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抓落實,生態家園工程建設進展順利。
一、主要工作進展情況
(一)深入開展環境綜合整治專項行動,努力提升全市整體環境質量。一是建議市政府下發了《章丘市環境綜合整治專項行動實施方案》,市環保局下發了關于落實《章丘市環境綜合整治專項行動實施方案》意見。確定了實施環境綜合整治專項行動來確保推進生態家園工程的工作思路。確立了環境綜合整治的指導思想、目標任務、工作重點和工作措施。二是開展了建設項目調查摸底。對明水經濟開發區、赭山工業園、城東工業園等園區以及各鄉鎮(街道)的審批、在建的188個項目進行調查登記,為開展環境污染治理提供了第一手資料。三是扎實推進環境綜合整治專項行動。督促企業編制污染治理方案,淘汰落后生產工藝,實行清潔生產,集中整治企業超標排污問題。對607家鍛鑄造企業、86家磚瓦窯企業進行集中環境綜合整治,確保9月底前實現污染物穩定達標排放。截止目前,已完成312臺鍛造窯爐治理,拆除91臺,磚瓦窯企業除
因政策規定關停的其它全部按期完成環境綜合整治任務。實施重點污染企業治理再提高。對章丘電廠、明水熱電廠、瑯溝熱電廠、埠村矸石電廠等8家二氧化硫排放大戶進行脫硫再提高治理,實現更高水平上的達標排放;華明水泥等水泥企業投資205萬元對所有規則排塵點進行整治,實現了水泥粉塵的穩定達標排放。集中整治建設項目環境違法問題。對未經環保部門審批、未認真落實建設項目“三同時”、未通過環保部門驗收或驗收不合格擅自進行生產的38家建設項目,依照有關環保法律、法規實施規范整治、停產整頓、關停取締。四是集中整治生態環境破壞問題。逐步建立和完善自然資源有償使用機制和生態環境恢復補償機制,對92家山石開采企業進行整頓規范,督促企業制定生態恢復方案,提升生態環境保護水平。
(二)加大水環境污染防治力度,進一步提高水環境質量。一是加強對重點工業企業污染防治。在對全市水污染企業進行全面排查的基礎上,督促明水化工、百脈釀酒等12家企業投資2278萬元建設和完善污水治理設施,全面實現了廢水企業穩定達標排放。二是加強刁鎮化工項目區水環境綜合整治,聘請省、市環保專家對項目區水污染企業進行會診,制定了項目區各污染企業水環境綜合整治實施方案,成立了刁鎮化工項目區環境保護管理辦公室,全面加強了項目區環境污染防治,促進了我市章齊排水溝水環境的明顯改善。建立了一批如圣泉化工、澳利有機肥料等循環經濟示范企業。其中,圣泉化工有限公司研制的糠醛生產廢水閉路循環工藝,在全國糠醛生產企業得到推廣使用。三是加強對重點區
域的水環境污染防治。市環保局制定出臺《關于加強高等職業教育基地環境保護工作的意見》,督促13家高等職業教育院校配套建設生活污水處理系統和中水回用系統,促進了水資源的節約利用。技師學院和旅游學校生活污水處理設備已投入試運行,其它院校均已完成方案規劃設計,土建工程即將開工。四是督促污水處理廠完成二期工程建設,配套完善處理設施,實現了污水處理廠正常運轉,提高生活污水處理率。積極協調明水經濟開發區、市建管局加快開發區管網配套步伐,實施了清污分流工程。目前,明水經濟開發區排污管網全部配套,生活污水全部通過管網進入我市生活污水處理廠實施深度處理,對工業廢水排放量較大的刁鎮化工項目區,已著手規劃建設工業污水處理廠。五是解決環境熱
點、難點問題。針對閩源鋼鐵、化工企業污染擾民及農作物受害等問題,及時調查,協調處理。成立專項整治工作組,開展了企業和周邊環境污染現狀監測,邀請濟南市有關專家進行了專題調研,加強企業的現場監管,制定具體詳細的環境綜合整治方案,實施環境整治工作,實現了主要污染物的穩定達標排放。
(三)強化農村環境保護,控制農業面源污染。全面啟動生態市建設基礎工程。制定出臺了《加強環境優美鄉鎮建設的意見》,目前我市已有6個鄉鎮通過了省級環境優美鄉鎮驗收,8個鄉鎮完成環境優美鄉鎮規劃編制,年底將進行環境優美鄉鎮驗收。精心編制《章丘市農村小康環保行動規劃》,科學組織實施農村小康環保行動,引導農民積極投身于農村小 康環保行動中來。結合社會主義新農村建設,與市文明辦聯合制定出臺《關于開展農村小康環保行動建設生態文明村的實施意見》,在建成50個章丘市級文明村居的基礎上,積極爭創省、市級生態文明村。我市的生態家園工程建設取得了一定成績,但存在的問題仍不容忽視:一是少數企業受利益趨動,超標排污、偷排偷放現象還時有發生;二是高等職業教育基地生活污水治理設施建設進度還不夠快;三是農村小康環保行動規劃的修訂完善還需抓緊做好,加快行動實施。
二、下步工作措施
(一)加快治理進度,進一步提升環境質量。各級
各有關部門要認真落實《章丘市環境綜合整治專項行動實施方案》目標要求,加大節能減排力度,加快進度,提高質量,確保節能減排約束性指標的完成,提升全市環境質量。
為推進我鄉農村河湖坑塘水體專項整治,根據《XX省水污染防治工作方案》及《XX鄉農村人居環境整治村莊清潔行動方案》(X農環組辦〔20XX〕X號)要求,結合我鄉實際,制定本工作方案。
一、指導思想
深入貫徹中央對改善農村人居環境做出的決策部署,聚焦農民群眾最關心、最現實、最急需解決的村莊環境衛生難題,依據《XX鄉農村人居環境整治村莊清潔行動方案》中提出的做好農村河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物的清理工作,確保恢復農村水生態,逐步消除農村河湖坑塘中黑臭水體。結合我鄉實際,從沿線沿路等重點區域入手,逐步深入到自然莊,切實改善我鄉農村人居環境。
二、工作目標
以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題,以解決農村河湖坑塘水體黑臭、污水亂排等突出問題為重點,動員廣大農民群眾廣泛參與“五清一改”,實現村莊內垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升。對全鄉排查出的農村河湖坑塘黑臭水體進行綜合整治,確保我鄉鄉鄉水污染總體得到消除,河湖坑塘水體水質正常、水生態良好。
