前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
近幾年伴隨著首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大城市集聚效應(yīng)日趨明顯,北京交通出行環(huán)境不斷復(fù)雜化,交通安全隱患在增多。北京實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略,大力發(fā)展公共交通,公交設(shè)施得到改善,但在舒適性、可及性方面存在很大偏差。智慧城市、智慧交通則為解決城市交通問題提供了新思路。
歷史上的城市分割布局導(dǎo)致的交通擁堵及早期修筑道路遺留的問題,是北京交通擁堵無法逃避的根源。在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)、人口和車輛都相對(duì)較少的情況下,問題并不突出。可是由于城市不同功能區(qū)的疊加,近些年擁堵已經(jīng)成為了一種常態(tài)。北京早期交通線路的設(shè)計(jì)很大程度上并沒有考慮到日后北京的高速發(fā)展,同時(shí)也因?yàn)槎喾N原因存在許多不合理的路線。如:西客站周邊的道路,公共交通工具很多,擁堵是家常便飯。北京不少立交橋同樣存在諸多問題:建國(guó)后北京的立交橋在短時(shí)間內(nèi)建成很多,在當(dāng)時(shí)條件下被認(rèn)為是一種技術(shù)進(jìn)步。但是倉(cāng)促的時(shí)間導(dǎo)致設(shè)計(jì)上的諸多紕漏,最后造成不少立交橋上不去、下不來、司機(jī)見了暈頭轉(zhuǎn)向等情況,使得擁堵更為頻繁易發(fā)。
而當(dāng)政府對(duì)城市交通缺乏有效管理的情況下,新建的道路設(shè)施會(huì)引發(fā)新的道路需求,而交通需求總是超過道路供給。也就是說,不管政府投入多大的人力財(cái)力,結(jié)果必然導(dǎo)致交通擁堵,“當(dāng)斯定律”描述的情形對(duì)于分析今天北京的交通擁堵問題仍然有效[1]。城市建設(shè)應(yīng)該規(guī)避交通設(shè)施可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問題,同時(shí)重新規(guī)劃不合理線路設(shè)計(jì)。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)差距的逐步減小,北京市中心的常住人口在一定時(shí)期之后會(huì)有所下降。在這種情況下,根據(jù)交通承載力,可逐步對(duì)不合理的路線等進(jìn)行重新改建。
二、北京交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與問題
(一)從人口規(guī)模看北京交通現(xiàn)狀
隨著人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,北京市的交通出行量逐年增加。2011年北京市常住人口由2005年的1538萬(wàn)人增加到2018.6萬(wàn)人。人口的絕對(duì)數(shù)量從兩個(gè)點(diǎn)導(dǎo)致了或者加重了城市交通擁堵問題:一是公共交通工具和線路相對(duì)有限,很大程度上無法滿足不斷增長(zhǎng)的人口的出行需求。二是私家車保有量極高。2011年,北京全市機(jī)動(dòng)車擁有量為498.3萬(wàn)輛,其中私人擁有量為389.7萬(wàn)輛,分別為2005年的1.9倍和2.5倍。人多車多,加之交通線路在一定程度上的不合理,堵車幾乎成為北京的“風(fēng)景線”。
(二)從公共交通發(fā)展看北京交通現(xiàn)狀
隨著北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,交通壓力日趨緊張。北京于2006年、2009年先后出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》和《綠色交通行動(dòng)計(jì)劃(2009-2015)》,通過加大軌道交通建設(shè)力度、全面更新公交車輛、優(yōu)化公交線網(wǎng)、實(shí)施低票價(jià)、設(shè)立專用道等一系列措施,大力推進(jìn)“公交城市”建設(shè)[2]。2011年北京市居民出行中公共交通的承擔(dān)率突破40%,但與其他國(guó)際化大都市60%-80%的公交承擔(dān)率相比仍顯較低。2011年末,全市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路為15條,運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)372公里,比2005年增加258公里;全市公路里程達(dá)到21319公里,比2005年增加6623公里,以年均6.4%的速度增長(zhǎng);全市城市快速路達(dá)到263公里,干線公路里程達(dá)3462公里,分別比2005年末增長(zhǎng)14.3%和15.6%,二級(jí)及以上公路里程占干線公路總里程的比例從63.5%提高到88.6%;全市公共電汽車運(yùn)營(yíng)線路為740條,比2005年增加118條,運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)19338公里,運(yùn)營(yíng)車輛達(dá)2.2萬(wàn)輛,比2005年增加0.3萬(wàn)輛。整體來看,北京公共交通在一定程度上緩解了交通壓力,但并不能完全解決交通擁堵問題。以北京地鐵為例,存在有的站點(diǎn)之間間距過大而又缺少其他公共交通補(bǔ)給等問題。
(三)從道路面積看北京交通現(xiàn)狀
2011年底,北京市公路道路總里程達(dá)到了28446公里,城市道路總面積達(dá)9164萬(wàn)平方米,城市交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力得到提升。道路供給總量逐年增加,供給結(jié)構(gòu)也有小幅度調(diào)整。但從實(shí)際運(yùn)行結(jié)果看,道路交通擁堵現(xiàn)象仍客觀存在,城市道路設(shè)施仍顯脆弱。除道路、車輛及行人之外,北京交通還應(yīng)考慮行政管理和優(yōu)化配套公共設(shè)施。建議設(shè)置更多的公共自行車租賃點(diǎn),鼓勵(lì)市民綠色出行。可遺憾的是,機(jī)動(dòng)車經(jīng)常占據(jù)自行車道,有的路段甚至沒有自行車道,或者自行車道和機(jī)動(dòng)車道之間沒有任何隔離等,這都增加了綠色交通的危險(xiǎn)系數(shù)。因此,與城市道路交通相配套的諸多公共設(shè)施和服務(wù)都需進(jìn)一步完善。
(四)從機(jī)動(dòng)車擁有量看北京交通狀況
據(jù)《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒2012》統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,北京市的機(jī)動(dòng)車擁有量增長(zhǎng)明顯,各類汽車的年增長(zhǎng)率都很高。如2011年,北京市的機(jī)動(dòng)車擁有量高達(dá)498.3萬(wàn)輛,為2010年的103.6%。
三、北京建設(shè)智慧交通的理論與實(shí)踐
(一)智慧交通的形成機(jī)理
建立智能交通系統(tǒng)是智慧城市的主要應(yīng)用功能之一。智能交通系統(tǒng)是指通過道路收費(fèi)系統(tǒng)、多功能智能交通卡系統(tǒng)、數(shù)字化交通智能信息管理系統(tǒng)等多種模式的數(shù)據(jù)整合,提供基于交通預(yù)測(cè)的智能交通燈控制、交通疏導(dǎo)、出行提示、應(yīng)急事件處理管理平臺(tái),幫助進(jìn)行城市路網(wǎng)優(yōu)化分析,為城市規(guī)劃決策提供支持[3]。智能交通管理系統(tǒng)的建立實(shí)施在一定程度上緩解交通壓力的同時(shí),也存在一系列亟待解決的技術(shù)難題,例如海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理問題,多信號(hào)非接觸傳輸問題、通訊規(guī)約問題等。
北京智能交通的發(fā)展主要體現(xiàn)在:高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)、奧運(yùn)交通指揮中心、出租汽車調(diào)度及浮動(dòng)車信息采集系統(tǒng)等。以“一個(gè)中心、三個(gè)平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)”為框架,涵蓋171個(gè)子系統(tǒng)的智能交通管理體系,包括指揮調(diào)度、交通控制、交通監(jiān)測(cè)、交通信息服務(wù)等[4]。近年來建成的北京市交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心(TOCC)是全市交通綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)、交通安全應(yīng)急指揮、數(shù)據(jù)共享和信息中樞。建成了軌道交通指揮中心一期工程,實(shí)現(xiàn)了全部既有軌道交通線路智能化運(yùn)營(yíng)調(diào)度。拓展道路交通違法監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用范圍,首次在公交車輛安裝110套移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,實(shí)時(shí)監(jiān)控占用公交車道的違法行為[5]。
隨著新技術(shù)的出現(xiàn),在TOCC、智能交通系統(tǒng)的基礎(chǔ)上提出了“智慧交通”的理念。充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過移動(dòng)計(jì)算、智能識(shí)別、數(shù)據(jù)融合、云計(jì)算等技術(shù),形成智慧交通系統(tǒng)。智慧交通系統(tǒng),是指將電子、信息、通訊、控制、車輛以及機(jī)械等技術(shù)應(yīng)用于交通領(lǐng)域并能迅速、靈活、正確地理解和提出解決方案,以改善交通狀況,使交通發(fā)揮最大效能的系統(tǒng)。從智能交通系統(tǒng)到構(gòu)建智慧交通體系,需要加快推進(jìn)綜合交通服務(wù)和管理系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、智能出行服務(wù)系統(tǒng)、交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)、數(shù)字公路綜合信息服務(wù)系統(tǒng)、出租車與公交車智能服務(wù)管理系統(tǒng)、電子收費(fèi)系統(tǒng)、港口信息管理系統(tǒng)等智慧交通應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),從而進(jìn)一步提高城市交通的科學(xué)管理和組織水平[6](圖1)。智慧軌道交通行業(yè)的發(fā)展建立在數(shù)字化和控制管理的智能化基礎(chǔ)上,“更透徹的感知、更廣泛的互聯(lián)互通和更深入的智能化處理能力”是智慧軌道交通的基本特征,它以智能信息處理技術(shù)、全聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳感技術(shù)為支撐,構(gòu)建和展示“高效、便捷、安全、可視、可預(yù)測(cè)、環(huán)保和智慧”的、高科技和現(xiàn)代化的綜合性軌道交通系統(tǒng)[7]。同時(shí)發(fā)展智慧型的快速公交系統(tǒng)和軌道交通,可以降低碳排放強(qiáng)度[8],符合綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。
(二)北京智慧交通的實(shí)踐狀況
智慧交通在世界上已經(jīng)有了一些成功實(shí)踐例子。如,新加坡采用的“智能交通預(yù)測(cè)系統(tǒng)”,由計(jì)算機(jī)化交通信號(hào)系統(tǒng)、電子掃描系統(tǒng)、城市快速路監(jiān)控系統(tǒng)、接合式電子眼以及道路計(jì)價(jià)系統(tǒng)組成,在預(yù)先設(shè)定的時(shí)間段內(nèi)預(yù)測(cè)交通流量,幫助交通控制人員預(yù)判、管理交通流,防止交通堵塞。瑞典斯德哥爾摩啟用新智能收費(fèi)系統(tǒng),使交通量減少22%,排放物減少12%-40%。
北京智慧交通管理系統(tǒng)由交通流自動(dòng)采集、分析、處理及信息系統(tǒng)、交通信號(hào)控制系統(tǒng)、交通指揮調(diào)度綜合集成系統(tǒng)、交通管理數(shù)字化執(zhí)法信息管理系統(tǒng)、交通事故分析處理與交通安全控制系統(tǒng)、對(duì)外交通信息服務(wù)系統(tǒng)、交通管理綜合業(yè)務(wù)信息管理及輔助決策系統(tǒng)、交通管理寬帶網(wǎng)絡(luò)及通信系統(tǒng)八個(gè)子系統(tǒng)組成[9]。北京市已經(jīng)開始試點(diǎn)“智能停車位引導(dǎo)”建設(shè),在道路兩側(cè)建設(shè)引導(dǎo)停車的路牌。另外,為實(shí)現(xiàn)“公交優(yōu)先”原則,北京出臺(tái)了增加公交車輛和線路、設(shè)立公交專用線、完善公交基礎(chǔ)設(shè)施等一系列專門政策措施。其中公交智能化調(diào)度系統(tǒng)的基本目標(biāo)是解決公交車輛運(yùn)行中無序、失控與低效的狀態(tài),解決與首都公交可擔(dān)負(fù)城市旅客出行的主導(dǎo)地位不相適應(yīng)的矛盾。把通信控制、衛(wèi)星定位、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與運(yùn)營(yíng)組織科學(xué)地結(jié)合,運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論方法進(jìn)行綜合集成,實(shí)現(xiàn)集運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度、綜合業(yè)務(wù)通信、乘客信息服務(wù)等為一體的智能化公交管理系統(tǒng)[10]。據(jù)調(diào)查,北京市順義區(qū)的公交智能指揮調(diào)度中心項(xiàng)目總投資386萬(wàn)元,由指揮平臺(tái)、車載定位系統(tǒng)、車輛和場(chǎng)站監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)組成,目前已在順義區(qū)內(nèi)的48條線路469輛公交車、4處公交樞紐、16個(gè)公交車站安裝了指揮監(jiān)控終端。調(diào)度中心通過公交車上安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、在重點(diǎn)站臺(tái)安裝監(jiān)控系統(tǒng)等措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控以及車內(nèi)圖像采集。公交智能指揮調(diào)度中心能夠根據(jù)監(jiān)控各種數(shù)據(jù)采集結(jié)果,判斷車輛運(yùn)行情況,及時(shí)發(fā)出指令,調(diào)度全區(qū)公交運(yùn)行。通過衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控,指揮中心隨時(shí)掌握車輛的運(yùn)行速度、所在位置、是否晚點(diǎn)等信息。此外,系統(tǒng)設(shè)置了報(bào)警功能,對(duì)車輛甩站、超速、嚴(yán)重堵車、首末班車不準(zhǔn)時(shí)等進(jìn)行提示。指揮中心人員根據(jù)各種情況,通過系統(tǒng)向安裝在公交車上的GPS顯示器發(fā)送短信進(jìn)行提示,也可通過指揮中心的話筒向司機(jī)發(fā)出語(yǔ)音提示。每輛車的司機(jī)座位旁都安裝有一個(gè)緊急按鈕,一旦出現(xiàn)緊急情況,司機(jī)可通過按鈕向指揮中心報(bào)警。智能指揮調(diào)度中心運(yùn)行以來,順義區(qū)境內(nèi)公交正點(diǎn)率提高近10個(gè)百分點(diǎn),公交服務(wù)投訴類糾紛顯著減少,市民乘公交出行的意愿明顯增強(qiáng),境內(nèi)公交刷卡率由86.36%提升到89.47%。
參考文獻(xiàn)
[1][3]張永民.智慧城市總體方案[J].中國(guó)信息界,2011,(3):12-21.
