洪澇災害應急處置措施精選(九篇)

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第1篇：洪澇災害應急處置措施范文

今年6月份入梅以來，我市降水較多，平均雨量超過歷年平均水平，部分社區、村莊遭受洪澇災害。在受災地區，由于存在飲用水源破壞、水體污染、居住條件破壞、病媒生物改變、食物和能源短缺、災民轉移等諸多因素，霍亂、痢疾等腸道傳染病、食物中毒等食源性疾病、流行性出血熱、鉤端螺旋體病等自然疫源性疾病、登革熱、乙腦、瘧疾等蟲媒傳染病、急性出血性結膜炎等接觸傳染病暴發或流行的風險隨之大增。

為全力做好洪澇災害衛生防病工作，防止災后傳染病暴發流行，現就加強洪澇災害防病工作緊急通知如下：

一、提高認識，加強領導

要提高對做好災后傳染病和夏季傳染病防控工作重要性和緊迫性的認識，把防控傳染病流行蔓延放在當前疾病控制工作的首位。要切實加強領導，成立洪澇災害防病工作領導小組；要嚴格按照有關預案的要求，做好人員、技術、物資的各項準備工作，特別是要做好消殺藥品的的儲備，保證相適應的庫存。結合本地實際，制定切實可行的實施方案，并督促落實各項防控措施；要進一步健全和完善傳染病疫情應急處置組織指揮，及時派出專業人員到受災地區進行現場指導。

二、加強與村居配合，盡快掌握災害情況

各單位要落實轄區每個村居的責任人，加強與轄區村居責任人的溝通和配合，掌握洪澇災害受災范圍、受災程度、歷史疫情特點、飲用水情況、糞便等生活污水排放情況。

三、大力開展愛國衛生運動

配合各鎮政府、街道辦事處指導廣大群眾開展大規模愛國衛生運動和環境衛生整治活動。在洪水消退后，應大力開展室內外環境衛生清理、清運垃圾雜物、打撈河道漂浮物、掩埋禽畜尸體。受災地區應當對水淹地區和居民住宅、廁所、垃圾點、臨時住所等地全面實施噴灑消毒和衛生處理。要重點做好蚊蠅孽生地的處理和鼠類等病媒生物的防制，在人群居住較集中地區和被垃圾、糞便污染嚴重的地區，重點進行噴灑消毒處理。在開展環境消毒時，要根據污染的具體情況選擇合理的消殺滅藥品及用量(附件1)，避免過量用藥，造成新的甚至長期的環境污染；對建立災區臨時住所的，要認真落實有關衛生要求(附件2)。

四、加強餐飲服務食品安全監管，做好飲用水安全使用指導。

對洪澇災害地區餐飲服務單位，要重點檢查其環境衛生消毒情況，有無污染霉變的食品原鋪料和食品等，防止“病從口入”。集中式供水區域要增加消毒劑的投放量以保證有效的余氯含量，同時要做好分散式飲用水消毒，鼓勵群眾喝開水。

五、加強災疫情監測和報告

各地要落實24小時災疫情值班和報告制度，出現異常情況要及時逐級電話或傳真報告，同時要加大災疫情監測力度，開展以癥狀監測為主要形式的傳染病監測，重點監測聚集性腹瀉病、不明原因發熱性疾病、發熱伴皮疹性疾病等綜合征以及紅眼病、肝炎等易通過密切接觸傳播的傳染病，主動加強搜索，密切關注傳染病的疫情動態。

第2篇：洪澇災害應急處置措施范文

農村防汛工作方案【一】為切實做好安全防汛，提高對暴雨洪水、防汛突發公共事件應急快速反應和處置能力，最大程度的減少人員傷亡和財產損失，保障轄區經濟社會安全穩定和全面、協調、可持續發展。結合我村防汛工作實際，制訂本預案。

一、工作原則

堅持以三個代表重要思想為指導，貫徹以人為本的方針，遵循系統規劃、綜合管理、以防為主、防重于搶的原則，建立適應本村發展要求的防汛安全體系。

二、建立防汛辦公室及防汛辦的主要職責

1、在做好本村各項工作的同時,執行鎮防汛指揮部下達的防汛應急搶險調動命令，啟動防汛應急預案，組織實施避險轉移、物資調運、災民安置，并及時將有關情況上鎮防汛應急指揮部。

2、汛情信息

當鎮預報即將發生嚴重洪澇災害時，村防汛領導小組應及時預警，通知有關區域和防汛各責任單位做好相關準備，并將準備情況和可能出現的問題逐級上報.

3、洪澇災情信息

(1)洪澇災害信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產等方面的損失。

(2)洪澇災情發生后，各單位應在第一時間,在保障人民生命財產安全的前提下,將受災情況同時上報街道防汛工作領導小組，并對事實災情組織核實，核實后半小時內上報，為抗災救災提供準確依據。

三、預防預警行動

1、思想準備

加強宣傳，增強全民預防洪澇災害和自我保護意識，做好防汛思想準備。對本村范圍內的危漏情況,要做到心中有數,對有條件的人員做到汛期勸其離開居住,無條件離開的汛期來時,必將其撤離至安全地域.做到思想上不麻痹,行動上不遲緩.

2、防汛檢查

實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改，并及時上報辦事處防汛工作領導小組。重點是提前作好危漏房殲滅的轉移工作。

四、組織指揮

1、各防汛責任單位汛期均實行24小時值班制度;

2、在暴雨發生災害時，在及時將受災群眾安全轉移的同時將災害類型、發生時間、發生地點、原因和造成的損失及時上報鎮防汛工作領導小組,并及時上報。

農村防汛工作方案【二】為落實市政府防汛工作會議精神，切實做好我鎮的防汛工作，保證全鎮防汛抗洪工作順利進行，最大限度的避免和減少人民群眾的生命財產損失，根據市政府防汛工作會議要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

貫徹安全第一，常抓不懈，預防為主，全力搶險，安全轉移危險區人員工作方針，以蓄水工程、河道堤防、低洼村屯、山洪地質災害易發區安全渡汛為重點，以防洪工程和在建工程不垮壩、不決堤、城區村屯不受淹，堅決杜絕人為責任事故為目標，將努力災害損失減少到最低限度為宗旨，動員全鎮力量，爭取今年防汛工作的全面勝利。

二、工作任務

為確保安全渡汛，重點應做好以下幾項工作：

1、完善各項應急預案，做到科學防汛。

水管站負責制訂完善全鎮的蓄水工程安全應急度汛方案，水庫蓄水量的調度，安全度汛措施，病險水庫的安全檢查和指導，督查河道清障，檢查易進水村屯的應急措施和轉移地點落實，河道堤防險工險段的度汛措施，督查各村應急預案演練和落實，負責轄區的防洪排澇工程的行業管理，提供雨情、水情、洪水預報。

各村負責制訂全村防汛工作應急預案和沿河、地勢低洼和山洪泥石流易發村屯應急預案，預案要明確災害位置、受影響農戶、報警方式、包保人員、人員轉移路線等內容，每個村屯要配備一個手持式可充電擴音器，由專人負責保管和提前動員群眾轉移。

各水庫執行安全渡汛各項應急預案，一旦出現險情，及時通知水庫下游群眾，按應急方案制定轉移路線和指定地點進行轉移，各村屯要實行10戶聯保，相互督查，村社干部及工作隊要各戶排查，確保人員安全撤離，由民兵為主體看護村屯最后撤離。

各中小學校、敬老院等單位也要結合本單位實際情況制訂人員轉移應急預案。

2、清理河道及兩側障礙物，確保行洪安全。

各村社要在立即對河道進行一次清障，特別是沿河兩岸及溝邊秸稞和柴草垛、垃圾進行清理，堅決杜絕一遇大水造成河道、橋涵嚴重堵塞，無法正常行洪，給防汛工作帶來隱患，河道清障工作各村應在6月20日前完成。

3、做好水利工程、河道險工險段、山洪泥石流等地質災害易發區的隱患排查和整治，確保安全渡汛。

各水庫要立即開展安全隱患排查和修復，水庫輸水洞的擋網必須清除，保障放水暢通，不得超汛限水位運行。此項任務由鎮防辦進行督查，必須在6月20日前完成，到期未執行的，將上報到市防辦并強制執行，同時收回水庫承包權。

按照本次會議精神，從6月15日開始到6月20日，各村社要對轄區內河道的險工險段進行排查和修復，做好應急度汛的措施。

各村的攔河壩、攔河閘要拆除擋板，閘門及早的提起，臨時性攔河壩要進行拆除。

各村社要對存在山洪泥石流隱患區域的住戶進行排查，一旦出現連續降水，必須組織人員進行轉移，特別是八道村西崴子屯、四合村的西樣溝屯、榆木社區。對低洼地易進水的村屯，應對堤防進行加固，河道、柴草垛進行清障，防止洪水進屯，特別是：四方甸子新立屯、北大橋屯，新勝村的前甸子屯，海浪布村的后海浪布屯。

鉬礦的尾礦壩，一旦出現強降雨，必須要采取防雨布進行鋪蓋，如正在生產，井下工人必須停止生產，返回地面，大壩要24小時有人看護。

4、各村社必須在6月20日前完成危房戶的搬遷，必要時由村社組織實施強制搬遷，并安置住處。

5、按要求備足防汛物資儲備，完善抗洪搶險隊伍。

各村、各單位要把防汛物資落到實處，有水庫的村，要把防汛物資集中到水庫存放，其它村要把防汛物資存放在村部，搶險隊伍名單上墻，并通知本人，至少組織一次防汛演練。

三、組織領導

第3篇：洪澇災害應急處置措施范文

從氣候類型上看,我市介于暖溫帶和亞熱帶過度地帶,四季分明,雨量充沛,日照長,無霜期短,適宜發展種植業。但氣溫、降水、日照各季節分布不均勻,并且年度間差異很大,從而導致多種自然災害發生。冬季,在蒙古高壓和阿留申低壓的控制和影響下,常有來自北方冷空氣的侵襲,氣候寒冷,降水較少。據1954-2000年的46年氣象資料統計,12月、1月和2月三個月平均氣溫分別為6℃、3.5℃和5.1℃,月平均氣溫低于0℃的分別有6年、6年和3年,出現頻率為20%、20%和10%,極端最低溫在-10℃以下,最低為1969年2月5日的-12.5℃,低于-5℃的日平均氣溫出現頻率高達26.7%。這三個月平均降水量分別為36.2毫米,40.8毫米、72.9毫米,整個冬季降水量僅占全年降水量的10.86%,1963年1月出現月降水量為0毫米。干凍等自然災害對果樹、油菜、麥類等經濟果林和在田農作物有較大影響。春季,印度低壓和太平洋副熱帶高壓逐漸形成并發生影響,氣候上為冬轉夏過度季節,春溫回升快,雨水增多,而且由于冷暖空氣活動頻繁,天氣多變,時晴時雨,時冷時暖,常出現低溫連陰雨天氣。據統計,3、4、5三個月平均氣溫分別為9.8℃、16℃和21.1℃,但分別低于8℃、15℃和20℃的年份有4年、6年和6年,出現頻率為13.33%、20%和20%,月平均氣溫最低的1970年3月為6.8℃、1965年4月為14℃和1956年5月的19.3℃,同時還伴有陰雨寡照天氣。

據氣象資料記載,這三個月連續3天陰雨出現的年份種類5年、10年和6年,出現頻率為16.67%、33.33%和20%;連續5天陰雨出現的年份分別為3年、5年和3年,出現頻率為10%、16.67%和10%;這三個月日照時數分別為121.6小時、143.8小時、165小時,而分別低于80小時、120小時和130小時(對農作物生長有一定影響)的年份有4年、7年和5年,其發生頻率與低溫陰雨出現頻率基本相同。這三個月大于8級以上大風出現的月日數分別為2.1天、1.7天和0.6天,占全年發生大風天數的41.58%,這期間還常發生冰雹、龍卷風天氣。夏季,增溫強烈,太平洋副熱帶高壓達到鼎盛時期,盛行來自海洋的東南季風和西南季風,往往伴有暴雨和高溫天氣發生,6、7月份為雨量集中的梅雨季節,在田水稻、棉花等作物易受洪澇災害。梅雨過后,天氣炎熱,常有伏旱和高溫,影響單季稻、棉花的生長和雙季晚稻栽插。由于每年夏季風來臨和退卻時間遲早不同,降水時間長短不一,雨量大小各異,致使雨水失調,從而形成旱或澇災。

