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一、過(guò)去兩年以來(lái)工作進(jìn)展情況
20**年以來(lái),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下,按照上級(jí)統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合實(shí)際,我市政府將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作作為政府一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,高度重視大環(huán)境整治和源頭治理。
(一)改善水環(huán)境質(zhì)量
1.加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。飲用水源是生命之源,直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。今年,市委市政府將“加強(qiáng)飲用水源保護(hù),積極整治水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)生活和產(chǎn)業(yè)污染”列為市委市政府的主要工作任務(wù)。同時(shí),又將飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊的源頭生活污水治理和梅湖水庫(kù)上游源頭綜合治理試點(diǎn)列為市重點(diǎn)實(shí)事工程。近兩年對(duì)飲用水源保護(hù)取得一定成績(jī)。一是到目前為止完成了五個(gè)湖庫(kù)合格飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建。二是切實(shí)加強(qiáng)了梅湖水庫(kù)上游源頭綜合治理試點(diǎn)工作,己召開(kāi)梅湖水庫(kù)上游源頭綜合整治工作會(huì)議,對(duì)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的部署和安排,并完成各項(xiàng)任務(wù)的整治方案。三是于8月底前完成9個(gè)水庫(kù)源頭污染治理方案的制定,對(duì)9個(gè)水庫(kù)源頭污染源進(jìn)行全面調(diào)查,為明年繼續(xù)有效開(kāi)展源頭污染治理作好準(zhǔn)備。四是加強(qiáng)飲用水源生活污染治理。今年要全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個(gè)水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊(單位)的生活污水等的污染源治理,啟動(dòng)窖湖、長(zhǎng)溪、外杜湖、白洋湖、邵岙湖5個(gè)水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊(單位)的源頭污染治理。五是加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的打擊取締。六是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)工作。以屬地管理為原則,以“嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)抓禁養(yǎng)。七是做好水庫(kù)禁泳工作。今年將加大執(zhí)法力度基礎(chǔ)上,對(duì)水庫(kù)游泳現(xiàn)象進(jìn)行曝光。
2.水利工程有序推進(jìn)。總投資7.8億元、日引水20萬(wàn)噸的湯浦水庫(kù)引水工程20**年9月初建成并正式通水;總投資8.4億元、年引水量2.4億立方米的曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)已圓滿(mǎn)完成;總投資為2891萬(wàn)元的姚江引水配套工程已提前建成并通過(guò)試運(yùn)行。有序推進(jìn)東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網(wǎng)建設(shè),完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長(zhǎng)嶺江貫通工程的建設(shè)。
3.加快市域污水治理工程及工程污水納管工作。一是市域污水治理工程進(jìn)展順利。確保北部污水處理廠(10萬(wàn)噸/日)工程、東部污水處理廠(5萬(wàn)噸/日)工程正常投運(yùn)和城市污水處理廠3萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)與中心城區(qū)水環(huán)境治理配套的集污管網(wǎng)工程建設(shè),完成新華路等10條道路(10公里)的污水管道鋪設(shè),確保今年城市污水處理率不低于75%。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)域污水管網(wǎng)連接工程和支管鋪設(shè)工程建設(shè),完成市域污水工程C6包建設(shè),完成C7、C8包工程量的70%。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年我市集中污水處理量增加6萬(wàn)噸/日的目標(biāo)。二是全面推開(kāi)排污接納管理工作,對(duì)能接入市域污水管網(wǎng)的進(jìn)行強(qiáng)制接納,確保完成北部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到20%以上、東部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到40%以上,確保市域污水管網(wǎng)貫通區(qū)域內(nèi)納管率達(dá)到70%。
4.加大力度進(jìn)行城河治理。新一輪城河治理進(jìn)入實(shí)質(zhì)性整治階段。從政府執(zhí)行力和公信力的高度對(duì)城河治理作出了系列決策,制定了《慈溪市城區(qū)河道綜合整治工作方案》,力爭(zhēng)用3年時(shí)間,投入1億元,大規(guī)模疏浚滸山城區(qū)30km2內(nèi)約35公里的河道(其中Ⅰ、Ⅱ類(lèi)河道24條,Ⅲ類(lèi)河道49條),改善城河水系流動(dòng)狀況,提高河道自?xún)裟芰Γ嵘呛铀h(huán)境容量,力爭(zhēng)使城河水質(zhì)基本達(dá)到五類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn),局部達(dá)到四類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。今年已實(shí)質(zhì)性地啟動(dòng)了五大工程:1、在城區(qū)引水環(huán)通工程上,完成了《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題的調(diào)研,并對(duì)城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案作了進(jìn)一步優(yōu)化。2、在河道疏浚工程上,引入了河道水下絞吸清淤技術(shù),開(kāi)展了周家路江北段,華陀殿江、三灶江等河道的疏浚,完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類(lèi)河道的疏浚,白沙路街道的Ⅱ、Ш類(lèi)河道疏浚工作正有序推進(jìn)。3、在城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)上,以新城大道等11條污水管線(xiàn)鋪設(shè)工程正有序推進(jìn),教場(chǎng)山污水處理廠日處理能力3萬(wàn)噸的再擴(kuò)建工程已全面建設(shè),建成后城區(qū)生活污水處理率有望達(dá)到75%以上。4、在污染源整治上,完成了《滸山江、虞波江上游(橫河軸承工業(yè)區(qū)塊)區(qū)域環(huán)境治理可行性研究》課題的調(diào)研,組織實(shí)施了小印花行業(yè)、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)和原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治工程。5、在河道兩岸違章整治上,開(kāi)展了虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑拆除,共完成拆違109戶(hù)、面積15490平方米。
5.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程。根據(jù)市政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施投入的若干意見(jiàn)(試行)》,制定了《慈溪市農(nóng)村生活污水治理實(shí)施細(xì)則》。一是生活污水治理試點(diǎn)工程。20**年有13個(gè)村開(kāi)展了農(nóng)戶(hù)生活污水的治理工作,20**年完成12個(gè)村生活污水治理項(xiàng)目,今年繼續(xù)加大農(nóng)村生活污水治理力度,完成20個(gè)以上村生活污水生態(tài)化治理任務(wù)。二是糞便無(wú)害化處理。20**年有9個(gè)鎮(zhèn)在建設(shè)糞便集中沼氣處理站。目前中心城區(qū)已建成150噸/日的公廁糞便無(wú)害化中心并投入試運(yùn)行,各鎮(zhèn)己建(觀海衛(wèi)、天元2座還未建成)17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無(wú)害化中心。2009年繼續(xù)推進(jìn)2個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村公廁糞尿無(wú)害化處理中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)公廁糞尿無(wú)害化處理中心的全覆蓋,并確保各鎮(zhèn)糞便處理中心投入運(yùn)行,以切實(shí)解決公共廁所二次污染問(wèn)題。
(二)實(shí)施“藍(lán)天”工程,不斷改善城市空氣質(zhì)量
1.落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)。20**年二氧化硫凈削減噸,比上年削減12.2%,20**年二氧化硫凈削減394噸,比上年削減5.86%超額完成年度目標(biāo)。
2.宗漢鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)關(guān)閉,新浦鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)落后工藝改造,慈溪市熱電廠異地改造,并組織開(kāi)展燃煤污染、揚(yáng)塵粉塵污染、秸稈(垃圾)焚燒污染整治和食堂油污染整治。實(shí)施燃煤鍋爐脫硫改造工程,25家企業(yè)完成脫硫設(shè)施改造,廢水中水回用率提高到80%以上。
3.積極推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。組織開(kāi)展重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的推廣,完善節(jié)能項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策,組織開(kāi)展千噸標(biāo)煤企業(yè)能源利用效率(審計(jì))評(píng)估工作和1000萬(wàn)度以上重點(diǎn)用電企業(yè)電平衡測(cè)試工作,完成80家企業(yè)能耗對(duì)標(biāo)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)、建筑、流通、交通領(lǐng)域的節(jié)能降耗等工作。努力降低單位GDP能耗,減少燃煤的消耗。
4.大力推廣使用清潔能源、鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。慈溪杭州灣沿海49.5MW風(fēng)電場(chǎng)已建成投用,33臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)并網(wǎng)試發(fā)電,預(yù)計(jì)可滿(mǎn)足我市近四分之一居民的生活用電。積極推行清潔生產(chǎn),完成20家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。
(三)實(shí)施“綠色”工程,加快生態(tài)綠色創(chuàng)建,改善農(nóng)村居住環(huán)境
1.扎實(shí)開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng),不斷改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。20**申報(bào)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)、寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)、寧波市級(jí)生態(tài)村34個(gè)、寧波環(huán)保模范(綠色)單位44個(gè)、省級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)。20**年有4個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建申報(bào)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn),有3個(gè)鎮(zhèn)、56個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)(村),配合上級(jí)部門(mén)對(duì)32家單位創(chuàng)建寧波市環(huán)保模范(綠色)單位和8所學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校的現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收,有10個(gè)村編制了國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃,杭州灣大酒店榮獲國(guó)家級(jí)綠色飯店。2009年組織2個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、4個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、5個(gè)街道創(chuàng)建寧波市生態(tài)街道。開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。扎實(shí)推進(jìn)寧波市生態(tài)村、環(huán)保模范單位和省級(jí)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)創(chuàng)建成省綠色社區(qū)1個(gè)、寧波市生態(tài)村40個(gè)、寧波市環(huán)保模范(綠色)單位20個(gè)。
2.大力推進(jìn)綠色工程建設(shè)。20**年新建了3個(gè)萬(wàn)畝以上的大型綠色產(chǎn)業(yè)基地和萬(wàn)畝無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目。20**年進(jìn)行環(huán)境整治,新增寧波市級(jí)全面小康村6個(gè),326個(gè)庭院整治示范村完成復(fù)評(píng)工作,新增環(huán)境整治村35個(gè)。全市新增造林綠化面積4397畝。2009年力爭(zhēng)中心城區(qū)綠地率達(dá)到34.5%以上。環(huán)杭州灣沿海防護(hù)林工程,確保累計(jì)建設(shè)生態(tài)公益林8.26萬(wàn)畝、建成6.2萬(wàn)畝,確保全市森林覆蓋率遞增0.1個(gè)百分點(diǎn)。
3.加大廢棄礦山治理力度。按照《省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》要求,以城市周邊、風(fēng)景區(qū)和高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)等視野可及范圍的破損山體為重點(diǎn),開(kāi)展廢棄礦山生態(tài)治理,力爭(zhēng)完成20座廢棄礦山生態(tài)治理任務(wù),完成美人山5座連體廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理全部工程量的50%。嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采和盜采礦產(chǎn)資源的行為,嚴(yán)防治理范圍內(nèi)出現(xiàn)新的采礦場(chǎng)(點(diǎn))。
