泥濘、更加的崎嶇。

（六）社區(qū)矯正工作資金沒有保障，人員流動性大影響社區(qū)矯正工作的質量和長期的發(fā)展

與其它試點工作一樣，社區(qū)矯正工作的推行，也面臨著人員編制和經(jīng)費的問題。由于社區(qū)矯正工作的工作量很大，如果在沒有經(jīng)費和僅依靠原有人員的條件下開展這項工作的話，就很難深入細致，有些工作將難以開展。目前很多地方的社區(qū)矯正工作者，工資待遇都較低，在無編制、無加薪、無升職空間且業(yè)務經(jīng)費還要自己掏的情況下，很難挽留住這些專職工作人員。這種人才流動、無業(yè)務經(jīng)費的狀況應當盡快得到改善，否則社區(qū)矯正工作的質量和延續(xù)性開展將直接受到重大影響。

（七）社區(qū)矯正適用前的調查評估報告不嚴謹質量難以保證

對擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，在適用社區(qū)矯正前，法院或監(jiān)獄會委托司法機關對其進行社會調查評估。司法機關就指派被告人、罪犯戶籍所在地的司法所負責開展調查，并整理成一份《調查評估報告》[4]。而這一份《調查評估報告》極可能會影響量刑，甚至決定告人或罪犯是否監(jiān)禁。一份影響如此之大的報告，竟然只由基層司法所的1～2名工作人員來完成，而且他們不僅開展社區(qū)矯正調查評估工作，還擔負著司法機關人民調解、法制宣傳、法律援助、安置幫教等多項工作職能，工作量巨大，工作難以深人，工作質量無法保證。隨著不嚴謹性和隨意性的滋長，《調查評估報告》的質量和管理社區(qū)矯正的工作質量都受到了很大的影響。

四、完善我國社區(qū)矯正管理條例的對策建議

以上這些因法律缺失導致的問題很大程度上影響了社區(qū)矯正工作的可持續(xù)發(fā)展。為了使社區(qū)矯正制度發(fā)揮它應有的效能，筆者提出以下改進建議。

（一）加強社區(qū)矯正立法，健全法律制度

目前，想要確保社區(qū)矯正工作扎實、有效、順利的開展，實現(xiàn)刑罰的目的，就必須要加快建立健全以《憲法》為母法，以《刑法》為指導，以法制、民主、科學為原則的社區(qū)矯正法律體系。因此，建議相關部門在繼續(xù)探索和不斷完善社區(qū)矯正工作的同時，加快制定《社區(qū)矯正管理條例》，以完善我國社區(qū)矯正制度法律體系。只有上升到立法層面，才能真正使社區(qū)矯正工作得到強有力的法律保障，使任何一項社區(qū)矯正工作都做到有法可依。

（二）在社區(qū)矯正管理條例中列明社區(qū)矯正對象的權利義務

為了使社區(qū)矯正對象更自覺的遵守社區(qū)矯正制度的相關規(guī)定，以便更好更快的融入社會。國家立法時應在將要制定的《社區(qū)矯正管理條例》中列明社區(qū)矯正對象的行為規(guī)范，并盡可能具體的列出服刑人員的所享有的權利和應履行的義務，提取出來印制成一份能讓社區(qū)矯正對象方便攜帶的《行為手冊》。社區(qū)矯正工作者在接收社區(qū)矯正對象時向其發(fā)放《行為手冊》并解說其中內容，讓社區(qū)矯正對象明確自己的權利義務。這不僅能減輕社區(qū)矯正工作人員的工作量，還能時刻提醒社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正期間享有哪些權利和該履行那些義務，從而減輕矯正對象恐懼的心里，也消除了他們的無所適從之感。

（三）在社區(qū)矯正管理條例中規(guī)定轄區(qū)群眾有幫助社區(qū)矯正對象進行矯正的義務

針對轄區(qū)群眾對社區(qū)矯正認同度低的問題，應從法律上規(guī)定義務，并加大司法機關的宣傳力度，采取發(fā)放宣傳資料，制作宣傳版報，下基層、走社區(qū)進行現(xiàn)場宣傳活動等形式，大力宣傳社區(qū)矯正制度，讓廣大人民群眾真正理解社區(qū)矯正制度存在的必要性和重要性，消除群眾對社區(qū)矯正對象存在擔憂和不安的心理，為社區(qū)矯正服刑人員的改造和教育創(chuàng)造良好的服刑環(huán)境，最終使他們順利的回歸社會。

