事業單位會計準則精選(九篇)
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第1篇：事業單位會計準則范文
關鍵詞：企業；事業；會計準則；比較
中圖分類號：[F235.19] 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
2007年始實施的《企業會計準則——基本準則》，實現了我國與國際財務報告準則的實質性趨同，全面提升了我國會計發展水平，標志著我國會計發展進入了一個新的歷史時期。2013年開始實施的《事業單位會計準則》，是事業單位會計改革的重要組成部分。雖然兩者都是依據《會計法》制定的，并在會計基礎理論方面存在著許多相似之處，但由于事業單位主要使用財政資金，并以非盈利為目的，其會計準則與企業仍存在較大的差異，本文主要從總則、會計信息質量、會計要素、會計計量、財務會計報告等方面對兩個準則的差異作一比較分析。
一、總則方面的不同
（一）適用范圍不同
《企業會計準則》適用于中華人民共和國境內設立的企業（包括公司），《事業單位會計準則》適用于各級各類事業單位。
（二）準則體系不同
《企業會計準則》包括基本準則和具體準則，而《事業單位會計準則》體系沒有建立具體準則，具體核算通過事業單位會計制度明確。
（三）會計核算基礎不同
《企業會計準則》要求企業以權責發生制為基礎進行會計確認、計量和報告，而《事業單位會計準則》規定會計核算一般采用收付實現制，部分經濟業務或事項、行業事業單位可以采用權責發生制，具體范圍另行規定。
二、會計信息質量要求不同
《企業會計準則》參照國際財務會計公告慣例，共列舉了八條會計信息質量要求。《事業單位會計準則》則列舉了六條會計信息質量要求，并首次將全面性原則列入其中。兩者的差別在于企業會計準則增加了謹慎性（即穩健性）和實質重于形式要求，而事業單位會計準則沒有提及這二個要求。
企業開展生產經營活動的目的是賺錢，同時也要強調對風險的控制，這就要求會計人員在面臨不確定因素的情況下以謹慎性要求來作出職業判斷，以應對不斷發展的外部環境，從而有效控制風險可能給企業帶來的危害和損失。而事業單位會計核算不需強調謹慎性要求，因為事業單位開展業務活動所需的大部分資金均來自財政撥款，對市場依賴性不大，沒必要突出強調謹慎性要求。
三、會計要素方面的不同
《企業會計準則》將會計要素分為資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤六大要素。而《事業單位會計準則》規定會計要素分為資產、負債、凈資產、收入、支出（費用）五大要素，首次考慮到采用權責發生制核算的行業事業單位，故將費用納入事業單位會計要素。兩者之間盡管要素名稱相同，但含義還是有較大的區別。
（一）資產要素
《企業會計準則》規定資產是過去的交易或者事項形成的、由企業擁有或者控制的、預期會給企業帶來經濟利益的資源。《事業單位會計準則》規定資產是事業單位占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。二個定義中的幾字之差凸顯其中的差別，事業單位的資產主要是由政府財政資金投資形成的，單位沒有所有權只有使用權，處置權也受到很大的限制，因而事業單位的資產定義為“占用或使用”，而不是“擁有或控制”。
事業單位會計準則首次在資產構成項目中增加了“在建工程”，既體現了會計信息全面性要求，也為將基建項目并入財務“大賬”提供了依據。
（二）負債要素
《企業會計準則》規定負債是過去的交易或者事項形成的、預期會導致經濟利益流出企業的現時義務。《事業單位會計準則》規定負債是指事業單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或者勞務償還的債務。
（三）所有者權益和凈資產
《企業會計準則》規定所有者權益指企業資產扣除負債后由所有者享有的剩余權益，反映所有者投入資本的保值增值情況，是企業追逐的目標。《事業單位會計準則》規定凈資產是指事業單位資產扣除負債后的余額。為適應部門預算管理要求，首次增加了財政補助結轉結余和非財政補助結轉結余，事業單位凈資產僅作為單位運行的結果列支，不是最終的經營目的。
（四）收入要素
《企業會計準則》規定收入是指企業在日常活動中形成的、會導致所有者權益增加的、與所有者投入資本無關的經濟利益的總流入。《事業單位會計準則》規定收入是指事業單位開展業務及其他活動依法取得的非償還性資金，主要包括：財政補助收入、事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入和其他收入等。
（五）費用和支出（費用）要素
《企業會計準則》規定費用是指企業在日常活動中發生的、會導致所有者權益減少的、與向所有者分配利潤無關的經濟利益的總流出。《事業單位會計準則》規定支出或費用是指事業單位開展業務及其他活動發生的資金耗費和損失，包括：事業支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出、經營支出和其他支出等。
四、財務會計報告構成不同
《企業會計準則》規定財務會計報告是指企業對外提供的反映企業某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的經營成果、現金流量等會計信息的文件。財務會計報告包括會計報表（包括資產負債表、利潤表、現金流量表等）及其附注和其他應當在財務會計報告中披露的相關信息和資料。《事業單位會計準則》首次引入“財務報告”概念，規定財務會計報告是反映事業單位某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的事業成果、預算執行等會計信息的文件，包括會計報表（含資產負債表、收入支出表或收入費用表、財政補助收入支出表）及其附注和其他應當在財務會計報告中披露的相關信息和資料。
通過以上比較分析，可見兩者既有區別也有聯系，只有充分了解這兩個會計準則，才有助于財務工作者游刃有余地處理各項財務工作。
第2篇：事業單位會計準則范文
新修訂的《事業單位會計準則》將于2013年1月1日起在全國范圍內正式實施,其目的是進一步規范事業單位的財務工作與會計核算。事業單位新準則對內容進行了充實完善,由原來的11章47條,修訂為12章68條。同時,在增加了21條新規定的同時,還新增了“財務監督”章節。新準則的前身是1997年實施的《事業單位會計準則(試行)》。此次修訂,維持了原準則的基本框架結構,針對其中的部分條款進行了相關完善與修訂,新準則的內容基本為以下幾大類:事業單位會計基本假設;會計目標;核算基礎;一般確認計量原則;會計要素定義;會計信息質量要求;項目分類及構成;財務報告等。
財政部發言人于2012年12月13日對外公布,事業單位新會計準則的重大制度調整主要表現在十個方面,主要為:第一,在原有《事業單位會計準則》的基礎上對事業單位會計制度等進行制定;第二,新準則在原有基礎上,兼顧決策有用的同時更加反映政府的受托責任;第三,會計核算基礎被更加合理的予以界定;第四,事業單位專屬的會計信息質量要求得以強化;第五,固定資產計提折舊、無形資產攤銷等進行了重新規定等。以下內容中將稱新修訂的《事業單位會計準則》為《新準則》;1997年的《事業單位會計準則》為《舊準則》。
一、事業單位新舊會計準則的變化比較
(一)適用范圍的改變
《新規則》與《舊準則》都明確規定,本準則將適用于我國各級各類事業單位的財務活動。然而,根據我國2011年的《關于分類推進事業單位改革的指導意見》,我國事業單位的劃分需按照政事分開、事企分開的原則,按照社會功能劃分為三個類別,即從事公益服務的事業單位、從事生產經營活動的事業單位、承擔行政職能的事業單位。《指導意見》中明確規定,我國政府今后將不再對后兩者類型的事業單位(從事生產經營活動的事業單位、承擔行政職能的事業單位)進行批準設立。也就是說屬于行政機構的事業單位或者轉為企業類型的事業單位將不再執行《新規則》。
