企業環境應急預案管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的企業環境應急預案管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：企業環境應急預案管理辦法范文

今年以來，我們按照省環境監察局的統一布置，在環境監察基礎工作推進年活動中，以規范執法行為、完善執法程序為重點，以提高快速反應能力和環境應急事件處置能力為目標，緊緊圍繞我市環保中心工作，著重抓好環境監察隊伍建設、建章立制、健全檔案、規范執法、政務公開等基礎性工作，不斷提升我隊的綜合實力和能力建設?，F將具體工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

（一）高度重視，始終把推進年活動放在加強環境監察工作的首位

加強組織領導，思想上高度重視，是搞好環境監察基礎工作推進的重要保證。我隊將推進年活動作為今年環境監察工作的重要任務之一，及時成立了以支隊長為組長，支部書記和副支隊長為副組長，各科室負責人為成員的環境監察基礎工作推進年活動領導小組，由支部書記兼領導小組辦公室主任，負責實施活動的協調工作，綜合科具體負責基礎工作推進年活動的日常工作。按照要求并結合工作實際，制定了《__市環境監察支隊基礎工作推進年活動實施方案》，對重點工作進行了細化和分解，明確了任務和責任人。今年以來，先后多次召開專題會議進行研究部署，及時解決活動中遇到的困難和問題。領導的重視和組織的健全，為環境監察基礎工作推進年活動順利推進提供了強有力思想和組織保障。

（二）建章立制，在完善工作制度和程序上下功夫

為不斷規范執法行為，我們從打牢基礎工作抓起，深入調查研究、找準制度建設方面存在的突出問題和薄弱環節，及時修訂、完善與實際工作不相適應的規定，努力實現環境監察工作制度化、規范化和公開化。一是加強制度建設。結合我市環境監察工作實際，我們從可操作性、適用性角度出發，對現有的《環境監察支隊工作制度和工作程序》進行了全面系統的清理和審查，及時建章立制，對與實際工作相脫節的規定，及時予以修訂和完善。以來，先后修訂和完善了內部管理、崗位工作職責等各項制度規定26篇；修訂了環境法律文書樣式36份，規范了執法行為，全方位地涵蓋了我市支隊工作方方面面；出臺了《關于進一步加強環境監察工作意見》、《加強環境工作意見》、《__市環境監察工作考核辦法》、《__市噪聲污染防治管理辦法》、《__市大氣污染防治管理辦法》、《__市揚塵污染防治管理辦法》等一批規范性文件，進一步完善了環境監察體制和制度。對行政處罰、機構調整等重大事項，堅持集體研究、集體決策，增強工作透明度。排污收費方面堅持以排污量核定為標準，制定了年度預征計劃，按季、足額收費。并自今年3月份起，全部進入行政服務中心窗口開票、繳納，采取專人坐班從事收費工作。高度重視環境工作。在“兩節”、“兩會”期間，成立環境工作領導小組，加強值班和信息報送。每月召開環境工作懇談會，邀請市政府應急辦、政府政務熱線“12345”、市局有關領導，縣、區（開發區）環保局主要負責人參會，摸排環境熱點、難點問題，制定環境大排查、大回訪活動實施方案，重點環境案件領導回訪任務分解表等。

（三）摸底排查，在全面建立健全環境監察基礎工作檔案上下功夫

結合污染源普查，我們對全市所有監管對象進行了全面摸底排查，正確掌握了轄區內排污企業的基本情況，并分門別類匯總歸檔，分別建立了國控、省控重點排污企業環境監察檔案；企業落實環境監察意見的信息檔案（對未完成整改任務的，督促其整改落實，對已完成整改任務的進行后督查）；對垃圾填埋場、“兩區一園”、飲用水源地、涉砷涉鉛、重金屬污染、礦山開發企業和尾礦庫等專項環境監管檔案；以及環境安全應急預案、重大危險源和應急物資信息檔案。

（四）規范執法行為，在強力推進環境監察基礎工作上下功夫

一是強化污染源監管，注重計劃制訂，注重大氣環境污染監管，注重跟蹤督察。擬訂了工業污染源監察計劃和生態環境監察計劃，有計劃地開展環境監察工作，共開展現場監察3840家次，總共檢查企業960家，查處各類違法行為280起，結合日常的污染源監察計劃，對冶煉、化工、建材等行業的重點污染源企業的生產及“三廢”治理設施的運行情況進行檢查；結合12369值班，開展夜間重點污染源企業和敏感區域巡查，針對檢查中發現如__硫酸老系統尾氣煙囪煙氣較大等問題，環境監察執法人員及時指出并要求立即整改；結合長江環保執法行動，建立城市集中式飲用水水源環保聯合(來源：文秘站）監察制度，對入江排污口及相關企業和城市飲用水 水源進行執法檢查和監測，確保飲用水水源安全。加強我市霧霾等不利氣象條件下的大氣環境質量監管，支隊多次啟動了不利氣象條件下環保應急預案，環境監察應急小分隊對周邊對重點廢氣排污企業進行逐一檢查，在采取對重點企業限產、限排措施的同時，要求各鄉鎮政府落實秸桿禁燒責任，城市建設管理部門限制產生揚塵污染的重點施工單位作業，市容管理部門加大道路運輸潑灑整治，保證主要街道灑水壓塵，從而不利氣象條件對環境的影響；組織召開了全市主要排污企業環境監管工作會議和部分重點污染企業環保懇談會；初步建立環境監察聯動機制，整合市、縣、區環境監察力量，積極指導配合縣區環保局開展各類污染專項整治工作；開展了高速公路環境監察工作，提交我市高速公路有關情況調查報告；開展“環保年終行動”。在年末之際，市環保局組織10個“環保年終行動”執法檢查組，由局領導帶隊，機關科室、縣（區）環保局負責人參加，環境監察、監測聯動，對我市42家冶煉、化工、紡織印染等外排廢水的重點企業進行了突擊檢查。對檢查中發現的治污設施不運行、超標排放等問題企業依法進行處理，并在媒體上公開曝光。