三、整治時限
(一)2019年3月7日----2019年11月28日(整治階段)
(1)治理衛生死角,建立轄區內所有河道、溝渠、坑塘臺賬清單,全面清理生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜類便、水面漂浮物,做到河道、溝渠、坑塘等區域干凈整潔,水面無漂浮垃圾,岸邊無垃圾雜物。
(2)開展水系溝渠清淤。徹底清理村內溝渠、涵管的淤泥堆積、雜草雜物和漂浮垃圾,提高水體自凈能力,保持水體透明,做到村內無黑臭水體
(3)在全面排查建立臺賬的基礎上,根據河道、溝渠、坑塘所屬區域位置,劃分管理區域,分區域明確河道、溝渠、坑塘管理責任人,建立區域管理責任制
(二)2019年11月29日----2019年12月29日(驗收階段)
(1)實行日常巡查,禁止向鄉村河道、溝渠、坑塘丟棄垃圾,排放糞便,形成責任追究和責任倒查制度,不斷完善管護長效機制。
(2)在河道、溝渠、坑塘垃圾清理全面完成,專項整治取得階段性成效的基礎上,自行組織驗收,檢查考核結果納入年度績效考核。
四、工作任務
1、清理河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物。杜絕秋午二季秸稈禁燒后,秸稈被傾倒入河湖坑塘造成水污染,造成河湖坑塘水體黑臭。各村按照屬地管理,進行逐河逐溝逐塘清理,不留死角。各村在2019年3月18日前制定農村河湖坑塘黑臭水體及周邊環境治理年度計劃,明確整治責任主體及具體責任人、整治清單、達標期限等。
2、加強畜禽養殖水污染防治。各村對轄區內規模養殖企業要求配套養殖廢水處理設施,畜禽廢水和廢渣實現綜合利用,徹底解決畜禽養殖造成的水污染。對畜禽散養戶要求污水不亂排。
3、進一步清理攔河漁網、圍網、抬網、網箱養殖,加大排污口排查力度,杜絕亂設入河排污口。
4、大力推進農村環境綜合整治。加快“新農村”建設步伐,切實改善農村環境,農村生活垃圾有序堆放,統一處理,禁止生活垃圾向河溝、塘壩內傾倒。
五、工作要求
(1)強化組織領導。我鄉成立農村河湖坑塘水體專項整治工作領導小組,統一指導全鄉河湖坑塘水體整治工作。村兩委按照包村分工,具體指導負責包片范圍內的整治工作。鄉環保所、水利站、農經站、畜牧站、要按照各自職能做好業務指導工作。
(2)全面營造氛圍。河湖坑塘治理工作涉及千家萬戶,整治范圍廣、時間緊、任務重,全鄉黨員干部要積極率先垂范,并要將工作動員到村里,宣傳到戶內,落實到人頭,做到家喻戶曉,人人動手,戶戶參與,打一場全民參戰的河湖坑塘整治戰役。
(3)加強督查考核。為確保河湖坑塘整治工作落到實處,實行長效督查機制,由鄉政府組織水利站、農經站、畜牧站進行不定期督查和最后的驗收。
(4)
健全群眾監督機制。鄉政府設立公開電話、投訴信箱,網絡平臺等多種渠道,對河湖坑塘環境污染實行有獎舉報,強化群眾監督,推動陳年垃圾集中清理和河道、溝渠、坑塘專項整治行動深入開展,努力形成人人參與的治理成果。
(5)
進一步強化輿論宣傳。通過廣播、網絡等媒體及其他群眾喜聞樂見的形式,大力開展農村人居環境整治村莊清潔行動宣傳,做到基本要求家喻戶曉、深入人心,群眾了解河道、溝渠、坑塘整治對改善環境、修復生態的重要意義。
附件:
XX鄉農村河湖坑塘水體專項整治工作
領導小組成員名單
組??長:XX????鄉黨委書記
XX????鄉黨委副書記、鄉長
副組長:
XX
鄉人大主席
成??員:XX????水利站站長
XX????畜牧站站長
XX???農經站站長
XX????XX村書記
XX????XX村村書記
XX????XX村書記
XX????XX村書記
XX????XX村書記
——落實好五項機制:
一是落實好“三級書記”責任制。嚴格落實縣委書記負總責、鄉鎮黨委書記抓落實、村支部書記抓實施的分級責任制,在方案設計、項目規劃、整治實施、督導檢查等關鍵環節,“三級書記”親任“指揮長”,全面夯實農村人居環境整治工作責任。
二是落實好干部包保責任制。按照上級“三級干部包保農居環境”工作要求,我們8000名干部對口包保10萬戶農戶,包保比例達到56%。我們從組織發動、責任落實、督查考核等方面都進行了詳細安排,確保收到成效。另外,進一步壓實市級領導包鄉、鄉鎮干部包村、村干部包屯工作責任制,推動形成一級抓一級、一級帶一級、合力抓落實的工作格局。
三是落實好村規民約。堅持以自治為基礎,讓農民自己說事、議事、主事,積極參與訂立農村人居環境整治村規民約,做到有章可循、有約可守,積極構建教化與引導、激勵與約束、自律與他律相結合的治理機制,全面提高村民文明意識,真正發揮村民的主體作用。目前,全市316個村全部建立了村規民約,達到100%。
四是落實好保潔機制。我們立足實際,因鄉因村因地建立保潔機制。比如,有的鄉鎮通過工資補助由社主任擔任保潔員;有的鄉鎮設立保潔員崗位,優先安排貧困戶和家庭經濟困難的勞動力從事村莊保潔工作;有的鄉鎮雇傭專業保潔隊伍保潔。通過建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的運行維護長效機制,推動農村人居環境整治常態化、全覆蓋。目前,全市各鄉鎮已配備保潔員12100名。
五是落實好垃圾分類機制。我市積極探索具有農村特色的垃圾分類方法,對可堆放的生活垃圾(包括廚房余物、菜葉、渣草、畜禽糞便等),由村集體處置,或集中自行堆肥處置;對可回收物(包括廢紙、廢舊包裝物、廢金屬等),由農戶分選、出售,進行再利用;對惰性垃圾(包括煤灰、渣土、廢棄磚瓦、水泥塊等),用于鋪平道路、填方等,逐步建立規范化農村生活垃圾分類回收利用體系。
——開展好五項行動:
一是開展好村莊清潔行動。按照市里開展“九清”、治理“八亂”工作要求,扎實開展好村莊清潔行動。當前,重點是組織好夏秋季村莊清潔戰役。通過階段性攻堅,全面“突破六個難點”(突破垃圾清理的難點,實現“清倉見底”;突破糞堆糞坑清理的難點,實現隨產隨清;突破庭院清理的難點,杜絕臟亂差;突破沿線清理的難點,實現干凈整潔;突破柴草垛遷移的難點,杜絕亂堆亂垛;突破塑料清理的難點,使其不見蹤影),推動“凈起來”的目標基本實現、“改陋習”的習慣逐步養成、“常態化”的機制全面建立。