第3篇：事業單位會計準則范文
關鍵詞：事業單位；會計準則；會計制度；修訂；財務報告
為了適應公共財政管理體制改革要求，全面反映各項財政改革成果，進一步規范事業單位會計行為，提高事業單位會計信息質量，促進事業單位加強預算管理、財務管理、資產管理和績效評價，事業單位會計改革步伐日趨加快。近年來，財政部陸續出臺了《基層醫療衛生機構會計制度》、《醫院會計制度》、《財政總預算會計管理基礎工作規定》等行政事業單位的會計制度和規定，2012年2月7日修訂了新的《事業單位財務規則》，并準備在2012年適時新的《事業單位會計制度》、《高等學校會計制度》等事業單位行業會計制度，《事業單位會計準則》的修訂工作也顯得日趨重要。
一、《事業單位會計準則》修訂的必要性
1.有利于為事業單位會計體系建立統一的概念框架
我國現行的事業單位會計標準體系形成于1998年前后，包括事業單位會計準則、事業單位會計制度以及醫院、高校、中小學、科學事業單位、測繪事業單位等行業會計制度。在該體系中，各項會計制度的主要內容是對會計科目和會計報表進行規范。《事業單位會計準則（試行）》則規定了事業單位會計基本假設、會計核算的一般原則、各會計要素的定義和內容分類、主要項目的計量方法、會計報表構成等。該準則雖對事業單位會計的一些基本概念和原則作了初步的探索，但缺乏系統性，如欠缺對事業單位財務報告目標、會計要素的確認條件等重大概念問題的闡述。此外，現行的《事業單位會計準則》僅作為現行事業單位會計制度的制定基礎，并未對醫院、高校等行業會計制度的制定起到統馭作用。從這一意義上講，統馭我國各類事業單位會計制度制定、為事業單位會計標準體系提供統一的概念基礎和制定依據的事業單位會計準則尚未真正建立。
2.有利于促進提高事業單位會計標準的內在一致性
我國現行事業單位會計制度、各項行業會計制度在會計要素種類及其確認、計量、記錄、報告等方面差異較大，既影響了事業單位之間會計信息的可比性，也給事業單位的報表匯總，以及未來建立科學的合并報表制度帶來難度。建立統一的事業單位會計準則，作為各項制度制定的基礎和依據，有利于促進提高事業單位會計標準體系的內在一致性，進而增強事業單位之間會計信息的可比性。
3.有利于促進提高事業單位會計信息的可靠性
現行《事業單位會計準則（試行）》中有關資產等要素的 定義沒有真正反映各要素的經濟特征，沒能真正體現會計信息可靠性的要求。在建立事業單位統一的概念框架中，按照各要素的經濟特征重新界定其定義，并明確其確認條件，有利于促進提高事業單位會計信息的可靠性。
4.有利于為事業單位會計實務中出現的、會計制度尚未規范的問題提供會計處理依據
在事業單位會計實務中，由于業務的不斷發展、創新，一些新的業務或事項在具體會計制度中缺乏規范但又急需處理。如新《醫院會計制度》在修訂前，因原制度缺乏對科研、教學項目收支核算的規范，從而導致醫院會計實務存在科教項目收支核算混亂的突出問題。建立事業單位統一的概念框架，有利于為會計實務中出現的、具體會計制度尚未做出規范的新問題提供會計處理依據，提高事業單位會計處理的規范性和統一性。
5.與國際慣例接軌，為我國未來政府會計準則的制定奠定基礎
國際及其他國家會計準則制定經驗表明，會計準則體系建設通常都制定有“會計概念框架”，作為具體準則制定的概念基礎和應當遵循的基本法則。我國政府會計改革的最終目標是要建立一套既借鑒國際慣例又符合中國國情特點的政府會計準則體系，這套體系必將包括基本準則和若干具體準則。先行建立事業單位統一的概念框架，有利于為建立政府會計基本準則，進而以基本準則為統馭建立政府會計具體準則體系積累經驗并奠定基礎。
二、關于《事業單位會計準則》修訂的幾點建議
1.事業單位會計準則修訂的目標
《事業單位會計準則》應當為事業單位會計體系（包括事業單位會計制度和各行業事業單位會計制度）建立統一的概念基礎和框架，其在內容上規范包括財務報告目標、會計基本假設、會計信息質量要求、會計要素定義及其確認、計量原則、會計要素的基本分類、財務報告等在內的基本問題，從而作為制定事業單位會計制度、行業事業單位會計制度等的基礎和依據，對事業單位會計制度體系的制定發揮統馭作用。
2.事業單位會計準則的定位
現行準則僅僅統馭事業單位會計制度的制定，新的《事業單位會計準則》應當將統馭范圍擴大到《事業單位會計制度》及所有分行業的事業單位會計制度體系中。同時應當參照《企業會計準則》、《小企業會計準則》制訂的成功經驗，對現行準則中的一些具體確認計量標準、原則進一步細化深化。
3.事業單位財務報告目標
新的《事業單位會計準則》應當規定事業單位財務報告的目標及使用者群體。事業單位財務報告目標兼具“受托責任”和“決策有用”，即要“反映事業單位受托責任的履行情況”，并“為財務報告使用者合理配置資源、進行社會及經濟決策服務”，這些內容應當在新準則中明確規定，并可以在新準則中列舉財務報告使用者群體。
4.關于會計核算基礎
現行準則僅針對事業單位會計制度的適用對象，規定其核算一般采用收付實現制，但經營性收支業務核算可以采用權責發生制。原來的規定過于簡單，新的《事業單位會計準則》可修改為“事業單位的會計核算一般采用收付實現制，但部分業務或事項可以采用權責發生制，部分行業可以在行業事業單位會計制度中采用權責發生制”。這樣的考慮有兩點依據：一是2012年2月新的《事業單位財務規則》規定，“部分行業根據成本核算和績效管理的需要，可以在行業事業單位財務管理制度中引入權責發生制”；二是現行科學、測繪、地質勘探等行業事業單位會計制度以及修訂后的醫院會計制度均采用權責發生制基礎。
5.關于會計要素的定義、確認和計量
新的《事業單位會計準則》應當更為真實、準確地反映各會計要素的經濟特征，同時要借鑒國際慣例和企業會計經驗，充分考慮事業單位特點，對會計要素進行重新定義，明確各會計要素的確認條件和計量原則。
在資產的后續計量中，可以借鑒現行企業會計準則的做法，對固定資產實行折舊制度，對無形資產計提攤銷，并適當考慮資產減值情況，以便如實反映事業單位固定資產的凈值和資產可收回金額，從而對各級各類事業單位真實反映資產的消耗水平提出統一要求，為加強事業單位資產的科學化和精細化管理、進行公共產品或服務成本核算提供信息支持。
6.關于凈資產
新的《事業單位會計準則》應當結合當前部門預算管理要求，在凈資產內容中增加財政補助結轉結余、非財政補助結轉等項目，同時要根據國庫集中支付核算的要求調整有關項目。
7.考慮預算管理體制改革要求，將一些新出現的業務和會計事項納入預算會計準則中予以規范，如國庫集中支付制度、政府采購、部門預算的“大收入”和“大支出”要求等。
8.關于事業單位財務報告
新的《事業單位會計準則》要進一步完善事業單位財務報告體系，對各級各類事業單位的會計報表列報格式做出統一規定。
一是要改革事業單位資產負債表項目和收支科目的結轉時間。建議將事業單位的收支科目改為按月結轉至結余類科目，收支科目的發生額只在收入支出表中列報，資產負債表的構成要素只包括“資產”、“負債”和“凈資產”。按照“資產＝負債＋凈資產”予以設計。
二是在事業單位收入支出表中，結合國庫存集中支付核算的要求，對收入按來源進行分類列示、對支出（費用）按功能進行分類列示。
三是要明確事業單位財務報告的構成，可以在會計報表體系中增加財政補助收支情況表，并規定部分事業單位可以根據所適用會計制度的規定編制現金流量表。
通過上述修訂，使事業單位的財務報表格式與國際慣例和企業會計更為協調，增強其通用性，同時兼顧事業單位的實際情況，使事業單位的財務報告體系更為完整，以滿足財務管理、預算管理等多方面的信息需求。
參考文獻：
[1]財政部:事業單位會計準則[S]. 財預字[1997]286號，1997.
