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一切為了村民,一切服務村民,要與群眾心連心,讓干部與群眾聯系在一起,一起發力,形成一股勁一起把美麗鄉村建設得更美好。“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”,對于群眾關心的“急難愁盼”問題,我們應該放下架子、俯下身子,走出機關,到基層群眾中去,面對面問計于民、問需于民、問效于民,然后精準施策、精準服務,確保把問題解決到群眾心坎上,讓人民群眾滿意。
根據鎮黨委關于開展“我為群眾辦實事”調研活動要求,為進一步樹立“立黨為公、執政為民”的關念,樹立群眾利益無小事的觀念,結合我鎮實際情況及群眾意愿反映較為強烈的身邊事。我深入南楞村委會壩也新寨小組,開展“我為群眾辦實事”調研工作,現將調研情況匯報如下:
1、南楞村基本情況
南楞村委會人口多為哈尼族、布朗族,位于勐遮鎮西南邊陲,距離勐海縣45公里左右,距離勐遮政府24公里,到鎮道路為硬化路面,東臨勐混鎮,南臨打洛鎮,西臨西定鄉,全村共有5個村小組(其中一個小組為布朗族,四個小組為哈尼族),一座緬寺(南楞緬寺),茶葉地面積9535畝(采摘面積6280畝),甘蔗地2435畝,玉米地1940畝,水稻地2025畝。耕地面積9646畝(水田面積3998畝、旱地面積6048畝),2020年12月止,全村委會共有居民429戶2038人(其中男性1053人、女性985人、勞動力1355人),全村主要經濟來源為甘蔗、茶葉、水稻和玉米種植,2020年人均收入8538元人民幣。壩也新寨小組屬于哈尼族寨子,東臨壩也老寨,南臨村委會,西臨安樂,茶葉地面積651畝(采摘面積520畝),甘蔗地面積131畝,玉米地面積185.5畝,水稻地面積18.5畝。耕地面積1569畝(水田面積255畝、旱地面積1114畝),2020年12月止,壩也新寨共有43戶居民,203人(其中男性92人、女性111人、勞動力134人),壩也新寨小組主要經濟來源為甘蔗、茶葉、水稻和玉米種植。
村黨總支設黨支部5個,支部書記5名,組織委員5名,宣傳委員5名,現有黨員65名(女性黨員7人,男性黨員59人),預備黨員1名,平均年齡42歲,黨建活動場所5個。壩也新寨設黨支部1個,支部書記1名,組織委員1名,宣傳委員1名,現有黨員8名(女性黨員1人,男性黨員7人),平均年齡45歲,黨建活動場所1個。
2、存在的問題
壩也新寨小組地處凹形山坡中上部,眾晨礦廠尾礦庫旁,村內地形較陡,2017年以來勐遮鎮汛期降雨量較常年多,小組當年9月份開始出現塌方、滑坡等地質災害。得知險情后,縣直部門和黨委政府及時動員,將受地質災害隱患威脅較重的7戶村民安置到村小組社房暫住。2017年以來,我鎮積極向縣直部門反映并開展了地質環境調查,2017年、2019年兩次調查結論均為壩也新寨誘發地質災害可能性較大。根據調查結論及村民意愿,我鎮建議把也新寨整村進行搬遷,搬遷地點擬定在南楞村委會附件。自2019年以來,搬遷工作一直未有明顯進展。
3、下一步工作措施
鎮級將成立工作專班,指導、幫助村組開展搬遷工作,村組開好群眾會議,嚴格按照“四議兩公開”程序推進搬遷工作,充分調動群眾積極性,以改善農村人居環境為契機,投工投勞建設美麗家園,同時鎮黨委政府將多方爭取政策支持,最大限度降低群眾負擔。
(一)進一步落實搬遷地點,完善土地手續,鎮村兩級掛包干部將協助小組開展土地協商、林地報批各項工作;
(二)委托中介單位開展原址勘測、評估,編制《增減掛鉤實施方案》,并報行業部門審批辦理,申請縣級業務人員指導開展工作;
一、鎮黨委、政府高度重視,于6月15日制訂了《鎮農村集體“三資”清產核資工作方案》,成立了工作指導小組,組長由分管農業的主任科員同志擔任,經管站長及財政所所長任副組長,由鎮監察室、經管站、財政所、林管站、水管站、交通站、國土所、民政所、辦、“三送辦”等部門為成員單位,并組成四個指導小組,具體還明確了報表數據審核和匯總錄入工作。
二、鎮政府于6月18日召開了二級干部會議,具體部署工作要求,明確任務,落實時間節點,特別強調了登記時間點(即2012年6月30日),并書面重審的幾點簡要提示,參加會議對象為:各村黨支部書記、村主任、報賬員、鎮紀委、鎮“三資”工作指導小組成員單位負責人。
三、工作開展效果
1、全鎮26個村委會2個居委會都已開展工作,進展速度較快,已全面完成工作任務,進行了統計上報審核匯總工作。
2、全鎮各村(居)通過清產核資,摸清了家底,分清了權屬,核實各項債權債務;已核實流動資產99.98萬元,固定資產3688.56萬元,生產性資源5.2847萬畝,其中:耕地0.0091萬畝,林地5.186萬畝,荒地0.0614萬畝,水面0.0282萬畝。債權債務情況:債權數額極少,只有2.16萬元,多數是村民欠款(稅費);債務總額為423.99萬元,其中2010年前277.42萬元,2011年后146.57萬元,多數是欠公益性工程款和墊交稅費,分別占總額的65.4%和34.6%。
3、工作中,較為復雜的資產、資源及債務,都能“三番五次”逐項核對登記,進行2次公示,接受群眾監督。
4、強化村級資金管理,全鎮27個單位通過黨員、組長、村民代表會議已組建村級財務監督委員會,內設主任1名,委員2-4人,已刊刻監委會印章27枚,并對各村監委員會人員基本情況進行登記建檔,同時行使監委會職權。
四、存在不足
1、個別村重視不足,仍有拖拉、推諉的壞習慣。
2、村多面廣,工作量大,業務骨干不足,工作壓力大,質量審核、把關仍有差距。