二是開展好垃圾整治行動。大力推行農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”模式,有效解決農村生活垃圾收而不治的問題。目前,我市已累計投入資金9100余萬元,配置壓縮式垃圾運輸車39臺、各類清運車輛820臺,設置垃圾箱和收集池8200個,17個鄉鎮建立了正規垃圾中轉站,出動清潔人員51萬人次,出動清潔車輛近萬車次。目前,我市農村生活垃圾清運體系初步建立、收儲設施趨于完善。
三是開展好污水治理行動。按照污水排放量,分別制定各鄉鎮生活污水治理措施,對排放量較大的,建廠處理;排放量中等的,建站處理;排放量較小的,建池收集,確保農村生活污水得到有效治理。目前,我市總投資5.28億元的“三廠、三站、十二池”污水治理工程已全部開工建設,計劃年底前全部竣工,有力提高農村污水處理能力。
四是開展好農廢利用行動。今年,我市將在152個規模養殖場新建糞污處理設施。目前已陸續開工建設,已經啟動6個有機肥廠建設,力爭年末建成4個。全市規模養殖場糞污處理設施配套率達到92%,畜禽糞污資源化利用率達到95%,農作物秸稈綜合利用率達到88%。
一、主要工作完成情況及措施
(一)領導重視,機構健全。
針對當前農村環境污染的嚴峻形勢,為了保護和改善農村環境,我縣成立了由分管副縣長任組長,環保局局長任副組長,相關單位主要負責人為成員的“縣農村小康環保行動計劃工作領導小組”,負責農村小康環保行動的綜合協調、組織實施、督查調度。同時,我縣已組織力量對農村環境污染現狀進行了調查,根據農村面源污染現狀,經過多次研究討論,在廣泛征求各方面意見的前提下,編制了《縣關于加強農村環境保護工作的意見》,明確了各鄉鎮、各有關單位的職責分工,共同抓好農村小康環保行動工作。
(二)統籌規劃,狠抓落實。
1、切實保護農村飲用水源地。把保障飲用水安全作為農村環境保護工作的首要任務,依法科學劃定了農村飲用水源保護區,加強了飲用水源保護區的監測和監管,取締了鐵石口、大塘埠等鄉鎮水源保護區內的排污口。加強了水源水質的監測,開展了農村飲用水源水污的調查評估,為進一步保護水源提供了依據。
2、加大農村生活污染治理力度。生活垃圾實行了“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的城統籌處理模式,全年新建分格式垃圾池255座,購置垃圾轉運車16輛,配置保潔桶9492個,配備保潔員340名;結合農村改水、改廁、改路配套建設沼氣池254座;同時,開展了環境整治,拆除了一大批“空心房”及違障建筑,綠化、美化了農村環境,
3、開展優美鄉鎮、生態村創建活動。我縣根據省環保廳《關于在全省開展創建省級優美鄉鎮和生態村的通知》精神,結合我縣實際,認真對照創建標準,積極申報省優美鄉鎮和生態村。大塘埠鎮等2個條件較好的鄉鎮、4個村已向上級申報省級優美鄉鎮和生態村,目前已通過了省、市專家組的驗收。
4、加強畜禽養殖的污染防治。科學劃定禁養、限養區域,改變人畜混亂現象,改善農村生活環境。對新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度,確保污染物達標排放,對未達標排放的畜禽養殖場實行限期治理,逾期未完成治理任務的,實行停產整治。同時,鼓勵建設生態養殖小區,通過發展沼氣、生產有機肥等方式科學有效利用畜禽糞便。
二、存在的問題和不足
(一)區域規劃、農村生活污水處理、有機食品基地創建等工作進展較慢。
(二)農村環境綜合整治工程涉及范圍廣,全面實施有一定的難度,應根據各鄉鎮實際,突出重點,進行組織實施。
(三)農民群眾認識不高,仍需做大量的宣傳工作。我縣農村生活垃圾和污水處理還處于起步階段,農村生活垃圾和污水處理還存在技術和資金方面的困難,還存在農村垃圾隨意傾倒排放,造成土壤和水體的污染的現象。
三、下一步工作打算
(一)加大投入,加強農村環境治理。加大對農村環境保護的資金投入,重點抓好農村生活污水和生活垃圾處理。同時,創建省級環境優美鄉鎮2個(鐵石口鎮、正平鎮),積極爭取中央環保專項資金的支持。
以科學發展觀為指導,以生態文明建設為引領,堅持“依法管水、科學治水、全民護水”。突出治臟、重點治渾、全面治污,全面加強水環境保護和農村環境綜合治理。以打造“水清流暢、岸綠景美、人水和諧”的優美水環境為目標,為提升群眾生活品質、建設“中國最美小鎮”提供良好的水生態環境保障。
二、工作目標
堅持全民治水,通過合力攻堅,力爭二年基本解決問題,實現農村生活污水處理、生活垃圾集中處理的基本覆蓋。通過深化“河長制”長效機制,深入開展工業治污、農村生活污水治理、農村環境衛生綜合整治、河道整治、農林業面源污染整治等重點工作,到2015年底,鎮轄區內生活污水排放達到一級標準,工業廢水排放達到二級標準,確保河流交接斷面水質控制在二級標準以上,確保集中式飲用水源地安全。
三、時間安排
(一)宣傳動員(2015年1月至3月)。做好宣傳發動工作,部署年度治水工作,繼續開展環境衛生大整治、“最美小鎮”、“美麗鄉村”建設等活動,進一步營造全民治水、全民護水的濃厚氛圍。
(二)組織實施(2014年4月至9月)。抓好各類治水項目建設的實施,抓好已建成項目的運行,強化檢查督促,實現常態化管理。
(三)鞏固提升(2015年10月至12月)。進一步完善長效管理機制,鞏固治水工作成果。做好治水工作自查、項目驗收、考核等工作。
四、工作任務
從“工程治水、管理治水、社會治水”三大方面著手,全面加強鎮水環境保護和綜合治理。
(一)工程治水
1.農村生活污水治理。2015年8月底前,建成鎮集鎮生活污水處理廠。開展8個行政村的生活污水處理項目建設,實現13個村3557戶生活污水達標排放,有效收集和處理河道沿岸直排生活污水。