二是重視工作，及時查處環境污染事故和污染糾紛。全年，共受理來信來訪1321件，辦結1298件，結案率為98.25％，其中夜間、公休日受理231件，協調污染糾紛6起。按期辦理完成了5件人大建議和政協提案，按期上報省市批轉件29起。市行風熱線受理環境投訴29件、市民論壇環境投訴55件。參加了市委市政府開展的逐級下行聯合大接訪活動，制訂完成了市環保局矛盾糾紛排查化解“百日攻堅”活動實施方案、上報了市環保局開展處理環境突出問題及活動工作總結及20__年工作計劃；制定了《關于進一步加強環境工作的考核辦法》，有力地推動市區兩級環境工作。建立__市環保局黨政領導干部開門接訪、帶案下訪、開展重點環境案件領導包案等制度，有力地化解環境突出問題及。今年以來，我市沒有發生一起因環境污染投訴未得到及時處理而造成越級訪和群體訪事件。

三是繼續開展環保專項行動，積極推進環境監察工作深入開展。根據全國、省環保專項行動工作的統一部署，我市召開了“__市環境保護委員會暨環保專項行動領導小組”第一次全體會議。結合我市化工企業多等實際情況，開展化工行業專項檢查、冶煉行業環境安全大排查、城鎮飲用水環境安全大檢查、城鎮污水處理廠專項執法和非工業污染源的調查摸底工作，以及建設項目環境管理、涉砷涉鉛、重金屬污染、尾礦庫環境安全整治等國家、省布置的集中行動；推進新橋河截污整治與生態恢復工程、開展黑沙河小流域和掃把溝區域環境綜合整治工作列為我市環保專項行動工作重點。制定了《__市“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動實施方案》。與水務局、安監局、海事處等部門聯合開展了城鎮飲用水環境安全大檢查、城鎮污水處理廠匯水區域工業和生活污染源的調查摸底工作。在整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動中，對5起環境違法案件實施了掛牌督辦，下達限期整改通知書65份，對17起環境違法行為立案查處，共處罰款35.8萬元，較去年增長258%，重新核定了4家單位一季度排污費，有力打擊了各類環境違法行為；編印了32期環保專項行動工作簡報,按時上報了各類專項行動報告、報表。

四是強化在線監控系統管理，努力建立環境監察快速反應機制。依托污染源監控中心平臺，實施全方位監控。指定專人負責天對監控系統進行調閱，并對廢水、廢氣排放運行情況進行記錄，發現系統運行不正常，及時通知運營單位及時到現場進行維護；發現異常超標排放，及時知會環境監察人員第一時間進行現場檢查，依法查處。建立現場檢查和目標考核制度。對比對監測結果是否滿足相關技術規范或擅自更改自動監控參數進行考核，嚴格按照合同對第三方運用商運營維護進考核，努力提高自動監控數據準確率，降低前端設備故障率。上半年對__總排口、__總排口、__和__污水處理廠進口共安裝了4套cod在線監控系統，對__冶化分公司球團廠安裝了煙氣在線監控系統。目前我市共對12家國控企業、13家省控企業和7家市控企業均安裝了污染源在線監控系統。其中14家廢氣重點排放企業安裝了21套煙氣在線監控系統、5套塵在線監控系統；17家排污企業廢水排放口安裝8套ph在線監測儀、15套cod在線監測儀、2套氨氮在線監測儀，完成對12家重點企業和區域安裝視頻在線監控系統。