根據上級部門換屆工作要求,尚寨土家族鄉黨委、政府結合本鄉實際,以“抓早抓實抓好”為原則,認真謀劃部署,全力推進村“兩委”換屆準備工作,現將我鄉村“兩委”換屆準備工作推進情況匯報如下:
一、基本情況
.....鄉下轄4個行政村61個村民組,有2231戶7447人,共有7個黨支部,黨員共計199人,其中村黨支部4個,村級黨支部書記、村委員會主任“一肩挑”2名。
二、主要工作措施
(一)抓實一個核心。堅持主要領導掛帥,完善落實換屆工作領導體系,成立了以鄉黨委書記為組長,鄉長為副組長,掛村領導班子為成員的考核調研工作組,并制定了調研方案,形成了鄉黨委、政府主要領導抓研究、謀劃、部署,掛村分管領導抓指導、抓落實的換屆工作領導體系,確保村了我鄉村級“兩委”換屆準備工作有序開展開。
(二)堅持“兩個精準”。一是精準研判,鄉黨委組織班子成員到各村以走訪、院壩會等方式,對全鄉四個村兩委干部任期履職、干群關系、黨務、村務公開等進行了全面準確的調查研究,確保做到各村選情清、癥結準、措施全。2月以來全鄉開展各類座談會3次,走訪群眾、黨員等20余人次。二是精準選好后備力量,嚴格按照“五個一批”要求確定村支部書記、村委會主任換屆人選,同時按照換屆選舉相關文件要求,結合實際,對28名后備人選進行審查。目前已制定了審查制度,正在按計劃開展審查工作。
(三)強化三個位。一是換屆紀律嚴格到位,自換屆選舉準備工作啟動以來,鄉黨委積極組織鄉班子成員、村“兩委一隊”學習換屆紀律有關文件。2月以來共組織換屆紀律培訓1次。二是宣傳發動到位,結合本鄉特點,用好LED、村內廣播、火坑會等“土辦法”開展換屆宣傳工作。2月以來開展各類換屆宣傳活動5次。三是后備干部培育到位,積極組織第一書記、離任村干部等群體,擇優為每名后備干部配備1名老村干,一對一的實行幫教,做好傳、幫、帶。
三、工作存在不足
雖然我鄉黨委、政府一直高度重視換屆選舉,積極組織人員開展該項工作,但在工作中還是存在以下不足:一是后備人員審查工作進度較慢;二是換屆選舉氛圍還不夠濃,宣傳發動的廣度和深度還不夠。
一、*鎮鄉村道路建設的基本情況
20*年末,*鎮轄檳榔、紅土、長街、法塊、務龍、石洞、足法、額則、路撒9個村委會,64個村民小組,有9351戶41581人。其中農業人口38897人,非農業人口2684人,占總人口的6.45%;少數民族2712人,占總人口的6.78%,其中,路撒村委會及檳榔村委會佐舍村、大乃邑村,石洞村委會小石洞村,足法村委會白泥塘村,額則村委會路雄村、柒村均為少數民族村。全鎮境內有砂石路面的縣道公路兩條計47公里,其中溫窯線上29公里,連著足法、石洞、紅土、檳榔、長街、路撒6個村委會;尚師線上18公里,連著石洞、額則、務龍、法塊4個村委會。有砂石路面的鄉鎮公路7條計38公里;有在冊的砂石路面的村道12條計18公里,不在冊的通村公路20余公里,全鎮累計有農村公路120余公里,*鎮的農村公路“四通八達”,但由于養護資金嚴重不足,許多鄉村道路年久失修,路況較差,存在晴通雨阻現象,路面等級較低,至今120余條公路的農村公路還全部是砂石路面或土路,交通現狀明顯滯后。
二、全鎮少數民族雜居村的交通情況:
1、路撒得樂坡經小路撒至所依格公路全長6.8公里,路況一般。
2、路撒得樂坡至居者樂公路長2公里,路況一般。
3、大路撒和法宜村在溫窯線上,路況較好。
4、檳榔至大乃邑公路3.6公里,路況較差。
5、長房子經新民村(二分廠),王家莊(小乃邑)至佐舍公路全長5.6公里,至王家莊路況較好,王家莊至佐舍路況較差。
6、大石洞至小石洞公路長0.75公里,路況一般。
7、*經老紫薇至羊格公路長3公里,路況較差。
8、師彌線至大色土、大以則公路長5公里,路況較差。
9、溫窯線經足法至白泥塘公路長3.2公里,路況一般。
10、額則經路雄至柒村公路全長8.3公里,至路雄路況較好,路雄至柒村路況較差。
三、村村通公路建設實施措施
1、精心組織,相互配合,把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中,鎮黨委政府高度重視,精心組織,成立了全鎮道路建設指揮部,加強工程建設的領導和指導,各站所和村委會也相應成立了村村通公路建設工作專班,具體負責。
一是重調研,強規劃。為保證村村通道路建設的順利開展,我鎮及時組織人員深入到各村開展調查研究,廣泛聽取黨員群眾和社會各界人士的意見和建議,制定了*鎮少數民族村道路建設的實施方案和初步規劃,各村委會也初步制定了各村的具體詳規,提出了具體的建設任務、工作思路和措施辦法。規劃上既注重地方特色,又體現區域特點,既考慮各村的現實基礎,又注重村村通道路建設的基本要求。
二是重宣傳,強輿論引導。群眾是村村通道路建設的直接受益者,也是建設的主要參與者。結合陽光政府活動的啟動,鎮黨委、政府及各村委會充分利用廣播、群眾會、標語、專欄、廣場電影、印發倡儀書等多種形式,廣泛深入地宣傳村村通道路建設的意義和目標任務。目前,全鎮共召開群眾會20余場(次),制作永久性宣傳標語10條,廣播宣傳200余次,印發倡儀書4萬余份。通過強有力的宣傳發動,廣大農村黨員干部帶頭宣傳、帶頭建設、帶頭捐資捐物,使村村通道路建設要求成為當地群眾的自覺行動,增強了群眾的主體意識,激發了黨員干部的工作激情,營造出了全黨動手、全民參與的良好氛圍,在全鎮上下形成了講、盼、干的工作格局。