[2]龐世輝.北京綠色出行與發(fā)展城市新型交通系統(tǒng)的構(gòu)想[A].北京市交通委,北京交通發(fā)展研究中心主編《探尋北京交通—世界城市交通科學(xué)發(fā)展之路[C].2012,1.
[4]繆明月、高愛霞、戴帥.建設(shè)世界城市目標(biāo)下智能交通管理理念詮釋及發(fā)展展望[A].段霞主編.2012城市國(guó)際化論壇——世界城市:規(guī)律、趨勢(shì)與戰(zhàn)略選擇論文集[C].2012.
[5]劉小明、王兆榮、陳燕凌,等.提高精細(xì)化管理水平 推進(jìn)交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展[A].張?jiān)胖骶?北京藍(lán)皮書:北京公共服務(wù)發(fā)展報(bào)告(2011-2012)[C].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2012.
[6]佚名.“十大應(yīng)用體系”:讓城市充滿“智慧”[J].寧波經(jīng)濟(jì),2010:30-31.
[7]曾華燊、朱懷芳.論智慧軌道交通及其系統(tǒng)架構(gòu)[J].計(jì)算機(jī)應(yīng)用,2012,32,(5):1191-1195.
[8]陳靜、張景秋.低碳經(jīng)濟(jì)視角下的北京公共交通發(fā)展研究[J].改革與戰(zhàn)略,2010,(5):70-72.
關(guān)鍵詞:社會(huì)成本;環(huán)境成本;影響
中圖分類號(hào):F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)05-0-01
改革開放以后,隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和工業(yè)化的推進(jìn),環(huán)境污染越來越嚴(yán)重,進(jìn)而可持續(xù)發(fā)展被提到日程上來,環(huán)境問題成為人們普遍關(guān)注的話題。在企業(yè)管理活動(dòng)必然會(huì)對(duì)環(huán)境造成的影響,所以企業(yè)也要對(duì)環(huán)境做出一些貢獻(xiàn)和犧牲,對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé),環(huán)境才能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值,那么企業(yè)在對(duì)環(huán)境要求所付出的代價(jià)就是環(huán)境成本。通過對(duì)它的核算和分析,合理運(yùn)用企業(yè)資源,促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
一、環(huán)境成本的內(nèi)容及意義
環(huán)境成本可分為三大類:環(huán)境檢測(cè)成本、環(huán)境保護(hù)成本、環(huán)境損失成本,其中環(huán)境損失分為外部環(huán)境損失和內(nèi)部環(huán)境損失。有些企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染和廢棄物的排放而產(chǎn)生的成本就是環(huán)境外部損失,這些損失分為已支付的外部損失和未支付的外部損失,其中未支付的外部損失就是社會(huì)成本。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境問題也日益突出,某些行業(yè)的環(huán)境成本是一個(gè)相當(dāng)大的驚人數(shù)字,需要國(guó)家對(duì)環(huán)境成本問題高度重視,將環(huán)境成本列入企業(yè)成本,引起企業(yè)的高度重視,企業(yè)才會(huì)采取各種措施加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的控制。
二、環(huán)境成本核算的分析
1.環(huán)境成本的國(guó)外研究情況。早在20世紀(jì)70年代國(guó)外就有了環(huán)境成本核算的相關(guān)內(nèi)容,特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家,展開了對(duì)環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)損失研究。他們從宏觀上將環(huán)境成本納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算。當(dāng)時(shí)就有學(xué)者提出“生態(tài)需求指標(biāo)”這個(gè)指標(biāo)可以測(cè)量與反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境之間的相互作用關(guān)系,隨后也有些學(xué)者提出其他指標(biāo),他們希望這樣能最大程度的減少環(huán)境污染。從微觀上將環(huán)境成本納入企業(yè)傳統(tǒng)成本核算。1998年2月在聯(lián)合國(guó)組織的的《環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告的立場(chǎng)公告》中重點(diǎn)探討企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量等,舍棄了外部環(huán)境成本,強(qiáng)調(diào)用會(huì)計(jì)核算來探討環(huán)境成本。
2.國(guó)內(nèi)環(huán)境成本核算的研究。國(guó)內(nèi)環(huán)境成本核算立足于環(huán)境污染的治理和環(huán)境價(jià)值與社會(huì)成本之間的關(guān)系,他們對(duì)環(huán)境成本的核算主要在宏觀范圍上,比如綠色GDP核算、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)等。他們提出,環(huán)境成本核算需要政府和企業(yè)共同重視,學(xué)者們從不同角度利用環(huán)境成本調(diào)整國(guó)民總收入,并將環(huán)境成本作為綠色GDP的扣減項(xiàng)目來核算分析環(huán)境成本。
3.環(huán)境成本核算的措施。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)成本數(shù)額較大,如果在分配社會(huì)成本時(shí)全由企業(yè)負(fù)擔(dān),企業(yè)勢(shì)必因成本大增而蒙受巨額虧損,影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府引導(dǎo)企業(yè)朝控制社會(huì)成本的方向的努力,同時(shí)國(guó)家也可以承擔(dān)一部分成本,實(shí)現(xiàn)成本分配合理化。
在宏觀環(huán)境成本核算方面,政府可以建立一個(gè)獨(dú)立于其他部門的環(huán)境成本核算中心,統(tǒng)籌各地環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、稅務(wù)、水電、衛(wèi)生等各部門,負(fù)責(zé)各地的環(huán)境成本核算問題,從環(huán)境保護(hù)成本、環(huán)境檢測(cè)成本、環(huán)境損失成本方面對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行核算,并定期公布環(huán)境成本核算報(bào)告,從而更好地服務(wù)社會(huì),引導(dǎo)政策制定者決策,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展方向前進(jìn)。
建立一個(gè)規(guī)范的環(huán)境成本核算體系,來實(shí)現(xiàn)綠色GDP的模式,這樣能夠綜合反映一個(gè)時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和資源利用效率。
三、社會(huì)成本對(duì)環(huán)境成本核算的影響
1.社會(huì)成本量影響環(huán)境成本核算量。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的影響超過環(huán)境可承載量之后,一系列的環(huán)境問題所導(dǎo)致的成本必將由社會(huì)來承擔(dān)。如:霧霾所導(dǎo)致的人類呼吸系統(tǒng)疾病,在疾病治療方面由國(guó)家統(tǒng)籌的醫(yī)療保險(xiǎn)來承擔(dān),也就是將環(huán)境污染的影響轉(zhuǎn)化為社會(huì)成本。因此,污染的加劇導(dǎo)致社會(huì)成本的增加,社會(huì)成本的增加導(dǎo)致環(huán)境成本核算量的增加。
2.環(huán)境成本核算對(duì)社會(huì)成本具有反作用。政府組織環(huán)境成本的核算,并定期公布環(huán)境成本核算報(bào)告,將引導(dǎo)決策者對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域行業(yè)的布局、決策,將進(jìn)一步引起社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視,將從理念和實(shí)踐上引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境污染的治理和控制。
四、社會(huì)成本影響宏觀環(huán)境成本核算的處理
社會(huì)成本存在廣泛性、復(fù)雜性、多變性的特點(diǎn),因此,對(duì)其核算也應(yīng)當(dāng)因地制宜,不可簡(jiǎn)單化、一刀切。
1.明確會(huì)計(jì)核算期間:由于治理環(huán)境的長(zhǎng)期性,決定了宏觀環(huán)境成本核算既要反映短期目標(biāo),又要反映長(zhǎng)期效果,因此,短期核算應(yīng)當(dāng)以一年為一個(gè)期間,中期核算應(yīng)當(dāng)以一個(gè)國(guó)家“五年規(guī)劃”為中期期間,長(zhǎng)期核算應(yīng)當(dāng)以二個(gè)國(guó)家的“五年規(guī)劃”為長(zhǎng)期期間。
2.多元化的計(jì)量單位:由于環(huán)境成本核算的復(fù)雜性,決定了環(huán)境成本核算既要有貨幣為單位的計(jì)量,又要有以實(shí)物單位(如空氣質(zhì)量指數(shù)等)為單位的計(jì)量。
3.統(tǒng)籌性的核算目標(biāo):進(jìn)行社會(huì)成本的計(jì)量、環(huán)境成本的核算,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中立地、真實(shí)地、統(tǒng)籌地性原則,將社會(huì)成本的方方面面(如環(huán)境污染影響人類健康所付出的成本、環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本代價(jià)等方面)進(jìn)行綜合篩選、考量、計(jì)算、轉(zhuǎn)化和核算,以方便政府決策者從社會(huì)成本的方方面面進(jìn)行綜合決策。
4.綜合性的年度報(bào)告:通過以年為單位的環(huán)境成本核算,每年政府應(yīng)當(dāng)出具一份簡(jiǎn)明易懂、詳細(xì)而具有指導(dǎo)性的環(huán)境成本年度報(bào)告,以向社會(huì)公布上一年度的環(huán)境成本水平,并提出下一年度的環(huán)境成本工作目標(biāo)。
5.核算年度綠色GDP:在核算全年GDP的基礎(chǔ)上,減去環(huán)境成本數(shù)額,可以得出我國(guó)上年經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色GDP數(shù)值,能夠讓全國(guó)民眾真正了解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的環(huán)境代價(jià)、扣除環(huán)境成本之后我國(guó)創(chuàng)造的綠色經(jīng)濟(jì)總量,引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)方面的可持續(xù)發(fā)展。
五、結(jié)語(yǔ)
總之,環(huán)境成本核算應(yīng)該引起社會(huì)各階層的重視,做好各行各業(yè)的環(huán)境成本核算,對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理分配,減少污染和浪費(fèi),從根本上縮減社會(huì)支出成本。處理好這個(gè)問題,才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]于杰.關(guān)于環(huán)境成本核算的探討[J].現(xiàn)代商業(yè),2009(35):198-199.
[2]馬自俊.環(huán)境規(guī)制、企業(yè)社會(huì)責(zé)任與環(huán)境成本核算[J].河北理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011(12).
[3]陳平,成穎.環(huán)境成本核算及賬務(wù)處理的美國(guó)之鑒[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2012(1):24-26.
