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        公務員期刊網 精選范文 危機管理的主要內容范文

        危機管理的主要內容精選(九篇)

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        危機管理的主要內容

        第1篇:危機管理的主要內容范文

        引言

        隨著我國改革開放的不斷深入,關于特色社會主義經濟框架的構建,是發展和健全經濟體制的關鍵。在此背景下當代企業的市場營銷工作,在危機管理上,顯得尤為重要和明顯。市場營銷危機主要表現于營銷戰略與經營管理上的事務,明確危機因子,強化危機管理工作,是企業完善營銷工作,拓展現代化發展途徑的有效舉措。

        一、當代企業市場營銷危機

        (一)市場營銷危機的主要內容。當代企業在經濟模式和體制上,相對完善。其危機主要表現于資源危機、財務危機、合作危機等方面。在營銷渠道多元化的背景下,這些危機形勢,加劇了危機管理上的難度。1、資源危機。資源危機主要是指產品危機和人力資源危機,其中產品危機是當代企業市場營銷的突出點,其構成了營銷產業鏈的外在影響因素。(1)產品危機。在市場營銷工作中,基于生產經營模式上的事務,出現不同程度的劣質產品流入市場,造成消費端在人身財產上的損失,這點在營銷工作中最為明顯。諸如三鹿奶粉,由于產品危機造成企業形象受損,企業的危機管理無法彌補其造成的社會危害。因而,企業產品危機,是網絡時代下營銷工作的主要危機,是危機管理的重點。(2)人力資源危機。當代企業最明顯點在于市場環境的開放化,科技化。因而,經濟市場的人才流動量大,人力資源管理的浪費量大,出現季節性的人力資源危機。而且,人才是企業現代化建設的核心,人力資源危機,加劇了營銷工作的開展難度,進而帶給危機管理繁重的管理任務。2、合作危機。多元化的市場環境,在拓展多元化的營銷渠道中,起到重要的作用。當前的市場是合作與競爭并存的時代,合作危機也就孕育而生。其中,關于信用危機尤為突出,信用危機是營銷工作能否有序開展的基礎,在營銷進程中,經營模式或體制不當,都會帶來一定程度的信用危機。3、財務危機。市場營銷工作的開展,在于有效的經營決策。經營管理的過程中,對于投融資、貸款利率等影響因素,都會造成營銷管理中的財務危機,資金的流動和運轉上,相對斷裂。

        (二)市場營銷危機的誘因。在多元化的市場環境下,市場營銷的誘因主要來源于內部和外部因素構成,其中內部因素主要是營銷組織公眾股份的僵化,造成企業內部危機的產生。而外部因素主要來源于經濟體制的改革發展,營銷工作的戰略變化,以至于營銷系構建中出現危機因子。1、內部誘因。在多變的經濟環境下,營銷組織工作容易出現管理流程上的僵化,使得在營銷管理的執行上,對于誘因的發現存在滯后的問題。于此,企業的營銷戰略的決策與變化,出現相對欠缺的危機因子。同時,企業的營銷戰略過于追求品牌效應的打造,忽視了企業文化的長遠發展,影響產品質量管理、技術研發等方面,出現全面的內部危機因子。2、外部誘因。社會經濟模式的變化,對于企業的市場營銷工作都帶有一定的影響,尤其是在新商務模式的背景下,營銷渠道的變化,對于企業的戰略發展是種機遇,也是改變企業營銷平衡的因子。企業的營銷轉變與新模式的脫節,很容易分化原有營銷模式。

        二、當代企業市場營銷工作中的危機管理

        第2篇:危機管理的主要內容范文

        關鍵詞:危機管理;非政府組織;政府

        一、危機管理與非政府組織相關概念界定

        危機管理是一種有組織、有計劃和連續動態管理過程,是政府應對的潛在或當前危機,在危機發展的不同階段的一系列控制措施,以達到有效預防、治療和緩解危機。簡而言之,公共危機管理是公共管理組織通過建立必要的危機應對系統,采取一系列必要措施防范和化解危機,恢復社會秩序,保證正常的生產和生活活動,維護社會穩定,促進社會和諧健康發展。

        國內外非政府組織的定義在學術界有較大的爭議。依照《聯合國》的第71條,非政府組織(NGO)指的是國際非營利活動范圍內的所有組織以外的政府,包括慈善機構、援助機構、青年組織、宗教組織、工會、協會合作運營商協會等。目前,中國的非政府組織通常是指社會團體和民辦非企業單位。根據目前的法律法規,社會團體是指中國公民自愿、共同愿望實現的成員,按照其章程開展活動的非營利性民間組織(1995民政部)。

        二、危機管理中的政府與非政府組織比較

        危機管理系統是一個完整的、集成的系統,要充分發揮非政府組織在危機管理中的作用,首先必須準確定位區別非政府組織在危機管理的地位和作用,只有明確政府在危機管理中的主導地位和非政府組織的輔助作用,才能有效整合政府和非政府組織的資源和力量。在災害應急管理過程中,政府和非政府組織(NGO)在分配資源、組織和協調、社會支持等方面有不同的優勢,參與處置危機事件的目標、地點、時間、方式、內容以及預后效果等方面都有各自不同的特點。因此,作為兩種占主導地位的社會群體,應加強政府和非政府組織之間的溝通,共同合作。

        三、制約NGO發揮優勢功能的原因

        對危機事件及時、準確、全面的認識不僅依賴于參與危機管理的主體多元化,還要有制度化的信息溝通渠道。然而從長期以來的實踐看,政府與非政府組織之間缺乏統一完整的危機處理機制,在危機處置與救助活動中,合作機制的缺失造成救災活動效率低下,阻礙了正常的救援活動,不利于形成非政府組織(NGO)參與有效科學的危機救助機制。因此,組建政府與NGO危機管理的互信、合作機制,明確各自權利與責任,加強合作與分工十分必要。

        四、非政府組織在危機管理中發揮的優勢

        實踐證明,非政府組織在危機管理中起著非常重要的作用。但由于受到主客觀條件的限制,其在參與過程中的作用無法得到有效發揮,從而影響了危機管理工作的發展腳步。因此,大力培育健康發展的非政府組織,有利于政府整合社會資源,加強非政府組織自身建設,進而提高政府的危機管理能力,保持社會穩定。

        第3篇:危機管理的主要內容范文

        [關鍵詞] 危機危機管理危機管理體系危機管理策略

        在開放的市場經濟當中,隨著企業的外部環境變化的復雜性和經濟的全球化趨勢的不斷加強,市場競爭日趨激烈,在市場信息瞬息萬變的情況下,這對企業的經營管理提出了嚴峻的挑戰,企業發生危機的頻率參與危害程度與日俱增。特別是我國最近發生的幾起企業危機事件,如“南京冠生園陳餡月餅事件”、“秦池兌酒事件”、“巨人集團的財務危機”、“天津康泰克PPA”事件等企業危機事件的發生與處理,時刻在提醒著人們危機離企業并不遙遠。本文擬就企業危機管理理論的發展變化趨勢做簡要評述。

        一、企業危機管理產生發展的背景

        危機管理作為決策學的一個分支,其理論創始于20世紀60年代初。在“古巴導彈危機”處理中,當時的美國國防部長麥克納馬拉創造出“危機管理”這一術語。20世紀60年代~80年代,西方危機管理的研究出現了一次,研究領域從政治領域向經濟、社會領域擴展,從自然災害領域向公共危機管理領域擴展,危機管理成為一門學科,形成了企業危機管理和公共危機管理兩個既獨立又相互融合的學科分支,前者的代表人物如巴頓(Barton)、福斯特(Foster)、格林(Green)、米卓夫(Mitroff)等,后者代表人物是羅森塔爾(Rosenthal)、羅伯特?吉爾(Robert Gill)、科賽(Cose)等,大量的研究著作出版,主要有:Rosenthal U.(1984),Rampen,Rellen,Gijzelingen:Crisisbesluivorming in Nederland,De bataafsche Leeuw,Amsterdam;Patrick,L.(2002),Journal of Contingencies and Crisis Manangement,Crisis Management in France:Tends,shifts and perpectives,Volume 10,Number 4(December2002)等等。

        我國將危機與危機管理作為決策學的重要分支進行系統的理論和實證研究則處于剛剛起步階段。1994年國務院發展研究中心的魏加寧在《管理世界》第六期發表了題為《危機與危機管理》的文章,較為系統地介紹了如何進行危機管理的基本問題,此后國內學者張維平(浙江財經學院法學院教授)、王德訊(中國社會科學研究院世界經濟與政治研究所)、孫多勇(國防科技大學人文與管理中心教授)、周永生(桂林工學院管理學院院長)、何蘇湘(廈門大學MBA教育中心)、魏杰(清華大學經管學院教授)、梁嘉驊(山西大學管理科學與工程研究所教授)、陳子彤、王旗林(華中理工大學管理學院)、申俊喜(南京師范大學經濟法政學院)、曾馭然(暨南大學管理學院博士生)等相繼發表文章對危機與危機管理進行了研究探討。

        二、危機管理理論的主要內容觀點和理論體系

        綜合各位專家學者的研究文獻來看,對企業危機和危機管理的研究大體上應該包括如下幾項內容:

        1.對企業危機的認識與界定;2.企業危機的本質;3.企業危機發生的特點;4.企業危機的種類5.企業危機的產生機理;6.企業危機管理的界定;7.企業危機管理的原則;8.企業危機管理的過程;9.企業危機管理策略與方法;10.企業危機管理在企業管理中的地位以及與企業其他管理的融合。

        由此構成了危機管理理論的研究體系。

        1.對于危機的界定。(Coral Bell)認為,危機一詞原義僅代表轉折點或決定性時刻,但亦可界定為危機是一段時間內某種關系的沖突將會升高至足以威脅改變該關系的程度。

        (Edward L.Morse)認為,危機是突然出現的一種情況,它要求一個國家或多個國家必須在相當短的時間內作出一個政策選擇。

        (Robert J. Jackson) 認為,危機是發生于一個系統的事件或一連串事件,它必須符合一些要件。

        日本二宮厚美認為,危機管理學中的危機是指使整個社會體系處于關鍵性的轉折點或生死存亡分水嶺的事件。

        何蘇湘認為,危機是由不平衡和混亂狀態引發的特殊情況。企業危機實際上是企業發展過程中因為若干方面的矛盾激化而導致的一種非常規的狀態,是事物矛盾的一種特殊表現。

        孫多勇認為,應該把危機界定為一種決策情勢,在此情景中,作為決策者的組織所認定的社會基本價值和行為準則面臨嚴重威脅,突發緊急事件以及不確定性前景造成高度緊張和壓力,為使組織在危機中得以生存,并將危機所造成直接經濟損失降到最低水平,決策者必須在相當有限的時間及人力、物力、信息資源約束下作出關鍵性決策和具體的危機應對措施。

        2.企業危機發生的本質。何蘇湘認為,危機的本質實際上是企業發展過程中因為若干方面的矛盾激化而導致的一種非常規的狀態,是事物矛盾的一種特殊表現。

        梁嘉驊認為,危機和困難、災難性事件不是完全等同的,企業危機是“企業中存在的不對自身進行有效的變革就不能克服的已出現或潛在的危及企業生存與發展的因素。

        3.企業危機的特點。何蘇湘認為,危機的特點包括普遍性,突發性,緊迫性,危害性和兩重性。

        張維平認為,危機的特點包括意外性,威脅性,多樣性和緊迫性。

        孫多勇認為,企業危機的特型包括突發性,緊迫性,兩面性和社會性。同時他認為危機管理具有長期性,權變性,公共性,心理約束性和博弈性質。

        4.企業危機的分類。危機可以從不同的緯度進行分類:魏加寧認為危機的種類有“天災”和“人禍”兩種;梁嘉驊認為,危機可疑表現為“內部離斥力危機”和“環境適應力危機”以及潛在危機與危機防范兩大類;申俊喜認為企業組織面臨的危機情境主要有信息危機、產品危機、價格危機、商譽危機、財務危機、資產危機和人才危機等;

        5.企業危機的成因。關于危機誘因,一般認為是自然原因或人為原因。西方學者從危機的社會原因角度給予人性假設提出了兩種模式,一是以塞繆爾?亨廷頓為代表的“偶發”理論,二是以蒂利為代表的“固有”理論;孫多勇認為,除了這兩個誘因以外還應該加上制度誘因。梁嘉驊認為,危機的成因應該從現代企業生態、企業形態及企業與生態環境關系三個方面來把握。現代企業生態由于企業產品與服務、資本、勞動者、消費者、市場競爭、社會共總、信息傳播和社會法制的變化而變化,現代企業形態變遷包括內部資源結構關系轉變和競爭、適應于企業結構關系轉變,企業與生態環境關系表現為企業制度體系的缺失,包括企業制度體系悖論、企業制度科層權力序列與企業腐敗、大企業多層級科層制收益分配沖突、制度產權界定摩擦、科層制權力體制與現代平等合作要求矛盾、領導正反面作和領導權力與領導權力制約、科層制金字塔制度結構對適應性的障礙,等等。

        6.對危機管理的界定。格林認為危機管理任務是盡可能控制事態,在危機事件中把損失控制在一定的范圍內,在事態失控后要爭取重新控制住。這個觀點注重危機的應對,沒有涉及危機前的偵測、預警、隔離和危機后的恢復、學習,代表了對危機管理的較早認識水平。

        海耶士認為,危機管理系指一種適應性的管理及控制過程,它是由六個管理步驟所組成,包括:(1)密切對環境作檢測。(2)實際對問題作了解。(3)制定可用的替選方案。(4)預測行動方案的可能后果。(5)決定行動方案。(6)下達辦理方向及排定計劃內容等。這種觀點將危機的事前管理細化為具體的行動步驟。

        雷米認為,危機管理系指組織針對危機的發展階段作不同的因應管理措施。如在危機發生前,應對危機的警告信息做確切的偵察,并疏暢溝通管道,做好危機的因應決策:當危機發生時,要成立危機管理小組負責處理并將危機予以隔離。這種觀點將危機的事前和事中管理結合起來。

        魏加寧認為,危機管理就是對危機進行管理,以達到防止和回避危機,使組織或個人在危機中得以生存下來,并將危機所造成的損害限制在最低限度的目的。

        張維平認為,危機管理是指有關組織、國家乃至國際機構為避免或者減輕危機或緊急事態所帶來的嚴重威脅、重大沖擊或損害,而有計劃、有組織地學習、制定和實施一系列管理措施和應對策略,包括危機管理的準備、危機管理的運作、危機的解決與危機解決后的復興等不斷學習和適應的動態過程。

        7.企業危機管理的主要研究內容。國外對危機管理的研究主要集中在下面幾個方面:(1)企業危機管理的含義及作為一個過程的危機管理的發展、演化階段。(2)危機發生過程中(或發生后)企業如何應對和擺脫危機的策略問題。(3)與突發事件相關的企業危機誘因分析,有的學者稱之為企業外部危機。(4)企業逆境狀態下企業預警的管理理論和管理實務。(5)從財務角度對于企業財務預警系統進行了研究。

        8.企業危機管理的原則。魏加寧在1994年即闡述了企業危機管理的報憂不報喜原則、巧遲不如拙速原則、緊急報告事項制定原則和在確認原則。東北財經大學的張明貴和劉勇則提出了西蒙二原則與霍布森選擇、如臨深淵和如履薄冰原則以及處變不驚和順時應變原則。

        9.企業危機管理的階段。對于企業危機管理階段進行劃分,主要的危機管理二階段論:危機預防和危機處理;危機管理三階段論:事前管理、事中管理、事后管理;危機管理的六階段論。

        何蘇湘認為,企業危機的形成和發展大致可以分為潛伏、生成、、爆發、轉化、消退六個階段。魏杰認為,企業危機管理要樹立強烈的危機意識、管理危機、構建靈敏的危機預警系統、形成強大的范圍及力量、構建危機防火墻、注重反危機的社會力量、正確對待危機、避免危機擴大、迅速化解危機和變危機為動力幾個階段。國外學者研究提出危機具有四個不同的階段,即潛伏期、大爆發時期、后遺癥期和解決期。

        張維平提出危機管理的過程將危機管理分解為如下兩層面和四個階段:危機前對策――預防減災(m itigation)和事前準備(preparedness);危機后對策――快速應對(response,responsiveness)和恢復平常(recovery)。

        周永生傾向于危機管理的六階段論說。危機管理六階段論,通常也被稱為奧古斯丁法則。Augustine將危機管理劃分為6個階段。危機的避免;危機管理的準備; 危機的確認;危機的控制;危機的解決;從危機中獲利。

        10.企業危機管理的技術方法與策略。多數學者都認為危機管理應該包括危機爆發前的預測、防范管理和危機爆發后的應急善后管理兩大部分。危機爆發前的預測、防范管理包括居安思危,建立危機預警體系,超前決策,精心策劃一項全面的危機反應計劃,采取靈活多樣的避險經營策略,包括多角化經營策略、聯合經營策略、市場多域化策略、多渠道經營策略和研制產品開發市場策略;危機爆發后的應急善后管理包括危機中止策略、危機隔離策略、危機利用策略、危機排除策略、危機分擔策略和避強就弱策略等等。也有學者提出危機管理的若干技術,包括回避、損失預防、損失控制、分離法、結合法、分包、中和、公司化和自己保險,等等。

        張維平提出危機管理的策略。1.應設立常設的危機處理組織。2.需建立危機預測機構。3.危機的調查、發現。4.處理危機。最好的“危機管理”是要化解總是于無形,其次才是危機爆發后的“危機處理”;而最佳的“危機處理”策略,是要能避免或養活危機后遺癥的延續發生。(1)隔絕、遏止或者減緩危機的擴散。(2)鎖定目標及要求。必須全面、客觀地估計既有的可供調度的資源,鎖定所能處理的危機范圍和目標要求。(3)靈活機動的策略與決策者明確果敢的抉擇。(4)建立多維的協作機制。(5)注重民主參與機制的完善。

        三、危機管理理論的評述

        企業對危機及危機管理的日益重視,極大的促進了危機管理理論的發展,企業重視危機管理將極大的減少企業發生各種風險的機率,培養經營管理者的憂患意識,使得企業能更好的適應復雜多變的市場環境,明確企業的戰略地位,制定切實有效的競爭策略,準備足夠的防范危機的策略,當危機一旦發生時,能夠從容應對,保證公司長治久安。