三是重示范建設,強典型引路。按照“先易后難,分步實施,整體推進”的原則,我們選擇了基礎條件相對薄弱、少數民族群眾相對最集中的路撒村委會作為示范村建設。為抓好重點村建設,鎮黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進村小組實地學習參觀,進一步深化全村干部群眾的認識,統一思想,激發了熱情。
2、多法籌資,政策配套,把村村通公路作為“親民工程”落實。20*年,在通鄉公路建設中,鎮黨委政府果斷決策,采取“城市支援農村,機關支援基層,干部支持農民”的方式。縣直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手,緩解了通村公路建設資金矛盾。于此同時,全鎮各站所和村委會積極貫徹優惠政策,做好了涉及道路建設的征地、拆遷和施工環境保護工作。
3、精心施工,保證質量,把村村通公路作為“示范程”建設。一是大力推行“五個一”的工作方法,即實行一條通村村路一名聯村領導或一名班子成員、一個工作專班、一名專業監理人員,做到建一條通村公路,在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強道路質量監督管理。抽調工程技術人員派駐各施工段,對工程所用的材料,各工藝流程現場監督檢查,及時糾正工程質量問題,同時鎮交管所主要負責人和分管領導,經常到施工現場巡回檢查,發現質量隱患,限期整改,不留后患。三是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用,提高投資效益,實行單獨建帳,專人管理,單獨核算,同時積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結合,大膽嘗試,把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益,誰養護”。鄉村公路的主要服務對象是地方,所以鄉道由鄉政府負責,村道由村委會負責,通過突擊養護、日常養護、抓示范路等多種方法,充分調動鄉鎮、村組和廣大農戶養護的積極性。二是大力推行“農村公路民養化”。對農村公路實行分段招標,分村組、分戶承包,以承包養護、委托養護形式,確保減少養護成本,增大社會效益。
四、村村通公路工程實施的主要困難和問題
1、*鎮農村公路路線表等級低,路況較差,對公路建設、管理及養護存在較大困難。
2、*鎮總體地勢平坦,公路沿線村子、農田、道口較多,大多數公路雨天排水不暢,沿線亂堆亂放較為突出,對公路的小毀和損毀較為嚴重。
3、公路養護資金嚴重不足,養護成本逐年大幅增長,對公路養護質量的提升造成較大困難。
4、交通管理所人員少,沒有工作經費,也沒有交通工具,難以正常開展工作。難以進行突擊維修、保養及養護。
5、農村公路管理、養護機制不全,配套資金嚴重不足,上級部門依然存在重建輕管、輕養現象。
五、加快村村通公路建設的下步打算
為加快*鎮全鎮通村公路建設步伐,盡早實現村村通目標,我們下步打算如下:
1、確保質量,加快進度。加強鄉村道路建設質量管理,全面落實工程質量責任制,堅持以鎮政府監督、村小組管理、群眾監理的質量保證體系,按照“暢、潔、綠、美、安”的要求,確保建一條,成一條,受益一條,做到建成一條公路,美化一片鄉村,帶動一方經濟。*鎮村村通道路建設領導小組辦公室也將適時召開研究會,落實解決加快全鎮少數民族村小組鄉村道路建設中的普遍問題,為加快全鎮道路基礎設施建設提供有力的技術支撐。
2、在國家法律法規和政策許可范圍內,在不新增債務包袱的前提下,通過以下辦法籌集通村村通道路建設資金。一是交通部門爭取一點;二是財政部門補助一點;三是村委會、村小組自籌一點:在群眾自愿的原則下,用好用活一事一議政策,用民主方法籌集資金;四是社會捐資一點;五是部門幫扶一點:利用縣直扶貧對口單位、市直聯系單位、新農村指導員駐點單位幫扶修建通村公路,解決部分通村公路建設資金。
為深入貫徹落實中央、省、市、縣關于脫貧攻堅的系列決策部署,貫徹落實上級文件精神,我校認真開展教育扶貧工作,現將工作開展情況匯報如下:
一、基本情況
xxx學校位于xxx,是九年一貫制學校,學校小學部現有在校生xxx人,其中建檔立卡貧困家庭學生xx人,中學部現有在校生xx人,其中建檔立卡貧困家庭學生xx人。
二、工作情況
(一)加強領導,提高認識。
為保障我校教育扶貧工作順利開展,學校制定了《xxx學校教育扶貧工作實施方案》,成立了以校長任組長,副校長任副組長,各班主任為成員的教育扶貧領導小組,合理分工、明確責任。
(二)加強宣傳,掌握政策。
為保障教育扶貧政策宣傳全面覆蓋。學校通過會議、板報、主題班會、微信等平臺大力宣傳國家、地方教育扶貧相關政策法規,宣傳義務教育扶貧相關精神,做到教職工、學生、學生家長人人知曉,做到政策層層落實。
(三)精準識別,落實幫扶。
為了達到教育扶貧數據統計零差錯。發動所有力量對全校所有學生的家庭情況進行摸底,建檔立卡、農村低保、特困供養、殘疾學生四類扶貧對象情況一個不漏,分類統計,分類上報。建立個人檔案,嚴格管理。
同時保障四類教育扶貧對象的資助做到一個不漏,百分之百享受國家資助。今年
(四)控輟保學,形式多樣
四類貧困學生實現零輟學。“扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條”,學校要千方百計抓教育教學質量,全體教工不辭千辛萬苦做好學生、學生家長的勸學工作,基本實現貧困學生零輟學。
三、取得的成效
(一)教職工達成了一個共識:教育扶貧、控輟保學是防止貧困代際傳遞的重要手段,教育扶貧、控輟保學是全面建成小康社會的重要舉措。
