危險(xiǎn)廢棄物管理方案精選(九篇)

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第1篇：危險(xiǎn)廢棄物管理方案范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn) 施工 固體廢棄物 分類 管理

我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)尚處于快速發(fā)展階段，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在工程建設(shè)階段大量消耗資源、影響環(huán)境，國(guó)家積極倡導(dǎo)實(shí)施綠色施工1。在施工過(guò)程中固體廢棄物的有效管理和處置是體現(xiàn)綠色施工的重要方面。

1、施工過(guò)程中固體廢棄物的分類

固體廢棄物的合理分類是實(shí)現(xiàn)固體廢棄物有效管理、合理處置的前提，能夠針對(duì)不同類別的固體廢棄物提出不同的減量化、資源化措施，采取不同的收集、儲(chǔ)運(yùn)和處置方法。

在施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物主要包括生活垃圾、糞便、危險(xiǎn)廢棄物和建筑垃圾，其中建筑垃圾占固體廢棄物數(shù)量的絕大比例。

1.1 生活垃圾

施工過(guò)程是大量人員參與的過(guò)程，有人參與則必然產(chǎn)生生活垃圾。雖然與建筑垃圾相比占比不大，但是由與現(xiàn)場(chǎng)每日均有數(shù)量可觀的人員生活、工作在施工現(xiàn)場(chǎng)，造成生活垃圾產(chǎn)生的絕對(duì)數(shù)量不容忽視。按照人均0.5kg/人.日估計(jì)，對(duì)于一個(gè)建筑面積在10萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)，日均工人數(shù)約在300人，則日產(chǎn)生生活垃圾約150kg，若按2年建設(shè)周期計(jì)算，則施工期內(nèi)將產(chǎn)生一百余噸的生活垃圾。

在施工過(guò)程中的生活垃圾可以按以下方式分類：

（1）廚余垃圾：主要包括于職工生活區(qū)施工人員剩飯、剩菜以及食堂剩余的食材；

（2）植物殘枝：辦公生活區(qū)綠化植物的落葉、殘枝、枯死植物等；

（3）可回收垃圾：主要包括辦公區(qū)產(chǎn)生的廢紙、職工廢舊衣物鞋帽、各類飲料瓶罐等；

（4）其他垃圾：主要是辦公與生活區(qū)衛(wèi)生清潔時(shí)產(chǎn)生的渣土。生活辦公區(qū)產(chǎn)生的少量廢舊電池、燈管、廢舊電子類產(chǎn)品等可以不按危險(xiǎn)廢物處理2，歸入生活垃圾處理。

1.2 糞便

在建筑施工過(guò)程中，職工生活與辦公區(qū)周邊市政設(shè)施不完善，為解決各類人員的“方便”問(wèn)題而建設(shè)的臨時(shí)廁所的排水無(wú)法排入市政排水管道，需要單獨(dú)建設(shè)糞便的臨時(shí)收集設(shè)施。

1.3 危險(xiǎn)廢棄物

在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物主要包括：

（1）施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)行、維修保養(yǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄礦物油；

（2）機(jī)電設(shè)備安裝、調(diào)試過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄礦物油；

（3）施工過(guò)程中各類廢棄的含石棉的建筑材料

（4）施工過(guò)程中各類廢棄的油漆、涂料、有機(jī)溶劑、發(fā)泡膠以及其他有污染、含毒性的化學(xué)材料等。

1.4 建筑垃圾

建筑垃圾3指人們?cè)趶氖虏疬w、建設(shè)、裝修、修繕等建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的渣土、廢舊混凝土、廢舊磚石及其他廢棄物的統(tǒng)稱。建筑垃圾是施工過(guò)程中主要的固體廢棄物，對(duì)于一個(gè)10萬(wàn)平方米建筑面積的新建住宅小區(qū)可產(chǎn)生約4000-5000噸的建筑垃圾，數(shù)量驚人！

在建筑施工的不同階段產(chǎn)生的建筑垃圾主要有：

（1）舊建筑拆除階段：分為磚和石頭、混凝土、木材、塑料、石膏和灰漿、鋼鐵和非鐵金屬等幾類；

（2）土地開(kāi)挖階段：分為表層上和深層土，前者可用于種植，后者主要用于回填、造景等；

（3）道路開(kāi)挖：分為混凝土碎塊和瀝青混凝土碎塊；

（4）建筑工地垃圾：分為剩余混凝土（工程中沒(méi)有使用掉的混凝土）、建筑碎料（鑿除、抹灰等產(chǎn)生的舊混凝土、砂漿等礦物材料）以及木材、紙、金屬和其他廢料等類型。

從便于管理的角度，建筑垃圾按照資源屬性進(jìn)行分類：

（1）可就地利用的垃圾：土地開(kāi)挖階段的表層土、土地開(kāi)挖階段的深層土。

（2）可回收利用的垃圾：廢舊木材、廢金屬材料、廢塑料、包裝材料、玻璃、陶瓷碎片等。

（3）有資源化可能的垃圾：廢混凝土、廢砂漿及磚渣、廢瀝青等。

（4）其他垃圾：渣土，未混有生活垃圾及危險(xiǎn)廢物的混雜材料等。

2、施工過(guò)程中固體廢棄物的管理

2.1 制定固體廢棄物管理規(guī)劃

按照分類收集、分類處理、源頭減量的原則建立固體廢棄物的管理規(guī)劃，設(shè)定固體廢棄物管理目標(biāo)，建立固體廢棄物減量、分類、收集與處理技術(shù)的培訓(xùn)制度，成立專門的固體廢棄物管理的組織機(jī)構(gòu)，明確固體廢棄物管理的具體實(shí)施方案以及考核方法，列出固體廢棄物管理費(fèi)用專項(xiàng)預(yù)算。

2.2 生活垃圾的分類管理

（1）垃圾分類習(xí)慣的養(yǎng)成

應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)和教育，首先讓每位職工從建立清潔的生活辦公環(huán)境角度不能亂扔垃圾，其次讓每位職工均能夠正確分類和投放各類生活垃圾。

在初期，對(duì)亂扔垃圾的以處罰為主，未按垃圾分類要求投放垃圾的職工以批評(píng)教育為主；經(jīng)過(guò)一段適應(yīng)時(shí)間后，對(duì)未按垃圾分類要求投放垃圾的職工采取一定的處罰措施。

（2）垃圾減量化措施

建筑施工過(guò)程中容易實(shí)現(xiàn)減量化且減量后能大幅降低垃圾最終處置難度的生活垃圾主要是廚余垃圾。食堂應(yīng)根據(jù)就餐人數(shù)采購(gòu)合理數(shù)量的食材，并對(duì)食材妥善保管，防止食材的腐敗變質(zhì)造成浪費(fèi)；其次應(yīng)號(hào)召職工開(kāi)展“光盤行動(dòng)”，減少剩菜剩飯的產(chǎn)生。

（3）垃圾分類收集設(shè)施的建設(shè)

垃圾分類收集設(shè)施的設(shè)置應(yīng)便于職工分類投放垃圾。根據(jù)服務(wù)人數(shù)，在工地生活辦公區(qū)設(shè)置多組垃圾分類收集箱，每個(gè)收集箱應(yīng)有明顯標(biāo)示用以標(biāo)明可以投放的垃圾種類。在職工食堂門口設(shè)置廚余垃圾收集桶，專門用于收集剩菜、剩飯等。應(yīng)安排專人定期對(duì)垃圾箱及垃圾箱放置地點(diǎn)進(jìn)行清掃，保證衛(wèi)生環(huán)境條件。

（4）垃圾分類運(yùn)輸與處置

應(yīng)與環(huán)衛(wèi)部門聯(lián)系，定期將分好類的生活垃圾及時(shí)分類清運(yùn)出工地現(xiàn)場(chǎng)。

2.3 危險(xiǎn)廢棄物的分類管理

根據(jù)工程施工實(shí)際需要，建立危險(xiǎn)廢棄物的管理制度，列出工程施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類，估計(jì)各類危險(xiǎn)廢棄物的產(chǎn)生量，設(shè)置合理的危險(xiǎn)廢棄物儲(chǔ)存容器和儲(chǔ)存場(chǎng)所。

危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)本著“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)收集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢棄物的部門或施工班組按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范完成危險(xiǎn)廢棄物的收集，在危險(xiǎn)廢棄物儲(chǔ)存容器上貼上標(biāo)簽，而后送入工地現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢棄物臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所，并辦理入庫(kù)手續(xù)。危險(xiǎn)廢棄物儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)管理和巡查，建立危險(xiǎn)廢棄物的登記臺(tái)賬，及時(shí)聯(lián)系專業(yè)公司外運(yùn)和處置危險(xiǎn)廢棄物。

2.4 糞便

臨時(shí)廁所的建設(shè)應(yīng)滿足相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范，定期請(qǐng)環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)糞便。

2.5 建筑垃圾

2.5.1建筑垃圾減量化

（1）提高建筑壽命，充分利用舊建筑

首先應(yīng)保證建筑在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)能夠充分發(fā)揮使用功能，防止因功能不匹配對(duì)建筑大拆大建；其次應(yīng)防止因政府相關(guān)規(guī)劃的變更導(dǎo)致“短命建筑”的出現(xiàn)；最后應(yīng)是盡量通過(guò)利用舊建筑改造以適應(yīng)新的建筑功能需求。由此盡量減少舊建筑的拆除，從而減少建筑拆除垃圾。

（2）建筑施工階段，充分利用建筑工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，減少現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)

提高建筑部品的工廠化生產(chǎn)水平，增加建筑部件預(yù)制化比例，減少現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，以減少施工階段各類建筑垃圾的產(chǎn)生。

通過(guò)全面落實(shí)建筑工地使用預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土，減少施工現(xiàn)場(chǎng)廢棄水泥、砂等廢棄建筑材料。

通過(guò)鋼筋加工的工廠化生產(chǎn)，可以提高鋼筋的利用率，減少?gòu)U棄鋼筋的數(shù)量。

使用工具型定型模板，提高模板的周轉(zhuǎn)率，減少?gòu)U棄模板的產(chǎn)生。

采取精裝修交房的方式，減少裝修的二次拆改，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。

（3）合理設(shè)定各類建筑物料的損耗，實(shí)現(xiàn)建筑物料的定量管理

建筑物料的損耗中有很大一部分通過(guò)各種方式變成了建筑垃圾。因此通過(guò)管理措施和技術(shù)方法減少物料的損耗對(duì)建筑垃圾的減量化具有十分重要的意義。

在建筑施工階段，首先通過(guò)新工藝、新材料的應(yīng)用減少損耗；其次設(shè)定合理的損耗率基準(zhǔn)，對(duì)低于損耗基準(zhǔn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，超過(guò)合理?yè)p耗的給予懲罰。由此通過(guò)降低損耗達(dá)到減少建筑垃圾的目的。

大宗物料的合理?yè)p耗可以參考以下數(shù)據(jù)4：

現(xiàn)場(chǎng)鋼筋加工損耗率≤4%，預(yù)拌混凝土損耗率≤1.5%。

（4）合理簡(jiǎn)化建筑物料的包裝，物料供應(yīng)商回收部分包裝物

建筑部品、建筑物料的包裝物也是建筑垃圾的重要組成部分，因此采取合理簡(jiǎn)化建筑部品與物料的包裝（比如通過(guò)使用散裝水泥而不是袋裝水泥以減少包裝袋產(chǎn)生量）、供應(yīng)商回收包裝物（比如各類托盤、電纜盤等）等措施可有效減少現(xiàn)場(chǎng)廢棄包裝物

2.5.2建筑垃圾分類收集

（1）設(shè)置建筑垃圾分類收集設(shè)施

在施工現(xiàn)場(chǎng)合理劃定建筑垃圾堆放及回收點(diǎn)，各類材料回收點(diǎn)采用有明顯標(biāo)識(shí)（包含顏色、文字、負(fù)責(zé)人）和堆放區(qū)域界限（擋板、圍墻），對(duì)于有防水、防雨要求的材料應(yīng)加蓋頂板。

在每個(gè)作業(yè)面須配備分類垃圾收集筐，施工人員在施工過(guò)程中須將分類垃圾收集至筐中，待當(dāng)日施工完后，由專人拉運(yùn)至垃圾堆放區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一分類堆放，做到現(xiàn)場(chǎng)工完清完，保持現(xiàn)場(chǎng)整潔。

（2）建筑垃圾的分類記錄

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，為建筑垃圾收集單位制定填寫表格，由專人負(fù)責(zé)記錄各類垃圾的產(chǎn)生量并保持記錄的連續(xù)性、準(zhǔn)確性。

2.5.3建筑垃圾分類處置

（1）可就地利用的垃圾

開(kāi)挖階段的表層土可用于現(xiàn)場(chǎng)小區(qū)的園林綠化，開(kāi)挖的深層土可用于室內(nèi)外回填。

（2）可回收利用的垃圾

廢舊木材、廢金屬材料、廢塑料、各類包裝材料、玻璃、陶瓷碎片等可定期由資源回收部門收運(yùn)。

（3）有資源化可能的垃圾

對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊有廢混凝土、廢砂漿及磚渣、廢瀝青等建筑廢棄物的資源化企業(yè)的，可由資源化企業(yè)回收利用；周邊無(wú)資源化企業(yè)的，可以運(yùn)往政府指定的建筑垃圾消納場(chǎng)所。

（4）其他垃圾

若現(xiàn)場(chǎng)或周邊具備渣土利用條件，渣土可以進(jìn)行室內(nèi)外的回填作業(yè)；不具備利用條件的，渣土可運(yùn)往政府指定的渣土消納場(chǎng)所。

對(duì)未混有生活垃圾及危險(xiǎn)廢物的混雜材料等可以直接運(yùn)往政府指定的建筑垃圾消納場(chǎng)所。

3、結(jié)論

對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)施工過(guò)程中固體廢棄物的合理分類是實(shí)現(xiàn)固體廢棄物有效管理的前提。同時(shí)針對(duì)不同種類的固體廢棄物制定不同的減量化措施，采取不同的收集方式和處置方式，可以有效減少固體廢棄物的產(chǎn)生量，提高固體廢棄物的再利用率，真正實(shí)現(xiàn)“綠色施工”。

參考文獻(xiàn)：

1. 綠色施工導(dǎo)則. 建質(zhì)[2007]223號(hào)

2. 國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（修訂稿）（征求意見(jiàn)稿）. 環(huán)辦函[2014]1111號(hào)

第2篇：危險(xiǎn)廢棄物管理方案范文

關(guān)鍵詞： 固廢；物流系統(tǒng)；可持續(xù)發(fā)展

Abstract: According to the development experience of German domestic waste logistics system, and combined with the present situation of China domestic waste logistics industry; analyzed the German experience of guiding significance to China, pointed out the development direction of Chinese domestic waste logistics system.