核心價(jià)值體系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和諧的重要支撐
和諧社會(huì)不僅是指利益層面的和諧,也包括價(jià)值層面的和諧。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型同時(shí)進(jìn)行,生活方式、利益訴求、價(jià)值取向等出現(xiàn)多樣化趨勢(shì),不同區(qū)域、階層、代際之間的認(rèn)識(shí)差異日益明顯。建設(shè)具有廣泛感召力的社會(huì)主義核心價(jià)值體系,對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦,增強(qiáng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力至關(guān)重要。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院王振中教授認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧必須使得物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,而且必須強(qiáng)調(diào)文化、道德與精神因素,這些因素構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家核心的價(jià)值體系。形成有利于凝聚人心和面向未來的社會(huì)主義價(jià)值體系和意識(shí)形態(tài),對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)和諧發(fā)展有重要作用。
追求社會(huì)的公平與公正是社會(huì)主義的一個(gè)基本目標(biāo)和核心價(jià)值。中國(guó)人民大學(xué)張宇教授認(rèn)為,任何社會(huì)公平的觀念都不是抽象的、絕對(duì)的,而是歷史的、具體的。我國(guó)現(xiàn)階段由于存在著多層次和多形式的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系,因此,反映這些關(guān)系的公平原則也必然包括多方面的含義:一是作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)范的等價(jià)交換的公平,這種含義的公平是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,也是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本保證;二是與社會(huì)主義人權(quán)原則相適應(yīng)的權(quán)利的公平,要將尊重和保障人權(quán)貫徹到社會(huì)生活的各個(gè)方面,特別是把保障每個(gè)人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位;三是與社會(huì)主義公有制和按勞分配相適應(yīng)的勞動(dòng)的公平,這種含義的公平既強(qiáng)調(diào)要消滅剝削和兩極分化,又強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者之間利益的差別;四是收入分配結(jié)果的平等,即收入分配的均等化,這種含義的公映了不同社會(huì)階層或不同社會(huì)成員之間在國(guó)民收入再分配后形成的收入差距的大小。
和諧社會(huì)的微觀組織基礎(chǔ)需要不斷發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,我國(guó)企業(yè)微觀主體的再造與政府職能的轉(zhuǎn)變已基本完成。但在市場(chǎng)與政府之間還存在大量的空白地帶需要其他微觀組織來填充,這就是自發(fā)性的經(jīng)濟(jì)組織(如行會(huì)、商業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等)和社會(huì)組織(如各種民間組織等)。南開大學(xué)周立群教授認(rèn)為,這些組織沒有地域邊界,是以新的業(yè)緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)替代傳統(tǒng)的血緣、地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò),這必然打破原來依靠血緣關(guān)系或地緣關(guān)系建立起來的低層次的組織關(guān)系。這些新興社會(huì)組織的發(fā)育可促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié),其由無序向有序的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和社會(huì)民主化的重要標(biāo)志。
中國(guó)社科院錢津教授論述了國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)主義微觀組織主體與公營(yíng)企業(yè)的區(qū)別。國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),非社會(huì)主義國(guó)家只有公營(yíng)企業(yè),不存在國(guó)有企業(yè);國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料直接結(jié)合,公營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料間接結(jié)合;國(guó)有企業(yè)主要設(shè)立于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,公營(yíng)企業(yè)主要設(shè)立于非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域;國(guó)有企業(yè)的改革要求是政企分開,公營(yíng)企業(yè)的基本特征是政企不分;國(guó)有企業(yè)屬全民所有,公營(yíng)企業(yè)歸屬各級(jí)政府所有;設(shè)立國(guó)有企業(yè)的目的是創(chuàng)建新的社會(huì)制度,設(shè)立公營(yíng)企業(yè)的目的是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
調(diào)節(jié)收入分配是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和諧的重要途徑
[關(guān)鍵詞] 社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué) 社會(huì)健康保險(xiǎn)政策 養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)
The Theoretical Foundations of the Economics of Social Policy and the Effects of Social Policy
Personnel Bureau, Chinese Academy of Social Sciences
[Abstracts] Professor Rosner uses the set of microeconomic concepts and tools to analyze the cause of social policy, the extent of social policy, the objectives of social policy, some political science aspects, and the effects of social policy. It provides a new paradigm for the analysis of social policy. We introduce the findings to Chinese scholars.
[Key Words] Economics of Social Policy, Social Health Policy, Economics of Pensions
前言
社會(huì)政策一直是一個(gè)重要的社會(huì)問題,也是一個(gè)重要的政治問題。社會(huì)政策針對(duì)貧困、失業(yè)和社會(huì)供養(yǎng)等等問題規(guī)劃藍(lán)圖,因而能讓人們對(duì)未來充滿希望。社會(huì)政策的制度設(shè)置應(yīng)當(dāng)被視為對(duì)具體社會(huì)問題的回答,要理解一項(xiàng)社會(huì)政策制度設(shè)置的應(yīng)力,我們必須理解它為什么要建立。一個(gè)國(guó)家的制度選擇要考慮它的歷史傳統(tǒng)、政治體系和社會(huì)結(jié)構(gòu)。對(duì)于探詢?cè)诓煌贫冉Y(jié)構(gòu)下,社會(huì)政策產(chǎn)生什么樣的后果,經(jīng)濟(jì)理論是一個(gè)有用的分析手段。維也納大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系羅斯那先生(Rosner,2003)[1]的專著《社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)》,運(yùn)用主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論對(duì)社會(huì)政策的研究基礎(chǔ)進(jìn)行了深入的探索,為社會(huì)政策研究提供了新的范式。筆者將其中主要研究成果介紹給國(guó)內(nèi)學(xué)者,以期拓寬我們社會(huì)政策研究的視角。
1、社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本范疇和計(jì)量方法
1.1社會(huì)政策的范圍:
社會(huì)政策范圍不僅覆蓋資助貧困人口,還包括幫助人口中的其他社會(huì)弱勢(shì)群體。從實(shí)踐上講,社會(huì)政策的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:(1)健康保險(xiǎn),(2)退休人員和老年人的供養(yǎng),(3)幫扶失業(yè)者,(4)有關(guān)家庭的政策,(5)貧困。這種限定不是基于任何理論界限,而是基于需要限定和大多數(shù)國(guó)家現(xiàn)存的制度安排。
1.2社會(huì)政策的目標(biāo):
為了評(píng)價(jià)社會(huì)政策的效果,我們必須清楚所提出的社會(huì)政策計(jì)劃的原因,否則,我們無法評(píng)價(jià)社會(huì)政策的福利效果。社會(huì)政策的目標(biāo)有:(1)反貧困,(2)防止意外事件(保險(xiǎn)),(3)再分配,(4)規(guī)定有利于弱勢(shì)群體的契約結(jié)構(gòu)(例如,勞動(dòng)法、租金管制)。
不同的社會(huì)政策計(jì)劃,其目標(biāo)的重要性是不同的。反貧困計(jì)劃不是為全體人口提供公共健康保險(xiǎn)的主要目的,盡管反貧計(jì)劃對(duì)減少貧困有貢獻(xiàn),對(duì)于貧困人口來說非常重要。基本養(yǎng)老金是反貧非常重要手段,但幾乎不適合防止風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃,特別是對(duì)于私人退休供養(yǎng)。我們并不清楚建立社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃的原因,個(gè)人要面對(duì)許多風(fēng)險(xiǎn),其中一些風(fēng)險(xiǎn)可以通過商業(yè)保險(xiǎn)避免,如防止火災(zāi)、汽車被偷等等。社會(huì)政策計(jì)劃則不涉及防止火災(zāi)和汽車被偷遭受的損失。但大多數(shù)國(guó)家針對(duì)一些不測(cè)事件,建立了社會(huì)政策計(jì)劃。因此,我們將思考,為什么一些風(fēng)險(xiǎn)被納入社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃,而其他的則沒有被納入。社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃賴以設(shè)立的最重要的風(fēng)險(xiǎn)有:(1)失業(yè),(2)疾病,(3)殘疾,(4)與退休有關(guān)的財(cái)富損失,(5)壽命超過個(gè)人資產(chǎn)和財(cái)富承受力,(6)照料需求。
“再分配”概念通常指從富人征收財(cái)富轉(zhuǎn)付給窮人,這個(gè)概念太狹窄,不能很好地說明社會(huì)政策計(jì)劃的范圍。我們需要區(qū)分四種再分配類型:(1)垂直的:由于不同水平的收入和財(cái)富,在個(gè)人或家庭戶之間進(jìn)行的再分配。(2)水平的:在相同收入水平的群體內(nèi),根據(jù)個(gè)人或家庭戶的具體特征進(jìn)行的再分配。(3)個(gè)人所處的生命周期階段:將個(gè)人或家庭戶在某個(gè)時(shí)點(diǎn)的錢挪到相同個(gè)人或家庭戶另一個(gè)時(shí)點(diǎn)上使用。(4)在不同的同批人之間的再分配:如果在某時(shí)刻出生的人必須支付給先于他出生的那些人多于(或少于)他從之后出生的人得到的,這是有利于先他出生(之后出生)的同批人的代際再分配。第一、二、四種類型是人與人之間的再分配,第三種類型是個(gè)人自身的再分配。
1.3社會(huì)政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析社會(huì)政策。這種分析的基本要素是:經(jīng)濟(jì)學(xué)家探討人們面對(duì)不同的選擇,將如何行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把社會(huì)現(xiàn)實(shí)看作是個(gè)人選擇的結(jié)果。但社會(huì)政策涉及到不可忽視的危險(xiǎn)局面,在這種局面下,理性個(gè)人不可能做出連續(xù)的選擇。而且,對(duì)于一些人,理性選擇假設(shè)不適用,例如,精神有障礙的人。限制選擇的一個(gè)特別重要的例子是法律框架,尤其是社會(huì)政策的背景。
社會(huì)政策分析使用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念和技術(shù)分析工具。它假定在某些限制下,家庭戶效用最大化。這些限制包括預(yù)算限制和現(xiàn)存的管制。例如,最長(zhǎng)工作時(shí)間限制。形式分析使用適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué),即受約束的最優(yōu)化技術(shù)。如果做一般的了解,圖表分析通常足夠了。
1.4政治科學(xué)方面的問題
就社會(huì)政策來講,存在著不同的政治結(jié)構(gòu)。按照個(gè)人受影響的方式進(jìn)行區(qū)分,社會(huì)補(bǔ)助金有:(1)只針對(duì)貧困或首要針對(duì)貧困的社會(huì)援助計(jì)劃;(2)對(duì)所有那些主要通過與工資收入相關(guān)聯(lián)的支付繳費(fèi)款的人員的計(jì)劃;(3)針對(duì)所有公民的計(jì)劃。如果第一種方式是社會(huì)政策的核心,減少貧困是它的主要目的。這種類型社會(huì)政策的意圖可以與自由思想相聯(lián)系,即支持窮人,把其他的事情交給市場(chǎng)。在第二種方式社會(huì)政策中,保護(hù)工人的收入是重要的目標(biāo)。第三種類型的社會(huì)政策希望為每一個(gè)人提供最低限度的保護(hù),同時(shí),保護(hù)工人的收入。有人認(rèn)為,社會(huì)民主思想支持這種類型的政策。20世紀(jì)90年代,這三種類型政策的區(qū)分越來越模糊。當(dāng)評(píng)價(jià)不同社會(huì)政策體系的實(shí)際運(yùn)行情況時(shí),這些區(qū)分就更加模糊了。
我們同樣需要對(duì)國(guó)家作為社會(huì)政策的管理者和國(guó)家作為社會(huì)政策計(jì)劃的組織者的差異。我們也可以區(qū)分不同的社會(huì)政策的組織結(jié)構(gòu):(1)國(guó)家組織健康服務(wù)等活動(dòng)。國(guó)家按照中央或地方的水平,直接提供服務(wù)。如果服務(wù)的平等性被認(rèn)為是必不可少的話,國(guó)家組織活動(dòng)是一種切合實(shí)際的供給方式。(2)國(guó)家為社會(huì)政策建立特別機(jī)構(gòu),使之為社會(huì)政策提供基本的框架。這些機(jī)構(gòu)通常有法律限定的組織領(lǐng)域和活動(dòng)范圍,在這種情況下,機(jī)構(gòu)之間不存在針對(duì)顧客或活動(dòng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。這些的機(jī)構(gòu)通常按照職業(yè)界限來劃定。(3)國(guó)家強(qiáng)制公民操心自己的福利,并可能補(bǔ)貼付款,但把組織的機(jī)構(gòu)留給市場(chǎng)。
2、社會(huì)政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
2.1一般均衡、帕累托有效與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)定理[2]
討論社會(huì)政策計(jì)劃的效果,必須提及比較的標(biāo)準(zhǔn),否則,不可能闡述一項(xiàng)計(jì)劃的引入以及它的實(shí)施范圍是否有利于或者減少福利。
前面已提過,人與人之間的收入再分配是社會(huì)政策一個(gè)重要的目標(biāo),經(jīng)濟(jì)學(xué)家的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)如何用最低成本實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),以及這樣的政策的效果是什么。但其它社會(huì)政策計(jì)劃怎樣呢?用保險(xiǎn)防止不測(cè)事件和確保個(gè)人自身的再分配?人們能自我照料嗎?社會(huì)政策對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)有意的、必要的補(bǔ)充。為了理解這種背景下社會(huì)政策,我們需要探討介入市場(chǎng)體制的運(yùn)行。第一個(gè)問題是:商品和服務(wù)只通過市場(chǎng)分配給個(gè)人,這種經(jīng)濟(jì)的后果是什么?這是一般均衡理論所探討的。有兩個(gè)問題需要提及:(1)有均衡嗎?均衡是價(jià)格的向量。(2)如果有,這樣的均衡從社會(huì)想望的意義上講,是件好事嗎?有一個(gè)更深層次的問題,對(duì)社會(huì)政策特別有意義,在一些情況下,自愿合約不被社會(huì)接受,不被法院受理,如賣身為奴。在什么情況下,認(rèn)識(shí)均衡在特殊意義下是件好事,這就需要引入“帕累托效率”概念。
帕累托有效分配不必是一種值得想望的分配,它可以是一種極端不平等的分配。關(guān)于“帕累托效率”,一般均衡理論的有一個(gè)強(qiáng)有力的定理:在某種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下,市場(chǎng)均衡是帕累托有效。我們從一般市場(chǎng)均衡理論導(dǎo)出福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個(gè)定理。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理:不可能使某人改善而不損害他人。第二定理:在稍加嚴(yán)格的條件下,通過再分配資財(cái)可以實(shí)現(xiàn)每一個(gè)合理的帕累托有效分配,而把其它的分配叫交給競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。第二個(gè)定理能用于社會(huì)政策的背景嗎?這有一個(gè)很大的益處,因?yàn)檫@樣,國(guó)家可以把它的活動(dòng)限定在再分配。這個(gè)命題的基本內(nèi)涵是政府征稅,以資助特殊群體。不幸的是,事情并不那么簡(jiǎn)單,在大多數(shù)情況下,征稅和轉(zhuǎn)移支付產(chǎn)生大量的分配效應(yīng),因此,沒有任何分配效應(yīng)的再分配是不切實(shí)可行的選擇。
[關(guān)鍵詞]客源地;出游力;因子分析;三角圖解法
[中圖分類號(hào)]F59
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1002-5006(2008)06-0018-06
引 言
雷珀(Leiper,1979)將旅游系統(tǒng)分割為3個(gè)地理要素:旅游客源地(generating-rekion)、旅游通道(transit route)、旅游目的地(destination-region)。因此,基于地理學(xué)視角的旅游研究則應(yīng)相應(yīng)存在7個(gè)范疇①,出游力屬旅游客源地出游研究范疇。克里斯塔勒(christaller,1963)、威廉姆斯(Williams,1970)、米塞克(Miossec,1976)、格里和沃爾(Greer and Wall,1979)、修諾特(thurot,1980)、布里頓(Britton,1980)、霍維克(Haivik,1980)、戈曼森(Gormsen,1981;1997)、朗德格仁(Lundgren,1982)、皮爾斯(1987)、希敦(Seaton,1997)、吳必虎(1994;1997;2006)、張捷(1999)等國(guó)內(nèi)外旅游地理學(xué)家,針對(duì)客源地出游的研究集中于出游的距離衰減性、相互流動(dòng)性、集中性、等級(jí)性、核心邊緣關(guān)系等空間特征,除吳必虎(1997)、史春云(2006)分別就旅游個(gè)體出游特征及其影響要素、城市客源地出游力影響要素進(jìn)行研究以外,基于區(qū)域宏觀的視角研究客源地出游力則不多見。
客源地出游力側(cè)重從宏觀尺度研究游憩活動(dòng)客源產(chǎn)生地,關(guān)系到星級(jí)飯店、旅行社等旅游生產(chǎn)力的區(qū)域合理化組織,旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施是否得到合理利用,客源地出游力是預(yù)測(cè)旅游流的基礎(chǔ),關(guān)系到旅游目的地如何定位其旅游腹地及旅游發(fā)展戰(zhàn)略的制定。因此,本文以中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游力為研究對(duì)象,側(cè)重省際地理尺度,主要闡述兩個(gè)問題:①客源地出游力的影響機(jī)制是什么?②中國(guó)省際國(guó)內(nèi)旅游出游力呈現(xiàn)怎樣的地域空間形態(tài)?