[2]財政部:事業單位財務規則[S]. 財政部令第68號，2012.
第4篇：事業單位會計準則范文
關鍵詞：事業單位；會計準則；內部控制
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
隨著經濟與社會的發展，原來的《事業單位會計準則》已經無法在新形勢下繼續使用了，因此，新版的準則應運而生。內部控制制度是事業單位管理體制的核心，在相當大的程度上決定著一個單位的未來發展狀況。現在，隨著社會的發展，會計準則與事業單位中的內部控制制度的聯系越來越緊密。新事業單位會計準則的出臺就是要求事業單位完善內部控制制度，只有這樣才能使歸納、采集的會計信息更加合理，從而為事業單位創造更多的社會以及經濟效益。
一、對新事業單位會計準則的簡單理解
1997年，我國制定了《事業單位會計準則》，為事業單位的發展做出了重大貢獻。但是隨著經濟與社會的發展，我國的事業單位所面臨的大環境也發生了天翻地覆的變化。1997年制定的會計準則已經難以適應新的環境。因此，我國與2012年又對《事業單位會計準則》進行了修訂，并于2013年正式實施。
新的事業單位會計準則并沒有改變1997年制定的準則，只是對其中的多數條款進行了完善和修改。完善修改的內容主要包括：財務報告、會計核算、會計基本假設以及會計信息要求。與老準則相比，新準則對其的調整主要表現在以下幾個方面：首先，對會計核算的基礎進行合理界定；其次，對事業單位的會計核算目標進行進一步的明確；第三，對事業單位的會計信息對行強化管理；第四，按照相關會計制度的要求整理事業單位的無形資產以及固定資產。
二、事業單位的內部控制現狀
1.內控制度不嚴格
現在很多事業單位中雖然已經建立了內部控制制度，但是內控制度卻并沒有起到相應的控制作用。造成這一現象的原因一方面是由于有些單位雖然制定相關的政策，但是相關人員并沒有在實際的工作中遵守相應的制度，導致事業單位的內控制度僅僅停留在書面上，其真正的作用得不到充分的發揮，無法促進事業單位管理效率的提高。另一方面，事業單位在對內控制度進行制定時既沒有認真考慮自身的情況，也沒有嚴格遵循會計準則的要求，使得內部控制制度在操作性和合理性上都比較低下。
2.相關人員沒有嚴格的內部控制制度意識
現在，在很多事業單位中，相關人員的內部控制意識不強，不僅對內部控制的概念認識不清，對內部控制對本單位的重要性更沒有充分的意識。很多事業單位內部沒有按照最新的會計準則在本單位內部建立一個完善的、行之有效的內部控制體系，從而導致單位內部人員從下屬部門到管理層在對本單位進行實踐處理時都比較隨意，缺少一定規則的約束，違法亂紀現象時有發生。當審計工作出現問題時，無法確定責任人是誰，工作人員相互推諉責任，不僅嚴重影響了單位正常工作的開展，也對事業單位的利益造成了一定的損害。
三、新事業單位跨級準則下強化內部控制的措施
1.提高事業單位人員的內控意識
要想充分提高事業單位工作人員的內控意識，首先要做的就是提高事業單位內部所有工作人員的對內部控制制度重要性的認識，尤其是事業單位管理層人員的認識。事業單位的良好運行和發展在相當大的程度上都取決于其內部控制制度的完善程度。如果某個事業單位對內部控制的重要性沒有充分的認識，那么相關工作人員和下屬部門就很難執行命令，事業單位的工作氛圍也就會變得比較松散。因此，事業單位在加強內部控制制度建設上的第一個任務就是加強從下屬部門到管理層的所有工作人員對內控制度重要性的認識。對單位內的工作人員就內部控制制度的必要性、重要性以及內控制度在工作中的重要作用進行定期的培訓，從而提高事業單位工作人員的行動力，只有這樣才能讓事業單位保持健康的發展狀態，為事業單位向更高層次邁進打好堅實的的基礎。
2.在事業單位中建立健全的內部控制制度
在新事業單位會計準則下，事業單位自身要結合實際情況，盡快建立起一套科學的內部控制制度，相關工作人員也要嚴格執行內部控制的規定。完善的內部控制制度包括一系列的采購物資制度、財務預算制度、定期盤點資產制度、崗位責任制度、員工評價考核制度、獨立審計內部財務制度、風險管理和防范制度等等。還要將這些制度進行嚴格有效的落實，不能使其成為一紙空文，對單位人員要強化他們對制度的執行力度，對做賬人員和資金保管人員的工作要定期檢查，同時采取輪換值班的方式，對可能出現的腐敗和違法行為進行有效的預防。事業單位內部控制的主要對象是單位資產，為了資產的完整和安全必須定期按照規定對單位資產進行嚴格的盤點，及時記錄單位資產的增減和變化，全面掌握事業單位的資金動向。
3.對事業單位內部的審計工作加強監督
在新事業單位會計準則下，事業單位的內部控制制度更要發揮其監督審計的作用，對事業單位內部工作人員的職業態度和自律行為都要進行改善。將所有的部門用內部審計制度聯系起來，以內部監督和內部審計制度為原則，通過各項任務的執行加強各部門之間的互相監督，還要將監督工作落實到每個事業單位工作人員身上，堅決預防一切違法亂紀的行為。
4.在事業單位內部實行激勵措施
為了提高事業單位工作人員的工作效率和質量，使其嚴格按照內部控制制度的要求開展相應的工作，在工作人員中實施獎懲激勵措施相當有效。但是，要注意在實行這一措施的過程中，不能有失公允，不搞特殊，做到公平、公正、公開。對于一些做出違法亂紀行為的工作人員，必須依照單位相關的規定對其進行處罰；對于那些對單位做出一定貢獻的工作人員，單位內部要給予肯定和獎勵，肯定的形式可以是給予獎金，也可以是提升其職業發展的空間。完善而有效的事業單位內部控制制度應該而且必須做到有獎有懲，只有這樣才能促進事業單位的健康發展。
四、結語
新事業單位會計準則的出臺不僅能夠對事業單位內控制度的完善和建設起到推動作用，還能夠推動單位內部對相關制度的執行力度，因此，新事業單位會計準則和事業單位的內控制度之間存在相輔相成的關系。這種關系能夠全面提升事業單位的管理水平，促進事業單位的健康發展，并為事業單位創造更多的利益，從而促使事業單位的內部控制制度得到進一步的完善。
參考文獻：
第5篇：事業單位會計準則范文
事業單位新舊會計準則比較研究分析
一、事業單位新舊會計準則的變化比較
（一）適用范圍的改變