（五）嚴格要求，在強化環境監察隊伍管理上下功夫

為適應環境監察工作新形勢、新任務，我們著力在強化環境監察工作職能，提高 現場執法監督能力上下功夫，實行統一管理、優化組合、分級負責的運行機制。一是對部分科室職能進行了調整，對部分工作人員進行了輪崗和優化重組，力求工作效率最大化。成立了環境執法科，加強污染防治工作的現場監督管理和污染企業的現場監督檢查；成立了排污費征收稽查科，負責排污申報登記、排污量核定、排污費征收，加強對縣（區）環境監察機構的行政排污費征收情況進行指導監督、稽查。新增設“12369”環境投訴受理中心內設機構，負責“12369”環保投訴熱線的日常管理和環境工作。按照公開、公正、公平和擇優錄用的原則，招聘了5名（人事）政治素質好、事業心強、作風正派的大學生充實到環境監察隊伍中，努力造就一支年輕、精干、高效、廉潔、文明的執法隊伍。二是扎實抓好干部、職工的業務培訓，在固本強基、重在實效上下功夫。今年以來，我們積極采取請進來、送出去培訓與自我組織培訓相結合等方法，加大對干部、職工業務素質的培養，積極鼓勵大家參加環保法律法規和專業知識的學習，并對學習效果實施考核和落實獎懲措施。三是不斷探索加強環境監察隊伍建設的新途徑。以建立學習型機關，提高環境監管能力和水平為目標，注重將政治思想教育與業務理論知識學習有機地結合起來。通過學習教育，實現了思想、作風、紀律的明顯轉變，政治素質和業務水平明顯提高，創新意識和服務意識明顯增強的目標，學習氛圍進一步濃厚，團隊精神、形象意識得到加強，較好地塑造了環境監察隊伍的良好形象。在實踐工作中，全體干部、職工能夠保持嚴謹的工作作風，從自身做起，廉潔自律，嚴格要求，自覺遵守《環境監理人員行為規范》，嚴格執行國家環保總局“六不準”、“六項禁令”規定和__市委、市政府有關“禁令”，堅決杜絕接受被監察單位的宴請、禮品禮金等違法違紀行為，到目前為止，沒有出現一起違法違紀的現象。當前，我們正在干部職工中弘揚愛崗敬業精神，大興求真務實之風，深入開展科學發展觀活動。通過學習教育，大家的思想認識有了進一步增強，黨性得到進一步修養，工作作風、辦事效率、為民服務意識得到進一步提高。

（六）全面推行政務公開，在提高政務信息質量上下功夫

我們本著“實事求是、糾建并舉、標本兼治”的工作原則，從細微處入手，從細節抓起，嚴格落實各項措施。一是每年與所屬單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》，認真落實“首問責任制”和“禁酒令”。二是推行政務公開。按照環保部五公開的原則，大力推行政務公開，自覺接受各方面的監督。更新了政務公示欄，將排污收費、辦事程序、服務承諾、執法人員情況等向社會公開，接受全社會監督，使環境執法工作陽光操作；積極采取多種形式和方法，廣泛征求各界意見或建議，不斷完善監督制約機制，并將工作人員、工作職責、辦事程序、收費標準、收費情況、處罰內容等有關內容，以上墻公布、上網和新聞媒體公布等不同方式向社會公開，做到陽光執法和收費，提高透明度，規范了重要事項的工作程序，對行政處罰、排污收費、處理等重大事項，堅持集體研究、集體決策，增強工作透明度。主動接受社會的監督。三是采取“請進來、走出去”等不同形式，廣泛傾聽社會各界人士、企業對環境監察執法人員以及環境保護工作的意見和建議，進一步完善我們的各項工作。四是強化目標責任制管理。年初，與所屬各部門簽訂《目標責任書》，并制定了配套的《目標責任考核實施辦法》，采取年度考核與月考核、季度考核相結合，日常工作與重點工作相結合的方法，嚴格獎懲措施，有效地促進了各項工作任務的完成。五是及時總結上報環境監察工作中好的經驗和做法，對環境監察工作中的熱點、亮點及時宣傳報道，全年共上報省環監局、市局政務信息310篇。

二、存在問題和不足

近年來環境監察機構堅持依法行政，不斷加大執法力度，解決了一批群眾關心的環境問題，取得了一定成效。但是，由于當前我市處于環境污染高峰期和環境違法行為多發期，環境監察基礎工作不扎實、相關環境管理臺賬不健全、體制機制不完善、監察能力不適應所造成的違法排污、違規建設等典型環境違法行為仍然存在，有關環境問題的人大建議、政協提案逐年增多，環境、投訴和重復件呈上升趨勢，人民群眾對環境的需求和環境質量的改善差距較大。

三、下一步工作目標及措施

下一步我們的工作目標是：始終堅持執政為民為宗旨，堅持以人為本，全面、協調、可持續發展戰略，深入貫徹落實科學發展觀，以解決群眾身邊的突出環境問題為突破口，以加大環境保護監督執法力度為手段，以打造高素質的環境監察隊伍為目標，以維護人民群眾合法環境權益為宗旨，繼續鞏固和擴大整治環境違法行為的成果，加強執法監督檢查，嚴厲打擊各類環境違法行為，積極探索環境監察新機制、新方法，在克服困難中爭取主動，在爭取主動中迎接挑戰，在迎接挑戰中抓住機遇，上下一心，狠抓落實，為扎實、有效地開展環境監察推進年活動而努力工作。

主要措施：

（一）開展執法攻堅，提高環境管理質量。一是以大氣和水環境綜合整治執法為抓手，嚴肅查處區域（流域）的面源污染問題，結合城鄉一體化建設，有計劃、有重點地開展環保專項整治行動，強化對重點排污企業的整治力度，確保全市飲用水水源安全。二是繼續加強對全市國控、省控企業和掛牌督辦企業的督管和巡查力度，確保污染防治設施正常運行和污染物穩定達標排放。三是提高辦案質量，加大對個案處罰力度,力爭處罰案件數和處罰金額再次實現突破。四是舉辦環境違法企業負責人環保法規學習班，積極推進企業環境監督員制度試點工作，規范企業環境管理行為。四是加大污染物總量減排現場執法力度，完善現場監察檔案。五是切實維護群眾的環境權益，認真辦理工作。