        但是從總體上說,國內外對于危機管理的實務應用仍然不夠重視,對于如何采用綜合、全面的評價指標判別企業是否處于危機狀態缺乏研究,也沒能建立起完整的企業預警模型;更沒有針對企業是否處于危機狀態建立可操作的判別系統和相應的電腦軟件。因此,未來的危機管理研究領域將集結多學科的專家對上述不足加以研究。同時,危機處理方面的方法,手段和工具也應進一步完善:

        1.提高對于危機管理的認識;2.進一步完善危機處理方法與手段;3.加強對企業內部危機誘因的研究;4.運用信息手段對于企業危機進行判別與分析。

        四、危機管理理論的新發展

        從企業危機管理的角度看,企業危機管理發生著如下幾個方面的變化:

        1.風險、復雜性和密切性依賴性增加;2.公眾意識到風險社會的出現;3.風險管理政治化;4.危機回應的跨國界化;5.危機回應的媒體公開化;6.企業危機發生的突然性和致命性;7.由于危機管理和政治之間出現相互滲透的趨勢,危機研究人員必須與大眾傳媒界和政治保持一致。8.危機研究者們開始拓寬研究的時空,整合和實施信息流,決策程序、互動模型等研究方法,強調危機的動態本質;9.站在政治、管理和決策的角度研究危機的起源和影響;10.由于危機出現跨國的趨勢,危機研究也必須與之同步。

        綜上所述,國外現有危機管理的研究和實踐表明,通過建立危機事件庫的方法,來培訓和指導危機管理實踐者,架起危機管理研究和危機管理實踐之間的橋梁是一種行之有效的危機管理模式,實現步驟如下:

        第4篇:危機管理的主要內容范文

        【關鍵詞】 財務管理 專業定位 財務環境

        1 國外財務管理專業的發展歷程

        1.1 以籌資為重心的管理階段

        19世紀末20世紀初,工業革命是企業的規模不斷擴大和技術的不斷更新,股份公司成為企業的主要組織形式。股份公司的形成增加了資本需求量,改變了企業的籌資方式,擴大了生產經營規模。股份公司為了加強對資金的管理和控制,成立了新的管理部門即財務管理部門,由此財務管理的崗位開始形成。早期的財務管理的特點是:(1)籌集資本和資本成本最小化;(2)公司合并形成的財務清算。早期的資本市場不成熟,會計報表的數據缺乏真實性,影響了投資的積極性。

        1.2 以內部控制為重心的管理階段

        1929年,世界性經濟危機的爆發使許多公司倒閉,經濟收益受損。企業為了盡快走出經濟危機的困境,彌補經濟危機帶來的損失,對企業內部進行控制。財務管理逐漸轉向了以內部控制為重心的管理階段,財務管理發生了較大的變化:(1)財務管理要加強內部控制,管好用好資本;(2)要用定量方法對資本進行控制,在財務管理中逐漸的應用計量模型;(3)公司按照政府的法律規范來制定財務政策。

        1.3 以投資為重心的管理階段

        二戰后,各國的企業規模越來越大,企業的市場競爭更加激勵。企業管理當局開始尋找多元的發展道路,投資決策成為企業財務管理的主要內容,一階段的財務管理涉及的內容更加廣泛,方法多樣,主要表現在:(1)財務管理注重資產負債表中的資產項目;(2)財務管理更加強調決策程序的科學化;(3)投資分析評價的指標在財務管理中得到了廣泛采用;(4)建立了系統的風險投資理論和方法。

        1.4 以資本運作為重心的綜合管理階段

        20世紀80年代以后,資本市場的不斷發展,迫使財務管理朝綜合管理方向發展,具體表現為:(1)財務管理是企業活動的中心,資本運作是財務管理的主要內容,財務管理通過資本管理能夠反映企業各項經營活動的情況;(2)財務管理注重資本籌資、資本運用和資本收益分配,追求利潤最大化;(3)電子計算機的應用及財務軟件的開發提高了財務管理的效率。

        2 我國財務管理專業發展的經濟環境

        2.1 資金籌集環境

        我國的資本市場還不夠發達,資金籌集方式以間接籌資為主,直接籌資為輔的方式,企業籌資手段不夠豐富。間接籌資方面,銀行在商業化改革中,增強了自我約束力,商業銀行的運作都是以流動性、安全性和盈利性為原則進行的。由于我國企業缺少信任體系,使商業銀行不愿給中小企業提供貸款,只是中小企業存在融資難和發展難的問題。在直接融資方面,企業發行股票要經過政府的批準,要經歷復雜的手續程序。我國資本市場發展不成熟,企業對資本市場缺乏了解和認識,企業在籌資時存在盲目性,較少考慮資本結構和財務風險等。部分上市公司債務高達90%仍然無動于衷,甚至一些上市公司就是圈錢為目的的,對于股東的價值和企業的價值根本不考慮。

        2.2 企業成本管理環境

        許多企業管理者的成本意識不強,財務人員素質偏低。具體表現在對產品成本核算時,不是按照產品成本形成的工時、管理費用和材料消耗費用分攤計算,而是憑借主觀影響計算成本。各項費用支出由總經理主觀決定,成本控制無從談起,造成事前成本管理薄弱,成本預測、成本決策缺乏規范性、制度性,可有可無;成本計算沒有科學性,導致事中、事后成本管理的盲目性。

        2.3 收益分配環境

        企業在存續期間創造的利潤要按照一定的比例在企業和所有者進行分配。股利分配政策對企業和先關的利益主體具有影響,與企業長遠發展的籌資問題和資本結構問題有密切的關系。我國的企業為了實現長遠的發展,比較重視積累,不注重企業現金股利的分配方式,比較重視企業經營成果,很少關系企業的股價,從而在利益分配上與國外有很大的差距。

        2.4 財務管理制度環境

        目前,許多中小型企業的財務管理采用粗放型的管理制度,這種管理制度的特點是無規律和無約束,財務管理隨意性比較大,根據企業的實際情況進行比較靈活的管理。這種管理制度沒有過多的約束,比較方便操作,但是實際上會給企業的管理帶來一些漏洞,不利于企業財務管理水平的提高和企業健康的發展。

        3 我國財務管理專業定位與發展

        3.1 財務管理專業內涵定位

        財務管理是遵循資金運動的客觀規律,借助于資金、成本、利潤等價值指標,組織資金運動,處理財務關系的一門學科。它是以公司財務決策為出發點,研究的是企業將有限的資源投放到哪里,如何為這些項目籌集資金,以及應該、能夠返還多少現金給所有者,即公司投資、融資及分配的決策過程。現階段,我國財務管理的重點是通過建立健全內部組織結構,充分發揮財務管理預算和控制監督的職能,構建完善的財務會計制度;建立有效的財務監督體系,加強財務控制,提高資金利用水平;穩健理財,避免盲目擴張或多元化經營等措施手段的實施來不斷提高企業財務管理的水平,發揮財務管理在企業經營中的重要作用。

        3.2 財務管理專業人才培養目標定位

        本專業的學生應具備管理、經濟、法律、理財和金融等方面知識和能力。本專業的學生主要學習財務、金融管理方面基本理論和基本知識,受到財務、金融管理方法和技巧方面的基本訓練,具有分析和解決財務、金融問題的基本能力。本專業畢業學生應掌握以下知識:(1)企業如何進行財務決策以及這些決策如何影響單個企業組織乃至整個社會經濟;(2)企業如何籌集和分配使用資金;(3)了解金融市場的運作及其工具,并加以具體應用,從而在大型企業的財務部門或者財務咨詢公司、金融機構(如商業銀行、保險公司等)、政府或非盈利機構從事金融與財務工作。

        參考文獻:

        [1]徐端.我國財務管理案例教學法效果不佳的原因研究[J].成人高教學刊,2008(8):45-46.

        [2]姚春序,張蕾.高校人力資源管理專業發展芻議[J].高等農業教育,2004(7):67-68.