《新規則》與《舊準則》都明確規定，本準則將適用于我國各級各類事業單位的財務活動。然而，根據我國2011年的《關于分類推進事業單位改革的指導意見》，我國事業單位的劃分需按照政事分開、事企分開的原則，按照社會功能劃分為三個類別，即從事公益服務的事業單位、從事生產經營活動的事業單位、承擔行政職能的事業單位。《指導意見》中明確規定，我國政府今后將不再對后兩者類型的事業單位（從事生產經營活動的事業單位、承擔行政職能的事業單位）進行批準設立。也就是說屬于行政機構的事業單位或者轉為企業類型的事業單位將不再執行《新規則》。
（二）資產相關改變
我國《事業單位國有資產管理暫行辦法》明確規定資產管理要與預算管理相結合。《新準則》中規定，核定財政定額或定項補助時，以事業單位資產配置情況作為主要依據。有利于事業單位國有資產管理與預算管理的協調配合。
此外，《新準則》中對資產的概念和特征還進行了進一步明確，對資產分類和固定資產標注進行了相關調整。同時，對對外投資行為進行了嚴格限定，資產管理的相關內容也有所增加。詳見表1。
（三）收入相關改變
關于收入部分，《新準則》將原有的“財政補助收入”修改為 “事業單位從同級財政部門取得的各類財政撥款”，并且對兩個方面進行了重點明確。其一，財政部門撥款強調了“同級”概念，有效規避了對非同級財政部門撥款的重復計算問題；其二，用“各類財政撥款”代替原有的“各類事業經費”。 擴大了事業單位收入范圍，將住房改革、社會保障、基本建設等財政撥款統一納入了收入范圍，使得事業單位收入的內容更完整與全面。
（四）支出相關改變
原有支出分類基礎上新增“其他支出”
《新準則》在原有支出分類基礎上，新增加了“其他支出”，改變了原有的之處分類無法對事業單位支出不足進行全面反映的問題，能夠對捐贈支出、利息支出等進行充分且正確的反映。《舊準則》對相關支出的實際核算也沒有相對明確的規定，使得事業單位支出的實際核算出現多種情況，而《新準則》對此也進行了相關改變。
3、重點對支出管理進行了修訂
對支出管理更加強調了其特性，即合規性、效益性、真實性和績效性。《新準則》中規定，專項資金應當單獨核算、專款專用。同時，還應對“政府采購制度”與“國庫集中支付制度”進行嚴格執行，《新準則》對支出核算與管理還提出，在事業單位內部應樹立成本費用和投入產出意識，以及經濟核算觀念，要加強“經濟核算”，目的是促使事業單位提高資金使用效益。此外，《新準則》還對票據的合法性和真實性做了
相關補充性規定。
（五）對于事業基金的規定
《新準則》中把“結余”部分拆分成“結余”和“結轉”兩個方面。另外，《新準則》中第三十一條中，要求事業單位強化事業基金管理，對基金規模嚴格控制，嚴守收支平衡，不得出現超出規模的支出。這條規定可以有效的限制事業單位支出規模過大的情況，要求其事業基金能夠與單位的年度預算緊密關聯，嚴禁出現支出無度或者基金數量出現負數的情況。這條規定進一步強調了事業基金對于事業單位的約束作用，強調其與單位年度預算相關聯的思想，要求單位管理人員能夠統籌安排，量入為出，充分體現事業基金的作用。
（六）對于財務報告的修改
《新準則》對于財務報告中的個別項目也進行了修改，主要有以下四點：一是對于之前事業單位的“經營成果”一項進行了修改，由于事業單位一般都為非營利性機構，經營的也多為公益事業，因此將該項目修改為“事業成果”。二是針對事業單位的收入支出以及固定資產管理設定了專項的表格——“財政撥款收入支出表”以及“固定資產投資決算報表”。三是“結轉”、“績效考評”等科目新增到財務報表中。四是對于財務報表的分析，取消了過去對于經費自給率的分析計算，而增加了對于單位人均支出的分析比率以及單位預算基金的利用效率比率。
（七）新增設了關于財務監督的相關條例
《新規則》一改過去“重實質，輕監督”的痼疾，單獨設立了一章“財務監督”，強調事業單位對于財務監督的重要性，規定了事業單位進行財務監督的方式方法和監督的目的以及效果，首次提出接受外部監督的要求，明確建立財務監督體系的規定。這可以說是對過去準則的一種質的突破。
二、結束語
第6篇：事業單位會計準則范文
關鍵詞：事業單位會計準則;弊端;亮點
為適應財政改革和事業單位財務管理改革的需要，進一步規范事業單位會計核算，財政部規定于2013年1月1日起實施新《事業單位會計準則》。與原準則相比，現行《事業單位會計準則》的亮點主要表現在以下幾個方面：
一、現行準則的統馭范圍有所擴大
現行準則將統馭范圍擴大到事業單位和行業事業單位的會計制度。原準則第二條規定，本準則適用于各級各類國有事業單位;這種規定對從事生產經營活動的事業單位缺乏約束力。由于同樣作為事業單位，卻不使用統一的會計準則，這就會導致國有事業單位和非國有業單位的會計信息沒有可比性。而新準則第二條規定，本準則適用于各級各類事業單位。這就把一些民間事業單位也納入統馭范圍，執行準則的統一也必定能保證事業會計信息的可比性。
二、現行準則更多地反映外部受托責任，同時兼顧決策有用
現行準則第四條規定，事業單位會計核算的目標是向會計信息使用者提供與事業單位財務狀況、事業成果、預算執行等有關的會計信息，反映事業單位受托責任的履行情況，有助于會計信息使用者進行社會管理、作出經濟決策。事業單位會計信息使用者包括政府及其有關部門、舉辦（上級）單位、債權人、事業單位自身和其他利益相關者。
我國的財政資金分配模式隨著市場經濟體制改革的深入也發生了變化，由原來的供給型轉化為經營管理型，這就使事業單位的會計信息不能只注重財政預算的要求，還應關注外部受托責任的履行情況、資源分配者和內部管理者對各種會計信息的需求等方面。現行準則信息使用者范圍的擴大更能適應目前經濟形勢的要求。
三、現行準則采用收付實現制與權責發生制相結合的會計核算方式
現行準則第九條規定，事業單位會計核算一般采用收付實現制，部分經濟業務或者事項采用權責發生制核算的，由財政部在會計制度中具體規定。行業事業單位的會計核算采用權責發生制的，由財政部在相關會計制度中規定。
以收付實現制為核算基礎的事業單位會計體系，在現行的經濟形勢下的弊端已日益顯現。現今形勢下，事業單位市場化的進程使投資主體呈現多元化趨勢，原有的收付實現制只強調某一會計年度內收支產生的現金流量，使資產失去控制與監督，會計信息失去可比性。權責發生制的引入無疑是對原有會計核算方式的完善與補充。