1 假說的提出:客源地社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性決定其出游力大小
史密斯(Smith,1995)認(rèn)為可將旅游看作是一種社會(huì)行為、一種地理現(xiàn)象、一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),并針對(duì)年齡、性別、職業(yè)、婚姻狀況、收入,以及受教育年限等社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量對(duì)個(gè)體旅行的影響,作了系統(tǒng)的綜述分析。國(guó)內(nèi)學(xué)者定性指出旅游是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象(吳必虎,1999;保繼剛,2002),分析了年齡、收入、職業(yè)、教育程度和家庭結(jié)構(gòu)等特征對(duì)個(gè)體出游力的影響。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性對(duì)出游力的影響已為國(guó)內(nèi)外所關(guān)注,但側(cè)重從微觀尺度研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性對(duì)旅游個(gè)體出游力的影響。宏觀尺度上,是否客源地出游力的大小取決于其相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性?遵循從“假設(shè)”到“驗(yàn)證”的假說研究方法,以全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)為研究地理尺度,假設(shè)客源地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性決定其出游力大小。
2 數(shù)據(jù)來源
皮爾斯(Pearce,1995)系統(tǒng)總結(jié)了國(guó)內(nèi)游客出行的基本規(guī)律,指出人口分布對(duì)游客出行模式影響極大。簡(jiǎn)森?維必克(Jansen-Verbeke,1995)利用旅游客源指數(shù)TOI(tourist origin index),同樣研究發(fā)現(xiàn)客源地產(chǎn)生旅游流的能力受人口潛力分布影響。吳必虎(1999)認(rèn)為居民潛在國(guó)內(nèi)出游力的主要影響因素為收入水平、交通狀況和消費(fèi)水平。阿薩納瑟保羅斯(Athanasopoulos,2007)通過回歸分析,建立了經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)變量與國(guó)內(nèi)旅游需求的關(guān)系。
通過以上文獻(xiàn)回顧,從2006年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系中,選取城鎮(zhèn)人口比重、就業(yè)人員數(shù)、年底人口數(shù)、國(guó)民生產(chǎn)總值、社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額等21個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量,描述2005年全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性。
應(yīng)用SPSS10,0統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)其進(jìn)行因子分析,以主成分分析法作為因子提取方法,經(jīng)過方差最大旋轉(zhuǎn),以特征值大于1為因子提取標(biāo)準(zhǔn);將各因子方差貢獻(xiàn)率對(duì)各省份因子得分進(jìn)行加權(quán)平均,得到因子綜合得分;將因子綜合得分定義為各省份的出游力,在此基礎(chǔ)上,研究中國(guó)省際出游力的影響機(jī)制及地域空間形態(tài)。
3 因子分析與假說的理論、數(shù)理驗(yàn)證
3.1 因子分析與假說的理論驗(yàn)證
相關(guān)系數(shù)矩陣計(jì)算結(jié)果顯示選取的21個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量相關(guān)性顯著,KMO值和變量共同度平均值分別為0.812和0.913,適合進(jìn)行因子分析。提取的3個(gè)代表性因子,方差貢獻(xiàn)率分別為58.76%、26.28%和6.26%,累計(jì)方差貢獻(xiàn)率91.30%,解釋了21個(gè)原始社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量的絕大部分信息,因子分析效果顯著(表1)。
因子1在年底人口數(shù)、就業(yè)人員數(shù)、普通高校在校學(xué)生數(shù)、旅游周轉(zhuǎn)量、運(yùn)輸線路長(zhǎng)度等10個(gè)變量上因子載荷大,主要反映人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模,可概括為社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模因子。
因子2在農(nóng)村居民家庭人均純收入、居民消費(fèi)水平、城鎮(zhèn)人口比重、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入等6個(gè)變量上因子載荷大,可概括為居民生活水平因子。
因子3在接待入境旅游人數(shù)、國(guó)際旅游外匯收入等5個(gè)變量上因子載荷大,可概括為對(duì)外聯(lián)系水平因子。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模因子及居民生活水平因子累計(jì)方差貢獻(xiàn)率85.04%,是影響中國(guó)省際出游力的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性,與國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果一致。如希爾和朗德格仁(Hill and Lundgren,1977)在研究加勒比海旅游影響時(shí)發(fā)現(xiàn),在國(guó)際旅游流流動(dòng)層次上,城市化水平高的國(guó)家構(gòu)成了旅游流發(fā)生的核心,發(fā)展中國(guó)家則形成主要的旅游目的地,形成國(guó)際旅游“核心一邊緣”綜合體;威廉姆斯(Williams,2003)研究發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施,包括交通、住宿和旅行社等,相當(dāng)規(guī)模的就業(yè)人群,使得西歐一直是傳統(tǒng)的國(guó)際旅游客源地;而據(jù)世界旅游組織、世界銀行2005年統(tǒng)計(jì)資料,國(guó)際旅游花費(fèi)總額前20名國(guó)家(或地區(qū))有17個(gè)人均GDP超過20000美元。
對(duì)外聯(lián)系水平因子是影響中國(guó)省際出游力的次要社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性。對(duì)外聯(lián)系水平高的地區(qū)居民,因 旅游者示范效應(yīng),往往形成良好的出游傳統(tǒng)和消費(fèi)價(jià)值取向。食品、飲料、地方文化、當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)、紀(jì)念品、以及其他所有旅游區(qū)內(nèi)向游客出售的商業(yè)享受,會(huì)在當(dāng)?shù)鼐用裰虚g,樹立起比傳統(tǒng)生活水準(zhǔn)更高的物質(zhì)享受風(fēng)氣。同時(shí)這些地區(qū)因旅游開發(fā)較早,旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施完善,游客出行極為便利。
3.2 假說的數(shù)理驗(yàn)證
將各因子方差貢獻(xiàn)率對(duì)各省份因子得分進(jìn)行加權(quán)平均,得到各省、直轄市、自治區(qū)的因子綜合得分(表2),并將因子綜合得分定義為各省、直轄市、自治區(qū)出游力。因省際絕對(duì)出游數(shù)據(jù)缺乏,本文將2005年各省、直轄市、自治區(qū)旅行社組團(tuán)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)與各省、直轄市、自治區(qū)出游力進(jìn)行Spearman相關(guān)分析,相關(guān)系數(shù)為0.916,顯著性水平為0.01,呈現(xiàn)高度相關(guān)性。因子分析結(jié)果可信,“社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性決定客源地出游力大小”的研究假說得到驗(yàn)證。社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模因子、居民生活水平因子和對(duì)外聯(lián)系水平因子是影響客源地出游力的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性。
4 中國(guó)省際出游力影響機(jī)制與地域空間形態(tài)
4.1 三角圖解法――中國(guó)省際出游力因子分解
引入三角圖解法,將全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)國(guó)內(nèi)旅游出游力在社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模因子、居民生活水平因子和對(duì)外聯(lián)系水平因子等3個(gè)維度上進(jìn)行分解,闡述中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游力在省際地理尺度上的區(qū)域差異。3個(gè)因子的刻度線均起于左側(cè),向右側(cè)增大;各省、直轄市、自治區(qū)在3個(gè)因子上的得分之和為100;圖中圓圈大小代表各省、直轄市、自治區(qū)出游力大小(圖1)。
絕大多數(shù)省份集聚在三角圖中江蘇點(diǎn)的周圍,出游力在3個(gè)因子上的分解普遍呈現(xiàn)“6:3:1”的比例分割形態(tài)(圖1虛線部分),即約60%的出游力由社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模因子決定,居民生活水平因子影響比例占30%,對(duì)外聯(lián)系水平因子則僅占10%。
史春云(2006)通過因子分析研究中國(guó)城市出游力發(fā)現(xiàn),因子1主要反映城市經(jīng)濟(jì)與居民生活水平,因子2主要反映城市規(guī)模輻射能力,因子1和因子2影響作用大致一樣,城市客源地出游力呈現(xiàn)出區(qū)別于省際客源地出游力的影響機(jī)制(表3)。
對(duì)比推斷如下:客源地出游力主要表現(xiàn)為出游人次和出游花費(fèi)。出游人次取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模因子,出游花費(fèi)取決于居民生活水平因子。城市旅游產(chǎn)業(yè)鏈完善,居民出游意識(shí)強(qiáng),旅游消費(fèi)水平高,較少受空間距離束縛,表現(xiàn)為出游人次和出游花費(fèi)均偏高;城市客源地出游力由社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模因子和居民生活水平因子共同決定。2005年各省份人均GDP最低是貴州為5306元,最高是上海為51486元,均超過400美元。依據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),國(guó)民普遍產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī),全國(guó)各省份旅游需求旺盛,但主要表現(xiàn)為大規(guī)模出游人次,出游消費(fèi)偏低,如2005年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游總?cè)舜螢?2.12億人次,出游率為92.7%,但人均總花費(fèi)僅436.1元;省際客源地出游力由3個(gè)因子共同支配,其中社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模因子占主導(dǎo)。因此,社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模因子是影響中國(guó)省際客源地出游力的主導(dǎo)性因子,居民生活水平因子重要性次之,對(duì)外聯(lián)系水平因子最低。
依據(jù)表1、表2和圖1,山東、河南、四川、河北、湖南、湖北等成為出游力大省,源于其數(shù)量巨大的人口、相當(dāng)規(guī)模的就業(yè)人群和普通高校在校學(xué)生數(shù),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模因子上得分偏高,表現(xiàn)為出游人次規(guī)模大。在居民生活水平因子上得分偏低,出游花費(fèi)不高,游客出行多為短程游憩,近域特征明顯,旅游活動(dòng)行為主要為基本層次游覽觀光。如陸林(1996)和鐘士恩(2007)研究發(fā)現(xiàn),黃山、廬山等山岳型風(fēng)景名勝區(qū)游客出行空間距離限制性門檻為400公里,超過400公里游客分布呈現(xiàn)距離衰減,主要客源市場(chǎng)集中于本省及周邊毗鄰省份,游客出游就近分布特征明顯。而據(jù)2006年《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)資料顯示,2005年中國(guó)城鎮(zhèn)居民游覽觀光占出游目的比例高達(dá)44.9%,遠(yuǎn)高于其他出游目的。
上海、北京、天津等傳統(tǒng)重要旅游輸出地,雖在社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模因子上得分偏低,但因居民生活水平高,旅游需求質(zhì)量高于全國(guó)平均水平,出游率高使其仍表現(xiàn)為大規(guī)模出游人次,出游花費(fèi)大使其較少受空間距離束縛,游客出行不但鐘情于短程游憩,更將旅游足跡遍布全國(guó)各大特色旅游地,在全國(guó)各大旅游地客源市場(chǎng)比例排名中較為靠前。
浙江、江蘇兩省在社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模因子和居民生活水平因子上得分均偏高,源于除城鎮(zhèn)居民生活水平高、旅游需求旺盛外,農(nóng)村居民的出游率和出游花費(fèi)在全國(guó)也均位居前列。廣東在對(duì)外聯(lián)系水平因子上得分極高,歷史原因和示范效應(yīng)使得廣東居民形成良好的出游傳統(tǒng),良好的旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施又使得游客出行極為便利。內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、寧夏、青海、等省份居民國(guó)內(nèi)旅游需求不旺盛,出游人次和出游花費(fèi)均偏低。根據(jù)以上分析,得到如下結(jié)論:國(guó)內(nèi)旅游出游力主要表現(xiàn)為出游人次規(guī)模大,出游花費(fèi)偏低,游客出行多為短程游憩;全國(guó)各大旅游目的地、組織或團(tuán)體,客源市場(chǎng)定位和市場(chǎng)營(yíng)銷應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)本省、周邊毗鄰各省及遠(yuǎn)距離出游力較強(qiáng)的上海、北京、江蘇、浙江、天津等5省、直轄市;客源地旅行社應(yīng)側(cè)重推出中、小尺度游覽觀光型旅游線路。
4.2 出游力等值線――中國(guó)省際出游力地域空間形態(tài)
將各省份出游力數(shù)值賦予對(duì)應(yīng)省會(huì)地理坐標(biāo)點(diǎn),采用hreGIS9.2樣條曲線插值法(spline),標(biāo)出值分別為-0.8、-0.4、0、0.4和0.8的5條中國(guó)省際出游力等值線,探討中國(guó)省際出游力地域空間形態(tài)(圖2),結(jié)果顯示:
(1)全國(guó)尺度上,中國(guó)省際出游力地域空間形態(tài)整體呈現(xiàn)“三級(jí)階梯狀”,與中國(guó)三大階梯分界線大致吻合,值分別為-0.8和0的等值線是兩條重要的出游力分界線;各省份出游力值經(jīng)過極差標(biāo)準(zhǔn)化處理,計(jì)算三級(jí)階梯出游力從東到西為近似“7:3:0”的比例分割形態(tài),累計(jì)70%的旅游出游力集中在第三階梯;居民出游力區(qū)域差異明顯,從東部到西部,總的趨勢(shì)是出游力表現(xiàn)為明顯的距離衰減。