（四）在社區(qū)矯正管理條例中規(guī)定用人單位有提供過渡性崗位的義務

針對在社區(qū)內安置矯正對象困難大的問題，國家應當在《社區(qū)矯正管理條例》中規(guī)定用人單位有提供過渡性崗位的義務，以禁止用人單位就業(yè)歧視，保障社區(qū)矯正對象的平等就業(yè)權。對于提供過渡性崗位的用人單位，國家應給與相應的獎勵和相關經(jīng)費的補助，以此來提倡和鼓舞社會團體、民間組織以及社會志愿者通過為社區(qū)服刑人員提供教育和公益勞動場所、就業(yè)崗位等方式參與社區(qū)矯正工作。這種方式既能較快的解決社區(qū)矯正服刑人員的生活問題，又有利于解決經(jīng)費和工作人員不足的問題，節(jié)約和降低工作成本，就能大幅度的提高社區(qū)矯正制度實施的效果和質量。

（五）確立社區(qū)矯正工作專職人員為國家公職人員

針對社區(qū)矯正專職工作者在工作中處于有職無權，有責無權的問題，國家的相關部門應明確該崗位的性質，將社區(qū)矯正專職工作人員納入到公務員的編制內，避免在協(xié)調相關部門和有關單位時被“無視”和冷落，同時也消除社區(qū)矯正工作人員有職無權的尷尬。

（六）在社區(qū)矯正管理條例中賦予司法機關相應的業(yè)務經(jīng)費以建設穩(wěn)定性強的高素質隊伍

針對社區(qū)矯正工作無業(yè)務經(jīng)費、人員流動性大問題，國家應在《社區(qū)矯正管理條例》中明確規(guī)定給與社區(qū)矯正管理工作所需的管理經(jīng)費。同時給與在基層工作的社區(qū)矯正專職人員相應的補貼，提高工資待遇，以提高這些專職工作者工作的積極性，吸引高素質人才加入到社區(qū)矯正工作的隊伍中。只有這樣，才能使社區(qū)矯正專職工作者在自己的工作崗位上盡職盡責，提高整體的服務素質，積累經(jīng)驗并不斷創(chuàng)新，才有助于社區(qū)矯正工作質量和效率的進一步提高，使社區(qū)矯正工作得到更好的持續(xù)發(fā)展。

第5篇：社區(qū)教育條例范文

為貫徹落實《XX省高速公路條例》，進一步加強區(qū)域內高速公路管理，整合各方力量，形成統(tǒng)籌協(xié)調、各司其職、各負其責、齊抓共管、運行有序的工作格局，保障境內高速公路安全通暢運行，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《XX區(qū)境內高速公路管理聯(lián)席會議制度》，結合我街道實際，制定本方案。

一、加強領導

（一）建立機構

成立XX區(qū)XX街道高速公路管理“一路四方”聯(lián)動工作領導小組，由辦事處主任XX任組長，街道辦事處分管交通工作的辦事處副主任XX擔任副組長，街道交管辦、應急辦、XX派出所、司法所、國土所、轄區(qū)學校、衛(wèi)生院和高速公路沿線村（社區(qū)）等相關單位負責人為成員。

（二）主要職責

1.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路安全保護條例》《中華人民共和國收費管理條例》《XX省高速公路條例》等法律法規(guī)，研究解決存在問題，制定應對措施，推動境內高速公路管理工作高效、規(guī)范。

2.貫徹落實國家、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府及行業(yè)主管部門關于高速公路管理的重大決策部署，研究制定工作方案和具體措施，并由XX街道辦事處高速公路管理“一路四方”聯(lián)動工作領導小組辦公室負責組織協(xié)調和指揮調度，指導監(jiān)督相關單位貫徹落實。

3.分析研判境內高速公路管理的形勢、重點和難點，提出解決方案并組織實施，保障高速公路安全通暢運行，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

4.協(xié)調解決涉及境內相關村（社區(qū)）高速公路管理的重點、難點問題，聯(lián)合開展專項活動，促進管理相關單位、部門間的協(xié)作配合，建立長效工作機制，督促高速公路途經(jīng)村社建立“一路四方”協(xié)調聯(lián)動工作機制。