4.加大“青山白化”治理工作力度。開(kāi)展“三沿五區(qū)”無(wú)墳化建設(shè)。完成全市經(jīng)營(yíng)性公墓園林化改造和公益性墓地生態(tài)化建設(shè)任務(wù);完成觀海衛(wèi)鎮(zhèn)衛(wèi)山、掌起鎮(zhèn)洪魏、橫河鎮(zhèn)上劍山等地的生態(tài)墓地建設(shè);完成杭州灣大通道觀海衛(wèi)段、掌起段可視野范圍內(nèi)的墳?zāi)惯w移及生態(tài)覆綠任務(wù)。確保生態(tài)葬法行政村覆蓋率達(dá)到100%、“三沿五區(qū)”墳?zāi)骨謇砺蔬_(dá)到95%以上、公墓綠化率達(dá)到80%以上。
(四)實(shí)施“清凈”工程,強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理
1.提高工業(yè)固體廢物綜合利用率,安全處置危險(xiǎn)廢物。工業(yè)固體廢物處置繼續(xù)貫徹“減量化、資源化、無(wú)害化”原則,徹底消除亂堆、亂放、亂排現(xiàn)象。電鍍污泥、醫(yī)療垃圾、廢礦物油、廢乳化液、廢蓄電池等危險(xiǎn)廢物均按寧波市危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定集中定點(diǎn)處置。
2.繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理工程。市環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心和糞便處理中心建成投用,鎮(zhèn)級(jí)糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè),東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成,管線(xiàn)鋪設(shè)工程全面完成。生活垃圾焚燒發(fā)電工程竣工投入使用。
(五)以強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為手段,著力解決一批突出環(huán)境問(wèn)題
1.每年組織開(kāi)展“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和無(wú)證無(wú)照工作。20**年,環(huán)保部門(mén)會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)和街道組織開(kāi)展了9次“零點(diǎn)行動(dòng)”,調(diào)處1973件環(huán)境投訴案件,作出436件行政處罰,罰款金額達(dá)到926.3萬(wàn)元,依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行達(dá)到210件,對(duì)9家企業(yè)作出限期治理,關(guān)閉或停產(chǎn)整頓55家,掛牌督辦企業(yè)15家。20**年共檢查企業(yè)3100余家次,作出行政處罰233件,罰款567萬(wàn)元,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件257件,受法院委托對(duì)204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行,6名當(dāng)事人被司法拘留,切實(shí)維護(hù)了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
2.杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成并整體運(yùn)行,分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)全部進(jìn)入漂印染基地,13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家,并在新區(qū)配套建設(shè)了處理能力為3萬(wàn)噸/天的漂印染廢水處理廠和3000噸/天的電鍍廢水處理廠。今年又完成漂印染園區(qū)污水處理擴(kuò)建工程達(dá)標(biāo)改造,力爭(zhēng)年內(nèi)完成污水處理廠2萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程量的60%。
3.2009年底計(jì)劃完成橫河鎮(zhèn)相士地區(qū)域軸承企業(yè)的油污染集中處理設(shè)施建設(shè)并投入使用,轄區(qū)內(nèi)小軸承企業(yè)產(chǎn)生的含油廢水將通過(guò)收集并送至建成后的污水集中處理設(shè)施進(jìn)行集中處理。基本完成全市51家年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上軸承企業(yè)的油污染專(zhuān)項(xiàng)整治。
4.有序取締小印花加工業(yè)。全市共有小印花200家左右,其中城區(qū)范圍內(nèi)有128家,按照城河污染源綜合治理工作部署和要求,依法取締非法小印花加工,環(huán)保局聯(lián)合工商局、公安局已下發(fā)取締小印花的通告,要求業(yè)主6月底前自行拆除。
5.廢塑料行業(yè)整治重拳出擊。繼續(xù)加大了對(duì)廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度,全市42家加工企業(yè)被責(zé)令限期整改,14家污染嚴(yán)重的加工戶(hù)被立案查處,全市五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶(hù)己從3264戶(hù)減少到2047戶(hù),減少了37.3%,同比案件由**年的247件下降到152件,下降了38.5%。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》,對(duì)廢塑料行業(yè)的進(jìn)一步治理作出了部署。目前,橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動(dòng)實(shí)施,完成了原廢塑料交易市場(chǎng)的規(guī)范化整治任務(wù)。
6.開(kāi)展周巷、長(zhǎng)河鋁澆鑄整治行動(dòng),取締一批村莊內(nèi)離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶(hù),規(guī)范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶(hù),切實(shí)改善周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。
7.加強(qiáng)醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治。完成了5家鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作,全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點(diǎn)回收合同,醫(yī)療廢物的安全處置率達(dá)到100%。
8.大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治。20**年,慈溪市委、市政府把畜禽養(yǎng)殖污染治理列為年度市“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容之一,出臺(tái)了《慈溪市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法》和《慈溪市畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實(shí)施方案》。20**年關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)46家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理,同時(shí)完成新建畜牧小區(qū)5個(gè),實(shí)施排泄物治理工程的慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場(chǎng)成為污染治理示范場(chǎng)。2009年計(jì)劃關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)79家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)7家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理,擬建畜牧示范小區(qū)5個(gè)。
(六)多種形式開(kāi)展創(chuàng)模宣傳教育,深入發(fā)動(dòng)群眾,營(yíng)造全民參與環(huán)保濃厚氣氛
以“六•五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體,廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。一是以新聞媒體宣傳為主陣地,圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)市建設(shè)和“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等工作開(kāi)展大力宣傳,及時(shí)公布環(huán)境質(zhì)量狀況,各鎮(zhèn)、街道生態(tài)建設(shè)考核結(jié)果。二是在各鎮(zhèn)(街道)主要道路和公路出入口豎立環(huán)保公益廣告牌,在城鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)顯要位置(車(chē)站、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、道路兩側(cè)、公眾場(chǎng)所等)設(shè)立環(huán)保公益廣告牌、宣傳欄,張貼環(huán)境保護(hù)公益宣傳畫(huà);編制和發(fā)放環(huán)保宣傳手冊(cè),把生態(tài)文明、生態(tài)理念、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)水利、節(jié)能降耗、環(huán)保常識(shí)、“兩創(chuàng)”指南等相關(guān)知識(shí)匯編成通俗手冊(cè)進(jìn)行發(fā)放和宣傳。三是倡導(dǎo)建立民間環(huán)保組織,成立村級(jí)環(huán)保自治組織193個(gè)。四是繼續(xù)開(kāi)展中小學(xué)環(huán)境教育和系列環(huán)保主題活動(dòng)。組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)。五是實(shí)現(xiàn)環(huán)境宣傳教育進(jìn)村入戶(hù)、進(jìn)企到校,形成全民積極參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的氛圍,進(jìn)一步提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、參與率和滿(mǎn)意率,力爭(zhēng)市民的環(huán)境滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上。六是市生態(tài)辦認(rèn)真創(chuàng)辦“生態(tài)簡(jiǎn)報(bào)”,生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)展信息。
二、兩年多來(lái),我市生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作雖然取得了一定的成效,但環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,存在的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面
(一)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、發(fā)展與保護(hù)矛盾仍然突出
環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治困難重重。廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒、廢棄礦山生態(tài)治理進(jìn)展不快、力度不夠。部分河道水發(fā)黃、發(fā)黑等問(wèn)題仍十分突出,市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善。
(二)農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重,超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象較為普遍,水環(huán)境質(zhì)量的潛在危害較為突出,飲用水源水庫(kù)藍(lán)藻時(shí)有出現(xiàn)。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍,公廁“二次”污染嚴(yán)重,建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。
(三)農(nóng)村環(huán)保工作基礎(chǔ)薄弱,市鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)保體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全,環(huán)境執(zhí)法力量、監(jiān)管力量明顯不足。
(四)雖然畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉和污染整治有序開(kāi)展,但是慈溪養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重基本保持在14%左右,目前全市20個(gè)鎮(zhèn)(街道)有1500余家養(yǎng)殖場(chǎng),其中規(guī)模養(yǎng)殖(牛50頭、豬300頭、雞、鴨、鵝5000羽)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)300家左右,如果按照現(xiàn)在的整治力度,畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉和污染整治需要很長(zhǎng)的時(shí)間。
三、針對(duì)我們慈溪環(huán)境存在的問(wèn)題,緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議,確實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,下階段重點(diǎn)開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作
(一)飲用水源保護(hù)是重中之重
今年市政府已把飲用水源保護(hù)區(qū)源頭環(huán)境污染綜合治理列入了市政府實(shí)事工程,并安排3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于源頭污染治理。我們應(yīng)該以切實(shí)提高慈溪人民的飲用水質(zhì)量為目標(biāo),著力解決飲用水源上游農(nóng)業(yè)、生活、三產(chǎn)等污染問(wèn)題,確保飲用水源保護(hù)系列工程的順利進(jìn)行。
(二)完善對(duì)各鎮(zhèn)、各單位生態(tài)任務(wù)的督察和考核機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作的督察和考核。市生態(tài)辦以促進(jìn)落實(shí)為己任,專(zhuān)門(mén)設(shè)立了督導(dǎo)組,將生態(tài)任務(wù)的督導(dǎo)工作列為日常工作,加大督查力度,提高督查頻率,務(wù)求督查實(shí)效。將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作列入市目標(biāo)管理績(jī)效考核和生態(tài)建設(shè)任務(wù)書(shū)的考核,加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)和鎮(zhèn)、街道的考核力度,對(duì)不重視生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作、出現(xiàn)嚴(yán)重生態(tài)破壞事故、未完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)的部門(mén)和單位,將在生態(tài)任務(wù)書(shū)考核中實(shí)行一票否決。
(三)加大環(huán)保“國(guó)策”的宣傳力度
今年提出了4個(gè)環(huán)境教育基地建設(shè)。把市委黨校建成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn)基地;把全市50%的中小學(xué)校建成青少年環(huán)境教育基地;把電視臺(tái)辦成生態(tài)文明傳播基地;把《慈溪日?qǐng)?bào)》辦成生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)基地。努力落實(shí)好這項(xiàng)艱巨的任務(wù),擴(kuò)大環(huán)保“國(guó)策”的宣傳面和知曉率,擴(kuò)大環(huán)境教育的覆蓋面和滲透力。