據氣象資料,我市歷史上有80%的洪澇災害發生在6、7月份,特別是6月下旬至7月上旬發生約占60%以上,1996年6月15日至7月15日的1個月時間內,全市各地降水均達1000毫米以上,相當于正常降水量的2倍多。由于雨量大而集中,水利設施不配套,造成大面積農作物受澇。秋季,大陸低熱氣壓迅速消失,副高壓隨之南撤東退,蒙古高壓逐漸加強,阿留申低壓又重新出現,氣候上為夏轉冬過度季節,天氣以晴為主,秋高氣爽,但在夏季風后撤和冬季風加強的過程中常有不同天氣過境,會帶來秋風、秋旱(或秋雨)。據統計分析,9、10、11月份降水分別為81.8毫米,56.4毫米,53.5毫米,為我市第二個降水少的季節,三個月降水之和僅占全年降水量的13.8%,但各月最多和最少降水量差異極大,如9月份降水最多年份為1973年9月份298.3毫米,最少年為1974年9月份僅5.3毫米,10月份降水最多年為1972年10月的240.7毫米,最少年為1979年10月的0毫米,11月份降水最多為1967年的212.2毫米,最少的1956年11月份僅1.3毫米。據近1970-2000年30年氣象資料平均,9月份高于100毫米和低于60毫米降水的年份分別為9年和12年,10月份高于80毫米和低于30毫米的降水各有7年和12年,由此可見,秋季降水極不穩定,非旱即澇。秋季氣溫由高轉低,特別是9月份氣溫變化極為劇烈。據資料,影響雙晚安全齊穗的臨界溫度23℃(秈稻)和20℃(粳稻)出現的初日(80%的保證率),一般分別是9月13日和9月20日,但最早的年份是1980年9月5日和1958年9月18日,最遲的年份分別為1955年10月3日和1951年10月19日,如果寒露風來得早,則影響雙晚安全齊穗。

2.我市自然災害的主要類型和發生頻率:

我市是一個多種災害并發地區,如洪澇災害、干旱、低溫陰雨、冰雹、臺風等,這些災害對農作物產量產生或多或少的影響。1978-2000年,全市平均每年農作物受災面積在20萬公頃以上,成災面積約10萬公頃,占農作物面積的10-20%,其中澇災占受災面積的50%,旱災占30%、低溫陰雨占10%、凍害占5%,風雹災占3%,其它災害占2%。據1951-1996年的46年氣象資料統計分析,各種災害發生頻率(含1年中受多種災害)是:旱災發生18次,為39.13%;澇災17次,為36.95%;低溫陰雨15次,為32.61%,冬季干凍8次,為17.39%,一般年減收糧食5-20萬噸,皮棉1500噸-7500噸,水果0.1-0.5萬噸,經濟損失達數億元。

3.災害對農作物生長的影響

安慶每年都發生一些自然災害,有普遍受災的,也有局部地區受災的,各種災害對農作物生長發育均造成不同程度的影響,有造成不同程度減產的,也有造成絕收的。這主要是由于自然災害影響各種作物正常生長和發育,進而對這些作物的產量和品質造成一定影響。冬季作物凍害是由于低溫對農作物生長發育產影響。受凍作物部分細胞死亡,生長受阻,嚴重時植株死亡。如果農作物越冬前溫度較高,生長旺盛,突然低溫凍害,受凍則更重;當出現-9℃以下極端低溫時,無保護的作物、蔬菜、茶樹、柑桔樹等亞熱帶林木均發生嚴重性凍害,1991年底,我市就發生了這種凍害,茶樹、柑桔樹遭到毀滅性打擊,有果園實行重剪修后也沒有出葉存活,1992年果樹產量比上年減產70%-80%。當早春氣溫上升時,作物開始正常生長發育,這時因氣團活動頻繁,往往出現強冷空所南下,剛開始生長的農作物抗寒力差,造成受凍減產。1987年3月份,我市出現一次低溫導致油菜死苗和分段結莢,減產嚴重,同時對已開葉含苞的果林也造成較大的影響。如果冬季干旱少雨,則會形成干凍,對午季作物所造成的損失更大。進入3-4月份后的低溫冷害對農物產量也有重要影響,它既影響午季作物灌漿結實,又影響春耕春種,若與連雨及寡照等相伴發生,則會造成水稻、棉花爛種、爛苗,秧苗素質差,抗性弱,易遭受病害侵襲,移栽水稻和棉花發棵遲、生長慢,影響其營養生長和生殖生長,同時,對果樹開花掛果也有很大影響。進入4、5月份后,洪澇則是制約農作物生長的重要因素,據統計,4-7月份洪澇災害發生頻率34.7%,僅最近6年,我市便有4年5-8月份發生不同程度的澇災,而此間正是早、中稻生長、收獲期和雙晚秧苗移栽期、棉花發棵現蕾期。這樣,早稻灌漿結實受阻、棉花僵苗遲發、單季稻受澇化棵嚴重、雙晚秧苗水沖沙,大田用秧壓嚴重短缺,影響移栽面積,旱地的花生、芝麻生長也受到不同程度影響,果樹落花落果嚴重。這期間還常有冰雹、龍卷風等不利天氣變化對農作物造成毀滅性的打擊。7、8月份的持續高溫,使農作物生長停滯,造成減產,蔬菜等夏播作物難以立苗,禾谷類作物受精結實受影響。9月份以后開始秋收和秋種,這期間的寒露風、持續干旱或連陰雨影響雙季晚稻安全齊穗和秋種正常開展,對棉花等經濟作物的產量和品質也有較大的影響。

4.避災防災策略

有關專家認為,目前對大部分的自然災害,特別對氣象災害是可以預測的。但是,人們對其危害的認識總不充分,防御計劃往往著眼當前,缺乏長遠憂患意識和相應準備。解放近60年來,通過大量工程性和非工程性措施,我國已從70年代以前人口死亡、財產損失同時增加階段,步入“死亡減少、損失猛增”的新階段。但是,災害損失增長速度竟與經濟增長相接近。要使我國減災事業進入“死亡減少、損失減少”的新時期,還有一段很長的路。因此,防災減災任重道遠。農業生產具有一定的地域性、季節性和持續性,受自然條件影響極大,也就是說,災害性天氣對農業生產發展的威脅是長期存在的。因此,農業生產又是一種戰天斗地的社會實踐活動,要加強對不利天氣發生規律的研究,大搞水利興修和農業綜合開發,從工程措施和技術措施上研究總結出有效的避災防災措施,強化人類對付惡劣或突發性天氣變化及其對農業生產影響的能力。在指導思想上,要增加投入,加強領導,做好服務,提高防災避災的能力。主要措施有以下幾點:

4.1建立氣象災害綜合監測系統,提高對氣象災害監測預警水平

4.1.1加強氣象災害綜合監測系統建設。各級政府要進一步完善國家與地方綜合氣象監測網絡,加快氣象監測與災害預警工程建設,建立完善大氣成分、土壤墑情等專業觀測網,形成地面、高空、空間相結合的監測體系,提高對氣象災害及其次生衍生災害的綜合監測能力。氣象部門要跨地區、跨部門聯合監測,特別要做好農村洪澇、干旱、高溫、低溫等氣象災害監測工作。

4.1.2加強氣象災害預測預報。建立和完善分災種氣象災害預報業務系統,完善新一代可視化、人機交互氣象災害預報預警平臺,提高重大氣象災害預報的準確率和時效性。加強對災害性天氣事件的會商分析,做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測,重點加強臺風、暴雨(雪)、干旱等災害及其影響的中短期精細化預報和龍卷風、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報,實現對各種災害性天氣氣候事件的實時動態診斷分析、風險分析和預警預測。

4.1.3及時氣象災害預警信息。抓緊國家突發公共事件預警信息系統的建設,拓展氣象預報信息系統功能,增加信息內容,建設針對不同群體的接收子系統。完善和擴充氣象頻道、氣象手機短信預警系統、數字衛星廣播系統和專業信息網站功能,與社會公共媒體、有關部門和行業內部信息渠道相結合,及時臺風、暴雨(雪)、大霧等各類氣象災害預報預警信號及簡明的防災避災辦法。在學校、醫院、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所設立或利用現有電子顯示屏、公眾廣播、警報器等設施接收和氣象災害預警信息,擴大預警信息覆蓋面。加強對公路、鐵路、水運、航空等行業和領域的氣象災害預警服務,充分利用各種渠道,加快農村鄉鎮自動氣象站和氣象信息進村入戶工程建設,完善海洋氣象廣播系統,進一步暢通農村、牧區、山區、海上等預警信息渠道。

4.2制定災害性天氣應急預案,切實增強氣象災害應急處置能力

4.2.1制訂和完善氣象災害應急預案。地方各級人民政府要組織有關部門按照《國家突發公共事件總體應急預案》要求,制訂和完善氣象災害應急預案,明確各災種的應對措施和處置程序,并針對氣象災害可能引發的次生衍生災害,進一步完善相關應急預案。要加強預案的動態管理,經常性地開展預案演練,特別要加強大中型城市、人口密集地區、重點保護部位和邊遠山區的氣象災害預案演練,促進各單位的協調配合和職責落實。

4.2.2積極開展人工影響天氣作業。各級氣象部門要在干旱缺水地區積極開展人工增雨(雪)作業,努力緩解城鄉生活、工農業生產、生態環境保護用水緊張狀況;在做好傳統農業防雹工作的同時,適應農村產業結構調整,進一步完善防雹作業布局,加強人工防雹工作,減輕雹災對農作物和農業設施的損害。要充分利用有利的天氣條件,對森林草原火災、污染物擴散、環境污染事件等重大突發公共事件開展人工影響天氣應急作業。

4.2.3加強氣象災害應急救援隊伍建設。進一步加強人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災害救助等各類氣象災害防范應對專業隊伍和專家隊伍建設,改善技術裝備,提高隊伍素質,不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、醫院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災害應急聯系人,定期開展相關知識和技能培訓,確保能夠及時準確地接收和傳達氣象災害預警信息,組織采取應急處置措施。要積極創造條件,逐步設立鄉村氣象災害義務信息員,及時傳遞預警信息,幫助群眾做好防災避災工作。要研究制訂動員和鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援的辦法,進一步加強志愿者隊伍建設。

4.3大搞農田基本建設,山、水、田、林、路綜合治理

安慶市地處沿江,但水利設施不配套、排灌能力弱,加上從1978年以后連續20多年沒有很好地、合理地、全面地疏浚河道、溝渠,有些地方還把河流作為丟棄秸桿、固體廢物的垃圾場,這樣,一旦遇到旱、澇災害,水利設施難以發揮作用,造成大面積受災。因此,要在鞏固長江堤防的同時,抓好境內大河及其區域的綜合治理,拓寬疏浚舊河道,開挖新溝渠,山區要開好引洪溝,提高泄洪和蓄調水能力。坡地要用石塊堆壘,林果區要有配套泄洪和灌溉設施,并種好綠草等護坡植物,防止泥石流和水沖砂壓;圩畈區結合農業開發,建好農田林網、排灌溝渠及機耕公路,并興建排灌電站,發展設施農業,提高農業抵御災害能力;丘陵地區以防止干旱為中心,大興當家塘,清理排灌溝渠;花涼亭灌區要確保主渠道暢通無阻,支干渠及毛管渠能及時灌水抗旱。在農田基本建設中,既要加快建設速度,又要確保工程質量,同時不斷培肥地力,改良土壤,提高土壤保肥供肥能力,努力實現“田成方、樹成行、路相通、渠相連”的標準。