5.組織高速公路各管理單位聯(lián)合行動，依法查處違法違規(guī)行為，維護高速公路管理秩序和運行安全。

6.完成上級交辦的其他工作事項。

二、工作機制

（一）宣傳教育機制。

各成員單位通過開展“路政宣傳月”和共建“文明村社”“文明學校”等活動，不定期到轄區(qū)學校、村（社區(qū)）開展形式多樣的宣傳，共同做好道路交通安全宣傳，引導教育群眾愛護高速公路附屬設施，禁止損壞邊網(wǎng)、護欄、偷盜電纜等，保障高速公路及其附屬設施完好、安全，引導教育群眾愛護高速公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，禁止人員和牲畜進入高速公路行走或穿越高速公路，切實保障境內高速公路運行安全暢通。

（二）隱患排查機制。

高速公路營運公司負責高速公路用地范圍內高速公路及其附屬設施的安全隱患排查整治工作，高速公路交通執(zhí)法大隊、高速公路交警大隊要強化監(jiān)督，需要街道相關單位配合治理的，要主動協(xié)調，確保安全隱患得到及時整治。街道負責境內高速公路用地范圍外的安全隱患排查及治理工作。

（三）應急處理機制。

積極建立一級高速公路突發(fā)事件應急處置工作機制，完善高速公路突發(fā)事件應急預案，根據(jù)境內高速公路突發(fā)事件信息雙報和分級響應要求，在必要情況下，相關職能部門應配合開展應急處置、安全維穩(wěn)、信息等工作，尤其是應對地震、泥石流等自然災害及重特大事故等，嚴防次生災害和事故災難。

（四）建控區(qū)管理機制。

XX街道按照《公路安全保護條例》《XX省高速公路條例》有關規(guī)定，會同高速公路交通執(zhí)法、高速交警、營運公司解決好高速公路建筑控制區(qū)內違章建筑物（構筑物）等管理重點難點問題。

（五）安全保護區(qū)管理機制。

成員單位相關部門要切實加強協(xié)調溝通，依法查處和整治在高速公路安全保護區(qū)內從事采砂、采礦、設立生產(chǎn)、儲存、銷售危險物品場所和設施等危及高速公路及其橋梁、隧道安全運行的違法行為。

三、工作要求

（一）加強組織領導。

村（社區(qū)）要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，各成員單位要高度重視、積極參與、密切配合，推進境內高速公路“一路四方”聯(lián)動工作常態(tài)化、規(guī)范化、科學化。

（二）加強信息互通。

村（社區(qū)）要廣開信息渠道，加強溝通聯(lián)絡，確實保障境內高速公路“一路四方”聯(lián)動工作指揮高效、反應快速、分工協(xié)作、聯(lián)勤聯(lián)動。

第6篇：社區(qū)教育條例范文

一、努力學習，及時適應新的崗位

認真學習馬列主義、思想和小平理論，特別是認真學習同志的“三個代表”重要思想，明確“三個代表”的科學內涵，理解“三個代表”的精神實質，用“三個代表”的思想武裝自己的頭腦，指導各項工作。同時，認真學習黨的路線、方針、政策，尤其是黨的十六大精神，掌握其精神實質，并將其內化為自己的自覺行動。充分利用市民學校等載體，采取集中授課、以會代訓等多種形式進行專業(yè)培訓，真正做到“想事、干事、成事”。繼續(xù)發(fā)揚社區(qū)干部艱苦奮斗，甘于奉獻精神，利用節(jié)假日進行義務勞動，美化社區(qū)環(huán)境。為了適應工作要求，配備了工作日志本、會議記錄本、學習筆記本和來電、來信、來訪登記表。通過各項措施的制定和實施，規(guī)范了工作行為，調動了積極性，提升了社區(qū)整體工作水平。

