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2019年以來(lái),**縣交通運(yùn)輸局緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署,以精準(zhǔn)扶貧為中心,以打贏交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī),以省交通運(yùn)輸脫貧專項(xiàng)方案為指導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)?,F(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),層層壓實(shí)責(zé)任。
制定年度脫貧攻堅(jiān)方案,局黨組定期召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)會(huì)議,每半年至少聽(tīng)取一次駐村工作隊(duì)的工作匯報(bào),及時(shí)研究解決脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。明確各部門(mén)的工作職責(zé),量化工作目標(biāo),層層分解任務(wù),并把脫貧攻堅(jiān)工作列入全局重點(diǎn)工作,一切圍繞扶貧謀劃工作,一切圍繞脫貧抓好落實(shí)。
二、強(qiáng)化幫扶工作,助推脫貧攻堅(jiān)。
近年來(lái),我局先后選派44名優(yōu)秀的年輕干部入駐**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)18個(gè)行政村組成扶貧工作隊(duì),長(zhǎng)期駐村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。局里又選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)的114名工作人員與幫扶工作隊(duì)組建幫扶組,分包兩個(gè)鄉(xiāng)360戶貧困戶;定期組織幫扶責(zé)任人培訓(xùn),使幫扶人員能夠熟悉掌握扶貧政策,提升幫扶工作實(shí)效,強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)成果鞏固;為加強(qiáng)駐村工作隊(duì)跟蹤管理,局黨組組織人員不定期對(duì)駐村幫扶工作隊(duì)履職盡責(zé)和落實(shí)管理制度情況等情況進(jìn)行督導(dǎo),將督導(dǎo)情況和上級(jí)通報(bào)情況相結(jié)合,作為駐村幫扶人員在今后工作過(guò)程中職稱晉升、選拔重用的重要依據(jù)。除了加強(qiáng)督導(dǎo)外,我局又分別在張明鄉(xiāng)、湯莊鄉(xiāng)所駐村幫扶的18個(gè)村成立兩個(gè)臨時(shí)黨支部,黨支部書(shū)記分別由黨組成員擔(dān)任,各駐村第一書(shū)記擔(dān)任委員,在疫情防控期間,我局所分包的18個(gè)行政村駐村工作隊(duì)積極入村開(kāi)展工作,在幫助所駐村做好疫情防控工作的同時(shí),統(tǒng)籌做好對(duì)貧困人口的幫扶工作,充分發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。同時(shí)各幫扶責(zé)任人對(duì)所分包的貧困戶采取電話回訪方式,密切關(guān)注貧困人口生活動(dòng)態(tài),及時(shí)解決困難。
三、持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸專項(xiàng)扶貧工作
(一)農(nóng)村公路通村入組工程
按照縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求,我局2019年新修建農(nóng)村公路通村入組工程45.671公里,該項(xiàng)目投資3488.76萬(wàn)元,涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),58個(gè)行政村,101個(gè)自然村,15.5萬(wàn)人受益。該項(xiàng)目的實(shí)施極大的改善了群眾生產(chǎn)生活條件。今年疫情防控期間,我局積極開(kāi)展交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村公路通村入組工程謀劃工作,組織人員對(duì)道路進(jìn)行了勘察設(shè)計(jì)等前期工作,確保通村入組項(xiàng)目如期實(shí)施。
(二)萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程
2018年初,結(jié)合我縣農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)情況,在原有15條縣鄉(xiāng)班線的基礎(chǔ)上,規(guī)劃新增19條班線,延伸班線3條。調(diào)整后全縣共有34條農(nóng)村客運(yùn)班線、252輛客車運(yùn)營(yíng),行政村客運(yùn)班車通達(dá)率100%,惠及全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、辦事處)573個(gè)行政村。2019年,為鞏固提升脫貧成效,隨著“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”的開(kāi)展、通村公路的不斷延伸,路網(wǎng)布局的不斷完善,我們對(duì)原有“村村通客車”線路做出了優(yōu)化調(diào)整,在“村村通客車”運(yùn)營(yíng)線路的基礎(chǔ)上,道路已滿足通行條件的行政村、自然村,盡可能的延伸至村頭路口,讓老百姓出門(mén)見(jiàn)路,抬腿上車。同時(shí)“村村通客車”秉承“請(qǐng)乘客滿意,讓政府放心”的服務(wù)宗旨,實(shí)行在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)上車一元的低價(jià)位及高質(zhì)量的服務(wù)受到廣大人民群眾的稱贊。
【關(guān)鍵詞】扶貧 十三五
一、創(chuàng)新六大長(zhǎng)效脫貧機(jī)制的敘永實(shí)踐
(1)建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。按照“市(州)、縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)”的總體要求,建立網(wǎng)格化管理責(zé)任制,“橫向到邊”實(shí)現(xiàn)部門(mén)脫貧工作有責(zé)任、有任務(wù)、有要求,“縱向到底”實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、社、戶五級(jí)包保,完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系。縣委、縣政府作為脫貧攻堅(jiān)的工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體、管理主體,對(duì)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作負(fù)總責(zé)??h級(jí)成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組,實(shí)行雙組長(zhǎng)制,由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),明確縣委副書(shū)記分管,一名副縣長(zhǎng)專抓脫貧。脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組建立每月聯(lián)席會(huì)制度,專題分析研究脫貧工作;每季度分片區(qū)召開(kāi)脫貧工作現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)會(huì),檢驗(yàn)基層脫貧成效;建立脫貧專項(xiàng)述職制度,以政府常務(wù)會(huì)的方式專題聽(tīng)取縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧工作匯報(bào),年終聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人脫貧專項(xiàng)述職??h級(jí)成立扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“推進(jìn)辦”),抽調(diào)20名優(yōu)秀干部充實(shí)推進(jìn)辦,“十大專項(xiàng)行動(dòng)方案”牽頭部門(mén)一名分管領(lǐng)導(dǎo)專抓脫貧,并兼職納入推進(jìn)辦。