4.4調整作物布局,增加農作物避災保收能力

在作物布局上要因地制宜,統籌規劃,實行糧經輪作、水旱輪作,間、混、套種和農田多熟制等技術措施,實現區域化布局、標準化建設、專業化生產、規模化經營。沿江洲圩區,水資源豐富,以糧、棉、油作物為主,增加飼料糧比重,擴大蔬菜面積,對易澇不保收的耕地應退田還漁或還林;丘陵地區易旱易澇,只要有一定的水利條件,則以糧、油、飼料作物為主,水條件好的地方可適當發展棉花生產;山區要在提高糧食自給率的同時,重點發展茶葉、蠶桑、水果、藥材生產,對易旱絕收的耕地,應退田還林或種草;城郊要搞好土壤改良,大力發展蔬菜生產。具體布局上,雜交秈稻側重在宿松、望江、太湖、潛山等縣發展,優質粳稻主要在樅陽、桐城、郊區和懷寧等縣、市、區發展;棉花要鞏固沿江老棉區,新棉區重點在沿江、沿河、沿湖等灌溉條件優越、土質好的地方發展,切實抓好望江、宿松和樅陽棉花基地建設和管理;蠶桑要鞏固發展山區基地,因地制宜開發丘陵地區和洲圩區的蠶桑生產。要合理利用大別山腹部和南麓地帶的較好的溫、光、水資源發展名優茶生產,抓好岳西、太湖、潛山等縣名優茶生產基地建設。柑桔重點在花涼亭水庫周圍發展,逐步形成規模較大的柑桔生產基地,在丘陵區和洲圩區可以發展適度規模的梨、柿、棗、石榴等較耐貯藏的果品基地,在城郊、小城鎮地區可以種植水蜜桃、葡萄、草莓等高檔新鮮水果。也就是說,各作物的種植均要以避災減災為前提,因地制宜,實行規模開發,批量生產,提高經濟效益。

4.5加強對自然災害的測報工作,及早做好預防

搞好天氣預測預報是防災抗災的前提,災害性天氣信息要早且準確,即氣象部門根據氣象資料和先進設備綜合分析,及時、準確地預報出可能出現的各種自然災害,并要迅速確定災害發生的時間和區域,及時動員千家萬戶進行避災、防災和抗災。如預報凍害,可采取增加覆蓋物、包扎、鎮壓、噴施抗寒劑等;預報旱災,可推廣節水栽培技術和應用旱地龍等措施;在澇災發生前,可將農作物提前收獲;在寒露風來臨前可噴施“九二”等作物生長調節劑或進行深水保溫灌溉,待寒流過后再放水管理。同時,大力開展人工消雹和降雨,努力做好預防工作,盡量避免或減輕自然災害對農作物影響,確保農業均衡穩定增長。

4.6合理搭配品種,實行保護性栽培

由于不同類型作物、不同品種的生育期、抗性均不同,災害所造成的影響也就各異。因此,在品種選擇安排上也要適當。如水稻品種選擇既要高產優質,又要能安全齊穗,既要早、中、遲熟期配套,又要秈、粳稻搭配。棉種選擇既要品質優良,又要生育期長短搭配。小麥品種要半冬性和春性配套。油菜要大力推廣育苗移栽技術、免耕栽培技術等,大力推廣雜交甘蘭型品種。果樹品種選擇既要考慮其早熟性,又要兼顧抗逆性。在栽培上,要大力推廣保護性栽培。早稻推廣旱育稀植技術,因其苗體組織結構緊密,細胞質濃度增大,抗寒性、抗旱性增強,這對早稻抵御早春干旱和4-5月份低溫陰雨是較為有效的;合理安排播栽期,避開或減輕不利氣候對產量的影響,應用乙烯劑、縮節胺、九二0、烯效唑等作物生長調節劑亦可起到抗災效果。另外,實行農膜育苗、大棚覆蓋栽培等措施,可預防凍害、連陰雨、低溫等災害性天氣的危害,也有利于適時播種栽插。要大力發展農業機械化,做到適時快速播種、收獲,減少和避免災害造成損失。

5.抗災救災技術措施

5.1加強救災物資和技術貯備

要把農業自然災害的預防和補救作為經常性的工作來抓。抓好救災種子、器械的生產和儲備,一旦發生災害,就能及時提供補種所需種子和管理所需的工具、農資等。儲備種子主要是早稻早熟品種、玉米、綠豆、蕎麥、棉花、馬鈴薯、蔬菜、油菜等作物的良種;工具主要是翻耕工具、修剪用具、收獲器械等;農資主要是速效化肥、農藥、作物生長調節劑等。同時抓好對農民抗災種植技術的培訓,提高農民抗災救災的技術水平,使農民對常發性自然災害如洪澇災、旱災、連陰雨、低溫冷害、風雹災等災害能及時運用科學手段進行抗災補救。對發生較為頻繁的災害如洪澇、干旱要制定抗災救災預案。各級黨政領導也應把抗災救災列入議事日程,做到思想上、行動上、物資上三個早準備,在多災中發展農業生產,在大災中奪取農業豐收。

5.2根據受災類型和程度,確定補救措施

由于作物不同,受災類型各異,受災時間不同,因而受災程度也不一樣。因此,要因時因地因作物制宜,災后要積極采取有效措施予以補救。冬季凍害,對果樹、茶、桑等經濟作物和在田的午季作物影響最大,對受凍作物要及時修剪并增施營養肥料。春季低溫陰雨,對春耕春種和午季作物生長產生極為不利的影響,要搶晴耕作,搶墑播種,并大力推廣水稻旱育稀植、軟盤育秧、工廠化育秧和棉花營養缽育苗移栽技術,確保播種面積和質量,對受影響的午季作物要及時補施磷肥、鉀肥,確保粒重和結實率。夏季洪澇災害對水稻、棉花及掛果的果樹(如梨、桃等)有重大影響,對在田和在地的水稻、棉花災后應及時排澇、洗苗、扶苗,對經濟果林則千方百計減少落果,力爭正常生長。秋季寒露風來得早則影響雙季晚稻安全齊穗,連陰雨對棉花收獲及其品質和秋收秋種產生不利的影響。因此,要審時度勢,合理調控,并采取積極有效的補救措施,力爭災年不減產和少減產。

第4篇：洪澇災害應急處置措施范文

按照國家防總、省、市防指的要求，結合我區防汛實際，就今年防汛工作提出以下要求，望認真貫徹落實。

一、超前部署落實水庫防汛工作

各街道、各部門要把確保水庫安全作為安全度汛工作的首要任務,未雨綢繆，防患于未然。突出抓好病險、在建水庫安全度汛，特別是重點工程、重點部位和關鍵環節要逐一落實，發現問題，及時處理。各包工程責任人要組織做好對分包工程的自查，自查情況要由包工程的責任人簽字后上報防汛指揮部門備案。要強化行政首長負責制和項目法人責任制，認真落實以首長負責制為核心的分級、分部門責任制，逐一明確防汛行政責任人、技術責任人、防汛指揮調度權限和防洪搶險應急預案審批權限。要加強水庫應急值守、預報預警和轉移避險工作，切實把管理、預案、制度、隊伍、物資落實到位，確保大壩及下游群眾生命財產安全。對汛期不嚴格執行已批準的調度運用方案，擅自超汛限水位運行的相關單位和責任人要嚴肅處理。

二、加強監管做好河道防洪準備

加強河道監測管理是做好河道防洪工作重要的基礎性工作。要加強雨情、水情監測預報，完善優化洪水預報，提高預報精度，延長預見期。抓緊水毀水利工程修復及除險加固工作，對跨汛施工的工程，明確度汛施工方案和搶險預案，落實搶險救災措施，確保安全度汛。要搞好洪水調度，在完善防洪預案和調度方案的基礎上，實施有效的洪水管理。要認真抓緊對河道行洪通道、水庫泄洪通道等進行排查，對阻水障礙，按照“誰設障、誰清除”的原則，限期清除。要顧全大局、識大體，上下游、左右岸之間要加強溝通和協調，避免造成人為障礙；對水庫泄洪、水庫開閘，有關單位要及時發出預警，通知有關方面做好準備，確保安全。要充分做好抗洪搶險各項準備，落實搶險隊伍和物資儲備，加強工程巡查，做到險情早發現、早報告、早處理。要做好蓄滯洪區運用的準備，汛前要完成人員撤退轉移預案和措施的制定，確保蓄滯洪區運用時區內人民群眾能夠安全有序轉移。

三、提前防范抓好山洪災害預防

要進一步完善非工程措施。著力加強基層責任組織體系建設，進一步完善山洪災害防御預案，提高應急處置能力，完善防御體系。要不斷加大宣傳和培訓力度，增強廣大基層干部群眾防災減災意識，提高自防、自救和互救能力，特別是山區以及流動人口的防災避險知識和自救互救能力。

四、高度重視臺風暴潮災害防御

要認真總結防臺風暴潮工作的經驗教訓，進一步落實預測預報預警、人員轉移避險、船只回港避風等各項機制，按照"防、避、搶、救"相結合的原則和要求，分階段分步驟、有力有序有效地開展防御工作，最大程度地保障人民群眾生命財產安全。要本著專防和群防相結合的原則，認真抓好專業搶險隊伍建設，加強與當地駐軍和武警部隊的聯系，進一步鞏固和完善軍地聯防聯動機制。

五、科學統管防止城市內澇發生

區城市防辦要依照職責充分發揮組織牽頭作用，組織協調好城區洪澇災害應急救援工作，與各街道辦事處及相關單位緊密配合，共同努力，切實把預防和搶險措施落實到位，明確社區、街道、企事業單位等防汛責任，落實地下商場、車庫等地下空間和公共設施的防汛措施，杜絕安全隱患。沿海各街道及相關單位要切實加強防汛檢查，對城市建設侵占河道或者截斷排水管網等現象要加大整改督促力度，規范運行管理，提高防御臺風暴潮的能力。

六、扎扎實實做好責任制度落實

第5篇：洪澇災害應急處置措施范文

今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的，是我縣進入汛期之際召開的一次重要會議。主要任務是認真分析今年汛期形勢，切實采取有效措施積極應對各種挑戰，全力做好今年的防汛抗旱工作，確保全縣社會穩定和人民生命財產安全。剛才，縣政府與各鎮及有關單位簽訂了防汛責任書，俊平局長宣讀了我縣今年防汛工作的安排意見，有很強的針對性和操作性。希望各鎮及有關部門結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的防汛工作講三點意見。

一、認真分析形勢，提高思想認識，切實增強做好防汛工作的責任感和緊迫感

1、從汛期氣象分析看。近年來，極端天氣呈頻發態勢，如去年夏季南方諸省出現大范圍超常規和超預期的暴雨，冬季北方出現少有的干旱，新疆冬季融雪造成洪災等。今年4月份以來，我國的湖南、浙江、湖北、重慶、廣東等地都發生了嚴重的洪水災害，損失嚴重，為我們敲響了警鐘。自年以來，我縣已有15年未發生流域性洪澇災害，使得極端天氣發生的幾率增大。今年6月份我縣降水量為114.0毫米，比歷年平均值（80.3毫米）多4成，是去年同期（38.2毫米）的3倍。另據省、市氣象中心預測，今年我市汛期降雨比去年同期偏多，主要特點是降水時空分布不均，短時局部洪澇和伏旱均有可能發生。我縣6月30日晚降水4小時達150毫米，而以北卻不到1毫米，凸顯了這一特點。目前，我縣距離主汛期7月15日還有10天的時間，防汛工作已進入了關鍵時期。因此，我們必須做好充分準備，時刻繃緊防汛抗洪這根弦，迎戰隨時可能發生的暴雨洪澇災害。

2、從工程抗災能力看。近年來，我縣投入了大量資金進行水利工程建設，防汛基礎設施得到加強，在一定程度上提高了全縣的防汛保安能力，但我們仍應清醒的看到，我縣的防汛工程基礎仍很薄弱。一是部分水利工程運用多年，老化失修，存在安全隱患；二是主要行洪河道內種地、栽樹、搭圍埝、橋下垃圾、挖沙取土等人為設障多，嚴重阻礙洪水下瀉，改變洪水流態；三是城區在建工程多，部分地段排水設施尚不完善，城區防洪能力仍應進一步提升。今天5月份以來武漢、長沙、北京等相繼發生嚴重的城市內澇，凸顯了城市防洪排澇標準偏低、設施老化等問題。所以，我們必須居安思危，針對薄弱環節，采取有效措施，確保河道、堤防、城鎮和主要交通干線安全度汛。