(四)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作
一是今年市政府安排1500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村生活污水治理,我們要確保相關(guān)工程的順利實(shí)施。二是抓好生態(tài)系列創(chuàng)建鎮(zhèn)、村的農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村公廁糞便處理中心服務(wù)范圍外的村莊公廁生態(tài)化改造,努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。三是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)示范工程建設(shè),力爭(zhēng)在以點(diǎn)成線(xiàn)、多點(diǎn)成面上出成果。力爭(zhēng)在農(nóng)村環(huán)境整治、改善村(居)民房前屋后的環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)家園等方面上求突破,努力提升農(nóng)村環(huán)境檔次。
(五)進(jìn)一步解決突出環(huán)境問(wèn)題,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)
關(guān)鍵詞:綠色化學(xué)環(huán)境污染治理化學(xué)技術(shù)
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程不斷加快,工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家最重要的經(jīng)濟(jì)支撐。然而,工業(yè)化在帶來(lái)極大物質(zhì)豐富與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),也帶來(lái)了很多環(huán)境問(wèn)題,有很多工業(yè)生產(chǎn)的污染物排入自然環(huán)境帶來(lái)不可逆的損害。隨著人們環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),如何治理環(huán)境污染成為很多人關(guān)注的問(wèn)題。綠色化學(xué)技術(shù)是一項(xiàng)專(zhuān)注于環(huán)境污染治理的新技術(shù),相比于其他很多技術(shù)的“滯后性”,該技術(shù)更強(qiáng)調(diào)從源頭上防止生成污染物,即盡量做到預(yù)防污染。綠色化學(xué)重視研究與環(huán)境友好的化學(xué)反應(yīng)與技術(shù),更多層面上考慮到社會(huì)發(fā)展能力,促進(jìn)人與自然的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
一、綠色化學(xué)技術(shù)
綠色化學(xué)指的是創(chuàng)新性改革傳統(tǒng)化學(xué),是以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的一門(mén)技術(shù)。以綠色化學(xué)為主發(fā)展起來(lái)的綠色化學(xué)技術(shù)包括如下幾點(diǎn)內(nèi)容。
(一)生物技術(shù)的應(yīng)用
生物技術(shù)包括微生物工程、基因工程以及細(xì)胞工程等,其主要特征就是可以對(duì)生物質(zhì)資源充分利用,在節(jié)約生物能源基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。
(二)催化技術(shù)的應(yīng)用
催化劑作為化學(xué)工藝的基礎(chǔ),是很多化學(xué)反應(yīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)用的前提,當(dāng)前我國(guó)各大領(lǐng)域中生產(chǎn)的化工產(chǎn)品都普遍使用了催化反應(yīng)技術(shù)。如納米催化以及酶催化技術(shù)。酶催化效率要比普通化學(xué)催化劑高出很多倍;酶反應(yīng)容易控制,沒(méi)有太大副反應(yīng),也不會(huì)給環(huán)境帶來(lái)太大污染。因?yàn)榧{米材料的性能特殊,所以納米催化劑的催化性能要比常規(guī)催化劑好很多。光催化氧化法容易控制操作條件、氧化能力高,也不會(huì)出現(xiàn)二次污染,有著較為可觀的應(yīng)用前景。
二、研究綠色化學(xué)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域
(一)在控制大氣污染中應(yīng)用綠色化學(xué)技術(shù)
大氣中含有的SO2通常來(lái)源于煤中含硫物經(jīng)燃燒出現(xiàn)的產(chǎn)物,當(dāng)前煤炭脫硫包括3種方式,即:燃后煙氣脫硫、燃前脫硫以及燃中固硫。從綠色化學(xué)層面上而言,燃前脫硫?qū)儆陬A(yù)防污染,燃中固硫和燃后煙氣脫硫?qū)儆谥卫砦廴尽>G色化的煤炭生物脫硫技術(shù)是我國(guó)將來(lái)脫硫技術(shù)發(fā)展的一大趨勢(shì)。常使用的煤炭生物脫硫方法包括微生物絮凝法、生物浸出法以及處理表面浮選法。很多人提出結(jié)合非生物乳化技術(shù)以及煤炭生物技術(shù),提出煤炭脫硫的生物非生物綜合技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)多,尤其是可以減少脫硫時(shí)間。在研究微生物菌種上,我國(guó)在運(yùn)用馴化傳統(tǒng)菌種的基礎(chǔ)上,還對(duì)遺傳學(xué)技術(shù)進(jìn)行了深入分析,改良了脫硫微生物。雖然當(dāng)前煤炭生物脫硫技術(shù)還處于不完善時(shí)期,但它是一種使用價(jià)值極高的煤炭燃前脫硫方法。
(二)在處理固體廢棄物中應(yīng)用綠色化學(xué)技術(shù)
(1)處理白色污染。所謂的“白色污染”指的是使用一次性的塑料廢棄物沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)處理和收集而帶給環(huán)境的污染,通常包括一次性餐具、農(nóng)用地膜以及塑料包裝袋。處理白色污染物有很多種方法,降解方法、熔融方法以及燃燒方法等都普遍實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化生產(chǎn)。但結(jié)合具體情況來(lái)講,這些方法會(huì)不同程度的為環(huán)境帶來(lái)污染,所以研究可生物降解塑料是解決“白色污染”問(wèn)題的根本措施。
(2)處理城市垃圾。當(dāng)前處理城市垃圾技術(shù)包括:①焚燒垃圾,這是很多西方國(guó)家曾經(jīng)采用的垃圾處理技術(shù),雖然可以實(shí)現(xiàn)部分資源化,但是需要巨大的投資,并且廢氣中大量的HCl,SO2.H2S會(huì)產(chǎn)生更多的污染物。②無(wú)害化垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng),盡管技術(shù)和操作上沒(méi)有太大要求,但需要投入巨大財(cái)力,占用很多土地,只能實(shí)現(xiàn)一部分無(wú)害化,并且處理垃圾黑液已經(jīng)是全球國(guó)家共同面對(duì)的難題。與綠色化化學(xué)技術(shù)相符的技術(shù)包括固體廢棄物電離氣化技術(shù)、熱分選煤氣化技術(shù),特別是在固體廢棄物電離氣化技術(shù),這一技術(shù)的使用不但不會(huì)出現(xiàn)二次成本,而且運(yùn)行費(fèi)用較低,在短期內(nèi)就能夠收回投資。
(3)處理礦山廢棄物。在開(kāi)采礦物中,不可避免要出現(xiàn)很多廢堆礦石以及尾礦,這也就是人們常說(shuō)的二次資源,目前對(duì)這方面我國(guó)還沒(méi)有太多的研究,導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費(fèi),環(huán)境污染情況過(guò)于嚴(yán)重。高效利用金屬礦物資源,這是以較低的能源消耗來(lái)達(dá)到最高程度上高效利用礦物資源。在施工工藝上運(yùn)用環(huán)境友好治理方法,主要研究包括非氰化法以及生物浸出提取技術(shù)來(lái)回收金屬。生物浸出方法在研究和分析銅礦的生物浸出領(lǐng)域中經(jīng)常使用。非氰化法是研究和應(yīng)用硫代硫酸鹽浸出以及硫浸出常常使用的方法,它們可以快速溶解銀以及金,對(duì)環(huán)境污染力度小,與綠色化工需求相符。
(三)在控制水污染中應(yīng)用化學(xué)技術(shù)
開(kāi)發(fā)低能耗、高效、不會(huì)產(chǎn)生二次污染的水處理技術(shù),尤其是光、無(wú)毒藥劑氧化、電以及生物氧化等多種方式聯(lián)用的新型綠色化技術(shù)將成為水處理技術(shù)的研究方向。
(1)城市生活污水以及工業(yè)污水。當(dāng)前,我國(guó)水環(huán)境主要污染源就是工業(yè)廢水以及城市生活廢水。零排污水處理是一項(xiàng)以“綠色化學(xué)”為主的新型技術(shù),從各個(gè)環(huán)節(jié)方避免產(chǎn)生污染,可以從根本上解水污染的一項(xiàng)新技術(shù),雖然這項(xiàng)技術(shù)在我國(guó)還處于應(yīng)用初級(jí)階段,在實(shí)際應(yīng)用中還有很多方面不完善,但是這項(xiàng)技術(shù)的問(wèn)世,代表了新世紀(jì)我國(guó)水處理技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。在20世紀(jì)70年代開(kāi)始研究循環(huán)冷卻水零排污技術(shù),像美國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)冷卻水系統(tǒng)濃縮倍數(shù)通常都是5.5以上。美國(guó)研究的零排污廢水技術(shù)可以在處理廢水后,水質(zhì)可以完全符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的熱水鍋爐零排污技術(shù)也在深入研究中,其目的是為了實(shí)現(xiàn)廢水零排放,真正意義上實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源的充分利用。
(2)處理化學(xué)實(shí)驗(yàn)廢液。在化學(xué)教學(xué)過(guò)程中,化學(xué)實(shí)驗(yàn)占據(jù)著重要位置,當(dāng)前我國(guó)很多學(xué)校的實(shí)驗(yàn)設(shè)備過(guò)于陳舊、內(nèi)容過(guò)于傳統(tǒng),并且驗(yàn)證型以及基礎(chǔ)型實(shí)驗(yàn)過(guò)多,實(shí)驗(yàn)方式以及實(shí)驗(yàn)手段依然采用傳統(tǒng)形式,這些因素給學(xué)校附近環(huán)境帶來(lái)了很大的影響。而綠色化學(xué)技術(shù)可以有效處理化學(xué)實(shí)驗(yàn)廢液,但如何在處理化學(xué)實(shí)驗(yàn)廢液中高效應(yīng)用綠色化學(xué)技術(shù)還是一個(gè)值得商榷的課題。
(3)處理農(nóng)藥污染。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥多數(shù)都是高種,不但影響著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量,而且也嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。在“綠色食品”概念興起后,人們開(kāi)始對(duì)“綠色農(nóng)藥”有著新的要求。新型綠色農(nóng)藥通常有光活化農(nóng)藥、生物農(nóng)藥以及現(xiàn)代化農(nóng)藥等等,這些農(nóng)藥代替以前的化學(xué)農(nóng)藥必然會(huì)降低環(huán)境污染率,在保證糧食增產(chǎn)率的同時(shí),也能夠保證人們的身體安全。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之,綠色化學(xué)盡管是近些年來(lái)才興起的一門(mén)學(xué)科,但其先進(jìn)的理念以及應(yīng)用的可行性受到人們的廣泛關(guān)注,得到了很多專(zhuān)家和學(xué)者的研究和肯定。在處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的沖突上,綠色化學(xué)給出了切實(shí)可行的實(shí)施措施,相信在綠色化學(xué)技術(shù)的大力應(yīng)用下,定會(huì)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),保護(hù)好我國(guó)生態(tài)環(huán)境,真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)中國(guó)的建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
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1.農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀分析
近年來(lái),農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重,已超過(guò)了工業(yè)和生活污染,成為當(dāng)前我國(guó)最大的污染源。農(nóng)根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查顯示,農(nóng)業(yè)源污染物排放對(duì)水環(huán)境的影響較大,據(jù)研究分析占河流和湖泊富營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題的6O%~8O%左右。業(yè)面源污染的來(lái)源主要是農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品,特別是農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等使用量的急劇增加以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)村生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物等。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)已成為世界上農(nóng)藥、化肥使用最多的國(guó)家。我國(guó)每年化肥的使用量超過(guò)4500萬(wàn)t,約占到世界總量的1/3左右,平均每平方公頃的使用量達(dá)400kg,遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際上公認(rèn)的安全上限(225kg/hm2),同時(shí)肥料利用極低,N為30%~35%,P為10%~20%,K為35%~50%。我國(guó)每年各種農(nóng)藥制劑約600多種,使用量超過(guò)120萬(wàn)t,但只有約1/3能被作物吸收利用。我國(guó)每年產(chǎn)出的秸稈有6.5億多t,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放的糞便及糞水超過(guò)l7億t,農(nóng)膜年殘留量高達(dá)35萬(wàn)t,殘膜率高達(dá)42%,基本沒(méi)有做到回收利用。這些大量的污染物大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)有效的利用,直接進(jìn)入到了農(nóng)田、湖泊、河流中,其結(jié)果引起水體的富營(yíng)養(yǎng)化,造成土壤板結(jié),影響到農(nóng)田、水域和土地的持續(xù)生產(chǎn)能力。越來(lái)越多的證據(jù)表明,不控制農(nóng)業(yè)面源污染就不可能根本解決水質(zhì)污染問(wèn)題。農(nóng)業(yè)面源污染涉及到整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民生命安全,其治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及行政管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等各個(gè)層面,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理的研究具有十分重要的意義。
2.農(nóng)業(yè)面源污染的防治對(duì)策研究
