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“留守兒童”是指農村流動人口(其中80%左右是農民工)在戶籍地以外謀生時,把其未成年的子女留置在戶籍地而產生的一個特殊社會群體。具體而言,是指與父母雙方或一方分離并“留守”在農村的少年兒童。
一、留守兒童在受教育中存在的主要問題
1、人格發展不健全。在孩子的成長過程中,家庭教育對人格的發展起著重要作用。留守兒童的父母有的半個月或一個月給家中打一次電話,有的外出打工夫婦一年才回家一次,由于家庭教育的突然斷裂或缺位,許多孩子出現了內向、孤僻、自卑、不合群、焦慮緊張、缺乏安全感、人際交往能力較差、頑皮任性、沖動易怒、神經過敏、逆反心理強等問題。
2、學習較差。大多數"留守兒童"在學習上缺乏主動性、自覺性,心不在焉,應付了事。部分“留守兒童”陷入一種新的“讀書無用論”,看到沒上過什么學的父輩照樣能在外打工掙錢,留在農村的孩子們覺得“這書讀不讀也沒啥區別”。
3、思想品行問題較多。父母由于長期在外,大多采取“物質(金錢)+放任”的方式來補償,對子女的倫理道德、法制教育關注較少,致使子女好逸惡勞、擺闊氣,產生“拜金主義”等思想。又由于監護人的特殊性,只要孩子不犯大錯,監護人對其行為一般不過問,因而缺失及時有效的約束管教,導致部分留守兒童紀律散漫,不遵守規章制度,遲到、曠課、逃學、迷戀“網吧”等。
4、安全隱患較多。對于環境適應能力較差,自制力較弱的孩子來說,加強安全防護工作至關重要。但由于學校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”,學校不可能面面俱到,監護人又普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力,導致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在。
二、留守兒童教育問題產生的原因
1、城鄉二元制結構造成農民工無法承擔子女在打工地入學的高昂費用及各地不同教材影響教育銜接,直接推動了留守兒童這一群體的產生。
2、經濟收入與子女教育之間取舍失衡。絕大多數農民沒有認識到教育是最大的投資,而認為其是最大的負擔。
3、家長(或監護人)的教育能力與孩子教育需求之間形成巨大落差。外出務工的家長整日忙于打工,沒有時間與精力過問孩子的學習,對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關注就更少了,家庭教育基本處于空白狀態。
4、農村學校課程設置與兒童身心發展不相適應,農村學校很少開設專門的心理課程并配備專門的心理教師。
三、解決留守兒童教育問題的方法
1、加快戶籍制度改革,逐步消除城鄉差距,引導農村富余勞動力在城鄉間的有序流動,是解決農村留守兒童問題的根本所在。
2、農民工流入地的教育部門應加快解決農民工子女隨父母入學就讀的問題。政府要制定政策,切實保障農民工子女在父母打工的城市接受九年制義務教育的權利,免除不合理收費,使農民工子女在教育方面享受與城市兒童同等的待遇。
3、構建一個以“留守兒童”為中心的學校、家庭、社會三位一體的教育保護網絡,建立健全“留守兒童”檔案,因人落實教育保護方案。
學校方面:開展法制安全講座,促進“留守兒童”教育保護工作的開展。適當開設心理教育課程,充分利用學校閱覽室、圖書室、興趣小組等陣地,開展豐富多彩的活動。老師要加大家訪力度,隨時洞察學生心理,通過家訪、座談、結對幫扶等辦法,給這些學生以更多關心。針對留守兒童缺乏父母關愛、在情感發展上缺少支持的現狀,教師要及時進行角色置換,由單純學習上的指導者轉換為關注和疏導他們學習、生活、情感、心理等問題的臨時父母;抓住節假期家長回家的時機,召開留守兒童家長會,使學校、家庭產生合力效應。
家庭方面:留守兒童父母應主動配合學校工作,在外出打工之前,一定要將自己在外打工的情況、聯系方式等告知學校,并主動地與學校加強聯系,以便及時了解孩子身心發展的狀況;要加強與子女的交流和溝通,最好每周聯系一次,還要經常與臨時監護人保持聯系,了解孩子的學習和生活情況;要利用打工的淡季,盡可能多回家與孩子團聚,做到掙錢與關心子女教育兩不誤。
社會方面:大力加強社會輿論宣傳和監督,營造全社會關心“留守”兒童的氛圍。各媒體、單位、組織、個人都應在力所能及的范圍內對“留守”兒童成長做出努力,建立“關心留守兒童工作委員會”,適當開展少年兒童活動,彌補兒童離開父母后的空虛感。有關部門加大對公共娛樂場所的管理、整治,加大社會閑散人員的管理、教育和監督,共同營造孩子積極向上的良好環境。
4、發展是硬道理。留守兒童不僅僅是教育問題和生活問題,更是經濟體制問題。要從根本上解決“三農”問題,就要建設好社會主義新農村,特別是要大力發展縣域經濟,所有的問題才能得到根本解決。
讓我們共同關注留守兒童的教育,消除留守兒童的教育問題,解決農民工的后顧之憂,提高未來勞動者的素質,為建立起和諧、安定的社會主義新農村。
作者單位:保定職業技術學院
參考文獻:
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[2]《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見_政府信息公開專欄》http:///zhengce/content/2016-02/14/content_5041066.htm
[3]韓曉明,李雪平農村留守兒童心理問題研究綜述.[J]山西農業大學學報(社會科學版)第12卷(第1期).
[4]韓曉明,李雪平農村留守兒童心理問題研究綜述.[J]山西農業大學學報(社會科學版)第12卷(第1期)
作者簡介:
關鍵詞:忻城縣;農村留守兒童;農村教育
一、引言
隨著農村青壯年勞動人口的大量流出,廣西大部分農村地區的人口更多的是“386199部隊”,其中表現明顯也最為讓人擔憂的就是大量的留守兒童問題。這些留守兒童正處在身心發展的關鍵時期,心智還不夠健康成熟,其所處的境況和環境卻令人擔憂。筆者在廣西忻城縣長期從事教育工作,比較了解農民工子女教育問題,因此選取忻城縣作為此次農村留守兒童教育問題研究的典型案例。文章以廣西農村留守兒童作為研究對象,通過個案調查、實地調研,梳理分析農村留守兒童的教育現狀,在此基礎上對忻城縣農村留守兒童教育問題的成因進行探究,并提出針對性的對策建議。
二、農村留守兒童教育現狀――以忻城縣為例
為深入了解忻城縣農村留守兒童的教育現狀,筆者與“千千網”關愛農村留守兒童的大學生志愿者們一起合作,展開了忻城縣農村地區的實地調研。本次調研以走訪為主,電話訪談及QQ交流為輔。在調查走訪階段,一共選取了150份問卷作為樣本,其中分為調查問卷一和調查問卷二:問卷一是與兒童的交流,一共調查了90份;問卷二是與兒童監護人的交流,一共調查了60份。實際有效問卷142份,回收率達到94.6%,問卷回收率比較高,質量也比較高。此次的留守兒童調查結果如下:
1.家庭狀況
(1)留守兒童與(外)祖父母生活占35%,與親戚朋友生活占2.5%,與爸爸或媽媽一方居住占55%,與其他人居住占7.5%。
(2)監護人對其留守兒童生活關心多占23.3%,學習關心多占26.7%,生活和學習都關心占43.3%,不關心占6.7%。
(3)監護人與其留守兒童經常交流的,自己主動占32%,孩子主動占8%,互動占22%;一般交流占24%,很少交流占12%,不交流占2%。
(4)留守兒童調皮或犯了錯誤,監護人一般會體罰占17.5%,訓斥占22.55%,置之不理占12.5%,耐心教育占27.5%,其他態度占19.95%。
(5)留守兒童心中理想的家庭:父母都在家占67.5%,單親在家占17.5%,和其他長輩住占15%。
從上述留守兒童家庭情況的不完全調查中發現:忻城縣留守兒童與隔代長輩或父母一方居住占大多數,但是留在農村的監護人往往對這些孩子關心不夠,缺乏與留守兒童的交流,對留守兒童的家庭教育遠遠不夠重視。
2.學習狀況
(1)留守兒童在節假日一般會學習、看書占30%,運動10%,上網、玩游戲占10%,看電視、閑著無聊占27.5%,在村子里跟朋友玩耍22.5%。
(2)學習遇到困難時,他們會求助老師的占25%,求助同學占32.5%,求助監護人占15%,自己解決占27.5%。
(3)如果考試沒考好,大多數情況下,孩子們認為是自己平時不夠努力的占60%,認為是沒有老師或家長指導的占22.5%,認為是由客觀原因造成的占17.5%
(4)留守兒童的老師家訪和私下談心情況:常家訪、常談心占12.5%;不常家訪,偶爾談心占22.5%;常家訪,偶爾談心占12.5%;不常家訪,偶爾談心占10%;不家訪、不談心占42.5%。
(5)認為父母外出會影響學習占37.5%,不會占35%,認為學習無所謂占27.5%。
農村留守兒童的學習自主性較低,課余放在學習上的時間、精力很少,在學習上很少會向老師和留守監護人求助,出現學習問題容易自責,且認為父母外出務工對自身學習影響較大,甚至產生厭學情緒。
三、農村留守兒童教育問題形成原因
1.經濟發展落后
忻城縣所轄農村大多處于偏遠的山區,地形地勢復雜,且農業生產條件惡劣,農民除了耕種幾畝旱地再無其他副業收入,為了生存,剩余的青壯年勞力不得不走出大山,去城市謀求生路,這為留守兒童的教育問題埋下隱患。
2.家庭教育斷層
父母雙方或一方進城務工,致使留守兒童在成長過程中親子之間的溝通中斷,互動缺失。外出務工父母即使想好好教育子女,但終因天各一方,對留守兒童的教育難免陷入“鞭長莫及”的境地。更糟糕的是,許多外出務工父母連與子女的基本交流都沒有,極度缺乏對子女的引導、教育與關心。
3.學校教育無力
農村留守兒童缺乏家庭教育的同時,學校教育狀況也不容樂觀。一是農村留守兒童成績較差,二是老師對農村留守兒童的學習生活關心少。且忻城縣如今留守兒童從小學三年級起就要獨立生活,老師大部分時間和精力都用來照顧學生的生活,對于學生的學習情況實在無力同時兼管。
4.社會教育缺失
在當今互聯網時代,除了電話、微信和QQ等網絡平臺在農村也開始逐漸普及,留守兒童與成人交往的機會大為減少。另一方面,由于留守兒童缺乏必要的監管,他們的自身行為也會對他人造成傷害,甚至釀成多起少年刑事案件,農村犯罪率逐漸低齡化,造成了社會安全的隱患。
四、解決農村留守兒童教育問題的對策
1.政府方面
政府首先要著力加快農村經濟發展,提高農村城鎮化水平,推動鄉鎮企業的設立和發展,試點并推廣農村特色種植養殖模式,促進農村農業現代化和城鎮“小工業”的發展。其次,繼續加大對義務教育階段的投入力度,改善教學、生活環境。最后還要加強農村學校教師隊伍建設,提高教師隊伍整體素質。繼續推動定向免費師范生培養工作,讓更多的優秀大學畢業生服務農村學校。
2.家庭方面
父母是學生最重要的人生導師,要重視家庭教育,為留守兒童創造良好的成長和發展環境。家長首先要樹立起科學的家庭教育理念,盡量為留守兒童們提供良好的教育機會。其次要加強與孩子的溝通聯系,留守兒童的家長們應該經常與孩子保持溝通聯系,不僅是對學習,生活方面也要有詳盡的了解,及時掌握孩子的各方面動態。最后,家長們也要注重提高自身知識水平和文化素養,為子女做好榜樣。
3.學校方面
學校是留守兒童教育問題的最主要承擔者,要解決留守兒童的教育問題要立足于學校。首先學校要貫徹“以人為本”“教育公平”的教學精神,對留守兒童這一特殊學生群體加強教育與培養,發掘他們的智慧和潛能。其次,學??梢愿鶕嶋H情況配備生活及輔導教師。教師的高度責任心和對兒童的關愛,在一定程度上可以彌補家庭教育方面的不足。最后,學??梢远嚅_展一些有關道德修養和法律素質的公益講座,對留守兒童進行積極引導,提高他們的自我保護意識和自我辨別能力,提升法律觀念與道德修養。
4.社會方面
關鍵詞:農村留守兒童;教育資源;城鄉二元體制
中圖分類號:D432.6文獻標識碼:A文章編號:1008-9640(2016)01-0275-03
作者簡介:羅杰(1988—),男,彝族,云南麗江人,西南民族大學管理學院行政管理專業2013級碩士研究生。研究方向:公共政策.