（二）強化排污申報登記，促進排污費應收盡收。全面落實排污申報制度，確保排污費“依法、全面、足額”征收。進一步強化建設項目試運行期間排污申報與收費工作，進一步加大與環境監測部門密切合作，切實抓好工業園區已批復的試生產企業、重點排污單位的監察、監測配合工作。全市全年穩定實現3400萬元的征收目標。

（三）加強應急能力建設，提高現場應急處置水平。一是立足于拉得動、上得去、聯得上、反應快速和現場處置及時得當的要求，進一步修改和完善突發環境污染事故（件）現場處置應急預案。二是繼續抓好全市國控、省控企業完成應急預案修編，并組織企業適時演練。三是繼續抓好應急裝備硬件建設，按照環境監察機構標準化達標建設的要求，有計劃地配齊、配強所需的應急裝備、器材和物資。

（四）強化隊伍能力建設，不斷提高執法能力素質。一是繼續開展環境監察基礎工作推進年活動，進一步建立和完善各項規章制度和檔案工作。二是抓好環境監察執法人員的業務培訓，尤其要抓好新進執法人員的上崗培訓，培訓率和持證上崗率均達100%。三是進一步調整內設機構職能，優化人員結構，最大范圍調動執法人員積極性，以“上掛” 、“下派”形式鍛煉環境監察干部，努力提高其工作能力和業務素質。四是堅持以屬地管理責任為主，進一步理順市、區（開發區）兩級監察工作職責和行為規范，確保政令暢通。五是加強支隊班子建設，加強內部考核，堅持用制度管權、管事、管人。六是加強作風、黨風、效能建設，樹立環境監察形象，通過宣傳執法經驗，宣揚先進典型，增強隊伍的凝聚力和戰斗力。

第2篇：企業環境應急預案管理辦法范文

各街道辦事處、功能園區要切實履行社會管理和市場監管的職能，對本區域安全生產工作負總責，每季度至少召開一次安全生產例會，及時研究和解決本區域安全生產工作的重大問題。安全生產實行分級屬地管理的原則，建立健全各街道辦事處、功能園區和部門的安全生產控制指標和考核體系。街道、功能園區和相關部門完不成安全生產控制指標或發生重大生產安全責任事故的，年終考核及評先評優時實行“一票否決”。各社區(村)也要建立相應的安全生產責任制考核體系，加強對社區(村)及下屬單位的考核。實行領導干部安全生產“一崗雙責”制，根據“誰主管，誰負責”、“管生產必須管安全”的要求，街道、功能園區及部門領導對分管范圍內的安全生產工作負有領導責任。安監部門要切實履行綜合監管職能，嚴格依法行政，嚴肅查處各類安全生產違法違規行為，督促有關職能部門依法履行安全生產監管責任。負有安全生產監督管理職責的部門必須認真履行監督管理職責，依據有關法律法規的規定，對相關行業和企業執行安全生產法律法規、國家標準或行業標準的情況進行監督檢查，對安全生產領域的違法行為依法進行處理。

二、突出重點，強化各項安全監管措施

一是加強源頭管理。各有關部門要加強對全區水源、氣源、電源、危險品源、輻射源等管理。有關新建項目與居民住宅區、人員密集場所等周邊一定要留足有效安全距離。已經建成的加油站、加氣站、儲罐區必須符合國家規定的設計規范，不符合規范的限期整改，整改無望的要采取措施予以關閉。危險化學品經營商店不得設在居民樓和辦公樓內，店面內只許存放民用危險化學品少數樣品。

二是加強對人員密集場所的安全管理。深入開展以建筑消防設施為主要內容的消防安全專項治理，及時發現并消除各類火災隱患。強化人員密集場所監管，廣泛開展社會單位“四個能力”建設(即：檢查發現和整改火災隱患能力、撲救初起火災能力、引導人員疏散逃生能力、自我宣傳教育培訓能力)，推進賓館飯店、商場市場、醫院、學校、公共娛樂場所五類公眾聚集場所的消防安全標準化管理，切實提高社會單位自我防范能力。新建公共娛樂場所不得設在建筑地下、半地下或四層以上。加強高層、地下建筑等多產權建筑的消防管理，進一步落實建設方、產權方、使用方、物業管理單位等消防安全責任制。嚴格大型活動安全監管及行政許可，落實應急安全設施，確保活動中心現場和人員疏散通道暢通。公眾聚集場所要健全消防安全管理制度，確保建筑消防設施完整可用，保持疏散通道和消防車通道暢通，容納的消費者不得超過核定人數。

三是加強建筑拆遷施工安全管理。住建、城管、投促、開發公司和拆遷部門應根據各自職責加強對建筑、拆除項目施工活動的監督管理。街道辦事處、功能園區要落實對轄區內臨時建筑、違章建設工程及企事業單位自拆自建項目的管理和舉報責任。加強工程招投標市場管理，招標人應嚴格審查投標人的資質、安全生產許可證及業績，嚴禁肢解發包規避招標；投標人在投標技術文件中應有安全生產專篇；中標單位應與建設單位簽訂安全生產責任狀。強化開工前安全生產條件檢查對安全生產文明施工措施費實行統一管理。加強施工現場安全管理，嚴禁轉包、違法分包，施工、監理企業應配備足額的專職安全生產管理人員；建設、施工和監理單位應建立安全生產責任制，落實教育培訓和隱患排查制度，并按規定程序制訂專項方案和應急預案。加強施工活動對地下管線的保護，實施施工機械和操作人員準入登記備案制度，按照規定程序制訂管線保護方案，建設單位應在施工前到城管部門辦理準許挖掘施工手續。