二、勤奮工作，盡力做好本職工作

我主要負責綜合治理工作，作為一名社區(qū)干部，我時刻嚴格要求自己，努力工作，不等不靠，積極主動完成各項任務。

1、提高認識，加大普法宣傳力度

今年以來，我們堅持優(yōu)化社會環(huán)境這一主題，全面開展了創(chuàng)建“誠信平安社區(qū)”活動。在和區(qū)簽訂責任書的基礎上，街道辦事處又分別同4個居委會和衛(wèi)生管理站簽訂了綜治責任狀，明確了責任范圍和工作目標。通過簽訂責任狀，各居委會和環(huán)境管理站從思想上、認識上、領導上、措施上高度重視，狠抓落實，建立健全了社會治安綜合治理網(wǎng)絡。同時，加強了與公安部門溝通，召集居民代表聯(lián)合召開了聯(lián)防聯(lián)控座談會議，進一步提高了居民的防范意識。配合各社區(qū)開展多種形式的普法宣傳教育。今年共舉辦法制宣傳教育課8次，受教育面達400人次。向居民發(fā)放新《條例》7000份，加深了居民對新條例的認識。同時，利用宣傳欄不定期刊出了新《條例》、《國防教育》6期，并開辟了法律知識專欄，開展經(jīng)常性和針對性的法制教育，把居民群眾思想統(tǒng)一到講穩(wěn)定、講大局、講奉獻上來。

2、做好民調、幫教、幫扶、等工作，鞏固綜合治理成果

在民事調解方面，充分發(fā)揮基層的作用，將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年來成功調解民事糾紛35起，無民轉刑案件發(fā)生，調解工作認真、細致，糾紛調處成功率98%以上。

外來人員、流動人口、刑釋人員是綜合治理工作的重點管理對象，為此，我們不斷探索新的管理方式。在居民花名冊的基礎上，掌握了重點人口情況，加強了外來人員的管理。對社區(qū)承租房屋的外來人員情況進行登記造冊，對租賃人的租賃期限、來區(qū)時間等進行詳細的核查，并通過片長隨時對外來人員登記。

幫教工作繼續(xù)有條不紊地開展。有幫教對象的單位基本做到幫教對象個人資料齊全。社區(qū)干部經(jīng)常深入到他們中間，掌握他們的思想動態(tài)和日常工作、生活、學習情況。刑釋人員重新犯罪率為零。

第7篇：社區(qū)教育條例范文

市人大常委會第13次會議昨天審議了《市公共場所控制吸煙條例(草案)》。《條例（草案）》明確規(guī)定，禁煙場所若多次發(fā)現(xiàn)吸煙行為或煙草煙霧的，其所在單位最高有可能被處3萬元以下的罰款。而市民也有權要求“禁煙場所”所在單位履行“禁煙”職責，并舉報違法行為。

根據(jù)《條例(草案)》,圖書館、影院、商場、超市等公共場所將禁止吸煙，并對中小學校、婦幼保健院等未成年人和孕婦聚集的各類場所，實行室內外全面禁煙的嚴格管理。《條例(草案)》還規(guī)定，市的禁煙場所必須履行三項職責：在禁煙區(qū)域的醒目位置設置統(tǒng)一的禁煙標志；禁煙區(qū)域內不得設置與吸煙有關的器具；勸阻違禁吸煙者停止吸煙或離開禁煙場所。違反規(guī)定的，禁煙場所所在單位有可能收到2000元以上1萬元以下的罰單。如果未盡到責任，導致禁煙場所內多次出現(xiàn)吸煙行為或煙草煙霧繚繞的,《條例(草案)》將予以加重處罰，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

控煙重在執(zhí)法。控煙涉及的公共場所范圍較廣，單由衛(wèi)生部門一家執(zhí)法，效果難以保證。為此，《條例（草案）》明確市區(qū)兩級的健康促進委員會為牽頭部門，衛(wèi)生、文化、旅游、食品藥品監(jiān)管等委員會成員單位，肩負各自管理范圍內的公共場所控煙職責。

二、活動目的

結合本區(qū)匯同7個監(jiān)督執(zhí)法部門（教育、文化、食品藥品監(jiān)督管理部門、公安、房管理局（物業(yè)管理區(qū)域）、衛(wèi)生局、建委（公共交通、鐵路）開展控煙宣傳工作，及在全區(qū)內按照市里要求全部張貼好控煙標識。