一、農村留守兒童問題及其教育問題的產生
隨著我國經濟社會的快速發展,城市化進程的不斷加快,產業結構的調整,我國農村產生了大量富余勞動力。為改善自身經濟條件,大量農村青壯年勞動力紛紛由農村走向城市,由不發達地區流向發達地區。在外出務工的過程中,絕大多數農村外出務工人員把孩子留給老人代管、親戚朋友照看或送入寄宿制學校。于是,農村留守兒童這一特殊的社會弱勢群體伴隨打工潮的出現自然產生。近年來,隨著農村外出務工人數的不斷增加,我國農村留守兒童的數量也在急劇上升。2013年5月10日,全國婦聯的《中國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》指出,中國農村留守兒童數量超過6000萬,總體規模擴大。自實行九年義務教育政策以來,國家相應提高了義務教育階段的投入,全國兒童的入學率達到了前所未有的水平,輟學率也多年保持在較低水平。但是,由于我國城鄉二元體制的制約,教育資源在城鄉間分布不均,引發了農村留守兒童教育方面的許多問題,不僅阻礙了我國義務教育階段整體教育教學質量的提高,而且誘發了諸如少年犯罪等諸多社會問題。因此,解決農村留守兒童教育方面存在的問題,是構建社會主義和諧社會的內在要求,更是我國政府義不容辭的責任和義務。而解決好農村留守兒童的教育問題,有利于實現教育公共服務均等化,促進我國教育教學質量不斷提升,有利于預防青少年犯罪等社會問題產生。因此,本文嘗試從教育公共政策角度剖析農村留守兒童教育問題的產生原因,同時探索促進我國農村留守兒童教育可持續發展的解決方法。
二、農村留守兒童教育中存在的根本性問題
(一)家庭教育缺失,受教育狀況堪憂
目前,我國農村外出務工人員的受教育程度不高,大多在初中教育水平以下,甚至還有相當一部分人員未經過掃盲培訓。他們雖重視留守孩子的教育,但無力開展相應的家庭教育。外出務工人員逢年過節回家或周末有空打電話對孩子開展的家庭教育也僅僅停留在對孩子學習狀況的詢問層面。同時,部分青壯年勞動力外出務工承擔繁重的體力勞動,無暇顧及孩子的學習。也有部分外出務工人員因為自身文化水平低,無力輔導教育孩子。此外,農村寄宿制學校主要以私立學校為主,辦學環境較差、教學人員較少,招收的學生又較多,學校課余只是負責照看孩子的安全問題,起不到家庭教育的作用。
(二)教育資源有限,分布不均衡
在城鄉二元體制下,教育分配政策偏重將教育資源分配到城市地區,而農村地區所能配置的公共教育資源極少,使農村地區除國家加大基礎教育投入力度外,得不到更多教育資源來解決體制、歷史等因素所造成的教育資源匱乏問題。農村留守兒童因為現行戶籍制度、學籍管理制度等限制,不能進入城市的公辦學校享受優質的教育資源,只能在農村的公辦學?;蛩饺思乃拗茖W校就讀。
(三)缺少各方關愛,學生易誤入歧途
由于父母長期在外務工,農村留守兒童很難與父母團聚,無法體驗親情的溫暖。同時,留守兒童又與代為管理的老人或親戚朋友存在感情上的代溝,導致其與正常家庭的孩子存在心理差異。時間一長,他們往往容易產生寡言孤僻、偏執暴躁等性格方面的缺陷。另外,兒童的性格、心理等方面存在較大多變性和可塑性,良好的引導可以幫助孩子健康成長成才,但不好的引導卻會讓孩子誤入歧途。由于長時間得不到情感上的關愛,留守兒童容易受社會中不良環境的影響,或沉迷于網絡游戲,或染上吸煙、喝酒、賭博等惡習,更有甚者還會被部分不法分子利用,參加偷盜、搶劫等違法犯罪活動。
三、造成農村留守兒童教育問題的政策性原因
(一)教育投入不足
教育資源的投入包括人力投入、教育經費投入等。人力方面,我國農村中小學的生師比一直高于全國平均水平和城市中小學的生師比,說明我國在教育的人力資源投入方面傾斜于城市地區,而農村地區的教育資源人力投入不足。2009年,我國全國財政性教育經費已經達到122310935.4萬元(占GDP3.58%),全國農村中小學的教育經費投入總量卻僅為44205028.8萬元(占GDP1.29%)。根據《中國統計年鑒2011》相關教育經費支出計算,2011年農村小學的經費總投入為27230002.2萬元,農村中學的經費總投入為16975026.6億元。從教育經費的總投入上看,我國農村中小學的教育經費投入嚴重不足。
(二)城鄉二元體制的束縛
雖然我國已經邁入社會主義市場經濟時代,但計劃經濟時代留下的城鄉二元體制卻沒有被廢除。城鄉二元體制下,孩子的受教育問題首先要受到戶籍的嚴格限制。雖然新修改的《義務教育法》在保障農村孩子就近上學等方面做出了相應規定,但由于城市的中、小學總以學生戶口不在本片區、學校教育承載能力已超負荷等借口推脫留守兒童就近上學,嚴重阻礙了農村留守兒童享受城市優質的基礎教育資源,同時隱性拉大了城鄉基礎教育的差距,造成農村留守兒童受教育機會不均等問題,影響社會公平、公正。
(三)教育政策不健全
當前,我國關于留守兒童教育的相關政策不健全,嚴重制約了農村留守兒童教育問題的有效解決。首先,解決農村留守兒童受教育問題的法律法規完善進度較慢,而且現有的國家法律、法規及地方性政策法規只是對農村留守兒童受教育問題進行了比較寬泛的界定,沒有具體的操作要求、問責制度,使教育政策在貫徹執行中的效率大打折扣,不能從根本上解決問題。其次,從教育資源的配置上講,我國沒有出臺相應的教育政策對資源配置方式、配置均衡情況等進行硬性規定。地方各級教育行政管理部門為了各自的利益,往往把大量優質教育資源配置到城市,而將少量的教育資源分配到農村,造成城鄉在基礎教育資源配置上出現巨大的“南北差異”,導致我國城鄉教育不公平發展。
(四)教育政策執行效率低的影響
近幾年,國家為提高農村地區基礎教育的質量,解決農村留守兒童教育問題,相繼進行了一些有益的嘗試和探索,如特崗教師計劃、志愿者支教、希望工程、農村孩子免費午餐計劃,等等。這些有益的嘗試或探索,在一定程度上改變了農村落后的教育面貌,部分解決了農村留守兒童上學難的問題。但是,由于教育事業的過度行政化,也使許多教育政策在經過復雜的層級傳遞后發生實質性變化。例如,農村孩子免費午餐計劃。在西部一些較偏遠的地方,由于缺乏有效監督,中央財政支付用于提高孩子免費午餐的??畋唤亓粢欢ū壤?,用于修建翻修學校教室、購買教學設備等。教育政策執行的低效率,一定程度上阻礙了農村留守兒童教育問題的有效解決。
四、促進農村留守兒童教育可持續發展的思考
為有效解決農村留守兒童教育問題,促進農村留守兒童健康成長,促進我國城鄉基礎教育事業可持續發展,結合當前我國實際,本文提出如下幾點建議。
(一)繼續加大教育投入,優化農村教育資源的總量與結構
首先,各級政府部門要在經濟社會得到快速發展的同時,建立一套與經濟社會發展水平相適應的基礎教育經費增長機制,擴大教育財政性支出,增加教育財政支出占GDP的比重,保障基礎教育事業可持續發展。其次,各級教育行政主管部門要充分認識到基礎教育均衡發展的重要性和必要性,科學合理配置公共教育資源,優化農村教育資源結構,為農村留守兒童接受良好教育創造有利條件。最后,我國各級教育行政部門要重視對農村地區的人才投入,改善農村地區中小學教育的教師學歷層次結構,打造一支高水平的專業教師人才隊伍,逐步滿足農村留守兒童對高品質教育的現實需求。
(二)打破教育的戶籍壁壘,促進城鄉教育均衡發展
我國應出臺具體的政策或法律,取消農村留守兒童在接受義務教育方面的戶籍限制。同時,對巧設名目收取農村留守兒童轉校費、借讀費、捐資助學費等違規違法行為的公辦學校或私人學校,進行監督查處,規范基礎教育秩序。同時,探索城鄉中小學對口支援農村中小學的試點工作,縮小城鄉基礎教育事業差距,促進城鄉基礎教育事業均衡,為農村留守兒童成長成才營造良好的社會環境。
(三)完善教育政策體系,規范教學活動
解決農村留守兒童教育問題離不開政策保障,而我國目前的教育政策體系不健全,亟需加以完善。政府要加強農村留守兒童教育監管方面的政策立法,出臺適用于全國范圍內兒童教育監管方面的法律法規,明確政府、社會、學校、家庭在兒童教育過程中的監管權利與義務,并配套出臺相應的獎懲政策,保障政策有效執行;完善教育資源的分配政策,科學合理配置公共教學資源;出臺基礎教育階段教師隊伍建設的相關政策措施,提升教師的業務能力和綜合素質,為九年義務教育階段的素質教育奠定人才基礎。
(四)提升教育公共政策的科學化水平,提高基礎教育質量
我國教育公共政策執行效率低,一方面與政策執行程序復雜有關;另一方面,與政策執行人員的綜合素質有關。貫徹好國家相應的教育政策,政府一方面要精簡教育政策執行程序,并對政策執行進行全程監督與管理,使政策執行在陽光中進行;另一方面,要加強對教育行政人員及教育從業人員的培訓,提高其領會政策精神和貫徹執行政策的能力,提升教育公共政策的科學化水平,不斷促進基礎教育事業良性發展。
參考文獻
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一、S鎮留守兒童教育模式
為了深入了解S鎮留守兒童接受學校教育情況,筆者選定了S鎮其中兩個村(SS村和SE村)、三個幼兒園(JZ園、JF園和NG園)和3所小學(JY小學、JX小學和鄉村NE完小)為考察點,通過實地調查得知,目前S鎮針對留守兒童教育的主要形式有如下三種:
1.公立學校教育所謂學校教育,這里指由政府組織和認可的教育機構,對留守兒童實行的有目的有計劃的正規教育,它包括公立幼兒和公立小學設立的學前班及公立小學教育。學校教育又分為“非寄宿制”學校教育和“寄宿制”學校教育?!胺羌乃拗啤睂W校學習。農村留守兒童在非寄宿制學校學習,并不能得到學校及老師們特別關注和特殊愛護。留守兒童按照學校規定,白天在學校接受課堂教育和管理,即“早去晚歸”式的上學形式。學校正規教育,也不可能將“留守”和“非留守”兒童分類分班進行特殊教育。(假設有某所學校按“留守”和“非留守”分別給予學生授課,那必將會引起社會有關“公正與否”的爭議)。因此,學校教育,其主要活動不可能對留守兒童采取特殊的教育形式。也就是說,農村留守兒童在學校接受正規教育,與“非留守”兒童相比,是沒有任何區別的。但是,留守兒童長期缺失父母的關愛,在學校一般情況下是得不到任何補償的。況且小學教師每天的工作非常繁重,農村過多的留守兒童,老師精力和愛心也是有限的。近些年來,在政府和各級教育部門的要求和號召下,各地基礎教育已經開始關注留守兒童這一特殊的群體。全國各地基礎教育倡導關愛農村留守兒童。這種關愛主要體現在兩個方面:一是學校層面的關愛活動。全國各地教育部門,號召和組織黨員教師與家庭困難的留守兒童結對進行幫扶,輔導他們的學習,關心他們的生活;學校為留守學生設置專用電話室,供留守兒童定期與在外務工的父母通話,溝通感情。二是以班主任為主體的教師個體對留守兒童的關心。教師個體對那些家庭困難、學習成績波動較大的留守兒童給予較多的關懷。但這種關心,僅僅是教師的個人行為,關心的方式、頻率取決于教師的個人意愿,不具有長期性和計劃性,關心的內容也多停留在淺層次的生活關心,缺乏針對性。在非寄宿制學校讀書的留守兒童,一旦放學回家,由于父母長期不在身邊,祖輩疏于管教或不服管教,他們就有可能處于一種自由散漫甚至是無人管教的境地?!凹乃拗啤睂W校學習。所謂“寄宿制”學校,學校保障從上周日晚到下周五下午吃住學習都在學校的學生其基本生活、學習和安全的全天候管理的學校?!凹乃拗啤睂W校,既解決了偏遠山區農村兒童上學難問題,又是彌補留守兒童缺失家庭教育的一種有效方式。筆者實地考察了S鎮“寄宿制”學校二種兒童教育形式:一是(3-6歲)兒童學前教育;二是(7-12歲)學齡兒童小學教育。S鎮學前班兒童教育存在“低齡化”問題。由于該鎮地廣人稀、生源較少且經濟發展落后,全鎮76個自然村,僅2個自然村有民辦幼兒園,其他自然村,都是以村小附設的學前班為主要形式,其入校兒童含3—5歲的幼兒。該鎮學前班存在嚴重的“幼兒化”問題。而在教育問題上,學前班又存在著嚴重的“小學化”傾向。教學內容以算術、認字等知識學習為主,教師均為非幼師專業。在教育內容和方式上,對“寄宿”在學前班內的“幼兒”沒有任何的“低齡”關照。S鎮在寄宿制小學學齡兒童教育現狀。多數寄宿制小學,針對農村留守兒童都采取了一定的關愛行動。白天課堂學習,留守兒童與“非寄宿”兒童一樣,學校并未給予他們過多的關照。而在晚間,針對“寄宿”在學校的留守兒童,學校有時會組織教師對他們進行一定的情感教育和自強不息等心理輔導活動。對留守兒童更多的是常規生活管理和晚間學習作業輔導。然而,農村寄宿制學校還存在著不少辦學困難:一方面,缺少基本設施和教育管理人員,沒有學生食堂、學生浴室和戶外活動設施。鄉村小學師資不足,一線教師除正常的教學工作外,還要負責寄宿學生的生活管理工作;另一方面,寄宿教育過于強調秩序和集體目標。學校為規范寄宿生活,便于管理,減少安全隱患,通常安排兩節晚自習,要求寄宿生統一在教室學習,重復白天的學習內容,這無疑增加了他們的學習壓力,使寄宿學生易生厭學情緒。尤其對于留守兒童,這種強調紀律秩序和集體目標的寄宿生活,扼殺了小學生活潑好動的天性,使他們覺得生活沉悶無趣。這些都不利于少年兒童身心的健康成長。
2.民營托管教育所謂民營托管教育,就是留守兒童父母將留守兒童委托給“受托方”的一種教育形式。隨著農村務工經濟的快速發展,農村留守兒童越來越多,其教育托管問題也成為農村亟須解決的現實問題。在此背景下,地方一些有經濟頭腦的人,以盈利為目的而自發地辦起了一些針對留守兒童的托管機構。筆者為了區別于寄宿制學校,不妨將這類“受托方”通稱為“民營托管教育機構”或“民營托管機構”。根2013年S鎮工商所和教育部門摸底統計,在集鎮小學及幼兒園周邊已經有50多家“民營托管機構”。筆者于2013年對集鎮JY小學、JX小學4—6年級部分班級共121名留守兒童進行問卷調查時發現:兩所小學約有43%的留守學齡兒童已經住在了民營托管機構,還有部分學前留守兒童也進入了民營托管教育機構。托管教育機構的類別,目前S鎮自發產生了三類民營托管教育機構:第一類為社會人士舉辦的托管個體戶或者由一人牽頭、多家合辦的托管教育機構。這些托管機構多為居住在學校周邊的居民構成,他們利用居家地理位置優勢,以營利為主要目的,其教育軟硬件條件普遍較差,只能維持留守兒童基本生活要求。第二類為幼兒園附設的托管部。S鎮6所民辦幼兒園均設立了托管部,托管部不僅面向本幼兒園,還對外招收需要托管的留守兒童。托管的留守兒童可共享幼兒園的活動設施和教師等教育資源。與第一類托管機構相比較,第二類托管機構其教育環境相對較好一些。第三類為集鎮學校的在職教師兼職舉辦的托管機構。在托管機構兼職的教師,由于長期從事教育工作,積累了豐富的教育經驗,能及時地發現留守兒童問題。這些教師通常富有愛心,有較強的社會責任感,了解兒童身心發展的基本規律,能為留守兒童提供較好的學習指導、心理輔導和行為教育等。但是,由于地方教育部門禁止在校教師從事校外盈利性教學輔導活動,這類機構屬于教育主管部門明令禁止的民間教育組織。上述三類民營托管機構,盡管其教育質量和管理水平不盡如人意,但它作為一種伴生于農村勞動力轉移而產生的新生事物,的確對于支持農村剩余勞動力外出務工發揮出了重要作用,也得到了外出務工人員及當地部分干部群眾的肯定和歡迎。這種托管機構的應時而生,也說明了它具有生存的必要性和實用性。盡管武陵民族地區S鎮民營托管教育機構數量在不斷的增多,也能為農村外出務工的年輕父母解決兒童寄宿撫養或教育管理問題,然而,民營托管教育機構本身存在著許多難以解決的問題。民營托管教育機構存在的問題:第一,民營托管教育機構身份的合法性問題。這些托管機構沒有得到地方行政部門和教育主管部門的認可,屬于無證經營,不受行政法規保護。因此,它們只能在“地下活動”,還常常會受到地方惡勢力的敲詐勒索,也隨時存在著因為效益或社會問題而自生自滅的風險。當前,地方政府寄希望于這些托管機構幫助解決農村留守兒童監管問題,但是,由于這些民營機構沒有合法身份,不便直接出面予以保護和支持,致使這些民營托管機構生存尤艱。第二,監督和評價機制缺失問題。托管機構由于是自發成立的,所以它的性質界定、責權劃分、資質審核、監管評價等機制還處于空白狀態。目前地方政府和相關部門還未將這類機構納入其工作監管范圍。只是當這些民營托管機構出現突發事件或意外安全事故時,地方政府或教育部門才進行事態干預和過問處理。所以說,這些民營教育托管機構目前尚處于無政府監管和無序競爭狀態。第三,缺少教育管理質量評估標準。現有的托管機構自身對留守兒童的教育管理質量沒有統一的評估標準。民營托管機構本身以追求經濟利益最大化為目的,機構本身缺少主觀積極的服務意識和動力,部分由教師主辦的托管機構,對其托管的兒童,只滿足于督促孩子們完成作業,而缺乏對托管兒童的情感關懷。絕大部分托管機構以盈利為目的,僅僅負責留守兒童的飲食、住宿、安全等一些最基本問題,忽略了留守兒童的情感教育需求。托管機構大多室內活動空間狹小,因害怕承擔安全風險,限制托管兒童戶外活動。創辦者和從業者個人素質普遍偏低,沒有從教經驗,不了解留守兒童的心理特征和學生的身心發展規律。尤其是對于3—6歲的留守幼兒,心理發展還十分敏感和脆弱,在最需要得到父母關愛的時候,卻長期遠離父母,更無法在托管機構得到情感的補償,這些對于他們日后的性格發展和人格養成都將產生許多負面影響。
3.家族親屬兼管式教育所謂“家族親屬兼管式教育”,是指父母外出務工后把孩子交由男女雙方的某一親族(包括留守兒童的祖輩和其他家族親屬)代管、代教,故而稱之為“兼管式”。這一“兼管”形式,在民族地區農村比較普遍。筆者實地調查看到,未進入學前教育和托管機構的兒童,主要是托付給家族親戚代管代教;入學了的學齡留守兒童,放學回家后,也是需要家族相關親屬兼管的。就是上了寄宿制學前班和接受了小學教育的兒童(包括托管機構里的兒童),他們到周末也是要“回家”的,這個“家”,實際上就是家族親戚兼管式的“家”。因此,家族監管式教育仍然非常重要。家族兼管式教育主要有如下三大類:第一,直系祖輩兼管教育。我們把外出務工人員將留守孩子交由其親爺爺奶奶(或外公外婆)代為管理教育形式稱為直系祖輩兼管教育。這類兼管方式,其優點在于留守兒童能得到祖輩或家族親情的呵護,兼管者的權威性和責任心以及其教育耐心都比較高,因此,留守兒童能得到“家”的溫暖和親情(當然,祖輩的親情是不能替代父母的關愛)關懷。同時,家族親屬兼管,其缺點也是十分明顯示的。在民族山區,家族兼管者大多數屬于年老力衰、體弱多病的老人,他們只能滿足留守兒童吃飽穿暖等基本生活需求,且多數兼管者是文盲或半文盲,無法輔導孩子們學習,有的對孩子還過分溺愛,致使留守兒童養成許多不良習慣。第二,旁系祖輩兼管教育。有些家庭由于多種原因,其直系祖輩無法兼管留守孫輩,外出務工人員只好將孩子托付給血緣關系較近,平日來往較親密的非直系祖輩代為監管教育,我們把這種情況稱之為旁系祖輩兼管。這種情況與上面所說的直系祖輩兼管差別較大,孩子離開了自己原有的家,既離開了父母,又要到一個陌生“新家”生活,加上旁系祖輩的權威性、耐心程度、應有的義務性以及對孩子性格了解等,也遠不如直系祖輩。留守兒童過去很少與這些旁系祖輩共同生活,兼管者就像是孩子們心中的“熟悉的陌生人”。加之“兼管者”對寄養在家的留守兒童,多數抱有臨時“代管”思想,對留守兒童也不愿過多過嚴地管教,除保證留守兒童基本生活需求和安全外,極少有教育措施。第三,其他親族的兼管教育。還有一部分外出務工的父母是把孩子寄托給其他親族,如兄、弟、姑、舅、姨等家,請他們代管代教。一般情況下,這樣寄托兼管的時間比較短,當務工父母條件一有好轉,他們就會將孩子接到自己的身邊或者另想辦法,如送到前面所提及的民營托管機構。綜上所述,公立學校寄宿教育、民營托管教育和家族兼管式教育,已構成了目前S鎮留守兒童接受寄宿教育的三大形式。盡管這三大教育形式各自存在著明顯不足,然而,它們為解決農村外出務工者代為撫育孩子的問題,為解決留守兒童教育監管問題,確實起到了不可或缺的作用。事實上,也為地方政府解決了有關留守兒童托管方面的社會難題,分擔了部分社會責任。