四是強化交通安全管理。公安交管部門要嚴格道路管控，形成密集型的監控網絡。嚴格控制?；奋囕v通行證發放，進一步完善渣土車及其駕駛人員監管機制，嚴格執行渣土車“三證一金”、駕駛人員資質準入審核、通行證管理、“四統一”及限速管理等制度。加強對各類長途、公交、出租(特別是天然氣車)、校車、單位自備大客車等重點車輛監管。嚴查超員、超速、超載、疲勞駕車、酒后駕車等違法行為，開展對涉農街道公共交通安全普查，督促協調相關部門改善道路通行條件和通行狀況。

五是強化“生命線”管理。各街道辦事處、功能園區和有關部門要積極開展對占壓管線違建和管廊下違建的專項整治，并堅決杜絕產生新的違建。質監、住建等部門要督促管線權屬單位及時提供管線圖紙資料，加強對管道的巡查與檢修。對管道實際走向與圖紙不符的應進行實地勘測，準確定位后設置安全警示標識標注，對穿河、穿路、穿橋等危險地段的壓力管道采取安全可靠的保護措施，對穿越居民小區、穿越加油、加氣站等危險區域的壓力管道要堅決實行退讓或改道。加強新建管線的規劃、審批及相關許可的跟蹤把關工作，其竣工資料必須符合市“城市地下管線數字化”工程的要求，各項工程交付驗收時必須交付電子文檔。

六是強化食品藥品安全管理。加強對食品安全的監督檢查，嚴厲打擊違法使用食品添加劑的行為。要進一步強化和暢通食品安全信息監測及時食品消費警示。食品安全監督管理部門要加強對重點區域、重點品種、重點環節的監管，加大對集體食堂、大中型餐飲等重點場所及糧、油、肉、乳制品、涼菜、冷飲、兒童食品等重點品種的監督檢查力度，切實防止食物中毒事件的發生。藥品監督管理部門要定期開展藥品安全專項檢查，確保藥品質量安全。

三、認真落實企業主體責任

企業主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。高危行業企業領導班子成員實行現場輪流帶班制度，企業從業人員超過三百人的，必須設置安全生產管理機構并且配備專職安全生產管理人員，從業人員在三百人以下的，必須配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。企業應當確保安全生產所必須的資金投入及時足額到位。危險化學品生產企業按當年銷售收入的2%提取安全費用，建筑施工企業按不低于工程造價的2%提取安全費用，冶金、電力及其他行業按當年銷售收入的0.5%提取安全費用。鼓勵企業積極采用安全性能可靠的新工藝、新設備、新材料，不斷改善安全生產條件，不得使用國家明令禁止或淘汰的安全生產工藝、設備，各類安全設施必須按照法律法規的規定進行檢測檢驗，檢測檢驗合格后方可投入生產和使用。全區生產企業要全面開展企業安全質量標準化活動，生產經營活動必須符合安全生產有關法律法規和安全技術規范的要求。要認真落實作業場所職業危害防治制度，完善作業場所職業危害警示標識，定期對有毒有害崗位作業人員進行健康檢查，切實做好從業人員職業安全健康培訓，加強職業防護和勞動保護。企業應當根據本單位的生產經營特點對安全生產狀況進行經常性檢查，對檢查中發現的安全生產問題應當立即處理，對排查出來的各類安全生產隱患應當認真落實整改，不能整改的要堅決停止生產經營活動。要嚴格落實工傷保險制度，高危行業企業要完善安全風險抵押金制度，全面推行安全生產責任保險制度。

四、強化社會各層面的安全管控

公安部門應嚴格審批民用爆炸物品的購買、運輸和煙花爆竹的運輸，對資質、運輸條件不符合要求的，一律不得批準。強化民爆物品、劇毒化學品儲存設施的安全評估，采用國家規范標準和現代技術手段，推進監控聯網一體化建設。全面收繳散失社會的危險物品，防止引發重大案件和事故。公安消防部門應推廣城市火災遠程報警、遠程聯網系統建設，對全區重要目標實施消防監控全面覆蓋。嚴格公共娛樂服務場所、特種行業備案檢查、名錄管理、行政許可，指導和督促經營者配備治安保衛力量、安裝治安防范設施、制定安全工作方案和應急疏散預案，健全安全管理制度，確保所有場所行業應急照明裝置齊全、出入口通道暢通，舞廳必須配備安檢設施，游覽游樂場所、游泳場館必須設有明顯的安全指示標志、配有救生人員和設施。

五、提高突發事故(件)處理能力

完善安全生產應急指揮體系。進一步完善環境應急相關制度，規模以上企業要按照規范完善企業環境突發事件應急預案的編制、評審、和備案工作，定期進行預案更新，定期組織應急演練，及時消除環境安全隱患，落實環境突發事故信息報告制度。切實加強環境應急基礎設施建設完善生產區確保污染水、事故水不入雨水排口，要按照企業環境應急的實際要求，落實所需各類環境應急物資的儲備計劃，確保有備無患。

第3篇：企業環境應急預案管理辦法范文

關鍵詞：環保；模范；對策

[ Abstract ]: This article through analyzes Chengcheng social economic and environmental conditions, combined with the creation of Shaanxi Province Environmental Protection Model City requirements, analyzes current situation and gap year in Chengcheng County, and puts forward the corresponding countermeasures and suggestions.