(2)區(qū)域尺度上,累計(jì)約60%的出游力集中在“四大旅游輸出地”:冀魯豫、蘇浙滬、鄂湘粵和四川。冀魯豫、蘇浙滬客源地是我國(guó)最主要的旅游輸出地。源于長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、黃淮海平原、四川盆地都是我國(guó)乃至世界上人口最稠密的地區(qū),長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心,如上所述,社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模因子是影響客源地出游力的主導(dǎo)性因子。
(3)省際尺度上,依據(jù)各省、直轄市、自治區(qū)出游力值,通過組間平均鏈鎖距離進(jìn)行Q型層次聚類分析,將中國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)分為4種類型:①出游力強(qiáng)的山東、江蘇、浙江、廣東和河南;②出游力較強(qiáng)的四川、河北、上海、湖南、湖北、北京、遼寧和安徽;③出游力一般的福建、江西、黑龍江、天津、陜西、廣西、重慶、山西、吉林、內(nèi)蒙古、云南、貴州等;④出游力差的新疆、甘肅、海南、寧夏、青海和。前兩類主要分布于我國(guó)東部和中部地區(qū),后兩類則主要分布于我國(guó)西部地區(qū)。
5 結(jié)論與討論
(1)研究假說成立,客源地社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性決定其出游力大小;社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模因子、居民生活水平因子和對(duì)外聯(lián)系水平因子是影響客源地出游力的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性。
旅游本質(zhì)上是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,客源地不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性、發(fā)展階段及其對(duì)出游力的支配性,為科學(xué)預(yù)測(cè)客源地出游力提供了數(shù)據(jù)和理論依據(jù)。
(2)將客源地出游力在社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模因子、居民生活水平因子和對(duì)外聯(lián)系水平因子等3個(gè)維度上進(jìn)行分解,結(jié)果表明不同地理尺度客源地國(guó)內(nèi)旅游出游力的影響機(jī)制不同。
針對(duì)不同尺度的客源地出游力分析應(yīng)區(qū)別對(duì)待。省際客源地出游力影響機(jī)制區(qū)別于城市客源地出游力,源于同時(shí)包括農(nóng)村居民出游力和城市居民出游力。農(nóng)村居民出游具有極大潛力,對(duì)外聯(lián)系水平成為旅游發(fā)展重要瓶頸。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)除加強(qiáng)城市、農(nóng)村交通聯(lián)系水平外,更會(huì)因旅游者示范效應(yīng),有利于農(nóng)村居民出游價(jià)值取向、出游習(xí)慣的形成。
(3)中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游力主要表現(xiàn)為出游人次規(guī)模大,出游花費(fèi)偏低,游客出行多為短程游憩。旅游地客源市場(chǎng)定位和市場(chǎng)營(yíng)銷應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)本省、周邊毗鄰各省及遠(yuǎn)距離出游力較強(qiáng)的上海、北京、江蘇、浙江、天津等5省市。
摘 要 自改革開放30年以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速地增長(zhǎng),大量外資不斷涌入,外貿(mào)出口不斷攀升,經(jīng)常項(xiàng)目與資本金融項(xiàng)目雙順差導(dǎo)致中國(guó)外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)。巨額的外匯儲(chǔ)備是一把“雙刃劍”,不斷增長(zhǎng)的外匯儲(chǔ)備反映了中國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了諸多困擾。伴隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng),巨額的外匯儲(chǔ)備如何有效管理日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
關(guān)鍵詞 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 外匯儲(chǔ)備 人民幣國(guó)際化
外匯儲(chǔ)備是一國(guó)政府所持有的國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)中的外匯部分。外匯儲(chǔ)備的主要用途是支付清償國(guó)際收支逆差,還經(jīng)常被用來干預(yù)外匯市場(chǎng),以維持本國(guó)貨幣匯率的穩(wěn)定。在探索中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中,創(chuàng)造性地提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,黨的十四大正式提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。外匯儲(chǔ)備經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)的過程,截至2010年11月,中國(guó)的外匯儲(chǔ)備已達(dá)到27678.09億美元。使中國(guó)官方外匯儲(chǔ)備躍居世界第一位。外匯儲(chǔ)備的多少是一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱的體現(xiàn),并且可以穩(wěn)定一國(guó)貨幣的幣值和增強(qiáng)投資者信心,但過多的外匯儲(chǔ)備會(huì)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)和隱患,不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速地發(fā)展。巨額外匯儲(chǔ)備如何有效管理日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
一、中國(guó)巨額外匯儲(chǔ)備帶來的問題
(一)匯率風(fēng)險(xiǎn)及人民幣升值壓力
長(zhǎng)期的國(guó)際收支順差導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng),巨額的外匯儲(chǔ)備會(huì)帶來一系列的風(fēng)險(xiǎn)和問題。目前世界上外匯儲(chǔ)備主要是美元、英鎊、日元、歐元以及黃金。綜觀中國(guó)的外匯儲(chǔ)備中60%多是美元,這種單一的結(jié)構(gòu)增加了外匯儲(chǔ)備的匯率風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行幣種調(diào)節(jié)的空間有限,更談不上外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分散化。中國(guó)大量外匯儲(chǔ)備增強(qiáng)外界對(duì)人民幣的信心,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)人民幣升值的預(yù)期。由于人民幣升值預(yù)期從而更多的熱錢流入到中國(guó),促使外匯儲(chǔ)備進(jìn)一步增多,又加大人民幣升值的壓力,逐漸陷入一種“滾雪球”的困境,從而造成人民幣升值的惡性循環(huán)。人民幣升值會(huì)降低中國(guó)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)中國(guó)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)造成不利影響;導(dǎo)致本幣資產(chǎn)價(jià)值攀升,容易形成資產(chǎn)泡沫化;進(jìn)而加大了人民幣升值的壓力。在國(guó)際上,中國(guó)商品面臨著不斷增加的反傾銷壓力和貿(mào)易壁壘等,導(dǎo)致中國(guó)成為國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦的眾矢之的。
(二)通貨膨脹的壓力
在外匯管理上中國(guó)實(shí)行強(qiáng)制結(jié)售匯制,即企業(yè)取得的外匯很大一部分都要到銀行換取人民幣。經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目長(zhǎng)期雙順差局面助推外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)迅速,在國(guó)際金融市場(chǎng)上,巨額的外匯儲(chǔ)備促使人民幣具有升值的壓力。為了人民幣匯率的穩(wěn)定,貨幣當(dāng)局只好在市場(chǎng)上投入更多的人民幣來緩解人民幣升值的壓力。市場(chǎng)上的基礎(chǔ)貨幣投入量就會(huì)比實(shí)際需要的多,導(dǎo)致流動(dòng)性過剩,基礎(chǔ)貨幣投入過量造成通貨膨脹的壓力不斷加大。外匯占款是央行收購(gòu)?fù)鈪R資產(chǎn)而相應(yīng)投放的本國(guó)貨幣,由于中國(guó)實(shí)行外匯管制,企業(yè)、居民獲得的外匯絕大部分只能兌換成人民幣,所以外匯占款構(gòu)成了中國(guó)的基礎(chǔ)貨幣。外匯占款的增加,在市場(chǎng)上直接增加了基礎(chǔ)貨幣的投放量,再由貨幣乘數(shù)效應(yīng),造成了貨幣供應(yīng)量成倍的增加,形成通貨膨脹的壓力。對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融體系的打擊都將是非常巨大的。巨額的外匯儲(chǔ)備還會(huì)削弱央行貨幣政策的調(diào)控能力,影響央行貨幣政策的獨(dú)立性。
(三)巨大的外匯儲(chǔ)備成本
巨額的外匯儲(chǔ)備造成了很多不必要并且很大的成本,主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)價(jià)值縮水,根據(jù)“特里芬難題”我們知道美元必然會(huì)貶值。自這次金融危機(jī)以來,美元貶值,外匯儲(chǔ)備中的美元實(shí)際價(jià)值降低很多,由此產(chǎn)生上千億美元的損失;二是收益率低下,中國(guó)外匯儲(chǔ)備中的美元資產(chǎn)大部分是美國(guó)國(guó)債和機(jī)構(gòu)債等,投資年收益率在2.5%左右,在投資回報(bào)上可以說是很低的;三是外匯儲(chǔ)備的機(jī)會(huì)成本大,外匯儲(chǔ)備是資金存放在國(guó)外或購(gòu)買外國(guó)債券,而沒有投入到本國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,從而增加就業(yè)促進(jìn)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而外匯儲(chǔ)備則放棄了這種收益的機(jī)會(huì);四是巨額的外匯儲(chǔ)備使中國(guó)失去使用國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的優(yōu)惠貸款,依據(jù)IMF的規(guī)定,外匯儲(chǔ)備充足的國(guó)家不能享受該組織的優(yōu)惠低息貸款,進(jìn)而影響中國(guó)對(duì)國(guó)際優(yōu)惠貸款的利用,不能不說是一種成本。
二、如何有效的管理巨額的外匯儲(chǔ)備
在世界經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天,巨額的外匯儲(chǔ)備已不是簡(jiǎn)單地通過市場(chǎng)的手段就能解決的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是萬(wàn)能的,因?yàn)樗旧磉€有許多功能性缺陷。為了保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行,必然要科學(xué)地管理巨額的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)。
1.調(diào)整外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)。在外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)的背景下,除國(guó)債之外,高信用等級(jí)的公司債券和國(guó)際金融組織債券等可以作為投資的方向。正如美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫斯蒂格利茨指出:把所有借債國(guó)的資產(chǎn)負(fù)債表合在一起看,就好像是新興市場(chǎng)以較高的利率從發(fā)達(dá)國(guó)家借錢,然后以國(guó)庫(kù)券和其他低回報(bào)率證券的形式把大部分錢再借給發(fā)達(dá)國(guó)家,這是一個(gè)得不償失的怪圈,稱之為“斯蒂格利茨怪圈”。實(shí)際上我們已經(jīng)陷入這個(gè)怪圈之中,很多外匯儲(chǔ)備存放在國(guó)外而沒有投放在國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,不能不說是一種憾事。在資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)方面,逐步降低美元資產(chǎn)的比重,我們可以用外匯儲(chǔ)備增加礦產(chǎn)、天然氣等戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源,拓展國(guó)內(nèi)的能源供應(yīng)渠道,保障國(guó)內(nèi)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的能源供應(yīng)。比如這次俄羅斯通過石油管道向中國(guó)提供石油,可以緩解國(guó)際資源價(jià)格上升對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成不利影響。鼓勵(lì)“企業(yè)走出去”戰(zhàn)略,中國(guó)政府可以通過扶持和培養(yǎng)跨國(guó)企業(yè),放眼世界跨國(guó)企業(yè)掌握著全球資源配置的主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)中國(guó)企業(yè)在海外的兼并與收購(gòu),比如中石化以24.5億美元收購(gòu)西方石油公司阿根廷子公司100%股份及其關(guān)聯(lián)公司。我們可以將外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變成能源儲(chǔ)備、人才儲(chǔ)備等。
實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備幣種的多元化,進(jìn)而達(dá)到合理的貨幣結(jié)構(gòu)比例,有利于儲(chǔ)備資產(chǎn)的管理。在幣種結(jié)構(gòu)上,我們可以得知中國(guó)外匯儲(chǔ)備中60%多是美元資產(chǎn),在金融危機(jī)背景下,美元貶值使中國(guó)的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)價(jià)值蒸發(fā)了不少。可以適度減少美元資產(chǎn)的持有而增加歐元等其他幣種的儲(chǔ)備比例,達(dá)到優(yōu)化外匯儲(chǔ)備幣種結(jié)構(gòu)的目的。從而可以分散外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)幣種結(jié)構(gòu)單一的風(fēng)險(xiǎn),把外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的損失降到最低。