二、民族地區留守兒童教育存在的現實問題
只有深入調查和研究我國民族地區農村留守兒童教育的實際情況,才能發現留守兒童教育存在的問題和找到解決問題的基本途徑。筆者認為,民族地區農村留守兒童教育問題,主要體現在以下幾個方面。
1.民族地區農村留守兒童教育問題雖然已引起社會廣泛關注,但是,仍未納入各級政府議事和處事的工作日程農村勞動力轉移“浪潮”已出現了20多年,帶來了農村務工經濟的大發展,也支持了國家城市化和工業化建設。與此同時,由此而產生的“流動兒童群體”和“留守兒童群體”的教育生存問題,已逐步成為政府高度重視的社會問題。近些年來,流動兒童的相關問題已經得到了勞動力輸入地的一系列政策支持與幫扶,有關城市“流動兒童”問題,已經得到了基本解決和改善,并出現了好的前景。然而,有關農村留守兒童問題,在勞動力輸出地卻沒有實質性的進展,所有的工作仍然是“漫步”在領導報告號召范圍中。既沒有出臺解決農村留守兒童的相關規劃和方案;也沒有保障農村留守兒童享受親情教育的有效途徑。針對留守兒童教育存在的現實問題,教育行政部門既沒有制度性的要求,也沒有納入地方教育主管部門的考核評價體系,當然,就更不可能進入地方各級政府工作議事日程。因此,民族地區留守兒童的教育問題,雖然已引起了社會廣泛關注,但最終卻沒有取得解決問題的實質性成效。隨著第二代留守兒童的數量不斷增大,有關農村留守兒童教育問題如果不能得到根本性的解決,那么,這必將會影響“三農”問題的解決,進而將會影響民族地區現代化建設的進程。
2.民族地區農村留守兒童監管教育“市場混亂”,缺乏應有的基本規范和監控措施S鎮是武陵民族地區最大的鄉鎮之一,常住人口近6萬人。隨著農村市場經濟意識的加強,在S鎮存在大量留守兒童需要教育托管的背景下,當地某些經濟頭腦靈活的人,紛紛辦起了接收留守兒童托管的私營教育機構。且隨著托管機構的增多,加之政府對這類民營機構缺乏監督,久而久之,兒童托管“市場”必定會出現“無序”競爭之“亂相”,有些地方甚至還發生了兒童意外事故。每當重大事故的發生,地方政府和教育主管部門不得不對這些民營托管機構進行“整治”。如此反復的“整頓”,托管機構私營者人心惶惶,只好轉入“地下”,有的干脆停辦。兒童托管機構你停我辦,“地上停”“地下辦”,且各個私營機構價格各異,辦學托管條件沒有統一標準,教育管理方式“五花八門”。對于這些民營兒童托管機構的“混亂”問題,政府既不能阻止其產生,也不敢對其實施關停。因為,政府沒有解決留守兒童教育管理問題的有效辦法,而現實社會又迫切需要這些民營機構接納這些農村留守兒童。盡管這些托管機構存在許多問題,但它的存在,確實緩解了政府的壓力,解決了部分家庭對留守兒童的監管困難。于是,政府和教育主管部門只能是今天有事管,明天又不管,睜只眼、閉只眼,任其自由發展,自生自滅。對于農村兒童托管機構市場的“混亂”,這不能不引起當地政府及教育主管部門的高度關注。
3.有關農村留守兒童的教育,在教育內容和教育方式上缺乏針對性和有效性留守兒童是一個特殊的群體,與農村其他兒童相比,他們父母不在身邊(至少有一方不在身邊),長期缺乏父母的親情教育。然而,這種親情教育對于3—12歲的兒童來說是特別重要的。親情教育對于這個年齡段兒童來說,可能會產生如下4個方面的影響:第一,親情教育能培養和提高兒童的情商。兒童在家庭日常生活中,眼見父母與親友的交往,父母在家庭“紅、白”喜事的操辦過程中,會有意無意地把人間親情、友情、恩情等傳遞給自己的孩子,孩子們在家庭和睦的氣氛中輕松自然地接受了這些人間溫情,因此,他們會天性地信賴父母、依存父母。3—12歲的兒童是從開始說話能表達自己的基本所需中逐步完善語言的。因此父母在身邊和不在身邊大不一樣。第二,親情教育能增強兒童自信心和安全感。父母在身邊,兒童有一種自然的安全感。在他們的心目中,只要父母在身邊,無論遇到什么情況,他們都是安全的。第三,親情教育能增強兒童集體觀念。3—12歲兒童,如果父母常在身邊,他們能逐步體會和形成“家”的概念;7—12歲開始,他們便能比較和判斷“別人家”與“我的家”有什么不同,并漫漫形成家庭“好”與“壞”等概念。這就是最初的“集體”概念。第四,親情鼓勵能增強兒童學習自信心。孩子上小學初期學業成績的優劣,與父母及時鼓勵和指導有著很大關聯。因為孩子初入學,突然間端坐在教堂內,不自由的感覺會油然而生,如果父母不及時地給予糾正和指導鼓勵,很可能就會有厭學情緒產生。只有在父母和老師共同引導和指導下,孩子才能度過入學適應期。上述有關兒童的親情教育,對于當前農村大批留守兒童來講,由于父母在外務工長期不在身邊,在他們身上或多或少存在著親情教育缺失,這也許會在他們幼小的心靈上留下些許遺憾甚至是陰影。所以說,對于這些父母長期不在身邊的留守兒童,在教育內容和教育方式上,教師要有針對性和特殊性,給予他們更多的親情關愛和溫情補償,努力培養他們積極向上的人格魅力和開朗性格。然而,目前S鎮現行的公立學校寄宿教育、民營托管機構教育、家族親屬兼管式教育,三種托管教育模式都忽視了對留守兒童親情教育的重視,導致留守兒童得不到親情補償和教師的特別關懷。而農村民營托管教育機構、親屬兼管教育,多數都是停留在兒童吃飯、睡覺、衛生、安全等基本生活教育管理上。針對農村留守兒童,其教育內容和教育形式與非留守兒童相比較,缺乏教育的針對性、有效性和特色性。
三、民族地區農村留守兒童教育問題的對策思考
基于前面的調查研究和分析,筆者認為解決民族地區農村留守兒童教育問題應從以下幾個方面著手:
1.民族地區留守兒童教育問題必須引起各級政府的高度重視,要將其納入解決農村民生問題之中,這是實現“中國夢”的基礎性工作之一留守兒童問題既是民族地區農村社會問題,也是關乎民族地區農民工生存和發展的大問題。留守兒童問題如果解決不好,既影響農村剩余勞動力外出務工,也會影響我國工業化和城鎮化建設的進程,進而將會使“民工族”代代循環,民族地區社會建設和文化建設難以得到根本好轉。留守兒童是民族地區未來的主人,培養好農村下一代是和諧社會的百年大計。在社會快速轉型期,我們更應該關心這一特殊的群體,切實做好農村留守兒童的各項管理及教育工作。這一特殊群體,他們需要在學習和生活上得到幫助和關愛,他們需要一個快樂的童年,我們應該給予他們更多的社會溫暖和關懷。各級政府必須高度重視留守兒童的教育管理問題,拿出有力措施和方法,切實地解決好農村留守兒童的有關問題,要像對待義務教育工作一樣,下大力氣解決好農村留守兒童教育監管問題。
2.建立政府主導、市場運行、社會參與式的兒童管理機制,完善民族地區留守兒童教育體系有關農村留守兒童教育問題,地方政府應給予政策支持與財力扶持。政府應發揮主導作用,全面統籌解決留守兒童的教育問題?;诖?,筆者認為,首先,政府應出資在民族地區農村辦一批示范性的幼兒園,解決好農村幼兒托管問題。其次,在市場自發辦起了不少“民營托管教育機構”并得到了社會認可的同時,地方政府應充分發揮市場運行優勢,對于“民營托管教育機構”進行正確引導與規范,并給予政策扶持,促使其成長為一支解決農村留守兒童教育管理的生力軍。政府保護性地指導“民營托管教育機構”的健康發展,讓它們按要求和規范履行其職責,加強對“民營托管教育機構”的督導和評價,使它們在合法的前提下,在地方政府的政策扶持下得到健康的發展。第三,政府可將“家族親屬兼管式教育”與農村社區治理工作結合起來,加強兒童的安全性和生活保障性,使“家族親屬兼管式教育”得到社區的扶持、監督和協助。譬如,湖北秭歸縣的“幸福村落”建設,將留守兒童教育管理工作納入“幸福村落”建設中,實行村民自治和互助,已經取得了較好的效果。這些成功經驗,值得各級地方政府借鑒。
3.豐富農村留守兒童教育內容,提高民族地區留守兒童教育管理水平在完善了各類留守兒童教育體制后,重要的問題是如何保障和提高農村留守兒童教育教學及管理水平。筆者認為:首先,教育部門應有針對性地設計和規范留守兒童的教育內容和教育管理方式,突出“情感教育”和自立教育,設計有關留守兒童教育評價標準,使教育工作者真正關心留守兒童身心的健康成長。其次,應將民族文化、地方文化融入留守兒童教育管理活動中,讓孩子們潛移默化地熱愛民族文化,逐步成為民族文化的傳承者。第三,尤其要重視留守兒童的心理教育、開朗自信教育和集體觀念教育,培養留守兒童的健康人格。第四,教育主管部門要把留守兒童的管理問題、檢查評價工作納入議事日程,切實將留守兒童教育管理工作落到實處。
由于農村社會經濟發展及教育條件相對落后,留守兒童的教育存在許多問題,嚴重制約了教育的和諧發展,成為和諧社會構建中的一個“不和諧音符”。解決好農村留守兒童教育問題,對加快社會主義新農村建設,促進農村社會、經濟及教育等各項事業的健康、穩定發展,推動社會主義和諧社會的構建意義重大。
