煙草專項整治行動方案精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的煙草專項整治行動方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：煙草專項整治行動方案范文
為進一步整頓和規范市場經濟秩序，切實維護消費者利益，維護公平競爭的市場秩序，維護社會穩定和我縣對外開放的形象，根據渝煙局專[2004]53號文件精神，經縣政府研究，決定從4月15日至11月30日，在全縣范圍內特別窗口地區的賓館、酒樓、茶樓、歌舞廳等娛樂服務場所開展卷煙經營專項整治活動。現將有關事項通知如下：
一、指導思想和工作目標
此次專項整治要以“三個代表”重要思想為指導，以建立長效監管機制和統一、開放、競爭、有序的卷煙銷售市場體系為總目標。針對我縣娛樂服務場所卷煙經營中存在的突出問題和群眾關注的熱點問題，突出重點，全面推進，標本兼治，重在治本，防打結合，以防為主。按照強化源頭治理，強化監管前移，強化預警預案的工作方針，堅決打擊卷煙“假、私、非”，掃除卷煙經營監管的盲區和死角，推動煙草專賣工作的全面開展并取得實效，確保人民群眾消費安全。
二、工作重點
此次專項整治工作重點：摸清棠香、龍崗、龍水、郵亭等窗口地區的娛樂服務場所的基本情況（包括娛樂服務場所業主單位、企業性質、經營法人等）。規范卷煙經營行為（必須持有煙草專賣零售許可證，規范經營戶進貨渠道、無異地非法進貨行為；嚴格卷煙銷售條盒貼大足煙草誠信標識管理，確保轄區內娛樂服務場所卷煙有標識流通）。配套建立健全卷煙營銷網絡（滿足經營戶卷煙品牌、銷量的需求，暢通進貨渠道，實行差別化管理、個性化服務）。
三、工作步驟
整個整治工作分為四個階段進行。
第一階段：摸底調查（4月15日——4月30日）。各街鎮鄉對本地區所有娛樂服務場所卷煙經營情況進行摸底調查，并于4月30日前將調查結果書面報送縣專項整治工作領導小組辦公室。
第二階段：部署動員（5月1日——5月15日）。各級各有關部門要嚴格按照專項整治工作要求，結合本部門、本地區實際情況，確定整治工作重點，制定檢查整治方案。
第三階段：檢查督查（5月16日——9月30日）。各級各有關部門要精心組織，認真開展專項整治工作，做好各項基礎數據統計，對轄區內娛樂服務場所卷煙經營行為開展全面檢查、整治工作。縣煙草專賣局要會同縣目標辦、縣公安局、縣衛生局、縣工商局等部門，組成督查組對各街鎮鄉的娛樂服務場所的整治情況進行抽查。
第四階段：總結驗收（10月1日——11月30日）。各級各有關部門要對照工作目標認真做好專項整治檢查總結驗收工作，結合本地區實際制定娛樂服務場所卷煙經營監督管理的長效機制。
四、組織領導
此次專項整治工作按照“縣政府統一領導，煙草部門牽頭，有關部門配合協調，各方聯合行動”的總體要求，堅持“以塊為主，條塊結合”的原則。經縣政府研究，決定成立縣娛樂服務場所卷煙經營專項整治領導小組，領導小組由縣煙草專賣局局長張吉富任組長，縣府辦副主任劉杉樹、縣公安局副局長陳東坡任副組長，縣目標辦、縣衛生局、縣文體廣電局、縣工商局等有關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室于縣煙草專賣局內，由縣煙草專賣局副局長邵國銘任辦公室主任，負責領導小組日常工作。專項整治工作的實施由縣煙草專賣局、縣公安、衛生、文體廣電、工商等專項整治工作領導小組各成員單位密切配合，加強對本地區、本部門工作的督促檢查，確保完成整治任務。
各街鎮鄉要成立相應的專項整治工作協調機構，并結合當地具體情況，制定針對性和操作性強的工作方案，推動專項整治工作的有效開展。各街鎮鄉要將機構設置情況和工作方案于5月15日前書面報送縣專項整治工作領導小組辦公室。
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識。各級各有關部門要充分認識娛樂服務場所卷煙經營專項整治工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，正確處理專項整治與日常監管的關系，正確處理階段性任務與建立長效監管機制的關系。各級各有關部門要切實加強領導，嚴格紀律，轉變作風，求真務實，將整治工作穩步推向前進。
（二）依法行政，嚴格執法。有關部門要按照各自職責，依據國家法律法規和有關規定開展專項整治，文明執法，杜絕隨意執法，執法擾民的現象發生。有關行政執法部門對專項整治中發現的違法行為，要依法嚴懲；對構成犯罪的，要及時移交公安機關。對拒絕、阻礙和暴力抗拒執法的，公安機關要依法予以堅決打擊。
（三）加強部門配合，形成監管合力。各有關部門尤其是專項整治工作領導小組各成員單位，對本部門職責范圍內的整治工作負責，要確定1位分管領導參與專項整治具體工作。各街鎮鄉要嚴格按照屬地化管理原則開展檢查。各級各有關部門要從大局出發，各司其職，各負其責，通力合作，密切協同，形成整治合力，避免多頭執法和無序監管。
第2篇：煙草專項整治行動方案范文
一、主要成效和做法
(一)認真開展食品放心工程工作
根據國家、全省食品放心工程的有關精神，按照市委、市政府的工作部署和要求，圍繞我市食品安全的狀況和存在的問題，認真開展以“質量、衛生、安全”為主題的食品放心工程工作。
1、繼續深入開展食品專項整治
食品安全問題直接關系到人民群眾切身利益，群眾反應強烈、社會危害嚴重。我市整規辦會同各成員單位，繼續深入開展食品專項整治，努力把食品安全工作做細做實。
一月，由市整規辦、食品藥品監管局牽頭，組織經貿、農業、公安、衛生、工商、質監、物業總站等部門，對上排、龍豐、麥地、黃塘、河南岸、橋西等10家農貿市場開展食品安全專項檢查，嚴格規范蔬果、肉類和定型包裝食品的衛生和質量管理，要求五大類食品執行“QS”制度，在南門等市場專設無公害蔬菜銷售點，推行包裝蔬菜上市，受到市民的歡迎。根據上級關于節日期間食品安全工作的指示精神，我市開展了節日市場食品專項整治活動，確保元旦、春節和五一期間未發生重大的食品安全事故。
今年3月“蘇丹紅”事件發生后，市委、市政府高度重視，我市整規辦會同各相關成員單位，迅速開展全面清查工作。衛生監督部門先后采取四次緊急行動，在全市餐飲業檢查封堵含“蘇丹紅”色素添加劑的可疑食品。行動中，市衛生監督部門出動執法人員835人次，檢查了3582家賓館、酒家、飯店等餐飲經營單位的食品倉庫、進貨記錄及各加工場所，重點對辣椒制品及色素進行認真細致地逐一排查。工商部門在大規模清查涉嫌“蘇丹紅”辣椒類制品緊急行動中，出動執法人員3812人次，檢查經營門店10338家，超市381家，市場245個，批發門市189家，查獲“涉紅”美味源牌辣椒醬1714瓶，辣椒油152瓶，有效地確保了我市人民生命安全。
今年4月至5月，我們組織食品藥品監管、質監、工商等部門聯合對小金、陳江、瀝林、潼僑等地的咸菜、皮蛋生產加工場所進行了整頓，關閉了咸菜生產加工場所8個，皮蛋生產加工場所23個，發出衛生監督意見書25份。
2、全面開展散裝白酒清查行動
為了進一步規范酒類的生產經營，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類的不法行為，維護酒類市場的安全，使人民喝上放心酒，我市全面開展了散裝白酒清查行動。上半年，由經貿局牽頭，質監、工商等部門積極配合，對全市的酒類市場進行專項整治，重點檢查市場占有率大、品牌價值高的酒類商品，酒類生產、經營戶的證件是否齊全，進貨渠道是否正常等。行動中，查獲涉嫌假冒偽劣的進口酒及國產名酒614支，市場標值60000多元；查封無證照生產散裝白酒的地下小作坊3家。
3、繼續推進肉食品安全整治工作
面對情況復雜、監管難度大的難題，我市相關部門轉變觀念，積極探索行之有效的監管方法。通過轉變職能，強化服務，堅持依法行政，強化日常監管，加大宣傳力度，有力地打擊了違法行為，凈化了肉食品市場，使人民吃上“放心肉”。
今年來，我市以生豬屠宰市場集中整治為契機，認真落實管理責任制，繼續加強生豬定點屠宰管理工作。一是通過制訂量化考核標準，加強對全市屠宰點的年審工作，推動屠宰廠的各項建設，提高經營者的服務質量和上市肉品質量；二是積極探索生豬屠宰管理體制，加強對屠宰工作的監督。上半年，在有關部門的積極配合下，通過深入調研和廣泛征求意見，歷時7個多月，經8次修改，終以市經貿局、整規辦、農業局、工商局、衛生局、質監局、公安局、國稅局和食品藥品監管局聯合下發了《關于加強外地鮮、凍片豬肉進入中心城區銷售管理的通知》，規范了外地肉品在中心城區的經營行為，明確了相關職能部門的責權與義務，為規范市場管理創造了條件。6月下旬，我們組織兩個小組逐一對照屠宰廠年檢量化考核的內容，深入下面縣（區）、鄉鎮，開展年檢和執法檢查工作。據統計，我市共端掉非法生豬屠宰點6個，查處108宗違法違規案件，罰款2.03萬元，沒收非法屠宰的生豬、肉牛產品7153公斤，銷毀病、死、變質、注水肉品610公斤，有力地打擊了違法行為，凈化了肉品市場，使市民吃上“放心肉”。
4、認真開展整頓和規范鹽業市場秩序專項行動
依照省五廳委（局）聯合下發的《轉發國家工商總局等四部門整頓和規范鹽業市場秩序工作方案的通知》要求，在各有關部門的大力支持配合下，我市組織開展了一系列鹽業市場執法行動，有力地打擊了涉鹽產品的違法行為，進一步規范了鹽業市場秩序。
6月，我們組織工商、經貿、公安、衛生、質監等部門對我市工礦、企業、學校、賓館酒樓、商品交易市場等單位、個體戶進行清理整頓。行動中，共出動執法人員736人次，檢查賓館酒樓17家、工廠食堂42家，集貿批發市場59個次，學校食堂22個，食品加工點32個，查獲走私鹽13.65噸，立案6宗（已結案5宗）。
（二）切實加大保護知識產權的工作力度
在市委、市政府的高度重視下，我們始終把保護知識產權工作作為樹立和落實科學發展觀的重要舉措加以實施。自去年10月份以來，我們采取了一系列措施，堅持“政府主導與部門協調相結合”、“依法監管與創新管理相結合”、“日常監督與突擊檢查相結合”、“突出重點與解決難點相結合”、“教育與懲治相結合”的“五個結合”，集中打擊各種侵犯知識產權的非法行為。我市整規部門按照上級的有關部署，積極組織開展保護知識產權專項行動，取得了初步的成效，增強了社會公眾保護知識產權的法律意識，初步營造了鼓勵創新、尊重知識產權的良好社會氛圍，得到了省保護知識產權專項督察組的充分肯定。