推進(jìn)辦每年制作精準(zhǔn)脫貧的作戰(zhàn)圖和時(shí)間表,每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)開(kāi)具任務(wù)清單,完成貧困戶信息“縣歸檔”工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé),單設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦,由兩名以上工作人員專職負(fù)責(zé),落實(shí)貧困戶信息“鄉(xiāng)立簿”工作。村設(shè)精準(zhǔn)扶貧工作站,由村“兩委”負(fù)責(zé)人、“第一書(shū)記”、駐村工作組組長(zhǎng)、幫扶干部擔(dān)任村級(jí)主體責(zé)任人,深入貧困戶家中,摸清現(xiàn)狀,了解需求,做好貧困戶信息“戶建卡、村造冊(cè)”工作。縣委成立督查組,實(shí)行“一旬一督查、一旬一通報(bào)”,“照單”督查,督查結(jié)果與年終考核結(jié)果緊密結(jié)合。建立健全脫貧工作“一票否決”、“連坐連帶”機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧任務(wù)未完成的,聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)先評(píng)優(yōu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人不能評(píng)先評(píng)優(yōu),脫貧期內(nèi)不得提拔,單位年終考核降低一個(gè)等次。
(2)健全投入增長(zhǎng)機(jī)制。圍繞全縣扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù),積極籌措資金,強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合,堅(jiān)持打捆使用、靶向投放,對(duì)同一區(qū)域同步投入、集中使用。建立財(cái)政扶貧投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,將扶貧開(kāi)發(fā)資金列入年度財(cái)政預(yù)算,設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,用于扶持貧困村、貧困戶脫貧致富。創(chuàng)新開(kāi)展扶貧小額信貸工作,通過(guò)評(píng)級(jí)授信向有發(fā)展能力的建檔立卡貧困戶發(fā)放“免擔(dān)保、免抵押”的信用貸款,提供貸款期限最長(zhǎng)3年,貸款額度最高5萬(wàn)元的信貸政策,落實(shí)政府貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆蛛U(xiǎn)機(jī)制。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持機(jī)制,有效整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及社會(huì)捐贈(zèng)資金建立貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金,堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶持、借款專用、無(wú)償使用、誠(chéng)實(shí)信用、公開(kāi)透明”的使用原則,向有需求的建檔立卡貧困戶發(fā)放最高額度不超過(guò)3000元的產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金。積極引進(jìn)外資,采取世界銀行貸款和國(guó)內(nèi)財(cái)政專項(xiàng)扶貧配套資金各占一半的比例規(guī)劃實(shí)施世界銀行貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)示范六期項(xiàng)目,發(fā)展高效、生態(tài)、高附加值特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),探索創(chuàng)新連片特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧模式和實(shí)現(xiàn)途徑。貫徹落實(shí)省委部署,與敘永縣農(nóng)商行創(chuàng)新合作,建立貧困戶住房貸款分險(xiǎn)基金,撬動(dòng)10倍于分險(xiǎn)基金的銀行信貸資金,為建檔立卡貧困戶發(fā)放“免擔(dān)保、免抵押”的易地搬遷住房建設(shè)信用貸款,助推“移民搬遷安置一批”行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式,發(fā)行地方專項(xiàng)債券籌集10億元異地扶貧搬遷專項(xiàng)資金,引導(dǎo)社會(huì)資本投向貧困村。建立貧困項(xiàng)目資金公開(kāi)制度,定期開(kāi)展全面審計(jì),支持社會(huì)輿論監(jiān)督,防止擠占、挪用、貪污浪費(fèi)和虛報(bào)冒領(lǐng),嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為,做到陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。
(3)構(gòu)建資產(chǎn)扶貧機(jī)制。探索資產(chǎn)收益扶貧模式,引導(dǎo)貧困村將集體資產(chǎn)、貧困戶將承包土地和個(gè)人財(cái)產(chǎn)入股,采取委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等方式,推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變,著力解決貧困戶發(fā)展資本不足問(wèn)題,促進(jìn)貧困村和貧困戶多渠道增收。探索投資收益扶貧模式,將財(cái)政扶貧資金投入形成的資產(chǎn)股權(quán)量化到貧困戶,逐步將財(cái)政支農(nóng)資金投入到村或農(nóng)民合作社形成的資產(chǎn)劃出一部分,采取優(yōu)先股的方式量化到貧困戶,實(shí)行貧困戶收益保底、按股分紅。探索理財(cái)收益扶貧模式,對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口,可將無(wú)指定用途的扶貧捐資或安排到戶的扶貧資金,采取委托經(jīng)營(yíng)方式,幫助其獲得理財(cái)收益、分紅收入。
(4)構(gòu)筑返貧預(yù)防機(jī)制。全面建成小康社會(huì)一方面要消除現(xiàn)有貧困人口,另一方面要遏制預(yù)防返貧現(xiàn)象發(fā)生。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,引導(dǎo)縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大地方性特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍,加大對(duì)貧困戶直接保費(fèi)補(bǔ)貼和保險(xiǎn)公司的政策性優(yōu)惠補(bǔ)貼,提高保額標(biāo)準(zhǔn)和賠償水平,切實(shí)預(yù)防脫貧農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧。逐步提高重特大疾病支付限額,提高醫(yī)療康復(fù)等保障水平,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,政府、個(gè)人和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)大病風(fēng)險(xiǎn),讓每個(gè)家庭不再因病而致貧、返貧。加大科技培訓(xùn)力度,推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),組織專家、能人給發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶講授種養(yǎng)殖技術(shù),不讓貧困戶因缺乏技術(shù)而返貧。強(qiáng)化專業(yè)合作社與農(nóng)戶的合作機(jī)制,通過(guò)政府引導(dǎo)、能人牽頭的方式,實(shí)行扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一管理、統(tǒng)一操作、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)作模式,確保農(nóng)戶不因技術(shù)不到位或因市場(chǎng)變化而承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)筑結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,開(kāi)展“干部下基層”幫扶活動(dòng),隨時(shí)走訪脫貧農(nóng)戶,加強(qiáng)貧困戶的后續(xù)跟蹤服務(wù),及時(shí)給予支持和幫助,遏制返貧現(xiàn)象發(fā)生,讓扶貧攻堅(jiān)的成果得到鞏固和發(fā)展。