2.外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)持有主體的多元化。絕大部分外匯資產(chǎn)都集中于中國(guó)政府手中,由于中國(guó)實(shí)行外匯管制,企業(yè)、個(gè)人等只能在限定的條件下持有外匯資產(chǎn)。巨額的外匯儲(chǔ)備給中國(guó)政府出了難題,如果拋售過多的美元資產(chǎn),有可能導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)上美元資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值下降,進(jìn)而影響手中持有的美元資產(chǎn),不拋售美元資產(chǎn),近期的美元貶值使中國(guó)的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)價(jià)值已經(jīng)縮水了很多。為了改變這種被動(dòng)局面,放開嚴(yán)格的外匯管理已是當(dāng)務(wù)之急。可以鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)持有外匯,實(shí)行藏匯于民間、形成非官方外匯儲(chǔ)備資產(chǎn),在這方面日本的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。比如中國(guó)政府打算在溫州開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)工作,在資本項(xiàng)目上邁出了實(shí)質(zhì)性的一大步,不僅可以減少政府由于巨額外匯儲(chǔ)備帶來的壓力,還可以使中國(guó)民間資本實(shí)行投資的多元化以及外匯資產(chǎn)收益最大化。通過前面的分析我們知道外匯儲(chǔ)備并不是越多越好,適當(dāng)控制外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的規(guī)模很有必要,使外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)更好地服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.外匯資本投資渠道的多元化,可以鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)一些有實(shí)力的企業(yè)到國(guó)外投資。把超額的外匯資產(chǎn)給專門經(jīng)營(yíng)外匯的投資公司,中司作為長(zhǎng)期從事外匯資金投資管理業(yè)務(wù)的企業(yè),是全球最大財(cái)富基金之一。中司利用自身優(yōu)勢(shì)積極參與國(guó)際金融市場(chǎng)活動(dòng),促成中國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)投資渠道的多元化,進(jìn)而提升中國(guó)在世界金融市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。我們可以借鑒學(xué)習(xí)新加坡政府投資公司(GIC)的成功經(jīng)驗(yàn)。中司近期的投資收益不近人意,比如投資摩根士丹利虧損好幾億美元。比如它的11名董事會(huì)成員都來自政府部門,那么它的投資必然會(huì)過多受到來自政府層面的壓力,而不能自主的作出投資決策,導(dǎo)致企業(yè)的績(jī)效下降。把它改革成更現(xiàn)代化的企業(yè),那么它就能更自主地進(jìn)行投資決策,放松對(duì)中司的投資行政性約束,使它用外匯儲(chǔ)備發(fā)揮更大的作用,促使外匯儲(chǔ)備保值、增值等。
在制度方面進(jìn)行改革:一是改變以往的強(qiáng)制結(jié)售匯制度,今后應(yīng)該過渡到意愿結(jié)售匯制,官方外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)就不會(huì)那么高,民間資本也可以進(jìn)行投資的多元化;二是調(diào)整國(guó)際貿(mào)易政策,鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口以及國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去戰(zhàn)略,可以加快本國(guó)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)換代和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),而不只是鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口;三是在外匯管理體制上進(jìn)行改革,很多原有的外匯管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)今天外匯管理,從而需要更加科學(xué)的外匯管理體制。比如外匯儲(chǔ)備立法,為外匯儲(chǔ)備的科學(xué)化管理提供法律上的幫助。
4.人民幣國(guó)際化成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣,不僅可以獲得鑄幣稅,還能減少其它外匯資產(chǎn)的持有,降低一國(guó)的交易成本和匯率風(fēng)險(xiǎn)。人民幣國(guó)際化為中國(guó)提供了新的融資渠道,并且因使用外幣而引起的財(cái)富流失降到最少。由于中國(guó)金融體系的脆弱性和中國(guó)國(guó)情,可以在中國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)實(shí)行貨幣互換、限額的人民幣自由兌換,先人民幣區(qū)域化后國(guó)際化,甚至全球化。比如中國(guó)央行和阿根廷中央銀行簽署了700億元等值人民幣的貨幣互換框架協(xié)議。中國(guó)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點(diǎn),可以說在一定程度上推進(jìn)了人民幣的國(guó)際化進(jìn)程。
近日世界銀行宣布將首次發(fā)行人民幣債券等值5億元。雖然數(shù)額不多,但是看得出來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過這么多年快速發(fā)展,已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,加上人民幣幣值的穩(wěn)定,增加了人們對(duì)人民幣投資的信心。世行發(fā)行人民幣債券有助于加快人民幣在全球市場(chǎng)上使用步伐。人民幣國(guó)際化是一個(gè)艱苦而漫長(zhǎng)的過程,并且需要很多配套服務(wù)設(shè)施來保障它的實(shí)現(xiàn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及與世界經(jīng)濟(jì)密切往來,中國(guó)的外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)來源、功能等都在發(fā)生巨大的變化。從長(zhǎng)期來看,人民幣國(guó)際化是最終解決中國(guó)外匯儲(chǔ)備問題的很好途徑,可以增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際收支調(diào)節(jié)能力以緩解中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡。外匯儲(chǔ)備過多是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式不合理,調(diào)整中國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度過高,改變中國(guó)以出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。從根源上解決問題,深化和落實(shí)改革開放政策,并且建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。只有這樣,中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能又好又快地長(zhǎng)期發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]黃達(dá).金融學(xué)(精編版).北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社.2004.
[2]李揚(yáng),余維彬,曾剛.經(jīng)濟(jì)全球化背景下的中國(guó)外匯儲(chǔ)備管理體制改革.國(guó)際金融研究.2007(04).
[3]王翠.外匯儲(chǔ)備過多蘊(yùn)藏多少風(fēng)險(xiǎn).經(jīng)濟(jì)論壇.2005(04).
[4]葉東秀,王霞.我國(guó)外匯儲(chǔ)備現(xiàn)狀.合作經(jīng)濟(jì)與科技.2010(11).
大學(xué)生課外素質(zhì)教育的魅力就在于它將項(xiàng)目參與者(學(xué)生)、大學(xué)知識(shí)、指導(dǎo)教師、大學(xué)(學(xué)院)等科研機(jī)構(gòu)及其服務(wù)機(jī)構(gòu)整合在一個(gè)區(qū)域內(nèi),這些主體之間聯(lián)系不是松散的,而是形成個(gè)緊密的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),在每個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)上,都會(huì)有知識(shí)溢出的影子,各個(gè)構(gòu)成集群的主體都將從集群中的知識(shí)溢出中獲得好處。課外素質(zhì)教育項(xiàng)目的開展將本科生的教學(xué)、科學(xué)研究訓(xùn)練、創(chuàng)新能力與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的使命結(jié)合起來,使大學(xué)從一個(gè)培養(yǎng)人才和生產(chǎn)科研成果的社會(huì)次要支撐機(jī)構(gòu)向領(lǐng)導(dǎo)性社會(huì)主要機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變,即從研究型大學(xué)向作為一臺(tái)引擎為知識(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)的創(chuàng)新型大學(xué)轉(zhuǎn)變。
一、知識(shí)溢出效應(yīng)的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
Mac Dougall (1960)年提出知識(shí)溢出這一概念以來,關(guān)于知識(shí)溢出的研究經(jīng)歷了時(shí)間和空間不同維度擴(kuò)展的過程。自20 世紀(jì)60 年代起,知識(shí)擴(kuò)散和知識(shí)溢出一直是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究的重點(diǎn)。而后20 世紀(jì)80 年代中期,由羅默(Romer 1986)和盧卡斯(Lucas 1988)做出了開創(chuàng)性的研究,隨后形成了新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,此理論把人力資本與知識(shí)溢出看作維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、克服規(guī)模報(bào)酬遞減的動(dòng)力源。知識(shí)溢出成為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的研究熱點(diǎn)。關(guān)于知識(shí)溢出的最新研究逐漸深化和細(xì)化,研究方法趨于多樣化,涉及范圍越來越廣泛,基于經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉學(xué)科如教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的成果也逐漸浮現(xiàn)。
教育學(xué)視角與知識(shí)溢出方面的研究,現(xiàn)階段主要集中在高校研發(fā)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的影響方面。現(xiàn)階段,教育學(xué)視角與知識(shí)溢出方面的研究并不多,而且研究結(jié)果主要表明高校研發(fā)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)、提升和改造,尚沒有形成一個(gè)較為系統(tǒng)的理論分析框架。國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者對(duì)知識(shí)溢出效應(yīng)的研究,大多數(shù)都只是把知識(shí)溢出作為一種結(jié)果,而忽略了知識(shí)溢出作為一種過程的研究。
本研究著重于以云南省某師范大學(xué)的學(xué)生視角――從知識(shí)溢出的順序和效果,從知識(shí)傳播過程和使用過程,研究大學(xué)生課外素質(zhì)教育能使擁有者及他人提高知識(shí)水平,增加知識(shí)積累,具有正(積極)溢出效應(yīng),不僅對(duì)其自身、對(duì)大學(xué)具有重要的推動(dòng)作用,它還能夠帶動(dòng)大學(xué)所駐地社區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。研究將從三個(gè)層次:大學(xué)生課外素質(zhì)教育項(xiàng)目參加者的個(gè)人知識(shí)學(xué)習(xí)、項(xiàng)目組內(nèi)的組織學(xué)習(xí)和組織間(指導(dǎo)教師、學(xué)院、學(xué)校)學(xué)習(xí)闡述知識(shí)溢出對(duì)各個(gè)層次的影響,更多的關(guān)注知識(shí)溢出造成的模仿行為與創(chuàng)新的旋進(jìn)式前進(jìn)的關(guān)系。
二、“云南省某師范大學(xué)學(xué)生課外素質(zhì)教育項(xiàng)目”實(shí)施現(xiàn)狀
學(xué)校于2005年設(shè)立了“大學(xué)生課外素質(zhì)教育項(xiàng)目”,主要目的是學(xué)生課外素質(zhì)教育活動(dòng)的深入開展,增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力、科研能力、組織能力和實(shí)踐能力,全面提高學(xué)生綜合素質(zhì),推動(dòng)校園文化的健康發(fā)展。凡屬學(xué)校校在職的從事學(xué)生工作的教師與管理人員、在校的全日制本、專科學(xué)生均可申報(bào)項(xiàng)目。8年來,分別有1063個(gè)項(xiàng)目(其中校級(jí)219)和711個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng),近55223名學(xué)生直接參與項(xiàng)目,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)53.29萬(wàn)元。
批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目參照活動(dòng)開展的內(nèi)容、意義及工作量分為重點(diǎn)項(xiàng)目、特色項(xiàng)目和一般項(xiàng)目三種類型,分別給予3000元、1500元和1000元的經(jīng)費(fèi)資助,項(xiàng)目中期檢查后,對(duì)進(jìn)展情況較好、學(xué)生參與面較大、影響度較廣的重點(diǎn)項(xiàng)目,學(xué)校將追加資助,使其培養(yǎng)為學(xué)校學(xué)生課外素質(zhì)教育的精品項(xiàng)目。
立項(xiàng)后,云南師范大學(xué)通過項(xiàng)目化、精品化、活動(dòng)化的管理提升大學(xué)生課外素質(zhì)項(xiàng)目的品質(zhì),通過立項(xiàng)答辯制、活動(dòng)顧問制、驗(yàn)收觀摩制,加強(qiáng)項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收等過程管理,從而使學(xué)生課外素質(zhì)教育從單純的課外活動(dòng),向科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。
三、“云南省某師范大學(xué)學(xué)生課外素質(zhì)教育項(xiàng)目”的知識(shí)溢出過程分析
大學(xué)生課外素質(zhì)教育具有正(積極)溢出效應(yīng),不僅能使擁有者及他人提高知識(shí)水平,對(duì)大學(xué)具有重要的推動(dòng)作用,它還能夠帶動(dòng)大學(xué)所駐地社區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(一)知識(shí)溢出參與主體