2.工業污染治理。2015年3月底前,督促有限公司完成污水處理設備安裝調試并投入使用。2015年底完成15家青瓷企業作坊的污水排放治理,確保生活污水和工業廢水的排放達到目標要求。
3.河道綜合治理。落實好河道保潔長效管理機制,鞏固好河道治理成果。2015年繼續實施好八都溪至溪口段治理工程,新建生態堤防、護岸2.3公里,新建生態堰壩3座。
4.農村面源污染治理。大力推行高效、低毒、安全、低殘留農藥,積極推廣農、林(筍竹兩用林)領域的生物、物理等新型病蟲害防治技術,大幅度降低化學農藥的使用量,杜絕高毒農藥的使用,從而減少農藥的污染危害。2015年全鎮集中處理廢棄菌棒2000萬袋,全面做好做好草咁磷禁用工作。
5.農田水利節水灌溉。加強涉農資金的整合力度,對三面光水渠、引水壩,灌溉管道及山塘水庫進行修理和增補。針對黑木耳、蔬菜、藥材基地,加強噴微灌設施建設,使水資源得到有效利用,農業灌溉水有效利用系數提高到0.6以上。2015年改造渠道4.0公里,新建攔水堰3座。經濟作物節水噴灌1000畝。
6.水土流失治理。開展封山育林建設,嚴禁“三沿”地區林木采伐,在管好2.2萬畝生態公益林的基礎上,林木撫育8000畝,森林撫育1000畝。
7.農村飲用水安全保障。全面推進全鎮合格飲用水源保護區創建。2015年開展全鎮飲用水源保護區范圍內的排污口清理工作,進一步提升飲用水安全。
(二)管理治水
從日常巡查、執法管理等方面,建立各職能部門既各司其職又聯動合作的長效管理機制,全面落實管理治水工作職責。
1.加強審批管理,源頭控制排污行為。區塊規劃設計將排污方案納入審批范圍,嚴格環保審批程序,嚴把環評關。
2.加強施工管理,源頭控制水土流失。嚴格項目建設水土保持審批,加大水土流失重點預防區和重點治理區監管,嚴格執行生產建設項目水保方案“四同時”制度。
3.加強排放管理,防止違法排污行為。嚴格轄區內企業內部管理,做好企業污水預處理;根據水污染防治法,加強企業污染物直排水體違規行為監管,有效遏制污染物直排水體。
4.加強設施管理,保障設施正常運行。加強轄區內供水、污水集鎮處理設施和河道及沿岸日常管理和維護,加大巡查力度,切實做好管網相通,供水和污水設施運行正常,堤防管護到位,避免因管網斷頭或設施運行不正常造成水環境污染問題,堤防管護不到位造成防汛問題;加強農村污水處理設施的長效管理,保障設施運行正常。
5.加強執法管理,加大流域保護力度。各相關執法部門加強巡查力度,嚴厲查處水環境違法事件,采取高限處罰等手段開展“鐵腕治水”。在鎮流域全面開展禁漁行動。
6.加強日常管理,完善日常保潔制度。根據“一河一長、條塊結合、屬地管理”原則,鎮轄區內主要河道責任分工到每位班子成員,劃定責任區域。建立村鎮、河道及河道沿岸衛生環境保潔,建立長效保潔機制和督查機制,保障區域內衛生環境和水域環境清潔干凈。
(三)社會治水
積極引導社會各界參與治水管理,充分發揮公眾監督作用。
1.強化多措并舉,積極發動群眾參與。通過制定村規村約等形式,積極引導規范村民保護環境,了解應履行的社會責任,提高自覺控制污染意識,發動群眾投工投勞,積極參與到治水行動中,同時實施農村黨員干部包干分片管理、流動紅黃旗制度,切實有效解決農村生活垃圾入河問題。
2.強化責任落實,提高社會責任意識。與轄區內企業業主簽訂水環境保護責任書,推行清潔生產,規范企業行為,了解企業應履行的社會責任,提高企業業主的保護意識。
3.強化監督管理,發揮公眾監督作用。在集鎮或河道主要位置設置“河長牌”,設置舉報電話,及時處理問題,充分發揮公眾監督作用。
五、工作保障
(一)健全制度、落實責任。進一步健全河道保潔、鄉村環境衛生、保潔員管理等制度,推行好長效工作機制,鞏固治水工作成果。及時調整“五水共治”領導小組、村河段長,與各行政村簽訂治水工作責任書等,進一步明確分工,切實落實責任。
通過生態創建重點工程“突擊行動”為重要推進手段,努力確保我鎮通過國家級生態鎮驗收。
二、工作內容
“突擊行動”期間,全鎮務必大力推進生活污水配套管網工程、農貿市場升級改造和規范化管理工程、小游園建設和綠化工程、鎮區公廁和農村改廁工程、鎮容鎮貌和垃圾收運工程、醫院兩廢整治工程(含村衛生室)、農村環境整治工程。
三、工作安排
第一階段:制訂方案,動員部署。召開全鎮生態創建再動員大會,研究制訂切實可行的突擊行動方案;
第二階段:全面建設,集中整治。為突擊整治階段,落實長效管理及回頭看階段。突擊行動期間,各部門、各單位充分調動各方力量,大干快干滯后的生態重點工程,集中整治鎮容村貌,實現一周一大步,一月大變樣。根據本鎮實際,成立以下重點工作組:
1、集鎮環境(含農貿市場及正場街道)整治組工作職責和任務:
集鎮環境:
(1)環境衛生管理:鎮區街道進行全天候保潔,確保街道整潔干凈,無垃圾,無雜草,無堆積泥沙雜物;垃圾日產日清,無積壓垃圾;鎮區河道干凈無漂浮物。
(2)占道經營管理:落實門前三包,與店面經營戶簽訂“三包”責任制。鎮區主干道的門店一律不準占道或超門店經營,取締道路市場。
(3)整治和規范戶外廣告、標語:按照“一店一牌、統一設置位置、統一設置高度、統一設置標準”的要求,整治道路兩側門店招牌,清理垃圾、臨時性廣告、招牌,清除街面亂貼亂畫和牛皮癬,統一刷白。
(4)交通秩序管理:切實治理車輛亂停亂靠的現象,做到停靠有序,不擠占道路。
(5)綠化、亮化整治:做到見縫插綠,殘缺綠島補充到位,路燈完好率、亮化率100%。
農貿市場:對照區農貿市場規范化管理細則,查漏補缺,進一步規范完善。
2、農村環境(含衛生改廁及醫院“兩廢”處理)整治組工作職責和任務:
農村環境:
(1)全面清理農村河道、溝、塘雜物、水花生,不留死角。
(2)生活垃圾做到日產日清。
(3)各村公共服務中心進行環境衛生整治,做到村部前后無雜草,環境整潔,有固定環保宣傳櫥窗和標語。有水沖式廁所,干凈整潔。
公共廁所:加快鎮區3個公廁整修力度。
農村改廁:根據區愛衛會要求進行回頭看,進一步完善改廁成果。
醫院(含村衛生室):
(1)醫院、村衛生室完善兩廢處置臺賬。
(2)檢查村衛生室兩廢處置情況。
