廢棄物管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的廢棄物管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：廢棄物管理辦法范文

一、廢棄物管理審計的內容

1.廢棄物管理審計的重要性

廢棄物是一個持續(xù)增長的、全球性、區(qū)域性和地方性的問題。廢棄物的處理如焚燒或掩埋，經常會導致土壤、空氣和水的污染，已經成為全球和地方的一個污染源。這一問題隨著消費和生產方式的惡化和城市化進程的加快而日益嚴重。

審計有助于提高人們對此問題的意識，對廢棄物管理系統(tǒng)的審計可以揭示管理系統(tǒng)和責任部門的不足，確認需要改進的領域以降低廢棄物引發(fā)的危害。并且審計總是與財務風險相關，在廢棄物管理審計中，環(huán)境和健康風險是最重要的問題。包括評估由廢棄物可能引發(fā)危害的嚴重程度和評估廢棄物引發(fā)的危害發(fā)生的可能性，審計人員必須清楚地認識到每種廢棄物固有的和潛在的危害。從可持續(xù)發(fā)展思想來分析，實施廢棄物管理審計滿足可持續(xù)發(fā)展的要求，也可以說廢棄物管理是實施可持續(xù)發(fā)展的重要內容，因為資源是有限的，而人類對資源的需求是無限的。

2.廢棄物管理審計的重點

（1）廢棄物政策的問題。廢棄物政策是廢棄物管理審計的法律依據和審計標準，審計人員可以以國際會議或協(xié)議為審計標準來審計本國是否存在廢棄物政策；廢棄物流和廢棄物類型也可以作為審計人員審計是否存在廢棄物政策的起點，這樣審計可能會揭示出有關某一廢棄物階段或廢棄物類型處理政策的缺失，同時，也揭示出在廢棄物流的不同階段的廢棄物政策和一般環(huán)境政策的差異。

（2）由廢棄物所引發(fā)的環(huán)境和健康風險也是廢棄物管理審計的內容。審計管理必須明確政府采取的可以降低對環(huán)境造成危害事項發(fā)生可能性的措施和可以限制對環(huán)境或公共健康造成的不利后果的措施。這些風險包括近期風險和遠期風險，防范近期風險的措施如保證廢棄物安全運輸的措施；防范遠期風險的措施如處理廢棄物的工作人員是否被告知其在工作中存在的對環(huán)境和其自身危害的風險等，另外及時的信息反饋可以減少風險發(fā)生的可能性和風險發(fā)生的不利影響。

（3）審計要關注廢棄物管理政策是否得到充分的貫徹實施，即審查廢棄物管理活動是否遵守了相關的政策和法規(guī)。審計人員應評估廢棄物對環(huán)境產生的不利影響，評估環(huán)境管理和監(jiān)督機構實行的監(jiān)管活動的效果，還可以評估國家某類廢棄物處理計劃的實施效果。審查廢棄物管理系統(tǒng)的框架是否有利于應對廢棄物產生的威脅，責任劃分是否清楚，相關責任機構是否有足夠的權力履行其對廢棄物管理系統(tǒng)的責任，實施的政策或手段是否可以保證達到目標和在投入上是否在數量和質量上均達到最佳。

（4）廢棄物管理的監(jiān)督。檢查廢棄物處理不同水平的廢棄物的活動以及政府采取的各種確保公眾遵守與廢棄物有關的協(xié)議和目標。要建立一個給政府提供有關廢棄物管理的各種相關的、可靠的、有用的信息保證系統(tǒng)，收集的信息必須和目標相關，如果信息是統(tǒng)計數據的話，還必須保證基本資料收集、記錄和處理數據的質量。當違反相關法規(guī)時應采取必要的政策手段，可以是建議、勸告也可以是強制措施，如罰款、關閉廢棄物場、收回許可證或允許或建議更多的實踐。

3.企業(yè)內部廢棄物審計管理

企業(yè)廢棄物管理政策主要包括遵守有關廢棄物管理法規(guī)（如《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《醫(yī)療廢棄物管理條例》、《危險廢棄物轉移聯(lián)單管理辦法》、《危險廢棄物經營許可證管理辦法》、《工業(yè)危險廢棄物轉移辦法》以及《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》）的承諾，提供和建立企業(yè)廢棄物管理體系，明確各部門的責任和履行責任的具體措施，并形成文件傳遞給全體員工；在設計、開發(fā)和運營時考慮廢棄物的安全處置；教育培訓員工廢棄物管理相關知識，防范環(huán)境和健康風險；研究材料、產品、流程等和企業(yè)相關的廢棄物對環(huán)境的影響。另外企業(yè)應根據ISO14000環(huán)境管理標準結合單位實際制訂廢棄物管理相關的《操作規(guī)程》、《安全規(guī)程》等制度。重點審查廢棄物政策目標和相關承諾，廢棄物管理相關部門的資金到位情況、人員勝任能力，廢棄物政策和制訂。

在產品設計階段應審查產品設計是否考慮廢棄物管理要求，如所用材料（含包裝物）等是否可循環(huán)使用，是否采用清潔生產技術，是否考慮廢棄物管理的要求。在材料采購階段，審查是否以“綠色采購”理念作為指導，是否采購了有毒的原材料等。在制造階段，實施清潔生產審計，重點審查企業(yè)產生哪些廢棄物，是如何處置，企業(yè)是否將廢棄物最小化或予以回收和再利用，是否參與廢棄物交換計劃，是否有足夠的應急措施防范事故性的溢出和

排放。銷售階段要審查是否提供了綠色服務、運輸是否安全等。

二、對我國開展廢棄物管理審計的建議

1.廣泛宣傳廢棄物管理審計的重大意義，提高政府部門、企業(yè)界和全社會對廢棄物管理的認識。在我國廣泛開展廢棄物管理審計，必須大力宣傳廢棄物管理和管理審計的重大意義，做好輿論準備，提高政府部門、企業(yè)界和全社會對廢棄物管理的認識。要加強宣傳，加大對目前廢棄物狀況和形勢的公開化和透明度，利用媒體和學校等渠道，使越來越多的人獲知我國目前的廢棄物情況和相關數據，使人們認識到目前所存在的廢棄物問題。

2.加強對廢棄物審計人員組織培訓，提高廢棄物審計人員素質。廢棄物審計的專業(yè)性、技術性很強，要求審計人員必須熟悉掌握環(huán)境保護、廢棄物流等專業(yè)知識和法律法規(guī)，才能很好地進行廢棄物審計，寫出質量較高的廢棄物審計報告，圓滿完成廢棄物審計任務。因此，必須舉辦廢棄物審計培訓班，對現有部分審計人員進行社會學、環(huán)境學和工程學等相關知識的培訓，以提高他們的業(yè)務素質和工作能力。

第2篇：廢棄物管理辦法范文

一、收費原則

土地登記費的收取本著“收費適度，負擔合理，保證工作需要”的原則，既考慮用地單位和個人的經濟承受能力，又能保證土地登記工作的需要。

二、收費范圍

凡國有土地使用者，集體土地所有者，集體土地建設用地使用者，均按本辦法交納土地登記費。

三、收費項目及標準

（一）土地權屬調查、地籍測繪

1.黨政機關、團體土地使用面積在2000平方米（含2000平方米）以下每宗地收200元，每超過500平方米以內加收25元，最高不超過700元。

2.企業(yè)土地使用面積在1000平方米（含1000平方米）以下每宗地收100元，每超過500平方米以內加收40元，最高不超過4萬元。

3.全額預算管理事業(yè)單位用地執(zhí)行黨政機關、團體收費標準；差額預算管理事業(yè)單位土地使用面積在5000平方米（含5000平方米）以下每宗地收300元，每超過500平方米以內加收25元，最高不超過1萬元；自收自支預算管理事業(yè)單位用地執(zhí)行企業(yè)收費標準。