三、活動要點

1）廣泛宣傳學習《條例》

2）制作、張貼禁煙標識

3）開展集中執(zhí)法，組織監(jiān)測評估

四、各個階段分工

1）前期籌備工作

日期部門事項備注

文化部設計制作一系列控煙宣傳品，如告市民書、海報、折頁等

文化部設計制作多形式的控煙公益廣告

文化部向社會公開招募萬名控煙志愿者（控煙衛(wèi)士）和控煙形象代言人，參與全市的控煙宣傳活動

文化部制作告單位書讓法定禁煙場所所在單位了解各自的權利和應履行的義務

2）全面開展學習《條例》活動階段

日期部門事項備注

文化部組織監(jiān)督執(zhí)法部門開展《條例》學習宣貫

文化部一系列控煙宣傳品，如告市民書、海報、折頁等，向市民免費發(fā)放或在全市社區(qū)、單位內廣泛張貼

文化部在本市主要報刊的健康類版面或健康類報紙上開展控煙科普知識宣傳；

文化部控煙公益廣告，通過電視、廣播、報紙等大眾媒體形式投放；

教育/食品藥品監(jiān)督管理部門/房管理局（物業(yè)管理區(qū)域）/公安/衛(wèi)生局/建委（公共交通、鐵路）組織所有下轄單位對《條例》進行學習，并將系列控煙宣傳品，如告市民書、海報、折頁等發(fā)放到單位內，發(fā)放告單位書讓法定禁煙場所所在單位了解各自的權利和應履行的義務

教育/食品藥品監(jiān)督管理部門/房管理局（物業(yè)管理區(qū)域）/公安/衛(wèi)生局/建委（公共交通、鐵路）匯總上報下轄各單位學習《條例》情況，并匯總下轄各單位控煙標識張貼數(shù)量、位置情況

文化部/教育/食品藥品監(jiān)督管理部門/房管理局（物業(yè)管理區(qū)域）/公安/衛(wèi)生局/建委（公共交通、鐵路）討論部署各自監(jiān)管的禁煙場所所在單位做好標識的張貼、維護和檢查等工作，制定監(jiān)測方案

文化/教育/食品藥品監(jiān)督管理部門/房管理局（物業(yè)管理區(qū)域）/公安/衛(wèi)生局/建委（公共交通、鐵路）策劃“控煙條例宣傳周”活動，每天針對不同類型場所開展專項控煙宣傳活動；

3）全面張貼控煙標識，并切實落實地面宣傳執(zhí)法活動

日期部門事項備注

文化部/教育/食品藥品監(jiān)督管理部門/房管理局（物業(yè)管理區(qū)域）/公安/衛(wèi)生局/建委（公共交通、鐵路）按照匯總上報的各自監(jiān)管的禁煙場所所在單位的數(shù)量、位置做好標識的張貼

公安/衛(wèi)生局/食品藥品監(jiān)督管理部門開展集中專項執(zhí)法活動；

文化部為市民提供戒煙相關的咨詢服務，如咨詢熱線等，萬名控煙志愿者（控煙衛(wèi)士）和控煙形象代言人安排參與各不同類型場所開展專項控煙宣傳活動

文化/教育/食品藥品監(jiān)督管理部門/房管理局（物業(yè)管理區(qū)域）/公安/衛(wèi)生局/建委（公共交通、鐵路）組織實施“控煙條例宣傳周”活動，每天針對不同類型場所開展專項控煙宣傳活動（宣傳周活動）；

4）督促、監(jiān)管、服務、補缺、監(jiān)測

日期部門事項備注

第8篇：社區(qū)教育條例范文

聯(lián)合區(qū)健康教育所，邀請市人民醫(yī)院專家，在誠城社區(qū)舉辦“流動人口健康知識講座”，提高流動人口對健康的重視，養(yǎng)成良好的生活習慣。講座期間舉行了現(xiàn)場交流和答題活動，并為每個參加者贈送了健康知識宣傳讀本；加強流動人口信息采集和技術服務。及時查詢、辦理，將變更信息迅速向戶籍地反饋了結果。

開展對流動計生家庭的關愛和幫扶，與生育關懷基地緊密結合。“三夏”期間，慰問貧困計生家庭，資助困難戶子女上學，幫扶勞動力缺失家庭麥收。（洪門鎮(zhèn)計生協(xié) 張紅亮）

新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)洪門鎮(zhèn)按照上級通知精神，結合本鎮(zhèn)實際，從多方面做好流動人口幫扶服務工作，不斷推進均等化服務進程。