據統計，自去年10月至今年5月底，全市公安機關受理侵犯商標專用權案20宗，立案17宗，破案16宗，抓獲犯罪嫌疑人119人，涉案金額1100多萬元。全市工商系統查處各類商標違法案件44宗，罰款29.42萬元，收繳并銷毀違法商標標識45.12萬元。全市版權管理部門開展了10多項集中治理行動，收繳各類非法出版物90000冊（盒），其中盜版出版物68000冊（盒）。取締無證無照書報刊、電子出版物零售攤點82個，查處違法違規書報刊、電子出版物零售單位110家，查處印刷企業42家。全市知識產權部門受理專利糾紛案件3宗，公開審理2宗，結案1宗。目前，我市保護知識產權的服務能力和工作水平基本適應我市日益發展的社會經濟需要。
1、組織開展4.26“保護知識產權宣傳周”活動
4月16日至18日，我市在中國惠州第三屆國際數碼節期間設立會展知識產權咨詢服務處，發放宣傳資料10000多份，為企業和個人提供專利、商標、版權咨詢服務。在“4.26”世界知識產權日，我市徐志達副市長就“世界知識產權日”的由來、知識產權的內容和我市知識產權保護情況回答了記者的提問，并在惠州日報和市政府信息網站上刊登了相關內容。4月26日晚，我市舉辦了一場知識產權知識競賽，進一步增強了保護知識產權法律意識和推動了法律知識的普及。
2、認真開展“保護知識產權法制宣傳周”活動
為落實全國和省關于開展“保護知識產權法制宣傳周”活動精神，我市從踐行“三個代表”重要思想的高度，切實加強組織領導，落實責任，突出工作重點。七月九日，由我辦牽頭，組織煙草、工商、質監等部門集中開展了一次大型現場咨詢活動。活動在市區的人人樂、水口、陳江三個地點同時進行，利用橫幅、掛圖等宣傳形式，現場發放10000多份宣傳資料，為企業和個人提供涉及專利、商標、版權等知識產權內容的咨詢服務。
3、積極開展保護知識產權聯合執法專項活動
按照全國和全省的統一部署，結合我市的實際，我市相關部門積極開展了保護知識產權的聯合執法專項活動。活動中，各相關部門相互協調、相互配合、齊抓共管，整規部門和知識產權部門對保護知識產權發揮著主渠道作用，公安部門對涉及犯罪的行為給予嚴厲打擊，工商部門、版權部門分別對違法商標、違法版權以及各種非法經營行為進行全面清理，對違法行為進行嚴厲處罰，從而對我市的非法侵權盜版行為一直保持著高壓態勢，有力地凈化了專利、商標、版權市場秩序，規范了企業和經營者的經營行為。
（三）嚴厲打擊商業欺詐行為，凈化市場環境
依照國務院2010年全國整頓和規范市場經濟秩序工作要點的安排和部署，認真貫徹落實好開展打擊商業欺詐專項行動，我市制訂了打擊商業欺詐專項行動的實施方案，明確指導思想、工作目標、工作重點和職責分工，細化實施步驟和工作安排。專項整治中，對虛假違法廣告尤其是虛假藥品廣告，非法行醫和商貿活動中的商業欺詐行為予以重拳出擊。通過嚴厲打擊商業欺詐行為，市場環境得到進一步凈化。
1、開展虛假違法廣告專項整治
為凈化廣告市場，維護消費者權益，我市工商部門迅速在全市范圍內深入開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動，并制定行動方案，對工作目標、整治重點、集中整治的方法和步驟及要求進行了統一部署和安排。在具體做法上，采取三個“結合”方法進行專項整治。一是自查與檢查相結合。3月中旬，由各傳播媒介廣告經營單位和廣告人公司負責人參加的集中整治工作動員會，提出整治的具體要求，要求各廣告經營單位先自查自糾；二是警示與查處相結合。我市在紅盾信息網建立違法廣告公布欄，對違法廣告予以曝光。對仍然已被告誡、警示并責令停止的違法廣告，除按法定最高處罰額度進行處罰外，建議衛生、藥監部門吊銷其《醫療廣告證明》、《藥品廣告審查表》，取消其廣告資格。
2、嚴厲打擊非法行醫
根據全國及省打擊非法行醫專項行動電視電話會議精神，我市整規、衛生部門聯合制定了打擊非法行醫專項行動實施方案，在全市范圍內開展打擊非法行醫專項行動，取得較好成績。
3月，我市在市區、陳江、水口、小金口等地開展以重點打擊非法行醫和藥店坐堂為主要內容的整治醫療市場的大行動。這次行動共出動530多人次，取締無證行醫的診所53間、沒收藥物70箱、沒收醫療器械115件，行政處罰8宗。5月全國打擊非法行醫電視電話會議后，我市對打擊非法行醫工作再次作出新的調整、部署，制定詳細的整治方案，召開全市動員大會。6月27日，全國打擊非法行醫整治小組對我市打擊非法行醫工作進行了專項督查，充分肯定了我市打擊非法行醫的整治工作。
3、打擊商貿活動中的欺詐行為
按照全國和全省打擊商業欺詐行為的統一部署，結合我市實際情況制訂實施方案，明確牽頭部門和配合單位，對商貿活動中的欺詐行為進行專項整治。行動中，加強了對商業和服務業促銷活動的監督檢查，查處虛假促銷、以次充好等違法經營行為，查處特許經營許人披露信息不完整、不規范、沒有風險提示，或故意夸大投資回報等違法行為，加強對特許經營展會活動的管理。同時對對外貿易和對外經濟合作領域中的各類欺詐行為進行了嚴厲打擊。各相關部門實行聯合監管，加強信息溝通和復核。通過集中整治，商貿市場秩序進一步規范，市場環境得以凈化。
（四）繼續開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動
上半年，我市非法傳銷、變相傳銷活動一度有死灰復燃之勢，嚴重擾亂我市正常市場經濟秩序，破壞社會穩定。為認真貫徹落實國務院、公安部、國家工商總局有關“打傳”文件精神和全省嚴厲打擊傳銷和變相傳銷電視電話會議精神，從講政治和維護社會穩定的高度出發，繼續開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動。我市制定了《惠州市打擊傳銷和變相傳銷行動方案》，工商、公安、綜治辦等有關職能部門開展了多次聲勢浩大的“打傳”專項行動，重點對全市范圍的出租屋、爛尾樓、空置樓房、花園住宅、城郊及外省人相對集中的聚居地進行了全面檢查。據統計，上半年我市工商部門共出動檢查人員2338人（次），出動檢查車輛298臺（次），取締傳銷窩店102個、教育遣散傳銷人員935人，傳銷活動的蔓延勢頭得到有效遏制。
（五）加大對大案要案的督辦和查處
根據省整規辦交辦事項和市領導的批示，我市整規辦認真受理群眾來信來訪，努力提高大要案等督辦件的辦理時效，協調組織市有關部門開展查處工作。
上半年，我市經濟執法部門按照國家和省整規辦的整體部署，采取積極有效的防范和打擊措施，依法嚴懲各類經濟犯罪分子，遏制了違法犯罪行為蔓延的勢頭。公安部門加大對制販假幣、制售假冒偽劣商品、地下錢莊非法買賣外匯、非法傳銷等經濟違法活動的打擊力度，嚴厲查處職務侵占犯罪。據統計，上半年我市公安部門共受理經濟案件127宗，立案77宗，涉案總價值6077.13萬元，破案61宗，追繳贓款贓物折合人民幣1042萬元。我市法院系統共受理各類破壞市場經濟秩序犯罪一審案件29件91人，審結24件，判處犯罪分子60人；受理各類經濟糾紛一審案件2559件，審結1265件，解決訴訟標的總金額達7.81億元；受理涉及公安、資源、煙草、海關等部門的行政案件110件，審結57件。
1月5日，博羅縣在園洲鎮龍叫村搗毀一制假煙窩點，當場抓獲制假人員14人，現場繳獲機器2臺，黃果樹、金蝶、北京、紅枚等品牌香煙煙支92箱（共計3000斤），煙絲3000公斤，涉案價值100多萬元。3月，我市中院依法對一起偽造貨幣的團伙作出一審判決，判處犯罪分子8人，并對其偽造的半成品假人民幣1068.15萬元予以沒收。5月27日，質監部門查辦惠州市加得利冷凍食品有限公司生產不合格冷凍食品案，除對該公司予以重罰外，還銷毀了14526箱不合格雪糕，貨值7萬多元。6月2日，博羅縣搗毀一傳銷窩店，抓獲傳銷人員16名，其中5名因涉嫌非法經營被刑事拘留，涉案價值達20多萬元。在各級政府的重視和相關部門的密切配合下，我市的大案要案都得到落實和查處，各種擾亂市場秩序，破壞市場經濟的行為得到有效遏制和打擊，有力地維護了市場經濟秩序。
（六）做好整規辦的日常工作
半年來，市整規辦根據國家和省整規辦的工作部署，充分發揮上傳下達、綜合協調、溝通聯絡和檢查督辦的職能，一是及時做好材料報送工作。先后向省報送工作總結、專項材料、工作簡報11份；二是努力搞好綜合協調，協調編制我市三年整規工作規劃（含十九項專項規劃）；三是認真受理群眾投訴；四是精心組織專項督查；五是抓緊辦理上級交付的督辦事項。據初步統計，上半年我辦共受理群眾投訴5件，都已分別轉有關部門妥善辦理；完成上級交辦、督辦事項3件，受到群眾的普遍好評。
二、存在的問題
上半年，雖然我市整規辦和各級行政執法部門在整規工作中做了大量卓有成效的工作，對整規過程中存在的問題進行了有益的探索，但我市整規工作中還存在一些問題，尤其是深層次的問題：
（一）整規工作總體發展不夠平衡。在某些縣區、某些專項整治工作中還存在薄弱環節，甚至有死角，如果得不到及時解決，將嚴重擾亂和破壞社會主義市場經濟秩序。
（二）部門之間的協調、配合和信息溝通不夠，影響專項整治的效果。例如食品安全監管，涉及的部門多，職責分工不明確，導致一方面存在監管空白或薄弱地帶，另一方面存在重復執法，多頭執法等問題，造成行政資源浪費。:
（三）部分經營者法制觀念淡薄，法律觀念陳舊，缺乏對保護知識產權法律法規知識的了解。消費者自我保護意識不強，投訴、舉報制售偽劣商品違法行為的積極性不高，增加了執法監管的難度。
（四）整規辦“四落實”不夠。我市整規部門存在機構不確定、人員不穩定、辦公場所不固定、經費不落實等問題，嚴重制約了整規辦自身建設，影響了整規工作的正常開展。
上述種種問題，都有待于在今后的工作中加以改進。
三、下一步工作意見
按照2010年全國、全省整規工作要點的要求，結合我市整規工作的實際，對下一步工作提出如下意見：
（一）探索治本之策，建立長效機制
整規工作要繼續堅持“標本兼治，著力治本”的方針，針對整規工作中存在的一些問題，尤其是深層次問題，要探索治本之策，建立健全法律法規體系，完善執法體制，推進統一市場的形成。為配合打擊商業欺詐活動，要深入開展誠信宣傳教育，推動社會信用體系建設。