4.城鎮(zhèn)居民住房用地面積在100平方米（含100平方米）以下每宗地收13元，每超過50平方米以內加收5元，最高不超過30元。

5.農村居民生活用地面積在200平方米（含200平方米）以下每宗地收5元，200平方米以上每宗地收10元。

6.凡有土地利用詳查成果資料的村農民集體所有土地，國營農、林、牧、園藝、養(yǎng)殖、茶場等用地（不包括內部非農業(yè)建設用地），水利工程、礦山、鐵路線路、國家儲備倉庫、國家電臺、郵電通信等用地（不包括這些用地內部的管理、生活等建筑用地），必須使用土地利用詳查成果資料進行登記發(fā)證（指城鎮(zhèn)外），每宗地以圖幅為單位每幅收10元圖件編繪資料復制費，免收土地權屬調查、地籍測繪費。

7.學校、福利院、敬老院、孤兒院、免稅殘疾人企業(yè)、無收入的教堂、寺廟、監(jiān)獄等用地，免收土地權屬調查、地籍測繪費。

8.農村貧困地區(qū)及其他因特殊困難需要申請減免土地權屬調查、地籍測繪費的，經縣、市土地管理部門簽署意見，報省、自治區(qū)、直轄市土地管理、測繪、物價、財政部門批準。

（二）土地注冊登記、發(fā)證

個人每證5元，單位每證10元。“三資”企業(yè)和其他用國家特制證書的，每證20元。

軍用土地登記收費標準，仍按國家土地管理局、財政部、中國總后勤部〔1988〕后營字第766號《關于軍隊土地詳查有關問題的通知》中有關規(guī)定執(zhí)行。

本辦法原則上適用于變更土地登記。因土地出讓、轉讓引起土地使用權轉移，需要進行變更土地登記，其收費標準另行制定。

四、土地登記費的收取、使用和管理

（一）土地登記費由縣、市人民政府土地管理部門收取。在收取前，必須向當地物價部門領取收費許可證，并使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據。用地單位交納的土地登記費在有關科目中列支。

（二）土地登記費原則上按宗地收取。對一個地塊內有幾個土地使用者共同使用難以劃清權屬界線進行地籍測繪的，按各自獨立使用和分攤面積收取；自成系統(tǒng)的單位，按具有法人資格的土地使用者收取。

（三）使用范圍

收取的土地登記費，主要用于以下幾個方面：

1.人員培訓；

2.作業(yè)人員從事內、外業(yè)的補貼，支付交通、住宿費，雇用臨時人員工資；

3.技術指導、檢查驗收費用；

4.購置圖件、資料、材料、專用儀器、設備及勞保用品；

5.印制表、冊、土地證書及支付獎勵、建立檔案信息等費用。

（四）使用比例與管理

1.按收費項目及標準（一）中1.2.3.4款收取的經費，50％用于地籍測繪；50％用于土地權屬調查。

2.用于土地權屬調查和注冊登記、發(fā)證工作的經費，94％留給縣（市）土地管理部門使用；3％上交省級土地管理部門；3％上交國家土地管理局（由省級土地管理部門代收代交）。上交部分主要用于省級和全國性的業(yè)務指導、人員培訓、新技術開發(fā)、建立檔案信息等為下級服務的費用。

3.收取的土地登記費，按預算外資金管理，實行財政專戶存儲，專款專用，嚴格按規(guī)定比例使用。認真執(zhí)行財政制度，嚴格審批手續(xù)，接受同級財政、審計部門的檢查、監(jiān)督。各級土地管理部門在每年年度終了后，編制年度財務收支決算表，報同級財政部門審核，同時抄報上級土地管理部門，并抄送同級物價部門。由各省、自治區(qū)、直轄市土地（國土）管理局（廳）匯編縣、市和本級土地登記費決算，于2月底以前報國家土地管理局、國家測繪局、國家物價局、財政部一式二份。并抄送本省、自治區(qū)、直轄市測繪主管部門。

第3篇：廢棄物管理辦法范文

一、工作目標

通過加強“地溝油”集中整治，開展對油脂生產企業(yè)、食品生產加工單位、食用油經營企業(yè)和餐飲服務單位的監(jiān)督檢查，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，依法取締和懲處一批涉及“地溝油”生產經營的違法犯罪行為，有效規(guī)范食用油生產經營秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。

建立餐廚廢棄物管理臺賬制度，制定餐廚廢棄物管理辦法，規(guī)范餐廚廢棄物收集、運輸、處置經營秩序，嚴肅查處有關違法違規(guī)行為，加強餐廚廢棄物管理。加快建設餐廚廢棄物集中處理設施。

加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線及管理模式，落實省政府開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點有關工作要求，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。

二、工作任務及職責分工

（一）加強餐廚廢棄物管理，嚴把餐廚廢棄物的“出口”關。（環(huán)境衛(wèi)生管理部門牽頭，衛(wèi)生、環(huán)保、城市管理執(zhí)法、工商、農業(yè)等部門配合）

1、環(huán)境衛(wèi)生管理部門牽頭負責廢棄食用油脂及餐廚垃圾收集、運輸、處置的監(jiān)督管理工作，并會同有關部門盡快研究制定加強餐廚廢棄物管理的規(guī)范性文件。對餐廚廢棄物產生單位建立廢棄物處置管理制度和工作臺賬的情況進行檢查。對從事收集、運輸、處置廢棄食用油脂和餐廚垃圾的單位實行服務許可管理，開展監(jiān)督檢查，向社會公布舉報電話和獲得許可的單位名單。依法對擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經營活動的單位責令停業(yè)。規(guī)范餐廚廢棄物的處置渠道，加快餐廚廢棄物集中處理設施建設。

2、衛(wèi)生部門負責督促餐廚廢棄物產生單位建立廢棄物處置管理制度并建立工作臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況。

3、環(huán)保部門負責對餐廚廢棄物產生及處理單位的污染防治設施設置是否符合要求進行監(jiān)督檢查，依法查處超標排放污染物的行為。明確餐飲單位必須推行安裝油水隔離池或油水分離器等設施。

4、城市管理行政執(zhí)法部門要按照《環(huán)境保護條例》，對餐飲單位未按照要求設置安裝油水隔離池或油水分離器等設施及將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施等違法行為依法進行查處。依法對產生廢棄食用油脂和餐廚垃圾單位提供給未經許可的從事收集、運輸、處置單位的行為進行查處。

5、工商部門對擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經營活動的行為，依照《無照經營查處取締辦法》的規(guī)定予以查處。

6、農業(yè)部門負責加強對畜禽養(yǎng)殖場所的監(jiān)管，禁止直接用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

（二）開展“地溝油”集中專項整治行動，嚴把“地溝油”入口關。（質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門牽頭負責）

1、嚴厲打擊非法生產假冒偽劣油脂以及使用“地溝油”生產加工食品的行為。

質監(jiān)部門牽頭負責加強對油脂生產企業(yè)、食用油生產作坊的監(jiān)督檢查，查明油源購進渠道，依法查處無證生產加工食用油及在生產中摻雜摻假的行為；依法查處使用“地溝油”生產加工食品的行為。

2、嚴防“地溝油”流入食品經營、消費單位。

工商部門牽頭負責廢棄油脂回收、處置單位的登記注冊工作，開展對食用油市場的監(jiān)督檢查，以集貿市場、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點，加強監(jiān)管，督促經營者建立食用油購銷臺帳，杜絕“地溝油”流入市場。

衛(wèi)生部門牽頭負責，以小餐飲、火鍋店、旅游景區(qū)餐飲店、學校食堂、工地食堂為重點，開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴查進貨查驗記錄，落實索證索票制度，依法查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物的行為。

（三）根據國家和省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點管理工作要求，市發(fā)改委牽頭，市市政園林局配合，爭取我市列入餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理國家試點城市，確定我市作為省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的試點區(qū)，指導開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。