(5)創(chuàng)新社會(huì)扶貧機(jī)制。廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與扶貧,形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐,專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。充分對(duì)接在敘永定點(diǎn)扶貧的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,強(qiáng)化幫扶工作。做好縣內(nèi)定點(diǎn)幫扶工作,積極籌措資金,落實(shí)幫扶規(guī)劃,選派優(yōu)秀中青年干部到貧困村掛職和蹲點(diǎn)扶貧。引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和專合組織承擔(dān)更多的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù),通過(guò)投資興業(yè)、招工就業(yè)、捐資助學(xué)等形式參與扶貧活動(dòng)。充分發(fā)揮派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、大專院校等在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用,鼓勵(lì)各類非公有制企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人自愿參與扶貧。搭建社會(huì)力量參與扶貧的“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛(ài)心幫扶”信息系統(tǒng),創(chuàng)新社會(huì)扶貧參與機(jī)制,大力發(fā)展慈善事業(yè),培育公益類社會(huì)組織,引導(dǎo)社會(huì)力量自發(fā)參與扶貧。
(6)完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制。明確貧困村貧困戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化制定減貧驗(yàn)收辦法,對(duì)照貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)、貧困村“摘帽”標(biāo)準(zhǔn),完善并落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測(cè)制度。建立貧困村退出機(jī)制,對(duì)“摘帽”貧困村,保持扶貧政策不變、扶貧投入不減,鞏固擴(kuò)大扶貧成果。制定干部激勵(lì)考核機(jī)制,將脫貧攻堅(jiān)考核結(jié)果與干部選拔任用掛鉤,選拔任用干部向脫貧攻堅(jiān)基層一線傾斜。在優(yōu)秀的“第一書(shū)記”中培養(yǎng)選拔一批干部,把脫貧任務(wù)重、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記選拔為副縣級(jí)后備干部?jī)?yōu)先推薦人選,縣級(jí)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先在脫貧效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記中產(chǎn)生。把脫貧成效作為年度考核的主要目標(biāo),落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法,對(duì)完不成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的,實(shí)行一票否決。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)扶貧工作的考核和定點(diǎn)幫扶工作的督查,對(duì)每年完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行通報(bào),形成示范帶動(dòng)效應(yīng)和倒逼效應(yīng)。
二、結(jié)語(yǔ)
敘永縣通過(guò)建立上述這六大長(zhǎng)效脫貧機(jī)制,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式的扶貧方針,把扶貧開(kāi)發(fā)作為脫貧致富的主要途徑,圍繞培育貧困群眾自主脫貧的動(dòng)力和能力,強(qiáng)化貧困地區(qū)的“造血功能”,貫徹執(zhí)行“3+10”扶貧攻堅(jiān)政策,全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧攻堅(jiān)要求,精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,堅(jiān)決確?!笆濉睍r(shí)期打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。
參考文獻(xiàn):
[1]楊蘇敏.創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制 加大脫貧攻堅(jiān)力度[J].江海縱橫, 2009,(1).
一、易地扶貧搬遷專項(xiàng)完成情況
(一)基本情況
“十三五”期間,省州共計(jì)下達(dá)縣易地扶貧搬遷任務(wù)273戶,971人。其中,2016年搬遷75戶,253人,涉及我縣13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),23個(gè)行政村;2017年搬遷92戶,334人,涉及我縣17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),27個(gè)行政村;2018年搬遷106戶,384人,涉及我縣14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),36個(gè)行政村。
(二)完成情況
2016年我縣完成省、州下達(dá)易地扶貧搬遷計(jì)劃75戶、253人,新建住房75套,截止目前,75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2017年我縣完成省、州下達(dá)易地扶貧搬遷計(jì)劃92戶、334人,新建住房92套,截止目前,92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2018年我縣完成省、州下達(dá)易地扶貧搬遷計(jì)劃106戶、384人,新建住房106套,截止目前,106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。
(三)易地搬遷流程
一是對(duì)象確定。易地扶貧搬遷對(duì)象必須是經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別進(jìn)入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng),且在系統(tǒng)中已標(biāo)注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標(biāo)注的貧困戶通過(guò)自愿提出申請(qǐng),村兩委召開(kāi)村民大會(huì)集體研究,公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核的程序納入易地搬遷對(duì)象。未申報(bào)易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶,按自愿提出申請(qǐng),村兩委召開(kāi)村民大會(huì)集體研究,公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,作為計(jì)劃新增易地搬遷對(duì)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取紙質(zhì)備案方式完善資料,待扶貧系統(tǒng)中期調(diào)整時(shí)由縣扶貧開(kāi)發(fā)局按增、減原則調(diào)整錄入,予以實(shí)施。二是安置及建設(shè)方式。縣“十三五”期間易地扶貧搬遷戶,全部屬于政府統(tǒng)一規(guī)劃,分散安置,采取自建的方式實(shí)施的。