3、企業及生活污水整治組:工作職責和任務:
企業污水整治:
(1)染整企業要進行“三同時”驗收,各企業要有固定的宣傳標語,廠區內外要整潔(包括污水處理廠);
(2)污水處理廠COD減排項目臺賬要盡快建立。
農村生活污水處理:建成1—2個污水處理示范點
4、宣傳資料組:工作職責和任務:
宣傳:
(1)在全鎮營造濃厚的生態創建氛圍,在鎮區制作固定宣傳標語和橫幅。
(2)在政府內制作環保宣傳欄和固定宣傳標語。
(3)督促、檢查各居住小區制作宣傳橫幅及宣傳標語。
資料:
(1)制作宣傳片,做到內容全面、有特色和前后對比。
(2)撰寫工作總結和匯報材料。做到內容全面、詳實和有特色。
(3)撰寫技術報告。
其他:
(1)制作接待手冊(包括日程、參觀人員、集鎮簡介、重點項目介紹、本鎮特色)。
(2)準備迎接線路、會場布置。
第三階段:督查考核,獎優罰劣。鎮紀委、鎮生態創建辦從9月16日起聯合督查、考核“突擊行動”情況,表揚先進,批評落后,隨時跟蹤、掌握“突擊行動”進展情況,對存在的問題限期進一步整改到位。鎮成立督查工作組:
四、具體要求
各部門、各單位要進一步提高認識,克服小變即滿,小動即安的思想,瞄準達到國家級生態鎮指標要求這一目標,在10月份務必使各項生態重點工程基本符合驗收要求:
(一)加強組織領導。各工作組、各部門要對照目標、任務,制訂出倒計時工作方案,任務到人,責任到人,確保突擊活動取得實效。
一、總體要求
(一)行動目標。以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題,以影響農村人居環境的突出問題為重點,動員廣大農民群眾集中力量,著力解決農村環境“臟亂差”問題,實現村內整潔有序,畜禽養殖規范衛生,長效機制逐步建立,村民清潔衛生意識普遍提高,為全面建設美麗鄉村奠定堅實基礎。
(二)工作標準。村莊面上環境“臟亂差”問題有效解決,村內村外無歷史積存垃圾,殘垣斷壁、黑臭水體和畜禽糞便得到有效清理,因地制宜規劃建設空閑場地。家庭院落房前屋后生產工具、生活用品、農用物資堆放整齊,實現干凈、整潔、有序。村民清潔衛生文明意識明顯提高。
(三)基本原則
按照全鎮統一安排部署要求,我村全力抓好落實,村兩委班子明確責任,支部書記為“一線總指揮”,兼第一責任人,以村小組為單位,廣泛發動農民群眾,切實依靠農民群眾,組織動員農民群眾自覺行動、廣泛參與,共同建設干凈整潔美麗家園。通過動員號召、宣傳引導,培育農民群眾主人翁意識,實現少花錢辦大事、辦好事,穩扎穩打,有序推進,逐步實現村莊干凈整潔。
二、重點任務
針對當前影響農村環境衛生的突出問題,集中力量從面上推進農村環境衛生整治,在全村大力開展以“五清三建一改”為主要內容的村莊清潔行動。
(一)清理農村生活垃圾。在農村歷史積存生活垃圾基本清理完畢的基礎上,清理房前屋后塑料袋等白色垃圾、水域及河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等,徹底消除村內環境衛生死角。
(二)清理村內塘溝。推動農戶節約用水,引導農戶規范排放生活污水,宣傳農村生活污水治理常識,提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點,清理水域漂浮物。采取綜合措施恢復水生態,逐步消除農村黑臭水體。
(三)清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。嚴格按照規定,無害化處理農村病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢棄農膜等農業生產廢棄物,積極推進資源化利用,規范農村畜禽散養行為,減少養殖糞污對環境的影響。
(四)清理殘垣斷壁。大力清理拆除有礙觀瞻、影響環境的臨建亂建房屋和殘垣斷壁,做好建筑垃圾綜合利用,防止出現“垃圾搬家”,造成環境二次污染。
(五)清理雜物。大力清理房前屋后亂堆亂放的雜物,引導農民規范安置生活雜物、農機具等生產生活資料,實行“門前三包”制度,培養村民責任意識、自覺意識。
(六)建設小萊園、小游園、小果園。結合“空心村”治理和空閑農宅利用等工作,對清理出的場地合理進行小游園、小菜園、小果園改造,凈化美化農村環境空間。
(七)改變影響農村人居環境的不良習慣。加強健康教育工作,廣泛宣傳衛生習慣帶來的好處和不衛生習慣帶來的危害,提高村民清潔衛生意識。建立文明村規民約,強化社會輿論監督,引導群眾自覺形成良好的生活習慣,從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農村人居環境的現象和不文明行為。開展“美麗庭院”創建活動,推動移風易俗工作深入開展,涵育良好鄉風民風,提高農民群眾文明素養、提升農村社會文明程度。
三、實施步驟
(一)工作部署。結合村實際,制定行動方案,建立工作臺賬,明確工作責任人,要明確專門負責人將村任務情況進行匯總,于每月25日前報鎮人居環境整治清潔行動辦公室。
(二)啟動實施。春節前,以“五清”為主攻方向,集中開展衛生大掃除,優先整治農村環境衛生“臟亂差”突出問題,力爭取得階段性成果,讓農民群眾在干凈健康的環境中喜迎佳節。
(三)集中整治。春節后至9月底,全面開展村莊清潔行動,大力推進“三建”、“一改”,提升農村人居環境水平,并建立長效機制,鞏固治理成果。
(四)鞏固推進。結合我村實際,重點組織開展各具特色的系列整治活動,推動農戶養成良好衛生習慣,鞏固村莊清潔行動成果,促進村莊清潔工作常態化,年底順利通過驗收。
四、保障措施
(一)加強組織領導,強化執行責任,支部書記擔任村莊“清潔指揮長”,負責轄區的村莊清潔行動,發揮黨員干部帶頭示范作用,充分發動群眾,確保各項整治任務落地見效。
一、總體要求