3、從抗災思想準備看。我縣已連續多年沒有發生大的洪澇災害，使得部分干部群眾對洪水的突發性認識不足，產生了松懈厭戰情緒，心存麻痹僥幸心理。這種思想狀況，一旦洪水來臨，很容易出現問題。

因此，各鎮及有關部門一定要強化執政為民的責任感和“如履薄冰”的危機感，切實擔負起保護人民生命財產安全的重大職責，對可能發生的洪澇災害，寧可信其有，不可信其無，未雨綢繆，常備不懈。牢牢把握防汛工作的主動權，確保全縣安全度汛。

二、抓住重點部位，把握關鍵環節，全力做好迎戰暴雨洪水的各項準備工作

當前，我縣已進入汛期，有效防御隨時可能發生的洪澇災害，已經進入實戰階段。各鎮及有關部門要堅持以人為本、科學防控，把保障人民群眾生命安全放在首位，全力以赴，將各項防汛工作做足、夯實、抓到位。結合我縣實際，要重點抓好以下六方面工作。

1、完善防汛預案體系，確保汛情監測預報預警到位。要積極修訂完善《灤河防洪預案》、《縣防御臺風預案》、《縣防風暴潮預案》等各項工作預案，建立健全各項工作機制。各鎮及有關部門也要根據自身實際，修訂完善搶險救災、醫療救護、衛生防疫、通訊保障等應急預案，確保汛情發生時能夠緊急應對，迅速搶險。要建立氣象和水雨情監測預報預警制度，提升預測預報水平，為防汛決策提供科學依據，力爭做到準確識別汛情，科學評估風險，正確處置險情，努力做到災害損失最小化。

2、加快度汛工程建設，確保防汛工程發揮作用到位。度汛工程建設是做好防汛工作的基礎保障。各鎮及有關部門要充分利用大汛前的時機，立即行動起來，精心組織，科學安排，抓緊實施好小青龍河清淤等防汛工程，認真篩選境內河系的險工險段和堤壩隱患，迅速予以整治，消除安全隱患，清除行洪障礙，確保早日完工，有效發揮其抵御洪水的作用。

3、抓好沿海工程和船只管理，確保沿海防汛安全到位。我縣的地理位置決定了我們必須把防風暴潮災害放在突出位置。有關鎮及相關部門要認真搞好沿海防汛檢查，加強海堤、水閘的巡查、搶護和加固，及時修復破損危險地段，真正消除海上隱患。并要按照屬地管理落實防御風暴潮責任制，加強轄區船只管理，準確掌握船只出入情況，風暴潮來臨前，及早通知海上作業人員回港避險，確保災害發生時海上漁船、漁民能夠安全轉移。

4、加強城區防汛工作，確保城區安全度汛到位。城區防汛歷來是我縣防汛的重點。近年來，我縣城區建設發展較快，但城鎮防洪設施標準不高，一遇大雨，部分縣城路面積水嚴重。因此，各有關單位要加強對城區防洪排澇設施的維護，加快城區防洪工程的治理，對雨水泵站、排水明溝暗渠、管網等設施進行檢修，對淤積嚴重部位重點清挖，提高城區防御洪水的能力。確保居民區不受淹，供水、供電不中斷，群眾正常生產生活不受影響。

5、強化應急值班和巡查排險，確保汛期指揮調度到位。嚴格汛期值班制度，強化汛期信息溝通，對防汛工作至關重要。今年汛期，各鎮及有關單位要進一步加強和完善汛期值班制度，堅持24小時不斷崗，并向社會公開值班電話，同時上報縣防汛辦。汛期值班不僅要有領導帶班，還要有技術人員值班，汛情緊張時行政責任人必須堅守崗位，主持工作。防汛辦要帶頭落實值班和領導帶班制度，并做好督導檢查，切不可掉以輕心，鑄成大錯。要加強汛期巡查工作，做到險情早發現、早處理。

6、堅持防汛抗旱并舉，確保統籌兼顧到位。今年以來，我國多個城市出現嚴重旱情，因此我們必須堅持防汛抗旱兩手抓，正確認識抗旱和防汛兩項工作的關系，本著有旱抗旱、有汛防汛的原則，統籌兼顧、旱澇并防，針對可能發生的旱情，切實增強抗旱意識，通過科學調水、利用現有水利工程設施適時蓄水等抗旱措施，確保生產生活需要，減輕旱災的影響和損失，真正做到防汛抗旱兩手抓，兩手硬。

三、強化責任落實，密切協調配合，確保全縣安全度汛

防汛工作涉及全局，關系重大，必須高標準、嚴要求，各鎮及有關單位一定要加強領導，明確責任，協調配合，形成防汛工作的強大合力。重點做好以下三方面工作：

1、強化組織領導。要認真落實行政首長負責制、分級負責責任制、分部門負責責任制、技術參謀責任制、防汛崗位責任制。各單位主要負責同志是防汛工作第一責任人，要對防汛抗旱工作親自研究、親自部署、親自檢查，把握全局，科學調度，靠前指揮，避免因工作差錯和失誤，使人民群眾的利益受到損失。每位防汛一線的同志，都要增強責任重于泰山意識、防汛保安意識、分級負責意識、依法推動意識，樹立大局觀念，發揚吃苦耐勞、連續作戰的精神，進一步增強工作的主動性、創造性。

2、強化統一指揮。要認真貫徹《中華人民共和國防洪法》及《省防洪法實施辦法》，把防洪工作納入法制化軌道，做到依法防汛，嚴明紀律。縣防汛抗旱指揮部是指導防汛搶險、應急指揮的最高機構，各鎮及有關部門要服從防汛抗旱指揮部的統一指揮，嚴肅防汛抗旱工作紀律，嚴格執行防汛抗旱指揮部的防汛調度、人員轉移、物資調運、隊伍派送等一系列命令，絕不允許各自為政、各行其事。防汛期間，凡是防汛抗旱指揮部及其辦公室發出的通知、指令都必須堅決執行。嚴禁有令不行、有禁不止，對拖延不辦、拒不執行命令、擅自變更指令、和貽誤時機造成損失的，要依照黨紀政紀，嚴肅追究有關單位和責任人責任。

3、強化責任分工。各鎮及有關部門要在防汛抗旱指揮部的統一指揮下，各司其職，各負其責，協同作戰，積極主動為防汛抗旱提供有效服務。縣防汛抗旱指揮部辦公室要站在防汛工作前列，不斷加強與有關部門的聯系，及時掌握雨情和水情的預報情況，為黨政領導開展工作當好參謀助手；氣象部門要充分利用科學的預報手段，不斷提高氣象預報和雨情測報的及時性和準確率，近年來氣象部門服務經濟意識強，預報及時準確，應予以表揚；財政、工促、商務、縣社等部門，要早安排、早部署，保證防汛資金和物資的供應；通訊部門要保證通訊暢通，確保汛期信息和調度指令的及時傳遞；電力部門要保證水利工程用電和抗洪搶險、排澇、救災的電力供應；交通運輸部門要保證防汛搶險、救災物資及群眾安全轉移的及時運送工作；公安部門要強化汛期水利工程的安全保衛，維護好防汛搶險秩序和災區的社會治安工作；衛生部門要做好醫療救護和災區疫病防治等相關工作；宣傳部門要及時報道防汛工作中的先進經驗、突出人物及模范事跡，鼓舞全縣干部群眾防汛抗洪士氣。在全縣上下形成準備充分、反應快速、指揮有力、協同作戰的工作機制，確保防汛任務的全面完成。

第6篇：洪澇災害應急處置措施范文

[關鍵詞]防汛抗旱；水旱災害；風險管理；有效對策

中圖分類號： B845.67文獻標識碼：A 文章編號：

水旱災害是影響我國經濟社會發展的重要原因，隨著我國經濟社會快速的發展，水旱災害所造成的損失和影響就越來越大，因此，必須提高對水旱災害的防御力度，加強對生態環境的有效保護，加強對防汛抗旱工程的建設，實行水旱災害的風險管理，從而提高防汛抗旱工作的工作效率，促進我國國民經濟和社會經濟的有效發展，同時，也保障了人民群眾的生產生活條件以及人民群眾的生命財產安全。本文將結合水旱災害的特點進行科學合理的分析，并提出相對應的防護措施，希望能有效的促進我國的水旱災害風險管理。

我國水旱災害的特點

水旱災害造成的影響

我國的水旱災害發生較為頻繁，其災害的種類繁多，包括山洪泥石流、洪水、干旱、氣候異常等。根據研究表明，我國三分之二的土地面積都可能發生不同類型的洪水災害，尤其沿江河中下游的地區經常受到洪水災害的威脅，而我國的大多數地區正在面臨著不同程度的干旱災害。近年來，我國頻繁出現洪水災害和干旱災害，而且這種趨勢還在隨著時間不斷增長，給我國人民群眾的生產生活和生命財產安全帶來了嚴重的威脅。水旱災害的發生給我國帶來非常嚴重經濟損失，而且這種損失也在隨著水旱災害的頻繁發生在不斷的增長，給我國社會經濟的發展帶來了較大的影響。我國干旱災害的影響范圍較廣，其中西南地區干旱最為嚴重，眾多地區存在飲水困難，不僅嚴重影響了人民群眾的生產生活，也影響了大部分地區糧食作物的生產，給社會經濟的發展帶來了嚴重的影響。同時，我國又是一個洪水高發的國家，近年來，供水的發生次數也逐漸上漲，到每年的汛期來臨，我國的大小河流都會出現超過預警水位的現象，洪水災害帶來的影響是非常嚴重的，它不僅危害了我國人民群眾的生命，還給國家造成了無法挽回的損失，因洪澇災害死亡的人數也在成倍的增長，給國家的正常發展和人民群眾的正常生產生活帶來了比較大的影響。

防汛抗旱工作中存在的問題

隨著社會經濟的不斷發展，國家和人民群眾對防汛抗旱的要求也在不斷的提高，但就目前的實際情況來看，我國的防汛抗旱工作仍然和防洪抗旱的要求存在一定的差距。由于缺乏一套完善的防汛抗災基礎體系，所以在進行防汛抗災的具體工作時，很難做到有據可依，從而影響了防汛抗災工作的效率。目前，由于我國部分江河流域沒有及時得到科學有效的治理，對河流治理的落后嚴重影響了對山洪防御的能力。此外，我國的部分地區還存在缺乏灌溉設施，嚴重影響了糧食的生產，城鄉供水設施的不完善，直接影響了人民群眾的安全飲水，給人民群眾的生產生活和生命財產安全帶來了威脅。目前我國防汛抗旱工作缺乏一定的保障能力，國家的防汛抗旱工作的經費有限，僅僅依靠國家政府的投入是遠遠不夠的，如果依靠社會的投入，又缺乏一套健全的管理機制，關于針對干旱洪水的的保險還只停留在研究的階段，這一系列問題說明了我國關于防汛抗旱的工作管理還有待加強，普遍缺乏專業的防汛抗旱組織，并且缺乏對防汛抗旱能力的培養。除此之外，我國對水旱災害的預警預測工作不到位，沒有針對洪澇災害易發點進行監測點的建立，缺乏對水旱災害的預測能力，直接影響了對水旱災害的預防工作，目前，我國的水旱災害監測體系還剛剛開始，并且存在著眾多的問題，所以，監測能力和預測能力相對較低。由于目前我國的防汛抗旱的工程設備相對老化，沒有及時的更新新技術和新產品，因此，直接影響了我國防汛抗旱工作的工作效率。