三是易地搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、面積??h嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省易地扶貧搬遷資金管理有關(guān)規(guī)定,建立資金臺(tái)賬,與其它資金物理隔離,封閉運(yùn)行、??顚S?。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照:1人戶住房每平方米補(bǔ)助1364.55元,2人戶住房每平方米補(bǔ)助1364.55元,3人戶住房建設(shè)每平方米補(bǔ)助1194.04元,4人戶住房建設(shè)每平方米補(bǔ)助1135.11元,5人戶住房建設(shè)每平方米補(bǔ)助998.99元,6人戶住房建設(shè)每平方米補(bǔ)998.99元。農(nóng)戶自籌資金嚴(yán)格按照人均不超0.3萬(wàn)元,戶均不超1萬(wàn)元的原則執(zhí)行??h易地扶貧搬遷戶,充分尊重群眾生活習(xí)俗及生產(chǎn)實(shí)際,按照“科學(xué)布局、功能完善、特色鮮明”的要求,人均不超過(guò)25平方米,總面積不超過(guò)150平方米,并嚴(yán)格要求住房建設(shè)必須設(shè)置構(gòu)造柱和地圈梁,確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為:項(xiàng)目建設(shè)完畢,完成驗(yàn)收,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)—四方審查(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政局、發(fā)改局、國(guó)資公司)—政府審批—財(cái)政、國(guó)資公司支付的程序進(jìn)行撥付。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,資金兌現(xiàn)按照三個(gè)階段進(jìn)行撥付,啟動(dòng)階段撥付1萬(wàn)元,房屋主體完成撥付60%,驗(yàn)收合格達(dá)到入住條件全額撥付剩余資金。
(四)后續(xù)發(fā)展情況
縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題,通過(guò)統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金,大力支持易地扶貧搬遷戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等,積極探索資產(chǎn)收益扶貧等方式,將搬遷安置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興等統(tǒng)籌考慮,不斷加大投入、創(chuàng)新機(jī)制、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力。增強(qiáng)搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感,確保搬遷群眾“搬的出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。積極動(dòng)員搬遷貧困戶參加培訓(xùn),提高勞動(dòng)技能,促進(jìn)就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭(zhēng)取、銜接、舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。一是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大文章。通過(guò)發(fā)展蘋(píng)果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機(jī)蔬菜、優(yōu)質(zhì)玫瑰等特色產(chǎn)業(yè)鏈條從根本上解決搬遷群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和發(fā)展問(wèn)題。二是發(fā)展特色庭院經(jīng)濟(jì)。支持搬遷戶利用房前屋后發(fā)展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養(yǎng)殖庭院經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)貧困戶觀念轉(zhuǎn)變、環(huán)境美化、膳食改善、技能提升、促進(jìn)增收。三是積極動(dòng)員搬遷貧困戶參加培訓(xùn),提高勞動(dòng)技能,促進(jìn)就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭(zhēng)取、銜接、舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。我縣玫瑰、野櫻桃等企業(yè),提供就業(yè)崗位,優(yōu)先考慮搬遷貧困戶。
二、電力建設(shè)扶貧專項(xiàng)完成情況
(一)基本情況
自2016年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施以來(lái),將安全用電更是貧困戶脫貧重要指標(biāo)之一,我縣結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是精準(zhǔn)扶貧用電需求,加大農(nóng)網(wǎng)改造力度,增添措施,切實(shí)做好群眾安全用電工作,會(huì)同國(guó)網(wǎng)供電公司持續(xù)完善農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、提高戶均配變?nèi)萘浚嵘r(nóng)村供電能力和供電可靠性,滿足新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)動(dòng)力用電需求,為脫貧致富及新型城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)提供可靠電力保障。
(二)完成情況
2016年脫貧攻堅(jiān)的初始之年,安全用電更是貧困戶脫貧重要指標(biāo)之一,我縣結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是精準(zhǔn)扶貧用電需求,加大農(nóng)網(wǎng)改造力度,增添措施,切實(shí)做好群眾安全用電工作,電力建設(shè)完成總投資2014萬(wàn)元,建設(shè)總規(guī)模:10kV線路66.45公里,配變50臺(tái),容量6.615兆伏安,低壓線路64.119公里,改造戶表83戶。其中涉及電力扶貧農(nóng)網(wǎng)工程總投資入371萬(wàn),新建10kv線路14.98公里,配變3臺(tái),低壓線路16.31公里,改造戶表54戶。項(xiàng)目共涉及6鄉(xiāng)鎮(zhèn),涉及7個(gè)村,其中涉及貧困村項(xiàng)目3個(gè)。
2017年電力建設(shè)完成總投資2660.18萬(wàn)元,一是縣220千伏變電站110千伏配套工程項(xiàng)目,新建1回110千伏線路從220千伏縣變電站到110千伏官家河壩變電站,總投資2119萬(wàn)元;二是電力扶貧農(nóng)網(wǎng)改造完成投資461.18萬(wàn)元,包括新橋鄉(xiāng)10千伏開(kāi)關(guān)站至新民村、白馬村10千伏雙回線路新建工程,新橋鄉(xiāng)10千伏開(kāi)關(guān)站至團(tuán)結(jié)村10千伏線路新建工程,新橋鄉(xiāng)10千伏開(kāi)關(guān)站至共和村10千伏線路新建工程,新橋鄉(xiāng)10千伏開(kāi)關(guān)站至頭卡村、水坪村10千伏線路雙回新建工程,八角鄉(xiāng)太陽(yáng)村10千伏改造工程。
2018年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目完成投資6829萬(wàn)元,建設(shè)總規(guī)模:10kV線路88.017公里,配變85臺(tái),容量7.45兆伏安,低壓線路202.115公里,改造戶表2325戶;公達(dá)20兆瓦光伏扶貧電站項(xiàng)目由天津中環(huán)半導(dǎo)體股份有限公司和縣投資建設(shè),于2018年10月開(kāi)工建設(shè),2018年12月29日投產(chǎn)運(yùn)行,總投資1.4億元;大壩口村級(jí)聯(lián)建1兆瓦光伏扶貧電站由縣國(guó)司負(fù)責(zé)實(shí)施,于2017年12月29日完成省級(jí)備案,并于2018年12月開(kāi)工建設(shè),2018年12月30日投產(chǎn)運(yùn)行,總投資954.65萬(wàn)元。
(三)生活用電達(dá)標(biāo)情況