（二）從實際出發認真選準整規工作的重點
繼續緊緊圍繞關系人民群眾身體健康、生產安全和切身利益的突出問題，以開展食品藥品放心工程、保護知識產權、打擊商業欺詐、打擊非法傳銷和變相傳銷等工作為重點，扎實推進整規工作。切實鞏固已取得的各項整治工作成果，防止反彈。
第3篇：煙草專項整治行動方案范文
一、20*年整規工作情況
（一）繼續深入抓好保護知識產權工作，促進尊重知識產權的社會氛圍建設
知識產權保護工作是維護市場經濟秩序健康發展的最基本工作，在省知識產權局的指導下，我市積極開展多項宣傳和專項整治行動，使保護知識產權工作深入人心，形成了一個全社會尊重知識產權的氛圍。
今年以來，我市在保護知識產權專項執法工作中，主要根據國家知識產權局開展的“雷雨”、“天網”執法專項行動工作要求，共查處假冒、冒充專利案件5件，依托省保護知識產權局處理專利侵權案件9件。在侵權糾紛案件中，涉及發明類有2件，實用新型3件，外觀設計14件。除日常執法工作外，對展會的執法工作也逐步強化，派出執法人員參加省組織的103、104屆廣交會知識產權保護工作。另外，在本市舉辦的各大會展活動中，也派出專業執法人員到會執法。例如，在中國古鎮國際燈飾博覽會中，共接受投訴案件14件，認定和處理涉嫌侵權7件，不但維護了市場正常經濟秩序，也為國際展會的順利進行提供了必備的條件。
在宣傳工作方面，我市緊緊圍繞一年一度的“保護知識產權宣傳周”工作的開展，由市整規辦牽頭，聯手市知識產權局等單位，認真開展相關的宣傳活動，并在鎮區、企業和中小學中，加大宣傳力度，特別是在中小學內開展知識產權教育課程，將知識產權教育與當前學校提倡的素質教育緊密結合起來，從小培育，使保知工作更加深入人心。
（二）不斷推進社會信用體系建設，營造誠信興商的社會氛圍
根據省對誠信興商體系建設的工作要求，我市各相關部門緊密配合，大力推進中山社會信用體系建設。特別在全國誠信興商宣傳月活動中，市相關職能部門在各自職責范圍內，結合專項整治，積極推進“誠信興商”的專項宣傳工作，在全市開展了各項宣傳活動。一是通過《中山日報》、《中山商報》、中山國際網、中山廣播電視臺等媒體，加大“誠信興商”方面的公益廣告宣傳力度，正面宣傳依法經營、誠實守信的企業和個人的典型事跡，曝光當前商業欺詐的行為和案例，提高消費者識假的能力和自我保護意識，樹立理性消費的觀念。二是通過繼續開展我市“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動示范點、評選20*年度中山市誠信單位及評選我市“百城萬店無假貨”示范街示范店，深入推進我市“誠信興商”的整治活動。
在日常工作中，我市集中力量，針對破壞市場誠信體系建設的重點環節，重拳出擊。今年以來，在打擊無證照經營、價格欺詐和售賣假冒偽劣商品行為等工作上，開展了多次的專門整治行動，取得了較好的效果。除了重點打擊外，我市努力開展行業的誠信體系建設，夯實行業的誠信經營理念。在汽車銷售行業（包括二手車），機動車報廢拆解業，以及典當、拍賣等特種行業中，充分利用各種創新手段，通過行業本身各項規范工作的開展，使各行業的誠信建設躍上一個新的臺階。市場誠信體系建設工作的開展，既要全面推進，又要突出重點，相信通過發動全社會的共同參與，只有持之以恒，一定能將這項工作穩步推進。
（三）繼續抓好食品藥品專項整治工作，確保人民群眾身體健康安全
我市食品藥品監管工作，在鞏固成果的基礎下，勇于開拓創新，繼續扎實推進整頓和規范藥品市場秩序專項行動。市專項整治各相關部門認真開展食品藥品質量安全整治行動，做到突出重點品種、重點區域和重點單位，著力提高打假的針對性和實效性，開展了針對農村藥品市場、醫療機構用藥用械、無證經營三類醫療器械和保化品流通市場整治等一系列專項檢查，有效地打擊各類違法違規行為。積極探討科學監管方式方法，全面加大了對制售假冒偽劣“三品一械”的打假力度，緊扣藥械研制、注冊、流通和使用環節，突出注射劑、生物制品、特殊藥品、植入醫療器械、等高風險品種，狠抓重點單位和重點區域，爭取各成員單位及各鎮區支持配合，合力推進打假工作，取得明顯成效。
今年以來，共出動執法人員5300人次，檢查涉藥單位3200家次，查處各類違法案件345宗，涉案金額107萬元，取締無證經營藥品商戶96家，吊銷5家藥品零售企業的《藥品經營許可證》，已立案144宗，結案133宗，結案率達92.4%。全市“三品一械”市場秩序進一步好轉，人民群眾飲食用藥更加安全有效。
（四）繼續開展治理商業賄賂的整治工作
20*年，我市治理商業賄賂專項工作，堅持“思想不松、機構不散、力度不減、聲勢不弱”的要求，統籌協調、突出重點、穩步推進，切實鞏固提高治賄工作成效。截至10月底，全市共依法查辦商業賄賂案件56宗，涉案金額361.28萬元。
在治理商業賄賂專項整治工作中，我市主要采取了以下五項措施：一是健全完善組織領導，做到機構、人員、職責“三落實”；二是全面部署治理工作，在年初就對全年工作重點進行統籌，確保鞏固和深化自查自糾工作成果；三是結合實際穩步推進治賄工作的開展，充分利用“市場誠信體系宣傳活動周”和“紀律教育學習月”等活動，穩步推進治賄工作的開展；四是加大治賄的針對性，緊緊抓住商業賄賂行為易發多發的重點領域開展相關工作；五是積極推進社團組織、非公企業的治賄工作，以點帶面拓寬治賄工作層面，打破治賄工作的局限性。
（五）積極開展農資打假專項行動，為農業生產的順利進行保駕護航
今年以來，為確保農業生產的順利進行，我市組織開展了春節期間農產品質量安全檢查、春季農資打假專項行動、農資打假“夏季百日行動”和秋季農資打假專項治理行動等多項整頓和規范農資市場秩序的工作，對違法經營分子給予有力的打擊的同時，也為我市農業生產工作的順利開展進行保駕護航。
為防止違禁農資產品的使用，確保我市農資市場的誠信經營，我市開展了春季農資打假、夏日百日行動、秋季農資打假等專項行動。市農業局等有關部門對全市各鎮區的農藥、化肥、種子經營店鋪進行了逐一檢查。農藥方面，一是檢查農藥經營分類管理制度落實情況；二是突出治理銷售無“三證”登記農藥產品、甲胺磷等5種違禁高毒有機磷農藥和標簽不合格農藥等行為；三是殺鼠劑清查工作，重點打擊非法經營、使用違禁殺鼠劑和無證經營殺鼠劑行為。化肥方面，全面開展復混肥、配方肥有效成份的檢測工作，檢查上述肥料是否通過農業部或省農業廳登記，是否具備《肥料登記證》、外省廠家生產的肥料是否在廣東省農業廳備案，以及包裝標識是否符合國家標準等。
檢查組對480多間農藥、化肥、獸藥、飼料、農機店鋪進行了檢查，共出動市鎮兩級執法人員1600人次，車輛240車次，查處違法案件50多宗，其中對42宗進行了立案處理，涉案貨值105000元。通過檢查，發現我市農資市場依然存在一些破壞市場誠信體系建設的個別不法行為，但總體上，農資市場的整個經營秩序還是比較規范，市場誠信體系依然得到保障。
（六）繼續開展掃黃打非的工作，確保出版市場的健康發展
今年以年，我市“掃黃打非”工作領導小組各成員單位圍繞奧運會的舉辦,發揮主觀能動性，以實際行動繼續加強出版物市場的整治工作，探索地開展工作,保持“掃黃打非”的高壓態勢,使“掃黃打非”的工作力度加大、工作范圍拓寬、社會參與度增強、大案發生率減少、群眾滿意度提高、市場平穩健康發展,取得了歷史最好成績。據統計，截止10月底，各掃黃打非成員單位共出動執法人員64368人次，檢查文化經營單位16531家次，其中檢查音像制品經營單位2011家次、書報刊經營單位1984家次，印刷企業3661家次，共查繳各類非法出版物217881冊（盤），其中非法音像制品和電子出版物179254多盤、非法書報刊38627冊（件）、取締無證游商和無證經營攤點3394家，銷毀非法音像制品和電子出版物40多萬盤。
為嚴厲打擊政治性非法出版物和侵權盜版出版物，整治印刷企業經營秩序，實施奧運前夕出版物和音像市場清理工作，為奧運期間市場的平穩健康奠定堅實的基礎，在今年的掃黃打非工作中，我市主要著重下面幾項工作：一是開展以打擊政治性非法出版物為重點的第一階段活動，確保“兩會”期間出版物市場的良好秩序；二是開展以整治印刷、復制和運輸環節為重點的第二階段專項行動；三是開展整治印刷、復制企業的專項行動，進一步規范了印刷企業的經營行為；四是開展奧運前夕出版物和音像市場清理整頓專項行動；五是探索開展網上“掃黃打非”活動，提高網絡文化執法水平。通過這五項工作的開展，我市文化出版物市場秩序得到進一步規范，出版物市場持續健康有序的發展。
（七）堅決打擊傳銷活動，扎實開展創建無傳銷社區的活動
今年以來，我市從構建平安和諧中山高度，堅持“兩手抓、兩手都要硬”工作方針，認真貫徹省打傳工作“兩個轉變”精神，一手抓專項整治，一手抓機制建設。全市進一步加強了對打傳工作的組織領導，召開了多次全市打傳聯席會議，調整、增設了聯席會議領導和成員單位，并發動了打傳春季宣傳攻勢。為貫徹落實國家工商總局、公安部的有關工作要求，我市制訂了20*年《中山市打擊傳銷專項行動方案》，在開展好傳銷活動日常清查工作同時，組織開展了“3·11”“6·11”、“7·23”、“9·22”四次全市性的打傳統一行動，累計出動執法檢查人員2134人次，檢查場所4202個次，取締傳銷活動場所46個，清查、教育、遣散傳銷人員517人次，解救受騙群眾16人，刑事拘留、移送司法機關追究刑事責任5人，確保了奧運會順利舉辦，有力維護了社會穩定。
繼續開展無傳銷社區創建活動，自2006年以來，我市認真貫徹國家、省工作部署，將創建“無傳銷社區（村）”作為社會治安綜合治理及“平安中山”建設各鎮區重點考核內容之一，穩步推進了以“五個一”為重點的創建無傳銷社區（村）活動。今年以來，我市繼續推進“創無”工作，下發了《關于深入開展創建無傳銷社區活動的通知》，要求各社區（村）抓緊時間，及時啟動未開展創建活動的社區、村的創建活動，確保在11月10日前，轄區100%社區（村）開展創建活動；對前期已開展創建工作的社區（村），要求定期上門回訪，加強協調溝通，健全相關創建制度，努力構建全市打擊傳銷立體網絡，為實現全市社區（村）無傳銷組織、無傳銷網絡、無傳銷人員“三無”標準，構建“平安和諧”中山，夯實社區基礎。
（八）大力開展查處無證照經營專項整治