針對防汛抗旱的措施

針對抗旱的措施

國家必須加大對抗旱基礎設施的建設，要針對每個地區的地理條件，做出科學合理規劃，加強對蓄水工程的建設，并對區域調水的工程進行規劃和建設，從而實現對抗旱水源工程系統的建設，在加強建設蓄水工程的同時，也要加大對節約水源的相關技術的研究，從而有效利用有限的水資源。必須要制定完善的抗旱預案，才能讓我國的抗旱工作得到充分發揮，此外，還必須加強對土壤墑情監測站的建設，土壤墑情監測站可以根據對土壤的實際檢測和分析，從而判定旱情的嚴重性，然后把相關資料上報給有關部門。必須加強對抗旱服務組織的建設，政府要加大投資資金用于支持抗旱服務組織，并且要為抗旱服務組織提供技術幫助，要針對抗旱組織適量的放寬政策，從而有效的提高抗旱組織的抗旱能力。有關政府部門必須加強對抗旱物資儲備制度的建設，各地方政府加大對抗旱物資的儲備，中央也必須儲備相應的抗旱物資，以備不時之需，一旦發生重大旱災，各地方政府和中央能夠及時的實現對抗旱物資的供應，能夠有效的提高抗旱能力。

針對防洪的措施

近年來，隨著科學技術的快速發展，國家對洪水風險的管理也在不斷的加強，國家不斷的加大對責任制的監督力度，針對防汛工作制定了責任人名單，明確了防汛督查制度，并且在我國的重點流域設置了統一的管理指揮機構，并加強建立了比較完善的防汛抗旱組織體系，針對我國的一些水災易發地區特別設置了防洪抗旱組織。隨著我國針對防洪工作法規體系的不斷完善，《防洪條例》的出臺對防洪工作的進展起到了至關重要的作用。國家必須要針對我國重點流域的實際情況，制定出科學合理的防洪預案，洪水調度方案的制度也相當重要，要根據預案的實際情況來對防洪工程實施調度，加強對流域上下游和兩岸的監測，以便及時有效的采取防洪措施。此外，國家必須加大對重點流域的防汛抗洪工程的建設力度，針對不同地區和不同地理位置，對防汛抗洪工程進行科學的設計，在加大對防汛抗旱工程建設的同時，還必須加大對防汛搶險隊伍的建設，國家的每個地區都必須具備一批優秀的防汛搶險隊伍，一旦發生重大洪災，能確保這些隊伍能立刻投身于抗洪搶險的工作中。國家必須完善防汛指揮系統的建設，實現對洪水風險管理制度的制定，從而促進洪水風險管理的快速發展。國家要不斷的加強對防洪的應急措施，在面對突然出現的洪災時，能采取積極有效的應對措施，從而有效的減少洪災給我們帶來的損失。

結論

綜上所述，隨著生態環境不斷被破壞，自然災害發生的幾率也在不斷增長，近年來，我國不斷的出現干旱、洪水等自然災害，給國家的經濟發展和人民群眾的生產生活帶了極大的影響，水旱災害不僅會給我國的經濟發展帶來嚴重的影響，還給人民群眾的生命財產安全帶來了威脅。因此，要想避免水旱災害帶來的巨大損失，國家就必須加強對水旱災害風險管理的重視，必須完善相關的法規體系建設，加強對水旱災害的監測，加大對防汛抗旱工程的建設，做到未雨綢繆，要不斷的加強對防汛抗旱組織的建設，培養一批專業的防汛抗旱搶險隊伍，國家還必須做好防洪抗旱前的應急措施，完善物資儲備制度，只有做好相關的預防措施和準備工作，才不會在突發災害面前措手不及，在進行及時的調度的同時，不但能減少水旱災害對國家造成的經濟損失，最重要的是能保障人民群眾的生命財產安全。

參考文獻：

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第7篇：洪澇災害應急處置措施范文

（一）目的

為積極應對20*年汛期的各類應急事件，全面做好各類災害的防控、處置，最大限度地減少災害損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，保障我市經濟社會健康、持續、和諧發展。

（二）工作原則

1、堅持以人為本的原則。全面貫徹和落實科學發展觀，確保在洪澇災害發生時，最大限度地保障人民群眾生命財產安全，努力保障災后群眾生產、生活及各類經濟社會活動有序開展。

2、堅持行政首長負責制的原則。防汛工作實行各級政府行政首長負責制，堅持政府主導、公眾參與，預防為主、防搶結合，屬地管理、條塊結合，分級負責、聯動協作的原則。

3、堅持依法防汛的原則。嚴格按照有關法律的規定進行預警、響應和處置，用法律指導防汛搶險工作。

（三）編制依據

根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《*省突發公共事件總體應急預案》、《*市突發公共事件總體應急預案》、《樂陵市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關規定。

（四）適用范圍

本預案適用于20*年度樂陵市行政區域汛期內洪澇災害的防范和應急處置。

二、組織機構與職責

（一）組織指揮體系

市政府成立防汛指揮部，由市長*總指揮，市委常委、副市長*任常務副總指揮，副市長*、副市長*任副總指揮。指揮部下設辦公室和農村防汛工作組、城市防汛工作組三個下設機構，指揮部辦公室設在市政府應急管理辦公室（以下簡稱應急辦），辦公室主任由市委常委、副市長*兼任，副主任由市政府辦公室主任王寶玉兼任（市防汛指揮部辦公室電話：*，傳真電話：*）。城市防汛工作組設在市建設局，組長由副市長*兼任，副組長由市建設局局*治兼任（城市防汛工作組電話：*（夜間），傳真電話：2*。農村防汛工作組設在市水務局，組長由副市長*兼任，副組長由市水務局局長*兼任（農村防汛工作組電話*傳真電話：*）。

指揮部成員單位由市政府辦公室、應急辦、建設局、水務局、發改局、人武部、城管局、房管局、拆遷辦、經貿局、民經局、財政局、服務業發展局、*局、交警大隊、民政局、國土局、交通局、公路局、農辦、農業局、林業局、農機局、氣象局、衛生局、環保局、教育局、廣電局、安監局、城市規劃局、監察局、消防大隊、武警中隊、電業公司、郵政局、網通公司、移動公司、聯通公司、傳輸局、糧食局、石油公司、人壽保險公司、財產保險公司、開發區、高新技術產業園45個部門單位及各鄉鎮（街道）組成。

（二）相關職責

1、指揮部及相關下設機構的職責

指揮部：負責全市防汛工作的組織領導。

指揮部辦公室：負責防汛期間的綜合協調、上傳下達及指揮部的日常工作。

城市防汛工作組：負責城區（規劃部門界定的城市范圍）排水設施的檢查、維護，汛情的監測、信息的報送、預警、響應、處置，組織實施城區抗洪搶險工作，城區防汛和救援物資的籌備，城區防汛演練。

農村防汛工作組：負責除城區外各鄉鎮（街道）防汛工作的指導、調度、協調、監督工作，全市河道、溝渠險工段的除險加固、水情監測、信息報送工作，碧霞湖的水情監測、除險加固、信息報送、泄洪等工作，農村防汛的演練。

2、指揮部成員單位的職責

市政府辦公室、市應急辦：負責抗洪搶險命令、重大決策信息、有關汛情信息的和報告；涉外新聞采訪的協調工作；防汛期間各工作組、成員單位的綜合協調工作；各類防汛會議的組織及相關文字材料的起草，防汛工作的監督檢查工作。

市建設局：負責城市防汛工作組的日常工作；負責城市水情、災情的監測及信息報送；提出抗洪搶險工作措施并提交指揮部研究負責；城市抗洪搶險演練及抗洪搶險的組織、實施、指導；負責防汛抗洪期間違章建筑的清理、拆除工作；負責城市居民的撤離、轉移，城市抗洪搶險物資的籌備、儲存、運送；負責雨、污水管道的疏浚與暢通；負責城市抗洪防汛設施的檢修及災后重建；負責城市供水、供氣、供熱等市政公用設施的搶修維護工作；保障城市生活、生產的穩定。

市水務局：負責農村防汛工作組的日常工作；負責全市水利工程的安全運行；負責全市河道、溝渠、橋涵的疏浚及除險加固、安全監控；負責全市河道、溝渠的水情監測、信息報送；提出全市抗洪搶險工作措施并提交指揮部研究；負責各鄉鎮（街道）抗洪搶險工作的指導、督查、協調；負責農村居民的撤離、轉移，農村抗洪搶險物資的籌備、運送。

市教育局：負責全市教育系統的防汛救災和安全教育工作，做好校舍隱患的排查和搶修加固；做好學生的安全轉移和疏散工作，確保學生和教師的人身安全。

市發改局：負責防汛及災后籌建重點工程的立項審批工作。

市財政局：負責修復水毀工程、防汛搶險資金和防汛物資儲備資金的落實、調撥和監督使用。

市經貿局：負責制定抗洪搶險及災后重建能源供應計劃；接到命令后，負責本系統企業的停工停產、人員撤離的通知、組織、協調工作；

市民經局：接到命令后，協調配合有關鄉鎮（街道）做好民營企業的停工停產、人員撤離；協調指導本系統民營企業的災后重建及恢復生產。

市服務業發展局：負責防汛期間及災后糧食、物資市場的調控和供應工作；協調防汛期間及災后金融資金保障工作。

市農辦：負責農口系統的防汛搶險協調工作。

市農業局：負責農村受災面積、受災人口的摸底統計、災害損失的評估；負責組織協調農業抗災自救、生產恢復。

市國土局:負責協調重大防洪工程建設、滯洪區、災后重建等永久和臨時性占地的審批上報工作；及時準確提供地質災害的相關信息。

市城管局：負責汛期城區環境整治和維護工作；市政公用設施的維修維護，確保汛期正常運轉。

市城市規劃局:負責城市防洪規劃的編制；負責城市防洪工程建設的審批；配合城市防汛工作組及城建部門認定影響城市防汛、排洪違章建筑等。

市拆遷辦：協助配合建設部門拆除防汛排洪違章建筑；

市房管局：負責災后損毀房屋的統計、認定；災后重建房產手續的辦理；小區防汛預警及內部防汛設施維護檢修等工作。

市林業局：負責防汛搶險木材的供應；組織沿河、沿道林帶及林網的防汛抗洪及管理工作。

市農機局：負責全市防洪抽水農機具的調用、維修。

市氣象局：負責汛期雨情及其他氣象形勢的監測，及時向指揮部及各相關工作組、成員單位提供天氣預報、雨量和天氣形勢分析資料。

市交通局、市公路局：負責全市公路交通設施安全監控；負責為防汛搶險物資運送及受災群眾轉移提供交通工具。

市廣電局：負責抗洪搶險宣傳報道，按指揮部要求及時相關抗洪搶險命令、重大決策事項及停工停產、安全轉移和雨情、水情、災情等信息。

市衛生局：負責抗洪搶險人員和受災群眾的疾病防治、傷員救護工作；負責重大疫情的監控防治及災民衛生防疫工作；負責汛期的食品藥品衛生監控及藥品的運輸、儲備工作；負責醫護人員的組織工作。

市安監局：負責監督、指導和協調汛期安全生產工作；負責防汛搶險事故的調查處理；對有防汛任務的部門、單位和生產經營單位安全生產工作的監督檢查。

市環保局:負責監督重點環境安全隱患單位汛期環境污染防治措施的落實，確保汛期不發生重大環境污染事件；加強對汛期市區河流污染物的監測工作，并及時上報城市防汛工作組，為指揮部決策提供技術支持，確保汛期環境安全。

市人武部、消防大隊、武警中隊：負責組織現役、民兵預備役等部隊組織參加抗洪搶險及救援工作；負責上級救援部隊、武警官兵的協調工作。

市*局、市交警大隊：負責維護防汛搶險秩序和災區社會治安工作；防汛緊急期間協助防汛部門組織群眾轉移，打擊偷竊防汛物資、破壞防洪與灌溉工程設施的犯罪分子；負責做好政府機關、銀行、學校、醫院等重點領域的安全保衛工作。

市民政局：負責救災物資的協調、接受、發放工作；負責組織抗災自救捐助活動；負責洪澇災害、災情的收集上報工作。

市監察局:監督監察指揮部各成員單位在防汛工作中的職責落實情況，對在防汛期間、失職、瀆職等違法違紀行為進行調查處理。

市糧食局：負責汛期糧食的調運、儲備、供應工作。

市石油公司：負責汛期石油的調運、儲備、供應工作。

市電業公司：負責汛期電力線路、供電設施的檢修、搶修、維護工作，最大限度保障電力正常供應。

市郵政局、網通公司、移動公司、電信公司、聯通公司、傳輸局：負責本系統通訊線路、通訊設施的檢修、搶修工作，確保汛期通訊線路暢通；按照指揮部的要求以電話、手機短信等形式及時抗洪搶險命令、重大決策事項及天氣、雨情、水情、災情信息。