2016年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計(jì)21個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))36個(gè)行政村,其中有24個(gè)為貧困村,脫貧人口共計(jì)696戶2557人,通電情況全部為電網(wǎng)延伸,脫貧貧困人口生活用電達(dá)標(biāo)率為100%。
2017年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計(jì)21個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))65個(gè)行政村,其中有44個(gè)為貧困村,脫貧人口共計(jì)1072戶3881人,用電情況除大溝村、窩底村部分農(nóng)牧民為新建離網(wǎng)式光伏發(fā)電其余均為電網(wǎng)延伸。脫貧貧困人口生活用電達(dá)標(biāo)率為100%。
2018年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計(jì)16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))32個(gè)行政村,均為貧困村,脫貧人口共計(jì)552戶1909人。用電情況除大溝村一組為光伏發(fā)電,其余均為電網(wǎng)延伸。脫貧貧困人口生活用電達(dá)標(biāo)率為100%。
二、易地扶貧搬遷專項(xiàng)完成情況
(一)基本情況
“十三五”期間,省州共計(jì)下達(dá)縣易地扶貧搬遷任務(wù)273戶,971人。其中,2016年搬遷75戶,253人,涉及我縣13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),23個(gè)行政村;2017年搬遷92戶,334人,涉及我縣17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),27個(gè)行政村;2018年搬遷106戶,384人,涉及我縣14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),36個(gè)行政村。
(二)完成情況
2016年我縣完成省、州下達(dá)易地扶貧搬遷計(jì)劃75戶、253人,新建住房75套,截止目前,75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2017年我縣完成省、州下達(dá)易地扶貧搬遷計(jì)劃92戶、334人,新建住房92套,截止目前,92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2018年我縣完成省、州下達(dá)易地扶貧搬遷計(jì)劃106戶、384人,新建住房106套,截止目前,106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。
(三)易地搬遷流程
一是對(duì)象確定。易地扶貧搬遷對(duì)象必須是經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別進(jìn)入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng),且在系統(tǒng)中已標(biāo)注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標(biāo)注的貧困戶通過(guò)自愿提出申請(qǐng),村兩委召開(kāi)村民大會(huì)集體研究,公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核的程序納入易地搬遷對(duì)象。未申報(bào)易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶,按自愿提出申請(qǐng),村兩委召開(kāi)村民大會(huì)集體研究,公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,作為計(jì)劃新增易地搬遷對(duì)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取紙質(zhì)備案方式完善資料,待扶貧系統(tǒng)中期調(diào)整時(shí)由縣扶貧開(kāi)發(fā)局按增、減原則調(diào)整錄入,予以實(shí)施。二是安置及建設(shè)方式??h“十三五”期間易地扶貧搬遷戶,全部屬于政府統(tǒng)一規(guī)劃,分散安置,采取自建的方式實(shí)施的。三是易地搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、面積??h嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省易地扶貧搬遷資金管理有關(guān)規(guī)定,建立資金臺(tái)賬,與其它資金物理隔離,封閉運(yùn)行、專款專用。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照:1人戶住房每平方米補(bǔ)助1364.55元,2人戶住房每平方米補(bǔ)助1364.55元,3人戶住房建設(shè)每平方米補(bǔ)助1194.04元,4人戶住房建設(shè)每平方米補(bǔ)助1135.11元,5人戶住房建設(shè)每平方米補(bǔ)助998.99元,6人戶住房建設(shè)每平方米補(bǔ)998.99元。農(nóng)戶自籌資金嚴(yán)格按照人均不超0.3萬(wàn)元,戶均不超1萬(wàn)元的原則執(zhí)行??h易地扶貧搬遷戶,充分尊重群眾生活習(xí)俗及生產(chǎn)實(shí)際,按照“科學(xué)布局、功能完善、特色鮮明”的要求,人均不超過(guò)25平方米,總面積不超過(guò)150平方米,并嚴(yán)格要求住房建設(shè)必須設(shè)置構(gòu)造柱和地圈梁,確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為:項(xiàng)目建設(shè)完畢,完成驗(yàn)收,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)—四方審查(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政局、發(fā)改局、國(guó)資公司)—政府審批—財(cái)政、國(guó)資公司支付的程序進(jìn)行撥付。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,資金兌現(xiàn)按照三個(gè)階段進(jìn)行撥付,啟動(dòng)階段撥付1萬(wàn)元,房屋主體完成撥付60%,驗(yàn)收合格達(dá)到入住條件全額撥付剩余資金。
(四)后續(xù)發(fā)展情況
縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題,通過(guò)統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金,大力支持易地扶貧搬遷戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等,積極探索資產(chǎn)收益扶貧等方式,將搬遷安置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興等統(tǒng)籌考慮,不斷加大投入、創(chuàng)新機(jī)制、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力。增強(qiáng)搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感,確保搬遷群眾“搬的出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。積極動(dòng)員搬遷貧困戶參加培訓(xùn),提高勞動(dòng)技能,促進(jìn)就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭(zhēng)取、銜接、舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。一是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大文章。通過(guò)發(fā)展蘋(píng)果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機(jī)蔬菜、優(yōu)質(zhì)玫瑰等特色產(chǎn)業(yè)鏈條從根本上解決搬遷群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和發(fā)展問(wèn)題。二是發(fā)展特色庭院經(jīng)濟(jì)。支持搬遷戶利用房前屋后發(fā)展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養(yǎng)殖庭院經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)貧困戶觀念轉(zhuǎn)變、環(huán)境美化、膳食改善、技能提升、促進(jìn)增收。三是積極動(dòng)員搬遷貧困戶參加培訓(xùn),提高勞動(dòng)技能,促進(jìn)就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭(zhēng)取、銜接、舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。我縣玫瑰、野櫻桃等企業(yè),提供就業(yè)崗位,優(yōu)先考慮搬遷貧困戶。