一、__省農村留守兒童教育存在的問題及其影響
(一)存在問題
__是經濟大省,但__區域經濟發展并不平衡。相對于經濟發達的蘇南而言,蘇北蘇中經濟發展相對落后,尤其是蘇北還屬于經濟欠發達地區,所以,蘇北蘇中農村勞動力輸出歷史長、規模大。由此產生的留守兒童問題也較突出。截至20__年底,__省8市共有留守兒童570578人,其中蘇北5市有400402人。留守兒童中有初中生233536人,占40.93%;小學生336936人,占59.05%;未入學的106人,占0.02%。留守兒童總數中由祖輩監護的347820人,占60.96%;寄宿學校的143749人,占25.19%;托其他親友的67865人,占11.89%;“社會媽媽”監護的11034人,占1.93%;無人監護的110人,占0.02% 。從留守兒童的年齡分布看,他們的平均年齡為12歲。其中女孩子的平均年齡為12.5歲,男孩子的平均年齡為11.3歲。
總體來説,留守兒童的學習和生活基本上是有保障的,但是,與一般兒童相比,留守兒童在生活、行為、學習及心理等方面存在不同程度的問題,歸納起來主要有五個方面:
1、生活上缺少照顧。父母外出打工后,農村留守兒童的生活水平進一步下降主要表現在兩方面。一是吃的花樣單一,只求填飽肚子,不講營養搭配。二是部分留守兒童更加省吃儉用、節衣縮食。
2、行為上缺少監管。父母外出打工后,農村留守兒童的監護人由于監護能力不足導致監護質量下降,往往嚴少“慣”多,管少哄多,“理”少錢多,管吃管住不管教,使孩子放任自流,難以養成良好的行為習慣。
3、學習上缺少輔導。監護人一般只對留守兒童的吃住和安全負責,關注學習情況的甚少,留守兒童在課后缺乏督促輔導,學習上出現的問題得不到及時有效的解決,導致成績下降。
4、心理上缺少疏導。留守兒童由于長期缺乏親情的撫慰與關懷,內心有說不出的苦悶,往往焦慮緊張,缺乏安全感。
5、安全上缺少保護。由于留守兒童處于社會化的初始階段,對社會現象和本質的認識都是膚淺的,再加上兒童處于青春發育期,體格沒有健全,這樣使得兒童在生理上和心理上都沒有足夠的自我保護能力。
(二)目前教育給農村留守兒童帶來的影響
因為家庭、監護人、學校及社會教育的不到位,給目前的農村留守兒童造成一定的影響:
1、過早的自理自立壓力,體現不成熟的心理障礙。長期和父母的分離和缺乏聯系,對孩子的性格形成和人格的成長非常不利;不少留守兒童感覺孤單,甚至有的孩子心理壓力過大,表現出內心封閉,情感冷漠,行為孤僻,缺乏愛心和交流的主動性,對集體漠不關心,已形成一定的人格障礙。
2、過快的求學求錢速度,顯現不明確的學習目標。留守兒童由于家庭教育的缺失,一般難以養成良好的行為習慣和道德品質。特別是由于委托監管的不到位,父母的物質補償心理,更易使孩子們形成重物質、講享樂、不節儉等不健康的人生觀和價值觀。
3、過窄的生活生存空間,呈現不和諧的人生人格。近幾年,一些打工回鄉的人通過種種言行舉止將一些不正確的價值觀潛移默化傳遞給孩子們,這些錯誤思想混淆了孩子們的是非標準,影響他們價值觀、人生觀的正確確立。
二、農村留守兒童教育問題的對策思考
農村留守兒童教育問題是在農村社會轉型過程中,由于農村勞動力大規模轉移而伴生出的新問題和新矛盾。妥善解決農村留守兒童的教育管理問題,對于提高全民素質、維護社會穩定、推動社會可持續發展具有重要意義。解決農村留守流動兒童問題是一項社會系統工程,需要各地區各部門共同參與,緊密配合,協力推進。要堅持以政府為主導,廣泛動員社會力量,共同構建政府、學校、家庭、社會“四位一體”教育監護網絡,確保農村留守流動兒童學業有教、親情有護、安全有保。政府、學校、家庭、社會對留守兒童的生存和成長都肩負著不可替代的責任,四個方面缺一不可。
(一)政府層面
政府的責任主要是在政策層面上采取措施,確保教育的公平、和諧發展,這是政府的使命所在。具體來說:
1、強化政府的主導作用。建議把農村留守兒童工作納入國家和各地區新農村建設、農民工工作等經濟社會發展規劃和各部門工作規劃,置于社會管理和公共服務體系之中。要把農村留守兒童工作與各級政府實施婦女兒童發展綱要結合起來,將農村留守兒童的各項權益保護列入綱要實施的監測評估體系,讓各級政府重視和關注留守兒童問題,把留守兒童工作作為促進城鄉統籌、社會和諧發展的重要內容。大力實施九年義務教育,保證教育公平。增加教育財政投入,加大農村中小學基礎實施建設,農村貧困地區和貧困人口的義務教育逐步實現全部免費,從受教育機會上確保留守兒童都要有學上。
解決留守兒童的問題,需要各個部門和各級政府的充分協作,政府要發揮充分發揮相關職能部門作用,部門各司其職,形成合力,逐步建立起齊抓共管的體系。橫向上,各部門應協調一致以盡本部門應盡責任;縱向上,中央、省市和地方政府應協調政策和統整資源,有效解決農村的留守兒童問題。
2、推進政策的配套完善。要進一步落實、建全有關法律、法規,保障留守兒童的合法權益。完善《未成年人保護法》、《義務教育法》等等保護兒童權益的法律,落實政府應擔負的責任。要積極推進與農民工相關的戶籍管理、社會保障和住房、教育、衛生等相關法律政策,促進 城鄉、區域、部門之間相關政策的銜接與配套,保障農村留守兒童在流入地和流出地都能平等分享社會管理和公共服務資源。
3、加快戶籍的制度改革。打破二元制的城鄉戶籍壁壘,建立適應社會和諧發展的新體制。我國要逐漸改善現有的戶籍制度,保障勞動力的合理流動,應制定優惠政策,采取配套措施,鼓勵引導有條件的農民工融入城市,幫助他們適應城市的生活環境,接受留守兒童在父母務工所在地入學。在現階段,可以借鑒上海的方式,改“戶籍制”為“居住地制度”。實施流動兒童的教育“以流入地政府管理為主、以全日制公辦學校為主”的政策。只要是已經在同一個城市居住達到一定年限就給予農民工子女和城市子女同樣的入學受教育機會。各地政府特別是教育部門應該進一步加大對接收流動兒童學校的督導,對他們的工作進行定期和不定期的檢查。對一些有條件接受流動兒童入學,但對他們入學通過多收費和亂收費的方式設置障礙的學校進行嚴厲的查處和處罰,從根本上杜絕城市學校對流動兒童歧視性待遇和收費,確保流動兒童教育政策實施。
4、加強寄宿制學校的建設。發展農村寄宿制學校,新建(擴建)農村寄宿制學校宿舍和食堂,讓農村留守兒童寄宿在學校,是解決留守兒童一系列問題的最有效途徑。政府部門要加大對農村寄宿制學校的建設力度,不斷完善基礎設施,盡最大努力為留守兒童提供良好的成長環境,切實有效地對留守兒童進行教育和管理。
5、發揮文化的傳播功能。 縣區政府繼續開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動,有效為農民送知識、送技術、送教育,有效發展規模農業和特色經濟,實現農業產業化,使農民變成產業工人,以父母的穩定收入,促進子女的長期教育。加大農村精神文明建設力度。一方面,政府加大投資,建設相應文化設施。比如村文化室、村圖書館等。另一方面,鼓勵農民開展各種形式的文化娛樂活動,豐富農村精神文化生活,破除迷信,掃除不良習俗,實現農村觀念革新和善風良俗的重建。使農村形成較濃厚的文化氛圍和文明風氣,對留守兒童成長產生促進性的影響。
6、拓展網絡的積極作用。建議在政府部門實施的農村勞動力轉移培訓計劃等項目中,增加家庭教育指導內容,增強家長作為第一監護人的責任意識。要發展各類家長學校,全面建設農村家庭教育網絡,拓展城鄉家庭教育渠道,通過遠程教育網絡、農村廣播電視網絡等渠道,加強對監護人特別是祖父母的培訓指導,不斷提高他們的監護意識和能力。
(二)家庭層面
家庭教育是啟蒙教育,也是影響人一生的至關重要的教育。良好的家庭教育氛圍,有利于培養出身心健康的一代。
1、留守兒童的父母要轉變教育的責任觀念。家庭的教育不但會直接影響孩子的成長,還會間接影響學校和社會給孩子的教育。缺少家庭教育的孩子往往是走向失敗的,是對社會和對家庭有危害的,所以無論是對社會還是對家庭,父母都有責任將自己的孩子教育好。
2、留守兒童的父母要做好言傳身教的榜樣。父母對孩子的言傳身教是很重要的,作為留守兒童的父母對孩子的言傳身教尤其重要。在難得的相處時間里,孩子對父母的行為舉止印象是十分深刻的。愛國愛民、尊老愛幼、勤勞節儉等等這些優良傳統不是口頭上說的,是要親身示范的。
3、留守兒童的父母要學會心靈的溝通。關心留守孩子,要從“心”開始。父母要走進孩子的“心”去,去了解他們心里想些什么,需要什么,還有他們的道德行為表現如何等等。父母不但要當好父母,還要當好孩子的朋友、知心的好朋友。
現達的通信給我們帶來溝通的便利。長期在外的父母應充分利用電話定期和孩子進行溝通,對其進行教育。此外,還要多和家里的監護人、學校電話聯系,及時、準確地掌握孩子的各種情況,有利于對孩子及時教育與幫助。
4、留守兒童的父母要不斷提高自身素質?!盎畹嚼?,學到老”。孩子要學習,父母更要學習。作為留守兒童的父母要解放思想,與時俱進,工作之余有機會的還是要積極學習,不斷提高?,F在的社會發展日新月異,父母們要跟上時代步伐只有不斷學習,掌握現代基本技能才能更好地教育孩子。
(三)學校層面
培育新一代__人,教育是關鍵。學校在解決農村留守兒童的教育問題上應擔當“主角”,因為在留守兒童家庭教育缺失的情況下,學校教育就顯得格外重要。
1、確立先進的教育理念。在留守兒童教育過程中,學校扮演的角色很重要,原來由家長承擔的那部分責任在一定程度上轉嫁給了學校,因此學校要承擔家庭教育與學校教育的雙重責任,學校要進一步深化內部改革,確立先進的教育理念,從單純追求升學率轉向追求全體學生的全面健康、全面發展上來,提高教師素質,從而提高教學質量,讓學校成為孩子們所喜歡和留戀的場所。