        第5篇:危機管理的主要內容范文

        關鍵詞 大學生;思想政治工作;管理

        作者簡介 韋春北,玉林師范學院黨委副書記,副教授,廣西玉林537000

        中圖分類號 G643.1 文獻標識碼 A 文章編號 1672―2728(2008)08―0173―04

        高校大學生思想政治工作管理是高校思想政治工作的重要組成部分,是思想政治工作發展的內在要求。高校大學生思想政治工作管理的目的就是要通過一定的管理措施,規范高校學生思想政治工作的全過程,使之形成一定的工作制度和機制,保證思想政治工作有組織、有秩序、高效率地進行,從而提高學生思想政治工作的實效性和工作效率。高校大學生思想政治工作管理不僅是思想政治工作的理論和實踐問題,也是高校管理工作必須涉及的重要方面。研究高校大學生思想政治工作管理的特征和內容可以為加強和改進大學生思想政治工作提供管理學的新視角。

        一、高校大學生思想政治工作管理

        高校大學生思想政治工作,是相對于教職工思想政治工作而言的,指高等學校把黨和國家對青年學生在政治、思想、法紀、道德和心理方面的規范或要求,通過教育者有目的、有計劃、有組織地進行系統的教育和引導,使之內化為青年學生個體的思想和行為,使學生成為“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義建設者和接班人。高校學生思想政治工作是高校思想政治工作的重要組成部分,其工作對象是學生,在高校思想政治工作中占有非常重要的地位,擔負著引導青年大學生的政治方向。激發青年大學生的精神動力,規范青年大學生的思想行為,塑造青年大學生健全人格等具體的任務。高校大學生思想政治工作管理則是為了實現預期的思想政治工作目的,依據科學管理和動態管理原則。有計劃地進行組織、指揮、協調、監督、實施、評價等活動。高校大學生思想政治工作管理的目的就是要通過一定的管理措施,形成一定的工作制度和機制,組織和協調思想政治工作的力量,保證思想政治工作有組織、有秩序、有效率地進行,達到科學化、制度化、網絡化、系統化、規范化,從而提高學生思想政治工作的有效性和工作效率。

        二、高校大學生思想政治工作管理的特征

        與高校其他方面的管理工作如教學管理、科研管理、師資隊伍管理、后勤管理等相比較而言,大學生思想政治工作管理的特征主要體現在以下幾個方面。

        (一)管理目標的特定性

        教育過程并不是抽象的思維活動,也不同于以物為工作對象的其他工作,而是通過教育活動的進行,達到在客觀現實的生活世界中提升人的主觀世界的品質的特殊目標。高校大學生思想政治工作管理的目的是將黨和國家對當代大學生思想政治教育工作的相關要求充分貫徹和落實到高校工作的各個方面,并提高其實效性,因此高校大學生思想政治工作管理的目標必須服從和服務于高校的人才培養目標。這一目標定位的特殊性要求高校大學生思想政治工作管理的主要內容、基本要求、管理系統、評價方式等都要圍繞這個教育培養目標開展相應的工作。只有通過教育與管理的有機結合,才能提高管理的效率,增強和鞏固思想教育的效果,并帶動監督機制、評估機制等制度體系的建立與完善,不斷實現思想政治工作的改進與創新。

        (二)管理手段和方法的特殊性

        現代社會的信息傳播方式、價值選擇方式體現出開放性,傳統的思想政治工作手段和方法更符合單一結構、封閉型社會的要求。而今的大學與現實社會的聯系日益緊密復雜,信息的開放、人員流動方式的開放、價值選擇標準的開放必然要求高校思想政治工作表現出更強的親和力和包容性,在管理手段和方法上體現出更強的柔性管理傾向,在此基礎上體現現代管理科學要求的人性化、科學化。高校思想政治工作管理是多種管理要素相互制約的多結構、多層次的復雜動態過程。高校思想政治工作者針對變化的環境,針對大學生思想政治工作進行適時的管理。在整個管理過程之中,從計劃、組織、指揮、協調、監督、實施、評價等各個方面多層次膠合在一起。因此,要適應時代的變化,作為思想政治教育和管理者要善于樹立體現時代特征的新觀念。

        (三)管理對象角色的特殊性

        高校大學生思想政治工作是以青年學生為主要工作對象的,大學生不僅是教育活動所指向的對象,而且也是高校思想政治工作管理體系工作的對象。高校思想政治教育的理論與實踐都必須面對、適應這一成長背景下大學生的學習方式、生活方式、群體互動特點,思想政治工作只有與大學生的現實生活密切結合才能達到教育的目的。當代大學生特殊的成長背景、身心特點使得他們具有與其他時代背景下的大學生所不具備的特殊性,正是這種特殊性才是我們開展高校大學生思想政治工作的現實依據。當代大學生在判斷是非、處理問題時,表現出強烈的自主意識、獨立傾向、平等觀念和一定程度的非組織化傾向,正式群體(宿舍、班級、系部、學校等)對學生的生活方式(學習方式、消費方式、娛樂方式、交往方式等)的影響力和約束力正在減弱,從而在大學生的行為中表現出不同程度的疏離。當代大學生的交往界面十分廣泛,除傳統的交往群體類型外(同班、同鄉、同系、同年級、同宿舍、黨團員組織內部、學習小組、學生干部群體、共同愛好特長等),還出現了網友、合租圈、經濟集合體等具有時代特征,反映出大學生交往方式的豐富性和特殊性。

        (四)管理環境的多變性。人的社會本質和人與社會的密切關系決定了對管理環境的認識和利用對于提高管理功效至關重要,因為教育環境的任何一個側面和層次都會對教育效果產生影響。從管理環境的角度分析大學生教育環境的多樣和多變性,就會發現管理環境超越了其他管理工作所主要面對的空間環境,而體現出多種環境因素的復合性,主要包括:大眾傳媒、同伴群體、教師、家庭生活、游戲群體、公眾場所等。除傳統的教育環境以外。互聯網則從更本質的意義上改變了人們的社會存在方式。在網絡中,教師形象失去了教育中制度權威的保障。其以“支配文化”、“成年文化”為表現的強勢文化地位正在逐漸弱化。同伴群體、公眾場所、課外書籍都構成了對學生發生潛移默化的影響的管理環境。“綜合許多調查研究的結論能夠表明,同伴之間所傳播的更多的知識是關于人的生理的、心理的、情感的。”不僅同伴群體內部的交流構成了學生生活經驗的重要來源,而且,教師對社會生活的理解和感悟也會在與學生的日常接觸甚至在課堂上傳達給學生。高校大學生思想政治工作管理環境的多樣和多變性表明了管理工作的特

        殊性和復雜性。

        三 高校大學生思想政治工作管理的主要內容

        大學生思想政治工作管理是一個系統工程,涉及多項主要內容。

        (一)目標管理

        高校大學生思想政治工作管理就是要思考針對青年大學生價值觀念、思想道德狀況、政治素養的實際,提出切實可行的管理目標。加強和改進高校大學生思想政治工作管理,實現管理科學化必須要確立目標管理的理念,制定高校大學生思想政治工作的短期目標和長遠規劃,將重點目標和一般目標相結合,定量與定性相統一,靈活性與計劃性相統一,促進高校大學生思想政治工作管理現代化。在管理過程中不斷發揮強化功能,保證目標管理的效果。通過管理目標,“強化導向功能,保證目標管理的正確方向;強化激勵功能,保證目標管理的有效運行;強化評價功能,保證目標管理的效果”。

        (二)制度管理

        制度管理是一個社會組織按照管理目標,通過設計、制定和執行相應的管理制度,提高管理效果的過程。特定到高校思想政治工作管理這一特殊領域,就是如何優化學校的制度環境,提高思想政治工作效果的問題。制度因素對大學生思想政治工作具有重要影響。因為制度管理過程就是通過制度協調學校內部的不同要素系統以達到預定目標的活動。對教師而言,每一位學校教師都具有權威性,這就造成了權威來源的多樣化,這就要求學校思想政治工作必須通過制度建設和各種機制的完善(競爭機制、評價機制、激勵機制等)以適應現代德育系統開放性與權威多樣性的要求。對學生而言,高校管理制度的設計和實施不僅要在技術層次上追求科學管理模式要求的高效率,還要避免由此帶來的體制僵化和創新能力減退;不僅要考慮到管理目標的實施效果,而且要在尊重主體需要的前提下使管理體制具有因地制宜、因人而異的適用性;不僅要使管理者具備有效的組織影響力,還要通過參與挖掘組織成員的潛力,使群體氣氛和效率得到改善與提高。

        (三)環境管理

        高校大學生思想政治工作環境管理是指高等學校有意識地創設的高校大學生思想政治工作情境,包括物質環境和精神環境。物質環境有校園的建筑、校舍的布局、教室、實驗室、圖書館的布置與管理、運動場的設置、校園綠化、宿舍管理等;精神環境(校園文化)則包括學校的輿論傾向、校風和傳統、學術氣氛、人際關系、教學秩序、規章制度等。學校的物質環境影響著教育的質量、規模和水平。如物質設施是否在遵循實用價值的同時,充分地考慮使用者需求方式的多樣性和層次的豐富性,是否體現出正確對待任何主體需求的平等精神和人文關懷;建筑風格是否反映出人對特定時代精神的理性思考與感性把握,景觀文化是否能夠利用特定的場景布局展現大學的文化特色、能否使人涉足期間就受到視覺上、情感上、思想上的沖擊與震撼并引人思考,帶給人一定的啟迪,這些都是高校思想政治工作環境管理應該考慮的內容。以校園文化為主的學校精神環境的管理就是要發揮隱性課程在大學生思想政治教育中的作用。每一所高校都應充分挖掘學校歷史傳統寶貴資源,根據學校辦學思想和理念,大力營造具有時代特征和學校特色的良好校園風氣,通過內容豐富、形式新穎、吸引力強的思想政治、科技競賽、文娛體育等校園文化活動,構建優秀校園文化,形成健康向上的校園文化環境,使其對學生產生強烈的感染力,心靈受到潛移默化的積極影響。