Key words:Solid waste; logistics system; sustainable development

中圖分類號(hào)： [TU993.3]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?cè)谏a(chǎn)生活中產(chǎn)生了大量的生活垃圾，而生活垃圾的處理占用了大量的人力、物力、土地等資源，日益成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的重要因素。現(xiàn)階段對(duì)與城市生活廢棄物處理的技術(shù)工藝主要有填埋、焚燒、堆肥、回收利用等，這些工藝比較成熟且應(yīng)用較廣，并為環(huán)境治理工作作出了重要的貢獻(xiàn)。但是僅關(guān)注生活廢棄物進(jìn)行末端治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為此人們開(kāi)始從生命周期的角度考慮生活廢棄物的管理，從源頭及物流組織上解決生活垃圾帶來(lái)的問(wèn)題。

生活垃圾物流系統(tǒng)就是在一定時(shí)間和空間里，由所需的物質(zhì)、設(shè)備、設(shè)施、人員等若干相互制約動(dòng)態(tài)要素所構(gòu)成的，具有“根據(jù)城市管理的需要，完成生活垃圾從產(chǎn)生源頭向?qū)ｉT處理場(chǎng)所轉(zhuǎn)移”功能的有機(jī)整體[1]。

本文首先介紹了德國(guó)生活垃圾物流系統(tǒng)在城市生活廢棄物處理中運(yùn)用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)中國(guó)的現(xiàn)狀進(jìn)行了描述和總結(jié)；通過(guò)兩者對(duì)比，分析了德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)生活固廢物流系統(tǒng)在城市生活廢棄物處理運(yùn)用中的啟示及其發(fā)展思路。

1、德國(guó)固廢物流系統(tǒng)在城市生活廢棄物處理中的應(yīng)用

1.1 發(fā)展歷史和現(xiàn)狀

德國(guó)是世界上在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的國(guó)家之一，在固體廢棄物管理方面堅(jiān)持預(yù)防為主、產(chǎn)品責(zé)任制和合作原則，著眼于避免不必要的廢棄物產(chǎn)生。在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)來(lái)自工商企業(yè)界的自愿承諾，形成了一套完善的富有特色的固體廢棄物物流系統(tǒng)，并為許多周邊國(guó)家所借鑒。

德國(guó)采用基于封閉物質(zhì)循環(huán)思想的廢棄物物流系統(tǒng)，于1972 年頒布了《廢棄物管理法》，從而第一次在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)廢棄物處理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。這一法律規(guī)定了各類廢棄物收集和處理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。它在隨后的10 年里隨著技術(shù)的進(jìn)步而不斷得到修正。1986 年頒布《廢棄物處理及處理辦法》，從法律上確定了廢棄物管理的優(yōu)先順序：避免、再循環(huán)、處置。這要求各部門在生產(chǎn)和消費(fèi)中把避免廢棄物產(chǎn)生放在首位。如果廢棄物無(wú)法避免，則要考慮將其再循環(huán)。只有實(shí)在無(wú)法進(jìn)行再循環(huán)的部分，才做焚燒或填埋處置。

德國(guó)建立廢舊物資的回收和再生利用體系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過(guò)程中和消費(fèi)過(guò)程后物質(zhì)與能量的循環(huán)。廢棄物雙元回收體系(DSD) 是其典型代表。DSD 是專門組織回收處理包裝廢棄物的非盈利社會(huì)中介組織，1995 年由95家產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、包裝物生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)以及垃圾回收部門聯(lián)合組成，目前共有116萬(wàn)家企業(yè)加入。這些企業(yè)組織成網(wǎng)絡(luò), 在需要回收的包裝物上打上綠點(diǎn)標(biāo)記, 然后由DSD 委托回收企業(yè)進(jìn)行處理。政府只規(guī)定回收利用的任務(wù)指標(biāo)，其他一切均按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，如果盈利，DSD會(huì)返還給企業(yè)或相應(yīng)減少第二年的收費(fèi)[5]。

德國(guó)大部分城市設(shè)置了被稱為黃桶綠點(diǎn)系統(tǒng)的廢品回收系統(tǒng)。城市居民住宅中配置可回收有用物質(zhì)的黃色垃圾桶，凡是商品包裝上印有綠點(diǎn)的包裝物，均要求投入黃色垃圾桶內(nèi)，而普通生活垃圾則另行裝入黑色垃圾桶內(nèi)。近年來(lái)，在黃色垃圾桶的基礎(chǔ)上，又增加了用于收集紙張的藍(lán)色垃圾桶和收集綠色有機(jī)垃圾的綠色垃圾桶。綠色垃圾桶用以收集餐廚垃圾和綠化庭園垃圾。另外，為了滿足垃圾分類收集的需要，還在住宅小區(qū)公共廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所設(shè)置了垃圾分類收集點(diǎn)，許多城市建有垃圾分類回收中心，對(duì)分類收集后的垃圾進(jìn)行分類打包，運(yùn)往廢物回收企業(yè)回收處理。

1.2 特點(diǎn)

1）綠色物流

德國(guó)在規(guī)劃物流園區(qū)建設(shè)時(shí)統(tǒng)籌考慮交通干線、主樞紐，優(yōu)先采用環(huán)保型方案，提倡公路、鐵路、內(nèi)河各種運(yùn)輸方式間的聯(lián)合運(yùn)輸，以提高運(yùn)載工具使用率，減少交通量，降低物流對(duì)環(huán)境的壓力。并通過(guò)稅收、立法等方式優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，德國(guó)政府逐步加大了以稅收為杠桿的調(diào)整力度，以限制公路卡車運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)部分貨運(yùn)從公路向鐵路運(yùn)輸和內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)，并鼓勵(lì)使用清潔柴油汽車和控制排放標(biāo)準(zhǔn)[4]。

2） 逆向物流

在逆向物流方面，德國(guó)立法是走在世界前列的。它最早于 1972年制定了以強(qiáng)調(diào)廢棄物排放后的末端處理為主要觀點(diǎn)的《廢棄物管理法》。1986年將該法修正為廢棄物限制處理法，其主要觀點(diǎn)也從怎樣處理廢棄物提高到了怎樣避免廢棄物的產(chǎn)生。

3）技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)

近年來(lái)，通過(guò)技術(shù)集成，應(yīng)用多種技術(shù)綜合解決固體廢棄物物流系統(tǒng)難題以成為一種重要的發(fā)展趨勢(shì)，其中將RFID 技術(shù)與GIS、GPS等信息化技術(shù)綜合運(yùn)用到傳統(tǒng)的城市垃圾收運(yùn)與管理領(lǐng)域，通過(guò)信息化管理提高作業(yè)、管理效率 [2]。

通過(guò)GIS地理信息、RFID 電子識(shí)別標(biāo)簽應(yīng)用和GPS全球定位三個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合將不同的業(yè)務(wù)形式和內(nèi)容，以及作業(yè)流程進(jìn)行綜合應(yīng)用管理，系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)最大化后相互作用、相互支撐、相互協(xié)調(diào)，形成信息化管理系統(tǒng)。

4）法律政策制度健全

1975年，德國(guó)政府與工業(yè)界就節(jié)約資源，增加包裝廢棄物的回收再生達(dá)成協(xié)議；1986年，德國(guó)政府頒布《廢棄物處理及處理辦法》；1991年，又正式頒布包裝廢棄物法令，以立法的方式明令產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售者負(fù)責(zé)回收包裝廢棄物，即《包裝廢棄物處理法》；1992年通過(guò)了《限制廢車條例》。另外，1996年，德國(guó)又頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》和《包裝廢棄物處理法》，以法律形式保證“綠色包裝”的實(shí)施。德國(guó)通過(guò)這一系列法律規(guī)章和法令的頒布,促進(jìn)各行業(yè)制定各自的法規(guī)，比如《飲料包裝押金規(guī)定》、《廢舊汽車處理規(guī)定》、《廢舊電池處理規(guī)定》、《廢木料處理辦法》等。這些立法措施極大地推動(dòng)了德國(guó)固體廢棄物物流系統(tǒng)的發(fā)展。

二、中國(guó)生活廢棄物物流系統(tǒng)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

我國(guó)固體廢棄物收運(yùn)方式逐步從簡(jiǎn)陋、粗放、混裝向系統(tǒng)、分類的方向轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)90年代以后，許多城市加大了對(duì)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的資金投入，在投資方式上，也從單純依賴財(cái)政資金向多元投資、融資還貸、多方參與、國(guó)際合作等方式轉(zhuǎn)變，促使環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)裝備的發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步，環(huán)衛(wèi)部門在更新機(jī)械設(shè)備時(shí)開(kāi)始注重質(zhì)量和性能，這段時(shí)期有大量國(guó)外先進(jìn)的環(huán)衛(wèi)技術(shù)和設(shè)備被引進(jìn)。在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的同時(shí)，國(guó)內(nèi)也不斷加大自主研發(fā)和創(chuàng)新的力度，一些企業(yè)利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情開(kāi)發(fā)出了新型的環(huán)衛(wèi)設(shè)備，并且形成了產(chǎn)品系列化。一些產(chǎn)品經(jīng)過(guò)多年的改進(jìn)，技術(shù)基本成熟，不少自主研發(fā)的產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到或接近國(guó)外同類產(chǎn)品的性能。這些產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)對(duì)完善我國(guó)城市固體廢棄物收運(yùn)系統(tǒng)具有非常重要的意義[1]。

我國(guó)固體廢棄物的收集有多種形式，如散裝定點(diǎn)收集、垃圾箱(桶)收集、袋裝化收集、重力垃圾管道收集、氣力輸送系統(tǒng)收集等。運(yùn)輸形式可以分為陸上直接運(yùn)輸、陸上中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、水上運(yùn)輸以及不同運(yùn)輸方式的組合。大多數(shù)城市生活固體廢棄物都是由居民直接投入固體廢棄物桶或固體廢棄物堆放點(diǎn)，然后由固體廢棄物車混合收集運(yùn)至固體廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)站，在轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行分類，一部分可回收物轉(zhuǎn)運(yùn)到再生資源回收利用工廠，另一部分直接轉(zhuǎn)運(yùn)至不可再生資源最終處理廠進(jìn)行處理。盡管我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，但人們的觀念，垃圾制造者的責(zé)任感及目前國(guó)內(nèi)落后的廢棄物處理設(shè)施和尚不健全的法律法規(guī)體系，對(duì)固體廢棄物物流系統(tǒng)的健康發(fā)展形成了層層障礙。

三、德國(guó)經(jīng)驗(yàn)的啟示及中國(guó)廢棄物物流的發(fā)展思路

通過(guò)前文關(guān)于德國(guó)和中國(guó)生活廢棄物物流系統(tǒng)的介紹和對(duì)比；德國(guó)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作有重要的啟示，并對(duì)中國(guó)生活廢棄物物流系統(tǒng)的發(fā)展思路提供借鑒。

3.1 關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的啟示

1）循環(huán)經(jīng)濟(jì)