(二)規范了學校控輟保學工作的管理。每學期開學后,10天內教導處對學生入學(復學)情況、變動情況、輟學情況以及學籍變化情況進行全面清查、統計,對上學期間連續超過3個工作日無故未入校的要邊報告邊勸返。
(三)規范了學校建檔立卡貧困家庭學生檔案管理工作,每學期開學班主任向學生家長詢問建檔立卡情況,并及時上報學校,學校與學生所在村委會聯系確認,確認無誤后建立學生檔案并上報教育局扶貧辦。
(四)通過教育扶貧、關愛貧困生工作的開展,我校沒有出現學生因家庭貧困失學輟學的現象,提高學生在校的鞏固率。
四、存在問題
建檔立卡對象精準識別困難。由于沿江鎮建檔立卡貧困戶量大人多,不少家長外出打工,留守兒童面廣,在家帶孩子的老人無文化,導致一些信息核實與實際有出入,需要多次進村入戶核實,導致在核實信息時存在很大困難。
五、下步打算
(一)學校要進一步提高認識,壓實責任,明確各項教育扶貧任務,進一步完善教育扶貧控輟保學實施方案,落實控輟保學責任制,貫徹落實好上級教育扶貧工作精神。
(二)學校要通過多種形式開展教育資助政策宣傳,通過全體教師會議、學生班會、家長會、校園廣播、黑板報等多種形式解讀政策,通過班級微信群,擴大政策知曉度和影響力。
(三)繼續做好輟學學生的勸返工作,做到建檔立卡戶學生零輟學的目標。
(三)想方設法籌措幫扶資金,幫助貧困學生順利完成學業,讓學生不因貧困而失學輟學。
我們豐潤區婦聯在市婦聯的正確指導和區委區政府的重視支持下,于今年4月份,在我區歡喜莊鄉成功進行了4個村的婦代會直選工作,得到各級領導的廣泛認可和高度評價,現將具體情況匯報如下:
一、直選基本情況
根據我區各鄉鎮的實際,我們選擇了經濟基礎比較好、兩委干部在群眾中威信高、比較穩定的歡喜莊鄉作為農村婦代會直選試點,并根據該鄉的實際,按照市婦聯的精神,我們與鄉黨委結合,將該鄉在第七屆村委會換屆選舉中沒有女干部的口頭莊村、小齊坨村、中偏坨村、西偏坨村四個村確定為農村婦代會直選的試點村,把口頭莊村作為全區的觀摩動員大會的現場,四個村的選舉結果分別如下:口頭莊村有456名婦女參加選舉投票,有4名婦女報名參加競選,其中當選婦代會主任的競選者獲得171票,兩名委員得票分別是108票、96票;西偏坨村于4月11日進行競選,全村224名婦女參加投票選舉,有4名婦女報名參加競選,其中當選婦代會主任的競選者獲得160票,兩名委員分別得票108票、26票;中偏坨村于4月13日進行競選,全村200名婦女參加投票選舉,有7名婦女報名參加競選,其中當選婦代會主任的競選者獲得120票,兩名委員分別得83票、77票;小齊坨村于4月12日進行競選,264名婦女參加投票選舉,有3名婦女報名參加競選,其中當選婦代會主任的競選者獲得163票,兩名委員得票分別是64票、50票。
二、基本經驗
實踐中我們感覺到要想使婦代會選舉獲得圓滿成功,必須做好以下幾個方面工作:
1、選好試點,為直選工作全面鋪開奠定基礎。
試點村的選擇一定要有代表性,要有示范性。為此,我們經過調查摸底,反復研究,確定直選試點村需具備以下四個基本條件:一是村兩委班子中沒有女干部而急需選出一名精明強干的婦代會主任協助兩委工作;二是試點村適齡婦女大多數具備初中以上文化學歷;三是試點村婦女有相當一部分人具有較高的參政積極性;四是村兩委工作得力,群眾基礎好,對婦代會直選理解支持。根據以上條件,我們確定了歡喜莊鄉的四個村作為我區的直選工作試點。
2、搞好宣傳發動,為直選工作營造良好輿論氛圍
為了確保更多的婦女參選,確保廣大婦女們了解婦代會直選的目的、意義、方法,我們采取多種方式進行廣泛宣傳:一是印制1000份《致全區廣大婦女姐妹公開信》,分發到婦女手中,讓婦女們對直選工作有一個直觀的認識。二是在試點村利用大喇叭廣播,反復宣傳直選辦法,讓婦女選民對選舉操作流程了如指掌。三是出動宣傳車和在村子顯要位置張貼宣傳標語,壯大婦代會直選的聲勢。四是設立政策咨詢熱線,在直選前為廣大婦女答疑解惑,鄉婦聯在區婦聯的指導的鄉黨委的支持下,舉辦了競選者培訓班,不僅指導撰寫演講稿,還幫助大家修改演講稿。在直選期間,共接待婦女25人次,解答疑難問題60多個。
3、周密部署,確保婦代會直選工作萬無一失
為了確保直選工作扎實有序的推進,我們對直選工作采取了四項保障措施。
一是組織召開直選工作動員會議。區婦聯領導、鄉黨政領導、包村鄉干部、各村兩委干部參加會議,區婦聯主席李榮林首先就一些村干部提出的疑難問題向大家做了解答,歡喜莊鄉黨委書記何春光做了動員講話,組織、民政、等部門就選舉相關事項進行了指導培訓。
二是結合豐潤區婦代會換屆選舉辦法,制定符合各鄉鎮實際的實施辦法。要求各村認真學習《選舉辦法》和實施辦法,認真貫徹落實,并每周召開兩次匯報會,對直選工作進行專題匯報。針對各試點村情況,對選舉工作進行安排部署,為婦代會直選成功打下堅實的基礎。
三是對包村干部進行督導和調度。在換屆直選中,歡喜莊鄉充分發揮包村干部的作用,無論是入戶宣傳、解決疑難問題、選舉過程把關,還是選民登記、選民榜的張貼等都由包村干部一一落實。該鄉黨委還多次召開包村干部調度會,及時督導,充分發揮包村干部直接責任人的作用。
4、加強領導,切實為婦代會直選提供組織保障。
為保證直選工作順利進行,針對農村婦會會換屆直選工作,區委專門召開常委會進行了研究部署,并成立了由主管副書記任組長,區人大、區政府、區政協等主管領導任副組長,婦聯、組織部、人口與計劃生育局、財政局、公安局、民政局等單位為成員的婦代會直選工作領導小組;做為試點的歡喜莊鄉也成立了婦代會直選工作領導小組,黨委書記任組長,人大、組織、民政、司法、婦聯等部門精干力量為成員,鄉領導小組負責試點村直選工作的組織、發動、協調和實施,及時解決直選工作中遇到的各種困難和問題,指導具體工作的開展,并為直選提供資金、車輛、人員、物資等堅強的后勤保障。