（四）做好“地溝油”集中專項整治和餐廚廢棄物管理的宣傳、案件查處和監(jiān)督檢查工作。

宣傳部門負責做好宣傳和輿論監(jiān)督工作。

公安部門負責涉嫌犯罪案件的查處工作。

監(jiān)察部門負責調查工作中是否存在失職、瀆職問題，加強監(jiān)督檢查和行政問責，對因領導不力、工作不到位造成嚴重后果的，依法依紀嚴格追究有關責任人的責任。

三、工作步驟 

整治行動自年月日開始至月日結束，分三個階段：

（一）第一階段為動員部署和調查摸底階段。各區(qū)、各有關部門根據方案要求，制定專項整治實施方案，對專項整治工作進行動員部署并開展調查摸底工作。各區(qū)應于8月12日前將實施方案報市食安辦。

（二）第二階段為集中整治階段。各區(qū)、各有關部門在調查摸底的基礎上，針對突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、重點單位，集中力量開展整治工作。

環(huán)境衛(wèi)生管理部門牽頭開展餐廚廢棄物收運處置集中整治，確保加強餐廚廢棄物管理工作取得階段性成效。

發(fā)改委和市政園林局穩(wěn)步推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作并確定下一步工作方案。

（三）第三階段為總結完善階段。各區(qū)政府和部門總結專項整治經驗，進一步建立完善“地溝油”和餐廚廢棄物長效監(jiān)管制度。

四、工作要求

我市“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作要根據國家和省政府的相關要求，做到強化組織、市區(qū)聯(lián)動，各司其職、密切配合，長短結合、務求實效，確保按時完成專項整治各項工作任務。同時把“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理工作作為“大干150天、打好五大戰(zhàn)役”中民生工程和城市建設工程的重要組成部分，持續(xù)推進。

（一）加強組織領導，確保任務完成。加強“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作要按“條塊結合，以塊為主”的原則開展。市政府成立專項整治領導小組，統(tǒng)一領導全市加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。領導小組辦公室工作由市食品安全委員會辦公室負責。各區(qū)要建立區(qū)長負責制，對本區(qū)加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作負總責，根據本方案和各相關部門的具體要求，統(tǒng)一組織專項整治工作的開展，成立領導小組和工作機構，制定實施方案，協(xié)調解決工作中存在的問題，統(tǒng)籌抓好各項措施落實。各相關部門要按照上級主管部門和本方案的要求，制定工作方案，嚴密部署，落實責任，明確工作任務，將目標、責任和任務逐級分解落實，做到責任到位、人員到位、措施到位，確保整治取得實效。

（二）加大查處力度，嚴打違法行為。各區(qū)、各有關部門要按照職責分工，加強協(xié)調配合，集中時間，集中力量，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位開展突擊檢查，加大查處力度，對非法收集、生產“地溝油”的黑窩點一律取締，對違法經營、使用“地溝油”的單位一律依法責令停產停業(yè)整頓，直至吊銷工商營業(yè)執(zhí)照，涉嫌犯罪的一律移送公安部門追究刑事責任。要高度重視群眾投訴舉報，設立投訴舉報電話，及時核實舉報線索，發(fā)現問題一查到底。

（三）突出整治重點，增強整治實效。在查處非法使用“地溝油”方面，要以城鄉(xiāng)結合部、農村和旅游景區(qū)為重點，以食品生產小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校、企事業(yè)單位、工地食堂為主要對象；在查處非法生產銷售“地溝油”方面，要以打擊黑窩點和清查分裝食用油企業(yè)為重點；在加強餐廚廢棄物管理方面，要以大中型伙食單位、餐飲企業(yè)、集體食堂等為重點，以點帶面，大力推進。

（四）開展宣傳教育，營造整治聲勢。宣傳部門要將加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的宣傳納入“五大戰(zhàn)役”宣傳工作中，在電臺、電視臺、報刊和網絡等媒體進行廣泛宣傳，及時跟蹤報道整治活動情況，大力宣傳專項整治行動的成效，曝光典型案例。各有關部門要組織相關培訓與教育，宣傳食用“地溝油”的危害，提高從業(yè)人員和消費者的食品安全意識。要充分發(fā)揮工商12315、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門以及質監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保部門等投訴舉報網絡的作用，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為，形成政府依法監(jiān)管、社會廣泛監(jiān)督的群防群治局面，營造良好社會氛圍。

第4篇：廢棄物管理辦法范文

各村衛(wèi)生室、衛(wèi)生院各科室：

為加強醫(yī)療廢物管理，防止醫(yī)療廢物產生、收集、運送、處置等環(huán)節(jié)的壞境污染，保障人民群眾和環(huán)境安全，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》和《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》等規(guī)定，制定本實施方案，請各村衛(wèi)生室或各科室認真遵照執(zhí)行。

一、高度重視，加強領導

醫(yī)療廢物屬于危險廢物，具有感染性、毒性及其他危害性，若不重視，管理不到位、處置不當，流行社會及環(huán)境，不僅會造成環(huán)境危害，而且會成為疾病傳播的重要傳染源。為進一步加強我鎮(zhèn)醫(yī)療廢物的收集、轉運、處置等環(huán)節(jié)的管理，經鄉(xiāng)衛(wèi)生院會議研究決定，成立大灣鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療廢物管理領導小組。

組長：

副組長：

成員：

職責：負責建立健醫(yī)療廢物管理各項規(guī)章制度、應急預案、工作流程，人員管理，負責醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故的上報工作，負責醫(yī)療廢物分類收集、轉運、暫存及處置過程中的職業(yè)衛(wèi)生個人安全防護、技術指導、業(yè)務培訓以及監(jiān)督檢查工作。

二、落實責任，規(guī)范管理

（一）綜合管理

各村衛(wèi)生室及各科室要嚴格按照《醫(yī)療廢物管理條例》等有關要求，建立健全各項管理規(guī)章制度，明確專（兼）職人員負責醫(yī)療廢物收集、暫存、轉運等管理工作，建立管理臺賬，做好臺帳、轉移聯(lián)單、運送等記錄與交接，確保各項工作落到實處。臺帳、轉移聯(lián)單等所有資料必須至少保存三年。

（二）醫(yī)療廢物分類收集與暫存管理

各村衛(wèi)生室及各科室嚴格按照感染性、損傷性、藥物性、化學性、病理性五類醫(yī)療廢物分類收集，購置和修建使用符合相關要求的醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器、內部轉運工具、暫存場所（暫存間、暫存柜或周轉箱）等。暫存時間原則上不得超過1周。

（三）醫(yī)療廢物安全轉運與處置管理

各村衛(wèi)生室及各科室產生的醫(yī)療廢物均由我院與簽約的固原市惠眾廢棄物綜合處理公司轉運處置，不得私自處置。衛(wèi)生院負責接收各村衛(wèi)生室及各科室所產生的醫(yī)療廢物，集中交由惠眾廢棄物處理公司；衛(wèi)生院各科室產生的醫(yī)療廢物轉運至暫存間暫存；各村衛(wèi)生室產生的醫(yī)療廢物安全轉運至衛(wèi)生院。各醫(yī)療機構轉運原則上1周/次，各轉運環(huán)節(jié)均須做好交接及相關記錄。

（四）醫(yī)療廢物處置人員的技能及職業(yè)防護

1、專業(yè)技能

認真履行崗位的職責，掌握醫(yī)療廢物有關衛(wèi)生法律法規(guī)及規(guī)章制度，了解醫(yī)療廢物對環(huán)境和健康的危害性，熟悉醫(yī)療廢物分類包裝標識、裝卸、搬運醫(yī)療廢物容器（包裝袋、利器盒等）、周轉箱（桶）的正確操作程序，一旦發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故，采取相應的應急措施，并及時報告。