三、東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作情況
(一)取得的主要成效
縣認(rèn)真貫徹落實(shí)在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)重要講話精神和國(guó)家發(fā)改委關(guān)于對(duì)口支援的要求,聚焦脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),進(jìn)一步深化結(jié)對(duì)幫扶,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),在紹興市對(duì)口支援地上虞區(qū)、新昌縣和縣黨委政府及廣大干部群眾的共同努力下,東西協(xié)作和對(duì)口支援各項(xiàng)工作有序展開(kāi),2016年以來(lái),共實(shí)施東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援項(xiàng)目43個(gè),總投資為14737萬(wàn)元,項(xiàng)目直接或間接帶動(dòng)累計(jì)10000余貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。其中,投資9000余萬(wàn)元培育了縣高山無(wú)公害蔬菜、牦牛、玫瑰等“五大產(chǎn)業(yè)”,幫助縣夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);投入資金2628萬(wàn)元建設(shè)了中學(xué)田徑場(chǎng)等5個(gè)社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,切實(shí)幫助縣解決了教育、醫(yī)療存在的實(shí)際困難,讓藏區(qū)群眾有了更多的“獲得感”;投資650余萬(wàn)元開(kāi)展智力援助項(xiàng)目4個(gè),每年用于勞務(wù)輸出的資金不低于100萬(wàn)元。2020年,加快培育縣內(nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的做法得到了浙江省常務(wù)副省長(zhǎng)肯定批示。
東西協(xié)作以來(lái),兩地全面結(jié)牢“人才紐帶”,互派干部人才1830余人次,培訓(xùn)黨政干部5922人次,培訓(xùn)專技人才8592人次。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作,通過(guò)創(chuàng)新“兩地飛地”模式,引導(dǎo)企業(yè)投資8家,目前實(shí)際投資5億元以上,帶動(dòng)貧困人口3000余人;援建了高原玫瑰、千山原等扶貧車間,吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)78人。推動(dòng)消費(fèi)扶貧,兩地根據(jù)“五?!保ㄉ虉?chǎng)專區(qū)、線上專館、超市專柜、食堂專供、農(nóng)產(chǎn)品專場(chǎng))“五進(jìn)”(進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)線上、進(jìn)超市、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)市場(chǎng))思路,推動(dòng)縣農(nóng)副產(chǎn)品融入東部大市場(chǎng),幫助縣銷售農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)7000余萬(wàn)元,帶動(dòng)貧困人口達(dá)6000人以上。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作,幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)4585人,其中到上虞、新昌穩(wěn)定就業(yè)的貧困人口就有180人,幫助貧困人口省內(nèi)就近就業(yè)4000多人,幫助貧困人口到其他地區(qū)就業(yè)277人,并組織了39名貧困學(xué)生到東部就讀職業(yè)院校。交流交往不斷深入,兩地互訪調(diào)研對(duì)接超過(guò)800人次;有47家東部企業(yè)與縣88個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)村企結(jié)對(duì)全覆蓋,與的學(xué)校、醫(yī)院實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)全覆蓋;紹興和上虞新昌社會(huì)各界向縣捐款累計(jì)達(dá)4600多萬(wàn)元,捐物折價(jià)1100多萬(wàn)元。2019年4月省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列,被評(píng)為全省“先進(jìn)摘帽縣”,2019年全省脫貧成效考核評(píng)定為“好”。
(二)特色亮點(diǎn)工作
1.產(chǎn)銷合作全面開(kāi)花。上虞、新昌借助供銷優(yōu)勢(shì),通過(guò)采取“五個(gè)?!保ㄉ虉?chǎng)專區(qū)、線上專館、超市專柜、食堂專供、農(nóng)產(chǎn)品專場(chǎng))和“五走進(jìn)”(進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)線上、進(jìn)超市、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)市場(chǎng))工作思路開(kāi)展與縣的農(nóng)產(chǎn)品銷售對(duì)接。三年來(lái),在上虞、新昌建設(shè)專柜7個(gè)、網(wǎng)絡(luò)銷售點(diǎn)12個(gè),幫助銷售蘋(píng)果300余萬(wàn)斤、牦牛肉100多萬(wàn)斤,累計(jì)幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品3000多萬(wàn)元。上虞區(qū)更是借助供銷社產(chǎn)業(yè)、品牌優(yōu)勢(shì)和e游小鎮(zhèn)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展東西部扶貧協(xié)作新項(xiàng)目,率先提出“網(wǎng)紅扶貧”,為農(nóng)產(chǎn)品走出大山提供了更多渠道。2018年,縣前方工作組和上虞區(qū)供銷社聯(lián)合撰文上報(bào)的《紹興市上虞區(qū)供銷總社“四個(gè)+”攜手縣打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》受中華全國(guó)供銷合作總社理事會(huì)副主任、黨組成員鄒天敬肯定批示。2020年,縣《“五專五進(jìn)”“四個(gè)+”打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》、《盛開(kāi)在互聯(lián)網(wǎng)上的格?;ā啡脒x浙江省東西部扶貧協(xié)作案例精選。