2.1高度重視,廣泛宣傳,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)面源污染直接關(guān)系到人民群眾的身體健康甚至生命安全,各級(jí)政府要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的理念,從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),及早擺上議事日程,把農(nóng)業(yè)面源污染治理作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,從政策指導(dǎo)、資金投入、科技創(chuàng)新等方面解決農(nóng)業(yè)面源污染。首先,要加大輿論宣傳力度,充分利用新聞媒體、培訓(xùn)班、講座等多種形式,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染危害性的輿論宣傳,努力增強(qiáng)廣大干部和群眾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立生態(tài)文明觀念,使他們樹(shù)立農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線(xiàn)的觀念,使保護(hù)環(huán)境成為廣大基層干部和群眾的自覺(jué)行動(dòng)。其次,有關(guān)行政主管部門(mén)要依照《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,切實(shí)加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)管理,制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量和污染排放物標(biāo)準(zhǔn)。再次,加大投入,大力扶持發(fā)展高效新型環(huán)保農(nóng)業(yè)投入品,加大對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和控制、污染源綜合治理等公益性事業(yè)的投入力度,重點(diǎn)扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理、沼氣工程建設(shè)等農(nóng)村實(shí)際項(xiàng)目,保障農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的有效實(shí)施。
2.2依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,必須切實(shí)貫徹“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的指導(dǎo)思想,依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,大力發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),其中重點(diǎn)是推進(jìn)和落實(shí)科學(xué)施肥、施農(nóng)藥技術(shù)。農(nóng)業(yè)面源污染防治中,其中最為嚴(yán)重的因素是化肥的過(guò)量施用。生產(chǎn)中應(yīng)根據(jù)不同土壤類(lèi)型、不同肥力水平及不同作物的需肥規(guī)律,推廣應(yīng)用“測(cè)土配方施肥技術(shù)”,即植物需要多少就施多少。通過(guò)增施有機(jī)肥、生物肥,減少化肥用量,提高肥料利用率,減少化肥的流失,維護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)平衡。在進(jìn)行病蟲(chóng)草害的防治時(shí),要堅(jiān)決執(zhí)行“預(yù)防為主,綜合治理”的植保方針,綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)、生物、物理等方法進(jìn)行防治,推廣防蟲(chóng)網(wǎng)、誘蟲(chóng)燈、黃板誘殺等無(wú)公害防治技術(shù);必要時(shí)才進(jìn)行化學(xué)防治,改進(jìn)用藥技術(shù),提高防治效果,推廣使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥,嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的高毒農(nóng)藥。同時(shí),有條件的地方可以組建植保機(jī)防隊(duì),徹底改變一家一戶(hù)的用藥模式,可以較好地解決農(nóng)藥使用不合理的問(wèn)題。在地膜的使用上,要加強(qiáng)回收的力度,限制使用不可分解的塑料薄膜,研制和生產(chǎn)可降解塑料薄膜,以減少對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的危害。在秸稈的處理上,提倡秸稈直接還田,利用秸稈青貯作為牲畜飼料,發(fā)展秸稈沼氣,禁止露天焚燒或隨意棄置。畜禽生產(chǎn)要遵循“資源化、減量化、無(wú)害化、生態(tài)化”的原則,積極發(fā)展集約化生態(tài)養(yǎng)殖業(yè),建立畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),提高糞便資源化綜合利用效率。
2.3加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施建設(shè)
近年來(lái),農(nóng)村村戶(hù)散戶(hù)飼養(yǎng)家畜的已逐漸減少,伴隨著農(nóng)村養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等養(yǎng)殖業(yè)方興未艾。由于大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)污染物的貯運(yùn)和處理能力不足,許多規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有污染防治設(shè)施,大量畜禽排泄物、污水未經(jīng)任何處理便直接排入下水道或隨意堆放,危及周邊村民的生活用水,給周邊農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,給農(nóng)村環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了壓力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村村戶(hù)采用柴火做飯的幾乎為零,取而代之的是液化氣灶或煤球灶,而農(nóng)作物秸稈作為飼養(yǎng)家畜過(guò)冬的必備原材料,隨著自己飼養(yǎng)家畜的減少而逐漸退出其舞臺(tái)。而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我市農(nóng)村中農(nóng)作物秸稈有60%以上未被有效利用,或一燒了之,或棄之于村邊、院落,或堆放于溝渠、行道兩旁,或在收割機(jī)的裁剪下留置于田中,在雨水的沖刷下,大量滲入地下或直接排入河道,不僅浪費(fèi)了大量尚能發(fā)揮作用的能源,而且污染了空氣環(huán)境、河流和地下水資源。
影響農(nóng)村環(huán)境變化的因素
全社會(huì)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的意識(shí)不強(qiáng)長(zhǎng)期以來(lái),由于缺乏對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)足夠的重視,環(huán)境保護(hù)和污染治理方面的重點(diǎn)一直集中在城市,而城市環(huán)境的改善又往往以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價(jià)。在硬件建設(shè)上,城市都以政府為后盾建設(shè)有較為完善的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,而廣大農(nóng)村卻基本處于空白,成為污染治理的盲區(qū)和死角。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的觀念有了較大提升,但還不到位,只顧生產(chǎn)、不管環(huán)境污染、達(dá)標(biāo)排放不穩(wěn)定的情況時(shí)有發(fā)生。一些地方政府公共服務(wù)能力不強(qiáng),對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)不足,加之缺乏維持運(yùn)轉(zhuǎn)的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策,農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。此外,各種農(nóng)村環(huán)保設(shè)施面臨著運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高、無(wú)人管理的困難。受各級(jí)財(cái)力限制,農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施諸如污水處理、垃圾收集處理等設(shè)施建設(shè)、推廣普及難度大,有些地方甚至難以啟動(dòng)。農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)建設(shè)滯后,缺乏系統(tǒng)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。對(duì)農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境污染現(xiàn)象,缺乏有針對(duì)性的法律規(guī)定,造成依法管理上的困難。而在有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)如畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染、空氣污染、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法基本上處于空白。
地方經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展近年來(lái),各項(xiàng)硬性支出政策的不斷出臺(tái)和地方政府為確保已有的支出水平不下跌,千方百計(jì)地培植“稅源”,大力組織收入,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注程度,這就使他們走上了一條很難回頭的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)作為考核干部政績(jī)的做法,更是一種以破壞環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的催化劑。這些地方經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,污染越嚴(yán)重,環(huán)境破壞也就越大。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),往往憑借礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)或廉價(jià)出讓土地使用權(quán)等舉措,把那些在發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)被淘汰、被禁止的高耗能、高污染項(xiàng)目引入進(jìn)來(lái),其結(jié)果往往是:引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目,污染一條河流,掏空一座礦山,禍害四周村莊,殃及子孫后代。
風(fēng)俗習(xí)慣的影響近年來(lái),隨著農(nóng)民生活水平的日益提高,農(nóng)村生產(chǎn)的垃圾總量也呈現(xiàn)出成倍增長(zhǎng)的趨勢(shì)。但受由古至今傳承的垃圾隨手一拋、痰水隨口一吐、雜物隨地一放等風(fēng)俗習(xí)慣影響,絕大部分農(nóng)戶(hù)認(rèn)為垃圾和污水被堆放在道路兩旁、田邊地頭、村旁溝壑或直接排放到河流中,農(nóng)藥瓶、塑料袋隨意亂扔、污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆等現(xiàn)象純屬自然,見(jiàn)怪不怪,農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄。而恰恰是這種傳統(tǒng)思想給農(nóng)村環(huán)境造成了極大破壞。每當(dāng)洪水過(guò)后,河流兩邊的樹(shù)枝、電線(xiàn)桿上掛滿(mǎn)了塑料袋、糞便紙,不僅使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量日益惡化,而且對(duì)農(nóng)民身體健康造成的威脅也在與日俱增。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策構(gòu)想與建議
從上述分析可以看出,環(huán)境保護(hù)在新農(nóng)村建設(shè)中不僅具有極其重要的位置,而且面臨的形勢(shì)也是極其嚴(yán)峻的。同時(shí)農(nóng)村環(huán)保工作是一項(xiàng)涉及到方方面面、極其復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,只有把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略位置的高度,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,才能真正解決好農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境污染的問(wèn)題。
加大農(nóng)村環(huán)保政策的宣傳力度農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)需要巨額資金投入的龐大系統(tǒng)工程。在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的條件下,要完成這項(xiàng)工程僅靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,除了動(dòng)員社會(huì)各界力量之外,還必須依靠廣大人民群眾的理解和參與。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀,一是應(yīng)由地方政府牽頭,組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、廣播、電視、報(bào)社等部門(mén)聯(lián)合利用各種形式開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境警示教育,讓廣大農(nóng)民全方位了解環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其危害的嚴(yán)重性,引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)。讓農(nóng)民自覺(jué)地參與到農(nóng)村環(huán)保事業(yè)中來(lái)。二是應(yīng)以“綠色家園”、“綠色環(huán)保示范戶(hù)”等活動(dòng)為載體,政府以少量的投資推動(dòng),就可以把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)變成一項(xiàng)聲勢(shì)浩大的全民行動(dòng),幫助農(nóng)民告別陳規(guī)陋習(xí),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污染垃圾的消減化、無(wú)害化和資源化。
完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系法律手段是農(nóng)村環(huán)境免遭污染和破壞的有力保障。長(zhǎng)期以來(lái),由于我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不完善,依法治理農(nóng)村環(huán)境有很大困難,必須加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的建設(shè)步伐。應(yīng)加強(qiáng)《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》等相關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定與運(yùn)行和對(duì)各類(lèi)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),同時(shí)出臺(tái)與法律配套的法規(guī)、條例等規(guī)范性文件,確保已頒布的法律有效實(shí)施和農(nóng)村環(huán)保工作有法可依。堅(jiān)決杜絕對(duì)污染制造者的處罰力度過(guò)輕,甚至充當(dāng)保護(hù)神的角色,加大環(huán)境污染源查處力度。明確規(guī)定處罰額度應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于污染治理費(fèi)用,“從重、從快、從嚴(yán)”處罰,這就使其寧愿購(gòu)置治污設(shè)備及污染治理而不愿承擔(dān)超高成本的被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)面源污染;現(xiàn)狀;治理對(duì)策