2、職業(yè)防護

在醫(yī)療廢物處置（收集、轉運等）過程中，堅持使用個人衛(wèi)生防護用品，如：防護手套、口罩、工作服、靴等。堅持崗前、離崗體檢，在崗期間體檢2年/次，必要時進行預防性免疫接種。

三、醫(yī)療廢物處置登記及報表

1、各村衛(wèi)生室及各科室應當對醫(yī)療廢物進行登記，即：填寫《醫(yī)療廢物管理臺帳》，內容應當包括醫(yī)療廢物的來源、種類、數量（重量）、交接時間、處置方法、最終去向以及經辦人簽名。衛(wèi)生院接收轄區(qū)內村衛(wèi)生室醫(yī)療廢物應單獨建立《醫(yī)療廢物管理臺帳》。

2、衛(wèi)生院對本單位及接收的醫(yī)療廢物交由惠眾廢棄物處理公司上門收運車輛時，如實填寫《危險廢物轉移聯(lián)單》（醫(yī)療廢物專用）、《醫(yī)療廢物運送記錄卡》。

四、嚴格管理，加強監(jiān)督

醫(yī)療廢物管理領導小組定期或不定期對各醫(yī)療機構或科室進行醫(yī)療廢物管理檢查與指導，每年不少于2次。對于不按規(guī)定進行分類收集、暫存、轉運、處置醫(yī)療廢物的違法行為，將依法嚴處。

附件：1、大灣鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療廢棄物管理制度

第5篇：廢棄物管理辦法范文

21納入血站質量管理體系血站應將醫(yī)療廢物的處理作為生產過程中安全與衛(wèi)生要求的質量要素，按照質量體系實施有效的管理和控制。

22建立管理組織機構指定專門的安全與衛(wèi)生負責人實施管理和監(jiān)督，建立站、科、組三級管理網絡，責任到人。

23建立人員培訓制度制訂安全與衛(wèi)生培訓計劃，培訓所有員工，明確工作區(qū)域的醫(yī)療廢物的分類、處理及責任，針對泄露危害，特別要對廢物收集人員和保潔人員進行重點培訓。3血站醫(yī)療廢物的處理要點

31醫(yī)療廢物的交接交接是醫(yī)療廢物管理工作中最重要的環(huán)節(jié)，首先要根據科室的工作性質和工作時間確定合理的收集次數和收集時間，由專職收集人員到科室收集。收集到的醫(yī)療廢物送到醫(yī)療廢物暫存處，再與暫存處管理人員進行交接。最后暫存處管理人員還要與醫(yī)療廢物運輸及焚燒人員進行交接。以上人員和廢物處理單位人員在交接過程中均要填寫相應的交接記錄，嚴禁口頭交接。

32醫(yī)療廢物的轉運分為站內轉運與站外轉運兩種。站內轉運要有專用的運輸通道，不能與人員通道混用，并定期清潔消毒。站外轉運是指醫(yī)療廢物由暫存處到焚燒地點之間的運輸過程。醫(yī)療廢物的轉運要由專職人員負責，運輸工具（車輛）要有明確標識，并定期清潔消毒。醫(yī)療廢物包裝規(guī)范，防止中途泄露［2］。

33醫(yī)療廢物的泄露醫(yī)療廢物裝袋、交接、運輸過程中如發(fā)現血液或樣本泄露，按照WHO消毒規(guī)程規(guī)定應先消毒，再清潔［3］，消毒時要保證足夠的作用時間，對次氯酸溶液接觸時間需要10~15 min才能保證滅活效果［3］。泄露在血站經常發(fā)生，不能用拖把、抹布一擦了之。

34醫(yī)療廢物的儲存醫(yī)療廢物的暫時儲存時間不得超過2 d，應設在遠離醫(yī)療區(qū)、人員活動區(qū)等以外的區(qū)域，設置明顯的警示標志和防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防盜及預防兒童接觸等安全措施。暫存處的設施、設備要定期消毒和清潔［2］。

35醫(yī)療廢物相關的法律意識血站應加強培訓，認真學習、落實衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》，提高法律意識，報廢血嚴禁它用，采血耗材等應嚴格管理不允許外流，真正從源頭杜絕醫(yī)療廢物的污染。4血站醫(yī)療廢物管理急需解決的問題

41職業(yè)暴露后的處理對于職業(yè)暴露與防護，各級血站均已建立、健全相應的規(guī)章制度及應急預案，但在實施過程中，有些措施血站尚不能獨立完成。如HIV感染后，根據美國CDC建議，暴露1~2 h以內進行高效抗艾滋病毒治療,如超過2 h仍應考慮預防治療［4］。但大部分血站并未準備抗艾滋病毒藥物，為了及時有效地進行防護，必須與當地疾病預防控制中心相配合。

42醫(yī)療廢物的處理方法目前我國大城市已建立或正在建立醫(yī)療垃圾集中處置中心，但還有很多城市沒有集中處置中心，大部分血站的醫(yī)療廢物處理都是交給當地醫(yī)院的焚燒爐進行焚燒處理，這就存在醫(yī)療廢物的轉運、交接等方面的隱患。如果這些問題處理不好，很容易造成醫(yī)療廢物的二次污染，應引起相關部門的高度重視。參 考 文 獻

［1］ 中華人民共和國衛(wèi)生部、國家環(huán)保總局.醫(yī)療廢物分類目錄.2003-10-10.

［2］ 中華人民共和國國務院.醫(yī)療廢物管理條例.2003-06-16.

［3］ 世界衛(wèi)生組織.全球艾滋病項目.安全血液和血液制品//張欽輝,高峰,主譯.日內瓦:WHO,2002:26-27,104.

第6篇：廢棄物管理辦法范文

關鍵詞 醫(yī)療廢物 規(guī)范 管理

醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害的廢物；通過不斷的完善各類制度，有效地加強了醫(yī)療廢物的管理，保護了醫(yī)院及周邊環(huán)境，杜絕了有害物質的流散；現將管理的措施報告如下。

健全管理體系，完善規(guī)章制度

按照《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》規(guī)定要求，成立了由醫(yī)院感染委員會主任為組長，醫(yī)務處、護理部、院務處領導及醫(yī)院感染辦專職人員為成員的醫(yī)療廢物管理委員會，并成立了由科主任、護士長及醫(yī)院感染監(jiān)控員為成員的科室醫(yī)療廢物管理小組，各自在管理范圍內做好醫(yī)療廢物的管理工作［1］，根據國家和本地衛(wèi)生行政部門有關醫(yī)療廢物管理的法規(guī)、條例，醫(yī)院感染辦負責擬定全院醫(yī)療廢棄物處置規(guī)定，具體組織實施、督查［2］。

加強人員培訓，提高防護水平

為提高大家對醫(yī)療廢物管理重要性的認識，對全院醫(yī)務人員進行定期醫(yī)療廢物管理工作制度、醫(yī)療廢物分類制度、醫(yī)療廢物分類收集、處理方法及要求、安全防護及緊急處理知識的培訓，舉辦專題講座，制定張貼醫(yī)療廢物收集流程圖，要求從事醫(yī)療廢物分類、收集、運送、貯存處理的工作人員和管理人員操作過程中必須穿戴防護手套、口罩、工作服、靴等防護用品，如有液體或熔融物濺出危險時，還須配戴護目鏡。并對收集站工作人員進行工作制度、崗位職責、消毒方法、管理方法、防護技術的培訓，要求其工作時切實做好醫(yī)療垃圾的分類收集，認真交接，登記完整。每年1次進行健康體檢，并為其建立健康檔案，必要時，對其進行免疫接種。

落實醫(yī)療廢物的管理措施

根據《醫(yī)療廢物管理條例》及《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識規(guī)定》，結合具體情況制定了相應的處理規(guī)定實施細則。