三、創新的做法
這次婦代會直選我們在充分汲取遷西直選經驗的基礎上,結合我區在直選中出現的新情況、新問題,采取了一些新方法、新措施。
一是針對部分選民提出對競選者不認識、不熟悉、不知姓名等情況,我們在試點村為每位競選者制作了姓名標牌,讓她們在演講時佩帶胸前,供選民們了解和認知。
二是針對個別參選者多才多藝的愛好,打破競選者上臺演講只是照本宣科的念競選稿的狀況,允許她們上臺進行才藝展示,從而滿足她們展示才華、推銷自我的愿望。
三是為了消除直選宣傳工作的死角死面,我們起草打印了《致全區廣大婦女姐妹的公開信》,并下發到戶,用最直觀、最簡便的方法讓婦女們了解選舉辦法和意義,盡可能地擴大宣傳的效果。
四是為了把握好競選者資格審查關,我們要求競選婦女在提交演講稿之前,自己報名登記,向鄉村領導小組申報自己的簡歷及競選職務,由鄉領導小組對每位競選者進行初步審核,增加直選報名工作的嚴肅性。
四、存在問題及下步推廣中應改進的工作
盡管我們在婦代會換屆直選試點村的直選工作取得了比較圓滿的成功,但也存在一些缺陷和紕漏,值得我們在下步推廣中進行改進。
1、由于直選這一新生事物還處在初起階段,有的村由于婦女參與積極性較高,有的村是出于好奇,在發票環節個別村出現了蜂擁而至情形,造成了會場秩序紊亂。如中偏坨村、口頭莊村在選舉開始都有類似現象發生。今后直選中一定要周密安排,做到井然有序。
一、基本情況
××縣位于××省東部,滇、黔、桂三省區結合部。全縣國土總面積2783平方公里,轄四鄉四鎮104個村委會5個社區786個村民小組,有人口39.4萬。境內氣侯溫和,干濕分明,立體氣侯明顯,年平均溫度13.8℃。縣城東面部有海拔1100米以下的溫熱河谷區,年均氣溫13℃;海拔1100~1700米的山區,年均氣溫15℃;西部高原地帶,年均氣溫17~19℃;日溫差10℃左右,年均相對濕度在80%左右;年均降水量1235.6毫米;年均無霜期為248天;年均日照1626小時。縣內土壤為紅黃壤,ph值5.5——7.9之間,土壤肥沃,有機質含量高,適宜中草藥的生長繁殖。
(一)野生中草藥資源狀況
通過抽樣調查,結合有關史料資料分析,××縣境內野生中草藥蘊藏量豐富,共有1300余種,其中最常見、常用的中草藥有186種,已收錄在(××縣老科技工作者協會組織編寫的)《××中草藥匯編》一書中。近幾年來,由于中草藥價格穩中有升,人工采挖過度,導致許多野生藥源處于枯絕邊緣。
(二)中藥材種植狀況
通過實地走訪調查,××全縣共有中藥材種植品種17個,種植面積達63438畝。現已建立了中藥材示范基地一個,面積200畝;建立了中藥材服務組織一個,即龍慶家園中藥材合作社。主要品種、面積及分布如下:
1、薏苡仁:20000畝。在高良鄉。
2、生姜:40500畝。其中高良鄉21000畝、五龍鄉18500畝、龍慶鄉1000畝。
3、三七:2500畝。其中龍慶鄉落紅甸、束米甸、豆溫三個村委會種植面積為2440畝,雄壁鎮雄壁村委會種植60畝。
4、板蘭根:180畝。在龍慶鄉落紅甸村委會。
5、杜仲:20畝。在高良鄉小坡村種植。
6、接骨散:100畝。在葵山鎮黎家壩村委會種植。
7、天麻:100畝。在龍慶鄉拖落村種植。
8、蟲婁:10畝。在丹鳳鎮種植。
9、當歸:8畝。在彩×鎮種植。
10、瓜婁:5畝。在彩×鎮種植。
11、黃苓、紅花、黃芪等:10畝。在彩×鎮有種植。
12、大力子、水飛薊等:5畝。在龍慶鄉有種植。
二、中藥材市場及種植與加工龍頭企業狀況
目前,由于對中藥材這種特殊商品的認識不足,市場觀念淡薄,市場服務體系還沒有建全和完善,致使中藥材進入市場的難度加大。許多種植企業和農戶沒有建立專門的營銷機構,只靠當地多環節批發銷售,造成中間費用高、成本增加,嚴重影響著種植農戶的積極性。
××縣對中草藥是商品的認識不充分,對中草藥能形成產業的認識更是較晚。因此,還沒有形成具有帶動性的加工龍頭企業。
三、中藥材保障支撐與科技創新狀況
(一)相關政策與規劃
今年,特別是“全市特色產業現場會”召開后,縣委、政府十分重視中藥產業的發展,把中藥材產業列為××優先發展的重點產業,以專項中藥材產業發展規劃的形式出臺。同時,成立中藥材產業發展領導小組,把辦公室設在××縣藥品監督管理局,另外,在招商引資、財政政策、土地政策和產業政策等方面都給予了傾斜。
(二)管理機構及主要管理措施
目前,總的中藥材產業發展管理機構在藥品監督管理局,種植技術由縣農業局水果站來抓。具體的措施是:
1、科學規劃,合理布局
在品種上重點發展有特色、市場好、產銷對接好的三七、薏苡仁、杜仲、板藍根等中藥材,并在高良、龍慶建立良種繁育基地300畝。
結合××的自然條件,把××的中藥材產業分三個價段穩步推進:一是起始階段(2008——2010年)。建立中藥材種植、加工、營銷基礎,把中藥材的種植和發展變成為各級領導干部群眾的共識。同時,積極引進中藥材加工的企業一家。二是加快發展階段(2010——2015年)。擴大中藥材的種植規模,完善產業發展的利益聯結機制,切實增強市場競爭力。三是鞏固提升階段(2015——2020年)。實現××中藥材的標準化、品牌化和產業化。各種中草藥的種植面積達10萬畝左右,產值達2億元。
2、引進或培育龍頭企業,扶持中藥材產業發展