四、現行準則完善了會計科目體系和使用說明
現行的會計制度對原有制度下的會計科目進行了梳理和改進，根據目前財務管理的需要增設了部分科目，對個別科目及其明細科目進行修改或取消了個別科目。制度明確規定，事業單位可以在根據制度規定設置和使用會計科目的基礎上，并在不影響會計處理和編報各類財務報表的前提下，自行增設、合并或減少某些明細科目。這種規定不僅為事業單位在會計實務操作上提供了科學全面的依據，也使事業單位的會計信息更加準確可靠。
五、現行準則對會計信息的要求更加全面
現行準則第十三條規定，事業單位應當將發生的各項經濟業務或者事項統一納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映事業單位的財務狀況、事業成果、預算執行等情況。現行準則增加了會計信息質量的“全面性”要求，以保證各項經濟業務或者事業統一納入會計核算。并根據事業單位的實際情況取消的“重要性”原則。
六、現行準則在資產構成項目中增加了“在建工程”
原有的會計制度下，事業單位與基本建設相關的資產、負債及收支都只在基建賬套中反映。這種規定使得事業單位的會計信息失去完整性與真實性。現行制度規定，事業單位的基本建設項目除按國家有關規定單獨建賬、單獨核算外，還應當至少按月交基建賬的相關數據并入本單位的會計“大賬”，在會計科目中“在建工程”科目，并在“在建工程”科目下設明細科目，以真實地反映事業單位發生的各種與“在建工程”相關的實際成本。這在保證會計信息完整性的同進，也加強了本單位資產負債的管理，降低了各種市場風險。
七、現行準則強化了資產的計價和入賬管理
現行準則第二十二條規定，事業單位的資產應當按照取得時的實際成本進行計量。例如：應收及預付款項的計量、支付對價方式取得的資產的計量、無法取得支付對價的資產的計量等。同時，與現今的資產管理體系相適應，事業單位接受捐贈、無償調入的資產也越來越多，普遍存在資產計量口徑不統一、相關資產不入賬等問題，現行準則都做出了明確規定。這些規定有助于提高事業單位會計信息的可比性，保證國有資產的及時入賬，保證國有資產的完整。
八、現行準則對資產的折舊方法進行了創新
原會計準則和制度規定，事業單位在固定資產的使用過程中不計提折舊，也不計提減值準備。這種處理方面必然導致成本核算不完整、實際價值與賬面價值背離等諸多問題。現行會計制度嘗試性地引入了“虛提”折舊和攤銷的創新性處理方法，這種方法在預算管理方面不影響事業單位的支出預算口徑，在財務管理上，又能及時反映本單位的價值消耗情況。這對促進落實事業單位的“實物與價值管理相結合”的資產管理原則有著重要作用，同時也可以加強事業單位內部的成本核算，提供真實可靠的會計信息。
九、現行準則嚴格區分了財政資金和非財政資金
現行準則第三十條規定，事業單位的凈資產包括事業基金、非流動資產基金、專用基金、財政補助結轉結余、非財政補助結轉結余等，嚴格區分財政補助和非財政補助結轉結余，在“事業支出”科目下單獨對財政補助支出進行明細核算。與原準則和制度相比，這些規定符合“財政撥款結轉結余不參與預算單位的結余分配、不轉入事業基金”人原則。這些規定與“專項資金專款專用”的部門預算管理規定相適應，可以加強部門預決算管理與財政資金的科學化精細化管理，更能促進事業單位的自主創新，保障其健康、可持續發展。
十、現行準則科學系統地改進了財務報表體系
現行會計準則與會計制度指出，會計報表包括資產負債表、收入支出表和財政補助收入支出表。其中新增了“財政補助收入支出表”;引入“財務會計報告”的概念，對財務報表的結構進行了明確，統一規定了構成報表的基本列報格式。原有的事業單位會計報表體系與企業的會計報表格式和會計慣例存在許多的區別，這就會使事業單位所提供的會計信息缺乏可比性、科學性。現有的財務報表體系的改進必定更能滿足財務管理與預算管理的需求。
從以上分析可以看出，與原有的《事業單位會計準則》，現行《事業單位會計準則》更能滿足當前經濟形勢與事業單位財務管理的需要，它可以使事業單位的財務狀況、事業成果、預算執行情況等方面得到更為全面、真實、合理的反映，提高了事業單位會計信息質量，同進也能加強財政對事業單位的科學化與精細化管理，促進事業單位的健康可持續發展。
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第7篇：事業單位會計準則范文
關鍵詞：會計準則 會計制度 事業單位 體會 執行
一、引言
事業單位是與企業相并列的一種單位類型，其不以盈利為目的，設立的目的是為了滿足社會大眾的科學、教育、文化、衛生等方面的需求，向社會提供服務，是一種服務性社會組織。包括醫院、公園、科研院所等多種類型單位。針對事業單位會計核算和管理的財務準則是1997年、1998年正式實施的《事業單位會計制度》和《事業單位會計準則》（試行）。兩項制度的頒布，對規范事業單位的會計核算、提高會計信息等起到了積極作用。但是隨著市場經濟的發展和事業單位改革改制的進展，無論是事業單位的預算管理，還是其自身的業務核算范圍，都經歷了制度性變革和擴展，對會計制度也提出了更高的要求。在此背景下，原有的會計制度已無法滿足事業單位的發展需要，新的事業單位會計準則和會計制度應運而生。
二、新會計制度和會計準則給事業單位會計核算與管理帶來的“新變化”
（一）會計核算的范圍被擴大
老版的《會計準則》和《會計制度》在關于部門預算、國庫集中支付、國有資產管理、政府收支分類等方面并未詳細列明會計核算的要求和規定。不僅使這部分的會計發展較為遲緩，而且不利于事業單位的統一會計核算。準則和新制度在這些方面做了適當改進，使事業單位的會計工作更為全面和規范。
（二）固定資產的核算與管理被加強
舊準則和制度對事業單位的固定資產只進行原值核算，不進行折舊處理，而是選擇計提修購基金。這種方法下，固定資產的凈值難以被真實反映，資產價值容易被虛增。為了改善這一狀況，新準則和新制度改變了固定資產的計價方法，并且增加了固定資產的核算內容。比如增加了自行建造固定資產在達到可使用狀態之前，對專門借款利息的核算。對固定資產原值的計算更加公正和客觀。此外，新準則和新制度中還共同增加了對固定資產計提折舊的計算，并且選擇用固定資產賬面價值來替代其凈值，完善了固定資產的計價。