20*年以來，在市委市政府的正確領導下，市綜合整治無照經營工作領導小組辦公室充分發揮日常職能作用，積極主動協調全市各有關職能部門認真貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步完善查處取締無證無照經營行為工作機制的意見》（粵府辦[2007]8號）精神，按照政府統一領導，職能部門分工負責、齊抓共管的原則，積極牽頭開展無證無照經營查處取締工作，有力推動了全市綜合整治無證無照經營工作的制度化、規范化、常態化。全市治理無證無照經營工作呈現出三個顯著特點：一是綜合整治無證無照經營工作機制已經基本建立并逐漸完善；二是部門聯合執法形成合力綜合整治無照經營；三是查處取締無證無照經營工作得到穩步推進。通過大力查處無證照經營行為，及時消除了各種不法行為，有力推動地方經濟的發展。
截止20*年11初，我市今年我局共出動執法人員40702人次，車輛15373車次，檢查各類市場主體74064戶，取締無證無照經營8533戶，立案查處8446宗。其中餐飲業964戶，食雜店1159戶，非煤礦山開采業1戶，煙花爆竹經營業6戶，危險化學品生產、儲存經營業5戶，成品油經營業9戶，娛樂場所67戶，互聯網上網服務營業場所179戶，一定規模的公眾聚集場所48戶，其他行業（不涉及前置審批的普通經營行業）5972戶，維護了經營者和消費者合法權益，規范了市場經濟秩序，充分發揮綜合整治工作生力軍作用。共立案查處取締無證無照經營8446戶，及時消除了一大批安全隱患，維護了公平競爭的良好市場秩序。
（九）重拳出擊，嚴厲打擊煙草制假販假行為
在上級部門和市政府的正確領導下，市煙草專賣監管部門和打擊煙草制假販假各相關部門，積極落實科學發展觀，深入開展市場專項整治活動，開展了一系列針對卷煙制售假及零售戶違規經營行為的查處打擊行動，整治成效顯著。至10底止，全市共立案查處假煙案件42宗（搗毀制假網絡1個，生產制假窩點4個），查獲違法卷煙1025.09萬支，其中假煙872.25萬支，私煙28.5萬支，非煙124.34萬支，上繳財政罰沒款32.18萬元，銷毀假冒偽劣卷煙價值330.65萬元，查獲制假煙機5套，抓獲涉案人員38人，刑拘16人，逮捕13人，判刑7人。核發煙草專賣零售許可證953個。
在加強專項打擊的同時，市煙草專賣等有關部門多采取正面的渠道，規范煙草行業的合法經營行為。市煙草局在把好“發證關”的基礎上，加強“三清理，一推進”工作，將誠信化管理引入日常規范。在審核發放零售許可證的過程中，市煙草專賣局嚴格遵守規劃的發展目標及發放依據，把好零售戶的“準入關”，確保了辦證入網的零售戶符合規劃要求且具備銷售潛力。在開展無證戶整治清理過程中，該局主要采取“逐個擊破”的工作方法，在全市范圍內逐個取締。同時，稽查員在日常管理的過程中，對個體經營戶開展法律法規宣傳教育，要求未辦理零售許可證的不得銷售卷煙，由于宣傳教育工作落實到位、取締工作力度加強，我市卷煙無證戶與年初相比有了一定程度的下降，取締數量多于新增數量，截至10月31日全市持有專賣零售許可證客戶共有7306戶,卷煙零售市場凈化程度不斷提高。在推行“誠信化”市場管理進程中，根據零售戶的經營情況，與營銷中心一道，共同打造零售戶“示范街”。通過一系列獎勵、懲罰措施，引導卷煙零售戶自覺、誠信、守法的開展經營活動，從而全面提高消費者對我市持證卷煙零售戶的認同度，提高零售許可證的含金量。
（十）開展打擊價格違法行為專項整治
結合誠信興商宣傳月活動，我市物價部門進一步加強了價格誠信宣傳工作，通過對各鎮區派發價格法律匯編等方式，廣泛宣傳價格法律政策，大力倡導經營者誠實守信的理念，強化經營者價格自律意識、守法經營理念，營造公平競爭的市場環境，保障經營者和消費者的合法權益。同時通過價格誠信評選活動，加強價格誠信制度的建設；借助“價格服務進萬家”活動的開展，我們還加大了對企業的服務力度，如在大信新都匯建立了價格監督服務點，建立和完善了價格制度，通過一系列活動，使價格誠信、誠信興商上升為經營者的自覺行為。
在“誠信興商宣傳月”活動期間，適逢中秋節和“十一”黃金周，為了保障群眾過一個歡樂、祥和的節日，我局安排了值班人員加強市場價格監督檢查力度，重點規范大型商場、集貿市場、連鎖超市、車站、加油站、液化石油氣站、旅游景點等的價格秩序，提醒、告誡經營者不得趁節日之機，趁機漲價、散布漲價信息、價格欺詐。同時，在節日期間安排專人值班，及時受理群眾價格咨詢投訴，調解價費矛盾。另外，針對三鹿問題奶粉事件，為確保嬰幼兒配方奶粉市場價格秩序的穩定，根據省物價局檢查分局《關于加強嬰幼兒配方奶粉市場價格巡查的通知》精神，我局迅速行動，組成3個檢查組，聯合各鎮區物價所，出動了近60人次，對超市、商場及奶粉批發點、專賣店等近100家經營單位進行價格巡查，告誡各經營者要依法經營，對趁機哄抬物價、價格欺詐等行為一經發現，將予以從嚴查處，并將通過新聞媒體予以曝光。由于行動迅速，措施得力，我市嬰幼兒配方奶粉價格穩定，未發現趁機哄抬價格等不正當價格行為。
（十一）繼續不斷深化其他領域的各項整治工作
20*年，我市除開展以上各項專項整治外，對其他的市場經濟秩序整治工作也決不放松：繼續力保安全生產工作的穩定好轉，保持高壓打擊走私活動，對金融、保險、土地、建設、食鹽、礦產資源、交通運輸等領域，我市各職能部門按照中央及省市對整規工作的總體部署，進一步增強責任感和緊迫感，扎扎實實的開展有關工作。對嚴重影響我市“三個適宜”創建工作，以及損害人民群眾最根本利益，破壞社會主義市場經濟秩序建設的行為，都加大了懲治力度，使我市市場經濟秩序管理工作逐步由整治向規范方向邁進。
二、工作中存在的問題
目前，社會主義市場體系發育還不健全，廣大公民法律觀念較為淡薄，市場經濟秩序的進一步規范依然存在著不少的問題和困難：
一是監管體系建設不夠完善，市場規范的長效機制有待確立。由于相關法律制度的不完善問題，使目前市場經濟秩序整治工作形成執法盲區，法律的真空，使違法犯罪分子對自身的破壞市場經濟秩序行為沒能得到應有的懲罰，沒能因犯罪成本高而產生顧忌。從另外一個角度看，市場經濟秩序的整治缺乏一種長效監管機制，也大大增加了執法部門的執法成本。
二是專項整治活動的組織工作水平仍有待提高，突出表現在有的專項行動耗費人力、物力、時間多，但成效不明顯，宣傳聲勢不夠大，教育力度和震懾力度有待加大，更好地發揮宣傳輿論作用。
三、下階段工作意見
（一）通過整規工作自評評價的開展，加強整規工作力度
按照省整規辦的工作要求，認真做好整規工作自評評價工作，通過自評評價工作的開展，使整規辦的一些基礎工作得到進一步的落實和加強，使職能部門對整規工作的主動性得到進一步的增強。根據省整規工作綜合評價細則，各相關職能部門都有自我評價要點和評價標準，職能部門可以通過對應日常各項工作的落實情況，確認相關工作的績效，查出工作的不足之處，并給予足夠的重視和加強。
（二）進一步健全法律法規的建設，杜絕犯罪分子有機可乘
依法行政，是國家規范行政管理部門行政行為的基本要求。目前，由于法制建設仍相對滯后，不能適應市場經濟發展形勢的要求，在市場經濟領域的監管上，不斷出現一些新的情況和問題，現有法律法規未能很好界定和規范，造成了處罰上沒有相關法律法規的支持，使市場違法行為的執法和司法受到很大的制約，形成了不少的監管盲區，一些擾亂市場經濟秩序行為此起彼伏，較難得到有效的控制。因此，進一步健全法律法規成為市場經濟秩序建設的關鍵，只有法律法規的健全，才能使擾亂市場經濟秩序的違法分子得到應有的懲罰，才能使行政處罰的警示作用得到充分體現，才能在法治的環境中，杜絕犯罪分子的可乘之機，建設好市場經濟秩序。
（三）建立市場監管的長效機制，使整規工作的開展事半功倍
第4篇：煙草專項整治行動方案范文
商品質量監管工作情況
商品質量監管關口前移是自20__年以來，工商行政管理部門在全國范圍內推行的重要商品質量監管制度，是工商部門實現由“打防結合，以打為主”向“防打結合，以防為主”的轉變和建立商品質量監管長效機制的重大舉措。在最近，由湖南省人民政府辦公室轉發的《省工商局關于進一步加強流通領域商品質量監管工作的意見》，再一次將商品質量監管關口前移確定為流動領域商品質量監管制度改革的重要內容。為了認真貫徹《意見》和四月份全州流通領域商品質量監管會議精神，20__年5月10日縣局及時組織召開了流通領域商品質量監管局長辦公室會議，專題討論了如何根據我縣實際貫徹落實流通領域商品質量監管工作，確保職能到位，切實履行起職責。會議最終通過了《__縣流通領域商品質量監管工作實施方案》和《__縣流通領域商品質量監管制度改革“八項制度”（包括在工商部門內部建立的“四項制度”和要求經營者建立的四項制度）》。20__年5月18日，縣局組織召開了流通領域商品質量監管股、所長及局機關工作人員動員大會，會議轉發了省《流通領域商品質量責任制暫行規定》，按照屬地管轄，縣局將商品質量監管職責全部分解到所，責任到所長、到分管局長，會上所長向局長遞交了《流通領域商品質量監管責任書》，會議同時要求各所及機關職能股室統一認識，從“三個代表”重要思想和全面落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，認識流通領域商品質量監管的重要性和緊迫感，切實抓落實。具體情況匯報如下：一、統一認識，加強領導
㈠縣局及時成立了流通領域商品質量監管領導小組，由局長親自擔任組長，相關業務主管局長及掛點領導為副組長，消保、市場、公交、個企監管、商廣、注冊及各基層工商所等單位負責人為成員，同時各所成立了相應的領導小組。
㈡局機關同時成立商品質量巡查隊，由消保業務主管局長——__x同志任隊長，消保等股室負責人及股員為成員。
㈢各所確定商品質量監管專干，專門負責組織市場巡查，搞好市場巡查登記，建立轄區商品質量信息庫。
㈣明確流通領域商品質量監管工作具體由消保股牽頭，同時決定在可能的情況下，今后將在辦案工具等人、財、物上予以傾斜。確保牽頭股室在監管模式上有所突破，領引相關業務股室、分局及基層工商所全面開創我縣商品質量監管新局面。
二、多方籌措資金，加強流通領域商品質量監管基本建設
㈠配齊配強12315辦案工具，提高12315快速反映能力。局機關在經費極度緊張的情況下，擠出資金2萬余元新購置一臺12315快速受理車，目前社會反映非常好。