        (四)隊伍管理

        高校學生思想政治工作隊伍管理就是通過理論和實踐兩個層面的教育、培養和鍛煉,不斷提高思想政治工作隊伍的工作水平和業務素質。高校思想政治工作隊伍是高校大學生思想政治工作的主要承擔者,在思想政治工作中發揮著主力軍作用。高校學生思想政治工作隊伍建設的好壞直接關系到人才培養、學校穩定和社會主義辦學方向。通過加強高校思想政治工作隊伍管理可以提高學生與思想政治工作者的良性互動,使之成為影響大學生成長的“重要他人”。隨著高等教育的大眾化發展、教育成本分攤機制的推行和就業方式的社會化,以及網絡傳媒的普及,高校思想政治工作面臨的巨大壓力也在不斷增加。因此,加強高校思想政治工作隊伍建設刻不容緩。面對新形勢新情況,高校學生思想政治工作必須在堅持原有一些好做法和好經驗的基礎上,在內容、形式、方法、手段、機制等方面進行創新和改進,特別要在增強時代感,加強針對性、實效性、主動性上下功夫,而這些都有賴于加強思想政治工作隊伍建設,建立一支高素質的專兼職學生思想政治工作隊伍。

        (五)宣傳管理

        高校思想政治工作宣傳管理實質上就是思想政治工作宣傳形象塑造的問題。宣傳形象是指高校通過一定的信息渠道有效傳播自己的思想主張和政策措施的過程中表現出來的文化形象,具體而言包括宣傳主體、宣傳目的、宣傳內容、宣傳方法、宣傳效果等基本要素。當前,在高校思想政治宣傳工作領域中存在的問題主要有:一是宣傳的基本范疇比較陳舊,不能適應社會生活的新變化,甚至有被“邊緣化”的危險。二是宣傳內容存在簡單化、庸俗化、教條化的問題。三是宣傳語言生硬呆板,缺少親和力,甚至有程式化傾向。這些問題的存在嚴重影響了思想政治工作效果。因此,需要通過宣傳管理來實現共贏。第一,圍繞高校黨委制定的整體工作規劃,把握大學生不同時期的思想動態,針對大學生各層次的問題,分階段制定宣傳教育工作的思路,實施宣傳教育工程。第二,要對優秀大學生的先進事跡進行宣傳報道,形成宣傳好人好事、弘揚正氣、奮發向上的宣傳教育格局。第三,要構筑多渠道、多層次、多形式的宣傳教育網絡。利用一切宣傳工具,包括互聯網技術的應用,樹立先進典型、模范人物,鼓勵積極向上的校園風尚和大學文化,使大學生有目標、有方向。第四,要加強對校園文化的宏觀控制,加強對宣傳、出版的管理。第五,要不斷加大資金投入,加大宣傳設施和宣傳陣地建設力度。第六,加強與社會新聞媒體的聯系,強化正面的宣傳,樹立高等學校良好的社會形象。

        (六)課程管理

        高校大學生思想政治工作的課程管理就是在高校課程設置和計劃實施的過程中進行關于教學內容、教學方法、教學手段、教學效果的管理,使其體現思想政治工作的要求,滿足思想政治工作的需要。具體而言,一是強化高校思想政治理論課程的課程管理。更好的實現思想政治理論課的教學效果和教育目標。二是加強各種類型和層次的專業方面的課程管理,提升專業教學的思想政治教育功能。三是開展素質教育的課程管理,通過素質教育中跨學科課程的設置引導學生突破個人利益的狹隘界限,勇于承擔社會責任。

        (七)信息管理

        高校思想政治工作的信息管理是指在信息社會發展的背景下,高校通過信息網絡建設提高思想政治工作的開放性、互動性、時代感,規范和引導大學生的信息生活。由于網絡使大學生的生活世界復合化為校園生活―社會生活―虛擬生活,因此保

        持校園生活與社會生活之間的張力、加強信息管理十分必要。一是要利用具有健康、科學的世界觀、人生觀、價值觀教育內容的優秀網站,以滿足大學生道德、科學、人文、藝術的綜合需要為中心,發揮校園網對社會生活的延伸和覆蓋,優化校園信息環境。二是要利用網絡資源,使校園網成為大學生的新型的學術支持、認知支持、人際互動支持,要利用校園網為大學生學習、生活提供服務,實現德育的滲透性、廣博性。思想政治工作者可以通過計算機、多媒體、虛擬現實、激光技術等手段,達到超越時空,使大量生動事例逼真地展現在思想政治教育工作者與青年大學生的面前,收到聲形并茂、情理交融之效。三是要運用技術、行政和法律手段密切關注網上動態,了解大學生思想狀況,加強同大學生的溝通與交流,及時回答和解決大學生提出的問題;四是提高教師的信息素質和網絡德育能力,即敏銳的信息意識、良好的信息能力、崇高的信息道德等,加強網絡思想政治教育隊伍建設,形成網絡思想政治教育工作體系。

        第6篇:危機管理的主要內容范文

        摘 要:社區是社會的細胞,社區安全是社會安全的基礎,如何在危機發生中構建安全社區不僅是當前學術界關注的重要問題,也是社會各界和廣大人民群眾廣泛關注的一個重要熱點問題,保衛社區的安全關系著廣大的人民群眾的切身利益。

        關鍵詞:危機管理;社區功能;文獻綜述

        作者簡介:倪斌,男,1986年6月8日出生,籍貫:浙江省樂清市,民族:漢,電子科技大學政治與公共管理學院行政管理專業,2009級,研究方向:公共危機管理。

        [中圖分類號]:D630 [文獻標識碼]:A [文章編號]:1002-2139(2011)-16-0207-01

        近幾十年,各類危機事件不斷發生,我國統計局年年都會公布我國因為自然災害、人為災害導致的各種各樣的危機,而危機管理就自然而然的成為人們關心的一個熱點。現代社會雖然越來越發達,但是卻十分脆弱,無論是在發達國家,還是在發展中國家,各種公共危機隨時都可能爆發。我國是一個公共危機頻發的國家,幅員遼闊,本來就是自然災害最為嚴重的國家之一,重大突發性災害頻發。再加上我國目前實行一切以經濟建設為中心的政策,很多人錯誤的理解這一政策,盲目地追求經濟發展,對資源和環境實行“掠奪式開發”,人與自然的矛盾日益突出。人的無限索取、有限保護導致自然環境破壞、資源枯竭、生態失衡,促使了很多人為誘發自然災害的發生。[1]

        2003年的抗擊非典給中國政府的公共危機應對能力帶來了挑戰和機遇,近年來政府應對公共危機事件的能力顯著提升。政府毫無疑問在危機事件的預警、救治中發揮著積極的主導作用,然而公共危機具有的不確定性、突發性、危害性、影響的傳播性等特點對政府的危機管理能力提出了嚴峻的挑戰,而且當今社會的風險因素及其帶來的危機一定程度上又與政府治理理念和方式的不當密切相關。因此,當代國家應急管理機制通常由政府和各種社會主體共同構成,注重發揮社會團體、社區等力量的作用,最大可能調動社會資源,群防群治,共同應對危機,呈現出全政府、全社會的危機治理網絡特征。這不僅是分權化帶來的政府治理變革思潮的體現,也是克服可能存在的政府失靈、實現危機治理績效的有效途徑。在城市公共安全管理中,社區在危機管理中是有著有巨大的潛力的。隨著我國市場經濟體制的逐步完善和社會化管理模式逐步走向“小政府,大社會”的格局,社區也必將在整個社會的管理中扮演越來越重要的角色,在公共危機管理過程中發揮的重要作用,成為公共危機管理體系至關重要的基礎力量。[2]

        社區是社會的細胞,社區安全是社會安全的基礎,只有千千萬萬個社區的安全才能形成整體社會的安全。因此,如何在危機發生中構建安全社區不僅是當前學術界關注的重要問題,也是社會各界和廣大人民群眾廣泛關注的一個重要熱點問題,保衛社區的安全關系著廣大的人民群眾的切身利益。如果基層社區組織不積極地參與和支持,政府就不可能對危機事件取得實現高效、成功的應急管理。作為現代城市公共治理系統末梢的社區組織的健全發展及其在公共危機管理過程中功能的發揮,直接扮演和擴展著城市政府的公共危機管理角色,對城市整體公共危機治理具有重要的基礎性意義。[3]社區可以依靠行政組織網絡延伸的力量,協助基層政權實施危機中的社會動員,又能利用自治的組織特性,組織社會力量參與公共危機管理。

        目前,我國學者對公共危機管理的研究領域集中在國外有關危機管理理論的引介,不同區域類型的危機事件的特點、成因和對策研究以及公共危機管理機制的構建等方面。其中,公共危機管理機制的構建研究作為目前我國學者的研究重點和研究熱點,主要可以歸納為三類:

        第一類,以林毅夫、曹現強為代表的制度論者,認為我國政府危機管理能力不強的主要原因在于我國相關機制不健全、制度存在缺陷。這也是目前占主導地位的一種觀點,認為近年來我國發生的一系列危機及政府處理的不得力,主要原因在于我國相關制度不健全。建立與完善危機管理體系或機制,應該借助政治學、制度經濟學、組織管理學等學科理論。從完善政府危機管理機構設置、加強法律法規建設等制度層面入手,提高政府危機管理的水平。這種強調政府危機管理中制度建設的理論,是建立在以政府為危機管理核心力量的基礎上的,在一定程度上忽視了除政府以外其他因素對于政府危機管理能力和效力的影響。政府危機管理制度是死的,而政府危機管理的對象卻是千變萬化的。如果單純依靠死的制度來彌補政府危機管理能力的不足,往往不能達到預期的效果。另外,這種研究方法還忽視了非政府組織、企業、群眾甚至國際組織在政府危機管理過程中所能起到的重要作用。