加大招商引資力度,積極引進或培育一至二個中藥材產業龍頭企業,扶持發展中藥材產業專業合作經濟組織,延伸產業鏈。大力推行“公司+基地+農戶”的發展模式,走訂單生產、市場營銷為一體的路子。目前,已有××現代醫院、昆明勛海經貿有限公司計劃投資建立初加工廠。
3、完善體系,強化服務
近幾年主要是加大中藥材產業的科技服務,構建技術支撐體系。應抽調專業人員,開展品種選育、病蟲害防治、管理等方面的研究,組建種質資源庫,積極做好野生中藥材的人工馴化和選育工作,培育適銷對路新品種,并開展種子的提純復壯。探索一些中藥材種植的新辦法和新技術,建立標準化示范區,推廣普及先進、適用的骨干技術。同時,要強化對種植戶的技術培訓,以提升其操作技能和種植水平。
(三)相關人才隊伍狀況
全縣從事中醫藥工作的衛生專業技術人員107人,占衛生技術人員總數13.6%。在中醫藥專業技術人員中,過去和現在從事過中藥材種植的有24人,這些人員在引種、人工馴化和種植的生產實踐過程中積累了豐富的經驗。如現在的龍慶鄉中藥材種植大戶鄧毛,他先后試種過10多個中藥材品種,并都獲得了成功,現在已擁有自己的中藥材種植基地;又如半夏種植大戶徐顯增,在多年的半夏種植過程中,摸索出一整套成熟的半夏種植技術。這些人員的出現,為實現××中藥材的規范化、標準化種植奠定了堅實的技術基礎。
(四)技術創新機構及其成果
目前,××中藥材在種植方面主要由縣農業局水果站來抓,他們著重抓引種和示范,對重點鄉(鎮)重點扶持搞好良種試驗、示范和繁育,并提供優質、適齡、價廉的壯苗。計劃在2009年引進中草藥種類試驗10組,建立適銷對路藥材示范基地3個。
(五)投入情況
××的中藥材種植資金主要是以財政資金為引導,以民間資本投入為主。截止2008年12月31日,全縣在中藥材種植方面共投入資金4800余萬元,其中民間投入4560余萬元,占資金投入總額的95%以上。
四、存在問題
(一)政府的宏觀引導和管理力度不夠,多數種植戶都處于低水平的重復生產過程中,應對市場變化的能力較差。
(二)沒有具有較強帶動性的龍頭企業參與。
(三)對中草藥是特殊商品的認識不足,缺少中介服務組織,開拓市場不力,市場營銷嚴重滯后。
五、發展對策
(一)加強領導和宏觀調控,進一步明確中草藥開發的地位和作用
多年來,因為中草藥在國民經濟中的地位和作用不明顯,因此,其開發利用也未受到應有的重視。目前,縣委、政府首先應盡快確立中草藥綜合利用和開發的地位,給予應有的重視,并出臺一系列扶持政策和措施,加快其發展。其次應成立專門機構,制定出臺專項規劃,指導其發展。現在農業局和藥監局都在抓中藥材基地建設工作,究竟誰說了算,究竟聽誰的。因此,應盡快明確兩部門之間的職責,便于統一指揮,指導其發展。
(二)加大財政資金投入力度
在基地建設過程中,對帶動性、示范性較強的應采取撥款、資本金注入和貼息等方式給予重點支持,在基礎設施建設方面財政資金應給予一定的補助。這樣有助于進一步整合各種資金,降低投資風險。
(三)強化服務,完善服務體系建設
政府除建立專門的機構引導、研究、指導中藥材種植外,一是下大力氣引進具有較強經濟實力的龍頭企業;二是積極鼓勵種植大戶或其他個人或者組織成立民間中藥材經濟合作組織。以便于統一指揮,開拓市場,或直接與市場對接。
一、基本情況
(一)執法管理范圍。某鎮位于**地區,轄區總面積**平方公里,海岸線長**公里。下轄**個村委會(其中,**個社區、**個村委會),**個自然村,人口**萬人。
(二)機構設置及人員配備情況。某鎮綜合執法大隊為預算管理事業編制**人,實有人員**人,協管人**人,暫無內設機構。
二、在控違打違方面存在許多問題。
(一)村民建房法律意識淡薄,不了解建房的相關法律手續。許多當地百姓在建的自建房和建筑沒有報建手續。在某鎮的中心大道兩側100米內,甚至有些村民在規劃紅線內違法建房。
(二)**村內可能存在非法轉讓土地。
(三)村村民占用海岸線建房。
(四)**村沿道路兩旁違法搭棚問題。
(五)執法中隊的執法人員不了解某鎮的規劃紅線圖,對某鎮的紅線范圍只有大概的了解。沒有清晰的明確過某鎮的規劃紅線范圍。
三、某鎮的占道經營問題十分突出
(一)**小區門口小攤販亂占用人行道擺攤賣菜問題一直沒有得到很好的解決,是由于**小區離正規菜市場有2.5公里,去菜市場的公交車時間不定,車輛很少,該小區的居民大多是從內陸過來過冬的老人,難以步行遠路買菜,再加上某鎮的老市場被拆除,有些原來的菜農沒有獲得新菜市場的攤位,就在**小區的人行道上占用人行道擺攤經營,維持生計,該小區的有些居民為圖方便也很喜歡在門口的小攤上買菜。但是亂占道經營,造成了該地區垃圾亂扔、道路擁堵、氣味難聞、環境污染、菜品質量難于把控、存在食品安全問題。在執法的過程中**小區居民情緒激烈,阻礙執法人員扣押小攤販的物品,甚至賴在執法車輛上不肯下來,嚴重阻礙執法工作的進行,使得**小區小攤販占道經營問題一直無法解決。
(二)**大道每天早上5:30就有菜農開始違法占用人行道和機動車道批發各種蔬菜和水果,垃圾隨便亂扔,造成交通擁堵,**大道的店家亂占用電動車位洗菜,亂倒臟水,街道的環境衛生變得十分臟亂差。
(三)新菜市場附近流動商販存在嚴重的占道經營問題(占道經營者多為菜農和果農),嚴重阻礙交通,人車難行,使得環境衛生變得十分臟、亂、差,每次市里的“一創兩建”檢查都沒有過關。
(四)臨時菜市場入駐菜農很少,原因是一是有些菜農跑到**大道上違法占道經營,二是存在一人霸占多個攤位,三是臨時菜市場前面有一面墻擋住,黃金攤位少,四是沒有劃定停車位。