㈡專門解決千余元統一制作了上墻制度牌和《市場巡查登記薄》、《商品質量信息登記薄》，使我縣流通領域商品質量監管逐步規范化、制度化。現各所“四項制度”牌已全部上墻，經營者的“四項制度”也已基本落實。
㈢下一步為快速、準確、有力打擊蔬菜農藥殘留含量超標、牛肉打水等社會關注的熱點問題和焦點問題，局擬購置必要的簡易食品檢測設備。當前，該項工作已做了大量的前期準備工作。
三、落實試點，全面實施商品質量監管制度改革
按照統一的安排部署，各基層工商所認真落實轄區試點單位。
㈠__地區，以“__x”和“__”兩超市為主，帶動家勝通訊行、新一佳超市、珍珍批發部、建設路超市、協達電器超市等。
㈡__鎮確定以“__超市”、“海爾長虹家電行”為試點。
㈢__、__、__x、__等農村所也正在抓緊落實。
四、全面督查，確保職責落實到位
為了確保會議精神和職責落實到位，5月30—31日，縣局組成督查組深入__、__等六個基層所進行全面督查。
㈠落實基層所轄區商品質量監管職責的再分解，要求分解到組、到崗，責任到人、到掛組所領導，并督促所盡快參照縣局流通領域商品質量監管責任書簽訂所流通領域商品質量監管責任書，關鍵是管段、管片干部向所長簽訂的監管責任書。
㈡了解近斯各所市場巡查情況。
㈢了解各所市場巡查登記情況。
㈣了解各所“商品質量信息公示欄”的落實情況。
五、結合各項專項整治，加大市場登記巡查力度
為了深入開展流通領域商品質量監管，今年以來，各相關業務股室、分局、所緊緊結合各項專項整治，加大市場巡查力度。據統計，全縣共開展執法行動近10余起，檢查市場30多個次，檢查市場主體1300多戶，立案18起，罰沒入庫12萬元，查獲假冒偽劣商品總貨值26萬元。
㈠結合“食品安全”專項整治，消保股按照省、州的統一布置認真組織清查含蘇丹紅食品、不合格奶粉行動。通過清查了解，我縣食品基本穩定，未發現已發現含蘇丹紅食品，也未發現已被檢驗為不合格的奶粉。__工商所聯合__市工商局市場分局開展名煙名酒專項執法檢查行動，對白沙地區30多家煙酒專賣店進行檢查，共查獲假“五糧液”酒105瓶，假“劍南春”酒64瓶，假“酒鬼”酒18瓶，假“芙蓉王”煙、“精品白沙”10余條。__x、__所結合年檢驗照。深入農村開展文明作風檢查，查獲一批嚴重過期霉爛變質食品。
㈡公交分局積極開展建材市場抽檢，從“3C認證”、“數量不足”等方面強化建材市場監管力度，立案10余起，罰沒金額3萬余元。
㈢市場分局全力組織和督導基層所開展農資市場巡查，結合“紅盾打假護農”農資市場整治，從清查資質入手，協助注冊嚴把農資市場主體準入關，取締無照經營28戶。__工商所、__工商所充分利用商品質量信息，積極組織查處假冒偽劣農資案件，查獲劣質化肥100多噸，罰沒入庫8500多元。
㈣加強部門協作，拓寬監管領域。今年來，消保股繼續發揮與煙草愉快協作的優勢，深入開展卷煙市場打假行動，成效顯著，僅一季度沒收假冒卷煙4余件，并在3·15期間進行了集中銷毀。
第5篇：煙草專項整治行動方案范文
一、當前煙草執法面臨的困難
近幾年來，煙草行業從維護國家、企業和消費者利益出發，整頓和規范卷煙市場秩序，不斷加大打假力度。目前，雖然假煙數量有所減少，重點地區公開化、群體性制假活動受到一定的遏制，但卷煙打假的任務仍然很重。制假活動出現了由南向北、由沿海向內地轉移、蔓延的現象，重點地區制假售假活動出現反彈，變得更加隱蔽，反偵察、抗打擊能力增強，部分假煙通過各種渠道和方式流出境外。尤其值得注意的是，在卷煙打假中暴力抗拒執法事件時有發生，并有愈演愈烈之勢，而該追究刑事責任的沒有追究刑事責任，使得不法分子氣焰更加囂張。卷煙打假執法環境令人擔憂。
凡此種種，使煙草執法面臨著“四難”。一是查獲難。查獲的難易程度與信息是否暢通、線人是否可靠和盡力、掌握的情況是否準確、對線人的獎勵是否兌現等緊密相關，而煙草部門在這些方面還有欠缺之處，導致查獲難。二是查處難。在得到可靠線索后能否進行查處，又是一難。因為地方保護主義思想在一些部門和官員中時常作怪，當地人又常常對煙草執法人員起哄甚至進行圍攻，使查處不能順利進行。三是取證難。由于是鄉里鄉親，怕得罪人，有的人不愿出來作證，有的人應付了事，或作偽證，導致取證難。四是處罰難。由于人情關系網復雜，說情者多，加上個別領導出面干預，直接影響到執行處罰的力度和公正，使得個別違法人員屢打屢犯，打而不怕，打而不死，反而氣焰囂張。
二、煙草多元化執法的必要性
煙草市場管理涉及多個行政執法主體，在執法職責既有分工又有交叉的情況下，要想管理好煙草市場必須依靠聯合執法即多元化執法。尤其在目前制、售、販假冒卷煙等違法經營活動猖獗，在卷煙打假中暴力抗拒執法事件時有發生的嚴峻形勢下，煙草專賣行政管理部門一元化的執法對搞好煙草市場管理顯然力有未逮，經常出現執法受阻、人員被毆、執行乏力、處罰難以到位的困局。而經過調查分析，經營戶和違法人員有“三怕”、“三不怕”的心態。一怕多家聯合執法，不怕單一的行政執法。因為在多家聯合執法時，經營戶或違法人員難以找到推托的借口，各部門履行自己的執法權，當場就可以落實對違法行為和人員的處罰。而單一行政執法時，經營戶或違法人員往往以“不歸你們管”的借口拒絕或拖延處罰。二怕媒體曝光，不怕行政處罰。一些規模較大的零售店，特別是商場和超市，由于關系多，后臺硬，財力厚，不太將行政處罰當回事。但特別怕媒體曝光，因為那會較大地影響到它們的聲譽從而影響到它們的生意。三怕追究刑事責任，不怕經濟處罰。一些經營戶或違法人員覺得經濟處罰無非是花點錢，反正有錢，或者是錢可以再掙。而被追究刑事責任則意味著失去人身自由和掙錢的機會。事實證明：煙草行業開展卷煙打假斗爭，在保障行動順利進行和執法人員安全、抓捕犯罪嫌疑人并追究刑事責任等方面，都離不開公安部門的支持；在加大追究刑事責任的力度，確保執行到位等方面，離不開法院和檢察院的支持；在查處無證經營、假冒商標卷煙、吊銷違法經營戶營業執照等方面，離不開工商部門的支持；在整頓煙葉市場秩序時，離不開質量技術監督部門的支持。總之，多元化執法是搞好煙草市場管理的第一選擇。
三、煙草多元化執法的方式方法
開展多元化執法，各地煙草專賣行政管理機關要在當地黨委、政府的統一領導下，主動與公安、工商、技監等有關部門聯系配合，建立經常性的溝通機制，適時組織聯合行動。
1、成立專門機構，統一協調行動。煙草和公安部門要聯合成立兩煙市場專項整治行動領導機構，請地方黨委和政府的負責人擔任領導，各派出所所長、公安局治安隊干警和煙草局稽查隊專賣人員為成員，下設抗法案件調查處理和兩煙市場清理整頓兩個行動組。
2、劃定整頓范圍，進行重點整治。一是違法經營假冒偽劣卷煙的經營戶。二是違法購買和販運外地卷煙的犯罪分子。三是以非法手段阻礙正常執法活動、圍攻執法者的犯罪分子。四是打著零售幌子，暗地里進行批發和配送卷煙的經營戶。五是在卷煙經營中欺行霸市，擾亂卷煙價格的經營戶。
3、明確執法職責，發揮專管職能。如煙草局可通過簽訂管理協議，將手工煙絲、假冒卷煙、無證經營煙草行為等委托工商局協管，對工商部門查獲違規經營煙草專賣品，實行計件獎勵。對阻礙、圍攻、毆打執法人員的案件，交由公安部門查處。質量技術監督部門對生產假冒卷煙的犯罪行為和犯罪人員隨時進行監控，發現線索就及時給予打擊和查處。
4、緊密進行配合，聯合開展打假。要做好行政處罰與刑事處罰的銜接工作，建立起煙草與公安、工商、技術監督、檢察院和法院在打擊和防范制售假冒卷煙違法犯罪活動中的協作機制，經常聯系，
定期召開會議，形成合力，實現信息共享，協調查處。
5、徹查大案要案，嚴懲犯罪分子。大案要案，尤其是隱于其中的暴力抗法的違法行為，如不打下去，將危害政府形象，危害社會治安環境，危害正常的經濟秩序。對大案要案的查處，要采取“三定一包”的措施，即：定領導、定人員、定時間、包查處。在查處案件中，要切實做到“五不放過”：案情沒有搞清的不放過；假煙、制假煙機源頭和流向沒有查清的不放過；制假售假責任者沒有依法依紀處理的不放過；該移送司法機關沒有移送的不放過；暗中勾結、支持或參與制售假煙活動的國家機關工作人員沒有受到追究的不放過。查處要迅速，處理要從嚴從重，是犯罪的，就要判刑，是違法的，就要拘留。
在查辦大案要案中，公安機關的作用不可或缺。要建議或催促公安機關，嚴格執行有關程序要求，認真受理煙草專賣部門移送的涉嫌犯罪案件，堅決制止拒案、拖案和消極辦案現象；全力查辦制售假煙大案要案和假煙犯罪案件，及時立案，快偵快辦，堅決追究犯罪嫌疑人員的刑事責任，決不能姑息遷就。尤其是對以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣部門、公安機關依法執行職務的，要重點立案查辦，從嚴打擊。通過專項行動，把制售假煙違法犯罪分子的囂張氣焰打下去。同時，要注意把打假與當地的穩定密切結合起來。
6、激勵保障到位，建立長效機制。卷煙市場整治是一項長期、艱巨的工作，需要各級黨委、政府和相關部門投入大量的人力、物力、財力，直接進行整治工作的人員也要付出很大的精力甚至流血犧牲。因此，必須充分考慮整治工作中的激勵和保障問題，以保證參與整治的部門和人員有持久動力，從而使整治不斷推進，持續有效。比如，對聯合執法中的利益分配問題、聯合辦案中的管轄權問題、打假中的獎勵問題、執法人員的安全保障問題，煙草部門要主動與有關部門協商，制定一些合理方案，最好是建立一種比較穩定的機制，來較好地予以解決。
第6篇：煙草專項整治行動方案范文
一、切實履行職責，進一步整合監管力量
（一）食品安全監管體系基本形成
1、簽訂了《__縣人民政府食品安全工作責任書》。20__年3月22日，__縣人民政府召開了由縣食品安全委員會18家成員單位和7鄉鎮參加的“20__年全縣食品安全工作會議”。會議的主要任務是貫徹落實全省、全州食品安全工作座談會暨食品藥品監督管理工作會議精神，認真總結20__年工作，研究部署今年食品安全工作。在會上，縣人民政府副縣長黃玲作了題為《全面貫徹落實科學發展觀，切實保障人民群眾飲食安全》的講話,并代表縣人民政府與7鄉鎮及縣食品藥品監督管理局、工商局、農業局、衛生局、質監局、教育局、經貿局簽訂了《__縣人民政府食品安全工作責任書》。這次會議是我縣針對食品安全召開的第一次會議，必將進一步推進我縣食品安全工作的發展，對我縣的食品安全工作具有里程碑式的意義。