人壽保險公司、財產保險公司：負責災后理賠工作。

市開發區、高新技術產業園：負責開發區、高新技術產業園內的防汛抗洪工作。

各鄉鎮（街道）：負責本轄區內的防汛工作的組織、實施及防汛搶險、救援物資的儲備、調配；漳衛新河、馬頰河、德惠新河沿岸（貫通）鄉鎮（街道）承擔有護堤巡防及搶險任務，其中：漳衛新河一線的大孫、黃夾、西段、朱集四個鄉鎮，按照1人/公里的標準組建護堤常備隊，按照險工段200人/公里，平工段100人/公里，涵閘50人（附件8中大閘除外），穿堤管30人的標準組織搶險隊，按照500人/公里的標準組織預備隊；處于二線的市中、云紅、胡家三個街道各組織1000人的后備搶險隊待命。馬頰河、德惠河沿岸鄉鎮（街道），按照1人/公里的標準組建護堤常備隊，按照險工段30人/公里，平工段100人/公里，涵閘20人（附件8中大閘除外）的標準組織搶險隊，按照200人/公里的標準組織常備隊。其余各鄉鎮（街道）組織300—500人的排澇專業隊。

（三）組織體系框架圖

城市防汛工作組

指揮部辦公室

農村防汛工作組

防汛指揮部

指揮部成員單位

各鄉鎮（街道）

三、重點領域和部位

（一）城市防汛工作的重點領域和部位

城區內供排水設施；居住千人以上的住宅小區；開發區內的企業（重點是化工及污染企業）；城區內元寶湖、玉心湖、千紅湖，盤河、大橋溝、路家溝、躍馬河（城市規劃區內）等水系、水面；富民路、開元東路、阜財里小區、安居路（市直小學附近）、二中、四中等重點部位。

（二）農村防汛工作的重點領域和部位

漳衛新河、馬頰河、德惠河三條骨干河道及躍豐河、躍豐一干、躍馬河、躍豐二干、前進溝五條干溝及四十九條配套溝渠監控；盤河、大橋溝、路家溝（城市規劃區外）等水系、水面；碧霞湖；

重點部位：漳衛新河，西段鄉大岔河村附近的蓮花灣和朱集鎮馬鐵匠村附近的毛家口子兩處險工，大孫鄉西官莊村、黃夾鎮大桑樹村、西段鄉楊鐵匠村北舊縣橋附近的3處單堤陡岸，沿線13座橋涵及6處穿堤管，黃夾鎮大桑樹村、西段鄉大岔河村、朱集鎮三間堂村、馬鐵匠村、西段鄉楊鐵匠村北舊縣橋附近的67處阻水橋引，沿線堤防的鼠穴獾洞。馬頰河，沿線的化樓鎮付家村、化家村、小王村、楊安鎮閆李村、唐家村、孔鎮郭橋村等6村附近的險工，孔鎮郭橋村、張橋村、聶家村、尹家村、孫埝村、郭家街道安家村、楊安鎮閆李村、化樓鎮東高村、韓橋村等9村附近的單堤陡岸，沿線存在問題的10處涵閘；市中、云紅等街道轄內的26處灘林、34條高渠、18座灘房。德惠河，沿線的存在問題的2處橋涵，23條高渠，7座灘房。水庫引排水溝渠。

四、預防、預警和響應

（一）汛前準備

1、健全機構，明確責任。6月20日前，制定出臺并樂陵市20*年防汛應急預案，全面落實行政首長負責制，明確各成員單位的職責。指揮部及各相關下設機構的工作人員、辦公場所、辦公設施全部到位，嚴格落實領導帶班、24小時值班等制度，值班電話接通并全天候值守，認真做好值班記錄。

2、防汛檢查及整改。6月30日前，城市防汛工作組、農村防汛工作組及有關成員單位按照責任分工，對全市重點領域和部位進行檢查，并整改到位，同時，寫出檢查及處置報告報市防汛指揮部辦公室，指揮部辦公室匯總后呈報總指揮。

3、組建搶險隊伍。針對防汛重點領域和部位，6月25日前，各工作組分別組建搶險隊伍，備齊搶險及救援物資（搶險人員及物資配置見附表），并分別進行一次實戰演練。

（二）預警級別及響應

1、預警級別

按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將預警級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

Ⅳ級預警：當境內三條主河道其中一條到達三年一遇行洪標準設計流量，或者24小時內大范圍降雨達到80mm。

Ⅲ級預警：當境內三條主河道其中一條達到十年一遇行洪標準設計流量，或者24小時內大范圍降雨量達到80mm以上150mm以下。

Ⅱ級預警：當境內三條主河道其中一條達到五十年一遇行洪標準設計流量，或者24小時內大范圍降雨量達到150mm以上200mm以下。

Ⅰ級預警：當境內三條主河道其中一條達到百年一遇行洪標準設計流量，或者24小時內大范圍降雨量達到200mm以上。

2、預警的響應

依照預警級別，將應急響應級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

Ⅳ級響應：當達到Ⅳ級預警標準時，農村、城市防汛工作組及時將信息報送市防汛指揮部辦公室；市防汛指揮部、相關下設機構、相關成員單位全員在崗待命，并保持24小時通訊暢通；市防訊指揮部召集防汛會商，做出相應工作安排，全面加強對汛情的監視和對防汛工作的指導；農村防汛工作組組織對境內險段堤壩涵閘進行巡邏監控，隨時掌握并上報水情；城市防汛工作組組織人員對城區內重點領域和部位進行不間斷巡查，隨時排除險情；市電視臺全局或局部Ⅳ級警報。

Ⅲ級響應：當達到Ⅲ級預警標準時，農村、城市防汛工作組及時將信息報送市防汛指揮部辦公室，并隨時監測雨情、水情、險情和災情；市防汛指揮部召集防汛會商，做出相應工作安排，密切監視汛情發展變化，加強對汛情的監視和對防汛工作的指導，并將情況上報*市防汛指揮部和*市委、市政府及有關部門單位；組織專家分析雨情、水情的發展勢態，提出應對措施；視汛情不定期召集有關成員單位會商，研究救災對策，增派人員分赴各防汛重點領域和部位；根據險情開始運送搶險物資；市電視臺全局或局部Ⅲ級警報。

Ⅱ級響應：當達到Ⅱ級預警標準時，市電視臺、廣播電臺、網通公司、電信公司、移動公司、聯通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市Ⅱ級警報，公布雨情、水情；市防汛指揮部隨時召開緊急會商會議，實時調度人力、物力、財力參加抗洪搶險；緊急通知，督促各防汛指揮機構切實做好抗洪搶險工作，隨時向*市防汛指揮部、*市委、市政府報告情況；市*局、武警中隊、消防大隊、現役和預備役部隊全員嚴陣以待，聽候調遣；所有搶險物資全部運抵指定位置，隨時待命；城市防汛工作組選擇臨時安置地點，搭建災民臨時居住建筑，向城區所有工廠、企業下達停產通知，向醫院、學校、銀行、社區等重點領域和部位下發隨時撤離通知，隨時準備組織醫護人員開展醫療救助；農村防汛工作組指導、協調、督促有關鄉鎮（街道）選擇臨時安置地點，搭建災民臨時居住建筑，隨時準備將救援物資、食品、藥品全部運抵臨時安置地點，醫護人員隨時待命準備開展醫療救助；

Ⅰ級響應：當達到I級預警標準時，市防汛指揮部宣布全市或局部進入緊急狀態，動員全社會全力開展抗洪救災；市電視臺、廣播電臺、網通公司、電信公司、移動公司、聯通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市I級警報；市防汛指揮部各成員單位派工作組赴一線指導抗洪救災工作；市防汛指揮部隨時召開專題會會商，研究解決當前抗洪救災面臨的重大問題，隨時向*市委、市政府報告情況；隨時組織群眾撤離。

五、汛期應急保障

按照“應急指揮信息暢通、應急物資和資金充足、技術裝備良好、現場救援及時、應急交通運輸暢通、供電持續安全、社會秩序穩定、醫療衛生滿足應急需求、社會緊急動員迅速有效”的總體要求，各級各相關職能部門要密切協作，通力配合，嚴格履行職責，確保全市城鄉防汛應急處置工作的順利開展。

（一）通訊與信息保障

各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任，對防汛信息必須優先、快捷、準確傳遞，必要時，市防汛指揮部可根據需要臨時要求通訊運營部門開辟防汛專用通訊通道。

各通訊運營單位應在6月25日前制定應急通訊保障預案，并報送市防汛指揮部辦公室，當出現突發事件后，通信部門應立即啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證防汛和搶險救災通信暢通。同時，及時調度應急通訊設備,為指揮中心和現場指揮提供通信保障。

（二）現場救援和工程搶險保障

城市和農村防汛工作組對本預案中列出的防汛重點領域和重點部位及容易出險的防洪工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，當出現新的險情后，應立即派出搶險隊伍趕赴現場進行搶修和加固。

各鄉鎮（街道）、相關部門和單位要儲備常規的防汛搶險、救生、救災所需的機械、設備、物資、器材等，以滿足搶險救災急需。

（三）應急隊伍保障

防汛搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業搶險隊伍。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務，專業搶險隊伍全力參加專業搶險和技術處置。城市和農村防汛工作組都要分別組建綜合搶險隊伍和專業搶險隊伍。

（四）供電與交通運輸保障

供電部門要提前做好各項準備工作，全面完成抗洪搶險的供電以及應急救援現場臨時供電任務，確保供電的持續性和安全性。同時，要及時調度應急電力設備。為指揮中心和現場指揮提供電力保障。

*交警部門根據災情需要，實施交通管制，開通應急通道，確保搶險救災車輛暢通;對已經形成道路行洪和被淹沒的路段實行封閉，保障行人車輛的安全。出現大面積交通癱瘓時，*交警進行緊急處置，疏導交通。優先保證防汛指揮車輛的安全通行。

交通運輸部門要準備足夠的車輛和設備隨時待命，要優先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸。

（五）治安與醫療保障

*部門負責汛期的治安管理工作，要依法嚴厲打擊破壞防汛搶險救災工作和防洪工程設施安全的行為，保障搶險抗災工作順利進行和社會的穩定。

醫療衛生防疫部門負責洪澇災區疾病防治的業務技術指導和處置；組織醫療衛生隊赴災區巡檢，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

（六）物資與資金保障

防汛物資籌集、儲備實行“分級負責、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，采取政府財政、各鄉鎮（街道）、各部門和群眾籌集相結合的辦法。在市防汛指揮部的統一指導下，各單位按規范儲備防汛搶險物資，并及時將相關信息上報市防汛指揮部。各鄉鎮（街道）、村（居）委會、社區要根據防汛需要，儲備充足的防汛物資以備急需。當啟動防汛應急預案時，財政部門要及時籌集安排防汛搶險救災資金。

（七）社會動員保障

市防汛指揮部根據災情，及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪。各成員單位要按照職責分工，特事特辦，急事急辦，切實解決防洪的實際問題，同時，充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

各級各部門要加強對防汛工作的統一領導，動員社會力量,做好防洪除澇工作。人民武裝部門要做好基層民兵和民兵預備役的組織動員，加強培訓和演練，做到召之即來、來之能戰。

六、汛情的應急處置

（一）搶險、排險

一旦發生險情災情，市防汛指揮部在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，迅速組織救援隊伍立即全力投入搶險救災，確保災區人民群眾的生命安全，盡量減少財產損失。緊急情況下可以強制征用和調配車輛、設備、物資。各工作組在工作中，首先將被困人員迅速轉移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。對緊急轉移的人員作好臨時安置，發放糧食、衣物，對災區作好衛生防疫工作。同時迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。