要求做到：①根據醫(yī)療廢物的類別，將醫(yī)療廢物分置于符合規(guī)定的專用包裝物或容器內。②感染性、病理性、損傷性、藥物性、化學性廢物必須分類收集，不得混合收集。③盛裝的醫(yī)療廢物達到包裝物或容器的3/4時，應當使用緊密、嚴密的封口方式。每個包裝物、容器上應當帖標簽，注明醫(yī)療廢物產生單位、產生日期、類別、重量或數量以及經辦人等警示標識。④隔離的傳染病患者或疑似傳染病患者產生的傳染性排泄物，按照規(guī)定嚴格消毒達到排放標準后方可排入污水處理系統(tǒng)，產生的醫(yī)療廢物必須使用雙層黃色包裝物及時密封并做明顯標記。⑤藥物性廢物應由藥劑科統(tǒng)一回收、集中處置。⑥病原體的培養(yǎng)基、微生物標本和菌種、毒種保存液等高危廢物，應先采用耐高溫塑料袋打包，放入滅菌器后，打開袋口或在袋上多處戳洞，以便蒸汽穿透，在實驗室內采用內循環(huán)式壓力蒸汽滅菌消毒，然后按感染性廢物收集處理。⑦保潔公司指定專人專車專線每天下午4時負責收集各科室醫(yī)療廢物，與科室負責的護士進行交接登記。登記內容包括醫(yī)療廢物的來源、種類、數量、交接時并實行雙簽名。⑧禁止各科室和個人轉讓、出售醫(yī)療廢物（如輸液器、藥瓶等）。⑨保潔公司醫(yī)療廢物回收專職人員與醫(yī)療廢物回收公司認真交接登記，并負責醫(yī)療廢物周轉箱的使用保管。

組織督查，及時整改

醫(yī)院醫(yī)療廢物管理委員會成員定期檢查醫(yī)院醫(yī)療廢物管理工作，醫(yī)院感染辦負責醫(yī)療廢物日常監(jiān)督、檢查。個別醫(yī)護人員對醫(yī)療廢物的危害性認知不夠，如為了圖方便，隨手將醫(yī)療垃圾丟棄在生活垃圾袋內或進行醫(yī)療操作后未將醫(yī)療廢物分類放置，造成醫(yī)療廢物混放等現象。對科室出現的問題及時反饋給科室主任及護士長，要求督促整改。并將醫(yī)療廢物的收集分類納入績效管理方案，不符合要求每次扣0.5分，與當月科室收入掛鉤（每增減1份暫按60元計算），做到有規(guī)可循、有法可依，減少了醫(yī)院交叉感染，避免院內、院外環(huán)境污染。

醫(yī)療廢物因含有大量的病原微生物、寄生蟲和其他有害物質，因此如果對醫(yī)療廢物不加以嚴格規(guī)范化管理，可能發(fā)生污染性物質、有害化學物質的流散，因此科學管理醫(yī)療廢物，是有效控制院內感染的重要環(huán)節(jié)，是保護醫(yī)院環(huán)境不受污染，保護患者和醫(yī)護人員身心健康的重要措施。

參考文獻

第7篇：廢棄物管理辦法范文

作者：葛年春 單位：咸寧市中醫(yī)醫(yī)院兒科

職業(yè)暴露的防護設施還不完善；醫(yī)療廢棄物的無害化處理不夠規(guī)范，出現生活垃圾和醫(yī)療垃圾混合存放的現象；保潔工文化素質較低，流動性大，醫(yī)院感染知識欠缺，他們承擔著環(huán)境衛(wèi)生的清潔、醫(yī)療廢棄物的搬運、處理等工作，是密切接觸傳染源的高危人群，如有疏忽，就可能造成難以預料的嚴重后果，以上均是醫(yī)院感染傳播的危險因素，必須采取有效的干預對策，根據疾病的主要傳播途徑，采取相應的隔離措施［6］。

加強工作人員醫(yī)院感染知識培訓　加強工作人員醫(yī)院感染有關法規(guī)的知識培訓，定期組織學習《中華人民共和國衛(wèi)生行業(yè)標準》、《醫(yī)院隔離技術規(guī)范》、《消毒技術規(guī)范》、《醫(yī)療廢棄物管理辦法》等法規(guī)，制定《兒科病房消毒隔離制度》，對新職工和保潔工人上崗前進行醫(yī)院感染知識培訓，考核合格后，持證上崗。　強化消毒隔離制度并實行崗位責任制　強化兒科病房消毒隔離制度，指派監(jiān)測護士定期采集樣本進行監(jiān)測；對病房的空氣、工作人員手、物體表面、消毒液、手套、泡手液、霧化器、一次性醫(yī)療用品等監(jiān)測樣本送到檢驗科細菌室進行細菌數及種類的檢測，并及時取回報告，如有細菌數超標則查找原因，采取措施，直到合格才能投入使用。專業(yè)監(jiān)測護士還要負責消毒隔離制度的檢查與落實，包括消毒液的配制濃度與定期更換的時間，當事人應簽名確認。　改善工作環(huán)境　醫(yī)院可結合本地實際，因地制宜，加強采光通風，改善工作環(huán)境，按照生物安全標準，嚴格區(qū)分無菌區(qū)、清潔區(qū)、污染區(qū)；更新洗手設施，安裝非觸摸式水龍頭和干手機，將洗手肥皂改為干式懸吊法，擦手毛巾應實行一人一巾一用一消毒，條件不夠也可采用消毒紙巾擦手［7］。　減少病區(qū)人員流量　盡量縮短患兒住院時間，堅持執(zhí)行探視制度，做好床單元消毒和必要的床邊隔離，降低醫(yī)院感染發(fā)病率。

工作人員預防醫(yī)院感染和職業(yè)暴露的措施　工作人員應定期進行體檢，建立健康檔案。進行醫(yī)療活動時必須穿工作服，戴工作帽、口罩，接觸傳染源時要穿隔離服。要提高洗手的依從性，嚴格執(zhí)行六步洗手法，必要時用橡膠手套，在醫(yī)療操作時嚴格執(zhí)行無菌操作，在兩例患兒治療間隙，護士必須洗手或進行手消毒，以免引起交叉感染和不必要的醫(yī)患糾紛。醫(yī)師和護士注射、手術時容易被銳器、針頭、刀片刺傷，如遇到上述情況，要立即擠壓傷口、排出血液、清洗消毒，必要時根據污染物攜帶的病毒及細菌種類，及時注射相應的抗病毒疫苗或免疫球蛋白加以預防［3］。　醫(yī)療器械的無害化處理　對能回收重復使用的醫(yī)療器械使用后送往供應室清洗、消毒、滅菌，根據器械的性能，選擇使用壓力蒸汽或環(huán)氧乙烷滅菌，滅菌后的醫(yī)療器械才能重復使用［8］。

醫(yī)用廢棄物管理　醫(yī)用廢棄物應建立處理流程，使用后應由專人回收，集中登記后經高壓滅菌、焚燒、消毒劑浸泡處理。醫(yī)用垃圾用黃色塑料袋，生活垃圾用黑色塑料袋包裝，分類進行無害化處理。堅持執(zhí)行保潔制度　每天工作前、后用有效氯消毒劑擦拭病房工作臺面、治療盤、地面，實行每天小清掃1次，每周大清掃1次，每月大掃除1次。兒科病房醫(yī)院感染管理是一項系統(tǒng)工程，為了兒童的健康，為了工作人員的安全，醫(yī)院感染管理工作必須持之以恒。

第8篇：廢棄物管理辦法范文

關鍵詞：電子廢棄物；危害；回收利用

前言

隨著我區(qū)經濟和電子信息技術產業(yè)迅猛發(fā)展，公眾對電子產品的需求不斷膨脹，隨之產生了大量的電子廢棄物。如何按3R原則回收處理海量電子廢棄物，日益成為公眾關注的環(huán)境話題。

1 電子廢棄物的回收處理現狀

1.1 電子廢棄物的內涵和特點

廢棄電子電器產品中含有堿金屬、稀有金屬等有用物質，回用潛力大，對其回收再利用，可減少對再生資源的開采，提高資源綜合利用水平。但是，如果處理不當，廢棄電子電器產品對土壤、地下水和大氣造成的污染將會相當嚴重。