大學(xué)生課外素質(zhì)項(xiàng)目的參加者及其相關(guān)者,是這個(gè)項(xiàng)目集群內(nèi)的知識(shí)溢出參與主體,因?yàn)閷W(xué)生課外素質(zhì)教育項(xiàng)目的知識(shí)溢出造成的模仿行為與創(chuàng)新的旋進(jìn)式前進(jìn)的關(guān)系,是知識(shí)溢出的動(dòng)力保證。2006年指導(dǎo)教師有70人,參加學(xué)生562人;隨著該項(xiàng)目的推廣,在學(xué)生中引起較好的反響,參加的教師和學(xué)生呈迅速增加的趨勢(shì),截止2013年指導(dǎo)教師有313人,參加學(xué)生超過萬(wàn)人達(dá)到11850人。8年中,共有1546人次的老師指導(dǎo)學(xué)生完成項(xiàng)目,55223人次的學(xué)生直接參加項(xiàng)目,是近年來參與學(xué)生最多的課外活動(dòng)。
(二)知識(shí)的擴(kuò)散與集聚過程
知識(shí)的擴(kuò)散,會(huì)引發(fā)集聚過程,吸引未參加項(xiàng)目的同學(xué)進(jìn)入,從而再引發(fā)新一輪更大規(guī)模的知識(shí)技能的集聚。其中比較顯著的是體育學(xué)院的2010年《校園交誼舞培訓(xùn)及推廣》以及2011年《陽(yáng)光校園――健身操推廣項(xiàng)目》、《陽(yáng)光校園――武術(shù)推廣項(xiàng)目》,這幾個(gè)項(xiàng)目引導(dǎo)學(xué)生走向操場(chǎng)、走到陽(yáng)光下,倡導(dǎo)科學(xué)、健康的健身和運(yùn)動(dòng)理念,提升大學(xué)生的身體素質(zhì)和綜合素質(zhì),促進(jìn)大學(xué)生的身心健康和全面協(xié)調(diào)發(fā)展。大學(xué)于2012年3月起在全校范圍內(nèi)組織開展了豐富多彩的陽(yáng)光校園健身推廣活動(dòng),活動(dòng)包括校園華爾茲、校園健身操、校園武術(shù)、迎青奧長(zhǎng)跑等系列體育項(xiàng)目,參與人數(shù)近2000人,通過健身操、武術(shù)等項(xiàng)目的推廣,充分展現(xiàn)了師大學(xué)子的風(fēng)采,打造了濃郁的校園體育鍛煉氛圍。
(三)知識(shí)溢出的方向
學(xué)生課外素質(zhì)教育項(xiàng)目的最終是要出成果, 那么在學(xué)生課余的有限時(shí)間里,素質(zhì)教育項(xiàng)目的方向選擇必須和學(xué)生生活的大氣候大環(huán)境相融合,所以學(xué)生們課題大多選擇身邊范圍,以便能夠順利完成。同時(shí),由于理論研究的要求更高,學(xué)生更愿意選擇應(yīng)用性的研究,從2006年到2013年平均84%的學(xué)生選擇應(yīng)用研究,甚至在2010年94%的學(xué)生選擇了應(yīng)用研究。同時(shí)在這期間,有4%的學(xué)生課外素質(zhì)項(xiàng)目來源于指導(dǎo)教師的課題研究,由指導(dǎo)教師指定項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容。
(四)知識(shí)溢出的傳導(dǎo)路徑
盡管知識(shí)溢出是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求,但暢通的傳導(dǎo)路徑,包括:包括培訓(xùn)、交流、合作、組織間學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)等將使集群中的知識(shí)溢出效應(yīng)有效發(fā)揮。
1、高開放性的知識(shí)培訓(xùn)與交流
云南省某師范大學(xué)學(xué)生處每學(xué)期都會(huì)針對(duì)課外素質(zhì)訓(xùn)練進(jìn)行專門培訓(xùn),并且每年組織結(jié)題優(yōu)秀的項(xiàng)目組,開交流會(huì),請(qǐng)下一屆的同學(xué)觀摩和交流。
2、突破性的創(chuàng)新
大學(xué)生課外素質(zhì)教育不僅僅體現(xiàn)在課堂內(nèi)外積極引導(dǎo)學(xué)生重視科學(xué)研究、追求學(xué)科前沿,努力營(yíng)造濃厚的專業(yè)化校園文化氛圍;更重要的是以此為基礎(chǔ),學(xué)校每年組織開展大學(xué)生科技節(jié)及各類課外學(xué)習(xí)科技活動(dòng),并遴選出優(yōu)秀項(xiàng)目,精心指導(dǎo)和組織大學(xué)生參加全國(guó)、全省的各類學(xué)習(xí)科技競(jìng)賽。如旅游與地理科學(xué)學(xué)院的同學(xué),以大學(xué)生課外素質(zhì)教育項(xiàng)目為藍(lán)本,參加省級(jí)和國(guó)家級(jí)比賽,分別獲得省級(jí)“挑戰(zhàn)杯”一等獎(jiǎng),國(guó)家級(jí)“挑戰(zhàn)杯”三等獎(jiǎng)。
3、延伸性的組織學(xué)習(xí)
組織學(xué)習(xí)是建立在指導(dǎo)教師基礎(chǔ)之上的項(xiàng)目?jī)?nèi)成員的學(xué)習(xí),不是個(gè)人學(xué)習(xí)的簡(jiǎn)單延伸或加總。因?yàn)椋M織是由其項(xiàng)目成員組成,但組織不是其成員的簡(jiǎn)單加總。由于組織內(nèi)每個(gè)成員的學(xué)習(xí)效果和收獲各不相同,在項(xiàng)目完成過程中,大家暢所欲言,各抒己見,各種觀點(diǎn)和智慧相互碰撞,組織學(xué)習(xí)常常能夠收到意想不到的效果,遠(yuǎn)超過個(gè)人學(xué)習(xí)的效果疊加。在這個(gè)過程中,項(xiàng)目組成員組織不僅僅被動(dòng)地接受個(gè)人學(xué)習(xí)的結(jié)果, 同時(shí)也在主動(dòng)地影響著個(gè)人學(xué)習(xí)的過程。
4、結(jié)合性的課題與社會(huì)實(shí)踐
鼓勵(lì)和提倡學(xué)生和指導(dǎo)教師帶項(xiàng)目、帶課題參加實(shí)踐,鼓勵(lì)學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐過程中與專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合,與課外科技活動(dòng)相結(jié)合。在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和提高,多出成果、出大成果,與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合,產(chǎn)生了許多有較高學(xué)術(shù)價(jià)值、實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的社會(huì)調(diào)查報(bào)告和論文。
(五)通過知識(shí)共享對(duì)駐地經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的貢獻(xiàn)
從20世紀(jì)下半葉開始,大學(xué)服務(wù)于社會(huì)的職能進(jìn)一步深化,大學(xué)除了起著傳統(tǒng)的提供訓(xùn)練有素的人員和基礎(chǔ)知識(shí)的作用外,還是信息、技術(shù)和地區(qū)發(fā)展的源泉。大學(xué)是一個(gè)地區(qū)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心,是經(jīng)濟(jì)組織與文化建設(shè)的中心,通過高校的有形和無形影響,其駐地會(huì)自然形成一個(gè)具有該高校特色的文化生活圈,它對(duì)于該駐地的知識(shí)流動(dòng)、知識(shí)創(chuàng)新都會(huì)產(chǎn)生重要的影響作用。云南省某師范大學(xué)的學(xué)生課外素質(zhì)教育項(xiàng)目及其實(shí)踐活動(dòng),近幾年來共計(jì)有27項(xiàng)課題研究對(duì)象是駐地呈貢地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化等,占整個(gè)校級(jí)項(xiàng)目的13%。
這些項(xiàng)目通過指導(dǎo)教師和參與學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)、各種調(diào)查,一方面提高其所在地的教育水平,另一方面,對(duì)駐地社區(qū)提供政策、法律、技術(shù)等多方面的指導(dǎo)與咨詢,對(duì)于高校所在地區(qū)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與發(fā)展具有重要影響,是改善該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的重要途徑。
關(guān)鍵詞:社會(huì)保障,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),三期生命周期,生育率,人力資本,儲(chǔ)蓄
兩期生命周期的世代交疊模型是研究許多經(jīng)濟(jì)問題的優(yōu)良工具,Diamond [1] (1965)提出了個(gè)人生命分為兩時(shí)期的世代交疊模型。該模型的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)明、便于數(shù)學(xué)處理,主要缺點(diǎn)是回避了收人預(yù)期問題。在該模型中,個(gè)人工資收人只存在于生命的第一期,此工資收入對(duì)個(gè)人來說是已知數(shù),因此個(gè)人消費(fèi)決策不涉及工資預(yù)期問題。而在實(shí)際經(jīng)濟(jì)中,在職者的消費(fèi)決策都涉及未來工資的預(yù)期問題。如何預(yù)期未來工資收入對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的功態(tài)有重要影響。為了反映預(yù)期的作用,需要將個(gè)人生命為多個(gè)時(shí)期,至少分為三個(gè)時(shí)期,在此基礎(chǔ)上建立三期生命世代交疊模型,三期生命周期人模型比之兩期生命人模型的特點(diǎn)在于,在引進(jìn)了教育及人力資本因素并且使教育及人力資本成為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量的基礎(chǔ)上,考慮了工資收人的預(yù)期問題,使得模型更具說服力。
1 理論模型
假設(shè)一個(gè)單一產(chǎn)品的無限時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體,并且假設(shè)是三期生命周期的人模型。人在同一代際是確定的,他們?cè)谀贻p時(shí)學(xué)習(xí),年老時(shí)退休,在中年時(shí)具有一個(gè)單位的勞動(dòng)時(shí)間。假定下角字母 t表示當(dāng)期的時(shí)期,上角字母t代表當(dāng)代人出生在 t-1,并且Lt代表在時(shí)期t的中年人人數(shù)。每一個(gè)中年人具有個(gè)孩子,并且必須投入v(固定的)的時(shí)間來養(yǎng)育一個(gè)孩子(這里),并且nt是對(duì)男女都適用的生育率。一個(gè)具有代表性的中年人的效用是 Vt,一個(gè)中年人的消費(fèi)是,老年時(shí)的消費(fèi)是 ,孩子的數(shù)量是 nt,并且,每一個(gè)孩子的效用是 :
由式(14)和式(15),可以看出,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與對(duì)孩童教育的時(shí)間、收入投入以及儲(chǔ)蓄率成正相關(guān),但是卻與生育率成負(fù)相關(guān)。從式(9),正如Barro[2] (1974)指出的:如果遺產(chǎn)是有效的,那么,社會(huì)保障增長(zhǎng)率的增加與儲(chǔ)蓄率無關(guān),相反,就是Feldstein[3] (1974)指出的:如果遺產(chǎn)是無效的,那么,社會(huì)保障增長(zhǎng)率的增加將減小儲(chǔ)蓄率。根據(jù)式(8),可以得出,如果如果對(duì)孩子福利的偏好足夠強(qiáng),那么遺產(chǎn)將是有效的;并且,社會(huì)保障增長(zhǎng)率的增加將使得遺產(chǎn)與收入的比率提高(如果有效的話),因?yàn)椋@里社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄與遺產(chǎn)的影響都是顯著的,這與先前在未引進(jìn)遺產(chǎn)有效性的模型中,社會(huì)保障的相關(guān)影響很難判斷形成了鮮明對(duì)比。
總的來說,社會(huì)保障與生育率、人力資本投資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的相互影響關(guān)系是比較復(fù)雜的。一般地,社會(huì)保障增長(zhǎng)率的提高將對(duì)生育率、人力資本投資以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面的影響。關(guān)于生育率,遺產(chǎn)的增加將提高社會(huì)保障稅率,這意味著養(yǎng)育孩子的成本提高了,關(guān)于這個(gè)問題,在Becker 、Barro (1988) 以及其他研究者之間發(fā)生了爭(zhēng)論,無論如何,社會(huì)保障稅率的提高將減小稅后工資率(養(yǎng)育孩子的機(jī)會(huì)成本減小),這將導(dǎo)致生育率提高。從式(8),(9),(10),以及(11),當(dāng)且僅當(dāng),時(shí),,注意不等式成立的條件是α在增加,因此,當(dāng)且僅當(dāng)對(duì)孩子福利的偏好α比對(duì)孩子的數(shù)量偏好ρ強(qiáng)時(shí),生育率將減小社會(huì)保障稅。由于社會(huì)保障稅率提高將降低稅后工資率,這將減小人力資本投資的回報(bào),因此社會(huì)保障將對(duì)人力資本投資產(chǎn)生傷害。
從式(12)和(13)中看出,但是由于眾所周知的對(duì)孩子質(zhì)量與數(shù)量之間存在替代效應(yīng),如果在有效遺產(chǎn)的條件下,社會(huì)保障稅率的上升導(dǎo)致生育率減小,那么投資于每個(gè)孩童的人力資本投資將上升。而當(dāng)遺產(chǎn)是無效的時(shí)候,無論如何,社會(huì)保障稅率的上升將減小每個(gè)孩童的養(yǎng)育成本,因此將提高生育率而減小投資于每個(gè)孩童的人力資本投資。
使用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方程式(14)做實(shí)證研究,初始值為第0期,我們將式(14)表達(dá)如下:
(10)
此方程的一個(gè)特別的困難是不能對(duì)人力資本進(jìn)行直接的觀察,在這里我們用人力資本的自然對(duì)數(shù)值(教育水平)近似的逼近人力資本;我們也將逼近單位資本收入值的對(duì)數(shù)值(),使用y和y2的線性組合:,這里和(因?yàn)槭莥的增函數(shù))。另外,我們近似地取。實(shí)證研究的主要任務(wù)就是探討系數(shù)d是正的,零,還是負(fù)的。實(shí)際上,一些其他的可以影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跟其他變量的因素,如政治穩(wěn)定和其他類型的政府支出并沒有包括在我們這個(gè)簡(jiǎn)單的模型里。因此,當(dāng)初始變量為社會(huì)保障支出時(shí)。
社會(huì)保障稅率τ的上升將使得式(10)中的產(chǎn)出的長(zhǎng)期增長(zhǎng)率上升。如果對(duì)孩童的福利的偏好強(qiáng)于毒劑孩童數(shù)量的偏好,該條件將成立。也就是說,如果對(duì)孩童福利的偏好足夠的強(qiáng)那么在式(8)中,給定初始收入以及初始股本,社會(huì)保障將提升均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑以外的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。
總而言之,社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其變量(生育率、儲(chǔ)蓄以及教育投資)的影響穩(wěn)定的依賴于對(duì)孩童數(shù)量以及福利的偏好的相關(guān)強(qiáng)度對(duì)比。當(dāng)對(duì)孩童的福利偏好較強(qiáng)時(shí),遺產(chǎn)成為正,并且社會(huì)保障增長(zhǎng)率的上升將通過不變的儲(chǔ)蓄率減小生育率提高教育投資的情況下,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。相反,當(dāng)對(duì)孩童的福利偏好足夠小并且使得遺產(chǎn)為無效的時(shí)候,社會(huì)保障的增加將提升生育率,減小儲(chǔ)蓄率、教育投資以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。這些不同的預(yù)期實(shí)際效果都有相關(guān)的實(shí)證研究作為證據(jù)。