（三）存貨管理得到改善
舊準則和制度對事業單位材料物資的采購、領用、消耗等方面進行了較為詳細的規定，這對單位物資的管理工作具有較強的指導意義。不過隨著經濟的發展和市場化進程的加劇，舊準則和制度已不再適應事業單位對材料和低值易耗品不同標準的劃分。針對這一點，新制度將它們全部作為存貨處理，使這一難題得以解決，也有利于事業單位的會計核算。
（四）加強對基建賬的管理工作
舊準則和制度中規定，將隸屬于基本建設投資的資產、負債和收支項目列入基建賬，并獨立于會計總賬管理核算。新制度對原基建賬管理做出了改進，規定事業單位須單獨建賬、獨立核算，但要定期將基建賬數據并入會計總賬中核算。這樣不但加強了單位對于資產負債的管理，還有效降低了單位的財務風險。
（五）其他方面
除了以上幾點，新事業單位會計制度還在結余的結轉和非財政補助的分配等方面做出了明確的規定，對事業單位的支出和分配進行了合理的控制；對資產的入賬管理工作重新進行了規范，強化了資產的計量工作；對原有的會計科目進行了修改和完善，使科目的設定更為系統和科學；改進了財務報表體系，實行優化原則，使事業單位的財務管理水平和預算管理水平得到了提升。
三、新事業單位會計制度和會計準則執行的亮點
新事業單位會計制度和會計準則自2013年1月1日執行至今，過程中不乏很多亮點。經筆者歸納總結，大致分為以下幾個方面：
第一，引入了權責發生制。權責發生制的引入是新制度和準則中最大的亮點，它不僅使事業單位會計制度與企業會計制度實現了有機接軌，也使得事業單位會計核算能夠緊跟世界會計發展的步伐。
第二，強化了事業單位會計核算的全面性。新制度和準則要求事業單位的所有經濟業務都要嚴格進行會計核算，使單位會計管理的規范性得到了加強。
第三，方便了外部的會計信息使用者獲取財政信息。新事業單位會計制度和會計準則在會計信息提供方面，一改過去只方便內部人員使用的情況，強化了財務信息的規范性和實用性，擴大了受眾的范圍，將更廣泛的信息使用者都納入其中。
第四，改進了財務報表體系。對過去的財務報表進行了修改和完善，增設了“財政補助收入支出表”等，使報表系統更加趨于科學性和合理性。
第五，加強了資產的管理。新準則要求嚴格規范事業單位的資產管理，包括對受贈資產也要進行嚴格的計量，并在會計報告中加以披露。
四、新事業單位會計制度和會計準則執行中的注意事項
新事業單位會計制度和會計準則已于2013年1月1日起在我國實施近一年。凡是不具有行業制度/規范的事業單位都需執行這兩項規定。在新準則和新制度的實施過程中，為保障其平穩過渡，順利執行，我國財政部于2013年年初對外了《新舊事業單位會計制度有關銜接問題的處理規定》（財會[2013]2號）。但是，在新準則和新制度的執行中，仍有很多注意事項需要把握。
（一）做好新制度和新準則執行前后的過渡工作
首先，事業單位應在2012年底，根據原賬目編制“科目余額表”。其次，于2013年初根據新制度和新準則成立新賬，并對原賬目和科目余額進行相應調整，編制新的科目余額表。同時，將科目余額表的每一項余額作為新會計科目的期初余額。然后，各事業單位根據2013年1月1日各新會計科目的期初余額編制2013年期初的資產負債表。最后，各事業單位按照新制度和新準則的相關規定，根據過渡結果，進行會計核算工作。總之，各事業單位應做好新制度與新準則執行前后的過渡工作，以保障新制度的順利執行。
（二）財政部門應加強宣傳與培訓，保證新準則與新制度的順利實施
會計制度與會計準則的制定部門是財政部門，但財政部門同時還是事業單位對相關財務規章制度的執行監管方。因此，可以說，財政部門對事業單位的發展起著極為重要的作用，甚至能夠成為新準則與新制度順利過渡和真正推行的關鍵。所以，財政部門應做好新準則和新制度的領導和引導工作，繼續做好新準則與新制度的培訓與宣傳。雖然新準則與新制度已正式實施，但是依舊不能放松相關的培訓與宣傳工作。制度實施前的宣傳，是針對各事業單位的管理者及財務工作者，使其充分認識新準則與新制度的實施必要性與優越性，并幫助其改變原有的工作方式。而制度實施后的宣傳，宣傳單位為各事業單位的利益相關者。對此，財政部門應充分利用各類媒介，如報紙、雜志、網絡等，向廣大利益相關者宣傳新準則與新制度的實施好處，從而減小實施過程中的阻礙。此外，財政部門還應注重新準則和制度的相關技能培訓，并對培訓結果進行評價。
（三）強調員工思想教育，消除抵觸情緒
對于財務會計方面的改革，單位的老員工往往會存在抵觸情緒。第一，應端正單位內部管理人員對制度改革的態度，通過不定期的宣傳和培訓使員工們認識到改革帶來的正面作用；第二，通過變相的施行一定的獎懲措施，逐漸消除員工的抵觸情緒。例如通過組織知識競賽的方式使更多的員工參與到改革之中，加強對新制度和準則的了解，弱化敵對情緒。
（四）強化事業單位財務人員隊伍建設
一直以來，由于事業單位的經濟業務都較為簡單，所以單位對財務人員的技能素質要求并不高，準入門檻也較低，使得事業單位財務人員的整體素質不甚理想。由于新制度和準則的實行，事業單位對于財務人員的要求有所提高。但從總體來看，事業單位的財務人員素質依然偏低。這需要事業單位做好兩方面的工作，以加強單位財務人員的隊伍建設：第一，提高準入門檻，在財務人員招聘考試中，修改過去事業單位考試的固有模式，加強對于財務專業相關知識的考察力度，嚴把人員素質關；第二，加強財務人員的技能培訓，定期組織專業機構來單位授課，及時使財務人員了解財務方面的新知識、新變化，并要求其將所學知識靈活的運用到實際工作中，從而使財務人員的整體素質得到提高。
參考文獻：
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第8篇：事業單位會計準則范文
關鍵詞：行政事業單位 會計準則
一、背景簡介
我們國家行政事業單位內的固定資產是在不斷增加的，這當然是因為行政事業單位本身的地位和重要性在逐日增強，與此同時，最為迫切的就是要做好與之配套的管理工作，而行政事業單位內良好管理工作的前提和基礎就是會計制度的優化、完善和執行。對于任何一個行政事業單位而言，完善的會計制度都是保證其政府投資使用合理有效的重要保障。本文也正是基于此來對我國行政事業單位內會計準則面臨的問題進行研究和分析，并針對性的制定出解決方法來。