2.人才作用充分展現(xiàn)。三年來(lái),上虞和新昌選派干部人才169人次,其中醫(yī)生就有100人次,培訓(xùn)干部、專技人才6000多人次,充分發(fā)揮了紹興干部人才隊(duì)伍的風(fēng)采和作用,通過(guò)浙江援建的州級(jí)網(wǎng)紅孵化基地暨村播學(xué)院目前已培育村播260多人次,為留下一支帶不走的本土人才隊(duì)伍貢獻(xiàn)“浙江力量”。此外,工作組通過(guò)應(yīng)用人才調(diào)研成果并協(xié)調(diào)爭(zhēng)取到上虞新昌聯(lián)合出資360萬(wàn)元以及選派優(yōu)秀醫(yī)療隊(duì)伍,幫助縣建設(shè)了州首家縣級(jí)ICU;2019年起,醫(yī)療隊(duì)伍聯(lián)合倡導(dǎo)開(kāi)展浙江醫(yī)生免費(fèi)診療日,近兩年來(lái)受益群眾達(dá)2000余人;2020年,又開(kāi)展了“十百千”幫貧扶困送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng),上虞、新昌選派50余名骨干醫(yī)生,開(kāi)展為期100天的幫貧扶困送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng),極大提升農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平。在川干部人才不僅扎實(shí)做好本職工作,同時(shí)積極搭建產(chǎn)銷橋梁推廣農(nóng)產(chǎn)品,三年來(lái),在川200多名專技人才幫助貧困戶銷售各種農(nóng)產(chǎn)品多達(dá)200余萬(wàn)元。2019年,縣前方工作組通過(guò)紹興市委組織部上報(bào)的《紹興市上虞區(qū)、新昌縣扎實(shí)做好省縣扶貧協(xié)作工作》扶貧專報(bào)受到浙江省委組織部長(zhǎng)黃建發(fā)的肯定批示。2020年上虞區(qū)掛職縣的干部任峰和新昌縣支教老師王永雙雙獲得浙江省東西部扶貧協(xié)作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
3.勞務(wù)協(xié)作架起橋梁。東西兩地積極開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作,根據(jù)縣的實(shí)際開(kāi)展勞務(wù)招聘和培訓(xùn)。三年來(lái),上虞區(qū)和新昌縣在縣組織大型勞務(wù)招聘會(huì)20余場(chǎng),開(kāi)設(shè)貧困人口勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)30多次,對(duì)2000多名貧困人口進(jìn)行了就業(yè)培訓(xùn),多種形式開(kāi)展致富帶頭人培訓(xùn)班18期;為穩(wěn)定就業(yè),上虞新昌在紹興市出臺(tái)勞務(wù)協(xié)作支持政策的基礎(chǔ)上,額外增加了就業(yè)穩(wěn)崗等政策措施,縣聯(lián)合上虞新昌共建的兩家“勞務(wù)協(xié)作服務(wù)站”成為浙川兩省率先實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu),穩(wěn)崗率一直保持在60%以上,多次獲兩省人社部門(mén)宣傳推廣。三年來(lái),縣共向上虞新昌輸送勞動(dòng)力累計(jì)近500余人,其中貧困戶就有250余人,就讀職業(yè)院校貧困學(xué)生達(dá)39人。2020年,在疫情影響的特殊時(shí)期,上虞區(qū)通過(guò)“云招聘”、“云簽約”、“云培訓(xùn)”等方式幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),得到全國(guó)兩會(huì)專題報(bào)道。
4.殘疾人幫扶穩(wěn)定脫貧。為鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),上虞、新昌出資45萬(wàn)元,成立州首個(gè)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,出臺(tái)《縣東西部扶貧協(xié)作建檔立卡殘疾人和特困殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基金管理辦法(試行)》。一是鼓勵(lì)聘用貧困殘疾人;二是鼓勵(lì)貧困殘疾人自主就業(yè),目前已經(jīng)有330余人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);三是鼓勵(lì)殘疾人有條件的創(chuàng)業(yè),已有8家合作社得到創(chuàng)業(yè)資金扶持。2019年,縣東西部扶貧協(xié)作殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的做法得到省殘聯(lián)楊志遠(yuǎn)理事長(zhǎng)的批示并在全省殘聯(lián)系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)推廣。
(三)后續(xù)發(fā)展情況
1.鞏固脫貧攻堅(jiān)援助成果。一是加大資金支持,在兜底保障的基礎(chǔ)上,設(shè)立特殊扶貧基金,尤其要防止因病返貧。二是產(chǎn)業(yè)支持加快發(fā)展特色旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè),側(cè)重于提升管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓運(yùn)營(yíng)能力。三是加大消費(fèi)扶貧,側(cè)重市場(chǎng)化下的優(yōu)勝劣汰。根據(jù)涉藏地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集中化特色,在“十四五”期間繼續(xù)給予消費(fèi)扶貧方面的支持,以依托紹興的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷企業(yè)、電商企業(yè),積極開(kāi)展兩地訂單農(nóng)業(yè)合作,為進(jìn)一步培育新型市場(chǎng)主體。四是積極推進(jìn)勞務(wù)對(duì)接,“十四五”期間繼續(xù)保持2-3年的勞務(wù)轉(zhuǎn)移鼓勵(lì)政策,出臺(tái)政策支持到紹興就業(yè)的務(wù)工人員子女能夠隨遷就讀紹興學(xué)校,享受東部?jī)?yōu)質(zhì)的教育資源,并給予政策優(yōu)惠。
2.為鄉(xiāng)村振興提供新路徑保障。一是提升縣城經(jīng)濟(jì)、民生等綜合服務(wù)能力,提高集鎮(zhèn)文化服務(wù)能力,尤其是醫(yī)療、教育、綜合服務(wù);繼續(xù)保持對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)的支持力度,比如在“十四五”期間,教育方面利用網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué),對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)??梢試L試開(kāi)展1+X的教育模式。二是重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村振興發(fā)展樣板村,著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌,重點(diǎn)提升“造血功能”,加快發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。三是集中力量提升交通通行能力,在主要道路暢通的情況下,推進(jìn)文化旅游合作,加大對(duì)優(yōu)質(zhì)旅游資源的開(kāi)發(fā),提升旅游服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平。四是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),保障經(jīng)濟(jì)收入基礎(chǔ),鼓勵(lì)引進(jìn)嘗試新興產(chǎn)業(yè),借助高原獲取市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)企業(yè)結(jié)對(duì)關(guān)系,幫助提升理念、技術(shù)、尋求產(chǎn)業(yè)合作,幫助產(chǎn)品銷售,拓寬銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道。五是“十四五”繼續(xù)選派優(yōu)秀干部掛職交流,繼續(xù)發(fā)揮東部干部思想理念、經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)西部地區(qū)干部特別是基層干部進(jìn)行培訓(xùn),打造能力強(qiáng)素質(zhì)優(yōu)的本土人才隊(duì)伍。
3.深化社會(huì)參與機(jī)制。建立和完善廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)制度。充分發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作在社會(huì)扶貧中的引領(lǐng)作用,深化民間交流互訪,更廣發(fā)發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、商會(huì)等投身精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),通過(guò)定點(diǎn)幫扶、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、志愿服務(wù)、捐資助學(xué)等方式,不斷擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成效。