聯(lián)合區(qū)健康教育所，邀請市人民醫(yī)院專家，在誠城社區(qū)舉辦“流動人口健康知識講座”，提高流動人口對健康的重視，養(yǎng)成良好的生活習慣。講座期間舉行了現(xiàn)場交流和答題活動，并為每個參加者贈送了健康知識宣傳讀本；加強流動人口信息采集和技術服務。及時查詢、辦理，將變更信息迅速向戶籍地反饋了結果。

開展對流動計生家庭的關愛和幫扶，與生育關懷基地緊密結合。“三夏”期間，慰問貧困計生家庭，資助困難戶子女上學，幫扶勞動力缺失家庭麥收。（洪門鎮(zhèn)計生協(xié) 張紅亮）

通許縣大力宣傳新條例為深入宣傳新修改的《河南省人口與計劃生育條例》，通許縣多措并舉，開展《條例》宣傳月活動。一是認真培訓。提高基層計劃生育工作人員的理論知識，提升基層依法行政的水平。二擴大宣傳。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)利用農(nóng)村廟會等傳統(tǒng)活動，加大宣傳，向群眾發(fā)放宣傳單和宣傳折頁，營造濃厚的宣傳氛圍。三是全方位宣傳。衛(wèi)生計生委和縣電視合制作專題節(jié)目，對單獨二孩政策實施進行了宣傳，解讀《條例》相關政策內容，解答群眾關心的熱點問題。四是抓好目標人群。將符合單獨兩孩政策的夫婦納入孕前優(yōu)生健康檢查項目目標人群，提供免費孕前優(yōu)生健康檢查服務。此次宣傳活動注重統(tǒng)籌協(xié)調，強化宣傳實效，突出宣傳重點，取得良好的宣傳效果，在全縣范圍內掀起關注新《條例》的熱潮，為計劃生育工作開展創(chuàng)造了良好的氛圍。（通許縣衛(wèi)生計生委 曹 瓊）

第9篇：社區(qū)教育條例范文

第一條為規(guī)范居住區(qū)配套設施建設管理，維護業(yè)主和開發(fā)建設單位的合法權益，改善居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國務院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內新建居住區(qū)配套設施的建設管理適用本條例。

第三條本條例所稱居住區(qū)配套設施，是指為保障居民基本生活需要的設施，包括配套基礎設施和配套公共建筑。配套基礎設施是指居住區(qū)內的道路、公交、燃氣、供水、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、電力、通信、路燈、有線電視網(wǎng)絡等設施；配套公共建筑是指教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務、行政管理、基本單元服務、商業(yè)服務等設施。

本條例所稱開發(fā)建設單位，包括房屋開發(fā)建設單位和綜合開發(fā)實施單位。本條例所稱綜合開發(fā)實施單位，是指綜合開發(fā)項目的建設主體。

本條例所稱綜合開發(fā)項目，是指政府組織或者指定對某一區(qū)域實施征地拆遷安置，并通過統(tǒng)一建設配套設施，使其成為成熟的居住區(qū)建設用地的工程項目。

第四條市建設行政主管部門是本市居住區(qū)配套設施建設的行政主管部門，并具體負責市區(qū)范圍內居住區(qū)配套設施建設的管理工作。

各縣（市)人民政府建設行政主管部門負責本轄區(qū)居住區(qū)配套設施建設的管理工作。

市、區(qū)、縣（市)發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、房管、城管、教育、公安、文化、體育、衛(wèi)生、貿(mào)易、民政等部門，按照各自職責依法做好居住區(qū)配套設施建設的管理工作。

第五條居住區(qū)配套設施建設應當符合城市規(guī)劃，堅持以人為本、因地制宜、節(jié)能省地的原則，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相協(xié)調。

居住區(qū)配套設施應當與住宅建設項目統(tǒng)一規(guī)劃設計，同步配套建設，按規(guī)定交付使用。住宅建設項目分期開發(fā)的，建設行政主管部門應當根據(jù)項目建設進度明確其配套設施的建設內容、建設期限。

第二章配套設施建設

第六條按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》，居住區(qū)劃分為居住區(qū)級、小區(qū)級和組團級居住區(qū)。