2、樹立正確的人生觀念。學校要以活動為載體,加強典型宣傳,引導留守兒童正確的人生觀、價值觀。學校不僅要教好書更要育好人,要開展形式多樣、豐富多彩的主題活動和課外活動,加強勵志教育,大力宣傳留守兒童先進典型,讓典型教育人,讓典型感染人,引導留守兒童積極向上,自強自立,奮發有為。
3、培育健康的心理素質。針對留守兒童存在的心理問題,建議農村中小學配備專業的心理老師,或對老師進行相關心理指導培訓,使他們有能力對學生定期進行心理健康輔導。定期聘請有關專家為學生講授青春期健康知識,通過老師與學生對話,幫助學生坦然面對成長的煩惱。對遭遇挫折或困難的孩子及時給予心理撫慰,特別幫助留守兒童克服孤僻、膽怯、冷淡等心理,以彌補父母不在身邊的家教缺失。
4、健全完善的留守兒童檔案。通過留守學生檔案,學校一方面及時了解留守兒童的學習和生活情況,并根據情況進行分類教育管理,加強對留守孩子的特殊關心和監護。另一方面定期與“留守兒童”的父母聯系和溝通,通報留守學生的學習生活情況,督促家長更多關注孩子成長讓在留守兒童身上發生的問題消滅在萌芽狀態。
5、架起家校暢通的橋梁??偨Y推廣成功經驗,加強學校與家長的聯系。一是鼓勵教師多走訪留守兒童家庭,深入學生家庭,指導家長或親屬如何關心 孩子。二是建立留守兒童家庭聯系卡,利用現達的信息通訊技術,形成家長聯系制度。除此,學校還可以利用春節、假期孩子父母返鄉的時機,召開留守兒童家長會,與家長充分交流,形成合力效應。
(四)社會層面
根據當前農村社會發展的實際情況,社會的可作為是加強和完善農村社區教育組織或機構建設,充分發揮社區教育對學校教育和家庭教育缺失的彌補作用,使家庭教育、學校教育和社會教育三位一體,互補共生。具體的做法:
1、構建監護體系。由村委會牽頭,聯合婦聯、團委、工會、學校和派出所,充分利用黨政機關富余人員、中小學退休教師以及青年志愿者和適當外聘一些專職人員,共同構建農村留守兒童教育和監護體系。
2、加強調查研究。作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用的各級婦聯、團委等群團組織,要深入基層,深入留守兒童家庭,了解他們的困難和問題,切實把握農村留守兒童及家長的實際需求,反映廣大家長和兒童的意愿和呼聲,提出有針對性的意見和建議,為政府解決農村留守兒童問題提供決策服務。加強相關創新性政策制度的可行性研究,積極探索農民工社會保障、探親休假等制度的研究,我們要充分整合、轉化研究成果,為農村留守兒童工作實踐提供理論指導。
3、擴大社會宣傳。要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒優勢,利用多種宣傳渠道,精心組織開展農村留守兒童工作的社會宣傳。大力宣傳各地各部門的好經驗好做法,選樹留守兒童及家長的優秀典型,引起社會對農村留守兒童問題的廣泛關注,在全社會形成關愛留守兒童、促進未成年人健康成長的良好社會環境。
4、發展區域經濟。大力發展農村經濟,讓更多的農民就近務工;鼓勵幫助農民返鄉創業,使父母雙方或一方能留在家里,減少留守兒童的產生。這是解決留守兒童問題的最好出路和長久之計。
關鍵詞:農村留守兒童 教育問題 研究分析
一、前言
在我國當前經濟不斷發展的同時,農村問題也越來越突出。比如農村留守兒童的教育問題,如何讓這些孩子們健康成長,提高他們的教育質量水平,成為當前我國農村社會發展的重要問題。尤其是近些年來,我國農村富余勞動力越來越多,大量的農村勞動力涌向城市,而兒童不得不留在農村,孩子們長期在這樣的環境中成長,會影響到他們的心理健康。關注留守兒童,為他們提供更好的教育環境,是保證孩子們健康成長的關鍵因素。
二、當前農村留守兒童教育存在的問題
1.監護不到位
農村留守兒童的監護中,常常由于監護人員沒有盡到相應的監護責任,最終導致孩子受傷害的事故頻頻發生。這就需要改善農村留守兒童的教育狀況,保證孩子的健康成長。
2.孩子心理問題增多
農村留守兒童由于缺少親情的關懷,在性格上會存在一定的缺陷。他們渴望和父母進行交流和溝通,但是在現實中這樣的機會比較少,在生活中他們缺少傾訴和尋求解決問題的對象,最終會影響到他們的心理健康。他們逐漸將自己和外界隔絕,不愿意和其他人進行溝通和交流。長期在這樣的環境中,他們的心理會出現比較多的問題,例如情感上的冷漠、行為上的孤僻等,嚴重時可能會產生自閉傾向,存在性格和心理上的缺陷。
3.學習興趣較低
農村留守兒童在學習上大多表現為學習不積極,學習意識淡薄。由于父母對孩子的關心比較少,孩子們從小沒有對學習產生正確的認識,他們經常會出現逃課、違反課堂紀律的行為,在課堂上不能按照老師的要求進行學習,學習積極性不大。有一些學生對學習產生了抵觸情緒,甚至會出現輟學的現象。這些都會影響到農村留守兒童的教育質量,影響到農村今后的發展。
三、改善農村留守兒童教育問題的措施
1.加強新農村建設,提高農村教育質量
在今后的發展中,政府需要加強社會主義新農村建設,不斷提高和完善農村的教育質量。這樣可以更好地保證農村的教育質量水平。要不斷發展農村的經濟,提高農村社會經濟的發展速度,完善農村教育制度。政府要明確學校的責任,尤其是在農村留守兒童的問題上,教師應該積極關心孩子的心理和生活上的問題。
2.多管齊下,營造良好的家庭教育氛圍
父母在孩子的教育中起著非常重要的作用,因此政府和學校應該加大對孩子父母的宣傳,讓他們認識到家庭教育的重要性,在打工的同時也要積極與孩子進行溝通和交流,了解孩子的生活狀態,保證孩子的健康成長。父母要積極關心孩子的成長,在孩子遇到問題時要與孩子進行溝通,幫助孩子解決問題。除此之外,父母也可以加強與孩子班主任的聯系,了解孩子最近的生活和學習狀況,讓孩子感受到父母對他們的愛。
3.加強學校管理
學校教育在農村留守兒童的教學中起著非常重要的作用,因此要想更好地保證孩子的健康成長,提高農村的教育質量水平,就要從學校入手,加大學校教育改革力度,提高孩子們的學習興趣。學校首先應該讓孩子們有一個良好的成長環境,為他們提供生活和心理上的幫助。其次,教師要關心孩子們的成長和生活,為每一位兒童建立相應的檔案,由學校統一管理。第三,在教育學習方面,教師應該改變自身的教學方法,提高孩子們的學習興趣,激發他們學習的積極性。第四,教師也要積極與孩子的父母進行溝通,讓孩子們能夠感受到父母對自己的愛,改變自己內心的想法,樹立良好的學習態度,找到科學的學習方法,提高他們的學習成績。
四、總結
綜上所述,我國農村留守兒童在心理和生活上會存在比較大的問題,如果不能及時解決就會影響到他們今后的學習和生活,甚至會影響到他們的健康成長。通過上述討論,可從中找到科學的解決辦法,幫助孩子們樹立正確的人生觀和價值觀。在生活中教師和父母要積極與孩子溝通,幫助他們解決生活和學習上的問題,讓他們的心理上得到慰藉。在這樣的交流和溝通中,他們才能夠認識到自己的價值,樂于和他人進行交流,找到自己的價值。因此,加強對農村留守兒童問題的研究,有利于我國社會的穩定和經濟的發展。
參考文獻
[1]莫麗娟 袁桂林 農村留守兒童教育問題的幾個基本判斷[J].上海教育科研,2010,1,(6),99-100。
[關鍵詞] 留守兒童 農村教育 當地政府 調查 思考
一、調研背景
農村留守兒童是農村一個新的弱勢群體,是指父母雙方或單方外出打工但由于經濟條件、工作性質、居住環境、就近入學困難等原因,不能隨父母外出學習、生活而被迫留在家鄉的未成年兒童和少年。隨著城市化進程的加快,農民工的大量外出,農村留守兒童問題已成為了中國轉型時期的一個獨特社會問題,已引起社會各界的高度關注。
湖南作為中部人口大省,在1200多萬人口的勞務大軍中,夫婦共同外出打工的占到1/3;父母雙方或一方外出務工的兒童約占在校兒童的60%,形成了數百萬留守兒童群體。臨湘市是湖南極具代表性的農村縣級市,在這個人口50萬左右的城市中,父母雙方或其中一方在外打工的留守兒童13856人,占到該市在校學生的21%。該市外出務工家長從高年級到低年級呈年輕化趨勢,孩子愈小,家長外出務工的愈多,小學階段8205人(家長年齡在27-36歲之間),初中階段4115人(家長年齡在36-42歲之間),高中階段1536人(家長年齡在42歲以上),各占59%、29%、11%。臨湘市第三完小地處臨湘市城鄉交接地帶,周邊有三個社區,居民較多,現有在校學生400人。隨著社會的發展,周圍8個廠礦均告破產,下崗家長外出務工逐年增多,學生中留守兒童呈逐年上升趨勢。2009年留守兒童占在校學生的30%左右,2010年占35%左右,2011年占40%左右。這些留守兒童由于過早地脫離了父母的教育與關愛,他們的生活、情感、學習、心理出現了一系列問題。
本文通過對臨湘市第三完全小學實地調研、問卷調查、現場訪談和查閱資料等方式,收集留守兒童的第一手信息,熟悉留守兒童生活的現狀,發掘留守兒童教育和管理中存在的困境與問題。并在此基礎上提出一系列切實加強農村留守兒童教育管理的對策,希望不僅能為臨湘市緩解農村留守兒童問題提供幫助,也期待對其他地區破解留守兒童問題有所裨益。
二、調研方法與對象