四、新津區(qū)對(duì)口支援工作情況
(一)取得的主要成效
自2016年9月對(duì)口幫扶縣以來(lái),新津區(qū)按照中央、省委、市委脫貧攻堅(jiān)相關(guān)決策部署,主動(dòng)扛起對(duì)口幫扶責(zé)任,靠前擔(dān)當(dāng)、奮力作為,積極幫助縣全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)硬仗,先后派遣對(duì)口幫扶干部人才185人,實(shí)施對(duì)口幫扶項(xiàng)目76個(gè),累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金5826萬(wàn)元,引入社會(huì)投資3500余萬(wàn)元,推動(dòng)“津金同心,攜手奔康”不斷取得新成效,于2019年4月28日幫助縣獲批退出貧困縣序列。
(二)特色亮點(diǎn)工作
(一)探索幫扶路徑,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式可持續(xù)。一是打造“互聯(lián)網(wǎng)+蘋(píng)果共享農(nóng)莊”。依托新津“天府農(nóng)博園”輻射帶動(dòng)功能,在縣木欄村1200畝的蘋(píng)果園,植入“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)莊”模式,打造蘋(píng)果共享農(nóng)莊,實(shí)現(xiàn)了“村莊變景區(qū)、蘋(píng)果變禮品、藏寨變民宿”,實(shí)現(xiàn)“造血式”幫扶。蘋(píng)果共享農(nóng)莊于2019年9月試運(yùn)營(yíng),截至目前,累計(jì)接待游客3000余人次,木欄村集體經(jīng)濟(jì)分紅36萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)木欄村人均增收2311.54元。該模式獲省委常委、組織部部長(zhǎng)王正譜肯定性批示,并被中央黨校采用作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)典型實(shí)踐案例,多次在中央脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班上分享。二是開(kāi)發(fā)高原牦牛產(chǎn)業(yè)鏈。由新津國(guó)投、國(guó)投和新津伍田食品有限公司共同投資3000萬(wàn)元組建牦牛產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目公司,通過(guò)生物識(shí)別標(biāo)識(shí)及追溯體系,對(duì)及周邊的牦牛養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售全鏈條跟蹤,建立了牦牛養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)。每天可屠宰30頭牛、全年9500頭,解決本地100個(gè)就業(yè)崗位,幫助養(yǎng)殖戶每頭牦牛增800-1000元。三是助推高山玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后投入438萬(wàn)元打造農(nóng)旅融合高山玫瑰示范基地,搭建玫瑰產(chǎn)業(yè)展示平臺(tái),暢通產(chǎn)品營(yíng)銷渠道,多次組織臺(tái)灣農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。四是助力全域旅游發(fā)展。投入500余萬(wàn)元,打造省級(jí)非遺文化遺產(chǎn)“馬爾鍋莊”傳習(xí)所、鄉(xiāng)村旅游戶外運(yùn)動(dòng)綜合體等5個(gè)文旅基礎(chǔ)設(shè)施;依托紅色文化資源優(yōu)勢(shì),投入400余萬(wàn)元在兩河口鎮(zhèn)建設(shè)“雪山紅路”雕塑群,助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)強(qiáng)化交流培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)民生幫扶“傳幫帶”。一是助推教育提質(zhì),采用教師互派、協(xié)同培訓(xùn)、學(xué)生代培、遠(yuǎn)程互動(dòng)、硬件提升等方法,先后選派100余名骨干教師前往開(kāi)展支教送教活動(dòng)。接收20余名教師、50名學(xué)生在新津掛職學(xué)習(xí)和就讀。投入384萬(wàn)元建成社區(qū)幼兒園,建成智慧化青少年圖書(shū)館和天文科普教學(xué)基地,并通過(guò)各類培訓(xùn)活動(dòng)惠及師生4000余人次。二是改善醫(yī)療水平,通過(guò)樣板建設(shè)、遠(yuǎn)程會(huì)診、強(qiáng)化專業(yè)等措施,打造標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院一所。組織和參加義診巡診活動(dòng)100余次。建成“津金遠(yuǎn)程集中影像診斷中心”,通過(guò)遠(yuǎn)程集中閱片,有效提升診斷能力。累計(jì)培養(yǎng)醫(yī)療人員200余人,指導(dǎo)開(kāi)展新技術(shù)、新項(xiàng)目15項(xiàng)。三是提升生活環(huán)境,改造633戶非貧困戶危舊房屋,建設(shè)3個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害防治點(diǎn);制定了《新津—全域結(jié)對(duì)行動(dòng)方案》,組織企業(yè)赴開(kāi)展公益幫扶活動(dòng)60余次,引入各類社會(huì)幫扶資金3500余萬(wàn)元;實(shí)施“就業(yè)提效”工程,在村居院壩、田間地頭開(kāi)展技能培訓(xùn)800人次以上,提升本土人才產(chǎn)業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)200余人。
(三)拓展線上路徑,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域“云幫扶”。一是依托“數(shù)字農(nóng)博+鄉(xiāng)村振興”綜合平臺(tái),舉辦州首場(chǎng)5G實(shí)景直播,以及參加中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)慶豐收活動(dòng),邀請(qǐng)流量主播開(kāi)展“帶貨直播”,累計(jì)觀看人數(shù)達(dá)1600余萬(wàn)人次,銷售金額133.4萬(wàn)元。二是開(kāi)設(shè)云課堂·津金同心班,直播“電子商務(wù)、網(wǎng)紅直播、新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”等21個(gè)專題,實(shí)現(xiàn)新津與共同體驗(yàn)線上學(xué)習(xí)、服務(wù)、交流,社群人數(shù)已達(dá)7311人,累計(jì)觀看人數(shù)達(dá)3.2萬(wàn)人次。
(三)后續(xù)發(fā)展情況
一是在產(chǎn)業(yè)幫扶上進(jìn)一步聚焦。立足蘋(píng)果共享農(nóng)莊現(xiàn)有資源稟賦,以“強(qiáng)引導(dǎo)、鑄鏈條、育集群”為總體思路,強(qiáng)化民宿經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié),補(bǔ)齊核心區(qū)周邊的鏈條薄弱環(huán)節(jié),打造特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè),推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)脫貧奔康全國(guó)示范樣板基地建設(shè)。二是繼續(xù)鞏固全域結(jié)對(duì)成果。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)智力支援、強(qiáng)化社會(huì)幫扶、深化勞務(wù)協(xié)作、組織支部共建等方面深化全域結(jié)對(duì)工作。三是在攜手奔康行動(dòng)上全面發(fā)力。深化科教、文衛(wèi)體和旅游商貿(mào)等領(lǐng)域的幫扶,繼續(xù)實(shí)施“千企幫千村”,全面提升地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
五、2020年工作開(kāi)展成效
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):社科雙效期刊