1.2 寧夏電子廢棄物的回收處理現狀

1.2.1 我區(qū)電子廢棄物產量分析

根據《寧夏統(tǒng)計年鑒2011》，2010年寧夏城鄉(xiāng)居民五大類電器保有量見表1。

也就是說，2010年全區(qū)居民“四機一腦”總擁有量為5777178臺，數量較大。如果按3%的淘汰比率計算，其淘汰量也達到173315臺。另外，手機、微波爐、電話機、打印機等社會擁有量也較大。

1.2.2 我區(qū)電子廢物回收現狀

目前，我區(qū)大部分舊貨市場對于回收后的廢棄電器電子產品進行維修拼裝后再出售，少部分作為廢品進行拆解。回收后的廢棄電器電子產品大部分流入二手市場，存在一定的安全和環(huán)境隱患。

1.2.3 我區(qū)廢棄電器電子產品處理現狀

2010年我區(qū)建設了一家廢棄電器電子產品綜合處理企業(yè)，承擔全區(qū)的電器電子廢棄物的處理及綜合利用工作，結束了寧夏沒有處理廢棄電器電子產品專業(yè)企業(yè)的歷史。

該企業(yè)配套的收集系統(tǒng)尚在建設與完善中。計劃在2015年之前建成寧夏電子垃圾資源化開發(fā)項目，處置規(guī)模為年處理量0.5萬噸，作為備用處置項目。

2 我區(qū)電子廢棄物回收利用面臨的問題及原因

2.1 面臨的問題

2.1.1 電子廢棄物數量大。以我區(qū)633萬人口，195萬戶計算，假設每戶居民平均擁有彩電、冰箱、空調、洗衣機、電扇、熱水器、微波爐各一臺，每8年淘汰一次，那么我區(qū)每年就有170萬臺廢舊電器被淘汰，這還不包括手機、電腦、相機等電子產品，如果加上酒店賓館、企事業(yè)單位，數量將更是驚人。

2.1.2 現有的回收渠道結構不合理，回收體系不完善，回收難度大。2010年之前，我區(qū)沒有正規(guī)的廢棄電器電子產品專業(yè)化集中回收、拆解、利用和處置企業(yè)，在該方面缺乏經驗。

回收困難主要表現在：一是城市居民大多不愿費時、費力的交售給相關企業(yè)，缺乏相對應的約束和激勵機制；二是缺乏正規(guī)的回收渠道，現在形成的廢棄電器電子產品回收系統(tǒng)，從事回收業(yè)務的大多是一些外來人員或個體工商戶，缺乏正規(guī)的回收體系。

2.1.3 回收市場混亂，拆解、利用、處置能力基礎差，能力弱。我區(qū)的廢棄電器電子產品拆解、利用及處置的企業(yè)起步晚、發(fā)展慢、基礎差，在市場尚不完全規(guī)范、公眾對電子產品認識還不到位的情況下，通常的處理方法有三個：一是翻新改裝后進入二手市場；二是簡單拆解、低水平再利用；三是與生活垃圾一起被填埋。

2.2 主要的原因

2.2.1 法律法規(guī)落實力度不夠，監(jiān)管不完善。從廢棄電器電子產品的分類回收、加工利用各環(huán)節(jié)，我區(qū)尚無完善的監(jiān)管體系，缺乏相應的法制管理，導致市場比較散亂。此外，由于廢棄電器電子產品回收和處理完全是在經濟利益的驅動下自發(fā)進行的，缺乏有效的管理辦法來規(guī)范和制約。

2.2.2 資金保障落實難，缺乏政策支持。由于廢棄電器電子產品拆解行業(yè)不僅需要技術支撐，還需要人力、物力、配套土地等支撐，企業(yè)建設需要較多的資金投入。目前該行業(yè)尚屬薄利甚至虧損行業(yè)，其生存主要依靠政府補貼和稅收優(yōu)惠制度。

2.2.3 宣傳教育力度不夠，公眾參與意識欠缺。社會消費者及各類企業(yè)均對廢棄電器電子產品的資源意識和環(huán)境意識薄弱，現有媒體缺乏對廢棄電器電子產品相應的環(huán)境宣傳教育，公眾對其所帶來的環(huán)境危害嚴重性認識不清楚。

3 對我區(qū)電子廢棄物回收利用的對策建議

3.1 通過政策導向，培育發(fā)展利用產業(yè)

堅持市場導向的原則，集中力量支持規(guī)模適度、管理先進、符合環(huán)保要求的廢棄電器電子產品資源化利用示范工程，建立企業(yè)日常監(jiān)測制度，監(jiān)督企業(yè)處理的整個流程，避免環(huán)境污染。

3.2 規(guī)范處理企業(yè)的建設

全面實施處理企業(yè)資質制度，制定符合自治區(qū)經濟現狀的企業(yè)準入條件，規(guī)范處理企業(yè)建設。處理企業(yè)必須具有健全的環(huán)境管理制度和措施，并配套相應的污染治理設施，還必須采用高新技術，使用專業(yè)技術人員，應用規(guī)范化處理流程，在最大化回收資源的同時防止二次污染的發(fā)生，嚴格禁止有污染隱患的拆解行為。

3.3 建設專用回收渠道，實行生產者延伸責任制

由于廢棄電器電子產品的性質和特點，不能完全依靠社區(qū)回收網點，需要建設專用的回收渠道，探索生產者責任制，進一步規(guī)范生產商、經銷商、消費者和回收處理者之間的責任和義務。

按照生產者延伸責任制要求，明確銷售商和生產商在廢舊電器回收中所應承擔的義務，充分利用現有電器銷售系統(tǒng)，構建廢舊電器的“銷售-回收”網。

3.4 采取有效的經濟政策

將經濟政策應用到電子廢棄物管理領域中，激勵和改變生產者和消費者的行為，引導全社會共同參與電子廢棄物回收處理。通過收取垃圾費、填埋費（稅）等，改變產品的成本結構，引導生產者和消費者的行為。通過稅收減免、政府獎勵等措施，鼓勵生產者和消費者回收和再利用廢棄物。對主動承擔廢棄電器電子產品回收處理責任的生產企業(yè)，予以表彰。

3.5 提高個人及企業(yè)環(huán)保理念

充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒介開展多層次、多形式的宣傳和科普教育，加大對廢棄電器電子產品回收利用重要性的宣傳，提高全社會的資源意識和環(huán)境意識。

同時鼓勵制造商開發(fā)環(huán)境友好型產品，主動承擔電子廢棄物的回收責任。規(guī)范回收渠道，引導回收者建立多方參與的電子產品回收系統(tǒng)，防止不法商販以不正規(guī)的方式處理廢舊產品，造成環(huán)境污染和資源浪費。

4 結束語

綜上所述，如何降低我區(qū)廢棄電子產品有害物質對環(huán)境的危害，廢棄電子產品以無害環(huán)境的方式回收利用和處置，是擺在政府、生產商、環(huán)保組織以及所有公眾面前的重要課題。針對目前嚴峻的形勢，我們應該在借鑒發(fā)達地區(qū)經驗的同時，結合我區(qū)區(qū)情，采取多種措施尋求切實有效的資源化方案，通過走產業(yè)化和循環(huán)經濟之路，使電子廢棄物得到合理的處理和利用。

參考文獻

第9篇：廢棄物管理辦法范文

Analysis of Oil Recovery Mode of Food Waste in Jiangsu Province

辛亞婷 XIN Ya-ting；陳嘉成 CHEN Jia-cheng

（南京航空航天大學經濟與管理學院，南京 210016）

（College of Economics and Management，NUAA，Nanjing 210016，China）

摘要： 文章總結了我國現有廢棄食用油的主要回收模式，并從企業(yè)風險、油脂回收率、工作效率、保密性和回收成本方面進行對比。基于此，對江蘇省廢棄食用油回收工作進行現狀分析，并從宣傳力度、基礎設施建設、渠道建設、溯源信息系統(tǒng)建設和法律法規(guī)等方面提出了相應建議。最后以蘇州市為例，就所提建議的實施效果進行預測并做對比分析。

Abstract: This paper summarizes the main recycling mode of waste edible oil in our country, and compares the modes from the aspect of enterprise risk, oil recovery, working efficiency, confidentiality and recycling cost. Based on this, it analyses the current situation of Jiangsu province waste edible oil recovery model, then gives some corresponding advice in propaganda work, infrastructure construction, channel construction, traceability information system and construction of laws and regulations. Finally, it takes Suzhou as an example topredict the result aftertaking the suggestions and make a comparison between the former and future situation.