深入貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神,樹牢生態文明理念,堅持把全域無垃圾治理作為加快生態文明建設的有力舉措,按照《全省全域無垃圾三年專項治理行動方案》要求,在“優化、補齊、規范、提升、協調”上持續用力,全面排查解決存在問題,堅持不懈抓好各項工作落實,全面落實任務指標,著力鞏固拓展治理成效,健全完善垃圾治理長效機制,確保以優秀成績通過省、市級驗收。
二、主要工作
(一)鞏固環境衛生整治成果
1.持續開展環境衛生集中整治。圍繞省全域無垃圾驗收、小長假、旅游高峰等重要時間節點,緊盯“三邊一部”、無主樓院、房前屋后、田間地頭、溝渠林帶等關鍵部位,持續開展環境衛生集中整治,陳年垃圾全面清理,省級衛星無人機巡查反饋的非正規垃圾點逐漸消除,以視野之內無垃圾的標準,徹底整治環境“臟、亂、差”等衛生死角。
2.落實網格化管理制度。全面落實城鄉垃圾區域網格化管理和日常監管,將生活垃圾清掃保潔監管責任劃分落實到街道、社區、鎮村干部頭上,做好定區域、定人員、定責任,達到網格化全覆蓋。落實河湖長制工作制度,堅決查處水域渠系內傾倒生產生活垃圾、排放污水、堆放雜物等問題,改善和提高流域生態環境質量。落實鐵路沿線“雙段長”責任制、公路沿線“路長制”,落實屬地管理責任,靠實各級段長責任,保持路域良好環境面貌。
(二)完善城鄉垃圾處理體系
3.配套垃圾處理設施。深入推進農村“垃圾革命”,對鎮村組環衛設施開展全覆蓋排查,確保4月底前全縣農村生活垃圾收集轉運設施全覆蓋,生活垃圾無害化處理率達100%。加強露天垃圾池等敞開式垃圾收集點整治,確保不對周圍環境造成二次污染。
4.完善垃圾收運處理體系。完善以市生活垃圾焚燒發電廠為主導,縣級生活垃圾處理場為補充的“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉生活垃圾一體化處理體系。落實收運設施、收運環節運行管理制度,加強農村垃圾收集、轉運環節監管,確保一體化收運處理體系各環節銜接暢通。
5.因勢利導推進農村生活垃圾分類。嚴格執行《垃圾分類管理辦法》《垃圾分類收費制度》等相關地方性法規、規章,明確生活垃圾分類設施體系建設、投放收集、運輸處置等方面的要求,探索建立垃圾分類的利益導向機制,切實擴大生活垃圾分類的覆蓋面和資源化利用率。
(三)推進農業面源污染源頭綜合整治
6.提高農膜、尾菜、秸稈回收利用。建設完善專業化地膜回收點、地膜殘留監測網絡,完善回收利用網絡體系,全縣農膜回收率達到83%以上。尾菜處理利用率達到50%以上。秸稈綜合利用率達到85%以上。
7.加大畜禽污染治理。配備規模養殖場區糞污處理設施,積極推廣七種糞污處理方式,畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到80%。
8.加強農村固廢管控。積極推動農村地區工業固體廢物綜合利用,農村地區工業危險廢物無害化利用處置率達到95%。
(四)持續改善城鄉環境面貌
9.提升城鎮整體形象。完成城鎮、村莊風貌整治任務,鎮村主要街道完成“亮化、綠化、美化”,道路、公路、村鎮主干道沿線,街區、村莊或房前屋后、空地等區域無臨時垃圾、建筑垃圾堆放,無農業垃圾堆放和焚燒,無污水排放。河道、溝渠、溝道無漂浮或垃圾堆放,無污水排放。
10.積極推進“風貌革命”。以拆危拆舊治亂、整治農戶后院、狠抓“三清一改”為重點,加大村莊風貌改造力度,突出區域民居特點,70%以上的村莊建成清潔村莊。
11.抓好村道路改造。落實農村公路建設和管理主體責任,農村公路路網結構明顯改善,有序推進各鎮村道路、旅游路、產業路建設。
12.加強河湖水源管理。嚴格落實飲用水水源保護管理制度,加快鎮村集中式飲用水水源地規范化建設。深入實施農村飲水安全工程,自來水入戶率達到95%以上。落實河長制,提升河道湖面管理水平。
13.深入開展村莊綠化。扎實推進村莊綠化美化工作,見縫插綠、拆違還綠、集中補綠,大力發展"小果園、小花園、小菜園”,打造鄉村美麗風景線,全面實現“一園三帶"示范建設三年目標。
14.分類推進“廁所革命”。2020年新建農村戶用衛生廁所8388座,普及率達到小康監測指標。除空心村整體搬遷村外,行政村衛生公廁全覆蓋。
15.推進農村生活污水治理。按照農村污水處理“統一規劃、統一建設、統一管理”的原則,加快農村生活污水集中處理設施建設,推動城鎮污水處理設施和服務向農村延伸。
(五)提升城市管理水平
16.加強城鄉物業管理。開展規范化建設和集中整治,徹底清除小區“小廣告、牛皮癬”,提升城市社區物業管理水平。開展物業管理服務標準化創建,加大各類居民小區日常保潔力度,改進物業服務小區的生活垃圾分類、收集轉運、日常保潔等,為業主營造整潔、文明、舒適的生活環境,推進全縣物業管理服務上臺階。
17.提升城市管理水平。開展城市精細化管理“十大專項整治”行動,通過“補短板、強弱項、提品質、抓長效”,通過“補短板、強弱項、提品質、抓長效”,組織開展市容市貌、環境衛生、市政設施運行、園林綠化、公共空間秩序、交通秩序、小區物業、污染管控、集貿便民市場管理、犬類管理等十個方面的精細化整治行動,持續完善城市功能,不斷優化管理服務,全面改善人居環境,努力提升治理能力。完成縣城出城口提升改造任務,打造關鍵部位優美環境。修整改造老舊小區、背街小巷,清理亂搭亂建、拆除占綠毀綠的違章建筑。加快公共停車場及路外停車泊位規劃建設,有效解決停車難問題。大力整治“馬路市場”,嚴厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。持續規范建筑垃圾管控,加強房屋建筑和市政工程施工現場管理。
(六)推進長效機制建設
18.加強宣傳引導。持續開展高頻次、全覆蓋、無縫隙、針對性的宣傳教育,進單位、進家庭、進學校、進課堂、進企業、進網絡,進一步提升廣大群眾的環境衛生保護意識和文明素養,培養良好習慣,引領文明新風,鼓勵群眾參與垃圾治理。同時,大力推廣好的經驗做法,對工作先進典型予以表彰獎勵,鞭策后進,查處曝光違法違規行為,促進工作落實。