Key words: environmental protection; model; countermeasure

隨著經濟發展的不斷加快,城市環境問題日益顯現。建設環保模范城市能推動城市的可持續發展，促進經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環。澄城縣要在陜西東大門建設中實現全面發展,建設環保模范城市勢在必行。

一、澄城縣縣情概況

澄城縣地處陜西東府中部，屬秦晉豫黃河金三角經濟協作區腹地，總面積1121平方公里，總人口38萬。是一個自然資源豐富，區域優勢突出，發展潛力巨大的生態農業縣，是陜西省平安建設示范縣、百萬頭生豬養殖示范縣、全國蘋果生產30強縣之一、國家養殖標準化示范區、全國重點產煤縣、全國知名的煤電鋁一體化能源基地。

澄城歷史文化悠久。史載夏商屬雍，春秋屬晉，秦始設北徵邑，漢置徵縣，北魏太平年間始建澄城郡，縣名由此沿襲至今，是黃河文明的重要組成部分，中國簡體字的發源地，樂樓、唐精進寺塔、秦漢宮殿遺址為國家級文物保護單位，堯頭陶瓷燒制技藝、澄城刺繡被命名為國家級非物質文化遺產保護項目。拴馬樁石雕被譽為“地上兵馬俑”，各種民間藝術豐富多彩。

二、城市經濟發展與環境現狀

（一）經濟發展現狀及存在問題

十一五澄城縣大力實施園區引領、項目帶動、招商強縣、創業富民主戰略，經濟快速發展，社會全面進步，綜合實力明顯增強，經濟結構不斷優化，培育形成了卷煙、煤電鋁、太陽能光伏、涉農加工等四大工業支柱產業集群，全縣規模以上企業發展到32家,全縣生產總值達到50.16億元，人均GDP由2005年的4547元增加到12500元。

經濟發展存在的主要問題：一是綜合經濟實力較弱。我縣經濟總量小，城鄉居民收入水平低，縣級財政困難，收支矛盾突出。二是結構調整任務緊迫。經濟結構不盡合理，第二產業內部結構和產品不優，科技創新能力不強，新興產業剛剛起步，現代服務業比重較低，資源綜合利用率不高，轉變發展方式任務較重。三是產業集群建設不夠。產業集聚度還不高，產業鏈還不長，缺乏具有影響力和競爭力的重點企業和名牌產品。四是產業發展面臨困難。果畜產業仍然受到市場和疫病兩大風險的制約，解決煤炭資源接續問題刻不容緩，鋁電產業受客觀政策影響面臨整合重組，卷煙技改擴能、結構調整成為新的發展難題。五是區域競爭壓力加劇。全國各地都在跨躍發展、激烈競爭，加大了爭市場、爭資金、爭項目的難度，周圍縣市強勁的發展勢頭對我縣形成了新的壓力和挑戰。

（二）環境現狀及存在問題

十一五澄城縣環境保護工作以建設生態縣為主題，以污染減排為抓手，自覺服務于改革發展大局，緊扣市縣政府年度環保任務，落實責任，強化管理，立足服務，嚴格執法，污染減排工作取得了顯著成效，污染物排放總量得到了有效控制，環境管理運行規范，環保產業初步啟動，生態環境建設試點規模逐步擴大，環境狀況得到改善。

目前存在的主要環境問題：一是城區環境空氣污染問題依然比較嚴重。通過整治，城區空氣質量污染雖有所減輕，但SO2仍嚴重超標。城區生活垃圾產生量逐年遞增，二次污染嚴重。城區生活污水收集處理率較低，部分污水依然直排西河，導致兩條河流出境斷面水質不能達標。二是生態環境形勢依然嚴峻。農村面源污染尚未得到有效控制；農藥、化肥的大量使用導致農村環境惡化；畜禽養殖未形成規模化，污染控制措施不到位，人畜混居，惡臭氣體污染村莊的現象普遍存在；生態村鎮建設步伐緩慢，垃圾圍村、人居環境惡化依然是遏制農村生態環境建設的瓶頸。三是企業環保意識依然不高。個別工業企業環境保護意識淡化，重經濟發展，輕環境保護的思想依然存在；部分企業環保投入不足，污染治理進展緩慢，循環經濟理念落后，清潔生產實施困難；新建項目環保“三同時”不落實的現象時有發生。四是環境執法能力亟待提高。環境保護隊伍綜合建設的能力還不能適應當前工作的需要，尤其是對污染源的監管手段落后，在線監控率較低；環境監察、監測隊伍能力建設有待于進一步加強，處置突發環境事件應急能力有待于提高。

三、創模差距分析

根據《陜西省環境保護模范城市評分標準》，考核指標共27項，其中前3項屬于必須達到的基本條件，后24項為考核指標，包括經濟水平2項、環境質量5項、環境建設10項、環境管理7項，其中受保護地面積比例和集中供熱覆蓋率兩項指標縣級城市暫不考核。因此澄城縣創建陜西省環保模范城市考核指標共25項。

1、基本條件（三項）

2009―2011年澄城縣均按期完成國家和省上下達的主要污染總量削減任務，域內未發生重大、特大環境污染和生態破壞事故，未有違反環保法律法規的案件發生，制定了澄城縣環境突發事件應急案件進行演練；均高于于GDP的1.5%，3項基本條件全部滿足考核要求。