關鍵詞 ： 江蘇省；廢棄食用油；回收模式

Key words: Jiangsu province；waste edible oil；recovery mode

中圖分類號：X792 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2015）20-0024-03

0引言

隨著人們生活水平的不斷提高，食用油的需求量也越來越大，廢棄食用油的量占食用油消費總量的20%~30%。有數據顯示，現在我國年均消費食用油量約為2100萬噸[1]，預計到2015年，江蘇省總人口將達到8000萬，屆時，每年將產生廢棄食用油24~37萬噸。而江蘇省對于廢棄食用油綜合利用的研究起步較晚，大部分地市沒有完善的回收可再利用體系，致使每天產生的大量廢油脂只有很少的部分被回收再利用，大部分廢油脂通過非法途徑進入流通領域。回收并利用廢棄食用油，使其成為一種可再生能源，能從根本上解決廢油脂再流入食用油市場的問題，真正做到變廢為寶，利國利民。

我國廢棄食用油回收模式大致分為“收運處”一體化模式、第三方物流回收模式以及“PPP”模式。江蘇省各地廢棄食用油回收模式建設進度不一，采用一體化模式的蘇州以及采用第三方物流回收模式的南京廢棄油脂回收工作運行較為良好，而鎮(zhèn)江、徐州等地暫未形成有效回收模式。

1我國主要廢棄食用油回收處理模式

從2011年到2014年，我國共有83個城市先后被選為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。經過幾年的運作，各試點城市中采用“收運處”一體化模式的數量最多，如目前模式運作較為成熟的蘇州、深圳、西寧等。其次是第三方物流回收模式，如上海、南京等。采用“PPP”模式的城市數量較少，但該模式因其特殊優(yōu)勢，為越來越多城市公共建設項目所采用。

1.1 “收運處”一體化模式

“收運處”一體化模式是指廢棄物的收集、運輸和處置全部由一個企業(yè)或組織來負責。代表城市如下：

深圳的餐廚垃圾處理工作采用“收運處”一體化模式，以政府為主導，撥轉款用于餐廚垃圾處理基礎設施建設，號召群眾將餐廚垃圾分類存放，指定特許企業(yè)對垃圾進行收集運輸和處理。與相同模式下的其他城市相比，深圳的特點在于依托現有城區(qū)生活垃圾轉運站、環(huán)衛(wèi)工具房等基礎設施，建設可輻射一定范圍的小型一體化處理站，采取就近就地、分區(qū)處理的方法處理餐廚垃圾[2]。

天津在采取“收運處”一體化模式時，創(chuàng)新性地在餐飲企業(yè)安裝的油水分離機中加裝了一個裝置，每生產一定數量的廢棄油脂，就會自動滴入兩滴蓖麻油，混入了蓖麻油的原料異味大，無法再回流到餐桌，也就從源頭上杜絕了“地溝油”[3]。

在“收運處”一體化模式中，廢棄油脂的收集、運輸和處理工作全由同一家企業(yè)承擔，風險較高。但由于沒有中間商的介入，回收工作效率和廢棄油脂回收率較高，商業(yè)保密工作較為容易，同時由于不存在信息不對稱問題，回收成本也較低。

1.2 第三方物流回收模式

第三方物流回收模式是指由第三方企業(yè)專門負責原料的回收并進行初加工及儲存，廢棄油脂處理企業(yè)負責加工的模式。第三方收運企業(yè)與政府/廢棄食用油處理企業(yè)簽訂合同，在規(guī)定時間內為處理企業(yè)提供合同約定好的逆向物流服務。目前日本等再廢棄食用油處理方面做得較好的國家都是采取這樣的模式。

1.2.1 政府招標確定第三方運輸單位

大連等城市的廢棄油脂回收模式為第三方物流回收模式，政府通過招標確定了某公司擁有該市餐廚垃圾運輸經營權的企業(yè)，該企業(yè)的收運行為受環(huán)衛(wèi)部門的監(jiān)督與核查。

1.2.2 廢棄油脂處理企業(yè)指定第三方運輸單位

上海、南京等城市處理廢棄油脂處理模式為第三方物流模式，與大連不同的是，第三方企業(yè)受的是廢棄油脂處理企業(yè)的委托從事油脂回收活動。

在第三方物流回收模式中，收運企業(yè)和廢棄油脂處理企業(yè)共擔風險，因此對雙方企業(yè)都有降低風險，減少不確定性的特點。但由于信息的不對稱性，容易造成生產商爭搶原料或者第三方企業(yè)亂抬價的現象，回收成本較大，且廢棄油脂回收率相對較低。

1.2.3 PPP模式

PPP（Public—Private—Partnership）模式是指政府、私人營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個項目而形成的相互合作關系的形式。通過這種合作形式，合作各方可以達到與其單獨行動相比更為有利的結果[4]。

2014年9月2日，重慶市巴南區(qū)政府向市環(huán)衛(wèi)集團購買餐廚垃圾收運服務，同時移交現有從事餐廚垃圾收運的工作人員、收運車輛和設備，由市環(huán)衛(wèi)集團自行統(tǒng)一管理調配使用，標志著其在廢棄油脂回收活動中首次使用PPP模式[5]。

該種廢棄油脂回收模式下由于政府與企業(yè)風險共擔，因此企業(yè)承擔風險較小。政府的監(jiān)管和運作職責分開，使得工作效率得以提升。同時“PPP”模式使得企業(yè)和政府人員及設備能夠共享，降低了運作成本。但風險工單也同時意味著合作前期合同框架、風險分擔原則、推出機制和糾紛處理機制的制定十分困難。（表1）

2江蘇省廢棄食用油原料回收模式現狀及策略建議

在打擊廢棄油脂重回餐桌的違法行為上，江蘇省及各地市出臺了一系列政策措施，以規(guī)范餐廚垃圾回收流程，保障廢棄油脂資源化利用。2010年3月1日，蘇州市開始實施《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》；次年江蘇省率先頒布國內第一部關于餐廚廢棄物管理的省政府規(guī)章——《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》，并于同年6月1日起正式施行； 2012年2月24日，江蘇省常州市市政府出臺《關于加強餐廚廢棄物管理工作實施意見》；2012年5月，《南京市餐廚廢棄物管理工作意見》出臺；2014年4月，《徐州市餐廚廢棄物管理辦法》開始施行，促進資源節(jié)約和環(huán)境整治。目前江蘇省針對廢棄食用油回收的法律數量雖然較多，但標準較粗，規(guī)定不明確，難以執(zhí)行。

江蘇省廢棄食用油回收現狀不容樂觀，廢棄食用油回收模式建設進度不一且尚不完善，大部分城市暫未形成有效的回收模式，其中包括已被選為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市的徐州和鎮(zhèn)江，造成該現狀的原因包括整個社會回收再利用廢棄資源的意識不高以及廢棄食用油回收基礎設施建設不完善等。雖然江蘇省已有部分地市在廢棄食用回收工作上取得一定成績，如蘇州和省會南京已基本形成具有自身特色的回收模式，其中采用“收運處”一體化管理的蘇州模式在全國范圍內已有一定知名度，采取第三方物流回收模式的南京也取得較好成績，但依然存在一系列不足，如廢棄油脂來源單一、廢棄食用油溯源困難等問題。