(五)**街的許多店家占用人行道違規搭棚占道經營,商業街和小吃街的街道本來就窄,三輪車亂停亂放,使得交通擁堵,存在交通安全隱患。
(六)某鎮的各個街道都存在車輛亂停亂放的問題
四、民眾投訴的問題
(一)**小區路段,有環衛工人為圖方便,將垃圾掃進下水道,有堵住下水道的隱患。
(二)從**小區到鎮政府的路上,下水道的井蓋經常被偷,存在安全隱患。
(三)菜市場附近經常有人亂倒建筑垃圾和生活垃圾,臭味熏天,嚴重污染環境。
(四)建筑工地沒有擋塵處理,某鎮公路上運沙運石車輛不采取密封措施防止物料泄漏、遺撒,使得道路上塵土飛揚,影響市容。
五、執法設備不足
目前執法中隊共有**人,只有兩個執法儀、兩部執法皮卡車、執法電動車3輛,執法設備嚴重不足,執法服裝協管人員目前只有冬裝。
六、在隊伍建設方面
執法中隊的協管人員在執法的過程中,執法語言不規范,駕駛執法車輛亂闖紅燈,在違法占道經營的小攤上買東西,影響執法人員的形象,難以樹立嚴格執法、公正執法的執法人員形象,執法行為難以令人信服。
七、城市管理制度建設滯后,思想認識還不到位。某鎮的城市管理綜合行政執法工作尚處于初始階段,相關制度建設更是薄弱,遠遠滯后于城市發展。目前執法中隊沒有相關部門管理制度,協管人員的管理還無相關制度規范。從近年來的綜合行政執法實踐看,一些機關和領導對城市管理重視還不夠,重建設輕管理的思想較大程度存在,對綜合行政執法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認為行政執法可以代替城市管理;有的甚至對行政執法抱有過高的期望,忽視城市管理的主導因素,致使有的管理部門將城市管理中出現的問題都推給行政執法部門。還有存在部門權責不清,互相推諉的問題。同時,由于宣傳教育等多方面原因,一些群眾對城市管理綜合行政執法工作的認知、理解、支持和參與程度不高,民眾文明素質亟待提高。
八、對策
(一)針對控違打違民眾法律意識淡薄的問題。一是可以印制相關的法律法規制成小冊子,分發給居委會和村委會,進行相關的法律宣傳。二是利用村委會的廣播進行法律宣傳。三是執法人員在當地開展相關的法律解讀,提高民眾的法律意識,從源頭上預防違建事件的發生。四是與國土、規劃所協調明確紅線,能更加清晰的了解整個某鎮的規劃紅線范圍,推動打違控違工作的開展。五是針對**村可能存在非法出租土地的事情,建議執法人員加強對該地區的巡查與村委會溝通交流,了解具體的情況,聯動聯控違法建筑。
(二)針對違法搭棚、海岸線200米內違法建筑、紅線范圍內的違章建筑等問題。一是加強機動車隊進行巡查,爭取早發現早制止。二是建議聯合相關部門共同執法,按照法律程序進行拆除。三是在執法的過程中,首先進行溫馨提示或批評教育,若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的,即對其予以嚴肅警告,如果當事人還不聽從勸告繼續對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的,則依法嚴格處罰。執法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案,做到實施處罰有理有據,提升執法形象。
(三)針對**小區附近占道經營問題,可以與公交車管理部門協商適當的增加公交車輛和班次,解決小區居民出行問題,對于小攤販首先進行勸告,責令改正,如有拒不改正的,執意違法占道經營,按照(**省城鄉容貌和環境衛生管理條例第二章城市容貌管理第十九條)相關的法律程序采取強制措施,扣押違法行為人的物品,并進行相應的罰款。
(四)關于**大道、新菜市場占道經營和臨時菜市場入駐菜農少的問題,一是建議將臨時菜市場前面的墻進行拆除,增加黃金攤位,在攤位上畫上分割線,按位經營,引導**大道和新菜市場占道經營的菜農入室經營并要求攤主處理好攤位垃圾,解決交通擁堵環境臟亂差問題。二是在臨時菜市場的入口處設置告示牌,方便百姓進出買菜,并劃設停車區域,方便菜農運送物品。如若再進行勸告引導入室經營后,還有流動商販執意違法占道經營,按照相關的法律程序采取強制措施,扣押違法行為人的物品,并進行相應的罰款。三是全面開展城市共建共管活動,積極發動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作,通過簽訂《某鎮城市共建共管協議書》,進一步落實“門前三包”責任制,解決店鋪門前環境衛生問題。
(五)關于**街的店家違規搭棚占道經營的問題。首先對商戶進行勸告和相應的法律法規宣傳,如若執意違法占用人行道違規搭棚占道經營,建議聯合有關部門,按照相關的法律程序采取措施進行強制拆除。建議在商業街及小吃街劃設停車位,引導三輪車輛整齊停放,解決交通問題。
(六)關于民眾投訴的問題,一是建議加強對**路**小區路段的巡查,如若發現環衛工人有將垃圾掃進下水道的情況,立即制止,并對其進行批評教育,責令改正,拒不改正者按相關法律法規進行罰款。二是加強從**路**小區到鎮政府的路段的巡查,如發現有人非法偷取下水道的井蓋,立即制止,并將其移送相關部門。三是建議與建筑工地的負責人進行協商,在建筑工地上設置硬質圍擋有效防塵,灑水車分時灑水有效降塵。某鎮公路上運沙運石車輛不采取密封措施防止物料泄漏、遺撒,一經發現,責令改正,按照相關法律法規進行罰款,拒不改正的,車輛不得上路行駛。
(七)關于執法設備不足的問題。建議按照現有的人員情況,再增加執法設備,訂制夏裝,方便執法工作,便于保存執法證據,規范執法工作程序。