二、我國行政事業單位會計準則存的問題分析
（一）收付實現制存在弊端
我們國家行政事業單位會計準則當中規定行政事業單位在進行會計核算時一律使用收付實現制度，這樣一種制度與權責發生制比較起來主要特點就是將事業單位內的全部收入都作為了核算期收入，并將事業單位內的全部支出都當做了核算期支出，這無疑會使得事業單位內的收入與支出最終不平衡，同時也使得核算期內的會計信息完全無法準確的體現出事業單位內的實際情況，這就會導致事業單位難以根據會計信息來進行更進一步的風險管理控制或者是績效評估，在很大程度上降低了會計工作的實際意義，因此收付實現制確實是存在問題的。
（二）資產核算存在問題
行政事業單位內的資產核算也是非常重要的工作項目之一，但同樣存在著多方面的問題：一是固定資產核算的數據準確度不高，這是因為我國行政事業單位內的固定資產統計往往是通過實際成本價值得來的，在日后就只對歷史成本進行核算分析，固定資產的折舊費或者是維修費就是按照一定的比例計算得來的，這樣做的不足在于固定資產沒有計算磨損價值和轉移價值，固定資產會發生一定程度的虛增，總而言之，就是認為固定資產的成本信息結構會不完整，并沒有得到其實際價值，違背了進行會計核算的本意。二是無形資產的核算體制存在著不足，事實上，在我國行政事業單位內無形資產的核算并沒有得到充分的重視，使得事業單位內的無形資產往往得不到科學合理準確的評估，也沒有形成完整的無形資產臺賬，在后續需要相關方面的數據和成本時就完全無法提供。
（三）會計報表信息不全面
行政事業單位內會計報表信息不全面主要有三個方面的體現：第一就是資產負債結構有待改進，按照現行的會計制度，收入和指出兩個指標是在同一張資產負債表中進行反映和體現的，這實際上就是將資產負債表變成了科目余額表，一方面是不符合國際上的統一慣例，另一方面也無法反應事業單位內實際的財務狀況。第二就是現金流量信息體現的不到位。第三是表外信息的披露和體現不充分，同時對于財務說明書的應用也不到位。
三、改善我國行政事業單位會計準則的策略分析
（一）采用權責發生制度
采用權責發生制度主要是希望逐步替代在當前已經不適用的收付實現制度，且這樣一種制度到目前為止也已經成為了我們國家行政事業單位會計改革的主要方向，事業單位在進行核算時就應當有意識的引進這樣一種制度，使得事業單位在經歷一段時間的雙制度過渡階段以后，正式采用權責制度來進行核算和管理。對于一些全新的或者是急需采用權責制度的經濟活動而言，也可以直接采用權責發生制，總而言之，就是要在當前階段內盡可能的協調好準備工作，基于此來保證后續的工作能夠順利穩定的進行和完成。
（二）改進固定資產的計量核算方式
我們國家行政事業單位固定資產的計量核算方式同樣需要進行優化和改進，該過程可以借鑒現行會計制度當中的方法來進行，也就是利用累計折舊這一科目來抵消原有的專用基金科目，這樣一種做法實際上也就是將折舊費用在資產負債表當中進行了扣除，好處就在于充分體現了固定資產的實際新舊程度。當然，在上述環節進行的過程當中，還需要在固定資產合理的預計使用年限內計算出預計凈殘值，并將其在折舊額當中通過攤銷的方式扣除，同樣進入到收入和支出當中去。除此之外，行政事業單位還需要對在建項目涉及到的科目進行考慮，主要就是在進行固定資產的購買時需要將其先歸到成本當中去，在建設安裝工程完成以后能夠達到預計使用效果時再將其進行會計處理，及從在建工程移入到固定資產當中去，這樣有利于固定資產統計的實時準確性。
（三）完善無形資產的核算
無形資產的價值需要在適當的收益期內得到補償，因此無形資產的計價往往需要根據其實際的類型來進行計價和攤銷，并相應的建立起無形資產的登記臺賬來。無形資產的登記臺賬對于行政事業單位而言重要性是比較大的，主要表現在以下三個方面：在侵權狀況發生的時候能夠保障主體能夠獲得合法權益的實物證據，這樣就能夠通過實物證據來更為科學合理的制定賠償標準；能夠為無形資產的評估計價奠定必要基礎，這主要是考慮到無形資產自身往往不具備確定性，因此其價值也很難進行評估，就需要通過某單項無形資產的投入來進行判斷；無形資產的良好核算有利于財務部門或者是其他相關部門對無形資產進行必要的盤查和清點。
四、結束語
市場經濟的不斷發展使得我國行政事業單位內的經濟業務狀態也發生了較大變化，這樣一種變化就對事業單位內的會計活動提出了更高更新的要求，而行政事業單位內會計準則本身的問題才是最為核心的問題，因此想要在事業單位內盡可能好的優化會計工作，首先就要解決好會計準則的問題。
參考文獻：
第9篇：事業單位會計準則范文
摘 要 隨著國家事業單位機構改革的不斷深入，事業單位的內外部環境也發生了顯著變化，正從單純的公益性機構向綜合機構職能轉變，事業單位的市場化趨勢也日益顯現出來，服務的對象、職能、資金來源等都發生了很大的變化。所以，嚴格控制事業單位財務風險，加強財會規范化管理，就顯得尤為重要。
關鍵詞 事業單位 財務風險 控制
事業單位的行政職責是多國家政策進行直接的執行與貫徹，它的主要收入來源是國家的財政資金。因為經濟方面的業務核算對其來說是比較簡單的，其中涉及到的環節也相對較少，所以，沒有重視對事業單位的財務風險控制，導致了普遍的一些問題存在，缺乏在財務方面的認識，在內控方面缺乏執行力度，出現了一定程度的無法對財務收支情況進行控制、缺乏真實有效的會計信息等問題。對事業單位在財務風險方面的控制進行研究，在對財務風險進行預防、財務上提高管理方面的水平以及財經紀律得到嚴格執行燈方面是有著十分重要的意義。
一、新會計準則對事業單位財務風險體系的影響
1、與舊準則相比，事業單位財務新準則在收入管理方面新增一大條款“事業單位必須嚴格依據相關規定足額繳納相關資金，不得隱瞞、私自挪用、滯留及坐支”，該項條款是政府多年來針對于非稅收入改革的一大成果，也充分展現出政府對非稅收入管理的重視。同時，新準則頒布后，保證了稅收的順暢性，拓展了預算資金上行渠道。
2、與舊準則相比，事業單位財務新準則在支出管理方面新增二大條款，一是“事業單位需加大支出的績效管理力度，保證資金的有效性”以此充分展現出事業單位支出管理的合理性、高效性及科學性。同時，明確項目支出績效目標，依據有效的評價標準，憑借完善的評價指標體系，運用高效的評價方法客觀公正評價項目執行結果，從而增強事業單位對項目支出管理的科學公正性；二是“事業單位依據相關法規制度加大對各類票據管理力度，保證票據來源合法性、內容真實性，規避虛假票據現象”，以此充分展現出事業單位支出管理的精細化。