近年些來(lái),我國(guó)堅(jiān)持走保護(hù)資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展之路,在環(huán)境保護(hù)方面取得了可喜的成效,工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染等點(diǎn)源污染正逐漸得到治理和改善,使得經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。隨著人口的不斷增長(zhǎng),對(duì)糧食和食品的需求量持續(xù)增加,種植業(yè)產(chǎn)出對(duì)化肥、農(nóng)藥等的投入品的依賴(lài)性越來(lái)越嚴(yán)重,使用量不斷增加,同時(shí)我國(guó)畜禽業(yè)發(fā)展迅速,由此帶來(lái)的農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題日益突顯。所謂農(nóng)業(yè)面源污染(Agricultural Non-Point Source Pollution,簡(jiǎn)稱(chēng)ANPSP),是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活等的活動(dòng)中,由于化肥、農(nóng)藥以及其他有機(jī)或無(wú)機(jī)污染物質(zhì)在灌溉過(guò)程中,通過(guò)農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田滲漏、農(nóng)田排水等進(jìn)入水體、土壤和大氣中,引起地表水體氮、磷等營(yíng)養(yǎng)鹽質(zhì)量濃度上升、溶解氧減少,導(dǎo)致地表水水質(zhì)的惡化,從而最終形成水環(huán)境的污染。農(nóng)業(yè)面源污染相比于點(diǎn)源污染,具有涉及范圍廣、隱蔽性強(qiáng)、成分復(fù)雜、監(jiān)測(cè)和治理難度較大等特點(diǎn),正逐漸成為我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一。農(nóng)業(yè)面源污染會(huì)直接威脅到人畜飲水安全、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全以及人民群眾的生命安全,嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此,研究和分析農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀,探討針對(duì)性的防治對(duì)策,對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,創(chuàng)建農(nóng)村宜居環(huán)境,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會(huì)等具有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀分析
近年來(lái),農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重,已超過(guò)了工業(yè)和生活污染,成為當(dāng)前我國(guó)最大的污染源。農(nóng)根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查顯示,農(nóng)業(yè)源污染物排放對(duì)水環(huán)境的影響較大,據(jù)研究分析占河流和湖泊富營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題的6O%~8O%左右。業(yè)面源污染的來(lái)源主要是農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品,特別是農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等使用量的急劇增加以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)村生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物等。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)已成為世界上農(nóng)藥、化肥使用最多的國(guó)家。我國(guó)每年化肥的使用量超過(guò)4500萬(wàn)t,約占到世界總量的1/3左右,平均每平方公頃的使用量達(dá)400kg,遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際上公認(rèn)的安全上限(225kg/hm2),同時(shí)肥料利用極低,N為30%~35%,P為10%~20%,K為35%~50%。我國(guó)每年各種農(nóng)藥制劑約600多種,使用量超過(guò)120萬(wàn)t,但只有約1/3能被作物吸收利用。我國(guó)每年產(chǎn)出的秸稈有6.5億多t,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放的糞便及糞水超過(guò)l7億t,農(nóng)膜年殘留量高達(dá)35萬(wàn)t,殘膜率高達(dá)42%,基本沒(méi)有做到回收利用。這些大量的污染物大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)有效的利用,直接進(jìn)入到了農(nóng)田、湖泊、河流中,其結(jié)果引起水體的富營(yíng)養(yǎng)化,造成土壤板結(jié),影響到農(nóng)田、水域和土地的持續(xù)生產(chǎn)能力。越來(lái)越多的證據(jù)表明,不控制農(nóng)業(yè)面源污染就不可能根本解決水質(zhì)污染問(wèn)題。農(nóng)業(yè)面源污染涉及到整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民生命安全,其治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及行政管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等各個(gè)層面,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理的研究具有十分重要的意義。
2.農(nóng)業(yè)面源污染的防治對(duì)策研究
2.1高度重視,廣泛宣傳,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)面源污染直接關(guān)系到人民群眾的身體健康甚至生命安全,各級(jí)政府要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的理念,從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),及早擺上議事日程,把農(nóng)業(yè)面源污染治理作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,從政策指導(dǎo)、資金投入、科技創(chuàng)新等方面解決農(nóng)業(yè)面源污染。首先,要加大輿論宣傳力度,充分利用新聞媒體、培訓(xùn)班、講座等多種形式,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染危害性的輿論宣傳,努力增強(qiáng)廣大干部和群眾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立生態(tài)文明觀念,使他們樹(shù)立農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線(xiàn)的觀念,使保護(hù)環(huán)境成為廣大基層干部和群眾的自覺(jué)行動(dòng)。其次,有關(guān)行政主管部門(mén)要依照《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,切實(shí)加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)管理,制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量和污染排放物標(biāo)準(zhǔn)。再次,加大投入,大力扶持發(fā)展高效新型環(huán)保農(nóng)業(yè)投入品,加大對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和控制、污染源綜合治理等公益性事業(yè)的投入力度,重點(diǎn)扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理、沼氣工程建設(shè)等農(nóng)村實(shí)際項(xiàng)目,保障農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的有效實(shí)施。
2.2依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,必須切實(shí)貫徹“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的指導(dǎo)思想,依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,大力發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),其中重點(diǎn)是推進(jìn)和落實(shí)科學(xué)施肥、施農(nóng)藥技術(shù)。農(nóng)業(yè)面源污染防治中,其中最為嚴(yán)重的因素是化肥的過(guò)量施用。生產(chǎn)中應(yīng)根據(jù)不同土壤類(lèi)型、不同肥力水平及不同作物的需肥規(guī)律,推廣應(yīng)用“測(cè)土配方施肥技術(shù)”,即植物需要多少就施多少。通過(guò)增施有機(jī)肥、生物肥,減少化肥用量,提高肥料利用率,減少化肥的流失,維護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)平衡。在進(jìn)行病蟲(chóng)草害的防治時(shí),要堅(jiān)決執(zhí)行“預(yù)防為主,綜合治理”的植保方針,綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)、生物、物理等方法進(jìn)行防治,推廣防蟲(chóng)網(wǎng)、誘蟲(chóng)燈、黃板誘殺等無(wú)公害防治技術(shù);必要時(shí)才進(jìn)行化學(xué)防治,改進(jìn)用藥技術(shù),提高防治效果,推廣使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥,嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的高毒農(nóng)藥。同時(shí),有條件的地方可以組建植保機(jī)防隊(duì),徹底改變一家一戶(hù)的用藥模式,可以較好地解決農(nóng)藥使用不合理的問(wèn)題。在地膜的使用上,要加強(qiáng)回收的力度,限制使用不可分解的塑料薄膜,研制和生產(chǎn)可降解塑料薄膜,以減少對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的危害。在秸稈的處理上,提倡秸稈直接還田,利用秸稈青貯作為牲畜飼料,發(fā)展秸稈沼氣,禁止露天焚燒或隨意棄置。畜禽生產(chǎn)要遵循“資源化、減量化、無(wú)害化、生態(tài)化”的原則,積極發(fā)展集約化生態(tài)養(yǎng)殖業(yè),建立畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),提高糞便資源化綜合利用效率。
2.3加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施建設(shè)
根據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然環(huán)境等特點(diǎn),結(jié)合本地區(qū)生活垃圾基本特性,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)的要求,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改革灌溉制度,引進(jìn)推廣先進(jìn)的灌水技術(shù)和設(shè)施。按照“減量化、無(wú)害化和資源化”的處理原則,建立農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系,積極推進(jìn)簡(jiǎn)便易行、適度集中的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建立一支相對(duì)穩(wěn)定的垃圾收集和環(huán)境保潔隊(duì)伍,考慮到農(nóng)村居住比較分散以及資金的問(wèn)題,可以幾個(gè)行政村聯(lián)合設(shè)立一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)。未經(jīng)過(guò)處理的生活污水,不得直接向河流、池塘、水渠、水庫(kù)等水體排。將化肥、農(nóng)藥、除草劑等農(nóng)業(yè)投入品的包裝袋、包裝瓶和地膜、塑料等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物分類(lèi)收集、綜合利用,禁止隨意傾倒、隨意堆積。
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關(guān)鍵詞:綠色化學(xué)技術(shù);環(huán)境保護(hù);應(yīng)用
當(dāng)前全球存在的環(huán)境問(wèn)題很大部分原因來(lái)自于化學(xué)物質(zhì)污染,尤其是化工業(yè)的廢物排放直接造成水源、空氣和固體物的嚴(yán)重破壞,威脅著人類(lèi)的生存空間和身體健康。綠色化學(xué)技術(shù)的引入能夠從源頭上控制化工造成的污染,逐步緩解既有污染和潛在污染。隨著研究的不斷深入,其在環(huán)保工作中的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛。
一、綠色化學(xué)技術(shù)理念概述
綠色化學(xué)是一門(mén)從源頭上阻止污染的化學(xué)。所謂綠色化學(xué)技術(shù),就是著眼于源頭到終端的化學(xué)污染控制,以原子經(jīng)濟(jì)作為技術(shù)原則,在滿(mǎn)足既有的化工生產(chǎn)需求的同時(shí),以新物質(zhì)充分化學(xué)反應(yīng)為途徑,消除污染和有害物排放,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。在環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到重視的今天,綠色化學(xué)技術(shù)擺脫了傳統(tǒng)化學(xué)技術(shù)的諸多缺陷與不足,在改善資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等方面取得了巨大進(jìn)展。先污染后治理的錯(cuò)誤理念模式轉(zhuǎn)換為源頭上控制污染得到了實(shí)踐上的貫徹。因此,推廣和實(shí)施綠色化學(xué)是教育界一項(xiàng)極其重要的教學(xué)主題及實(shí)踐活動(dòng)。
二、綠色化學(xué)技術(shù)的主要研究?jī)?nèi)容
1、化工原料
上世紀(jì)40年代以來(lái),石油取代傳統(tǒng)的生物質(zhì)成為主要的化學(xué)原料,其對(duì)于當(dāng)時(shí)的工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用,而現(xiàn)實(shí)表明,石油及煤化學(xué)工業(yè)同時(shí)帶來(lái)的還有對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境的巨大破壞,粗放式的化工應(yīng)用直接將化工廢棄物排放出去,造成了大氣、水源等的極大污染。為改變這一現(xiàn)狀,科學(xué)家們致力于生物質(zhì)的重新利用,使其逐步取代石油且能最大限度消除生物質(zhì)化工應(yīng)用帶來(lái)的環(huán)境破壞問(wèn)題。其中,生物質(zhì)所含淀粉能夠?qū)崿F(xiàn)葡萄糖的簡(jiǎn)易轉(zhuǎn)化,而纖維素則相對(duì)較難。以葡萄糖為原料能夠制得己二酸和鄰苯二酚等,如何實(shí)現(xiàn)致癌物質(zhì)苯的去除便成為當(dāng)前研究的重點(diǎn)內(nèi)容。此外,氫氟酸和氯氣、甲醛等有毒化工原料的去除也是當(dāng)前研究的重點(diǎn)。