德國(guó)采取先在個(gè)別領(lǐng)域逐步建立一些相關(guān)法規(guī),隨后才出臺(tái)整體性循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律的立法步驟, 有關(guān)法律法規(guī)經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐、修訂, 現(xiàn)已形成條款日益嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)不斷完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系, 涉及社會(huì)的各行各業(yè), 從生產(chǎn)領(lǐng)域到消費(fèi)領(lǐng)域、從單一個(gè)體到整個(gè)社會(huì), 這些詳盡的法律法規(guī)使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了強(qiáng)有力的保障。德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于垃圾處理, 然后逐漸向生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)展與轉(zhuǎn)移, 因此又被稱為“垃圾經(jīng)濟(jì)”[5]。1996年生效的德國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》,對(duì)待廢物問(wèn)題的優(yōu)先順序?yàn)楸苊猱a(chǎn)生,反復(fù)利用和最終處置。這一框架被提煉為清潔生產(chǎn)的3R 原則,即減量化(Reduce) 、再利用(Reuse)和再循環(huán)(Recycle) ,并進(jìn)一步被循環(huán)經(jīng)濟(jì)所采用[3]。并且《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》是德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的核心。該法把循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義為物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì),明確了企業(yè)生產(chǎn)者和產(chǎn)品交易者擔(dān)負(fù)著維護(hù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要責(zé)任。規(guī)定了廢棄物管理處置的基本原則和做法: 首先, 通過(guò)源頭防控, 避免和減少?gòu)U物的產(chǎn)生; 其次, 對(duì)垃圾進(jìn)行最大限度的再利用,在處理垃圾的過(guò)程中, 不得威脅到人類健康、動(dòng)植物、水源、土壤等; 其三, 官民合作, 即政府、企業(yè)、公民以及社會(huì)團(tuán)體共同參與解決環(huán)境問(wèn)題。2004年以來(lái), 德國(guó)正在試驗(yàn)采取整體性物流管理戰(zhàn)略, 推進(jìn)不同層次特別是區(qū)域?qū)哟蔚难h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2）節(jié)能減排

德國(guó)固體廢棄物物流節(jié)能減排措施的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可為制定適合我國(guó)生活廢棄物物流可持續(xù)發(fā)展的政策措施提供借鑒。我國(guó)生活廢棄物流業(yè)在注重某個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)上節(jié)能減排技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)物流系統(tǒng)節(jié)能減排方法的探討。依托本土優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制，改變經(jīng)營(yíng)方式，更新技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)高效、循環(huán)、環(huán)保型物流服務(wù)系統(tǒng)的建立和發(fā)展，提高物流競(jìng)爭(zhēng)力[4]。

3.2發(fā)展思路

通過(guò)德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)針對(duì)中國(guó)生活廢棄物物流存在的不足并結(jié)合中國(guó)國(guó)情現(xiàn)狀，考慮到未來(lái)發(fā)展的需要；中國(guó)生活廢棄物物流系統(tǒng)發(fā)展的思路有以下幾點(diǎn)：

1）立法先行、政策引導(dǎo)

發(fā)揮政府職能，完善相關(guān)法律法規(guī)，從政策上給予支持。逐步建立具有中國(guó)特色的生活廢棄物物流法律體系; 出臺(tái)相關(guān)法規(guī)及廢舊汽車、電子電器、農(nóng)用拖拉機(jī)資源化等的單項(xiàng)法規(guī)。可以利用各種政策, 包括征收環(huán)境稅費(fèi)、補(bǔ)貼政策、財(cái)政信貸鼓勵(lì)等等來(lái)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，利用稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整各方面的利益關(guān)系。

2）加強(qiáng)相關(guān)科研投入和人才的培養(yǎng)

科學(xué)技術(shù)是生活廢棄物物流行業(yè)的重要支撐，也是最難突破的制約其發(fā)展的瓶頸。各級(jí)政府及行業(yè)主管部門應(yīng)建立和完善鼓勵(lì)生活廢棄物物流行業(yè)的技術(shù)改革和科技創(chuàng)新體系，增加科技投入，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)我國(guó)生活廢棄物處理方法、技術(shù)和設(shè)備的研究、創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。并積極建立和完善科技人才激勵(lì)機(jī)制，支持專業(yè)技術(shù)人員從事科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新研究。

物流人才一直是制約物流發(fā)展的瓶頸。 廢棄物物流作為新生事物，對(duì)營(yíng)運(yùn)人員和各專業(yè)人員要求較高，這方面人才少之又少。各相關(guān)院校、科研機(jī)構(gòu)有針對(duì)性開(kāi)展生活廢棄物流人才的培養(yǎng)計(jì)劃。企業(yè)可提供相關(guān)的實(shí)際操作機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)生活廢棄物物流人員理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，提升能力。

3）加強(qiáng)相關(guān)理念的宣傳和普及

我國(guó)生活廢棄物物流行業(yè)的健康快速發(fā)展不僅需要政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的自律, 更需要提高社會(huì)公眾的參與意識(shí)和參與能力。加強(qiáng)相關(guān)理念的宣傳和普及：一是注意基礎(chǔ)性, 將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念納入各級(jí)學(xué)校教育; 二是注意針對(duì)性, 為適應(yīng)不同階層的人員, 采取多種形式制作不同文字的宣傳材料; 三是注意趣味性, 使宣傳品寓教于樂(lè)、老少皆宜; 四是注意持久性, 宣傳品的載體形式多樣,利用電視、網(wǎng)站、廣告衫、日歷卡、公交車甚至垃圾箱等, 使人們隨處看得見(jiàn)也記得住。

4）提高認(rèn)識(shí)，改變觀念，明確責(zé)任

動(dòng)員全民參與減少浪費(fèi)、物盡其用、回收利用的行動(dòng)，把生活廢棄物的產(chǎn)量減下來(lái)。生產(chǎn)制造者應(yīng)做到：①以再生產(chǎn)利用為前提進(jìn)行生產(chǎn)。②對(duì)產(chǎn)品信息進(jìn)行公開(kāi)。③再生利用及處理成本的責(zé)任。④消費(fèi)者對(duì)于生活垃圾應(yīng)自覺(jué)分類。

5）加強(qiáng)三化建設(shè)水平[1]

①提高信息化水平是我國(guó)城市生活廢棄物物流系統(tǒng)發(fā)展的重要挑戰(zhàn)和機(jī)遇，信息化程度普遍較低已嚴(yán)重制約了我國(guó)生活廢棄物物流系統(tǒng)的發(fā)展。

②技術(shù)集成化：生活廢棄物物流系統(tǒng)的流程主要包括對(duì)生活廢棄物的收集（分類）、包裝；搬運(yùn)、（儲(chǔ)存）、轉(zhuǎn)運(yùn)；運(yùn)輸?shù)然咀鳂I(yè)，每種基本作業(yè)的實(shí)施都是由一定的技術(shù)——即由工藝、作業(yè)流程以及配以相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施來(lái)完成的。每種基本作業(yè)技術(shù)保證了該作業(yè)的實(shí)施，系統(tǒng)中各種基本作業(yè)的技術(shù)應(yīng)相互協(xié)調(diào)、匹配，各種基本作業(yè)技術(shù)通過(guò)集成、整合成為系統(tǒng)的技術(shù)支撐，確保實(shí)施系統(tǒng)得到好的社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。

③社會(huì)化：政府職能改革為我國(guó)生活廢棄物物流系統(tǒng)的社會(huì)化提供了機(jī)會(huì)和動(dòng)力;第三方物流的興起為生活廢棄物物流系統(tǒng)的發(fā)展方向提供了借鑒;社會(huì)化將對(duì)生活廢棄物物流系統(tǒng)的管理機(jī)制帶來(lái)深層次影響。

6）積極推進(jìn)對(duì)生活廢棄物容器進(jìn)行分類。

我國(guó)固體廢棄物一直是定期收集和隨時(shí)收集兩種，但收集方式大多是混合收集的。為了固體廢棄物的順利流動(dòng)，應(yīng)全面實(shí)行垃圾分類收集，將可回收廢棄物、不可回收物和危險(xiǎn)物進(jìn)行分類收集管理，并迅速送往不同的處理場(chǎng)地。實(shí)行垃圾分類和科學(xué)管理，可使我國(guó)生活廢物的鑒別、分類和收集體系更加標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。但應(yīng)注意，在設(shè)計(jì)生活廢棄物的容器上要考慮到，生活廢棄物的滲漏性、腐蝕性的特點(diǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，借鑒德國(guó)固體廢棄物物流系統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)生活廢棄物物流系統(tǒng)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義；有利于我國(guó)制定相關(guān)的政策措施，并能推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作的發(fā)展，具有重要的社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：危險(xiǎn)廢棄物管理方案范文

關(guān)鍵詞：化工類職業(yè)院校；實(shí)驗(yàn)室；危險(xiǎn)化學(xué)品；安全管理

目前，化工類職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室中的危險(xiǎn)化學(xué)品種類日益增多，這些危險(xiǎn)化學(xué)品多為易燃易爆、劇毒或強(qiáng)腐蝕性、放射性等物品，因此危險(xiǎn)系數(shù)非常高，如果處理不當(dāng)極易引發(fā)安全事故，造成人員和財(cái)產(chǎn)方面的重大損失。所以，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作是非常有必要和有意義的。

一、化工類職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的問(wèn)題

1.安全意識(shí)淡薄。由于職業(yè)院校注重專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培養(yǎng)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)知識(shí)關(guān)注度不夠，并且缺乏相對(duì)應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)工作，從而導(dǎo)致了部分在校師生的安全防護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的重要性及責(zé)任感缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，這在很大程度上增加了安全事故發(fā)生的概率。

2.安全管理制度不健全。目前，雖然實(shí)驗(yàn)室建設(shè)得到了有效的加強(qiáng)，但相關(guān)管理制度、安全防護(hù)措施、人員安排等方面卻未隨實(shí)驗(yàn)室情況的轉(zhuǎn)變進(jìn)行完善，致使安全管理工作缺乏針對(duì)性和可操作性。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多，危險(xiǎn)性大。化工類職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多，且很多都具有易燃易爆、強(qiáng)毒、強(qiáng)腐蝕、強(qiáng)輻射等特點(diǎn)，在儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)有很大的危險(xiǎn)性，任何的疏忽和操作不當(dāng)，均可能引發(fā)爆炸、毒氣和化學(xué)灼燒等安全事故，從而給學(xué)院造成重大的人身財(cái)產(chǎn)損失。

二、強(qiáng)化化工類職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的對(duì)策與建議

1.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作，提升全體師生的安全意識(shí)。提升全體師生的安全意識(shí)，能夠從根本上幫助教師和學(xué)生認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的重要性。具體的措施就是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，通過(guò)宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)、講授安全防護(hù)技能、規(guī)范實(shí)驗(yàn)操作流程等，提升全體師生的安全意識(shí)、防護(hù)技能和事故應(yīng)變能力，以有效減免危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的發(fā)生和危害。

2.完善安全管理制度，全面落實(shí)安全責(zé)任體制。在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中，首先應(yīng)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的特點(diǎn)以及實(shí)驗(yàn)室管理需求，建立起科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、健全的安全管理制度。其次，在管理制度基礎(chǔ)上，明確實(shí)驗(yàn)室管理人員、危險(xiǎn)化學(xué)品保管人員、實(shí)驗(yàn)教師等相關(guān)人員的安全責(zé)任，建立崗位責(zé)任制度。再次，在實(shí)驗(yàn)室日常管理工作中，切實(shí)做到責(zé)任到人，確保將危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作落實(shí)到位。

3.規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品日常管理，提升管理人員的安全防護(hù)能力。首先，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)集中存放、統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定建立起標(biāo)準(zhǔn)化的倉(cāng)庫(kù)或儲(chǔ)藏室。其次，完善庫(kù)存管理制度，嚴(yán)格實(shí)施雙人管理制度，并設(shè)立兩本出入賬簿，做到進(jìn)出有序、可查，定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行檢查，確保賬物相符。再次，建立管理人員培訓(xùn)機(jī)制，定期開(kāi)展專業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理人員、操作人員的崗前培訓(xùn)工作，幫助其充分了解危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、性質(zhì)、危害性、儲(chǔ)存特點(diǎn)、使用規(guī)范等，并確保管理人員能夠正確、迅速地使用防護(hù)設(shè)備。實(shí)驗(yàn)室和倉(cāng)庫(kù)還應(yīng)建立起安全事故應(yīng)急方案，以便有效防止安全事故的發(fā)生，減少事故造成的危害。

4.注重廢棄化學(xué)物的處理，避免化學(xué)廢棄物污染。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室所產(chǎn)生的各種垃圾、廢棄物等，都應(yīng)當(dāng)收集、分類并儲(chǔ)存在相應(yīng)的容器中，不能混裝，更不能隨意丟棄、傾倒。與此同時(shí)，將廢棄物集中收回后，還需要對(duì)其進(jìn)行初步處理，比如易揮發(fā)的有機(jī)試劑，當(dāng)用量較小時(shí)，可以放在通風(fēng)處讓其自然揮發(fā)；對(duì)廢酸、廢堿液體，可以加入試劑進(jìn)行中和，等其PH酸堿度達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，再加大量水進(jìn)行稀釋后排入下水道；對(duì)于劇毒廢氣、廢液等要定期聯(lián)系專業(yè)處理廠進(jìn)行處理，并做好相關(guān)記錄，確保整個(gè)流程安全無(wú)虞。

總之，化工類職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工程，想要做好這項(xiàng)工作，還需要我們從實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室管理存在的問(wèn)題及不足，從管理制度、安全責(zé)任體制、實(shí)驗(yàn)室日常管理、師生管理、實(shí)驗(yàn)廢棄物管理等幾大環(huán)節(jié)著手，制訂針對(duì)性的管理措施，以此來(lái)切實(shí)保障化工類職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室科研、教學(xué)工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：危險(xiǎn)廢棄物管理方案范文