        第二類,以薛瀾、王德迅等學者為代表的經驗論者,重視經驗尤其是國外成功經驗的作用。通過介紹美國、日本等危機管理水平較高的國家在危機管理過程中的成功經驗及有關危機管理方面富有成效的制度建設,為我國危機管理和相關制度建設提供借鑒。以借鑒外國成功經驗和制度為主要內容的研究方法在我國政府危機管理研究的起步階段可以起到非常總要的作用,采取這種方法可以盡快縮短我國政府與國外政府在危機管理能力方面的差距,使我國政府在提高政府危機管理能力過程中少走彎路。然而這種研究方法在我國政府危機管理研究發展到一定水平后就難以繼續發揮他的作用,只能作為我國政府危機管理研究的一種輔助方法。

        第三類,以張成福為代表的全面整合論者,認為現代危機事件具有多樣性和復雜性,政府對于危機事件的解決已經不能僅僅依靠某一項資源、模式和策略。張成福在《公共危機管理:全面整合的模式與中國的戰略選擇》中提出全面整合的政府危機管理應該是在高層政治領導者的直接領導和參與下,通過法律、制度,政策的作用,在各種資源支持系統的支持下,通過整合的組織和社會協作,通過全程的危機管理,提升政府的危機管理能力,以有效地預防、回應、化解和消彈各種危機,從而保障公共利益以及人民的生命、財產安全,實現社會的正常運轉和可持續發展。

        參考文獻:

        [1]董研.政府危機管理與社會參與研究, 2003。

        第7篇:危機管理的主要內容范文

        【關鍵詞】 工程項目;管理機制;風險管理

        預防風險是指工程項目對經營風險和危患及其發展情況所做的監測、診斷和預防的一種管理活動。在工程項目管理中,防范風險和危機的重要性遠勝于應對、處理風險和危機,防范是成本最低的風險和危機管理方式。因此,我國工程項目經營績效管理的重點應放在風險和危機發生前的預防階段,并建立一套規范、全面的風險管理機制。

        一、增強員工經營績效預防意識

        工程項目績效的預防是關于工程項目經營績效的預控管理形式,對于國有工程項目的生存和發展起著十分重要的作用,與國有工程項目各部門以及各方面的管理密不可分。由于國有工程項目長期形成的作風以及僵化的管理體制,國有工程項目的各部門平時都是各自為戰,相互之間的協調能力都比較差。但國有工程項目績效的預防管理不僅是工程項目管理決策層的事情,還需要所有部門、工程項目中每個員工的積極配合,因此工程項目的全體員工都應樹立強烈的預防風險和危機意識。這就需要工程項目管理層對員工不斷加強風險和危機管理的培訓教育,培養員工居安思危的思想,提高員工對風險和危機的警惕性,降低危機發生的概率。

        1、建立預防意識系統

        企業應對工程項目的所有人員,上至工程項目的高層領導、中層管理人員,下至普通員工加強工程項目績效預防重要性的教育,讓他們充分認識到實施工程項目績效的預防對整個工程項目的現實意義,使他們從心理重視工程項目績效的預防,愿意為工程項目的績效預防工作努力,把工程項目的績效預防落實到實際工作中去。強化工程項目績效的預防意識是工程項目績效預防管理的基本前提。凡是能夠成功渡過危機并持續發展的工程項目,都深刻認識到強化危機意識與公關意識對危機防范的重要性。有著高度危機意識和公關意識的工程項目及員工,雖然不可避免地會遭遇危機,但通常不會輕易被危機所擊垮,甚至能夠戰勝危機,從危機中崛起,獲得更好的發展機會。工程項目預防意識培養是個長期的過程,需要滲透到工程項目經營管理的每一個環節和步驟,才能持續不斷地對管理活動施加影響,從而為工程項目績效預防管理的有效實施營造良好的管理環境和氛圍。

        2、對員工進行預防教育

        工程項目績效預防教育就是要加強對工程項目績效預防措施的指導,強化內部管理,減少一些可以避免的損失。為此,需要提高員工的生產、服務技能,確保工程項目產品或服務的質量。同時要培養員工之間、部門之間、工程項目與消費者之間、工程項目與媒體之間的合作意識與合作技巧。許多工程項目經營危機發生前都有不同的征兆,工程項目應該教育員工學會識別和捕捉這些征兆,然后采取措施進行預防,盡最大可能減少工程項目的損失。通過結合本工程項目或相關類型的工程項目經營的具體案例對員工實施危機教育,有助于加深員工對危機管理的理解。目前,國外有不少工程項目專門對已經發生的真實危機進行情境模擬練習,借以提高自己的抗風險能力。我國工程項目也可以借鑒國外的經驗,通過案例學習,加強員工對工程項目可能出現風險的認識,使其能夠及時采取相應的措施進行防范。

        3、加強宣傳教育

        加強工程項目內部關于工程項目績效預防和預案知識的宣傳和教育,有利于有效應對工程項目經營績效出現的問題,減少工程項目的損失。首先,應充分利用廣播、電視、報刊、網絡等,廣泛宣傳工程項目的預防管理工作的重大意義,宣傳工程項目績效預防的主要內容;宣傳和普及預防、避險等知識,增強工程項目員工的預防意識和責任意識,提高工程項目員工應對各種績效問題的綜合素質和能力。其次,應建立對工程項目績效的預測、疏導和控制機制,通過科學的心理輔導和正確的輿論引導,及時幫助工程項目員工與管理層梳理各種復雜信息,預防和克服危機中的恐慌心理。最后,應樹立員工對工程項目經營的風險防范意識,使其在思想上對潛在的危機有清醒的認識和高度警惕性,能夠及時發現問題并勇于提出合理建議。

        二、建立工程項目預防管理文化

        工程項目預防管理文化是工程項目經營績效預防的制度基礎,通過建立工程項目危機文化可以提高工程項目對難以察覺的風險和危機的敏感度,在關鍵時刻及時防范工程項目經營中的危機。國內外許多知名工程項目能夠長盛不衰的一個重要原因就是因為他們都有危機意識,例如世界軟件業的巨頭微軟公司的格言就是“微軟距離破產永遠只有兩個月”,我國著名的小天鵝公司也提出了“末日管理模式”,這些都體現了工程項目的預防管理文化。優秀的工程項目文化,能夠帶動員工樹立與工程項目一致的目標,并在個人奮斗的過程中與工程項目目標保持步調一致,能為員工營造出一種積極的工作氛圍、共享的價值觀念和管理機制,創造一個合適的鼓勵積極創造的工作環境,從而對工程項目的績效預防產生強大的推動作用。因此,要成功地實施績效預防管理系統,就必須致力于建設一種與工程項目的績效預防管理系統相融合的工程項目文化。

        實施績效預防管理文化,本質上就是要將工程項目價值觀和經營理念以更具體、更直觀、更容易為本工程項目的員工所理解和接納的形式在工程項目運作中體現出來。營造優秀的工程項目績效預防文化,是一項長期而艱巨的任務。工程項目最高管理者及其領導團隊必須反復對員工進行工程項目績效預防文化和素質的教育,使員工正確理解工程項目績效預防文化的定義、內涵以及重要性。同時,要廣泛開展培育工程項目績效預防文化環境的活動,加強工程項目高層、中層和員工之間的溝通,營造有導向、激勵、凝聚、規范作用的積極向上的工程項目績效預防文化氛圍。

        第8篇:危機管理的主要內容范文

        關鍵詞:水資源管理進展

        我國水資源存在主要問題是短缺、污染和災害,水資源管理在解決這些問題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學具有重要的理論和實踐意義。水資源管理學是管理水資源知識體系,以水資源為管理對象,探討水資源高效利用保護的各種措施規律,實現水資源可持續利用。水資源管理學研究內容包括水資源數量管理、質量管理、法律管理、權屬管理、行政管理、規劃管理、配置管理、經濟管理、投資管理、風險管理、技術管理、工程管理、數字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。

        一、水資源管理學內涵

        加強水資源管理成為有關水資源領域出現最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理,目前學術界尚未統一,《中國大百科全書》在不同的卷中,對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統的水資源管理概念,有以下特點:首先,從整體上來看,他們都是以水資源開發作為主線,“保護”處于被動的地位;其次,視野相對狹窄,大多數概念只局限于水資源本身,缺乏復合系統下對水資源的綜合認識,以水論水;第三,缺乏生態環境的和水資源高效利用的內涵。基于此,作者認為,水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態環境所采取的一系列措施的總和。

        水資源管理學是從學科角度對水資源管理進行系統研究的科學,是水資源管理知識體系,是建立在水文學、水資源學、管理學等諸多學科基礎之上的新的交叉性綜合性學科。通過水資源管理學的研究,可以為提高水資源利用率和利用效率,保障水資源安全,通過水資源可持續利用支撐國民經濟健康發展提供理論和實踐基礎。