對可能造成新險情的建筑物要安排專人監測、防御。

（二）轉移

轉移工作堅持“統一指揮、統一轉移、安全第一”的原則，采取市、鄉鎮（街道）、村、村民小組干部層層包干負責的辦法實施。市區人員轉移由城市防汛工作組“社區—小區—樓組”組織轉移。在轉移工作中：

首先確定需要轉移的人員。

轉移遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉移責任人有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。

轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉移路線，汛期必須經常檢查轉移路線是否出現異常，如有異常應及時修補或改變線路。轉移路線應避開跨河及低洼地帶。根據擬定的轉移安置路線繪制人員轉移安置路線圖，并填寫群眾轉移安置計劃表。

對于特殊人群的轉移安置必須采取專項措施，并派專人負責。

（三）災民安置

災民安置主要采取興建廠棚、搭建臨時帳篷等辦法，實行集中安置和分散安置、臨時安置與長期安置、集中建房與分散恢復相結合的方法。

（四）物資調撥

所有抗洪搶險、救援就災物資由市防汛指揮部辦公室統一調撥。凡市防汛指揮部安排調運的物資，均憑市防汛指揮部辦公室調撥通知單，由市財政局結算或者由市防汛指揮部指定結算單位結算。

（五）應急人員的安全保護

所有參加應急搶險的人員，由市防汛指揮部各工作組進行統一的技術安全培訓，在實施應急搶險時由指揮部統一配備安全服裝與必要的安全設備。

（六）群眾的安全防護

出現險情后，一方面及時組織受災區群眾轉移到安全地帶，對來不及轉移的群眾及時組織民兵和部隊進行營救。

（七）突發公共事件的調查分析、檢測與后果評估

應急搶險結束后，市防汛指揮部及時組織各成員單位對災害發生的原因進行全面深入的分析，對雨情、水情、險情、災情等進行科學的評估，對預案的實施情況進行全面的總結，并對后果進行客觀、科學、真實的評價。

（八）新聞報道

洪澇災害發生后，除國家規定須保密的外，市防汛指揮部辦公室按照有關規定和程序，統一、及時向社會有關信息。對需要動員全社會力量參與處置的抗洪搶險事件信息以及國家機關作出抗災救災工作指示、決定、命令，及時通過媒體公開。

（九）現場采訪

記者按照國家規定赴現場采訪，由市防汛指揮部辦公室統一協調。

七、應急結束

當境內三條主河道行洪水位達到Ⅳ級預警以下，氣象部門預報短期內無異常變化，災民得到妥善安置等條件具備后，整個應急處理工作結束，隨即進入生產自救與水毀工程恢復建設階段。

八、后期處置

（一）善后處置

市防汛指揮部召開生產自救工作會議，安排災后城建工作。防汛指揮部各工作組迅速組織恢復生產、搶種補種工作，同時，組織查災核災工作，重點核查因災造成房屋倒塌特別是全倒戶、農作物絕收等特重災民的損失，并根據核實后的災情，制定災民救濟方案，分步實施。有關職責部門要落實好救災優惠政策。

（二）社會救助

救災資金物資的來源包括：中央、省和*市下撥的救災資金、物資；市財政預算的救災資金；社會捐助資金、物資等。

救災款物安排原則是：統籌安排、分類指導、突出重點。根據災情，24小時內首先確保緊急轉移安置災民的生活必需品救助。災情穩定后重點安排災民口糧救濟、住房恢復。

（三）保險理賠

各保險機構依據災情、保額迅速組織理賠工作。

（四）經驗教訓總結

險情結束后，市防汛指揮部及時組織各成員單位對突發洪澇災害的發生原因，災情的狀況（雨情、水情、險情、災情）及應急處理過程中對預案的執行情況進行全面、深入的總結，形成調查報告。同時，對應急搶險實施預案的經驗教訓進行科學、客觀的總結。

九、紀律與獎懲

防汛期間，防汛有關人員要堅守工作崗位，不得出現空缺崗現象。要加強對雨情、工情、水情等情況的統計，并及時上報。對工程出現的險情要做到及時發現、及時搶護，確保工程安全。加強防汛值班，做到晝夜有人接聽接收電話、傳真，確保暢通。

第8篇：洪澇災害應急處置措施范文

1 概述

**作為廣東省的政治、經濟和文化中心，在近1o年快速發展的基礎上，正按照精心打造“經濟中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現代化大都市的目標前進，加強城市建設和管理工作，推進**社會經濟可持續發展。在此進程中，必須加強和推進三防應急管理工作，為城市可持續發展提供水安全保障。

2 **市汛情現狀與特點

2．1 **市汛情現狀

**市地處東、西、北三江匯合處，地勢東北高西南低，北部和東北部是山區，中部是丘陵和臺地，汛期易產生山洪。南部屬珠江三角洲河網區，地勢低洼，易受熱帶風暴潮襲擊。年降雨量在1 009～2 865mm之間，多年平均降水量為1 831mm。年內降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪澇災害。而枯水季節，雨量減少易發生旱災，南部河網易受咸潮影響。

2．2 汛情的主要特點

近年來，隨著全球變暖等客觀因素的影響，**市三防形勢呈現出5個方面的特點：

1)洪水的復雜性。**市城區位于珠江三角洲河網區。北邊的防洪屏障北江大堤防御西、北兩江洪水。西江是珠江第一大干流，發洪較北江遲，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、歷時長。北江是珠江第二大干流，發洪時問較西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量較小，歷時也較短。因此，在每年5～8月，西、北兩江洪水會對北江大堤構成嚴重威脅。特別是兩江同時發生特大洪水時，對北江大堤的威脅更為嚴重。

2)臺風的頻發性。由于我市地處亞熱帶地區，瀕臨南海，是西太平洋、南海臺風登陸我國的主要地區，每年5～10月為臺風活動季節，每年7～9月是臺風影響和侵襲**的活動盛期。臺風往往帶來狂風、暴雨，引發沿海風暴潮、洪澇災害和山洪災害，還伴隨強對流天氣，從而導致一系列次生災害發生，往往造成較大人員傷亡和財產損失。據統計，登陸或嚴重影響珠江口附近／時中心風力在8級以上的熱帶氣旋平均每年約有2個(次)，其中中心風力在1o級以上的強熱帶風暴或臺風平均每年約有1個(次)。1983年9月9日9時，8309號臺風登陸珠江口，最大風力達12級，臺風災害造成我市2o人死亡、127人受傷，經濟損失超過1億元，這次臺風是解放以來影響我市最嚴重的一次，風暴潮給番禺區的海堤造成了嚴重毀壞。

3)潮位的趨高性。在每年的4～8月，珠江水位受東江的頂托，更受來自伶仃洋的潮夕影響，因此洪(潮)水會對珠江堤防構成嚴重威脅。據中大站水位統計，“05．6”中大站點水位2．77m，比歷史(XX—07～07)最高水位2．62m，超高0．15m。特別是西、北兩江發生特大洪水又適逢天文大潮時，對城區的防洪安全最為不利。

4)暴雨的突發性。近年汛期暴雨表現為短歷時、強降雨量、局部性。最典型的有黃埔區XX年5月26日，出現強降水過程，測得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超過該地區歷史記錄。XX年10月18日2時～10時，花都區局部地區突降大到特大暴雨，錄得的最大降雨量為279mm，造成多個村受災。突發暴雨易造成城區內澇，市區地勢低洼，高程在珠江基面3．om以下的面積為582km ，占城區總面積的40．3％ 。市中心區街道高程低于2．om的有402條，低于2．5m的有483條。城區排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之間，排水管網出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的頂托，常造成“水浸街”，特別是地下商場、地下停車場因監控不嚴、排水不暢造成水淹

5)山洪災害的次生性。主要發生在北部的從化、花都等地區。按照山洪災害發生的機率、造成損失的嚴重程度及地形地質條件，確定了特別重要防治區有從化市淄二河流域的鰲頭鎮、良口鎮、呂田鎮以及花都區的梯面鎮。

3 **市防汛應急管理面臨的主要問題

3．1 三防應急體系的現狀

1)三防應急管理體系。根據本地區自然災害和城市成災的特點，**市以三防總指揮部作為防御自然災害的主要工作機構，由分管副市長擔任總指揮，由20多個有關政府職能部門組成成員單位，統籌協調全市防汛防旱防風工作，形成了“市政府統一領導、部門分工負責”的三防應急管理組織體系。當發生洪澇災害時，各成員單位按職能分工，做好抗洪搶險工作。

2)三防法規體系。頒布實施一系列防汛防臺風地方性法規，主要有：《**市實施<中華人民共和國水法>辦法》、《**市堤防建設管理條例》、《**市水庫大壩安全管理辦法》等對防汛抗旱、堤防工程、水庫大壩等進行了規定，明確了相關的法律責任。

3)三防應急預案體系。為全面提高我市應對排澇、臺風、暴雨等自然災害的反應能力，及時有效地組織開展防災減災工作，編制、實施市級《**市北江大堤抗洪搶險預案》、《**市山洪災害應急預案》、《**市城區防洪預案》、《**市干旱災害應急預案》和《**市臺風災害應急預案》。“四級”逐步完善。實行逐級承包、責任落實到人，從被動抗災轉為主動防災的覆蓋全市城鄉各級的防災減災預案體系。

4)三防責任制體系。建立完善了以行政首長負責制為核心、以責任追究制為保障的技術責任制、崗位責任制等各項制度，并將防災減災的成效納入干部考核內容。已建立防汛值班、防洪安全檢查、防洪調度等13項制度。同時，還制訂了三防信息報送與考核辦法、三防信息管理辦法、搶險物資管理辦法、洪澇災害損失評估辦法、水毀水利工程資金安排原則、搶險隊伍調用程序等，使三防應急管理工作更加規范。

5)應急信息指揮系統。已建成以水文遙測站、專用中繼站、遙測數據接收站、衛星云圖接收站、測雨量站點為節點的水文遙測系統，覆蓋了全市重點小(一)型以上水庫、重點水閘和堤圍，基本完善了全市實時水雨情信息的遙測站網和傳輸網，實現了信息自動采集、接收、處理、傳輸和監視。建立了水情遙測系統、水情信息會商系統和水情預報業務系統，實現了洪水預報作業模型化，提高了報汛的準確性和及時性；建成了三防辦公管理、三防信息查詢、遠程監控、三防pda預警和臺風預報分析等系統。

6)應急搶險隊伍、人員和物資保障。市區兩級已組建由防汛搶險和施工經驗豐富的技術人員組成的防汛機動搶險隊，初步裝備了現代施工機械。已初步建立一個由水利、水文、氣象及其他災種方面經驗豐富、素質良好，并具有較高技術職稱的專家組成的專家庫。我市8座防汛倉庫，儲備了搶險機具、搶險物料、救生救援器材、應急照明器材、抗旱器具物料等多種搶險物資。

3．2 存在的主要問題

1)三防機構建設仍需加強。市本級防辦機構級別、編制性質、職級設置不利于工作開展。個別區的三防應急隊伍亟待加強。有些區三防辦還沒有專職的機構、沒有配備三防工作人員。部分鎮、村管轄的小型水利工程設施普遍存在編制偏少、待遇偏低、裝備落后的實際問題，已對三防工作正常有序開展造成一定的影響。

2)安全隱患問題。主要包括：全市存在一批安全隱患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隱患．小型水利設施防御標準低，防范能力有待于進一步提高。

3)城區內澇問題比較突出。遇到強降雨和大暴雨，市區多處出現水浸街。另外，部分在建工程打亂了原有排澇體系，造成排澇不暢。

4)防汛物料的儲備問題。鎮、村管理的小(二)型水庫及部分堤圍工程防汛物料儲備不足。

5)河道管理問題。流溪河和增江部分河段非法采砂情況仍未完全遏制，有的建設項目未嚴格按有關規定報批防洪影響評價，違規施工占用河道、損壞防洪排澇設施的現象仍有發生。河道范圍內的突發公共事件：水污染、取水糾紛及危害水利工程的事件，缺乏多部門的聯動應急響應機制。