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是依托資源的循環(huán)利用，將“3R原則”作為準(zhǔn)則，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中減少環(huán)境成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益最大化的一種經(jīng)濟(jì)模式。逆向物流是指在物流過(guò)程中，對(duì)某些失去了明顯使用價(jià)值但仍保留部分潛在使用價(jià)值的物品進(jìn)行回收的物流活動(dòng)。而綠色逆向物流是指在逆向物流過(guò)程中，最大化地減少對(duì)環(huán)境的破壞并使物流資源得到最充分的利用［1］。根據(jù)中國(guó)郵政的統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)的快遞包裹達(dá)到了400.6億個(gè)，與2016年的313億個(gè)相比，同比增長(zhǎng)了28%。［1］2018年年底中國(guó)快遞突破了500億件。物流產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，造成大量環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，例如廢氣排放、交通擁堵和廢棄物增加等，對(duì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重大影響。

2國(guó)內(nèi)外綠色逆向物流的政策分析

美國(guó)于1965年制定了《固體廢棄物處置法》，在1970年將其修訂為《資源回收法》，1976年再次修訂為《資源保護(hù)及回收法》，隨后分別在1980年、1984年、1988年和1996年進(jìn)行了四次修訂，將廢棄物管理由單純的填埋清理轉(zhuǎn)變?yōu)榘诸惢厥铡p量和再利用的綜合逆向物流規(guī)劃。［2］盡管逆向物流中廢舊產(chǎn)品的回收是可贏利產(chǎn)業(yè)，但由于其前期的投入成本較高，許多企業(yè)都不愿意投入逆向物流產(chǎn)業(yè)。1970年日本通過(guò)了《廢棄物處理法》，規(guī)定了廢棄物的處理標(biāo)準(zhǔn);1995年制定了《容器包裝再生利用法》，規(guī)定了容器包裝的生產(chǎn)者需對(duì)容器包裝進(jìn)行回收并再生資源化;1998年出臺(tái)了《家電再生利用法》，要求廠商建立家用電器回收體系，同時(shí)對(duì)廢舊家電的回收工作進(jìn)行了明確的分工:廢舊家電的再商品化由廠商負(fù)責(zé)，回收由零售商負(fù)責(zé)，廢舊家電回收處理的費(fèi)用需要消費(fèi)者一起承擔(dān)。如果消費(fèi)者隨意丟棄廢舊家電，將會(huì)被罰款。日本推出的一系列法規(guī)不僅明確了企業(yè)在廢棄物回收方面的主導(dǎo)地位，建立了企業(yè)責(zé)任制，還對(duì)消費(fèi)者提出配合回收工作的要求，對(duì)促進(jìn)綠色逆向物流的發(fā)展起到了積極作用。德國(guó)最早于1972年制定了《廢棄物處理法》，提出了廢棄物排放的末端處理方法;1986年被修訂為《廢棄物限制處理法》，提出了減少?gòu)U棄物產(chǎn)生的方法;1991年通過(guò)的《包裝條例》規(guī)定了包裝物的回收是生產(chǎn)者需要承擔(dān)的義務(wù);1992年通過(guò)的《限制廢車條例》，規(guī)定了廢舊車輛的回收是汽車制造商需要承擔(dān)的義務(wù);1996年通過(guò)的《包裝廢棄物處理法》，規(guī)定了部分包裝材料的回收利用率;同年10月，還通過(guò)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物處理法》，要求最大化地減少所有資源的使用量。通過(guò)這一系列的法律頒布，德國(guó)基本建立了垃圾回收和再利用的綠色逆向物流系統(tǒng)，有效地促進(jìn)了廢棄物回收利用。［2］英國(guó)1991年的《可控廢棄物管理規(guī)定》、1994年的《廢棄物許可證管理規(guī)定》和《廢物管理?xiàng)l例》、1998年的《廢物減量法》等一系列法律改變了廢棄物直接送往垃圾場(chǎng)填埋的傳統(tǒng)做法，開(kāi)始注重管理廢棄物的綠色逆向物流，強(qiáng)調(diào)廢棄物的減量化、資源化和循環(huán)再利用。英國(guó)對(duì)違反廢棄物管理?xiàng)l例的行為的處罰十分嚴(yán)厲，嚴(yán)重違反法律法規(guī)的相關(guān)責(zé)任方甚至?xí)黄鹪V到法院，判以刑事處罰。英國(guó)還建立了廢棄物逆向物流的“網(wǎng)絡(luò)化”管理，社會(huì)公眾和企業(yè)能夠通過(guò)信息共享查詢機(jī)制隨時(shí)了解廢棄物的逆向物流動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)需求，推動(dòng)廢棄物綠色逆向物流的網(wǎng)絡(luò)信息管理。我國(guó)1995年頒布的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》確立了生產(chǎn)者延伸責(zé)任制，并在2004年、2013年、2016年和2016年進(jìn)行了四次修訂，逐步完善固體廢棄物的回收處理體系。2006年通過(guò)了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，目的是控制和減少?gòu)U棄電子信息產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的污染。2008年國(guó)務(wù)院通過(guò)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，規(guī)范了廢棄電器電子產(chǎn)品的逆向物流活動(dòng)，促進(jìn)資源的綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確立了多渠道回收和集中處理制度并建立了廢棄電器電子產(chǎn)品的處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品逆向物流費(fèi)用的補(bǔ)貼;同年還頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，提出在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過(guò)程中，進(jìn)行減量化、再利用和資源化。2009年推出了家電“以舊換新”政策促進(jìn)家電回收，在擴(kuò)大消費(fèi)需求的同時(shí)，也提高了能源資源利用效率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然現(xiàn)在“以舊換新”政策已經(jīng)結(jié)束，但是這促進(jìn)了許多企業(yè)效仿，蘇寧、國(guó)美等電器企業(yè)都推出了“以舊換新”策略。2015年11月，我國(guó)財(cái)政部發(fā)表了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》，我國(guó)對(duì)廢棄電子產(chǎn)品的處理開(kāi)始趨向規(guī)范化;2016年3月，財(cái)政部、環(huán)保部等部門修改的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼新規(guī)》，將廢舊電子產(chǎn)品回收基金補(bǔ)貼的范圍擴(kuò)充至14項(xiàng)電子產(chǎn)品，新增了手機(jī)、平板電腦等產(chǎn)品。［4］在“十三五”規(guī)劃中，提出了工業(yè)和制造業(yè)的綠色發(fā)展規(guī)劃，要求產(chǎn)品在其生命周期內(nèi)最大限度地減少資源浪費(fèi)，對(duì)含有毒害物質(zhì)的原材料盡可能少用或者不用，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。2016年，國(guó)務(wù)院了“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案”，將電器電子產(chǎn)品作為推行的首批行業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極參與廢棄電子產(chǎn)品的回收利用。［3］這一系列方案的提出促進(jìn)了我國(guó)電子產(chǎn)品綠色逆向物流的發(fā)展。2017年11月，北京市了《關(guān)于征集北京市廢棄電器電子產(chǎn)品回收試點(diǎn)的通知》，［3］要求廠商或物流企業(yè)上門配送家電時(shí)，將市民家里閑置的廢家電、舊手機(jī)一并帶走進(jìn)行正規(guī)的回收處理。

3我國(guó)綠色逆向物流發(fā)展現(xiàn)狀

2009年物流業(yè)被列入我國(guó)“十大振興產(chǎn)業(yè)”。2017年11月，中國(guó)物流學(xué)會(huì)舉行了關(guān)于綠色逆向物流與可持續(xù)供應(yīng)鏈管理專題的會(huì)議。會(huì)議指出在電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展中，消費(fèi)者“無(wú)理由退換貨”的要求，迫使企業(yè)關(guān)注逆向物流;在我國(guó)，很多企業(yè)逆向物流的成本占了總成本的20%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)4%的平均水平，成本過(guò)高制約了我國(guó)綠色逆向物流的發(fā)展。［4］以電子垃圾為例，經(jīng)過(guò)2008—2017年近10年的發(fā)展，我國(guó)家電市場(chǎng)的保有量已達(dá)70億臺(tái)，并且仍然保持著每年10%以上的增長(zhǎng)率。［4］2016年我國(guó)電子垃圾總量達(dá)到720萬(wàn)噸，成為世界電子垃圾的最大來(lái)源國(guó)。2008年，國(guó)家頒布了家電下鄉(xiāng)政策，大批家電走進(jìn)農(nóng)村家庭。然而，一般家用電器的使用壽命為10～15年，2018年起，大批家電陸續(xù)退役，電子垃圾總量將持續(xù)增加。然而，目前我國(guó)尚未建立規(guī)范的綠色逆向物流體系和廢舊電器回收利用體系，許多廢棄的電子產(chǎn)品被進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)奶幚恚械谋恢苯臃落N售，有的被集中焚燒，有的被填埋到土地里。電子產(chǎn)品中含有大量的有害物質(zhì)，如手機(jī)原材料中的砷、鎘、鉛等都對(duì)環(huán)境甚至人體健康有惡劣的影響，控制固體廢物和危險(xiǎn)廢品的法律建立，及2018年1月1日我國(guó)頒布24種洋垃圾進(jìn)口禁令的規(guī)定，一定程度上減緩了電子垃圾的增長(zhǎng)速度。

4我國(guó)手機(jī)行業(yè)綠色逆向物流態(tài)度的問(wèn)卷分析

2016年，我國(guó)電子垃圾總量達(dá)到720萬(wàn)噸，成為世界電子垃圾的最大來(lái)源國(guó)，電子產(chǎn)品的綠色逆向物流問(wèn)題尤為突出。近年來(lái)，手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，至2017年10月，我國(guó)手機(jī)用戶已近14.03億戶，近99%的中國(guó)人擁有手機(jī)，手機(jī)用戶的增加隨之產(chǎn)生的問(wèn)題就是廢舊手機(jī)數(shù)量的增加。［5］所以本文以電子產(chǎn)品中發(fā)展最為快速的手機(jī)為例探討手機(jī)行業(yè)的綠色逆向物流，進(jìn)一步討論我國(guó)的綠色逆向物流問(wèn)題。為了調(diào)查我國(guó)消費(fèi)者對(duì)手機(jī)綠色逆向物流的態(tài)度，本文采用了問(wèn)卷調(diào)查的方式，調(diào)查對(duì)象主要是北京師范大學(xué)珠海分校的18～21歲的在校大學(xué)生，調(diào)查時(shí)間為2018年1—2月。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷197份，共回收197份，有效問(wèn)卷率為100%。本次問(wèn)卷主要目的是調(diào)查我國(guó)大學(xué)生手機(jī)使用和回收情況。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分年輕人更換手機(jī)的頻率是2～3年一次，可以看出現(xiàn)在手機(jī)在大部分使用者手中的使用價(jià)值壽命為2～3年，也就是說(shuō)廢舊手機(jī)的產(chǎn)生周期為2～3年;超過(guò)50%的調(diào)查者更換過(guò)的手機(jī)數(shù)量在4部以上，由此可以看出單個(gè)消費(fèi)者手中握有的廢棄手機(jī)數(shù)量較大。消費(fèi)者們更換手機(jī)的原因大部分是手機(jī)損壞、手機(jī)性能落后;人們對(duì)廢舊手機(jī)的處理方式，有92.78%的調(diào)查者都選擇了閑置，選擇放到回收站進(jìn)行回收的比率只有3.09%。反映了目前的廢棄手機(jī)大部分還是停留在消費(fèi)者的手中，這些廢舊手機(jī)難以得到合理的回收。56.7%的調(diào)查者表示對(duì)于手機(jī)回收只了解一點(diǎn)，37.11%的調(diào)查者對(duì)手機(jī)回收完全不了解。有23.71%的調(diào)查者表示愿意將手機(jī)放到回收站進(jìn)行回收，34.02%的調(diào)查者表示愿意將手機(jī)放到回收站進(jìn)行回收但需要收取一定的回收費(fèi)用，42.07%的調(diào)查者不愿意將手機(jī)放到回收站回收。其中最主要的原因是擔(dān)心手機(jī)內(nèi)信息泄露、手機(jī)被不良商販翻新二次售賣和回收站點(diǎn)不正規(guī)，回收價(jià)格太低也是一部分調(diào)查者不愿意將手機(jī)進(jìn)行回收的原因。目前我國(guó)還沒(méi)有完善的法律體系保障消費(fèi)者的權(quán)益，導(dǎo)致大多數(shù)消費(fèi)者不愿意把手機(jī)放到回收站進(jìn)行回收。政府應(yīng)該盡早出臺(tái)相關(guān)法規(guī)保障消費(fèi)者的隱私權(quán)，對(duì)不良商販、翻新手機(jī)充斥市場(chǎng)的現(xiàn)象進(jìn)行整改。同時(shí)，36.16%的調(diào)查者表示不知道自己生活的附近是否有手機(jī)回收站點(diǎn)，39.18%的調(diào)查者表示自己生活的附近沒(méi)有手機(jī)回收站點(diǎn)。正規(guī)的手機(jī)回收站點(diǎn)數(shù)量少且宣傳不到位也是廢舊手機(jī)回收工作的阻礙。75.26%的調(diào)查者表示手機(jī)回收是有必要的，大部分消費(fèi)者對(duì)于手機(jī)回收是持支持態(tài)度的，表明手機(jī)回收的工作在正確合理的方式下進(jìn)行是可以得到消費(fèi)者的支持的。