本次調研活動始于2011年暑假之前,至12月中旬結束。范圍是臨湘市第三完全小學師生。采取了兩種調查方法:一種是問卷調查,共設計了調查表格2種,主要是針對老師和學生。并且現場分發試卷、填寫、收繳問卷。第二種是訪談考察。深入現場,通過交談、進行了解。調查問卷的設計力爭體現細節、通俗易懂、涵蓋不同人群。前后給師生共發放問卷250份,收回有效問卷170份。抽查小學二年級以上至六年級的班級10個,學生總數300人,被調查留守兒童數200個;訪談個案(留守兒童、父母及其家庭,非留守兒童、父母及其家庭)68個,訪談教育專家學者、教育行政管理人員和教師30余人。
三、調研內容及其分析
1、臨湘市第三完全小學留守兒童教育的現狀
在問卷調查與訪談中,筆者主要聚焦在對以下一些內容與數據的收集:監護類型、親子聯系、與父母、監護人及周圍人群之間的相處與關系、身邊的人與留守兒童的關系、與同學、老師產生矛盾所解決的方式、留守兒童的相關政策、留守學生的學習動機、犯錯誤的留守兒童的處理方法等等(見表一、二、三)。
2、臨湘市第三完全小學留守兒童教育現狀的分析
筆者回收到了120份留守兒童和50份在校老師的有效問卷,通過統計分析可以看出:
一是留守兒童心理有情感孤寂趨向,身心容易遭受傷害。91.7%的認為一般和很少受到身邊的人關心,100%的選擇與自己境況一樣的留守兒童一同玩耍;58.3%認為自己和非留守兒童在學習生活上有區別;在與非留守兒童一起上課時50%的回答“無所謂”和16.7%的回答“不想”,比例要遠高于25%的非常想和8.3%的有點想的比例。這些都反映了留守兒童存在比較嚴重的情感孤寂問題。對于尚處在中小學生階段的留守兒童,依戀性情感還是他們基本的需要之一。但由于其家庭的不完整性和缺乏父母的親情感染和關照以及農村制度化社會支持體系對他們的關照不多,他們的這種依戀性情感很難得到滿足,留守兒童的身心容易遭受傷害。
二是學校采取了較好的教育方式,但留守兒童學習積極性不高。83.4%的老師回答“了解國家對于留守兒童的相關政策”,100%的老師回答對留守學生有特殊關注,86.7%的老師回答對于犯錯誤的留守學生相對寬容處理。66.7%的學生想用好成績回報父母,96.7%的學生感到“心事無人述說,心理壓力大”。因此,雖然學校對留守兒童的教育采取了一系列積極有效措施,取得明顯成效,但由于父母親情缺失、兒童情感交流過少,該校留守兒童仍然存在負面心理傾向,對成長、學習和生活等方面帶來不利影響,仍需引起特別的關愛與關注。
3、留守兒童問題成因分析
“留守兒童”問題是我國城鄉二元體制的一個衍生物,產生的原因主要有以下三個方面:
一是家庭情感教育缺位。家庭是青少年社會化的一個最重要的環境,兒童的社會生活知識、道德規范,首先是從家庭中獲得的。許多留守兒童在幼年時期就被迫與父母分離,無法與父母建立和諧的親子關系,在長期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過程中,他們的需要、情感常常無法得到親人的反饋,從而產生諸多心理問題。
二是學校疏導教育乏力。農村學校很少開設專門的心理課程并配備專門的心理教師,也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育和法制教育,加之農村學校師資力量薄弱、寄宿制學校較少,辦學條件也不易改善,無法對留守子女進行統一管理,從而導致留守子女社會化的不足,出現心理缺陷或行為變異。
三是農村經濟社會發展滯后。農村經濟社會發展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。當今,一方面全社會經濟飛速發展,另一方面農村經濟社會發展卻相對滯后,農民不得不想辦法改善家庭經濟生活條件,不得不進城打工,并且還只能將子女留在家鄉,產生了諸多問題。
四、對策與建議
為了解決留守兒童問題,臨湘市第三完全小學成立了留守兒童教育領導小組,圍繞關注留守兒童的成長,關心留守兒童的心理,關愛留守兒童的生活,并采取了“三個優先”的留守兒童教育措施:
一是學習上優先輔導。學校給留守兒童安排小班寄宿制教學,每班學生不超過50人,率先在教室里安裝現代化的教學設備,挑選細致耐心的教師任教,讓教師在課外有更充分的時間對每個留守學生進行面對面輔導,以激發學習興趣,矯正學習行為,提高學習成績。
二是生活上優先考慮。學校不僅創辦了留守兒童寄宿部,而且設立了心理咨詢室,加強對個別留守兒童的心理疏導。針對“留守兒童”遠離父母、時常產生孤獨感的特點,學校還安排了多種集體活動,開展“三小”活動(小制作、小創造、小發明)等,讓孩子們感受集體的溫暖,體驗被需要的幸福。
三是情感上優先溝通。學校除了盡力創造條件讓家長與學生多溝通外,還創設一種家庭式的溫馨,滿足學生的情感需求。學校的班主任老師會記下自己班里每一個留守兒童的生日,生日當天由學校買蛋糕,當晚與全班同學一起慶祝,讓孩子感受家的愛與暖。
通過一系列創造性地開展工作,臨湘市第三完全小學留守兒童教育工作取得了可喜的成績,出現了“六多六少”的新局面:認真學習的多了,進電游室和遲到曠課的少了;團結互助的多了,打架相罵的少了;遵紀守法的多了,違反校規的少了;勤儉節約的多了,浪費水、電、糧食的少了;關心集體的多了,損人利己的少了;參與活動的多了,情緒低落的少了。學校還于2010年被國家婦聯授予“全國千所流動子女、農村留守兒童示范家長學?!睒s譽稱號。
作為社會轉型時期農村發展中的一個重要現實問題,農村留守兒童將在相當長時期都會存在,這需要家庭、學校、社會之間的共同努力,并采取以下切實可行的措施。
1、營造溫馨的家庭環境。
一是建立良好的學習生活環境。留守兒童監護人要改變觀念,加強對孩子學習的監督和管理,既要關注孩子的生活問題,為他們提供基本生活保障的同時,更要提高他們生活的質量,在經濟條件允許的情況下,幫助孩子豐富課余生活,
二是營造溫馨、和諧的家庭氛圍。監護人應對孩子多加關注,及時發現孩子的情緒波動,出現問題要及時與學校溝通、積極解決。與孩子定期交流,關注其生活、學習、情感狀況,讓孩子在溫馨、和諧、民主、平等的氣氛中感受到來自親人的關愛,從而緩解“心事無人述說,心理壓力大”的問題,塑造健全的人格,提升幸福感與歸屬感。
三是健全滿足子女親情需求的親子關系。大力引導親生父母轉變那種“只要給孩子留下更多的錢,讓孩子有實力接受更高的教育,就是對孩子負責,也是自己辛苦打工價值的體現”的錯誤觀念,重視子女情感需求和人格的健康發展。改變親子間的溝通和交流方式,要提高溝通頻率,最好做到每個星期或至少半個月交流一次;豐富溝通內容,不僅僅要談學習,也要關注他們的道德發展和精神需求,盡量給予情感補償,彌補家庭教育的缺失。
2、構建和諧的學校環境。
一是對留守兒童予以特殊關注和關愛。加強和改善農村寄宿制學校的建設,政府應加大寄宿制學校的建設力度,不斷完善其基礎設施和文體投入,并加大對寄宿制學校的管理,為留守兒童提供比較好的學習和生活環境,使留守兒童在家庭教育缺失的情況下,由學校、老師及同學群體進行及時的補償。
二是切實加強心理健康教育工作。學校要重視對留守學生的心理健康教育,開設心理輔導活動課,幫助指導留守學生解決各種困惑和疑難,對其顯性和隱性的心理壓力進行疏導,引導他們走過人生發展的關鍵時期,幫助其健康和諧發展。學校建立留守兒童專門檔案,要跟蹤他們的成長過程,從而保障對他們生活上的必須求助,對心理上的及時疏導。特別針對留守兒童的別個問題和個性問題,設立 “學生請教處”(或“獨立兒童辦公室”、“獨立兒童熱線” )等咨詢機構,暢通留守兒童心理問題溝通渠道。
三是營造健康向上的校園文化氛圍。要特別為留守兒童創造寬松和諧的學校文化氛圍,可以為留守兒童創造更多的機會,幫助他們走出封閉的自我空間,改正不良習慣和行為。組織學生多參加社會實踐,了解社會,積極開展形式多樣的教育活動,使之從小就樹立起正確的人生觀和世界觀。
3、創造良好的社會環境。
一是加快戶籍制度改革逐步消除城鄉差別。政府應弱化乃至取消與戶籍相聯系的城鄉隔離的各種制度,逐步實現以戶籍制度改革為中心,拆除就業、醫療、住房、教育等制度壁壘,打破維系多年的“城鄉二元結構”,引導農村富余勞動力在城鄉間有序流動,從根本上消除農村留守兒童產生的條件。
二是加快當地經濟發展。隨著工業化、城市化和現代化進程的加快,越來越多的農民離開土地,到城市務工。因此,最根本的舉措是加快當地經濟發展,改變城鄉二元分離體制,增加農民在本地就業機會,讓更多的農民就近務工,做到賺錢養家兩不誤,減少留守兒童,創造促進兒童健康成長的社會環境。
四是動員社會共同關心、關注留守兒童的成長。建立以市、縣(市、區)、鄉(鎮)政府為主,其他相關部門共同參與的工作責任制,實行屬地管理,將留守兒童工作納入對縣(市、區)、鄉(鎮)政府全年工作考核目標,形成政府、學校、社區、家庭、鄰里多方協同推進的工作格局。充分發揮共青團、婦聯等專門機構作用,整合社會上各種力量開展關愛留守兒童的活動。鼓勵民間資金和社會力量興辦留守兒童服務站等多種形式的托管服務機構,利用社會優質資源,切實為農村留守兒童提供高質量的健康成長服務。加強對學校周邊的網吧、游戲廳、錄像廳等周邊環境的監管和整治力度,下大力氣優化兒童成長的社會環境。
隨著我國社會主義市場經濟的進一步發展,許多農村剩余勞動力無法忍受農村貧困、落后的狀況,紛紛涌向城市打工。但是,由于受中國二元結構的限制,農民到城市作為工人工作時,其身份依然是農民,只是不再依附土地。同時農民工進入城市后由于戶籍及各種限制,無法負擔高額的借讀費用,而且工作太忙無暇照顧子女的生活和學習,因而只能將孩子留在農村委托他人代為撫養。解決好留守兒童教育所涉及的方方面面的問題,既可以促進留守兒童自身的發展,同時也可以提高農村人口的科學文化素質,為創建和諧社會做貢獻。