2、經濟社會（二項）

2項指標中1項不滿足考核要求。 2009―2011年澄城縣GDP持續增長率分別為15%、16.8%、15.8%，均高于于全省平均水平，該指標達標；2009―2011年澄城縣單位GDP能耗低分別為1.61、1.51、1.45噸標準煤/萬元，單位GDP用水量分別為170、165、97.74噸/萬元，廢水萬元GDP主要工業污染物排放強度分別為8.8、5.01、3.3噸/萬元，COD萬元GDP主要工業污染物排放強度分別為0.00074、0.00032、0.00048噸/萬元，SO2萬元GDP主要工業污染物排放強度分別為0.057、0.109、0.1219噸/萬元，煙塵萬元GDP主要工業污染物排放強度分別為0.0035、0.00165、0.00126噸/萬元，均高于于全省平均水平，該指標不達標；

3、環境質量（五項）

環境質量考核指標中有3項達標，2項不達標。 2009―2011年澄城縣集中式飲用水源地水質達標率均大于96%，區域環境噪聲平均值均低于60dB（A），交通干線噪聲平均值均低于70dB（A）。2009―2011年城市水環境功能區和出境斷面水質均未達標，API80%，由于自動監測站未建成，未達標。

4、環境建設（八項）

環境建設考核指標中有5項不達標， 3項達標。2009―2011年澄城縣人均公共綠地面積分別為6.5、6.5、6.6平方米/人，均未達到陜西省平均水平；城鎮污水集中處理率分別為42%、50%、60%，均未達到70%的要求；清潔能源使用率未達到50%的要求；機動車環保定期檢測率未達到80%的要求；生活垃圾處理率未達到80%的要求，共5項未達標。2009―2011年澄城縣重點工業企業污染物排放穩定達標率大于90%，工業企業排污申報登記執行率為100%，工業固體廢物處置利用率大于70%、危險廢物(工業危廢和醫廢)實現安全處理。

5、環境管理（七項）

環境管理考核指標中除公眾對城市環境保護的滿意率達不到80%外，其余6項均達標。環保目標責任制已落實到位，環境指標已納入當地目標責任制考核范圍，制訂了創建規劃并分解實施，實行了環境質量公告制度；建設項目環評執行率≥90%，“三同時”執行率≥90%，規劃環評綜合執行率≥80%；國控、省控重點污染源全部安裝了在線監控設施并實現聯網；環保標準化能力建設達標；中小學全面普及了環境教育；城市環境衛生落實到位,城鄉結合部及周邊環境符合相關管理規定。

綜合上述分析，25項考核指標中，澄城縣滿足考核要求的有16項指標，不滿足考核要求的有9項指標，總體達標率為64%。

四、創模對策及建議：

1、不斷延伸產業鏈條，突出發展循環經濟

堅持以園區為平臺，發展新興產業，改造傳統產業，激活非公經濟，加快工業經濟轉型升級。以工業園區和農業產業化園區為載體，大力倡導循環經濟，推行清潔生產；以節能降耗、污染減排為主要目標，以污染治理、加強生態環境建設為主要手段，促使單位GDP能耗、水耗及主要污染物排放強度大幅降低，努力實現經濟又好又快發展。

2、積極實施大氣污染治理，不斷改善城區大氣環境質量

（1）進一步深化城區大氣污染治理工作。繼續抓好城區煙塵整治工作，加大燃煤鍋爐拆除改造工作力度，分期分批對城區燃煤鍋爐進行改造，實施集中供熱，推廣使用天然氣等清潔能源，保證清潔能源使用率不低于50%。

（2）控制揚塵污染，降低PM10（可吸入顆粒物）排放總量。加強建筑工地和道路交通揚塵管理，制定《城區建筑工地和道路揚塵管理辦法》。在城區劃定過往車輛和進城務工車輛繞行、限行道路及時間，對外公布并組織實施。

（3）制定機動車污染監督管理辦法，加快機動車尾氣監測站建設，實施機動車尾氣污染監測與控制，嚴禁環保檢測不達標的機動車上路行駛。制定澄城縣城區機動車總量控制規劃，合理控制城區機動車保有量，有效遏制二氧化氮污染攀升勢頭。

（4）加快城區空氣自動監測站建設，早日投入運行，開展空氣自動監測，實施城區空氣質量日報，城區API環境空氣污染指數，為城區空氣污染治理提供技術支持。

3、實施碧水工程，努力改善城市水環境功能

不達標的9項指標中，與水密切相關的就有2項，一個是城鎮污水集中處理率要≥70%，另一個是城市水環境功能區和出境斷面水質達標。目前與創模要求還有一定的差距。

（1）縣住建部門正在加緊建設城區金沙關污水提升工程，并加大污水管道鋪設力度，增加城區污水收集率，力爭在2012年底污水處理率達到70%以上，達到創模新標準的要求。

（2）加快污水處理廠除磷脫氮提標改造工程建設，爭取2012年11月底前建成投運并通過驗收，12月底前完成中水回用項目前期工作。污水排放達標，污泥規范化處置，含水率低于60%。