5我國(guó)手機(jī)綠色逆向物流問(wèn)題

根據(jù)問(wèn)卷及資料查找，本文認(rèn)為我國(guó)綠色逆向物流目前存在的主要問(wèn)題如下。5.1管理秩序較為混亂，運(yùn)作過(guò)程復(fù)雜。目前我國(guó)市場(chǎng)上的手機(jī)品牌和型號(hào)多樣，導(dǎo)致廢舊手機(jī)的版本種類不一，零部件新舊程度各不相同，回收的時(shí)間、地點(diǎn)差異性也很難估量，回收過(guò)程中的資金和人員配備很難把控，回收分類工作的不確定性因素太多，這使得手機(jī)逆向物流的工作難度增加，規(guī)模成本大大增加。目前沒(méi)有相關(guān)健全的規(guī)范制度，手機(jī)逆向物流的管理呈現(xiàn)混亂的狀態(tài)。同時(shí)，山寨手機(jī)的泛濫更是加劇了手機(jī)逆向物流工作的難度。5.2不確定因素多。隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的發(fā)展，越來(lái)越多的消費(fèi)者選擇在網(wǎng)上購(gòu)物。很多商家采取“七天無(wú)理由退貨”“承包退換貨運(yùn)費(fèi)”等促銷策略吸引消費(fèi)者嘗試其店鋪的商品，但是有些企業(yè)使用過(guò)于美化的圖片文字和廣告，誘惑消費(fèi)者盲目購(gòu)買。當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)購(gòu)買的手機(jī)與預(yù)期有一定差距時(shí)，就有可能產(chǎn)生手機(jī)回收的逆向物流，但是這些被顧客退回的手機(jī)類型和時(shí)間、地點(diǎn)等因素都無(wú)法確定和控制;還有就是由于企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題產(chǎn)生的退換貨逆向物流，如產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量、包裝等問(wèn)題也具有不確定性。對(duì)不同原因產(chǎn)生的手機(jī)逆向物流應(yīng)該采取不同的措施，因?yàn)槟嫦蛭锪飨到y(tǒng)中的儲(chǔ)存成本、運(yùn)輸成本和再加工成本都會(huì)因?yàn)橥嘶厥謾C(jī)情況而不同，這使得手機(jī)的綠色逆向物流具有很大不確定性。［6］5.3消費(fèi)者主動(dòng)性不高。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者手中大部分的舊手機(jī)會(huì)被閑置，少部分的手機(jī)會(huì)被放置到回收站進(jìn)行回收。對(duì)于手機(jī)回收，大部分消費(fèi)者持支持態(tài)度，但是只停留在意識(shí)上，很少付出實(shí)際行動(dòng)。

6發(fā)展我國(guó)綠色逆向物流的建議

綠色逆向物流的管理涵蓋了多方面，如產(chǎn)品的包裝、運(yùn)輸和回收處理等方面。綠色逆向物流的管理需要從多方面著手，政府和企業(yè)是管理的主體。逆向物流能否得到有效的管理，政府是先驅(qū)者，企業(yè)是主導(dǎo)者，同時(shí)也是受益者。綠色逆向物流的管理直接關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)和社會(huì)都有重大的影響。6.1政府方面。政府在手機(jī)綠色逆向物流的工作中扮演著重要的角色，在過(guò)去20年，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策促進(jìn)綠色逆向物流的發(fā)展，但政府的工作還有許多需要完善的地方。首先，需要完善政策和法律法規(guī)。對(duì)于現(xiàn)有的相關(guān)政策和法律法規(guī)，如《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》，政府應(yīng)該嚴(yán)格遵守，依法執(zhí)行。對(duì)綠色逆向物流活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都加以嚴(yán)格調(diào)控，使社會(huì)物流活動(dòng)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的要求。可借鑒美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，對(duì)企業(yè)的廢棄物回收處理制定數(shù)量要求;通過(guò)獎(jiǎng)懲制度規(guī)范企業(yè)的行為，用財(cái)政補(bǔ)貼、減稅等手段激勵(lì)企業(yè)發(fā)展綠色逆向物流;通過(guò)罰款、增稅等手段懲罰違背可持續(xù)發(fā)展要求的企業(yè)。其次，需要制定明確的綠色逆向物流管理標(biāo)準(zhǔn)。政府需要制定一套明確的綠色逆向物流管理標(biāo)準(zhǔn)，合理地安排政府各部門的分工合作，為發(fā)展綠色逆向物流的企業(yè)提供指導(dǎo)和協(xié)助。加大對(duì)綠色逆向物流管理標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，促進(jìn)各企業(yè)學(xué)習(xí)綠色逆向物流管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范綠色逆向物流的工作。最后，需要輔助加強(qiáng)人才培育。政府可以設(shè)立綠色逆向物流的專項(xiàng)研究，學(xué)習(xí)先進(jìn)的綠色逆向物流管理技術(shù)，積極引進(jìn)技術(shù)人才，加強(qiáng)綠色逆向物流方面的培訓(xùn)。6.2企業(yè)方面。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)綠色逆向物流的管理工作。在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，從綠色逆向物流的發(fā)展中獲得利益。首先建議優(yōu)化運(yùn)輸路線;其次建議第三方物流外包;最后，建議企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家政策。這幾年，蘇寧易購(gòu)、國(guó)美等電器零售企業(yè)都開(kāi)始關(guān)注家電回收這塊逆向物流的政策，它們積極響應(yīng)國(guó)家家電下鄉(xiāng)政策，讓農(nóng)村消費(fèi)者享受13%的補(bǔ)貼以及“以舊換新”。本文建議企業(yè)應(yīng)盡量使用網(wǎng)絡(luò)回收。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使回收處理企業(yè)有了與消費(fèi)者直接接觸的機(jī)會(huì)。越來(lái)越多的消費(fèi)者在生活中使用互聯(lián)網(wǎng)，尤其現(xiàn)在的上門服務(wù)盛行，例如外賣送到家、上門取件寄快遞等。手機(jī)回收也有不少網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如“愛(ài)回收”“速回收”等，消費(fèi)者可以在網(wǎng)站上進(jìn)行手機(jī)、平板電腦、筆記本等電子產(chǎn)品的回收，回收流程也十分便捷，消費(fèi)者只需在網(wǎng)站上選擇自己需要回收的產(chǎn)品類別和信息，就可以馬上獲得回收?qǐng)?bào)價(jià)，如果消費(fèi)者對(duì)價(jià)格滿意的話，就可以預(yù)約上門取件或者到門店回收，通過(guò)質(zhì)檢就可以獲得回收產(chǎn)品報(bào)酬。回收的整個(gè)過(guò)程消費(fèi)者可以足不出戶。最后，應(yīng)從源頭上控制電子產(chǎn)品廢棄品。企業(yè)應(yīng)該從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就考慮原材料是否可以循環(huán)利用，淘汰傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理模式，采用現(xiàn)代的“從搖籃到搖籃”模式［5］，追求綠色的創(chuàng)新型設(shè)計(jì)，減少使用或者不使用不符合可持續(xù)發(fā)展要求的原材料，使用易分解可循環(huán)利用的替代原材料。6.3消費(fèi)者方面。消費(fèi)者要樹(shù)立綠色逆向物流的理念，在處理垃圾時(shí)應(yīng)該主動(dòng)分類處理、盡量消費(fèi)簡(jiǎn)易包裝的產(chǎn)品、使用環(huán)保袋來(lái)替代塑料袋、對(duì)家中的廢舊電子產(chǎn)品通過(guò)“以舊換新”的途徑或者放到回收站進(jìn)行回收處理。

第5篇：危險(xiǎn)廢棄物管理方案范文

關(guān)鍵詞：法律法規(guī) 可持續(xù)發(fā)展 環(huán)保制度 持續(xù)改進(jìn)

中圖分類號(hào)：X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2013）06-0172-01

一、企業(yè)在謀求發(fā)展的同時(shí)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保雙贏的局面。2007年9月，我們公司根據(jù)自身發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求，全面啟動(dòng)并運(yùn)行ISO14000環(huán)境管理體系，識(shí)別收集73個(gè)符合公司生產(chǎn)、活動(dòng)過(guò)程中相適應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)涉及公司環(huán)境管理體系適用條款逐一進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)，并分別有效貫徹落實(shí)在公司環(huán)境管理體系文件里。而且，公司在制定符合國(guó)家法律法規(guī)的環(huán)境方針時(shí)通過(guò)宣傳、培訓(xùn)等形式貫徹到公司每一位員工。同時(shí)，公司及時(shí)獲取最新適用法律法規(guī)，并向相關(guān)部門進(jìn)行傳達(dá)且貫徹落實(shí)執(zhí)行。

二、企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人積極參加當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門組織的各類環(huán)保培訓(xùn)，并將培訓(xùn)內(nèi)容及時(shí)向相關(guān)部門轉(zhuǎn)達(dá)，也是有效增強(qiáng)企業(yè)員工環(huán)保理念的一種途徑。企業(yè)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門一般會(huì)根據(jù)國(guó)家及地方的一些最新環(huán)保法規(guī)組織企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，宣傳普及環(huán)保知識(shí)。企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人通過(guò)培訓(xùn)掌握相關(guān)環(huán)保知識(shí)后可通過(guò)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，將現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)內(nèi)容層層深入，傳達(dá)至企業(yè)每一位員工，使企業(yè)每一位員工在心目中樹(shù)立“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的強(qiáng)烈責(zé)任感。這樣，企業(yè)更能將生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)保有機(jī)的結(jié)合在一起。

三、制定、完善、落實(shí)環(huán)境管理制度能有力的保障企業(yè)合法、合規(guī)發(fā)展。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，沒(méi)有制度，無(wú)拘無(wú)束。完善的環(huán)境管理制度也是保障企業(yè)高速、健康、綠色發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。近年來(lái)，國(guó)家環(huán)保要求越來(lái)越高，地方環(huán)保部門對(duì)于企業(yè)環(huán)保執(zhí)法也越來(lái)越嚴(yán)格，不但實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)將在網(wǎng)上予以公布，信用等級(jí)也將下調(diào)，影響企業(yè)貸款，嚴(yán)重的還要面臨停產(chǎn)整頓。因此，唯有制定完善的環(huán)境管理制度方能使企業(yè)在發(fā)展的道路上走的更穩(wěn)、更快。比如，我們公司根據(jù)識(shí)別出的環(huán)保法律法規(guī)，針對(duì)環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定了HSE體系目標(biāo)和指標(biāo)管理控制程序、文件控制程序、記錄管理控制程序、管理評(píng)審控制程序、環(huán)境因素識(shí)別與危險(xiǎn)源識(shí)別和評(píng)價(jià)控制程序、法律法規(guī)和其他要求管理控制程序、相關(guān)方健康安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制程序、健康安全環(huán)境運(yùn)行控制程序、健康安全環(huán)境管理方案控制程序、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序、監(jiān)視與測(cè)量和合規(guī)性評(píng)價(jià)控制程序、不符合糾正與預(yù)防措施控制程序、人力資源控制程序、信息交流控制程序等15個(gè)環(huán)境管理程序。以及《環(huán)保管理制度》、《相關(guān)方環(huán)境管理要求》、《廢液管理規(guī)定》、《廢氣管理規(guī)定》、《噪聲管理規(guī)定》、《固體廢棄物管理規(guī)定》、《節(jié)能降耗規(guī)定》、《危險(xiǎn)廢棄物管理規(guī)定》、《廢棄物（垃圾）分類堆放處理考核條例》等9項(xiàng)環(huán)境管理制度。

四、明確企業(yè)各級(jí)環(huán)保管理職責(zé)是有效落實(shí)環(huán)保工作的重要保障。企業(yè)各部門要建立并完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，并將環(huán)保目標(biāo)納入部門日常生產(chǎn)活動(dòng)中與績(jī)效考核范圍之內(nèi)。研究節(jié)能降耗的方法，將各生產(chǎn)部門的資源消耗量、污染物排放量作量化統(tǒng)計(jì)，并納入企業(yè)各部門成本核算和考核中。比如，我們公司在2008年將能耗和產(chǎn)廢均納入各分廠生產(chǎn)成本考核中，在2009年實(shí)現(xiàn)能耗與產(chǎn)廢方面下降了5%。

五、持續(xù)改進(jìn)技術(shù)設(shè)備是搞好環(huán)保工作的主要手段之一。能耗與污染物的產(chǎn)生均是在設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的，如何在不影響生產(chǎn)效率的情況下降低能耗和減少污染物的產(chǎn)生，這就需要我們?cè)谌粘Ｉa(chǎn)中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)設(shè)備。比如，我們公司原先車絲機(jī)中切削液是循環(huán)使用的，但在循環(huán)過(guò)程中經(jīng)常被細(xì)鐵屑堵塞管道，導(dǎo)致乳化液泄漏，不但造成環(huán)境污染，而且由于清掃需要大量的木屑，同時(shí)又造成污染物的增加。后來(lái)經(jīng)過(guò)改進(jìn)，在車絲機(jī)旁外接一套過(guò)濾裝置，將混入切削液的鐵屑過(guò)濾掉后再循環(huán)至設(shè)備中。這樣不但無(wú)切削液的泄漏，也大大減少了污染物的排放，實(shí)現(xiàn)了減排的目的。又如，我們公司在2008年將全廠三相異步電機(jī)改為變頻式，大幅降低全廠用電量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目的。