自 《中華人民共和國環境保護法》(下簡稱“《環保法》”)頒布實施以來,在市委、市政府的高度重視下,在市人大的監督支持和省環保局的指導下,我市全面落實科學發展觀,切實結合實際認真貫徹實施《環保法》,取得了環境保護工作的顯著成績。在全省環境保護責任考核中,我市連續四年被評為“全省環境保護責任優秀城市”。現將我市貫徹實施《環保法》的有關情況匯報如下:
一、主要做法
(一)嚴把項目環保準入關,從源頭上防止污染源的產生。
我市認真落實張德江書記“環保工作三句硬話”和黃華華省長“五個不準”的要求,嚴格環保準入,從源頭上控制污染的產生。一是結合我市實際制定了《關于加強建設項目環保準入的意見》,明確我市建設項目環保準入的門檻,嚴格限制高物耗、高能耗項目,從源頭防止污染產生。二是加快重點行業統一定點、統一規劃工作。合理布局工業園區,重點抓好電鍍等重污染行業定點基地建設,推動“工業進園、產業進區、集中生產、集中治污”。目前,全市建立的中山石歧(××)、中山火炬(陽西)、佛山萬象(陽東)、東莞長安(陽春)等4個產業轉移園區和1個電鍍集中生產區(江城埠場)均已完成區域環評工作,并通過省環保局的審批。三是認真執行《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》,把好新建設項目的“審批關”和“驗收關”,嚴格執行環保準入標準,控制污染型項目在漠××上游、居民住宅區等環境敏感處上馬,從源頭防止污染產生。據統計,20__年,全市共受理新建設項目300宗,其中因選址不當或不符合產業政策污染嚴重而拒批的項目20宗,環境影響評價執行率達100%。四是根據企業所處環境功能區的環境容量核定污染物排放量,核發排污許可證,使企業做到持證排污。據統計,20__年市區已申領排污許可證企業近400家。五是健全現場監督檢查制度,加大對污染源的監管力度,確保治污設施正常運轉,污染物穩定達標排放。重點對全市42家污染企業進行全面摸底檢查,督促每家企業按照《××市重點污染源全面達標工作方案》要求開展全面達標工作,規范排污口設置及安裝在線監控儀器設備,實現實時監控。目前,××市第一凈水廠等4家企業安裝了在線監控設施,提升了環境監管科技含量。
(二)遏制污染,確保漠××水源水質安全。
一是加強飲用水源環境保護工作。為進一步加強保護飲用水安全,我市于20__年著手開展縣級市以上飲用水水源地環境保護規劃編制工作,完成了飲用水水源地環境現狀評價報告和飲用水水源地環境保護規劃初稿,使我市飲用水安全走上規范化、法治化的管理軌道。此外,我市還十分重視自然生態保護工作,注意從源頭保護好漠××水資源,先后建立了陽春百涌、鵝凰嶂兩處省級自然保護區和陽春大河水庫、馬古坳等18處森林公園,還劃劃建立了一大批水源生態公益林區。目前,全市自然保護區(含森林公園)面積達到835.9km2,占全市國土總面積的10.7%。這些自然保護區、森林公園和水源生態公益林的建立,對江河流域的水源涵養、水土保持起到了十分關鍵的作用,建成了良好的綠色生態屏障。
二是大力抓好向漠××排污企業的防治工作。開展查處“十五小”、“新五小”企業違法排污的專項行動,先后查處了陽春市圭崗鎮18家土法小造紙企業,取締了陽東縣4家小電鍍企業,有效地防止了“十五小”、“新五小”企業死灰復燃。加強對城市污水處理廠、垃圾處理場、畜禽養殖場檢查,并責成××市第一凈水廠完善在線監控設備,要求畜禽養殖場加強規劃、環評工作,完善污染治理設施,進一步防治畜禽養殖污染。加大執法力度,先后關閉了陽春春灣糖廠、××市水泥廠等多家污染嚴重的企業,整治了一批污染漠××企業。20__年本文來源:文秘站 1月13日,市政府向有關單位發出了《關于對廣東××制藥廠有限公司等41家重點污染源下達限期治理或關閉決定的通知》(陽府〔20__〕7號),陽春市政府也發出了《關于對××市宏大鋼鐵有限公司等22家企業限期治理的通知》(春府〔20__〕112號),加強對漠××沿江兩岸的企業排污監督管理,有效遏制違法排污的不法行為,確保了漠××水源水質不受污染。重點污染源××市第一凈水廠、××市環衛處垃圾滲濾液處理場、××喜之郎果凍制造有限公司、××市宏大鋼鐵公司等均安裝了在線設施。
三是加大城市生活污水處理設施建設力度。為進一步提高我市生活污水處理率,我市對第一凈水廠進行擴建,即在現日處理2萬噸的基礎上擴建至5萬噸,工程項目主要包括3萬噸污水處理設施和原廠部分項目改造,以及污水截取收集管網等,總投資約5500萬元。目前,該工程sbr 池、鼓風機房主體工程分別完成80%和60%,完成投資約1200萬元。此外,投資180萬元建設的日處理能力2萬噸的陽春污水處理廠于20__年9月建成并投入使用。陽東生活污水處理廠(首期日處理量1萬噸)已完成了選址、立項、可行性研究等前期準備工作。陽西縣首期日處理量2萬噸、投資總額7873.2萬元的污水處理工程已完成選址、征地、可行性、環評及立項等前期工作,現正進行項目建設設計。陽春春灣生活污水處理廠、閘坡生活污水處理廠也擺上日常議程,現已初步擬定選址,各項籌備工作正積極展開。
四是抓緊推進漠×× ( 江城-春城)河段綜合整治工程。漠××江城和春城河段以前存在河道淤積阻塞、部分河堤嚴重受損、水上住家船侵占河道、生產生活垃圾及生活污水直接排入河中等環境問題。針對這些問題,結合水利防洪工程建設對市區和春城“一江兩岸”實施綜合整治工作。通過河道清障清淤、搬遷水上住家船、關閉市水泥廠、建設堤岸工程及污水管網工程等措施,改善了漠××流經城市河段的水質。市區河段整治工作于20__年開始,已先后投入資金5150萬元,位于整治區域內的重點污染源××市水泥廠已被關閉并拆除。陽春春城河段整治工作也在20__年11月動工建設。該工程于20__年經省發改委批準立項,總投資14281萬元,其中省補助資金2288萬元已全部到位。堤防建設總長13.26公里(包括4×1000千瓦的春洲電站樞紐工程),工程按50年一遇洪水標準建設,目前工程包括防洪堤和電站累計完成土方56.1萬立方米,石方1.655萬立方米,砼4.76萬立方米,金屬結構468噸,投資總額6262萬元,占投資總額的43.8%