2、反應(yīng)溶劑
除化學(xué)原料之外,化工生產(chǎn)中的應(yīng)用的反應(yīng)溶劑也是造成環(huán)境污染的重要來(lái)源。如生產(chǎn)中的反應(yīng)介質(zhì)以及分離和配方中應(yīng)用的溶劑,以揮發(fā)性有機(jī)化合物為代表。該反應(yīng)溶劑在實(shí)際使用當(dāng)中能夠?qū)崿F(xiàn)化工原料的化學(xué)反應(yīng)達(dá)到化工產(chǎn)品生產(chǎn)制造的目的,但同時(shí)也會(huì)引發(fā)水源的嚴(yán)重污染,也同樣造成地球臭氧層的破壞,導(dǎo)致地球溫室效應(yīng)、全球變暖問(wèn)題的日益嚴(yán)重。為此,科學(xué)家們將研究重點(diǎn)放在反應(yīng)溶劑的去毒化和綠色化當(dāng)中。選取無(wú)毒無(wú)害的反應(yīng)溶劑來(lái)代替原有的揮發(fā)性有機(jī)化合物,當(dāng)前的研究突破即以超臨界二氧化碳作溶劑,實(shí)現(xiàn)了化工生產(chǎn)中毒性的消除,且其相對(duì)價(jià)廉,保證了應(yīng)用推廣的便捷性。
3、反應(yīng)催化劑
化學(xué)合成催化劑的綠色化也是當(dāng)前綠色化學(xué)技術(shù)的研究重點(diǎn)。催化劑的應(yīng)用能夠提高化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)率并降低能耗,在化工生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用。就現(xiàn)今的研究重點(diǎn)來(lái)看,仿酶催化劑以及固體酸催化劑成為反應(yīng)催化劑綠色化研究中的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。酶催化反應(yīng)的應(yīng)用使得化工生產(chǎn)效率提高,且條件相對(duì)溫和,生產(chǎn)難度較低。而反應(yīng)中采用天然酶則需面對(duì)其來(lái)源有限及變性失活可能性大的問(wèn)題。為此,開(kāi)展人工酶的研制即成為綠色化學(xué)研究的重要課題。同時(shí),酸催化反應(yīng)作為同等重要的化工生產(chǎn)工藝,其當(dāng)前廣泛應(yīng)用的酸催化劑多為液體催化劑,以三氯化鋁和硫酸、氫氟酸等為主,存在著危害人體和污染環(huán)境的嚴(yán)重問(wèn)題,研發(fā)出替代的固體酸催化劑則成為該課題的研究重點(diǎn)。
三、綠色化學(xué)技術(shù)在環(huán)保中的應(yīng)用
1、大氣污染治理中的應(yīng)用
落實(shí)到實(shí)際的環(huán)保應(yīng)用中,綠色化學(xué)技術(shù)主要關(guān)注于大氣、水以及固體廢棄物的污染問(wèn)題。其中,大氣污染關(guān)系到人類(lèi)日常呼吸生存環(huán)境,需要得到盡快的解決。而在對(duì)大氣污染進(jìn)行研究治理時(shí),關(guān)注煤燃燒產(chǎn)生的二氧化硫引發(fā)的污染并實(shí)現(xiàn)該污染的有效消除則需實(shí)際應(yīng)用到綠色化學(xué)技術(shù)。一方面,可以在煤燃燒之前對(duì)其進(jìn)行脫硫處理,實(shí)現(xiàn)污染前的防控治理,另一方面則可在燃燒過(guò)程以及燃燒之后分別進(jìn)行固硫和煙氣脫硫處理。應(yīng)用生物浸出法以及表面處理浮選與微生物絮凝法,對(duì)煤燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化硫進(jìn)行多樣脫硫、消硫,實(shí)現(xiàn)化工原料生產(chǎn)應(yīng)用中的綠色化。
2、水污染治理中的應(yīng)用
水資源是人類(lèi)生存的重要資源,當(dāng)前其污染源主要來(lái)自城市生活用水污染以及工業(yè)生產(chǎn)用水污染。對(duì)水污染的處理自上世紀(jì)70年代便已開(kāi)始,當(dāng)時(shí)主要采用循環(huán)冷卻水零排污技術(shù),取得了一定治理成效。隨著技術(shù)研發(fā)的不斷深入,熱水鍋爐零排放技術(shù)相對(duì)更加成熟,已經(jīng)能基本達(dá)到污水的零排放。在現(xiàn)今的研究成果應(yīng)用中,以控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥污染為目標(biāo)的生物農(nóng)藥、光活化農(nóng)藥開(kāi)發(fā)很大程度消除了農(nóng)藥造成的水污染。同時(shí),采取多技術(shù)的聯(lián)合,包括生物氧化和光、聲、磁、電、無(wú)毒藥劑氧化等處理手段的研發(fā)應(yīng)用已經(jīng)成為水污染處理的重點(diǎn)研究方向,多種技術(shù)的同步應(yīng)用能夠更加立體地實(shí)現(xiàn)水污染的有效治理。
3、固體廢棄物治理中的應(yīng)用
固體廢棄物的來(lái)源除化工企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的生產(chǎn)廢物外,還包括城市生活垃圾、白色污染以及礦山廢棄物等,針對(duì)不同的來(lái)源途徑和廢棄物形式采取相應(yīng)的科學(xué)處理方法也是綠色化學(xué)技術(shù)研究應(yīng)用的重要課題。針對(duì)化工生產(chǎn)帶來(lái)的生產(chǎn)廢棄物,通過(guò)分析廢棄物組成采取對(duì)應(yīng)的消解處理技術(shù),消除其中污染物對(duì)于環(huán)境的破壞;針對(duì)城市生活垃圾則應(yīng)用固體廢棄物電離化技術(shù)和熱分選煤氣化技術(shù)予以消解;白色污染物的治理主要為研究開(kāi)發(fā)可生物降解類(lèi)塑料,根源上消除白色污染;礦山廢棄物治理則采用生物浸出和非氰化法提取技術(shù)實(shí)現(xiàn)污染重金屬的提取和處理回收。
四、結(jié)語(yǔ)
面對(duì)當(dāng)前的無(wú)染現(xiàn)狀開(kāi)展的綠色化學(xué)技術(shù)研究是致力于人類(lèi)生存環(huán)境治理和保護(hù)的重要技術(shù)內(nèi)容,是需要傳統(tǒng)化學(xué)技術(shù)和現(xiàn)展理念共同應(yīng)用的新興學(xué)科。在分析掌握當(dāng)前環(huán)境污染和破壞源的同時(shí),針對(duì)性地進(jìn)行綠色化學(xué)技術(shù)研發(fā),并逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)的普遍推廣,才能在保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)消除環(huán)境破壞源,實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
作者:劉洪瑞 單位:山東省臨沂一中
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:日本;海洋污染;防治對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):X55 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1003-949X(2016)-03-0101-02
地球表面積的70%以上為遼闊的海洋所占據(jù),海洋孕育了眾多海洋生物的同時(shí),也為人類(lèi)提供了很多寶貴的資源。海洋本身具有一定的自我凈化能力,為改善地球的環(huán)境做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而,由于人類(lèi)把自己不需要的東西過(guò)多地傾入進(jìn)了海洋,給海洋帶來(lái)的污染超出了其自身凈化的能力范圍,導(dǎo)致在一部分海域海水污染現(xiàn)象嚴(yán)重,反過(guò)來(lái)威脅到了人類(lèi)的生存安全。
日本在海洋污染治理上走過(guò)先污染后治理的彎路,我們應(yīng)吸取教訓(xùn),取其經(jīng)驗(yàn),為我所用。本文擬從2004~2013年的10年間,以日本海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果為依據(jù),從海洋污染的確認(rèn)發(fā)生狀況,按污染物質(zhì)類(lèi)別、海域、排出源及污染狀況的特征等出發(fā),對(duì)日本周邊海域海洋污染現(xiàn)狀進(jìn)行考察。同時(shí),從日本政府對(duì)保護(hù)海洋環(huán)境安全的指導(dǎo)、監(jiān)督管理,和對(duì)廢棄物的排放海域及排放方法的規(guī)定等方面,淺析日本海洋污染的防治對(duì)策。
一、海洋污染產(chǎn)生的途徑
首先,我們要弄清楚海洋污染是如何產(chǎn)生的。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(第207條~第212條)把海洋污染的原因做了如下分類(lèi):1.陸地來(lái)源的污染。主要是來(lái)自工廠或家庭的污染物,通過(guò)河川、管道等流入海洋。2.國(guó)家管轄的海底活動(dòng)造成的污染。由海底資源探測(cè)或沿岸開(kāi)發(fā)等活動(dòng)所產(chǎn)生的生態(tài)系的破壞、污染物質(zhì)流入海洋。3.傾倒造成的污染。在陸地上產(chǎn)生的廢棄物傾倒入海洋。4.來(lái)自船只的污染。伴隨著船舶行駛所排出的油、有害液體物質(zhì)、廢物等。5.來(lái)自大氣層或經(jīng)過(guò)大氣層時(shí)產(chǎn)生的污染,大氣污染物質(zhì)隨雨水等到達(dá)海洋。
除此之外,油輪事故、戰(zhàn)爭(zhēng)、核電站泄漏等,如“海灣戰(zhàn)爭(zhēng)”中大量石油的流出、日本福島核電站核泄漏事故等也是造成海洋污染的重要原因之一。
二、日本海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀
為了防止海洋污染和保護(hù)海洋環(huán)境安全,日本海上保安廳海洋情報(bào)部海洋污染調(diào)查每年實(shí)施科學(xué)調(diào)查,并于次年的3月份發(fā)表該年度的調(diào)查結(jié)果。海洋污染調(diào)查主要的調(diào)查海域?yàn)槿毡緰|京灣、伊勢(shì)灣、大阪灣等港灣和鄂霍次克海;主要調(diào)查項(xiàng)目為表面海水和海底堆積物。其中表面海水的調(diào)查內(nèi)容有石油、重金屬、實(shí)用鹽分?PH?DO?COD等,海底堆積物包括石油、PCB、重金屬、有機(jī)錫等。這些港灣和海域往往在人口、產(chǎn)業(yè)集中的內(nèi)灣、內(nèi)海、湖沼等封閉性海域,流入的污染負(fù)荷不僅大,而且污染物容易蓄積,處于易滋生污染的狀態(tài)。再加上含有氮、磷等物質(zhì)的流入,隨著藻類(lèi)其他水生生物繁殖茂盛,水質(zhì)持續(xù)惡化,導(dǎo)致富營(yíng)養(yǎng)化產(chǎn)生的赤潮等現(xiàn)象。
通過(guò)對(duì)海洋污染調(diào)查部門(mén)2004-2013年的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)日本周邊海域海洋環(huán)境的現(xiàn)狀、水質(zhì)污染的狀況,同以往實(shí)施的調(diào)查結(jié)果一樣,總體處于較低水平。北九州海面的調(diào)查測(cè)線(xiàn),鎘、鉛、銅、鉻的濃度從沿岸向海上有升高的趨勢(shì);北海道西南洋面的調(diào)查測(cè)線(xiàn)未有明顯傾向。據(jù)生物體濃度調(diào)查,海洋生物的軟體部、肌肉部、肝臟部的二惡英類(lèi)等的濃度因海域有所差異,但是歷年所獲得測(cè)定項(xiàng)目的平均值等仍處于正常范圍內(nèi)。另外,在九州東南洋面的調(diào)查結(jié)果顯示,在部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)觀測(cè)到塑料類(lèi)等漂流垃圾。
根據(jù)海洋污染調(diào)查發(fā)現(xiàn),日本的周邊海域,例如在“關(guān)于海洋污染及海上災(zāi)害防止法”(1970年法律第136號(hào),以下稱(chēng)“海防法”)中規(guī)定的就作為廢棄物排放的海域,和封閉性高的海域等,海水及海底堆積物中的油分、PCB、重金屬等,在以與往年相同的濃度水平推移。
另外,日本周邊海域的調(diào)查結(jié)果還顯示,關(guān)于廢油塊的漂流、漂著的平均拾取量呈逐年遞增趨勢(shì)。特別是漂流至西南諸島的情況尤為顯著。泡沫聚苯乙烯、塑料類(lèi)等石油化學(xué)制品占所確認(rèn)漂流物的60%以上,這些多能在九州西岸、本州南岸看到。在日本海洋污染中,從有關(guān)由油類(lèi)產(chǎn)生的污染來(lái)看,船舶造成的污染約占,其原因則大部分緣于操作不小心和海難。關(guān)于油以外的污染,70%左右的污染來(lái)源于陸地,而這些污染源的大部分是由于廢棄物的故意排放。根據(jù)近十年來(lái)在日本周邊海域的觀測(cè)發(fā)現(xiàn),水銀和鎘的濃度推移無(wú)明顯變化,較為穩(wěn)定;另外,塑料等海面漂流物多在春季分布于日本近海。
三、海洋污染的防治對(duì)策
日本環(huán)境省針對(duì)不同水域的污染物情況和污染程度做出了相應(yīng)的防治對(duì)策。
(1)封閉性水域凈化對(duì)策。在日本周邊海域進(jìn)行海洋污染監(jiān)視管理,尤其是在海洋污染發(fā)生可能性較高的東京灣、瀨戶(hù)內(nèi)海等船舶集中的海域、油輪航線(xiàn)海域等,使用巡視船、飛機(jī)重點(diǎn)監(jiān)管,同時(shí),根據(jù)《海上環(huán)境違法行為同時(shí)監(jiān)管》,每年6月、11月份實(shí)施集中監(jiān)管。
在水質(zhì)惡化較為顯著的湖沼,為抑制從底泥溶出營(yíng)養(yǎng)鹽類(lèi)物質(zhì),實(shí)施底泥疏浚的同時(shí),在流入河川處鋪修直接凈化設(shè)施,以削減流入湖沼的污濁負(fù)荷。在琵琶湖,為了削減從城市流入的雨水里所含的污濁,從2003年度,政府開(kāi)始供用沉淀或凈化的處理設(shè)施。在港灣及周邊海域的環(huán)境保護(hù)方面對(duì)有機(jī)污泥等進(jìn)行疏浚,此外,還對(duì)在港灣區(qū)域外的一般海域里的浮游垃圾、油進(jìn)行了回收。為了改善封閉性強(qiáng)、水底淤泥堆積海域的環(huán)境,政府又在瀨戶(hù)內(nèi)海等3大海域及大阪港等18個(gè)港口實(shí)施了海域環(huán)境創(chuàng)造、自然再生工程。另外,根據(jù)水產(chǎn)基礎(chǔ)整備,為改善三重縣英虞灣的海域環(huán)境進(jìn)行了疏浚。
(2)大都市圈的“海洋的再生”。政府積極開(kāi)展海洋污染防治的調(diào)查研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等。針對(duì)有害浮游生物引起的赤潮,實(shí)施防止?jié)O業(yè)受損的赤潮對(duì)策實(shí)驗(yàn)。同時(shí),推動(dòng)關(guān)于赤潮發(fā)生狀況等的調(diào)查。除了對(duì)普通市民等實(shí)施以漁場(chǎng)環(huán)境保護(hù)為目的的啟發(fā)普及活動(dòng)外,為綜合推進(jìn)海濱及漁場(chǎng)美化,實(shí)施回收清掃廢棄物工作和以謀求保全良好漁場(chǎng)環(huán)境為目的的漁民的植林活動(dòng)。
日本環(huán)境省從2002年設(shè)置了由7都縣市及相關(guān)省廳組成的東京灣再生推進(jìn)會(huì)議,又在2003年月制定了“東京灣再生行動(dòng)計(jì)劃”。大阪灣也于2004年制定了“大阪灣再生行動(dòng)計(jì)劃”等等。通過(guò)這些行動(dòng)計(jì)劃的制定,和對(duì)污染排放最多的大都市圈進(jìn)行管理,從而有效地控制了污染源。