第6篇：危險(xiǎn)廢棄物管理方案范文

急診室是搶救急危重病人的重要場(chǎng)所，存在人口流量大，侵入性操作多，病人易感性高等特點(diǎn)，因此是院內(nèi)感染管理的高危部門。為了有效防范院內(nèi)感染[1]，我們調(diào)查了急診搶救室院內(nèi)感染存在的潛在的危險(xiǎn)因素，加強(qiáng)了院內(nèi)感染各項(xiàng)措施，現(xiàn)就如何加強(qiáng)急診搶救室院內(nèi)感染管理和預(yù)防控制進(jìn)行探討。

危險(xiǎn)因素

1.急診搶救室的環(huán)境特點(diǎn)。急診搶救室作為醫(yī)院的窗口，人員流量大，病種多而復(fù)雜；初診診斷不明確，甚至包括傳染病人；陪護(hù)人員多，各種潛在感染和帶菌者情況不明，導(dǎo)致環(huán)境污染較嚴(yán)重；急診搶救室24小時(shí)全天候開(kāi)放，使其環(huán)境難以進(jìn)行徹底的消毒處理，因此是院內(nèi)感染的高危部門。急診重危病人在診斷治療和搶救過(guò)程中需進(jìn)行大量的侵入性操作，器械及搶救設(shè)施的使用不當(dāng)或消毒不徹底，也是引起院內(nèi)感染發(fā)生的重要因素。

2.醫(yī)務(wù)人員重視不夠。急診搶救工作任務(wù)繁重，院內(nèi)感染知識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)差，工作中圖便利不按消毒隔離制度操作，不認(rèn)真洗手不戴手套操作等現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。

3.職業(yè)防護(hù)意識(shí)薄弱。搶救室醫(yī)護(hù)人員每天直接與病人的血液、體液、分泌物、排泄物和組織接觸，是院內(nèi)感染發(fā)生的高危人群。因防護(hù)不嚴(yán)密或防護(hù)意外造成職業(yè)暴露，尤其是被病人血液污染的針刺和尖銳器械損傷，如處理不當(dāng)其后果非常嚴(yán)重4.醫(yī)療廢棄物處理不規(guī)范。有些醫(yī)務(wù)人員消毒隔離知識(shí)欠缺，防范意識(shí)不強(qiáng)，隨便放置被血液、體液污染的醫(yī)療廢棄物或廢棄物消毒浸泡的時(shí)間不夠，甚至將醫(yī)療廢棄物未經(jīng)無(wú)害化處理便與生活垃圾混在一起，直接污染醫(yī)院環(huán)境和物品，極易引起院內(nèi)交叉感染。

預(yù)防與控制對(duì)策

1.健全組織架構(gòu)，完善各項(xiàng)制度。（1）根據(jù)《院內(nèi)感染管理辦法》、《消毒技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)，在院內(nèi)感染管理處的指導(dǎo)下建立了科主任、護(hù)士長(zhǎng)、醫(yī)生、護(hù)士共同組成的院內(nèi)感染管理質(zhì)控小組。結(jié)合急診科特點(diǎn)，明確各級(jí)感染管理人員的職責(zé)，做到分工明確，上下協(xié)調(diào)。（2）制定醫(yī)護(hù)人員院內(nèi)感染知識(shí)的繼續(xù)教育和分級(jí)培訓(xùn)制度，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防的觀念，制定并落實(shí)切實(shí)可行的院內(nèi)感染預(yù)防和控制措施、方案。組織專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋院內(nèi)感染管理相關(guān)的法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、消毒滅菌知識(shí)、醫(yī)療垃圾處理、技術(shù)操作規(guī)范、職業(yè)安全防護(hù)等。采取請(qǐng)專家授課，科內(nèi)定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核，重點(diǎn)知識(shí)晨會(huì)交班時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)等措施，保證院內(nèi)感染知識(shí)和技能人人掌握并落實(shí)到臨床工作中。

2.搶救室的消毒隔離。（1）室內(nèi)保持空氣流通，每日定時(shí)紫外線消毒并記錄，同時(shí)保證室內(nèi)適宜的溫、濕度，溫度以18-22℃、濕度以50-60％為宜。地面、桌面、平車、輪椅及診查床等物表每天以含氯消毒劑消毒。每天檢查無(wú)菌物品有效期，監(jiān)測(cè)含氯消毒劑有效濃度；每月進(jìn)行空氣培養(yǎng)和物表細(xì)菌培養(yǎng)，并做好登記。（2）嚴(yán)格執(zhí)行急救后的物品清潔、消毒工作制度。診療搶救器材在消毒滅菌的有效期內(nèi)使用。一用一消毒、滅菌或一用一更換。如洗胃連接管、負(fù)壓吸引連接管等一用一更換；使用后的呼吸機(jī)管道、簡(jiǎn)易呼吸器等急救器械經(jīng)處理后送消毒供應(yīng)中心消毒滅菌；監(jiān)護(hù)儀用75％酒精擦拭后備用等。使院內(nèi)感染發(fā)生的幾率降至最低，充分保障患者救治過(guò)程的安全。

3.加強(qiáng)自身防護(hù)措施。大量流行病學(xué)資料顯示：醫(yī)護(hù)人員手部的細(xì)菌種類和數(shù)量較其他人群多，接觸污染物后未洗手的帶菌率為100％[3]。因此，搶救室內(nèi)配備流動(dòng)水洗手設(shè)備、手消毒設(shè)施，針對(duì)接診病人特點(diǎn)采取標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防。科內(nèi)規(guī)定在接觸患者前后，進(jìn)行侵入性操作前，接觸病人體液、排泄物、黏膜、傷口輔料后，直接接觸病人所用的各類物品后，必須嚴(yán)格按照“七部洗手法”洗手，并將洗手操作步驟貼于洗手池旁。在各治療車上懸掛快速手消毒劑，以便在工作量大時(shí)間緊迫沒(méi)有明顯污染時(shí)使用快速手消毒劑[4]。此外還規(guī)定，醫(yī)護(hù)人員不留長(zhǎng)指甲、不涂指甲油、不戴手部飾物，以減少細(xì)菌的數(shù)量，有效阻斷醫(yī)護(hù)人員因素導(dǎo)致的交叉感染。

4.規(guī)范醫(yī)療廢物管理。對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行嚴(yán)格的分類管理，可防止病原菌擴(kuò)散，切斷傳播途徑[5]。（1）醫(yī)療廢物和生活垃圾分類收集處理。醫(yī)療廢物統(tǒng)一配置盛放容器，標(biāo)識(shí)醒目，做到定點(diǎn)存放、定時(shí)清理，由醫(yī)療廢物專職人員統(tǒng)一回收。同時(shí)醫(yī)療廢物的轉(zhuǎn)運(yùn)、交接[6]，由回收人員、醫(yī)護(hù)人員雙確認(rèn)、雙簽名，并留檔備案。（2）執(zhí)行醫(yī)療廢物的分類管理。急診搶救室產(chǎn)生的醫(yī)療廢物主要是感染性和損傷性兩類。針頭、刀片、藥瓶等損傷性醫(yī)療廢物直接放于銳器盒；將感染性醫(yī)療廢物存放于加蓋的醫(yī)療廢物桶，不同種類醫(yī)療廢物不能混裝，放置不超過(guò)包裝袋或容器3/4。同時(shí)特殊感染性廢物必須進(jìn)行無(wú)害化處理。

5.合理使用抗生素。實(shí)行由醫(yī)院藥事委員會(huì)、感染管理處、科內(nèi)質(zhì)控小組組成的抗生素合理應(yīng)用三級(jí)管理，督導(dǎo)抗生素合理使用的同時(shí)對(duì)不合理用藥提出建議并進(jìn)行改進(jìn)。醫(yī)院藥事委員會(huì)、感染管理處定期公布合理用藥監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，公布抗菌藥物使用、耐藥菌監(jiān)測(cè)等信息，供臨床參考。臨床醫(yī)生嚴(yán)格掌握抗生素使用的適應(yīng)癥，護(hù)士嚴(yán)格掌握抗生素的配伍禁忌，嚴(yán)格掌握用藥時(shí)間，密切觀察藥物不良反應(yīng)，使抗生素的使用更加合理。

第7篇：危險(xiǎn)廢棄物管理方案范文

醫(yī)院安全生產(chǎn)管理是醫(yī)院運(yùn)行最重要的支持系統(tǒng)之一，為醫(yī)院建筑的改擴(kuò)建，建筑的維修，醫(yī)院院內(nèi)鍋容管特設(shè)備，以及水、電、能源、膳食的供應(yīng)和管理提供可靠保障，保障醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備、衛(wèi)生耗材、固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、維修保養(yǎng)及配送等項(xiàng)的正常運(yùn)行。安全生產(chǎn)管理滲透在醫(yī)院運(yùn)行、醫(yī)療診治的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，是醫(yī)療基礎(chǔ)質(zhì)量與醫(yī)療安全的基本要素，是醫(yī)療、教學(xué)、科研等項(xiàng)工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)。醫(yī)院安全生產(chǎn)管理肩負(fù)著極其重要的管理與服務(wù)職能，是醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要組成部分之一。

二、醫(yī)院安全生產(chǎn)管理的實(shí)施策略

（一）事前加強(qiáng)安全教育，層層落實(shí)責(zé)任

隨著醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，醫(yī)院安全生產(chǎn)管理在傳統(tǒng)上的醫(yī)療安全、消防安全、財(cái)產(chǎn)安全、以及突發(fā)性事件處理的基礎(chǔ)上所涉及的因素增多，如醫(yī)院空間動(dòng)線規(guī)劃、設(shè)備儀器保養(yǎng)、耗材物資補(bǔ)充、信息系統(tǒng)安全等因素。面對(duì)諸多安全管理的事項(xiàng)，必須樹(shù)立良好的安全意識(shí)，才能自覺(jué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可靠、全面地貫徹執(zhí)行一切安全措施，時(shí)刻保持對(duì)各類安全的高度警覺(jué)。醫(yī)務(wù)人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，落實(shí)全程質(zhì)量管理措施，為患者提供多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使醫(yī)療工作更加貼近臨床，貼近患者。同時(shí)，醫(yī)務(wù)人員要學(xué)會(huì)運(yùn)用社會(huì)、心理、公共關(guān)系的理論和技巧輔助診療，確保各項(xiàng)軟環(huán)境的安全。

1.完善安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與簽約

通過(guò)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組與建立安全生產(chǎn)管理制度與網(wǎng)絡(luò)，全面貫徹安全生產(chǎn)管理的重要性，并在實(shí)踐中加以落實(shí)。重視工作制度及程序，將責(zé)任制采用合約書(shū)形式落到實(shí)處。實(shí)踐中，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與虹口區(qū)衛(wèi)生局簽訂了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書(shū)、消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)、安全干部承諾簽約書(shū)、特種設(shè)備和重點(diǎn)危險(xiǎn)源安全承諾書(shū)；與警署簽訂企事業(yè)單位內(nèi)部治安安全工作目標(biāo)協(xié)議書(shū)；與全院職工簽訂“班組安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)”電工、消毒等人員簽訂特種設(shè)備操作、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；與物業(yè)簽訂安全責(zé)任書(shū)。衛(wèi)生中心也積極參加由虹口區(qū)衛(wèi)生局創(chuàng)建的安全文化各項(xiàng)活動(dòng)，根據(jù)要求“安全生產(chǎn)月”購(gòu)買、張貼、懸掛橫幅、宣傳畫(huà)等各項(xiàng)安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。

2.完善預(yù)案，組織演練

針對(duì)醫(yī)院安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，積極組織員工開(kāi)展演練。做到工作預(yù)案到位，黨政領(lǐng)導(dǎo)臨場(chǎng)指揮，全員職工共同參與，從而提高醫(yī)院對(duì)突發(fā)事件的處置能力、應(yīng)對(duì)能力，協(xié)調(diào)能力和管理能力。

（二）事中加強(qiáng)安全監(jiān)督、落實(shí)隱患整改

通過(guò)定期和不定期的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，并根據(jù)具體情況，抓住檢查的重點(diǎn)，切實(shí)做好防火、防盜、防臺(tái)、防汛、鍋、容、管、特安全。

1.加強(qiáng)醫(yī)院特種設(shè)備的安全管理

加強(qiáng)醫(yī)院各種特種設(shè)備,包括醫(yī)院的客梯、雜貨梯、高壓消毒鍋、醫(yī)用氧氣的安全管理。醫(yī)院電梯實(shí)行定期保養(yǎng)和維修，做好保養(yǎng)記錄；醫(yī)院高壓消毒鍋由專人負(fù)責(zé)，定期保養(yǎng)；醫(yī)用氧氣定點(diǎn)放置，放置部位嚴(yán)禁煙火，置換氧氣瓶時(shí)嚴(yán)禁非規(guī)范裝卸，防止發(fā)生意外。每年對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行多次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患及時(shí)通知保修單位即刻上門維修整改，并保證整改經(jīng)費(fèi)，避免安全責(zé)任事故。