2、完善食品安全領導機構。為了盡快建立起上下聯動，齊抓共管的工作機制，形成全社會對食品的監管合力，按照縣食品安全工作會議和《食品安全工作目標責任書》的要求，全縣7鄉（鎮）成立了以分管副鄉鎮長為組長、相關站所負責人和各村居委會主任為成員的食品安全工作領導小組，18家食品安全委員會成員單位也成立了由主要領導為組長、相關股室負責人為成員的食品安全工作領導小組，并明確了一名食品安全信息員。做到了食品安全組織到位，任務落實，責任明確，形成了縣鄉村上下聯動，齊抓共管的工作格局，有力的推進了我縣食品安全保障工作。
3、落實了食品安全工作經費。通過縣食品安全委員會和我局的共同努力，在縣財政極其困難的情況下，縣人民政府安排了20__0元資金，列入20__年財政預算，用于我縣20__年食品安全工作和考核經費，充分體現出政府對食品安全的高度重視，為我縣食品安全工作提供了財力保障。同時也體現出了政府對抓好食品安全工作的決心。
（二）健全食品安全監管機制
根據州食品安全委員會和縣人民政府的要求，編制了《__縣突發食品安全事件應急預案》（送審稿）報送縣人民政府審發，建立完善了《__縣食品安全督查督辦制度》、《__縣食品安全信息報送制度》等一系列制度，進一步明確了各部門的監管職責和責任，建立了食品安全監管信息登記制度，強化了各部門的綜合監管意識，初步形成了統一、權威、高效、協調的[，！]食品安全綜合監管機制，全縣食品安全綜合監管工作逐步邁入正常化軌道。
二、加大協調力度，努力保障人民群眾飲食安全
（一）組織開展食品安全專項整治行動
1、組織開展3.15食品專項整治活動。以《關于開展3.15食品專項整治活動的通知》（牟食安委[20__]2號）文件安排布置了3.15食品專項整治活動，要求各級各部門要認真履行職責，進一步加強對本地區、本部門食品安全工作的領導，結合實際，積極組織開展“3.15”食品市場整治和食品安全知識宣傳活動。并制定了__縣3.15食品專項整治活動方案，按照分段管理的原則和各自職責積極開展了“3.15”食品市場整治活動。從3月1日至16日，__縣工商局、質監局、衛生局、農業局、食品藥品監督管理局等部門先后出動執法人員178人（次）、車輛44臺（次）開展了以糧、肉、禽類及其產品、蔬菜、酒類、奶制品、豆制品、水產品、飲料、散裝食品和兒童食品等與人民群眾生活密切相關的食品為重
點品種，以食品安全問題較為突出的農村和城鄉結合部為重點區域，以農貿市場、集鎮食品批發市場、超市、學校和建筑工地食堂、小餐館、可舉辦婚宴和會議的大中型餐飲業和小加工作坊為重點整治單位，加大檢查力度，依法查處和嚴厲打擊制售假劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為的專項整治活動，共查處違法違規案件19件，當場銷毀過期食品26瓶（袋），銷毀了一年來查獲的過期商品、劣質商品、假冒卷煙、夸大功效農藥、假劣藥品等20__多個品種；25000多瓶（袋、包、盒），價值25萬余元的假冒偽劣商品，用實際行動證明了食品安全工作所取得的階段性成果，凈化了市場，為消費者營造安全消費環境。
2、農產品質量安全整治開展順利。一是抓住全縣大春糧食栽種的重要時節，制印了《水稻多樣性優化栽培技術操作規程》、《玉米套種大豆規范化栽培技術規程》和《脫毒紅薯高產栽培技術規程》各1萬份下發到全縣89個村（居）委會和示范種植樣榜區的農戶，引導農民合理使用化肥、農藥，減少糧食、蔬菜的農藥、化肥污染，進一步加強對食品源頭污染的控制；二是開展了對種子、農藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農業投入品的專項檢查，進一步規范了農資市場的管理；三是利用“__三月會”等節日開展農資法律法規、科普宣傳咨詢活動，展示真假農資產品30余種，散發宣傳單20__余份。
3、食品加工業整治工作初見成效。一是多渠道加大了宣傳力度。通過電視、廣播、標語等方式廣泛宣傳了食品加工業整治工作，在電視臺分兩期滾動宣傳22天，在縣城主要街道懸掛標語4條，在“3.15”、“__三月會”等節日進行宣傳活動，發放材料1600余份。同時對67家食品加工企業的負責人進行了培訓，并與67家食品生產企業簽訂了《食品質量安全承諾書》，充分宣傳了整治工作的重要性和必要性。二是深入開展產品質量監督檢查。20__年1—5月，共對全縣49家食品生產加工企業的產品質量進行了監督檢查，抽取樣品53個，合格41個，合格率77.4。三是進行生產標準清理，嚴格生產許可證管理。通過生產標準清理監督我縣食品生產企業嚴格按照標準組織生產，嚴格執行合法、有效的生產標準；對已取得食品生產許可證的食品生產企業進行了監督檢查，對未取得食品生產許可證的企業明確一切限期取證。
4、開展了學校食堂專項檢查活動。為了加強學校食堂的安全管理，保障廣大師生的身體健康和生命安全，5月10日—31日，組織縣衛生局、縣教育局對全縣7鄉鎮的37家學校集體食堂及13家學校周邊小賣部（副食店）進行了專項檢查。在此次專項檢查活動中，執法人員共當場銷毀四季豆78公斤，腐爛變質的番茄8公斤、辣椒3公斤，各種剩菜30余公斤，各種小食品19公斤，啤酒20瓶，果凍0.5公斤，同時還對1家銷售生產標識不清食品的副食店進行了立案查處。
（二）加強日常監管和保障節假日食品安全
各鄉鎮人民政府、縣食品安全委員會成員單位按照各自的職責，提高認識，加強領導，突出重點、強化責任，加強節日期間食品安全監管，確保節日期間食品安全。一是加強重點品種的監管，對節日期間人民生活必需品和節日大宗食品，如糧油、肉及肉制品、蔬菜、水產品、豆制品、奶制品、飲料、酒類、清真食品等，進行了一次市場排查，嚴禁質量不合格和不符合衛生標準的食品在市場中流通。二是以農村和城鄉結合部、農貿市場、食品批發市場、超市、學校食堂、小餐館、可舉辦婚宴和會議的大中型餐飲業和小加工作坊為重點整治單位，加強食品生產流通環節監督檢查。三是抓好餐飲業經營環境衛生和使用肉、糧油等原料的來源索證情況及質量安全的檢查。
（三）認真組織開展食品安全宣傳活動
3月15日和4月28日，開展了形式多樣，內容豐富，主題鮮明的食品安全宣傳咨詢活動。在安樂鄉集鎮和縣城人員相對集中的地方設立宣傳咨詢服務點四個，利用廣播、布標、展板、宣傳單、宣傳冊等進行《消費者權益保護法》、《禁止傳銷條例》、《直銷條例》、《產品質量法》、《煙草專一賣法》、《商標法》、《楚雄彝族自治州流通領域商品質量監督管理暫行辦法》以及修改后的《公司法》等法律、法規宣傳，特別是向廣大消費者、經營者和社會各有關方面宣傳消費安全、節約資源、環境保護和消費者享有的權益、經營者應盡的義務、社會各有關方面應負的責任等基本知識，引導消費者、經營者和社會各有關方面崇尚節儉，反對浪費，保護環境資源，倡導健康、文明的消費方式和消費行為，樹立科學消費觀。積極組織本縣名優企業8家制作、懸掛3.15宣傳布標8條，并參加現場宣傳活動，展示企業產品和服務，開展真假產品識別知識和服務承諾宣傳，加深消費者對企業的了解，樹立企業良好形象。各部門對一年來所查獲的假冒偽劣商品進行展示，并當場為消費者答疑解惑，現場講解、傳授假冒偽劣商品識別、消費安全、環境保護等知識。活動中，參與部門共計15家，共散發各類宣傳材料近10000份，接受消費者咨詢近20__人（次），4500人（次）觀看了假冒偽劣商品展示。
（四）認真做好簡報的編發工作
根據各級各部門開展食品安全工作情況，共編發__縣食品安全監管簡報4期，分別報送州食品安全委員會辦公室、縣委、縣人大、縣政府、縣政協和相關領導，同時抄送縣食品安全委員會成員單位。既把我縣的食品安全工作向各級、各部門作了簡要的
通報，又加大了我縣食品安全工作的宣傳力度，同時對各監管部門進行了監督和推進了工作。
三、存在的問題
一是監管協調機制還有待進一步完善，各部門間協調配合力度還需進一步加強，監管體系有待進一步理順；二是監管力量不足，監管條件有待改善；三是監管工作的法律法規和標準體系還不完善，有待健全；四是部分鄉鎮和部門對食品安全工作的重視程度還不夠，食品安全工作經費投入不足，影響了工作的正常開展；五是食品生產經營主體的自律意識和責任意識還不強，社會信用體系建設有待加強；六是全縣食品工業水平普遍偏低，監管工作需進一步加強。
四、下半年工作計劃
（一）加強和各監管部門的溝通協調，加大聯合執法力度，繼續深入實施食品放心工程和開展食品安全專項整治。
（二）建立健全食品安全監管制度，對已運行的制度進行修改完善。
（三）開展半年督查工作和進行《__縣20__年食品安全工作目標責任書》考核并兌現獎懲。
（四）加強食品安全信息報送和工作。
（五）認真組織好節日食品市場專項檢查活動，確保節日期間無重大食品安全事故發生。
（六）加大對食品安全知識、法律法規和國家有關政策宣傳的力度和覆蓋面，提高廣大人民群眾的維權意識和參與意識。
（七）組織對食品安全監管人員的培訓，努力提高監管人員的行政執法水平和履職能力。
（八）督促各職能部門加強對管理相對人的教育培訓，培育企業的誠信觀念，增強企業是食品安全第一責任人的意識。
第7篇：煙草專項整治行動方案范文
一、總體要求
認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》精神，按照省、市、縣近期安全生產工作部署，以遏制冶金等工貿企業各類安全事故為目標，以《安全生產事故排查治理暫行規定》（國家安監總局令第16號）的貫徹落實和安全生產標準化創建工作為抓手，督促冶金等工貿企業認真落實安全生產主體責任，深入細致地開展事故隱患排查治理工作，確保隱患排查治理工作制度化、規范化、常態化，堅決遏制冶金等工貿企業較大以上事故，減少一般事故的發生，確保全鎮冶金等工貿企業安全生產形勢持續穩定向好。
二、組織領導
為切實加強對我鎮冶金等工貿企業“百日安全生產清剿隱患專項行動”的組織領導，鎮人民政府決定成立由鎮大主席蔣洪遠任組長，鎮相關部門負責人、各村支書及主任為成員的冶金等工貿企業“百日安全生產清剿隱患專項行動”領導小組（以下簡稱：領導小組）。領導小組下設辦公室在鎮安監辦，代貴彬同志兼任辦公室主任，負責全鎮冶金等工貿企業“百日安全生產清剿隱患專項行動”組織實施統籌協調和督查工作。
三、時間安排
本次行動從2012年2月29日至5月31日，分三個階段進行。