根據(jù)居住區(qū)的規(guī)模等級，相應配置以下配套公共建筑：

（一)教育設施：包括幼兒園、小學、初中、高中及九年一貫制學校和完全中學。

（二)醫(yī)療衛(wèi)生設施：包括綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（含計劃生育技術服務用房）和社區(qū)衛(wèi)生服務站。

（三)文化體育設施：包括綜合文體活動中心、文化活動室和文體活動場所。

（四)社會服務設施：包括老年人服務設施、托老所、殘疾人托養(yǎng)所等。

（五)行政管理設施：包括街道辦事處、派出所等行政管理用房。

（六)基本單元服務設施：包括社區(qū)管理和服務用房、物業(yè)管理用房、垃圾收集設施、自行車庫和機動車庫。

（七)商業(yè)服務設施：包括農(nóng)貿(mào)市場（生鮮超市)、郵政、儲蓄網(wǎng)點等。

（八)根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》應當配套的其他公共建筑。

第七條市人民政府應當根據(jù)本條例和《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》，結合本市實際情況，制定并公布居住區(qū)配套公共建筑的具體配置標準。政府及其相關職能部門、開發(fā)建設單位應當嚴格執(zhí)行配置標準。

第八條居住區(qū)配套基礎設施的建設應當按照法律、法規(guī)的有關規(guī)定及相關技術標準實施。

第九條居住區(qū)配套設施按照下列情況確定投資建設主體：

（一)行政管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、市政道路、公交站、大型環(huán)衛(wèi)、社會服務等配套設施，由政府或者政府相關部門投資建設。鼓勵社會資本參與投資建設上述配套設施。

（二)住宅開發(fā)建設范圍內的道路、燃氣、供水、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、電力、通信、路燈、有線電視網(wǎng)絡、基本單元服務等設施，按相關規(guī)定進行投資建設。

（三)商業(yè)服務等設施，由開發(fā)建設單位投資建設。

屬于綜合開發(fā)項目的，前款第（一）項規(guī)定的配套設施由綜合開發(fā)實施單位負責組織建設。

第十條規(guī)劃行政主管部門在組織編制居住區(qū)建設用地的控制性詳細規(guī)劃時，應當明確配套設施的性質、建筑規(guī)模、用地面積、用地位置、建筑標準等內容。

居住區(qū)建設用地土地使用權出讓或者行政劃撥前，規(guī)劃行政主管部門應當對居住區(qū)配套設施的規(guī)劃設計條件提出書面意見，建設行政主管部門應當對居住區(qū)配套設施的建設要求提出書面意見。建設行政主管部門在對配套設施的建設要求提出書面意見之前，應當聽取相關職能部門的意見。

第十一條開發(fā)建設單位在報批方案設計和初步設計時，應當在設計圖中注明配套設施的名稱、建筑規(guī)模、用地位置、用地面積、建筑面積等。

第三章配套設施建設合同與管理

第十二條開發(fā)建設單位應當在開工建設前與建設行政主管部門簽訂居住區(qū)配套設施建設合同。合同應當明確配套設施的建設內容、開工及竣工期限、分期交付使用的批數(shù)及期限、違約責任等內容。開發(fā)建設單位應當按照合同約定完成配套設施建設。

第十三條開發(fā)建設工程規(guī)模較大的，經(jīng)建設行政主管部門批準,開發(fā)建設單位可對配套設施進行分期建設，具體建設內容及期限應當在配套設施建設合同中予以明確。

在建設過程中，需要調整分期建設項目內容的，開發(fā)建設單位應當向建設行政主管部門申請辦理合同變更手續(xù)。

第十四條居住區(qū)建設項目轉讓時，其居住區(qū)配套設施建設合同明確的權利和義務應當一并轉讓，受讓人應當在受讓后十五日內持轉讓有效文件到建設行政主管部門辦理合同變更手續(xù)。

第十五條開發(fā)建設單位按照配套設施建設合同約定完成配套設施建設義務的，應當向建設行政主管部門報告。建設行政主管部門應當對開發(fā)建設單位履行配套設施建設合同的情況進行檢查。