2.加強(qiáng)防火、防盜安全管理

醫(yī)院每年召開(kāi)專題防火、防盜安全會(huì)議，播放防火警示專題片，提高防火意識(shí)。開(kāi)展自查自糾，對(duì)全院各樓層和重點(diǎn)部位都加裝了防盜實(shí)施、監(jiān)控設(shè)備，110報(bào)警、切實(shí)落實(shí)防火、防盜安全防范措施，確保醫(yī)院防火、防盜工作萬(wàn)無(wú)一失。

3.加強(qiáng)防臺(tái)防汛安全

全力做好防汛防臺(tái)準(zhǔn)備工作，成立防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開(kāi)中心中層干部會(huì)議，制定工作預(yù)案，把防汛防臺(tái)工作納入到重要議事日程，按照天氣變化無(wú)常的特點(diǎn)，做到思想上、物質(zhì)上有準(zhǔn)備，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備工作。在臺(tái)風(fēng)到來(lái)之前，全面疏通地下水道，確保汛期下水道通暢。對(duì)房屋頂層認(rèn)真檢查、清理雜亂堆物，確保臺(tái)風(fēng)期間安全。落實(shí)具體工作，加強(qiáng)值班巡邏，隨時(shí)根據(jù)區(qū)局要求確保各網(wǎng)絡(luò)的信息暢通。

4.加強(qiáng)醫(yī)療危險(xiǎn)品安全管理

加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院醫(yī)療危險(xiǎn)品的安全管理，從領(lǐng)取、使用、處置做到專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程和流程進(jìn)行管理，并做好督查和反饋，以便及時(shí)整改，避免醫(yī)療危險(xiǎn)品的泄漏和傷害事故的發(fā)生。

5.加強(qiáng)院內(nèi)醫(yī)療廢棄物的管理

為了加強(qiáng)院內(nèi)醫(yī)療廢物的安全管理，防止疾病傳播，醫(yī)院成立廢棄物管理小組，制定醫(yī)療廢物安全處置的規(guī)章制度、應(yīng)急方案。醫(yī)療廢棄物的管理和處理要嚴(yán)格按照市、區(qū)、局所頒布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行處理、排放。醫(yī)院感染科要不定時(shí)的對(duì)收集情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)防院內(nèi)感染和院內(nèi)傳播性疾病的發(fā)生和流行，保障人身健康。

（三）事后嚴(yán)格責(zé)任追究、及時(shí)總結(jié)提高

在安全生產(chǎn)管理工作中，要注重事后復(fù)查，對(duì)每次安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患以及整改情況，要對(duì)照安全生產(chǎn)規(guī)章制度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析評(píng)估，以確保問(wèn)題和隱患得到全面徹底的整改。對(duì)已發(fā)生的安全事故，要按照“四不放過(guò)原則”嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到：“事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任者未受到處罰不放過(guò)、群眾未受到教育不放過(guò)、防范措施未落實(shí)不放過(guò)”。

三、結(jié)束語(yǔ)

第8篇：危險(xiǎn)廢棄物管理方案范文

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 戰(zhàn)略構(gòu)想 洛陽(yáng)市

作為新的技術(shù)范式和先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑。城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境發(fā)展的綜合載體，從一個(gè)城市角度研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與應(yīng)用更具示范意義。洛陽(yáng)作為我國(guó)中西部地區(qū)的重要城市和河南省中原城市群的副中心城市，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)尋求城市發(fā)展新模式，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)防止資源投入和污染產(chǎn)生的同步翻番，對(duì)洛陽(yáng)市本身而言，這是一條實(shí)現(xiàn)資源型城市的生態(tài)化轉(zhuǎn)型、提升城市層次和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全面建設(shè)小康社會(huì)的切實(shí)可行的途徑；對(duì)于其他城市而言，無(wú)疑也具有一定的示范作用和重要的指導(dǎo)意義。

一、洛陽(yáng)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體方案構(gòu)想

立足于洛陽(yáng)市工業(yè)化、城市化和資源環(huán)境的現(xiàn)狀，洛陽(yáng)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體方案架構(gòu)可以概括為“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建三個(gè)核心系統(tǒng)”。

實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，即全面建設(shè)小康社會(huì)，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷改善人民的生活水平，并保持生態(tài)環(huán)境美好。具體來(lái)說(shuō)，就是要經(jīng)過(guò)努力，將洛陽(yáng)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好高效，基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全，城市布局科學(xué)合理，人居環(huán)境優(yōu)美舒適，生態(tài)環(huán)境健康協(xié)調(diào)，支撐體系健全有力，居民生態(tài)意識(shí)和文化素質(zhì)良好的中西部地區(qū)綜合性的生態(tài)城市。

抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。應(yīng)當(dāng)抓住發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)市的機(jī)遇，逐步將以往傳統(tǒng)粗放式資源依賴型城市發(fā)展模式過(guò)度到可持續(xù)發(fā)展的資源效益型發(fā)展模式。與此同時(shí)，營(yíng)造一個(gè)綠色消費(fèi)的環(huán)境，制定合理的綠色消費(fèi)政策和規(guī)章制度，培育環(huán)境友好的商品與循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)體系，激發(fā)和引導(dǎo)消費(fèi)環(huán)節(jié)的變革。

構(gòu)建三個(gè)核心系統(tǒng):一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的構(gòu)架，涉及三次產(chǎn)業(yè)；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的建設(shè)，重點(diǎn)為水、能源和固體廢棄物循環(huán)利用系統(tǒng);三是生態(tài)保障系統(tǒng)的建設(shè)，包括綠色建筑、人居環(huán)境和生態(tài)保護(hù)體系。

二、洛陽(yáng)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

1.培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)該著重做好以下五個(gè)方面的工作：

(1)企業(yè)內(nèi)部大力推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源、能源的綜合利用。清潔生產(chǎn)是企業(yè)內(nèi)部防治工業(yè)污染和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和保障。目前，在洛陽(yáng)市的支柱行業(yè)中，洛陽(yáng)熱電廠、首陽(yáng)山電廠、新安電力集團(tuán)等電力企業(yè)在清潔生產(chǎn)方面已經(jīng)取得了一定成效。建議將這些企業(yè)的做法在同行業(yè)中加以推廣。同時(shí)在機(jī)械、石化、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)中選取一批企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)的技術(shù)開(kāi)發(fā)利用，從工藝源頭開(kāi)始，研究產(chǎn)品生命周期中實(shí)施低消耗、少污染的有效途徑。應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施廢水、廢渣、廢氣等工業(yè)“三廢”的綜合利用項(xiàng)目，努力提高資源綜合利用率。同時(shí)建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)始到廢棄產(chǎn)品的回收和處理處置，由生產(chǎn)者承擔(dān)責(zé)任，實(shí)行污染產(chǎn)品押金或保證金制度。

(2)積極打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系。單個(gè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)和場(chǎng)內(nèi)循環(huán)會(huì)形成場(chǎng)內(nèi)無(wú)法消解的一部分廢料和副產(chǎn)品，具有一定的局限性，需要從場(chǎng)外去組織物料循環(huán)。作為把不同的工廠聯(lián)結(jié)起來(lái)形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組織，生態(tài)工業(yè)園區(qū)是在更大的范圍內(nèi)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型模式。洛陽(yáng)市生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)可,以從以下兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：一方面可以通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)進(jìn)行改造，重新構(gòu)架，創(chuàng)造生態(tài)企業(yè)集聚的升級(jí)生態(tài)工業(yè)園。另一方面可以考慮以一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)為核心，通過(guò)吸引生態(tài)鏈上相關(guān)企業(yè)加入，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

(3)加強(qiáng)廢棄物回收和再生利用，培育廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)。資源化是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原則，它要求將廢棄物最大限度地轉(zhuǎn)化為資源，變廢為寶，化害為利。應(yīng)該加強(qiáng)再生資源回收與產(chǎn)業(yè)利用體系建設(shè)，以社區(qū)、單位為基礎(chǔ)，建設(shè)全市廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于城市生活垃圾，應(yīng)加大分類回收和無(wú)害化處理力度;對(duì)醫(yī)療垃圾、放射性廢物,以及危險(xiǎn)廢物等特殊固體廢物要進(jìn)行妥善安全處理。同時(shí)要制定優(yōu)惠政策推進(jìn)資源綜合利用，扶持垃圾焚燒發(fā)電等資源再生利用產(chǎn)業(yè)，有效解決垃圾的無(wú)害化處理，鼓勵(lì)企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人參與投資設(shè)立資源回收企業(yè)。

(4)大力發(fā)展以生態(tài)旅游為主的生態(tài)服務(wù)業(yè)。生態(tài)服務(wù)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)組成部分，是整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的紐帶和保障，包括清潔交通運(yùn)輸系統(tǒng)、綠色商業(yè)服務(wù)和生態(tài)旅游等內(nèi)容。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，而洛陽(yáng)又擁有得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)，在“旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略的指引下，旅游業(yè)有了很大的發(fā)展。因此，應(yīng)在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，利用旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn)，來(lái)帶動(dòng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)的生態(tài)化進(jìn)程。 當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：加強(qiáng)對(duì)各類自然風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境保護(hù)和治理工作；在全市各大酒店開(kāi)展以廢物管理、水資源保護(hù)和能源管理為主要內(nèi)容的綠色飯店創(chuàng)建工作；依托生態(tài)農(nóng)業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游和生態(tài)工業(yè)觀光旅游；依托南部的白云山、花果山、龍峪灣等森林公園打造生態(tài)旅游區(qū)。

(5)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。目前，洛陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在著許多問(wèn)題，如人的矛盾日益突出、水資源匱乏、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后等等。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將有助于這些問(wèn)題的解決。根據(jù)實(shí)際情況，洛陽(yáng)市應(yīng)遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，從以下幾個(gè)方面構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系:①推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),減少污染。②減少物質(zhì)投入,提高利用率，主要是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。③重視生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的推廣應(yīng)用。以沼氣工程為紐帶，加大對(duì)豬―沼―棚―廁“四位一體”生態(tài)模式和“豬―沼―糧（果）”生態(tài)模式的建設(shè)。

2.加強(qiáng)生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)

近年來(lái)，洛陽(yáng)市的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得了一定成績(jī)。但是，從總體上看，全市的環(huán)境質(zhì)量與創(chuàng)建中西部地區(qū)最佳人居環(huán)境城市、構(gòu)建生態(tài)洛陽(yáng)的要求相比，還有很大差距。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾將更加突出。要解決這些矛盾問(wèn)題，就必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)就是要做好以下幾個(gè)方面的工作。

(1)實(shí)施“藍(lán)天工程”，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。建議將市區(qū)工業(yè)企業(yè)中的污染大戶搬出市區(qū)，實(shí)行集中生產(chǎn)，集中治污；對(duì)小冶煉、小鍛造等污染單位實(shí)行限期，對(duì)那些煙塵排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行限期改造；取締街頭燃煤爐灶，推廣使用煤氣、液化氣等清潔燃料，嚴(yán)格禁止農(nóng)村中焚燒秸稈的行為。

(2)實(shí)施“碧水”工程，加大水污染防治的力度。首先應(yīng)加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水的超標(biāo)排放。其次要加快污水處理廠的建設(shè)，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)8縣1市的污水處理廠全部建成。再次要加大投資力度，對(duì)貫穿市區(qū)的河、大明渠、秦嶺防洪匯進(jìn)行綜合整治。最后，在地下水資源可持續(xù)利用與保護(hù)方面，應(yīng)健全法制，把地下水資源保護(hù)納入法制軌道，實(shí)現(xiàn)地下水資源的合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)。

(3)實(shí)施綠色工程，構(gòu)建城市森林系統(tǒng)。主要是以風(fēng)景林地為基礎(chǔ)，以干道綠化為骨架，公園、廣場(chǎng)、河流、社區(qū)、庭院各種綠地相互交融，形成點(diǎn)、線、面協(xié)調(diào)發(fā)展的城市森林系統(tǒng)。首先應(yīng)在周山、龍門山、小浪底和上清宮4個(gè)森林公園的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快自然保護(hù)區(qū)、自然濕地和森林公園建設(shè)步伐;其次繼續(xù)實(shí)行退耕還林、封山育林和綠色通道工程，有效恢復(fù)綠色植被，擴(kuò)大森林面積。另外，應(yīng)在新區(qū)建設(shè)和舊城改造中重點(diǎn)實(shí)施城區(qū)公共綠地、公園廣場(chǎng)等綠地建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)建綠色園林單位和綠色社區(qū)活動(dòng)。

三、洛陽(yáng)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施建議

1.轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及社會(huì)的方方面面，需要政府、企業(yè)和公眾長(zhǎng)期的共同努力。因此，必須通過(guò)擴(kuò)大宣傳，喚起全社會(huì)的重視，引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)生活方式，樹(shù)立起整體、循環(huán)、共有的生態(tài)觀念和綠色消費(fèi)觀念，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)成為全體社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)。首先，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展專題講座、考察先進(jìn)城市的做法等多種方式，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力；其次，要在企業(yè)中大力倡導(dǎo)綠色經(jīng)營(yíng)和和綠色生產(chǎn)，總結(jié)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，使建設(shè)生態(tài)化企業(yè)成為我市廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的共識(shí)；最后，還應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種宣傳渠道和手段，加強(qiáng)對(duì)廣大市民的宣傳。