基于上文中對我國現有發(fā)展較好的廢棄油脂回收模式的對比分析，結合江蘇省相關工作開展現狀，本文針對江蘇省現有廢棄食用油回收工作中存在的不足提出以下策略建議：

2.1 加強廢棄食用油回收再利用宣傳力度

目前江蘇省很多地市未形成有效回收模式，重要原因之一是企業(yè)和群眾并未將廢棄食用油當做可再生資源，在這點上江蘇省在構建和完善廢棄食用油回收模式時可學習深圳模式，充分號召群眾將餐廚垃圾分類存放，并對表現優(yōu)異的企業(yè)和個人進行獎勵，將廢棄食用油再生利用的意識灌輸到位。

2.2 加快廢棄食用油回收基礎設施建設

完備的基礎設施是廢棄食用油回收的先決條件，基礎設施包括分類垃圾箱、油水分離器、收集器具、餐廚垃圾運輸車輛、人員配備、餐廚垃圾收集站及處理廠等。對于暫未形成有效回收模式的城市，加快廢棄食用油回收基礎設施建設迫在眉睫。對于已形成相應回收模式的城市，吸收其他地市回收模式中的有點是改進的動力之一，如在油水分離器中加入蓖麻油，或者進一步縮小回收范圍等。

2.3 擴大餐飲回收渠道

目前江蘇省廢棄食用油回收的主要對象為飯店等餐飲企業(yè)，基本未涉及家庭廢棄食用油的回收，我國人口眾多，若能將該部分廢油充分利用，其回收數量相當可觀。家庭廢油回收渠道的建設主要是通過加大宣傳力度提高居民的環(huán)保意識，從而將生活中的廢棄油脂收集，或有專人上門回收，或定時定期集中送到某個地點集體回收，實現廢油的再利用。

2.4 加強廢棄食用油的溯源信息系統(tǒng)建設

目前的德國，每桶廢棄油脂都有自己獨特的編碼，通過編碼可以查到有關該油的任何信息。信息的可追溯性能夠有效地規(guī)范廢棄食用油的運輸、生產與使用，有助于消除食品安全隱患，提高廢棄食用油的回收效率，打擊違法犯罪分子。

2.5 完善法律法規(guī)體系

目前江蘇省針對廢棄食用油回收的法律數量雖然較多，但標準較粗，規(guī)定不明確，難以執(zhí)行。法律體系的建設包括兩方面：懲罰法律及褒揚法律。懲罰法律建設應包括明確地溝油犯罪的量刑、加強一般犯罪和輕微犯罪的處罰力度、明確對于廢油私自處理的懲罰措施等，以提高廢油的回收效率。同時，也要加強褒揚法律的建設。地方政府可以規(guī)定對于開展廢油回收用于生物柴油制造的企業(yè)在稅收、政策、市場準入等積極鼓勵，促進廢油回收商、煉油商的回收積極性。對于舉報廢油非法處理的公眾，應該給予一定的獎勵。只有通過獎懲結合的法律法規(guī)體系建設，廢油回收與利用產業(yè)才能有序健康長遠發(fā)展。

3實證分析——以蘇州市為例

2011年，蘇州被選為全國首批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，經過近四年的努力，該市廢棄食用油的收集、運輸、資源化利用和無害化處理體系已基本建成并自成體系，回收工作走在全國前列。據相關數據顯示，2010年至2014年5月，蘇州市累計處理餐廚垃圾67.65萬噸、地溝油6.67萬噸，生產生物柴油3.9萬噸，沼氣1761萬立方。2010年至目前，蘇州市區(qū)已有5000多家餐飲單位簽訂了收運處協(xié)議，實際日平均收運量約350噸。

盡管蘇州模式有效推進了廢棄食用油的資源化利用，但依舊存在一系列不足，具體如下：

①基礎設施建設不夠完善。目前蘇州市垃圾分類分為“可回收垃圾”和“其他垃圾”，且目前油水分離裝置并未在餐飲企業(yè)及家庭中使用，以上情況會導致進入廢棄油脂處理終端的垃圾中摻雜大量原生垃圾。

②家庭廢棄食用油并未被納入回收系統(tǒng)。截至2014年5月，共有5000余家餐飲企業(yè)與政府簽訂收運處協(xié)議，但家庭廢棄油脂的回收工作并未展開。日本全國油脂事 業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會曾做過統(tǒng)計，結果表明，一般家庭的廢棄食用油產生量約占消耗的食用油總量的4.2%左右。該部分廢棄油脂在回收系統(tǒng)中的空白為目前蘇州模式的缺憾之一。

③缺乏具有可操作性的法律規(guī)范。首先，懲罰措施的缺失導致地溝油重回餐桌的現象依舊存在，其次，蘇州市規(guī)定餐飲企業(yè)應將餐廚垃圾免費交給最終處理企業(yè)，政府針對配合企業(yè)免除垃圾處理費，但餐飲企業(yè)若將廢棄油脂買給不法回收商則可以掙得可觀利潤，相比之下政府的獎勵激勵力度較小，獎勵機制的不足導致部分廢棄食用油去向不明。

針對蘇州模式的不足，文章上文提出的江蘇省廢棄食用油原料回收策略建議將可能在一定程度上改善現狀。

首先，基礎設施建設包括垃圾分類種類和垃圾桶數量的增加，若將垃圾分類細化至餐廚垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾、農貿市場有機垃圾和日常生活垃圾等，進入廢棄油脂處理終端的其他垃圾將大幅度減少。同時油水分離器的普及能大大降低廢棄油脂收運處企業(yè)的壓力，尤其是針對廢棄油脂量大的餐飲企業(yè)效果更明顯。

其次，將蘇州市家庭廢棄油脂納入廢棄食用油回收體系中將緩解廢棄食用油處理企業(yè)“吃不飽”的現狀。截止2014年年底，蘇州全市常住人口已達到1359萬人，據相關數據計算可知，蘇州市廢棄食用油約為4.42萬噸~6.82萬噸，那么家庭廢棄食用油的量約達到1856噸~2864噸。蘇州現有廢棄食用油回收率在33%左右，若將該部分廢棄油脂有效利用起來，預計每年可增加廢棄食用油回收量在600到950噸，原料回收總量將提升3.6%到5.7%。

最后，獎懲機制的合理設置將對廢棄食用油非法行為造成威懾，同時也能夠鼓勵更多企業(yè)和家庭加入廢棄油脂收集行動中來。懲罰機制可包括罰金制度、廢棄油脂不按規(guī)定處理影響餐飲企業(yè)登記評定等。獎勵機制可包括企業(yè)稅收優(yōu)惠、居民天然氣獎勵等，取之于民用之于民，獎懲結合才能更加有效地推進廢棄食用油的原料回收體系的建設。（表2）

4結語

廢棄食用油的回收再利用已經是一個世界趨勢，也是未來能源行業(yè)發(fā)展的新星。目前江蘇省各地市廢棄食用油回收再利用情況發(fā)展不一，本文在對比分析目前我國廢棄食用油三大回收模式的基礎上，分析了江蘇省目前廢棄食用油回收模式的建設情況，并針對不足提出幾點改善建議，最后以蘇州市為例對政策建議實施后的效果進行預測分析。結果表明，文中所提建議可減少廢棄食用油進入終端處理企業(yè)時夾帶的原生垃圾、可在一定程度上提高廢棄油脂回收總量、減少地溝油流向不法分子手中的幾率。

參考文獻：

[1]賀政綱，甘俊偉，廖偉.基于不同回收主體的報廢汽車回收模式分析與選擇[J].生態(tài)經濟，2013（01）.