6)應對超標準降雨、超標準洪水和“超級臺風”襲擊的預案和應對措施還待進一步完善。

4 完善**市防汛應急管理機制的主要措施

4．1 建立健全防汛應急管理機制的基本思路

筆者認為，防汛應急管理是指政府依法加強對三防災害全過程的綜合管理和組織協調，調動全社會力量，合理配置人才、信息、技術、資金、物資等救災資源，形成政府統一領導、部門分工協作、社會共同參與的管理網絡體系。基本框架由統一的防汛工作領導機構、防汛信息系統及相關信息管理制度、統一的應急指揮系統、完善的全市應急處置的預案體系等4個必備要素構成。根據**市三防應急管理工作的要求，我們要以“四個原則”為基本理念，以“三個整合”為主要手段，以“四個體系”的完善為主要內容，推進三防應急機制建設。

1)堅持四個原則

一是堅持“以人為本，生命至上”的原則。災害的本質屬性是其對象性，即凡是災害都會給人類社會帶來危害，造成損失。防汛工作的重點在于減少和降低災害對人類生命與財產造成的威脅，尤其是對生命的危害。因此做好防汛工作是任何一個負責任的政府必然要追求的目標，體現防汛工作的宗旨。

二是堅持“以防為主、常備不懈”的原則。災害發育、發生、發展是一個動態的因果過程，防汛工作可分為“測、報、防、抗、救、援”6個環節。把預防工作放在整個防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所決定的。所以實施防汛應急管理應把防汛工作各環節聯系起來，作為一個系統工程進行展開。只有將各環節系統考慮才能形成合力，實現防汛效益的最優。

三是堅持“屬地管理，分級負責”的原則。即地方政府對所轄區域發生的災害，負有組織應急處置的義務和權利。目前，**市主要實行市、區(縣)、鎮級防汛管理體制。

四是堅持“專業救援與群眾救援”相結合的原則。針對防汛工作的專業性和社會性，要求以防汛機動搶險隊和輕舟大隊為基礎，并組建和完善群眾性兼職救災隊伍和志愿者等非政府組織，逐步形成專業救援為主，群眾救助為輔的救援力量體系。

2)推進三個整合

一是實施組織整合，健全防汛管理的領導機構、應急指揮機構和專家咨詢機構，完善防汛應急管理領導體制。它包括：調整完善市防汛指揮部，統一領導全市的防汛工作；強化市三防辦的職能，恢復1998年降格的副局級規格，根據省的要求，落實行政編制，統一組織指揮全市三防的應急處置和日常管理工作；建立**市三防專家庫，主要是向市三防總指揮部提供決策咨詢，發生特大災害時，專家參與現場指揮等相關工作。

二是實施信息整合，主要是整合和集成**市水利數據平臺、網絡平臺和應用平臺，為防汛應急管理機制提供信息支持。通過整合和集成**市水利數據平臺、網絡平臺和應用平臺，基于gis技術的基礎上，建成**市水利綜合資源管理信息系統，初步形成**“數字水務”框架，以水安全、水資源、水環境、水景觀信息的傳遞和共享為基礎，以決策支持系統為手段，全面建成與**城市發展相適應的水利信息化體系，實現水利系統化管理、自動化監測、實時化調度、科學化決策、網絡化辦事、“一張圖”管理、規范化服務，以水利信息化推動水利現代化，支撐水資源的可持續開發、利用和保護。

三是實施資源整合，提高資源的利用效率，為實施防汛處置能力提供物質保證。平時要做到對防汛資源的建設、管理和儲存進行統籌安排，提高利用效率；應急時要實現對防汛資源的統一調度，提高救援效率。抓緊《**市防汛防臺風應急預案》補充修訂，并依據“四級響應、四色預警”的要求，結合**市的實際，擬制定《**市防御超強臺風應急避難場所(村級)建設方案》，進一步完善和規范的防臺風預警、響應機制，明確相關部門的職責分工、運行規則和工作要求，以及信息、避險引導、人員撤離、應急搶險、災情統計等操作性預案，以提高防汛指揮調度、應急搶險和災后避難的效率。

3)完善四個體系

一是通過整合現有防汛指揮和組織網絡，完善統一、規范、科學、高效的應急指揮體系。主要工作內容是完善各級防汛指揮機構的運作程序，規范各級各類災害的現場處置程序。

二是進一步完善三防指揮應急體系。堅持預防為主。進一步加強三防基礎設施建設和防汛物料儲備，建立完善的**市三防信息系統、三防決策支持系統，以及洪水、抗旱和咸潮預測預報系統等，與**市社會治安視頻監控系統聯網，與**市110預警系統實行聯動；進一步完善《**市自然災害應急預案》、《**市城區防洪預案》、《**市山體滑坡防治預案》、《**市北江大堤抗洪搶險預案》以及抗旱防咸潮預案等，科學調度各種防洪設施。

三是通過整合現有防汛應急處置資源，完善分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈的應急保障體系。主要工作是制定信息、通信、指揮技術、工程、隊伍、交通、醫救、治安、物資、資金、科研、立法等12項操作性強的保障計劃，并組織實施。

四是通過整合現有災害的信息系統，完善信息共享、機制優化、防患未然、科學減災的應急防范體系。主要工作有開展演練、培訓、宣傳教育、科研等，這是一項基礎性的長期工作，涉及到社會各個方面。

4．2 完善防汛應急管理機制的主要措施

為進一步完善防汛應急管理機制，工作重點放在轉變政府職能、強化政府的社會管理能力、提高防汛工作的社會參與度、增強防汛工作的信息和技術手段等方面上，以實現防汛應急管理效能最大化。主要采取以下措施：

1)強化政府綜合管理和協調能力。在法律上將進一步明確和規范政府在防汛工作中的主導地位、綜合管理協調職能和運作機制，為建立政府統一領導的防汛應急管理機制奠定堅實的法律基礎。進一步明確防汛機構和職能管理部門的職能，完善協調機制。通過對涉及防汛工作全局性的重大項目實施決策，組織編制防汛減災總體規劃，加強對預案的綜合管理，不斷提高政府的綜合減災管理能力。

2)要加快三防信息化發展步伐。實現與相關職能部門的信息聯通和共享，完善**市防汛指揮決策綜合服務平臺，注重信息綜合集成處理，提高信息加工利用深度。

3)要促進社區防汛減災建設。采取各種群眾喜聞樂見的形式，拓展防汛防臺風科普宣傳教育的深度和廣度，指導和鼓勵社區大力開展防汛減災工作，形成防汛減災工作廣泛的社會基礎。今后工作的重點在積極倡導組織防汛志愿者等非政府組織，經常性地開展各種形式的防汛演練等方面，以提高公民參與防汛工作的積極性，增強公民的防汛減災知識和自救互救技能。

4)加強洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水資源化利用。根據水庫下游受益區耕地變化和實際用水需求，對現有主要水庫功能進行復核，轉變水庫功能以供水為主，以流域為單元，研究水庫群的優化調度方案，提高水庫群的調蓄洪水能力。城區可利用低洼地，建設人工湖、濕地、地下水池等設施攔蓄雨水，為城市水景觀、綠化、洗車和道路澆灑等提供用水，提高區域水資源的利用效率。二是建立防洪排澇影響評價制度。在工程規劃和建設時，應對防洪安全的影響進行評價，讓洪水有出路，確保區域防洪排澇安全。三是建立洪水風險管理制度和洪水保險救災機制。編制全市防洪保護區的洪水風險圖，廣而告之。逐步建立洪水保險的救災機制，確保災后補償，減輕在出現重大災害時財政支出的壓力，利于災后快速得到補償和恢復生產。四是進一步提高預報預警、救災技術和裝備、減災理論研究、救援程序的規范、信息服務、風險評估等方面的能力。

第9篇：洪澇災害應急處置措施范文

我市是省內雷電災害頻發地區，特別是近年來雷擊事故造成的人員傷亡和財產損失呈上升趨勢，雷電災害已成為危害程度僅次于干旱和洪澇災害的氣象災害。做好防雷減災工作既是安全生產不可缺少的重要環節，更是有效保護我市經濟社會發展成果，確保人民群眾生命財產安全的客觀要求。相關部門要站在全面落實科學發展觀、構建和諧社會、建設“平安*”的高度，充分認識做好防雷減災工作的重要性，增強責任感和使命感。堅持“預防為主，防治結合”的原則，落實防雷減災責任制度，層層分解任務，逐級落實責任。建立雷擊事故責任追究制度，凡因管理和防護措施不到位，部門配合不力，應急處置不及時等造成重大責任性事故的，要依法追究有關人員的責任。

二、明確責任，進一步強化防雷減災管理

防雷減災是一項系統工程，涉及面廣，工作任務重，各部門要加強協調配合。

（一）氣象部門作為全市防雷減災工作的主管部門，要依照《中華人民共和國氣象法》等有關法律法規，切實履行防雷減災工作的組織管理職責，依法嚴格做好防雷工程專業資質認定、防雷裝置檢測資質認定、防雷裝置設計審核與竣工驗收等行政許可工作。

（二）建設部門要配合氣象部門加強建設項目的防雷工程質量管理，切實把防雷裝置的設計審核納入當地基本建設項目的前置審批流程，未經審核或審核不合格的，不得辦理開工手續，把防雷裝置竣工驗收作為建設工程驗收備案的必要條件，未經驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

（三）安全生產監督管理部門要依法將防雷安全納入安全許可范圍，把雷電災害防御作為安全生產責任制、安全生產評價和安全生產檢查的重要內容認真落實。要定期組織防雷安全聯合檢查，及時消除雷災隱患。

（四）工商、質監、氣象等部門要加大防雷產品生產、流通、使用環節的監管力度，確保防雷產品質量和防雷減災工作扎實有效開展。

三、突出重點，切實把防雷安全措施落到實處

（一）加強防雷設備、設施建設。各相關部門和行業要積極主動接受防雷主管部門的管理，特別是石油、化工等易燃易爆物品生產、儲運、銷售場所及糧食儲運部門、電力生產設施和輸配電系統、廣播電視、計算機信息系統、通信設施、自動控制和監控設施等。學校、賓館等人口聚集場所及其他易遭受雷擊的場所和設施必須按照相關專業防雷設計規范選用和安裝防雷裝置，尤其是架空輸電線等電力設施，通信基站、微波站、衛星地面站等通信設施要嚴格落實防雷安全措施。

（二）認真執行防雷裝置年度安全檢測制度。各單位要定期由有資質的專業防雷檢測機構檢測防雷裝置，評估防雷設施是否符合國家規范要求。同時，各防雷裝置使用單位不得拒絕接受檢測，對不符合使用要求的防雷裝置要及時進行整改。

（三）認真執行國家有關防雷裝置設計、施工技術標準和規范。防雷設計圖紙要按規定進行設計技術評價，防雷工程施工要按規定進行施工質量檢測。大型工程、重點工程、危爆物品生產和儲存場所、重要物資倉庫等建設項目的論證、規劃要進行雷擊風險評估并提供評估報告，確保公共安全。

（四）高度重視農村雷擊災害多發區域防雷設施建設。加強林區雷擊火災防范技術與方法的研究，全面落實雷擊森林火災防范措施，努力減少森林火災。

（五）認真落實雷電災害調查與報告制度。受災單位和個人要及時向政府及氣象部門報告雷擊事故，并協助做好雷電災害的調查、鑒定和上報工作，嚴禁隱瞞不報。

四、強化預警，全力做好雷電災害應急處置工作

市政府高度重視雷電監測預警體系建設，提供必要的經費保障。氣象部門要加強以閃電定位、大氣電場儀為主的雷電監測預報服務體系建設，積極開展雷電天氣、雷電危害等級、大氣電場等監測分析和預報，做好短時和臨近預警預報及雷擊森林火災預報。要充分利用廣播電視、電話手機和其他通訊手段，及時雷電災害信息，為政府及相關部門做好防雷減災工作提供支持，為廣大人民群眾增強防雷意識，采取避險措施提供幫助。針對雷電災害突發性強的特點，重點行業、重點單位要制定和完善雷電災害應急預案，切實加強雷電災害應急處置工作。雷電災害發生后，有關部門和單位要及時啟動應急預案，在最短的時間內做到組織到位，技術指導到位，物資資金到位，救援人員到位，確保高效妥善處置災情。