2.建立健全法律法規(guī)體系，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供法制保證

法律法規(guī)體系的健全,可以分成三個(gè)層面：第一層面為基礎(chǔ)層,構(gòu)建促進(jìn)建設(shè)循環(huán)社會(huì),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法；第二層面是綜合性法律,如固體廢棄物管理和公共清潔管理，促進(jìn)資源有效利用和環(huán)境保護(hù)等方面；第三層面是根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定相應(yīng)的法律法規(guī),如家用電器、建筑材料、食品等分類回收法規(guī)。

3.構(gòu)建靈活有效的政策，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造有利的體制條件和政策環(huán)境

應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場(chǎng)主體的行為，建立自覺(jué)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。首先，要調(diào)整和落實(shí)投資政策，形成多元化的投入機(jī)制，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供資金保障；其次，進(jìn)一步深化價(jià)格改革，研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策；再次，完善財(cái)稅政策，大力扶持循環(huán)利用項(xiàng)目；最后，繼續(xù)深化企業(yè)改革，建立有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的微觀基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大綜合協(xié)調(diào)力度

循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期工程，需要各方力量的參與和配合，因此必須建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。建議洛陽(yáng)市政府成立以市長(zhǎng)(副市長(zhǎng))任組長(zhǎng),財(cái)政、水利、城建、規(guī)劃、環(huán)保、綠化等部門主要負(fù)責(zé)人參加的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)來(lái)全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核全市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。

5.加強(qiáng)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)和智力支持

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)科技和人才有著更高的需求。因此必須加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，借外力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)充分利用洛陽(yáng)市科研機(jī)構(gòu)和高等院校比較集中的優(yōu)勢(shì)，同當(dāng)?shù)氐母叩仍盒！⒖蒲袡C(jī)構(gòu)建立良好的科研合作關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家擔(dān)任循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)顧問(wèn)，并積極引進(jìn)各類人才到洛陽(yáng)市工作，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供智力支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]曲格平:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)的大趨勢(shì)[J].機(jī)電產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新,2001，6：10～13

[2]王曉東:全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)[J].求是雜志，2005，18：56～58

第9篇：危險(xiǎn)廢棄物管理方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善城市環(huán)境質(zhì)量、解決突出環(huán)境問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，不斷加大省環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢的領(lǐng)導(dǎo)力度、推進(jìn)力度和宣傳力度，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)南郊現(xiàn)代化生態(tài)城市和海內(nèi)外著名旅游城市建設(shè)。

二、總體目標(biāo)

按照省環(huán)保模范城市考核指標(biāo)和復(fù)查要求，以迎接省環(huán)保模范城市復(fù)查為契機(jī)，針對(duì)我市環(huán)境保護(hù)工作存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效措施，解決一批群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題。動(dòng)員全市力量，進(jìn)一步完善城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，健全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和深化環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，確保2012年底前通過(guò)省環(huán)保模范城市復(fù)查驗(yàn)收。

三、主要任務(wù)和職責(zé)分工

根據(jù)修訂后的《省環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作規(guī)定》和《省環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)》要求，為了能如期通過(guò)省環(huán)保模范城市復(fù)查，在進(jìn)一步鞏固提高已達(dá)標(biāo)指標(biāo)基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問(wèn)題和難點(diǎn)制定切實(shí)有效的對(duì)策措施。各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，全面、按時(shí)達(dá)到復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)要求，主要任務(wù)如下:

（一）踐行科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)污染減排工作

1．加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率。加快莼湖、裘村、方橋、松岙4座污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，確保莼湖（1萬(wàn)噸/日）污水廠9月底前投入正常運(yùn)行，污水處理負(fù)荷達(dá)到50%以上；方橋污水處理廠一期（5萬(wàn)噸/日）年底前完成前期準(zhǔn)備工作；動(dòng)工建設(shè)松岙（1萬(wàn)噸/日）污水廠；裘村（0.5萬(wàn)噸/日）污水廠投入運(yùn)行。

（責(zé)任單位：市建設(shè)局，江口街道，莼湖鎮(zhèn)，松岙鎮(zhèn)，裘村鎮(zhèn)）

2．完善區(qū)域內(nèi)污水管網(wǎng)，提高污水納管率。實(shí)施城區(qū)污水處理廠提標(biāo)工程，加快配套管網(wǎng)工程進(jìn)度，確保2012年城區(qū)污水處理廠污水處理負(fù)荷達(dá)到82%以上。

（責(zé)任單位：市建設(shè)局）

3．嚴(yán)格控制總量排放。嚴(yán)格控制新增污染源，對(duì)列入2011年環(huán)統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)的，全面實(shí)行排污許可證制度。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

（二）加強(qiáng)水污染防治和管理，保障水源水質(zhì)安全

1．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為；完成地表水交界斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；完善飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備和技術(shù)保障，確保全市飲用水水質(zhì)安全。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局，水利局，相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

2．完善內(nèi)河水環(huán)境日常保潔管理等長(zhǎng)效機(jī)制，保持水面整潔。

（責(zé)任單位：市水利局，各街道）

3．繼續(xù)實(shí)施“千里清水河道”工程，建設(shè)生態(tài)河道22公里。

（責(zé)任單位：市水利局，各鎮(zhèn)、街道）

4．進(jìn)一步加大流域污染整治力度，提高水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局，水利局，各鎮(zhèn)、街道）

5．加快畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。

（責(zé)任單位：市農(nóng)林局，各鎮(zhèn)、街道）

（三）開(kāi)展清潔空氣行動(dòng)，推進(jìn)大氣污染防治工作

1．加快機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站建設(shè)，力爭(zhēng)在年底前建成并投運(yùn)。

（責(zé)任單位：環(huán)保局，市公安局）

2．加快儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車油氣回收治理工程，年內(nèi)完成剩余4家加油站改造。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

3．加快推進(jìn)白杜區(qū)塊鑄造行業(yè)清潔燃料替代工作，爭(zhēng)取在今年實(shí)施。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局，西塢街道）

4．加快關(guān)閉熱電有限公司，積極推進(jìn)明州熱電廠至加熱站管網(wǎng)建設(shè)工程，減少大氣污染物排放。

（責(zé)任單位：市開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)改局，經(jīng)信局，環(huán)保局，相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

5．進(jìn)一步建立和完善全市建設(shè)工程施工揚(yáng)塵控制管理辦法，加強(qiáng)建筑工地、運(yùn)輸執(zhí)法管理。做到城區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝率100%，建筑施工場(chǎng)地主要道路硬化比例達(dá)到100%，施工現(xiàn)場(chǎng)出場(chǎng)車輛沖洗設(shè)施及沖洗制定落實(shí)率100%。

（責(zé)任單位：市建設(shè)局，城管局，各街道）

6．加大道路保潔力度，優(yōu)化保潔方式。增加主干道沖洗保潔頻次，防治道路揚(yáng)塵污染。

（責(zé)任單位：市建設(shè)局，市城市管理綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)、街道）

7．加大查處力度，杜絕垃圾隨地焚燒污染空氣現(xiàn)象。

（責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)、街道）

8．開(kāi)展餐飲娛樂(lè)服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治。

（責(zé)任單位：市城管局，工商局，環(huán)保局）

（四）加強(qiáng)聲環(huán)境綜合整治，確保城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量

1．?dāng)U大城區(qū)禁鳴區(qū)范圍，增設(shè)禁鳴標(biāo)志和電子誘導(dǎo)屏幕禁鳴宣傳，加強(qiáng)禁鳴管理。

（責(zé)任單位：市公安局）

2．加大夜間建設(shè)工地施工噪聲查處力度，查處商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的噪聲污染。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

3．加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲管理。

（責(zé)任單位：市公安局，環(huán)保局）

4．加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)噪聲源管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

5、嚴(yán)格審批建設(shè)單位夜間施工作業(yè)，加強(qiáng)對(duì)中考、高考等考試期間的噪聲監(jiān)管。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

（五）加強(qiáng)固體廢物管理，完善固體廢物監(jiān)管體系

1．加強(qiáng)生活垃圾無(wú)害化處置全過(guò)程監(jiān)管，加快垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾運(yùn)輸車輛改造，杜絕沿途污染。積極探索實(shí)踐城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集循環(huán)利用工作。

（責(zé)任單位：市建設(shè)局，各鎮(zhèn)、街道）

2．加強(qiáng)張家岙垃圾填埋場(chǎng)日常運(yùn)行規(guī)范化管理，完善垃圾滲濾液污染防治，確保達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)，防止產(chǎn)生二次污染。

（責(zé)任單位：市建設(shè)局，環(huán)保局）

3．加強(qiáng)城市餐廚廢棄物管理，提高餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理率。

（責(zé)任單位：市建設(shè)局，環(huán)保局）

4．加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療單位廢棄物分類收集與安全處置監(jiān)督管理，保持醫(yī)療廢物安全處置率100%的標(biāo)準(zhǔn)。

（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局，環(huán)保局）

5．加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施危廢規(guī)范化管理“雙達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善工業(yè)固體廢物收集處置網(wǎng)絡(luò)，確保工業(yè)固體利用處置率大于90%，危險(xiǎn)廢物處置率100%。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

6．加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部市容環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治力度，每季度開(kāi)展一次集中執(zhí)法行動(dòng)，確保市容市貌整潔，無(wú)垃圾、無(wú)堆積物和雜草，無(wú)白色污染、無(wú)亂張貼、亂涂寫、無(wú)違章搭建和占道經(jīng)營(yíng)。

（責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局，開(kāi)發(fā)區(qū)，各鎮(zhèn)、街道）

（六）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

1．嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度和建設(shè)項(xiàng)目審批制度，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行一票否決，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

2．繼續(xù)開(kāi)展電鍍等重金屬行業(yè)污染專項(xiàng)整治工作，爭(zhēng)取年底前完成電鍍、印染行業(yè)的污染整治工作。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)、街道）

3．強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管，開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大“飛行監(jiān)測(cè)”工作力度，督促工業(yè)企業(yè)改造和完善污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

4．開(kāi)展工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，完成年度審核任務(wù)。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，環(huán)保局）

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2012年1月至5月）。成立市環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)，印發(fā)《市迎接省環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查工作實(shí)施方案》，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（2012年5月至9月）。根據(jù)創(chuàng)模復(fù)查工作方案，針對(duì)我市存在的薄弱環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門認(rèn)真分析研究、落實(shí)各項(xiàng)措施，全面完成各項(xiàng)整改任務(wù)，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)模復(fù)查要求。新聞媒體跟蹤報(bào)道各地各部門抓整改、迎復(fù)查的先進(jìn)典型，鞭策落后表?yè)P(yáng)先進(jìn)。9月底前，市有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)單位完成復(fù)查各項(xiàng)指標(biāo)的檔案收集工作，市環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成各類指標(biāo)數(shù)據(jù)的整理和資料匯編工作。

（三）檢查整改階段（2012年9月至11月）。針對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)施及各類指標(biāo)數(shù)據(jù)的匯總情況，市環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將邀請(qǐng)省環(huán)保廳專家組織開(kāi)展一次檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

（四）考核驗(yàn)收階段（2012年11至12月）。各部門要積極做好迎檢準(zhǔn)備工作，市級(jí)新聞媒體和其它宣傳陣地加強(qiáng)宣傳報(bào)道，進(jìn)行輿論引導(dǎo)，在全市上下形成良好的宣傳輿論氛圍。污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)責(zé)任單位要切實(shí)做好迎接省環(huán)保廳現(xiàn)場(chǎng)檢查的準(zhǔn)備工作（此項(xiàng)工作由各有關(guān)單位及其主管部門落實(shí)）。2012年底前隨時(shí)以最佳狀態(tài)迎接省環(huán)保廳考核驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成迎檢工作合力

市政府成立市迎接省級(jí)環(huán)保模范城市復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市綜創(chuàng)辦）和五個(gè)專業(yè)組。市有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）也要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成工作合力，要確保組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。

（二）明確責(zé)任，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

各工作小組、市各部門和各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真對(duì)照迎檢工作方案和省級(jí)環(huán)保模范城市考核指標(biāo)，結(jié)合本部門和本區(qū)域?qū)嶋H，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，硬化工作措施，完善工作制度，把每一項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到部門、落實(shí)到人，尤其要抓好重點(diǎn)工程建設(shè)和主要工作任務(wù)的落實(shí)，并明確完成期限。要加強(qiáng)溝通配合，發(fā)揮整體合力，形成齊抓共管的良好氛圍。

（三）狠抓落實(shí)，強(qiáng)化檢查督查力度

市迎接省環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)和調(diào)度會(huì)，重點(diǎn)對(duì)本方案部署的工作進(jìn)行檢查和督辦，并以通報(bào)的形式將意見(jiàn)反饋給各責(zé)任單位。各責(zé)任單位必須抓緊整改落實(shí)，確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成。市政府督查室加強(qiáng)對(duì)各地、各部門工作情況的督查，市監(jiān)察局要加大效能監(jiān)察力度，確保政令暢通，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的單位和個(gè)人將追究其責(zé)任。