第一階段（自查自糾階段）：2012年2月29日至3月20日，各冶金等工貿企業對照國家和省、市、縣安全生產隱患排查治理的有關工作要求，對自身安全生產管理工作特別是煤氣使用、高溫金屬溶液吊運、受限空間作業、危險化學品使用、貯存等易發生安全事故的環節進行自查自糾。進一步強化隱患排查治理工作，做好隱患排查治理“閉環”管理，及時消除事故隱患。落實職業危害防護工作制度，預防、控制和減少職業病危害。按照國家安監總局令第36號要求，搞好安全設施“三同時”管理，并積極開展安全生產標準化創建工作，夯實安全基礎。
第二階段（安全檢查階段）：2012年3月21日至5月10日，各村及相關部門在冶金等工貿企業自查自糾的基礎上，對冶金等工貿企業安全生產進行全面檢查。重點檢查冶金等工貿企業隱患排查治理落實情況、重大危險源評估監控情況、現場操作安全措施落實情況、安全“三同時”落實情況、安全生產標準化工作情況、煤氣使用、高溫金屬溶液吊運、受限空間作業、危險化學品使用、貯存等重點環節專項治理情況以及作業現場職業危害狀況情況。
第三階段（督查階段）：5月11日至5月25日，領導小組將組織力量對各冶金等工貿企業“百日安全生產清剿隱患專項行動”開展情況進行督查考核，其考核結果將納入單位年終考核范圍。
四、工作措施
（一）4月中下旬，鎮人民政府將對全鎮冶金等工貿企業安全生產工作情況進行執法檢查，重點檢查冶金等工貿企業安全“三同時”和安全生產清剿隱患專項整治工作的落實情況。
（二）領導小組督查中將采取重點督查、隨機暗訪、執法檢查等方式開展檢查督查工作。對冶金等工貿企業“百日安全生產清剿隱患專項行動”開展不到位、走過場、弄虛作假、縱容失責將啟動行政問責機制。
（三）按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求，為更好的了解企業落實安全生產預警機制情況，冶金等工貿企業必須將每月的安全生產風險分析報告報鎮人民政府安監辦備案。
五、工作要求
（一）高度重視，明確目標
各村及相關部門要結合本冶金等工貿企業的實際，對冶金、有色、建材等行業企業和規模以上企業進行全覆蓋檢查，最大限度消除各類安全患，以零事故、零死亡為工作目標，堅決遏制生產安全事故的發生。
（二）加強領導，精心組織
各村及相關部門要認真制訂細化實施方案，明確工作目標、步驟、措施和責任，做到重點企業、重點幫扶，重大隱患、重點督促，重大問題、重點研究。把督促指導企業及時消除各類安全隱患，防止事故的發生作為安全監管工作的核心主線，最大限度解決安全生產工作中存在的薄弱環節和漏洞，并不斷總結隱患排查治理工作經驗，推動企業隱患排查治理工作制度化、規范化、常態化。
（三）強化措施，務求實效
行動中發現存在重大隱患的企業，按“隱患當作事故處理”的原則一律立案查處，并限期整改消除。整改中，要督促指導企業認真做好整改措施、時限、責任、資金、預案“五落實”。對安全生產投入長期不落實、安全隱患整改不到位以及非法違法行為突出、事故頻發的企業，該停產停業整頓的一律停產停業整頓，該取締關閉的一律取締關閉，切實做到嚴處、根治隱患、源頭預防。
第8篇：煙草專項整治行動方案范文
20__年開展放心消費創建工作的情況匯報
靖江工商局
20__年12月22日
20__年，我局在開展放心消費創建活動中，根據泰州局的總體工作要求，緊緊圍繞科學發展觀，按照規范創新要求，結合實際，制定切實可行的工作實施方案，有計劃、有步驟地全面優化消費市場環境。現將情況匯報如下：
1、強化措施，落實制度。各相關科室以及各分局制定了創建措施和制度，積極開展各種消費環境執法檢查行動，在加大市場監管執法力度，著力整治消費者關注的突出問題，嚴厲打擊制假售假等欺詐消費者十違法行為的同時，堅持標本兼治，扎實推進監管關口前移，實施源頭控制戰略，聯動監管體系、信用管理體系、質量監控體系和消費安全重特大事故預警防范體系逐步建成。
2、積極實施幫扶企業應對金融危機的影響。主動上門受理幫助企業辦理急需的證照，受到企業稱贊；下鄉扶持農村種養殖戶專業合作社，做好農資農機紅盾護農服務；加強了十個行業產品和服務質量的監督檢查，抽查了食品、家具、服裝、電動車、皮革制品、太陽能熱水器、鋼材等產品質量；強化了消費環境整治，圍繞行業存在的消費者反映最強烈和老百姓關注的熱點問題，著力解決好消費者關注的食品安全、假冒偽劣商品、消費欺詐、虛假宣傳、強制消費、霸王條款、資費不透明等突出問題，為積極推進為民辦實事工程的實施，確保了放心消費創建活動取得實實在在的效果，讓創建成果惠及百姓。
3、利用3.15平臺全力為消費者維權。今年的3.15大型現場宣傳活動得到了我市各級領導和相關職能部門的高度重視，也得到了社會各界的普遍關注。消費者為了更好地維護自身的消費權益，了解更多的消費知識，紛紛來到宣傳現場，踴躍地參與到這次活動中來。工商局會同市消協、質監局、藥監局、物價局、鹽務局、煙草局等單位在靖江太平洋購物廣場北側舉辦3.15大型宣傳咨詢活動，突出“消費與發展”年主題，解釋了消費維權是擴內需，促發展的重要手段的新義，提出了20__年放心消費創建工作的新思路和新要點，合力打造放心安全消費的社會環境，全力保護消費者的合法權益。大力開展消費環境整治，全力為廣大消費者維權，以全面提高消費環境安全度。在城區各大商場（超市）、市場建立了12315維權投訴快速處理聯動平臺，同時使訴求維權服務進一步向基層延伸，持續開展12315進社區、進農村、進學校活動，努力化解消費糾紛，使一些消費矛盾得到及時解決。在開展嚴厲打擊制售假冒劣質食品、假冒偽劣建筑材料和裝飾材料、合同欺詐、無照經營和侵犯消費者權益等違法行為的各種專項整治行動中，處處可以看到3.15紅盾經濟衛士的身影在為消費者維權。
4、維權行動加強了對食品質量安全的監管力度。在全市范圍內開展各種食品質量安全聯合專項執法整治，以提高我市消費環境的安全度。對全市各大商場超市（生鮮區）、農貿市場、生豬銷售點、生豬屠宰場一個不漏地進行執法大檢查,重點檢查流通領域食品索票索證，是否有銷售假冒偽劣、腐敗變質、過保質期、有毒有害及“三無”食品等情況，及時曝光和查處有關食品質量安全方面的違法行為，對部分商家涉嫌商標侵權行為，進行嚴肅處理。在食品監管方面，經過幾個月的走訪、設想、探索和努力，已制定出實行食品監管“一票通”的工作方案。5月21日，在紅太陽食品批發市場先行“一票通”試點，向20家食品批發商發放“一票通”供貨單，并配附“一票通”供貨單的票夾，并陸續在全市向其它各類食品批發企業、食品連鎖經營企業、批發市場、大型食品商場（超市）以及城鄉食品經營網點推廣，這是標志著我市已正式推行食品行業“一票通”溯源監管。實行“一票通”，有利于提高食品質量安全監管效能，有利于減輕食品經營者的負擔，保證消費者購買安全放心食品。門密商部工切關注食品流通市場動態，一旦出現問題，迅速采取措施，及時保護消費者權益。
5、維護正常的市場交易秩序，保護廣大消費者的合法權益，是工商部門應盡的職責。工商部門于“3.15國際消費者權益日”期間在全市流通領域開展“消保維權，打假治劣”專項檢查執法周行動。3月9日至3月15日，檢查了各類大型商場（超市）、食品經營主體及城鄉農貿市場等，尤其是群眾反映強烈，關系人民群眾身體健康和生命安全的食品等商品，這次專項執法行動重點查處無證無照生產經營行為、制售偽劣、過期變質、有毒有害、三無產品、不合格食品和假冒、仿冒名優商品、商標侵權、虛假廣告宣傳、冒用產地和標志、標識以及違反《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等違法行為。并對我市有關房屋質量的投訴進行了集中受理和調解，分步解決，較好地解決了四起房屋質量投訴，幫助消費者挽回了損失。在3.15消費者權益日的當天，共受理消費者投訴132起，舉報33起，現場處理解決56起，移交有關行政執法部門處理109起，均在較短的時間內處理結束，受到了消費者的一致好評。
6、堅持“打防結合、綜合治理”的原則，努力做到“二個結合”。一是與查處無照經營執法行動結合起 來，徹底取締無照經營行為，以進一步規范市場秩序；二是與規范零售商促銷行為結合起來，堅決制止各種虛假宣傳、損害消費者合法權益的不規范促銷行為，切實保護消費者的合法權益。參加集中檢查行動的執法人員以分局為單位進行，各分局高度重視，組織對管轄范圍內的經營主體開展拉網式檢查，按照經濟戶口網格化管理的要求，本著誰檢查誰負責的原則，做到“橫向到邊、縱向到底、一個不漏”，確保專項執法檢查的效果。在漁婆市場周邊、康寧路、人民路等商店檢查時，發現有20罐已經過期罐頭、有30盒外文食品添加劑以及12包韓文奶粉（均無中文標識），執法人員當場予以全部暫扣處理。凡是在國內銷售的商品必須有反映真實屬性的中文標識，以確保廣大市民安全消費、放心消費。在專項執法檢查行動中認真填寫《流通領域食品等產品安全監督檢查記錄表》，做到檢查一戶登記一戶，檢查中發現的假過期變質食品一律予以扣留處理。同時充分發揮新聞媒體作用，大力宣傳整治成效，電視臺和報社全程跟蹤采訪報道，將檢查出的違法行為向社會曝光，有效震懾不法分子，遏制制假售假等違法行為，從而在全社會營造良好的輿論氛圍。
7、充分利用有利因素，積極整合社會資源，發揮社會監督作用。一是聯合有關行政執法部門和新聞媒體，針對消費者反映強烈、可能危害消費健康、安全的商品或服務進行整治和向社會曝光，以切實維護消費者權益；二是針對消費者投訴的熱點和難點以及一些新興消費領域，組織具備專業知識、熱心維權事業的行業專家、學者點評，促進企業自律，切實提高消費者自我保護意識；三是充分利用廣播、電視、網絡等各種媒體，廣泛深入宣傳《反不正當競爭法》、《商標法》、《產品質量法》、《食品安全法》和《消費者權益保護法》等法律知識，提高經營者和全社會對不正當競爭行為危害性的認識，自覺倡導誠信經營理念，營造良好的公平競爭環境，營造安全、放心的消費環境和公平、有序的市場秩序。針對目前接到的群眾較多的有關羊絨紗質量方面的咨詢和投訴，各工商分局執法人員進行了專項檢查，檢查中發現有的羊絨紗加工店擅自在加工好的羊絨衫成品上加貼“鄂爾多斯”牌羊絨衫商標，工商執法人員當即責令店主停止商標侵權行為，并依法暫扣這些羊絨衫作嚴肅處理。工商與質監、衛生等部門對各商場超市等食品經營場所的食品包裝情況進行檢查，要求企業按照《食品標識管理規定》規范要求標注產地、名稱等內容，迅速召回已售出的問題產品，確保食品標識內容真實準確。