一、沁陽市農村留守兒童家庭狀況
(一)農村留守兒童現狀
所謂留守兒童是指父母雙方或一方外出務工而留守在家鄉不能和父母雙方共同生活在一起,需要其他家人照顧的年齡在14歲以下的孩子。下面是對沁陽市農村留守兒童的調查數據,根據調查數據等資料做了關于農村留守兒童監護表。
(二)與父母的聯系情況
從對沁陽市留守兒童的調查數據中可以看出,父母與孩子每個月聯系超過四次的僅占40%左右,大多數孩子與父母的聯系都在四次以內,而父母在與孩子聯系時沒有較多地涉及孩子的教育問題。在這些父母眼里,孩子只要在爺爺奶奶那里吃得好、穿得好,不出去惹事就算是很聽話的孩子了。這往往對孩子產生一種誤導,使這些孩子在心理和學習方面出現問題。同時,在這些留守兒童家庭里,父母都出去打工,他們只能自己照顧自己,看著別人家的孩子在父母懷里撒嬌,他們感到無比的孤獨和失落,他們也渴望父母的愛。農村留守兒童由于沒人幫助學習又要做比較多的家務事,心中缺乏安全感。
(三)留守兒童的生活狀況
由于受家庭等各種情況的限制,留守兒童一般吃的都是自己家里種的蔬菜,而很少去集市上買肉來改善生活和補充營養,所以他們的身體狀況不是很好。遇到感冒、發燒之類的疾病,他們并不是積極地去醫院看病,而是盡量拖延過去。此外,由于這些留守兒童的主要監護人――爺爺奶奶已上了年紀,在家務和農活之間有點力不從心,所以一部分家務活落在了孩子身上,他們放學回到家要幫助爺爺奶奶洗碗、掃地或者下地干一些農活,必然擠占一部分學習時間。在零花錢使用方面,留守兒童的父母在外打工,家庭生活狀況比以前好轉,父母為了彌補其不在身邊的愧疚感,會給他們數額不等的零花錢。但是,留守兒童畢竟是未成年的孩子,他們的自控能力相對比較差,只有極少部分人將零花錢用于購買學習用品,而其他人主要將錢用于購買零食或者去網吧等地方玩耍,這樣很容易讓他們形成一種不良的消費觀。
此外,父母在外打工掙錢是為了給孩子創造更好的成長環境,其所做的一切都是為了孩子,如果孩子出現了問題,他們所做的一切都沒有了意義。由于留守兒童沒有父母在身邊照顧,加之監護人的防范意識比較薄弱,他們容易受到人身侵害。有時孩子得不到較好地保護,甚至會發生意外或者死亡。
二、農村留守兒童教育存在的問題及原因
(一)存在的主要問題
在調查中發現,絕大多數孩子成績下降是從父母外出打工后開始的。父母可以對孩子的學習有所幫助,他們可以輔導孩子家庭作業,幫助孩子及時解決在學習中存在的問題。由于父母外出打工,留守兒童的輔導出現了空缺,而作為監護人的親戚認為照顧好孩子的吃穿就可以了,往往很少有人愿意承擔起輔導的責任,自然而然孩子的學習成績有所下降。另一方面,監護人的監督狀況存在諸多問題。很多監護人自身文化素質不高,并以此為借口,沒有盡力輔導孩子的日常學習,將教導孩子學習的工作推給了學校,時間一長,就會使孩子的學習缺少監督,作業完成不及時,甚至出現曠課的問題,導致學習成績下降。留守兒童的學業問題已成為迫切需要解決的問題。
此外,調查研究顯示,農村留守兒童心理健康問題檢出率較高,心理健康狀況較差。人際關系敏感、抑郁、焦慮、敵對、偏執等問題不同程度存在。長期生活在這樣的環境中,缺乏安全感、對孩子的性格成長造成很惡劣的影響,逆反心理嚴重。相當一部分孩子在父母外出?r有失落感,不愛和別人交往,性格孤僻、脆弱等成為留守兒童最大的心理問題。而爺爺奶奶總是非常溺愛自己的孫子孫女,使得留守兒童在溺愛的環境中生長,更是對心理健康無益。
(二)存在問題的原因
一是家庭方面的原因。父母外出打工,忙于工作,疏于對孩子的關愛。父母將孩子留在家中,由于監護人文化水平的限制,他們只能在生活上給予孩子照顧,卻很少能在學習上幫上忙,因而,出現了對孩子監管不到位的情況,一定程度上導致孩子學習成績下降等問題。在訪談中,我們還了解到,由于監護人的負擔過重,當留守兒童出現問題時,不能及時與其進行情感上的溝通,這些不利因素給留守兒童的心理發展帶來了不利影響。
二是學校方面的原因。由于教師數量嚴重不足,教學負擔很重,他們沒有太多的精力關心這些孩子,因而,也沒有對這些留守兒童進行針對性地教育和培養。所以,學校應該拿出更多的教育資源傾斜給留守兒童,更好地關心愛護他們,幫助他們成長成才。另外,農村學校的各種教學設備相對比較落后,教師隊伍也比較匱乏,所以一個老師要同時給幾個班的孩子上課,使其教學負擔加重。加之國家財政給農村學校的投入相對較少,農村教師的福利待遇較城市教師相對不足。而且由于教育經費的限制,不能很好地保障孩子的受教育權,使得他們對學習失去了興趣。政府的財政應該有針對性地向留守兒童較多的農村傾斜,保證充足的學校教育資金,進一步保障留守兒童的教育資源以及教育質量。
三是社會方面的原因。由于父母外出打工,不在身邊,一部分家務活便不可避免地落在了孩子身上,加之農村經濟發展落后,都會導致農村留守兒童教育的缺失。由于受到戶籍等的限制或者家庭條件不好、借讀費太高等因素的影響,父母外出打工不能將孩子帶到打工地上學,使得留守兒童得不到很好的教育,出現輟學等現象。此外,很多留守兒童由于缺乏自制力,走進網吧、游戲廳等娛樂場所,課余時間經常泡在這里面玩耍,如果監管部門不及時排查,很容易使得他們誤入歧途。
四是留守兒童自身的原因。留守兒童缺乏法律方面的專業知識,自身年齡較小又缺乏足夠的自我保護能力,使他們的權利得不到有效保障。加之,父母外出打工后與其聯系較少,當他們出現問題或者心情不好亟須找人傾訴的時候,他們只能選擇與自己年齡相當的朋友,但是因為年齡較小,缺乏閱歷,使得其不能分辨善惡,很容易被騙。
三、解決對策
(一)在家庭教育方面
第一,父母應樹立正確的教育觀念。父母是孩子最好的老師,家庭是孩子成長初期最為重要的環境,留守兒童的健康成長離不開父母的悉心照顧和培養。對沁陽市留守兒童的調查表明,孩子對父母有著較強的依賴感,如果父母重視教育,孩子也一定會重視教育。因此,農村留守兒童的父母應該鼓勵孩子接受全面教育,而不是勸導孩子趁早打工賺錢,應該從長遠考慮,不能僅僅局限在眼前。同時,遠在外地的父母應盡可能更多與在家的孩子保持親情聯系,使其能夠感受到父母的關愛,更好地投入到學習當中,并且可以通過物質獎勵的方式鼓勵孩子好好讀書。
第二,父母應改善家庭教育環境和氛圍。父母都外出打工加大了留守兒童教育的難度,因而其可以選擇一個離家較近的地方,比如沁陽市的留守兒童父母可以選擇在焦作打工,這樣既可以照顧孩子,可以多陪陪他們,從內心上給留守兒童安慰,讓留守兒童不感到孤獨寂寞,覺得自己生活在有愛的環境,也可以增加其對學習的熱愛,并且能夠減輕留守兒童的家務負擔,更好地提高自己的學習成績。此外,留守兒童父母應該根據自己的實際情況提高自己的科學文化素養,在平常不工作的時候,努力多學點知識,多看看書、讀讀報紙,多與孩子進行溝通,與其進行交流學習,用自己的言傳身教幫助孩子,使其成為對社會有用的人。
(二)在學校教育方面
第一,教師應深入留守兒童家庭,掌握具體情況。留守兒童的父母不在身邊,得不到健全的家庭教育。在這種情況下,學校應該承擔起培育他們成長成才的任務,應該積極承擔起學校的社會責任。學校應該調查本校留守兒童的數量和每個班級留守兒童的具體分布,掌握他們家庭的基本情況,號召教師深入留守兒童家庭,有針對性地幫助留守兒童。
第二,提升教師隊伍的素質。從目前我國各地區的實際情況來看,有許多問題需要引起我們的重視。針對留守兒童在教育方面的問題,學校應改善原有的教育觀念和教育模式,為孩子設計豐富多彩的教學內容和教學方法,使孩子們能夠更好地學習文化知識。同時,學校不能單純以學業成績和升學率來考核教師隊伍,而應該鼓勵教師在做好本職工作的前提下,采取多種措施提高教師的教育教學水平。
第三,關心留守兒童的心理健康。留守兒童處于較為關鍵的成長發育時期,而父母不在身邊,無法給予他們充足且科學的家庭教育,使得他們的心理健康極易出現問題。他們很容易出現自私、冷漠、任性、蠻橫、難以承受壓力和穩定性較差的現象,因而需要學校與監護人雙方積極配合,積極引導,合理進行管束。教師應多與留守兒童溝通,讓他們打開自己的心扉,去接納別人,認可別人,鼓勵他們樹立信心,努力學習,同時教師還應多與監護人進行溝通,從而改變他們孤獨憂郁的心理狀態。
(三)在社會教育方面
一是加強對農村教育資源的投入。國家應加強對農村義務教育的支持和扶持力度,集中更多資源對農村的教育事業進行政策傾斜,采取照顧政策,使得教師按時領取工資福利,并對校舍及教學設備進行改善,制定合理的教師編制標準。同時,通過引進年輕教師,改變教師結構,提升教學水平和質量。
二是創造良好社會環境。由于留守兒童還處于成長的關鍵時期,心智還不是很成熟,而社會環境極其復雜,他們很容易受到外界環境的影響,如出入游戲廳、網吧等場所,有些甚至會受到社會上不良青年的影響,跟著這些人學壞,出現打架、斗毆等情況,嚴重者甚至會犯罪,受到懲罰。面對這種情況,政府、社會應積極配合,堅決禁止未成年人進入網吧、游戲廳等娛樂場所,堅決不允許在學校周邊開網吧,對于打架、斗毆等情況應該嚴厲懲罰。同時,應該多與學校老師溝通、與家長聯系,共同幫助留守兒童健康成長。
(四)留守兒童應加強自我教育
一是?W會自我調節。從心理學角度講,樹立科學的自我觀念,才能擺正自己和他人的位置及關系,才能形成正確心態。留守兒童在學習和生活中應提高自己的綜合素質,同時養成獨立面對和解決問題的能力,減少對他人的依賴,正確面對生活中的困難和挫折。
二是積極看待問題。農村剩余勞動力的轉移,導致傳統的家庭教育缺失,農村留守兒童應不斷提升自我教育和自我監督的能力,應樹立健康積極的意識,勇敢面對生活上的困苦。