        二、水資源管理學研究內容

        水資源管理學研究對象很明確,就是圍繞水資源持續高效利用的而展開的一系列管理活動。目前,水資源危機在世界范圍內蔓延,水資源危機的出現和加劇與人類在經濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關系。水資源是社會經濟發展的重要自然資源,人類的絕大多數經濟活動都要涉及水資源。可持續發展是當前和未來人類社會與經濟發展的基本戰略目標。關于可持續發展的定義和解釋多種多樣,但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發展需求的能力”這一核心思想。實現社會的可持續發展的一個重要內容就是實現水資源等自然資源的可持續利用。在人類追求可持續發展目標的前提下,實現水資源的可持續利用要求人類必須正視干旱洪澇災害、水資源短缺、水環境污染等諸多與水資源相關的問題,這給水資源管理學提出了新挑戰和難得的機遇。傳統的水資源管理活動無法應對挑戰。實現可持續的水資源利用目標必須改變傳統的水資源管理活動,必須以可持續發展的、系統的和綜合的觀點構建全新的現代水資源管理體系,這成為水資源管理學研究的主要研究內容。

        具體地說,水資源管理學的研究內容至少應包括以下幾個方面:水資源數量管理和質量管理、水資源法律管理、水資源權屬管理、水資源行政管理、水資源規劃管理、水資源配置管理、水資源經濟管理、水資源投資管理、水資源風險管理、水資源利用技術管理、水資源工程管理、水資源數字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數字化管理等等。

        三、國內外水資源管理學研究進展

        3.1國際水資源管理學研究進展

        到目前為止,明確提出水資源管理學的文獻極為有限。根據人類開發利用水資源面臨的新的問題和挑戰以及實際水資源管理活動的特點,國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究,并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續發展條件下水資源可持續利用目標對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學作為一門新興學科的誕生和發展起到了十分重要的推動作用。

        在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環境大會—21世紀的發展與展望”上提出了水資源系統及可持續研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網絡資料水流情勢學術大會”上探討了水資源管理的水文學基礎和信息資料問題。1994年,聯合國教科文主持,國際水資源協會與國際水文科學協辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規劃國際學術研討會”,探討了可持續發展水資源管理研究展望、水資源開發中的風險和不確定性、水資源可持續管理的決策支持系統和水資源開發與環境保護協調四個專題。

        1996年在日本京都召開了“國際水資源及環境研究大會:面向21世紀新的挑戰”,討論了流域尺度的可持續水資源系統管理的應用實例等問題。聯合國教科文組織(UNESCO)國際水文計劃工作組1996年將“可持續水資源管理”其定義為“支承從現在到未來社會及其福利要求,而不破壞他們賴以生存的水文循環及生態系統完整性的水的管理和使用”。

        水資源可持續管理要求在水資源規劃、開發和管理中,尋求經濟發展、環境保護和人類社會福利之間的最佳聯系與協調。與傳統的水資源管理相比,可持續水資源強調了未來變化、社會福利、水文循環、生態系統保護這樣完整性的水的管理,使“未來遺憾可能性達到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關領域(如水電、水資源供給與供給設施,灌溉與排水等)一體化管理。綜合水資源管理的觀點應該在水資源管理和利用方面確保考慮社會、經濟、環境和技術等多方面因素。

        1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續管理學術大會”,洪水與干旱管理、水資源開發對環境的影響、水文與生態模擬和環境風險評價等成為重要議題。

        1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質的可持續研討會”,探討了流域水量與水質的統一管理問題。1998年國際水文學會在荷蘭召開了“區域水資源管理研討會”,探討了水資源管理的經驗和教訓、面對挑戰的區域可持續水資源管理、水資源管理的研究方法。

        2000國際水文科學學會(IAHS)年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”。這次研討會主要探討了可持續發展條件下的水資源綜合管理的內容和目標,以及交流水資源綜合管理的經驗。此次研討會達成一個共識:未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統一管理。流域統一管理是流域內土地資源和水資源的統一協作管理,其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現水資源可持續利用。流域水資源統一管理的基本框架是政府和社區公眾的共同管理。會議認為,為了實現流域統一管理的目標,必須做到以下幾點:①復雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學規劃基礎之上;②必須顯著提高預測各項管理活動結果的能力;③為了達到水資源管理的目的,持續的檢測和評估工作十分必要;④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。(MiguelA.Marino等,2001)2001年,國際水文科學學會在荷蘭召開了“區域水資源管理研討會”,會議針對區域范圍內水資源管理的有關問題進行了研討,包括:以往水資源管理活動的經驗和教訓;面對新挑戰的區域可持續水資源管理;水資源管理的研究方法。

        伴隨著國際學術界對現代水資源管理活動的研究和討論,近年來,國際學術界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著,這些專著大多以論文集的形式出版,很少從學科的角度對水資源管理的理論體系進行系統的論述和研究。盡管如此,這些專著還是探討和研究了大量有關現代水資源管理活動的主要內容,使我們能夠大致了解目前國際學術界關于水資源活動的主要理論和具體內容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類,我們可以從中基本上了解到當前國際學術界對水資源管理理論體系的劃分。

        MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學學會(IAHS)2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。

        MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認為,從20世紀80年代開始,人類從事水資源管理活動的目標和內容發生了根本性的變化。傳統的不可持續的水資源管理方式已經不再適應新形勢的要求,而新的管理方式仍在摸索中,水資源管理活動正處在探索過程中。作者認為,在傳統的水資源管理活動中,僵化的管理體制(包括法律、政策和管理機構)是實現水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風、不負責任以及缺乏戰略性指導原則導致水管理體系效率低下,缺乏遠見,并且拒絕與水資源利益相關者就水資源管理問題進行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰是如何尋求實現長期可持續利用水資源的水資源管理方式,為此,他們認為體制改革和制度創新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環境治理和保護問題、水資源的可持續利用問題、水資源利益相關者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。

        由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》(Ⅰ和Ⅱ)收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關于“水資源管理”國際會議上的文章。

        C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出,當前水資源管理問題在全球變得越來越復雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是:人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求;與此對應的是,水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當代水資源管理活動的內容,他們是:水資源管理決策支持系統,灌溉水管理,流域管理,生活用水管理,水質管理和水活動管理,廢水處置和管理,管道輸水和渠道輸水管理,水文模型,地下水管理,沿岸和港口水資源管理。(C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos,2002)。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出,現代水資源管理所涉及學科和領域已經超出了傳統水文地質學中關于水資源管理的思考和限制。

        由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發展與管理(Ⅳ)》中從7個方面論述了水資源管理的內容,這7個方面包括:水資源管理的目標、政策和原則,水資源稀缺和保護,用水管理,水資源管理、規劃、水權分析和處置的決策支持系統,水電和灌溉的發展潛力,灌溉水管理,水資源稀缺管理。

        其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》(1999年);A.FarooqKhan的《水資源管理:挑戰與責任》(1998);經濟合作與發展組織出版的《水資源管理:綜合政策》(1989)等。

        值得注意的是,盡管學術界并未明確提出水資源管理學的概念,但在國際上許多大學中,都開設了以“水資源管理”為名稱的課程,這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進了水資源管理學的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學為水利工程學、水文地質學及相關專業的研究生開設的“水資源規劃0與管理”課程介紹中,Dr.KennethF.Najjar認為,“水資源規劃與管理”是對水資源規劃、分析、設計、經濟管理的理論和實際方法等綜合型課程,主要包括水資源法律和規章條例,流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質量管理、濕地保護。水資源供給規劃包括水資源使用、需求項目,水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關問題。水資源規劃與管理是關于水資源的綜合問題的考慮,這些問題來自于從靜態的水資源法律和章程到動態的自然資源的應用。

        3.2國內水資源管學研究進展

        我國關于水資源管理理論的研究開始與上個世紀80年代,早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內容的簡單羅列和堆加,并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進行系統的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續發展對現代水資源管理的要求和挑戰,學術界開始逐漸關注水資源管理理論的探討和框架體系的構建。

        趙保璋主編的《水資源管理》(1994年)是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中,作者提出,大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態都不是獨立存在的,而是有機的聯系,統一而相互轉化的整體。而現實中,長期以來我國水管理體制較為混亂,水權分散,形成了“多龍治水”的局面。該書認為,水資源管理應該以水的資源觀點、水的系統觀點、水的經濟觀點以及水的法制觀點出發,對水資源的合理開發利用、規劃布局與調配,以及水資源保護等方面建立統一的、系統的綜合管理體制,按照相關法律由水行政部門實施管理。該書認為水資源管理活動主要包括規劃管理、開發管理、用水管理和水環境管理(趙保璋,1994)。

        馮尚友在《水資源持續利用與管理導論》一書中將水資源管理定位為支持實現可持續發展戰略目標,在水資源及水環境的開發、治理、保護、利用過程中,所進行的統籌規劃、政策指導、組織實施、協調控制、監督檢查等一系列規范性活動的總稱。統籌規劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關鍵;政策指導是進行水事活動決策的規則和指南;組織實施是通過立法、行政、經濟、技術和教育等形式組織社會力量,實施水資源開發利用的一系列活動實踐;協調控制是處理好資源、環境與經濟、社會發展之間的協同關系和水事活動之間的矛盾關系,控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災害損失的各種措施;監督檢查則是不斷提高水的利用率和執行正確方針政策的必須手段。

        吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應用》和《現代水資源管理學概論》兩本專著。前一部是作者多年來關于水資源管理問題的報告和講話的匯編(吳季松,2002)。《現代水資源管理學概論》一書中,作者對水資源管理的指導思想、水資源管理工作的基本目標以及主要內容做了較為系統的論述。從整體來看,該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。

        左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續發展的水資源規劃與管理活動》。該書從可持續發展的觀點出發,對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現代水資源管理工作的工作流程、管理目標和水資源管理基本內容,并且提出了面向可持續發展的水資源管理活動的主要內容,包括:加強教育、提高工作覺悟和參與意識;制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統一管理以及實時進行水量分配和調度。根據信息技術發展的特點和現代水資源管理的要求,該書還專門探討了水資源的信息化管理,介紹了電子信息技術和“3S”(GIS、GPS和RS)技術在水資源管理活動中的應用。

        林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為:依據水資源環境承載能力,遵循水資源系統自然循環功能,按照經濟社會規律和生態環境規律,運用法規、行政、經濟、技術、教育等手段,通過全面系統的規劃,優化水資源配置,對人們的涉水行為進行調整與控制,保障水資源開發利用與經濟社會和諧持續發展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討,論述了水資源管理活動的目標、原則和方法等內容,并構架了水資源管理活動的主要內容。值得注意的是,該書提出,隨著人類水資源問題認識的發展深化,水資源管理逐漸形成了專門的技術和學科,其管理領域涉及自然、生態和經濟、社會等許多方面,其管理活動的主要內容包括水資源權屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規劃管理、水量分配與調度管理、水質控制與保護管理、節水管理、防汛與抗洪管理、水情監測與預報管理、水資源組織與協調管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內容,是目前比較全面的水資源管理的概括和總結。

        姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學導論》,本書是國內外首部系統論述水資源管理學的專著。本書在界定水資源管理學基本概念的基礎上,對水資源管理學的基本理論進行探討,然后專題闡述水資源管理的各個領域,最后展開案例研究。全書共分十九章,第一章,水資源管理學概述,界定了水資源管理學的內涵、研究內容、研究進展和與其他相關學科的關系;第二章,水資源管理學的理論基礎,分別闡述了水資源可持續利用理論、水資源復合系統理論、生命周期理論和水資源管理學的管理學基礎;第三章—第十七章,專題論述,論述了水資源的數量管理、質量管理、經濟管理、權屬管理、規劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風險管理、安全管理、數字化管理和其他水資源相關管理;第十八章和第十九章,案例研究,以首都圈農業水資源、民勤水資源可持續利用展開研究。

        四、結束語

        由于水資源是與人類生存和國民經濟發展密切相關的自然資源,特別是近年來由于水資源短缺引發的各種問題,長期以來對有關專家學者對水資源管理極為關注,積累了大量的文獻資料,水資源管理學產生與發展具有深厚的基礎。水資源管理學是水資源管理的知識體系,是建立在眾多學科之上的交叉性綜合性學科。積極推進和發展水資源管理學,對于水資源可持續利用與管理具有深遠的歷史和現實意義。

        參考文獻:

        姜文來,唐曲,雷波,水資源管理學導論,北京:化學工業出版社,2004

        姜文來,初論水資源管理學,中國水利,2004(3);

        趙寶璋,水資源管理,北京:水利電力出版社,1994;

        吳季松,現代水資源管理概論,北京:中國水利水電出版社,2002;

        林洪孝,水資源管理理論與實踐,北京:中國水利水電出版社,2003;

        第9篇:危機管理的主要內容范文

        【關鍵詞】 內部控制; 預算管理; 關鍵控制點

        一、內部控制與預算管理

        2010年4月15日,財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會五部委,聯合了《關于印發企業內部控制配套指引的通知》(財會【2010】11號)。《通知》要求,從2012年1月1日起,《企業內部控制配套指引》在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司施行,并擇機在中小板和創業板上市公司施行。頒布《企業內部控制基本規范》和《企業內部控制配套指引》,對全面提升企業經營管理水平和風險防范能力起到重要作用。

        內部控制的五大要素與預算管理均有聯系。一是內部環境包括公司治理結構、權責分配、人力資源、企業文化等,這與預算管理的環境一致。良好的內部控制環境有利于預算的編制、執行、監督和績效考核,預算執行情況反映了內部環境的狀況。二是風險評估關注的內部因素和外部因素,不僅影響內部控制,大都直接影響預算管理,有效的預算管理可降低內部控制風險。三是控制活動包含預算控制,其他內部控制措施如不相容職務分離控制、授權批準控制和績效考核控制等也是預算管理的關鍵控制點。四是信息與溝通不僅可以促進內部控制有效運行,同時也可監督預算的執行。預算執行情況是內部控制獲得信息的主要途徑,信息與溝通可以幫助預算管理獲得糾偏信息。五是內部監督適用于內部控制和預算管理。有效的內部監督可以發現內部控制的缺陷和預算管理的薄弱環節,有助于企業加強內部控制和改進預算管理。

        在理論界,分別對企業內部控制和預算管理的研究較多;實業界對內部控制和預算管理論實踐成果頗豐。無論從理論界,還是實業界,大都把二者割裂開來,較少關注二者的有機結合。

        本文在充分汲取和借鑒有關內部控制學、經濟學、管理學及會計學的理論和方法的基礎上,從內部控制與預算管理的密切關系著手,對企業基于內部控制的預算管理關鍵控制點進行了初步研究,以確保企業有效實施預算管理,實現企業價值最大化。

        二、基于內部控制的預算管理關鍵控制點

        《企業內部控制應用指南第15號——全面預算》已明確預算管理屬于內部控制范疇。預算管理與內部控制都屬于企業管理方法,都是企業控制風險的重要手段。預算管理是一種能把企業的關鍵問題融合于一體的管理控制方法。企業有效的內部控制機制可促進預算管理實現目標,良好的預算管理是實施內部控制的重要手段。除了內部控制的五大要素與預算管理均有聯系外,內部控制與預算管理在主體、主要內容、目標、主要風險點等方面具有高度相似性。內部控制的重點就是企業的風險點,而預算管理的關鍵控制點來源于內部控制的重點,詳見表1。

        從內部控制和預算管理與風險管理的關系可看出,二者在公司治理結構及預算職責、公司戰略規劃、預算文化建設、業務預算、財務預算、專項預算、不相容職務相分離、權責利匹配等方面的要求基本上是相同的,內部控制風險關注的重點也是預算管理的關健控制點。因此,在內部控制實踐中,預算管理的關鍵控制點主要包括:預算管理職責控制、預算編制內容控制、預算編制方法控制、預算編制流程與權限控制、預算調整控制、預算分析與考核控制、監督檢查控制及預算管理文化控制等。關鍵控制點邏輯關系見圖1。

        (一)預算職責控制

        預算控制基本崗位有:預算編制、預算審批、預算執行和預算考核。預算管理四個崗位應相互分離,不得替代和減少。預算編制:企業財務部門負責公司的預算編制及管理,各子公司財務部負責本單位的預算編制。預算審批:企業董事會負責審定、調整公司及控股子公司預算,報送股東會審批。預算執行:企業總部各部門及子公司均為預算執行主體。考核:企業監察審計部門負責預算執行情況考核。預算職責見表2。

        預算管理的職責風險在于人力資源結構不合理、管理不完善和崗位沒有相互牽制。因此,預算職責控制的關鍵點,一是不相容職務相互分離;二是具有相應預算權利的人員承擔相應的預算責任,以確保預算管理控制落實到具體責任人。

        (二)預算編制內容控制

        年度預算應當編制預算大綱或預算手冊,為編制預算提供指引。單位年度預算方案應當符合本單位發展戰略、經營目標、投資計劃、籌資計劃和其它重大決策。

        預算內容主要包括:業務預算、財務預算和專項預算。業務預算主要包括:采購、生產和銷售;財務預算主要包括:編制利潤表、資產負債表和現金流量表,其內容包含資金的籌資、運營、投資和分配,財務費用、管理費用和銷售費用等期間費用,各項成本核算等;專項預算主要包括:研究與開發、資產購置、工程項目、業務外包等。

        業務預算中風險主要在于:采購不當導致庫存積壓或短缺或物次價高或資金損失;存貨管理不善導致存貨減值、固定資產和無形資產效能低下導致資產減值;銷售政策不當導致庫存積壓、客戶管理不妥導致壞賬。

        財務預算中風險主要在于:籌資不當導致債務危機;投資失誤導致資金損失或成本過高;合同訂立或履行不當導致經濟利益受損;會計報表編制不當導致決策失誤或經營失控。

        專門預算中風險主要在于:工程項目決策失誤導致項目失敗、管理不當導致項目建設成本過高;研究開發論證不當導致資源浪費或項目失敗;業務外包管理不當導致成本過高或質量低劣;擔保不當導致債務代償。

        預算內容控制關鍵點是納入預算內容規范和齊全,預算事項的依據應充分適當,控制預算的措施應嚴密,以確保預算的完整性和科學性。

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