第十六條建設行政主管部門對配套設施建設合同的履行情況進行檢查時，有權要求開發(fā)建設單位提交下列資料：

（一)建設項目基本情況表；

（二)工程竣工驗收備案表；

（三)配套公共建筑和綜合管線總平面竣工圖；

（四)配套基礎設施已納入城市基礎設施網(wǎng)絡的相關資料；

（五)配套公共建筑測繪成果報告；

（六)與配套設施建設相關的其他資料。

第十七條建設行政主管部門對已經(jīng)完全履行配套設施建設合同義務的開發(fā)建設單位，核發(fā)《配套設施建設合同履行確認證明》；對未履行或者未完全履行配套設施建設合同義務的開發(fā)建設單位，發(fā)出責令整改通知書，責令進行整改。

開發(fā)建設單位整改后，達到配套設施建設合同約定要求的，建設行政主管部門予以核發(fā)《配套設施建設合同履行確認證明》。

第十八條房屋開發(fā)建設單位在辦理房屋權屬登記手續(xù)時，應當提供《配套設施建設合同履行確認證明》。

第四章配套設施移交與管理

第十九條開發(fā)建設單位應當在獲得《配套設施建設合同履行確認證明》后，在三個月內完成配套設施移交手續(xù)，接收單位應當及時接收配套設施。開發(fā)建設單位應當依法承擔配套設施移交后的保修責任。

第二十條道路、公交、燃氣、供水、排水、環(huán)衛(wèi)、電力、通信、有線電視網(wǎng)絡等設施，開發(fā)建設單位應當在建成后按有關規(guī)定移交給相應的市政公用事業(yè)等單位維護管理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條在行政劃撥土地上建設的配套農(nóng)貿(mào)市場，所有權屬于政府或者政府指定的部門，開發(fā)建設單位建成后按工程建安價結算后進行移交；在出讓土地上建設的配套農(nóng)貿(mào)市場，所有權屬于開發(fā)建設單位，不得分割轉讓。農(nóng)貿(mào)市場權屬另有約定的，從其約定。

第二十二條社區(qū)管理和服務用房的所有權屬于街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)，開發(fā)建設單位建成后應當無償移交給街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)，不得出租、轉讓或者抵押，由民政部門監(jiān)督使用。物業(yè)管理用房的所有權屬于居住區(qū)全體業(yè)主。

第二十三條地面公共停車泊位、按標準建設的自行車庫屬于居住區(qū)全體業(yè)主所有，由開發(fā)建設單位建成后無償移交給全體業(yè)主。實行物業(yè)管理的居住區(qū)，業(yè)主可以委托物業(yè)服務企業(yè)管理；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，可以委托社區(qū)居民委員會管理。

第二十四條住宅開發(fā)建設范圍內的公共綠地，由開發(fā)建設單位建成后無償移交給全體業(yè)主。實行物業(yè)管理的居住區(qū)，可以委托物業(yè)服務企業(yè)維護管理；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，可以委托社區(qū)居民委員會維護管理。保養(yǎng)期內的管養(yǎng)費用由開發(fā)建設單位承擔，保養(yǎng)期滿后的管養(yǎng)費用由居住區(qū)全體業(yè)主承擔。

住宅開發(fā)建設范圍內的綠地按照規(guī)劃屬于城市公共綠地的，由開發(fā)建設單位建成后移交給城市綠化管理部門維護管理，管養(yǎng)費用由城市綠化管理部門承擔。

第二十五條開發(fā)建設單位不得出租、出售應當移交給相關接收單位的配套設施。居住區(qū)配套設施應當按照其規(guī)劃設計用途進行使用，不得挪作他用。房屋權屬登記部門應當在配套設施的房屋所有權證上注明其規(guī)劃設計用途。

第五章法律責任

第二十六條開發(fā)建設單位未簽訂居住區(qū)配套設施建設合同擅自開工的，由建設行政主管部門責令改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，依法降低其資質等級或者吊銷資質證書。開發(fā)建設單位將應當移交的配套設施出租、出售的，由建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，依法降低其資質等級或者吊銷資質證書。

第二十七條將居住區(qū)配套設施挪作他用的，由城市管理行政執(zhí)法機關（未實行相對集中行政處罰權的區(qū)域，由規(guī)劃行政主管部門)責令恢復原用途，并依法進行處罰。

第六章附則

第二十八條本條例涉及蕭山、余杭兩區(qū)人民政府及有關行政主管部門職權的，按省、市有關規(guī)定辦理。