五是加強監測和動態管理。對漠××水質進行跟蹤監測,市環境監測站在漠××全河段共布設監測斷面10個,部分斷面每月采樣監測1次,密切監控漠××水質狀況。投入250萬元建設漠××水質自動監測站,目前自動站運轉正常,保證了有關部門及時掌握各河段的水質情況。
六是積極開展生態示范村創建活動。在漠××兩岸附近村莊積極開展生態示范村創建工作,改善農村環境的臟亂差落后面貌,大力發展生態農業,減少農村面源對水環境的污染。至20__年止,全市共創建省級生態示范村23個,市級生態示范村50個。
(三)維護群眾環境權益,開展保障群眾健康環保專項行動。
一是領導重視,健全機構。市委、市政府高度重視整治違法排污企業保障群眾健康專項行動工作,多次組織市環保、市發展改革、市監察、市司法、市工商、市安監、市電力等部門參加全國整治違法排污企業電視電話會議,并部署開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,強調要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度,充分認識環保專項整治行動的重要性和緊迫性。為確保專項行動工作能順利進行,嚴厲打擊環境違法行為、樹立環境執法權威,市政府轉發了《××市整治違法排污企業保障群眾健康專項行動工作方案》,并成立了專項行動工作領導小組。各縣(市、區)也相繼成立領導小組和工作機構,制定專項行動實施方案,明確整治重點和工作要求,迅速展開整治行動。
二是突出重點,行動迅速。為確保專項行動取得實效,我市以保障飲用水源安全、整治工業園區及固體廢物為工作重點,推進建設項目和重點污染源監管,切實解決群眾反映強烈的突出環境問題。同時,強化核與輻射安全監管,加大規模化禽畜養殖業污染防治監督,清理禁養區畜禽養殖業。重點工作包括:一是集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患,保證讓人民群眾喝上干凈的水;二是集中整治工業園區的環境違法問題,堅決糾正降低環境準入門檻、干撓環保執法檢查等一系列環境違法行為;三是集中整治建設項目環境違法問題,堅決遏制新的環境污染和生態破壞;四是加大對危險廢物處理處置違法行為的查處力度,保證全市環境安全;五是認真抓好省掛牌督辦的江城區那格電鍍城環境綜合整治工作。
三是嚴格執法,成效顯著。今年上半年,陽春市對陽春酒廠有限公司等7家污染企業作出限期整治的決定,對陽春市聯興造紙廠等10家污染企業實行停產處理,還組織環保、工商、公安、供電等有關部門聯合執法,依法取締了4家無任何合法手續、無有效污染治理設施、生產污水直接排放的海綿銅廠,并現場實行拆除設備,斷水斷電處理。市政府對××市川島海產品有限公司等3家未經環保局審批環評文件、需要配套的污染防治設施未建成就擅自投入生產使用的污染企業進行檢查并立案查處,對拖欠排污費的××市雄鋒刀剪廠由法院采取查封生產設備的強制措施,對未領取工商營業執照的江城區馬實高皮鞋廠等3家污染企業由工商部門予以查封,新聞單位對聯合執法行動進行了跟蹤報道,引起了很大的反響。省環保局對我市崗列那格電鍍城污染整治問題進行重點掛牌督辦后,市政府將對崗列那格五金電鍍城作出限期治理決定,責令崗列那格五金電鍍城在限期1年內完成污染整治任務,實現全面達標。逾期不能達標的,將依法作出責令關閉、停產或整體搬遷的處理。目前,崗列那格電鍍城已制定綜合整治方案,正在組織論證和進行工程招標,并已完成排污溝的前期防滲工程。
據統計,自20__年開始開展專項行動三年來,我市各級環境保護部門共出動執法人員16500多人次,檢查污染企業5600多家(次),責令整改企業1260家(次),立案查處環境違法行為230宗,關停(取締)小造紙、小電鍍、小選礦等污染企業120多家,罰款137萬元。
二、存在的主要問題
雖然我市在環境保護方面取得了一定的成績,但也還存在一些問題。主要是:
(一)部分企業沒有污染防治設施或僅有簡易治理設施但不達標排放,造成環境污染問題還比較嚴重。如漠××上游的陽春市多家造紙廠,主要生產再生造紙和纖維造紙,這些紙廠大部分無污染治理設施,其在生產過程中產生的水污染物和大氣污染物未經任何處理直接排放,嚴重污染周邊環境。小部分的紙廠雖有治理,但其治理效果也不理想。
(二)擅自建設工業園區,區內建設項目未經環保審批擅自上馬建設或未經環保驗收擅自投入使用的現象普遍。部分新上馬企業未執行環境影 響評價制度,未批先建,污染物未報先排,源頭性污染未能控制。
(三)一些重點環保工程項目特別是污水處理工程項目工作進展較緩慢,如陽東生活污水處理廠、閘坡生活污水處理廠等。
(四)環境管理能力建設進度遲緩,全市環保系統執法力量和監測力量較為薄弱,監測監察設備仍處于較為落后狀態。
三、下步工作計劃
(一)加大環境宣傳教育力度,增強全民環境意識。繼續深入開展多種形式的環境警示教育和宣傳活動,進一步提高社會各界特別是各級領導和企業經營者的環境保護意識,使保護環境成為他們的自覺行動。
(二)針對我市經濟基礎薄弱的狀況,改革城市污水處理設施建設和運營管理體制。積極探索投資建設經營管理模式,多渠道籌集資金,加快市第一凈水擴建工程、陽東縣城污水處理廠和春灣、合山、北慣等中心鎮污水處理廠以及沿江堤圍工程建設步伐,確保工程如期建成投入使用,早日發揮效益。
(三)開展整治違法排污企業保障群眾健康的環保專項行動,對漠××沿河兩岸和市內不法排污企事業單位和違法建設項目進行認真清理整治,尤其是對存在突出環境污染問題的一批企事業單位進行嚴肅查處。
(四)繼續開展漠××綜合整治工程。各級政府和有關部門要將保護漠××飲用水源水質安全作為今后的一項重要工作來抓,切實增強責任感和緊迫感,用最短的時間把該項工作做好。
(五)堅持污染防治與生態保護并重,進一步加強生態環境保護和建設工作。要嚴格按照自然保護區建設規劃要求,進一步加大自然保護區建設和規范化管理的力度,增加自然保護區及水源生態公益林區的數量和面積。要加強農村飲用水源保護,防治禽畜養殖業污染和施用化肥、農藥等農業面源污染。