第9篇：煙草專項整治行動方案范文
關鍵詞：煙草 安全管理 科學發展
企業安全管理既是“科學發展觀”重要思想在生產領域的體現，也是企業文明的標志和企業穩步發展的需要。2013年 12月2日，國家煙草專賣局副局長何澤華在湖北恩施檢查煙草系統安全生產工作時強調，一是要繃緊安全生產這根弦，加強組織領導、宣教培訓；二是要加大安全建設投入，深入開展專項整治，增強職工安全生產意識；三是要全面落實安全生產工作責任，大力提升企業安全管理水平，實現安全生產、科學發展。因此，我們要清醒認識到新形勢下搞好安全生產的重要性、復雜性和長期性。本文結合目前煙草企業在安全管理工作中存在的困難和不足，如何使煙草企業安全管理工作再上一個新臺階，對煙草企業安全管理和建設途徑作些粗淺認識。
一、企業安全管理中存在的問題和不足
隨著煙草企業體制不斷完善深入，煙草企業安全管理工作也越來越受到國家煙草專賣局的高度重視，在企業安全管理方面也做了大量工作和取得一定成效，把整個煙草行業的安全管理工作推向了新高度。但由于受傳統安全管理思想的影響，當下煙草企業在安全生產管理中依然存在著一些問題和不足，成為煙草持續健康發展的瓶頸。主要表現在：
1.制度管理難落地 難做到未雨綢繆
在實際工作中，企業工作重心在抓經濟效益上，而對安全管理工作重要性認知在很大程度上只是停留在形式和口頭上，安全工作制度多流于形式，針對性不強，內容不具體，很難落地。如一些基層單位在傳達安全會議精神時，只會照本宣科，不注重聯系自身實際查找問題，而把別人的問題當成自己的問題分析研究，沒有具體措施。安全管理制度只是寫在紙上，并沒有完全落實在行動上，在安全事故發生才警醒，才注重，才加強安全管理，很難做到未雨綢繆，防患未然。
2.只有記錄 沒有實在內容
傳統的安全管理基本上是制定安全規章制度，并將安全制度上墻，安全檢查只有相關記錄無實質性檢查內容。 筆者在基層檢查和調研時發現，目前有的基層單位安全管理工作的開展雖都有記錄，但對存在安全隱患整改無具體措施，檢查記錄上沒有實質性內容，多數記錄是為了應付上級檢查，沒有真正將安全管理工作落到實處。
3.安全檢查走馬觀花 難以深入人心
一些職能部門在安全檢查過程中走馬觀花，對存在安全隱患視而不見，做“老好人”，層層如此，如何能提高安全管理，又如何提高員工的安全責任心，更談不上將安全責任意識根植于員工之心。反而導致員工誤認為安全管理只是職能部門和領導的事，與己沒有多大關系的不正確想法，這給安全管理工作帶來一定難度。
4.安全管理體系不健全
盡管國家局出臺了安全生產標準化管理標準，多數市局公司也按照國家局標準結合實際編寫了安全管理標準化文件，作為安全管理工作是一項系統工程，安全管理體系不是簡單的寫出一套體系文件就可行，在實際操作中仍然存在標準建立不健全，有的存在工作與實際不對稱，帶來安全管理操作和檢查中的問題，應對該標準進行修訂補充完善，使其更具有針對性和適用性。
二、 促進企業安全管理工作的幾點建議
上述問題實質性地反映了安全管理中的問題和不足，要做好安全管理工作，就必須以人為本，加強制度建設、加強領導、落實“一崗雙責”、加強督查整改，加強企業安全文化宣傳教育，提高全員安全責任意識，努力將安全隱患消滅在萌芽狀態，力做責任煙草人，確保企業健康穩定持續發展。
1.加強領導 促進決策層制度設計
安全無小事。企業的安全發展首先是安全無事故，要在真正意義上解讀“安全”二字，不管經營業績如何，一但發生安全生產責任事故，所有的業績都是“0”，所帶來的后果是人的責任追究和經濟損失。因此，作為行業的各級領導干部都要高度重視安全，加強安全管理工作的領導，切實履行安全生產第一責任人職責，認真落實“一崗雙責”，充分發揮安全生產主體責任和監管責任，將安全工作放在心上，拿在手上，落實在行動上，分管領導要具體抓落實，監管部門要加強監督。同時，要加強制度建設，用制度管人，強化全員安全教育培訓，提高全員安全責任意識，強化崗位操作流程，嚴格按安全管理規范開展各項工作，對安全工作實行“零”容忍，發現一起查處一起，決不姑息。
2.完善安全管理制度 讓制度落地
完善安全管理制度，加強安全管理制度執行力。制度責任不明確，管理不完善是導致事故發生的一個重要因素。因此，我們要從安全管理制度入手，認真開展對行業當前安全工作現狀的調研和分析，建立起一整套完整、周密責任明確的安全管理制度，制度建立要明確到崗，責任要落實到人，科學合理，好操作易執行，嚴格規范，獎懲分明。
落實職業健康安全管理體系。依照“管用、好用、實用”的原則，根據煙草目前發展實際情況形成一套屬于本單位的職業健康安全管理體系，加強對各環節運行安全檢查和內部審核，組織開發安全管理體系信息化系統，實現體系運行與日常工作的有效對接，為企業真正搭建起安全管理的平臺。
落實安全生產責任制。根據國家局、省局頒布的安全生產制度結合各部門工作實際把安全工作目標分解到部門和崗位，逐級逐崗明確安全工作職責，層層簽訂安全生產責任書，安全包保責任書，明確安全責任主體。建立安全責任崗位風險評估和獎懲激勵機制，形成安全工作自我約束和激勵。實行安全生產一票否決制，一旦發生安全責任事故，責任人要受到行政責任、經濟責任直至法律責任追究和處罰。若年度內未實現安全生產目標，取消評先評優和晉級資格，達到員工由被動安全轉變為主動安全，我要安全的目的。
落實安全制度落地執行機制。因部門而宜，建立健全各部門安全管理制度，使之具有針對性、實用性和可操作性，尤其對一些特殊部門和崗位，要制定一套嚴格規范的安全操作規程，要提高制度的執行力，強化安全制度落實機制建設，有章可依、有章必依、違章必究。通過健全并嚴格執行目標責任、監督考核和落實兌現保障體系，促使員工在遵守各種安全制度基礎上養成良好的安全習慣，才真正意義上實現制度執行落地。
3.加快企業安全標準化建設
對煙草行業來講，安全標準化建設工作是落實和樹立良好安全理念的重要措施，而其最終目標就是實現煙草行業安全穩定健康持續發展。
制定符合行業實際的安全標準化規范。行業安全標準化建設的關鍵是要根據兩煙的實際情況制定出一系列符合行業發展的、具有在國內外領先水平的、包含了兩煙有關安全管理所有要素的綜合標準化運作及考核的標準規范。我們可參考國家局在2013年4月1日頒布實施的《規范》所規定的內容，結合行業煙草實際進一步細化制定出符合自身發展的規范，唯有這樣才能更好地推進安全標準化建設工作。
抓好落實工作，力爭取得實效。由于行業安全生產標準化工作涉及的范圍廣且內容復雜，在落實過程中必須按照取得實效的原則，抓住推進工作的突破口。一是要根據行業發展的需要不斷完善制度體系，上至領導層下至基層單位要身先力行嚴格執行；二是要深入基層一線單位進行危險源和潛在風險的排查和考評工作，力爭把事故發生概率降到最低；三是發現潛在危險源后要加強現場整治的落實和監督工作，制定出專項整治方案，責任明確確保按時整改關閉。
4.把安全工作納入行業文化 整體提升全員安全意識
安全文化，指的是行業安全活動創造的安全生產及勞動保護的觀念、行為、環境、物態條件的總和，體現為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態度、思維程度及采取的行動方式。安全文化建設是貫徹落實科學發展和實現“中國夢”的具體體現，也是行業安全生產管理向深層次發展的現實要求，它對于行業持續、健康、長遠發展有著舉足輕重的意義。
加強全員安全文化宣傳教育。根據各部門安全工作實際，加強部門員工安全文化教育培訓工作，注重對培訓對象、內容、形式、效果四個環節的重點把握，切實做到培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把員工安全文化知識、安全技術水平、業務能力與個人業績考核結合起來。結合國家局、省局關于安全管理工作相關精神，深入開展《煙葉安全生產法》、《道路交通安全法》、“6S”管理等相關法律法規知識培訓，組織開展煙葉安全生產圖片警示展覽、觀看安全生產警示教育片，分發安全文化生產宣傳資料，強化各崗位安全應知應會能力。在安全宣傳教育上，要根據行業不同時期、不同經營階段的特點，及時更新宣傳內容，利用各種安全會議、煙草內部刊物、板報、宣傳欄等進行宣傳教育，寓教于樂，讓員工在接受安全教育的過程中保持興趣，使員工積極參與行業安全管理，增強職工安全文化素質。
增強全員安全防范意識。安全無小事，必須“防”字為先，做到未雨綢繆，防范于未然。在工作中我們要克服麻痹思想，要將安全文化融會到安全管理中，在提高全員安全責任意識的同時，從“講政治、保穩定、促發展”的高度抓好安全預防工作，堅持警鐘常鳴，發現和總結事故隱患可能發生的區域、時間和程度，有針對性地制訂安全預防措施，特別是要結合卷煙物流配送中點多、線長、面廣、地形復雜的特點，落實人、財、物和交通安全措施，力爭防范無漏洞，操作不違規，安全有保障，做到一切為了安全，實現安全為了一切。
開展系列安全管理活動。結合煙草行業的特點，廣泛開展提合理化建議、安全生產月、安全知識競賽、安全座談、安全進家庭以及征集安全漫畫、安全警句格言等活動，營造濃厚的安全文化氛圍；開展安全技能競賽、安全流動紅旗活動、駕駛技能考試、應急預案演練、治理事故隱患等活動，倡導員工在工作中積極學業務、練本領、掌握安全技能。通過開展系列安全活動，起到以周促月、以月促年的作用，規范員工的安全行為，切實做到本質安全。
注重人性化管理。安全工作成效如何很大程度取決于人的主觀意識。在具體工作中，要以人為本，樹立全員安全價值觀“保安康、創穩定、促和諧”，樹立全員安全道德理念“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，形成安全管理理念“由事后處理向事前防范轉變，由靜態考核向動態達標轉變，由硬性約束向自主管理轉變”，在安全督查考核中嚴格執行“不講關系，不打折扣，不找借口”。變被動服從為自覺行動，變“要我安全”為“我要安全”，形成一種人人講安全，事事保安全，嚴格按照安全操作規程辦的責任氛圍。認真落實員工安全防護措施，嚴格執行新頒布的《勞動法》，切實關心員工的工作心態、精神面貌，堅決杜絕超負荷勞動、違章操作行為，為實現行業長治久安扎實開展安全管理工作。
三、結語