2 實(shí)證模型研究
本文前一部分詳細(xì)介紹了三期生命周期人模型的假設(shè)條件、推導(dǎo)過程以及模型的結(jié)論,其后在此基礎(chǔ)上多位國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)者建立了實(shí)證模型研究社會(huì)保障支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,特別是Giorgio.B,Carlotta.B(2000)[4]分析20個(gè)工業(yè)化國(guó)家的;Jie Zhang [5](2004)使用1960-2000年的跨國(guó)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證研究。
Giorgio.B,Carlotta.B(2000)分析20個(gè)工業(yè)化國(guó)家的社會(huì)保障支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)?zāi)P停淠P腿缦拢?/p>
1.Giorgio.B的模型中以自殺率代表社會(huì)穩(wěn)定性,社會(huì)保障的基本功能中包括社會(huì)的“穩(wěn)定器”,提高社會(huì)保障水平應(yīng)當(dāng)降低自殺率,而自殺率應(yīng)當(dāng)有損于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但是在我國(guó)自殺率的數(shù)據(jù)很難搜集,本文舍去對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性的影響分析。
2.Jie Zhang的模型中以革命和騷亂以及暗殺代表社會(huì)穩(wěn)定性,我國(guó)社會(huì)政治狀況一直處于穩(wěn)定狀態(tài),所以關(guān)于革命和暗殺也舍去。
3.考慮到我國(guó)財(cái)政支出中的社會(huì)保障支出份額,模型中應(yīng)當(dāng)加入財(cái)政支出中的社會(huì)保障占比變量,用以研究財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。
本文以下面三個(gè)方程來模擬社會(huì)保障支出水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,方程(16)的系數(shù),,,,分別表示社會(huì)保障支出絕對(duì)值、社會(huì)保障支出水平、投資形成額、從業(yè)人員初中教育以上占總從業(yè)人口比重以及財(cái)政社保保障支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的關(guān)系,為正值則促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),為負(fù)則相反。
方程(18)中的系數(shù),,分別表示社會(huì)保障支出絕對(duì)值、社會(huì)保障支出水平、以及財(cái)政社保保障支出與投資形成的關(guān)系,為正值則促進(jìn)投資增長(zhǎng),為負(fù)則相反。
方程(19)中的系數(shù),,分別表示社會(huì)保障支出對(duì)數(shù)值、社會(huì)保障支出水平、以及財(cái)政社保保障支出與人力資本的關(guān)系,為正值則促進(jìn)人力增長(zhǎng),為負(fù)則相反。
若和與同時(shí)為正,則說明社會(huì)保障支出通過提高資本積累水平而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);若與同時(shí)為正,則說明社會(huì)保障支出通過提高在職人力資本技術(shù)水平而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
3 結(jié)論
本文對(duì)社會(huì)保障支出影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論模型及實(shí)證模型提供了一個(gè)新的視角,三期生命周期模型將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生育率、人力資本投資以及儲(chǔ)蓄作為內(nèi)生變量,模型具備更強(qiáng)的解釋力。大多數(shù)先前的理論研究都聚焦于社會(huì)保障和實(shí)物資本積累的關(guān)系上,好像它是社會(huì)保障影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一渠道。但是最近的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型強(qiáng)調(diào)了生育率與人力資本的重要性,本文的模型也顯示出社會(huì)保障通過生育率和人力資本影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),與先前的大多數(shù)研究不同,本文的研究近似的是基于包括了影響社會(huì)保障的遺產(chǎn)、儲(chǔ)蓄、教育、生育率等變量的兩部門疊代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。
參考文獻(xiàn)
[1]Diamond .P,National Debt in a Neoclassical Growth Model,American Economic Review[J],1965,(55):1125-1150
[2]Barro RJ,Are Government Bonds Net Wealth?Journal of Political Economy[J],1974,(82):1095-1117
[3]Feldstein, M. S.,Social Security, Induced Retirement, and Aggregate Cap ital Accumulation,Journal of Political Economy[J], 1974,(82):905 - 926
關(guān)鍵詞:社會(huì)保障 農(nóng)村 消費(fèi)增長(zhǎng)
1.擴(kuò)展農(nóng)村社會(huì)保障制度的完整性和覆蓋面
1.1完善和健全農(nóng)村社會(huì)保障體系項(xiàng)目和內(nèi)容
目前我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障制度內(nèi)容主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)福利,而其它內(nèi)容如生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等都沒有建立,這就造成農(nóng)村社會(huì)保障體系的缺口,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程,勢(shì)必會(huì)造成居民受保障面不全和保障力度虛弱。
因此,需要從實(shí)際出發(fā)逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的體系內(nèi)容,通過立法豐富和完善社會(huì)保障項(xiàng)目,使得農(nóng)民在面對(duì)各項(xiàng)生活困難時(shí)都能夠有法可依,有保障可依,逐步消除對(duì)未來生活不確定性。
1.2建立農(nóng)民工城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度對(duì)接機(jī)制
進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民越來越多,這已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程中的趨勢(shì)。而農(nóng)民工這一群體相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等卻沒有與同一空間城鎮(zhèn)籍勞動(dòng)者所能享受到的各項(xiàng)權(quán)益同等享受到。這就要求社會(huì)保障制度亟待與時(shí)俱進(jìn)有所改進(jìn),以滿足當(dāng)前我國(guó)二元制社會(huì)結(jié)構(gòu)下的平衡。按照社會(huì)保障的不同項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任歸屬調(diào)整,還是按照同期城鎮(zhèn)水平予以保障,是需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行確定和調(diào)整的。
2.改善農(nóng)村社會(huì)保障制度的合理性
2.1對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整
如上文所述,從農(nóng)村居民需求來看,養(yǎng)老保險(xiǎn)基本上能夠從傳統(tǒng)的兩種保障中獲得滿足,反而是醫(yī)療方面,其不確定性預(yù)期過大,因此國(guó)家應(yīng)將對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的重點(diǎn)從養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到醫(yī)療保險(xiǎn)方面,并且適當(dāng)加大醫(yī)療保險(xiǎn)償付水平,保證居民能夠“病有所醫(yī)”,而不是只有大病重病才能夠給以報(bào)銷,確保居民衛(wèi)生保健項(xiàng)目的同等享受。我國(guó)農(nóng)村居民對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的需求大于對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求,而我國(guó)新農(nóng)保政策一出臺(tái)就將養(yǎng)老保險(xiǎn)自動(dòng)設(shè)置為重心項(xiàng)目,偏離了實(shí)際情況。由此看來,在做農(nóng)村社保體系的政策調(diào)整時(shí),應(yīng)該聽取民意,而非想當(dāng)然的進(jìn)行決定。
2.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民承諾的預(yù)期保障力度
首先,將社會(huì)保障費(fèi)用的收取落到實(shí)處,建議落實(shí)到縣、鎮(zhèn)級(jí),以明晰責(zé)任。由于我國(guó)社會(huì)保障制度各個(gè)環(huán)節(jié)都是自上而下的執(zhí)行,權(quán)力下放時(shí)難免將責(zé)任自然打折扣,效率降低。農(nóng)村社會(huì)保障制度是關(guān)乎全國(guó)人口總數(shù)三分之二居民福祉的巨大事業(yè),必須使其在具體落實(shí)中有責(zé)可查。
3.加大政府對(duì)社會(huì)保障的投入和支持力度
3.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障支出
我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障所獲得的支持力度不同,存在巨大差異。根據(jù)盧盛峰和劉窮志[2]分析建議,我國(guó)社會(huì)保障支出并未起到預(yù)期的收入再分配的作用,城鄉(xiāng)之間表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入并沒有縮小,反而有進(jìn)一步拉大趨勢(shì),城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元化更加嚴(yán)重。根本性原因在于社會(huì)保障資金運(yùn)用上,國(guó)家偏重于城市地區(qū),而農(nóng)村地區(qū)并沒有很好的從中受益。所以,國(guó)家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,首先要做的一點(diǎn)就是,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障支出,給予農(nóng)村地區(qū)居民以同樣的國(guó)民待遇,不能顧此失彼,這也是最基本、最低層次上要求。給予農(nóng)村同等享受權(quán)利甚至農(nóng)村可以獲得高于城市更優(yōu)厚的條件,才能為防止差距拉大奠定良好基礎(chǔ)。
3.2設(shè)立農(nóng)村社會(huì)保障專項(xiàng)資金
由于行政體制上的原因,對(duì)農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)支出在下達(dá)過程中,最終真正到達(dá)農(nóng)村居民手中的數(shù)額是有限的。通過設(shè)立農(nóng)村社會(huì)保障專項(xiàng)資金,能夠很好的保證用于農(nóng)村地區(qū)的資金專款專用,保證足額落實(shí)。同時(shí),僅僅是低水平上的農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障資金還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須加大農(nóng)村社保資金的投入,才能夠?qū)崿F(xiàn)改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元化的現(xiàn)狀。
3.3統(tǒng)籌各地區(qū)社會(huì)保障
中西部由于其地理位置和資源擁有方面都處于劣勢(shì),居民收入也大大落后于東部地區(qū),因此其消費(fèi)層次還處于最初級(jí)的階段。因此若對(duì)全國(guó)所有農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障政策都一視同仁,本質(zhì)上就是在加重中西部地區(qū)農(nóng)村居民的“高級(jí)消費(fèi)”。因此針對(duì)不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r,可以制定“階梯式”財(cái)政扶持政策,先將重心從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,然后再將重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)的中西部。
4.提高農(nóng)村居民對(duì)社會(huì)保障制度的接受程度
4.1加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度的宣傳力度
農(nóng)村居民對(duì)社會(huì)保障的信息獲得主要經(jīng)由村委會(huì)。由此,宣傳方面應(yīng)盡量直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)單位作為中央政策下達(dá)的第一級(jí),避免權(quán)力下達(dá)中的效力削弱問題。建議將村委會(huì)作為社保制度宣傳方面的基本單位,可以開展相關(guān)的集中學(xué)習(xí)和咨詢答疑等活動(dòng),為農(nóng)民提供更好的了解學(xué)習(xí)平臺(tái)。
4.2加強(qiáng)家庭保障和土地保障的替代力度
鑒于農(nóng)村居民對(duì)家庭和土地的保障精神依賴,可以從社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)方面來加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)其的信服和接受度。這就需要逐步加強(qiáng)對(duì)這兩方面保障的替代力度和出路,如調(diào)整政策,增加未來支付力度。這樣就能夠解決農(nóng)村居民對(duì)社會(huì)保障制度接受過程中最重要的阻礙:“家庭保障”和“土地保障”的替代性和替代力度。
參考文獻(xiàn):
[1]姜百臣、馬少華、孫明華.社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)行為的影響機(jī)制分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2010(11)
[2]盧盛峰、劉窮志.中國(guó)社會(huì)保障財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)收斂效應(yīng)研究——基于中國(guó)宏觀數(shù)據(jù)的計(jì)量分析[J].法制與社會(huì),2007(10)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)