3、與舊準則相比，事業單位財務新準則在資金管理方面新增三大條款，一是“事業單位需嚴格遵循從嚴控制、科學規范原則分配資產”，以此充分展現出事業單位資產配置管理的合理性、科學性。這一條款要求事業單位在配置資產時能夠按需分配，切實規避資產流失、浪費現象的發生，保證資產使用價值最大化；二是“在建工程是指正在建設過程中但未竣工投入使用的建設項目。當在建工程達到交付使用狀態時，應嚴格遵循相關規定辦理工程竣工財務決算和資產交付使用”，將在建工程計入事業單位資產范疇，即拓展了事業單位資產管理內容，又充分展現出在建工程管理的重要性和必要性；三是“事業單位需盡可能提高資產使用效率，依據政府相關規定推行資產共享、共用”，以此充分展現出事業單位資產整合的重要性和迫切性。自改革開放推行以來，我國事業單位突飛猛進發展，基于國內市場中缺乏健全的管理事業單位的相關制度和法規，以至于市場內重復建設現象日益突出，大量的事業資源得不到充分利用，嚴重制約了我國社會經濟的可持續發展。
4、與舊準則相比，事業單位財務新準則在負債管理方面新增一大條款“事業單位需構建健全的財務風險控制機制，將借入款項管理落實到位，規范審批程序，切實嚴格按照相關規定舉借債務和提供擔保”以此充分展現出事業單位已重視起財務風險管理相關問題，并打破了傳統以事業單位無風險的觀念和意識，樹立起新型的財務風險管理理念。同時，事業單位已將財務風險管理作為財務管理的核心內容，并投入大量的人力、財力及物力資源培養事業單位管理者，增強其風險預測能力、風險分析能力及風險抵御能力，盡可能將風險控制在最低水平。
二、現階段事業單位財務風險管理存在的問題
1、缺乏對財務風險方面的意識
在單位中內控方面的制度被弱化了。通常認為進行內控方面的制度建立對人力與財力上要有一定的耗費，但是不確定這種做法能夠帶來多少經濟效益，所以在進行內部財務的風險控制方面制度的建立上缺乏積極主動的態度。
2缺乏監督機制
在事業單位中，內審機構多數都是同會計部門屬于平行的地位，同時跟執行機構是依附關系，在一定程度上缺乏自身的獨立性與權威性。通常在審計的內容方面很少進行評價單位內部的各個組織機構，不能夠對資金起到真正的監管作用。并且，對于事業單位來說，也沒有重視對單位內部的會計控制方面的制度同日常的考核相掛鉤進行監督，便有對考核重視、卻輕視在財務風險方面控制的現象出現。
3、經費支出的各種項目未進行管理
在事業單位內部在嚴格的預算與控制標準方面比較缺乏，在經費支出方面的隨意性相對來說也比較大，即便有些單位對經費標準進行了制定，但大部分也是實報實銷，領導只要簽字了，會計就會進行報銷，沒有這方面的強制性控制管理。
4、在事業單位內部沒有合理設置財務崗位
因為受到事業單位人員編制方面的限制，使得人員使用方面相對來說比較緊張，在財務崗位的人員安排方面不夠合理，大部分的單位有一人多崗或者多職情況存在，甚至存在同一人兼職不相容的情況。沒有對記賬、保管以及經辦經濟業務等人員進行分離與制約，而類似由出納進行兼職復核、由采購進行兼職保管等現象的存在較為普遍，在財務風險控制方面出現一定的漏洞。
5、在固定資產方面的管理較為薄弱
在政府集中采購的制度進行了統一的實行后，在一定程度上控制了事業單位進行購置固定資產的行為，但是仍然缺乏對固定資產進行管理的內部制度，對采購重視、對管理輕視的現象依然十分嚴重。沒有嚴格執行相關于對事業單位的國有資產進行管理的部分規定，很大一部分的事業單位沒有進行財產定期盤點制度的建立。
三、事業單位財務風險控制薄弱的原因
1、缺乏財務風險方面的防范意識。若想健全與實施財務方面的各項制度，則需要在財務風險的控制方面樹立良好的防范意識。部分部門單位的領導缺乏在財務風險控制重要性方面的認識，覺得未發生的就是沒有任何問題的，忽視安全隱患，在這方面的意識比較淡薄。
2、與上級財務核算部門的溝通銜接不順暢，對及時有效進行財務風險的控制上產生了影響。作為會計工作的主體，事業單位在進行了會計方面的集中核算以后，未對單位內部的財務管理方面職能進行改變，本單位仍然擁有依據實際需求合理合法的進行籌集、分配與使用資金的權力，并非只要進行了會計的集中核算，財務管理方面的制度就無需存在了。
3、沒有完善的財務風險方面的控制體系。財政部制定頒發的《內部會計控制規范》主要針對的是企業單位，在事業單位內部并無太大適用性。在財務監督方面的機制不夠健全，部分事業單位的負責人對財務管理方面的工作進行違法干預，使得財務工作者的監督職權不能正常行使，并且內部審計制度在可操作性方面比較差。
4、某些事業單位的財務管理人員在業務素質方面不高，在財務風險的控制上無法適應其需要。因為相對來說事業單位內部的會計核算比較簡單，未能很好體現財務管理人員工作的地位，所以沒有提高在會計人員業務素質方面的要求。
四、完善事業單位財務風險管理建議
在財務風險的控制方面增強意識，強化單位內部的負責人的控制責任，明確單位內部的會計崗位方面的職責，同時實現崗位之間互相牽制。同時加強在財務方面工作的領導，單位領導要對各種相關的制度、法規與法律進行認真學習，進行強化法制方面的意識，在財務管理執行方面的自覺性進行不斷的提高，會計崗位人員要相對的保持穩定，在業務與執行的政策方面能夠保持其連續性，且保證會計人員的主要精力是用在了財務會計方面的管理工作上。
對事業單位的內控體系進行健全與完善，對各種內控行為進行規范。在實踐當中，與已經進行頒布了的各項規定，分行業建立起財務風險的內控制度，促使財務風險新的控制體系能夠形成，使其以原有的制度作為基礎，在事業單位的發展與服務的過程當中，在財務方面的管理狀況與財務信息進行傳遞方面能夠更加原則性、具體性、規范性的得到體現，保證在我國，社會服務的各項事業能夠健康積極的發展，事業單位的內控制度同時也要同市場經濟的發展需要相適應，在對內部管理方面進行內容、層次以及要素進行設計時，要更加能夠與新形勢下的體系相適應。
參考文獻
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