(八)關于建立隊員獎懲制度。建議建立科學嚴明的獎懲機制,研究制定一套行之有效激勵獎懲評價機制,形成“有崗、有責、有流程、有監督、有獎懲”的機制,將責任落實到每個部門、每個崗位,以激勵隊員積極性。同時要設立監察督查考核機制,嚴格落實規定程序,不能流于形式,做到獎罰分明。
某鎮綜合行政執法中隊將在鎮委、鎮政府的正確領導下,貫徹“內強素質,外強形象”的從嚴治隊方針,建立一支素質高、作風硬、業務精、紀律強和廉潔高效的執法隊伍,群策群力,開拓進取,為開創和諧、美麗、宜居和幸福城市新面貌而奮斗。
歡迎各位領導蒞臨__鎮檢查指導工作!__,歷史悠久,是__縣開發較早的地鎮之一。在漫長的歷史長河中,彝、苗、回、漢在這塊紅土地上相互依存、和睦共處,用勤勞和智慧,創造了__輝煌的歷史文化。現將我鎮文化工作情況匯報如下:
一、基本情況
__鎮位于__省__縣西部,地處滇川兩省、__、會東、巧家三縣和東川區結合部的烏蒙山腹地,距縣城 22.8公里 ,總面積264.9平方公里,轄17個村委會1個社區居委會。20__年末總人口68834人,農民人均純收入1432元,居住著漢、回、彝、苗、壯五個民族。由于清乾隆年間從東川府大量開采銅礦運輸京城,使得__空前繁榮,歷史文化悠久,1995年被評為“省級歷史文化名鎮”,20__年__村被評為“國家級歷史文化名村”。
二、主要做法及成效
在各級領導和社會各界關心、支持下,我鎮牢牢把握先進文化發展方向,加快文化基礎設施建設,廣泛開展農村文化活動,突出文物保護和文化市場監管,使全鎮文化工作有序推進。
(一)健全文化機構,提供有力保障。納編配齊了3名工作人員,每年將文化工作納入重要議事日程,并在黨委、政府工作報告中突出其重要性。同時,將文化工作經費納入本級財政預算,為各項文化活動的開展提供強有力的保障。
(二)強化基礎建設,夯實發展后勁。全面貫徹“文化重在建設的方針”,以農村文化建設為總抓手,立足鎮文化站建設,大力加強文化基礎設施建設,不斷擴大文化陣地。一是文化站和鄉村圖書室建設。借助各級文化惠民政策,積極爭取資金,不斷加大對鎮文化站建設的投入和村級圖書室建設的扶持。20__年,投資37萬元(省、市、縣投入25萬元,自籌12萬元)建成一幢占地 420.82平方米 的文化活動中心一個,一樓為多功能活動室,二樓設為圖書室和閱覽室,室內藏書4133冊。同時,文化站結實際,積極開展村級文化陣地建設,在干溝社區建立了老年文化活動中心及門球場1個,每年組織1至2次老年門球比賽,豐富老年文化生活。今年,又結合“866”工程的實施在樂里、牛泥塘、發基卡村新建了3個圖書室,目前全鎮各村都建有村級圖書,共藏書10000余冊,讓農民接近了圖書,也更接近了知識,有效解決了農村實用科技圖書少、致富信息匱乏的難題。二是送戲、送圖書、送電影的“三送”活動有效開展。20__年,在樂里村組建了一支農村文藝隊,邀請縣文工團精心指導,編排了12個節目,閑暇之余就在文化小廣場上排練,演出。農閑時節,組織他們到各村巡回演出,送戲到村,豐富了百姓的文化生活,目前共巡回演出26場。同時,鎮黨委立足服務“三農”,結合“群英計劃”和“兒基會”兩個項目,與市、縣相關部門一同累計送科普書籍、實用技術圖書、各類報刊雜志2100余冊,給農民送去了“精神食糧”與“致富鑰匙”。文化站抓住“2131”工程契機,在農閑和節假日到各村播放電影200多場次,并及時向群眾宣傳黨的各項方針政策,鎮黨委、政府的重大決策和法律法規、科普知識等,推動農村三個文明建設。
(三)廣泛開展活動,豐富群眾生活。一是文藝活動開展有聲有色。每年國慶、元旦等重大節日組織干部職工開展籃球賽、文藝演出等活動。同時,結合“兒基會”項目的實施,先后策劃、舉辦“園丁杯”籃球賽和農村校外青少年才藝比賽。二是文藝創作成績喜人。今年,自主編排、組織4個文藝節目參加今年5月份由縣紀委和縣文化局聯合舉辦的“清風送名城”文藝匯演,小品《村長的西裝》獲二等獎、獨唱《利劍在天》和配樂詩朗誦《請不要忘記》分別獲得三等獎。三是文化交流活動不斷深入。我們先后在社區老年活動中心組織書畫聯展,共展出作品五十多幅,文化交流以及互訪活動不斷深入,有力地促進全鎮文化藝術水平的不斷提高。
(四)注重文化挖掘,特色重放異彩。__的海腔和小彝腔山歌曾經在__大地上回響,可是現在會唱的越來越少;__的舞龍,曾在無數個春節和元宵為村民們帶來歡樂,現在也難得一見了。我們正在加緊收集整理和保護的步伐。
(五)強化文物保護,推進文博發展。近年來,我們始終遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文保方針,認真開展文物保護各項工作,不斷推進文博事業向前發展。一是通過櫥窗展示、懸掛橫幅、散發材料等形式,加大《文物法》等法律法規的宣傳力度,增強全鎮人民的文物保護意識;二是本著“修舊如舊”的原則對國家級歷史文化名村白霧村進行了前期的保護維修工作。同時,成立了名鎮保護開發管理委員會,對不按審批程序和違反《文
物法》的違章建筑,一律拆除,并追究相關責任人的責任,目前對白務村的保護比較完整。
(六)強化市場監管,確保健康發展。 專門成立文化市場管理辦公室,定期對集市出租和銷售影像制品商店的檢查和清理,嚴厲打擊“黃、賭、毒”,對販賣盜版和光碟者從嚴處罰。加大對網吧的監管力度,文化站在鎮黨委、政府以及公安部門的支持下,對我鎮網吧進行了登記造冊,納入
正規管理,使文化市場健康發展。
三、存在問題和下步打算
存在問題:一是文化基礎設施薄弱,鎮文化活動場所有限,各村圖書室狹窄,容納量較小,且藏書偏舊偏少,不能滿足需求;二是鎮財力緊缺,投入文化工作資金有限。