(3)海洋環(huán)境的安全保障。1.防患于未然。基于海防法,針對(duì)船舶合理實(shí)施油、有害液體物質(zhì)等廢棄物的排放、焚燒規(guī)定的同時(shí),確保船舶的構(gòu)造、設(shè)備等相關(guān)技術(shù)適應(yīng)性的檢查和交付海洋污染防治證書(shū)等。另外,對(duì)停靠在日本港的外國(guó)船舶進(jìn)行入港檢查,強(qiáng)化確認(rèn)其是否滿(mǎn)足SOLAS條約和AROL73/78等條約的相關(guān)規(guī)定。 2.關(guān)于水底沙土的排除規(guī)定。基于部分港灣等的底質(zhì)含有高濃度二惡英類(lèi)物質(zhì),修改海防法施行令等,不僅設(shè)定了往填埋場(chǎng)所等排放水底沙土的排放基準(zhǔn),還制定了含有二惡英類(lèi)水底沙土相關(guān)的處理準(zhǔn)則,以謀求合理的處理、處分。3.核定尚未核定的液體物質(zhì)。實(shí)施了由船舶運(yùn)輸?shù)挠泻σ后w物質(zhì)等的排放規(guī)定,核定了自1987年從海洋環(huán)境安全保障的立場(chǎng)未確認(rèn)其有害性的液體物質(zhì),已核定、告示的物質(zhì)有148種。4.海洋污染防治指導(dǎo)。日本在全國(guó)各地舉行海洋環(huán)境保護(hù)講座等,以此來(lái)提高國(guó)民海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí),推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。在海洋環(huán)境保護(hù)推進(jìn)周期間進(jìn)行集中指導(dǎo)、啟蒙教育。5.關(guān)于船舶的非法拋棄。通過(guò)給廢船貼上記載有指導(dǎo)廢船早期適當(dāng)處分內(nèi)容的“廢船指導(dǎo)票”,掃除廢船的非法拋棄案。另外,實(shí)際調(diào)查因觸礁、沉船或其他事故對(duì)漁場(chǎng)環(huán)境和漁業(yè)造成的不良影響,同時(shí)還制作了應(yīng)對(duì)觸礁、沉船等事故的行動(dòng)指南手冊(cè)。6.整頓排除油污染損害等防除體制。基于OPRC條約及“油污染事件準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)國(guó)家緊急時(shí)計(jì)劃”,為從保障環(huán)境安全的觀點(diǎn)確實(shí)應(yīng)對(duì)油污染事件,制作并公布脆弱沿岸海域圖;針對(duì)相關(guān)地方公共團(tuán)體、民間團(tuán)體等,從事件發(fā)生的環(huán)境保護(hù)方面實(shí)施應(yīng)對(duì)相關(guān)應(yīng)有狀態(tài)知識(shí)的普及、研修訓(xùn)練;關(guān)于油污染事件發(fā)生時(shí),以地方公共團(tuán)體職員等為對(duì)象實(shí)施研修,對(duì)傷病鳥(niǎo)獸合理地救護(hù)。
四、小結(jié)
通過(guò)以上對(duì)日本海洋污染現(xiàn)狀和防治對(duì)策的分析來(lái)看,日本在海洋污染治理過(guò)程中,無(wú)論是在政策制定方面,還是技術(shù)創(chuàng)新方面均達(dá)到了較高的水準(zhǔn)。2012年11月,黨的十報(bào)告中首提我們要建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”。筆者認(rèn)為,要建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),不可忽視海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。日本在海洋污染防治上走在發(fā)達(dá)國(guó)家的前列,作為發(fā)展勢(shì)頭猛進(jìn),同時(shí)又面臨諸多海洋污染問(wèn)題的我們有必要謙虛地對(duì)日本在海洋污染治理領(lǐng)域的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和政策上更深入地研究和學(xué)習(xí)。
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一、充分認(rèn)識(shí)抓好廢舊農(nóng)膜回收利用的重要意義
近年來(lái),隨著地膜覆蓋特別是全膜雙壟溝播技術(shù)的大面積推廣,農(nóng)膜使用量逐年增大,造成的“白色污染”問(wèn)題也日益凸顯。據(jù)調(diào)查,全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中地膜覆蓋面積年均保持在20萬(wàn)畝,每年產(chǎn)生的廢舊農(nóng)膜達(dá)1100噸,農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的塑料袋、塑料瓶等其它廢舊塑料制品達(dá)300噸。廢舊農(nóng)膜主要成分為聚氯乙烯或聚乙烯,在自然條件下很難降解,殘存期達(dá)20年以上,如不及時(shí)清理回收,土壤中的殘膜量會(huì)逐年積累。農(nóng)膜碎片進(jìn)入土壤后,將會(huì)改變土壤物理性質(zhì),降低土壤透氣性,嚴(yán)重影響農(nóng)作物根系生長(zhǎng),導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。目前,我縣尚未建立農(nóng)膜回收體系,大量廢舊農(nóng)膜隨意棄置,回收利用率極低,嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用,既是防治農(nóng)業(yè)面源污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè)的重要內(nèi)容,更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。因此,各級(jí)各部門(mén)要把廢舊農(nóng)膜回收利用、防治農(nóng)田“白色污染”工作作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施,積極宣傳廢舊農(nóng)膜污染的危害性及回收再利用的重大意義,引導(dǎo)群眾積極參與,提高全社會(huì)特別是廣大農(nóng)民群眾參與防治“白色污染”的自覺(jué)性和積極性,努力推進(jìn)廢棄物資源化利用,在全社會(huì)形成走資源節(jié)約、循環(huán)利用、環(huán)境友好、生態(tài)文明發(fā)展道路的共識(shí)。
二、開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收利用工作的目標(biāo)任務(wù)
全縣廢舊農(nóng)膜回收利用工作的總體思路:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo),按照“政府倡導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、網(wǎng)點(diǎn)回收、群眾參與”的思路,堅(jiān)持“個(gè)體投入為主、政府扶持為輔”的原則,建立龍頭企業(yè)加工利用、回收網(wǎng)點(diǎn)積極收集、廣大農(nóng)戶(hù)撿拾交售的市場(chǎng)化運(yùn)作體系,加大政策扶持力度,加強(qiáng)監(jiān)督管理,推動(dòng)農(nóng)村塑料廢棄物變廢為寶、變害為利、變棄為用,有效治理農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)面源污染。
主要目標(biāo):從2011年開(kāi)始,實(shí)施廢舊農(nóng)膜回收利用工程,通過(guò)2-3年努力,初步建立廢舊農(nóng)膜及塑料包裝袋撿拾、收購(gòu)、加工利用市場(chǎng)化運(yùn)作體系,配套完善相關(guān)扶持政策,使回收利用率明顯提高,農(nóng)田和環(huán)境污染得到有效控制。
1、回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立廢舊農(nóng)膜臨時(shí)機(jī)動(dòng)回收網(wǎng)(點(diǎn))2個(gè),全縣共設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)36個(gè)。
2、加工利用目標(biāo)。全縣建立以廢舊農(nóng)膜加工利用為主的龍頭企業(yè)1戶(hù),回收加工廢舊農(nóng)膜600噸以上,占廢舊農(nóng)膜年產(chǎn)生量的50%。
3、污染治理目標(biāo)。全縣農(nóng)田殘膜撿拾率達(dá)到60%以上,農(nóng)民環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng),參與污染治理積極性明顯提高,農(nóng)村廢舊農(nóng)膜及塑料包裝袋亂棄亂扔現(xiàn)象基本杜絕,農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改觀。
三、切實(shí)提高廢舊農(nóng)膜回收利用水平
按照“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,加快推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收、再生和資源化利用,變廢為寶,化害為利,促進(jìn)農(nóng)村污染減排,提高資源利用效率,實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用、循環(huán)利用和可持續(xù)利用。
1、建立廢舊農(nóng)膜回收利用體系。一要抓好廢舊農(nóng)膜臨時(shí)機(jī)動(dòng)回收站(點(diǎn))建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照輻射面廣、方便收購(gòu)的原則,結(jié)合各自實(shí)際,組織2戶(hù)以上本鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭勞動(dòng)力充足、有運(yùn)輸(農(nóng)用車(chē)等)工具的農(nóng)戶(hù),在廢舊農(nóng)膜較為集中的村社統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立廢舊農(nóng)膜臨時(shí)機(jī)動(dòng)回收站(點(diǎn))2處以上,負(fù)責(zé)收購(gòu)廢舊農(nóng)膜。同時(shí),要加強(qiáng)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)管理,提高收購(gòu)人員防火、機(jī)械操作安全意識(shí),保證回收網(wǎng)點(diǎn)正常開(kāi)展工作。二要抓好收購(gòu)企業(yè)建設(shè)。經(jīng)過(guò)考察論證,初步確定由源茂廢舊農(nóng)膜回收加工廠作為我縣廢舊農(nóng)膜定點(diǎn)收購(gòu)加工企業(yè)。農(nóng)牧局要幫助企業(yè)多方籌措資金,盡快完成加工生產(chǎn)線(xiàn)改擴(kuò)建,切實(shí)提高加工生產(chǎn)能力,確保加工量占全縣廢舊農(nóng)膜年生產(chǎn)量50%以上。三要積極引進(jìn)推廣新技術(shù)。要鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,引進(jìn)廢舊農(nóng)膜加工再生顆粒、生產(chǎn)防水防漏材料、生產(chǎn)塑料編織袋、裂解加工生產(chǎn)燃油等新技術(shù)、新產(chǎn)品,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2、加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用工作宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧部門(mén)要充分利用廣播電視、新聞媒體等平臺(tái),采取印發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅、召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)的方式,多渠道、深層次、全方位對(duì)“白色污染”危害性進(jìn)行深入宣傳,不斷提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)地膜污染危害長(zhǎng)遠(yuǎn)性、嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí),努力培養(yǎng)農(nóng)民群眾不亂丟廢舊地膜的良好習(xí)慣,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)殘留地膜回收的自覺(jué)性。
3、積極推廣農(nóng)膜科學(xué)使用技術(shù)。推廣一膜兩年用、適時(shí)揭膜、機(jī)械拾膜等技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)膜,禁止使用厚度小于0.008mm的超薄地膜,以降低廢舊地膜的撿拾難度;積極引進(jìn)試驗(yàn)、示范推廣可降解和無(wú)污染的環(huán)保型農(nóng)膜新產(chǎn)品,逐步取代傳統(tǒng)塑料薄膜;開(kāi)展試點(diǎn)示范,樹(shù)立防治廢舊農(nóng)膜污染的典型,向農(nóng)民展示推廣農(nóng)膜科學(xué)使用和回收利用新技術(shù)。
4、建立廢舊農(nóng)膜回收利用激勵(lì)機(jī)制。縣上采取政府支持、資金扶持相結(jié)合的辦法,大力扶持廢舊農(nóng)膜回收利用各個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)全縣農(nóng)膜使用總量,縣政府投入20.45萬(wàn)元,用于廢舊農(nóng)膜回收補(bǔ)貼。其中對(duì)設(shè)立廢舊農(nóng)膜機(jī)動(dòng)收購(gòu)站(點(diǎn))達(dá)到2個(gè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)收購(gòu)站(點(diǎn))補(bǔ)貼啟動(dòng)資金2000元,共計(jì)補(bǔ)貼7.2萬(wàn)元;全縣計(jì)劃收購(gòu)廢舊農(nóng)膜662.5噸,各收購(gòu)站(點(diǎn))每回收1噸廢舊農(nóng)膜補(bǔ)貼200元,共計(jì)補(bǔ)貼13.25萬(wàn)元。
(1)對(duì)收購(gòu)企業(yè)的扶持。①根據(jù)《省級(jí)廢舊農(nóng)膜回收利用專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》,省財(cái)政設(shè)立省級(jí)廢舊農(nóng)膜回收利用專(zhuān)項(xiàng)資金。農(nóng)牧、財(cái)政、環(huán)保等部門(mén)要加強(qiáng)銜接配合,協(xié)助企業(yè)做好省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目申報(bào)工作,全力爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持,用足用好省上扶持政策。②對(duì)符合條件的定點(diǎn)廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè),經(jīng)有關(guān)部門(mén)審定報(bào)批,可確定為縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)方面給予傾斜。③對(duì)具有一定回收加工規(guī)模、誠(chéng)信好的廢舊塑料回收加工企業(yè),農(nóng)行、農(nóng)村信用社要給予信貸重點(diǎn)支持;對(duì)廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予貼息支持。
(2)對(duì)收購(gòu)站(點(diǎn))的扶持。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立具有固定堆放場(chǎng)地、簡(jiǎn)易工棚的廢舊農(nóng)膜臨時(shí)機(jī)動(dòng)回收站(點(diǎn))2處及以上的,由縣財(cái)政一次性補(bǔ)助每個(gè)回收站(點(diǎn))啟動(dòng)資金2000元。②收購(gòu)站點(diǎn)每回收1噸廢舊農(nóng)膜縣上補(bǔ)貼200元。回收結(jié)束后,縣財(cái)政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成情況,將補(bǔ)助資金下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)足額兌付到各臨時(shí)機(jī)動(dòng)收購(gòu)站(點(diǎn))。③各收購(gòu)站(點(diǎn))收購(gòu)的廢舊農(nóng)膜由縣源茂廢舊農(nóng)膜回收加工廠按每公斤不低于0.15元價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)。
四、全力保障廢舊農(nóng)膜回收利用工作有序開(kāi)展
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)做好廢舊農(nóng)膜回收工作,縣上成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),農(nóng)工辦、工信、財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、文廣、環(huán)保、供銷(xiāo)、金融、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立政府牽頭抓總、農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局。農(nóng)牧、財(cái)政等部門(mén)要全力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,盡快啟動(dòng)回收網(wǎng)點(diǎn)和龍頭企業(yè)建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把廢舊農(nóng)膜回收利用擺上議事日程,成立機(jī)構(gòu),確定專(zhuān)人,精心謀劃,加強(qiáng)宣傳,抓好落實(shí)。
2、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。廢舊農(nóng)膜回收利用是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè),需要各有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合,共同推動(dòng)。農(nóng)牧部門(mén)要牽頭抓總,負(fù)責(zé)廢舊農(nóng)膜回收利用工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查考核。環(huán)保部門(mén)要將廢舊農(nóng)膜及塑料包裝袋污染防治作為環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容,加強(qiáng)監(jiān)督考核。財(cái)政部門(mén)要積極爭(zhēng)取省、市廢舊農(nóng)膜回收利用專(zhuān)項(xiàng)資金,加大資金投入力度。文廣部門(mén)要組織有關(guān)新聞媒體,加大廢舊農(nóng)膜回收利用工作宣傳力度,提高全社會(huì)參與意識(shí)。涉農(nóng)金融部門(mén)要及時(shí)安排貸款規(guī)模計(jì)劃,加強(qiáng)信貸服務(wù),簡(jiǎn)化程序,提高效率,優(yōu)先辦貸。稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠措施。
關(guān)鍵詞:如何加強(qiáng);環(huán)境保護(hù)工作
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所謂環(huán)境保護(hù),就是人類(lèi)根據(jù)現(xiàn)在的環(huán)境污染問(wèn)題,制定一定的預(yù)防和治理措施,協(xié)調(diào)人類(lèi)生存發(fā)展和自然環(huán)境的關(guān)系,以謀求自然環(huán)境與人類(lèi)社會(huì)的共同發(fā)展。同時(shí),環(huán)境保護(hù)又是人類(lèi)自覺(jué)尋求對(duì)自然環(huán)境的合理利用的過(guò)程,盡可能的防止在資源利用的過(guò)程中破壞生態(tài)環(huán)境,為人類(lèi)的生存營(yíng)造更加適宜的自然環(huán)境;此外,還要對(duì)已污染的環(huán)境做好綜合治理工作,利用多種途徑和手段實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)污染的各種自然資源的改造和恢復(fù);由此可見(jiàn),環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)關(guān)系到社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)生存的重要工作,環(huán)境保護(hù)的意義不僅僅在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,還在于能夠有效的改善人類(lèi)的工作和生存環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就目前的環(huán)境保護(hù)工作來(lái)看,其方法和手段不僅涉及工程技術(shù)、行政管理的相關(guān)知識(shí),還涉及到對(duì)各類(lèi)相關(guān)法律知識(shí)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的掌握和使用。同時(shí),有關(guān)部門(mén)為了更好的實(shí)現(xiàn)全民環(huán)境保護(hù),還要加大宣傳力度,使環(huán)保工作落實(shí)到群眾生活的細(xì)節(jié)中。
1 環(huán)境保護(hù)的重要性
就我國(guó)來(lái)說(shuō),環(huán)境保護(hù)的概念提出的比較早,我國(guó)的政府部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)也針對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題制定了一系列的保護(hù)目標(biāo)。尤其是在改革開(kāi)放后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快,政府部門(mén)根據(jù)資源環(huán)境現(xiàn)狀,提出了諸多環(huán)境保護(hù)措施。對(duì)于我們每個(gè)社會(huì)公民來(lái)來(lái)說(shuō),隨著并不是直接參與國(guó)家和社會(huì)的環(huán)保事業(yè),但是我們可以在工作和生活中調(diào)整自身的行為,從小事入手,自覺(jué)的保護(hù)資源和環(huán)境。如:發(fā)現(xiàn)公共洗手間的水龍頭沒(méi)有關(guān)閉時(shí),我們應(yīng)該自覺(jué)的將其關(guān)上,再者,在使用電池后,我們應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)整理,投遞到專(zhuān)門(mén)的回收桶內(nèi),而不是直接丟入垃圾堆,還有,當(dāng)我們?cè)诔匈?gòu)物時(shí),應(yīng)該自覺(jué)備用購(gòu)物袋,從而減少一次性的塑料袋的使用,諸如此類(lèi),我們每一個(gè)人都應(yīng)該從生活中的小事入手,重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。
由此可見(jiàn),環(huán)保意識(shí)是一個(gè)公民的綜合素質(zhì)的體現(xiàn),是與公民自身的受教育水平相關(guān)的,所以有關(guān)部門(mén)如果想搞好環(huán)境保護(hù)工作,那么就應(yīng)該從思想教育方面入手,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的宣傳,使公民自覺(jué)的參與到環(huán)保事業(yè)中。從內(nèi)容上看,環(huán)境保護(hù)工作不僅包括對(duì)動(dòng)植物以及森林的保護(hù),還包括對(duì)大氣和水的保護(hù)以及防治,既包括各類(lèi)大型的污染源的預(yù)防和治理,還包括各類(lèi)細(xì)節(jié)的處理。環(huán)保工作的開(kāi)展是以人類(lèi)發(fā)展過(guò)程中的對(duì)資源的過(guò)渡開(kāi)采和利用為前提的,是對(duì)資源的緊缺的一種保護(hù)措施。隨著環(huán)保理念的宣傳,環(huán)保意識(shí)已經(jīng)被人們所接受。今天,提起環(huán)境保護(hù),幾乎沒(méi)有人會(huì)反對(duì),但是真正做到自覺(jué)長(zhǎng)久地保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源,還有許多工作在等待著我們?nèi)プ觥N艺J(rèn)為首要的就是要在全民族樹(shù)立起環(huán)保意識(shí),具體地說(shuō)就是樹(shù)立資源意識(shí),生存意識(shí)。要讓大家都認(rèn)識(shí)到,保護(hù)環(huán)境與資源和我們每個(gè)人息息相關(guān),保護(hù)環(huán)境不僅是關(guān)乎子孫后代的千秋大業(yè),而且已經(jīng)直接關(guān)系到人類(lèi)社會(huì)今天的生存!只要我們從自己做起,從小事做起,大家共同努力,持之以恒,就一定能為社會(huì)、為自己留下一片碧水藍(lán)天。
環(huán)境保護(hù)已成為當(dāng)今世界各國(guó)政府和人民的共同行動(dòng)和主要任務(wù)之一。我國(guó)則把環(huán)境保護(hù)宣布為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,并制定和頒布了一系列環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī),以保證這一基本國(guó)策的貫徹執(zhí)行。可見(jiàn),環(huán)境保護(hù)工作對(duì)于社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)生存都有著非常重要的意義,并且人們也逐漸的認(rèn)識(shí)到了環(huán)境保護(hù)工作的重要性,下文中筆者將結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的措施進(jìn)行簡(jiǎn)要探討。
2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的措施
工業(yè)化大生產(chǎn)雖然極大的促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水。廢氣、廢物等也給生態(tài)環(huán)境造成了很大的負(fù)擔(dān),尤其是一些化工和采礦業(yè),在生產(chǎn)過(guò)程中形成的大量廢氣物,嚴(yán)重的影響了環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境污染不僅威脅人類(lèi)的健康和安全,還很大程度上制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以,有關(guān)部門(mén)逐漸認(rèn)識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的重要性,積極尋求各種環(huán)境保護(hù)方式。
2.1 健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法力度
2.1.1 要抓緊制訂有關(guān)土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護(hù)、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護(hù)、核安全、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的法律法規(guī),只有完善了相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè),才能夠在環(huán)保工作中做到有據(jù)可依,才能為環(huán)保工作的開(kāi)展提供可靠的制度保障。
2.1.2 要加大對(duì)各類(lèi)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度,對(duì)達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的,要限期整改,工業(yè)廢棄物是造成環(huán)境污染的重要因素,所以加強(qiáng)度工業(yè)生產(chǎn)的管理和控制,可以有效的提高環(huán)境保護(hù)的工作質(zhì)量。
2.1.3 要完善對(duì)污染受害者的法律援助機(jī)制,研究建立環(huán)境民事和行政公訴制度,以通過(guò)法律形式對(duì)一些破壞環(huán)境的違法行為進(jìn)行懲戒,達(dá)到警示的作用。
2.2 健全環(huán)境管理體制,完善環(huán)境監(jiān)管制度
2.2.1 建立健全“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管體制,加大國(guó)家對(duì)地方政府及其有關(guān)部門(mén)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況的監(jiān)察力度。
2.2.2 要實(shí)現(xiàn)地方政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),組織落實(shí)污染防治和生態(tài)保護(hù)任務(wù),因?yàn)榈胤秸畽C(jī)構(gòu)對(duì)于該轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題的掌握比較全面,所以更加適合開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
2.2.3 各類(lèi)法人和其他組織負(fù)責(zé)解決自身的環(huán)境問(wèn)題,承擔(dān)污染治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任。
2.3 建立環(huán)保機(jī)制,增加環(huán)保資金投入
2.3.1 要加大政府環(huán)境保護(hù)投資力度,各級(jí)政府要將環(huán)境保護(hù)投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加,加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保試點(diǎn)示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入,確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出,只有資金和技術(shù)作保障,才能夠順利的開(kāi)展各項(xiàng)環(huán)保工作和污染治理工作。
2.3.2 要引導(dǎo)社會(huì)資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)工作的投入,完善政府機(jī)制,多渠道籌集社會(huì)資金,鼓勵(lì)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)積極參與污染治理設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng),支持有條件的投資建設(shè)污染治理設(shè)施。
2.4 推動(dòng)環(huán)境科技進(jìn)步,加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)
2.4.1 要強(qiáng)化環(huán)保科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),將重大環(huán)保科研項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入國(guó)家科技計(jì)劃,積極組織對(duì)重大關(guān)鍵和共性技術(shù)的科技攻關(guān),重點(diǎn)組織對(duì)飲水安全、污水深度處理、資源循環(huán)利用、燃煤電廠脫硫脫硝、汽車(chē)尾氣凈化處理等重大環(huán)保技術(shù)的科研開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范,加快信息、生物、新材料等高技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用,加快科技成果轉(zhuǎn)化,積極推廣先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)。
2.4.2 要健全環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系,規(guī)范環(huán)保人員管理,強(qiáng)化培訓(xùn),提高素質(zhì),建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的環(huán)保隊(duì)伍。
2.5 增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境意識(shí)
在推進(jìn)中國(guó)環(huán)境保護(hù)的法律制度政策等工作的同時(shí),還需要充分認(rèn)識(shí)到公眾在解決環(huán)保問(wèn)題上的力量。首先,要通過(guò)各種宣傳手段,提高公眾的環(huán)保意識(shí),只有提高了意識(shí)、手法、環(huán)保、參與才能變成一種自覺(jué)的行動(dòng);其次,鼓勵(lì)公眾與新聞媒體輿論對(duì)政府、工業(yè)污染大戶(hù)等監(jiān)督,施以壓力才能使環(huán)保政策切實(shí)。尤其要指出的是一些環(huán)保民間組織的興起開(kāi)始影響到政府決策的形成與實(shí)施,并在引導(dǎo)環(huán)保節(jié)能社會(huì)風(fēng)氣的形成中發(fā)揮重要作用。
3 結(jié)束語(yǔ)
我們要繼續(xù)努力,把書(shū)面的環(huán)保目標(biāo)化為具體的行動(dòng),承擔(dān)我們肩負(fù)的歷史責(zé)任,堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展之路,為人類(lèi)早日全面實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出貢獻(xiàn)。我們?cè)敢馀c世界各國(guó)加強(qiáng)合作,攜手共進(jìn),共創(chuàng)人類(lèi)社會(huì)的美好未來(lái)。環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)。
參考文獻(xiàn):