（3）全面推進污染減排工程建設，認真實施兩河水污染防治三年行動實施方案，對沿河廢水全部實施深度治理，對原有污水處理設施進行提標改造，做到達標排放，使“兩河”水質明顯改善。

4、加強環境管理，確保環境安全

（1）加快城鎮垃圾無害化處理進程。投資2800萬元建成的城區生活垃圾填埋場，要加快滲濾液處理工程建設進度，早日建成投運，確保滲濾液達標排放，生活垃圾無害化處理率不低于80%。

（2）污水處理廠要嚴格按程序處置污泥，完善污泥填埋合同、移交聯單，保證無害化填埋。

（3）各醫療單位要加強對醫療廢棄物的管理，確保醫療廢棄物按照合同規定得到全部處置。

（4）依法安全處置廢舊放射源，確保輻射環境安全。

（5）加強飲用水源保護，確保飲用水安全.實施五一水庫、溫泉飲用水源地保護工程。各庫區要設立專門的環境管理機構，加強庫區周圍環境的巡查，保護區范圍內禁止使用有毒有害農藥，嚴格控制人為污染，加強植被建設，確保飲用水源地環境安全。

（6）強化環境應急工作。各企業要制定并完善相應的突發性環境事件應急預案，定期進行演練。各有關鄉鎮和部門要完善各自突發性環境事件應急預案，配備環境應急力量，組織突發環境事件應急演練，嚴防死守，確保不發生重、特大環境污染事故。

（7）強化環境執法，積極開展環保專項行動，縣域環境安全。

5、加強輿論宣傳，提高全縣各級領導和廣大人民群眾對建設“省級環保模范城市”重要性的認識。

在縣電視臺、政府網站開設“創?！遍L期專欄，在城區公共場所和進出城的主要道路上設置宣傳標語和廣告牌，加大宣傳力度，使“省級環保模范城市”創建工作不斷深入人心，公眾對城市環境保護的滿意率達到80%以上。

6、加大投資力度，不斷加強環保能力建設

加快推進標準化建設和自動監測系統建設，加強環境執法、監測、宣教、信息人員裝備能力建設，提高人員素質，早日通過省級環保部門驗收。

參考資料

澄城縣人民政府2011年政府工作報告

澄城縣創建陜西省環保模范城市規劃2012.04

《陜西省環境保護模范城市評分標準》

第4篇：企業環境應急預案管理辦法范文

楊智明：大氣污染防治既是最基本的民生工程，也是轉型升級的重要抓手。省委書記周本順同志強調，大氣污染治理我們沒有退路，必須背水一戰，中央確定的目標任務要堅決完成，不折不扣、不講價錢。張慶偉省長指出，河北省的環境問題已成了頭號問題，是要解決的第一件大事，必須以壯士斷腕的勇氣、背水一戰的決心，積極主動、有所作為，堅決打好環境治理攻堅戰。張慶偉省長、楊崇勇常務副省長、張杰輝副省長多次召開會議，調度部署我省的大氣污染防治工作和《實施方案》的起草工作。臧勝業書記還親自到石家莊調研并對《實施方案》提出了具體修改意見。省人大組織開展了大氣污染防治“一法一條例”執法檢查，省政協將大氣污染防治列為一號提案并進行督導調研，為深化大氣污染防治提供了有力支撐。

我廳在廣泛調研的基礎上，會同省發改委、省工信廳、省住建廳、省公安廳、省財政廳、省商務廳、省交管局、省能源局等廳局，在各市政府的協助下，數易其稿，編制完成了《實施方案》。經省政府常務會議、省工業轉型升級和環境治理工作領導小組會議充分討論，報省委常委會研究，認真修改完善后形成了最終稿。這一方案對到2017年底淘汰落后產能、削減鋼鐵產能、壓減燃煤量、燃煤鍋爐煤改氣、治理汽車尾氣、限期淘汰黃標車和老舊機動車、機動車油品升級、城市建設揚塵和礦山揚塵治理、PM2.5年均濃度控制值等都提出了嚴格要求，并對各級政府實施嚴格的考核和嚴厲的問責。

記 者：《實施方案》的主要目標是什么？對我省各地有哪些指標性的要求？

楊智明：主要目標是到2017年，全省細顆粒物濃度比2012年下降25%以上；煤炭消費量比2012年凈削減4000萬噸，各設區市和定州、辛集城市建成區基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐；鋼鐵產能削減6000萬噸；二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物排放總量大幅度削減；全省80%具備改造價值的老舊住宅完成供熱計量及節能改造。同時，要求在2013年底前，全省供應符合國家第四階段標準的車用汽油；在2014年底前，全省供應符合國家第四階段標準的車用柴油；在2015年底前，全省供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。到2014年，各設區市和定州、辛集城市建成區全面實施“黃標車”限行。到2015年，全部淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，到2017年，全部淘汰黃標車。到2014年，所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理。

記 者：我省大氣污染治理工作擔子重、責任重、欠債多，針對我省的特殊情況，《實施方案》具體制定了哪些措施？

楊智明：我省《實施方案》結合正在開展的全省分行業、分類別污染源調查情況，立足自身實際，強化和增加了一些具有我省特色且對大氣環境質量改善具有重要作用的新要求、新做法?！秾嵤┓桨浮饭菜牟糠?，50條，概括為“1485”行動計劃，即：實現一個目標，突出四個重點，實施八項舉措，構筑五大支撐。

一個目標：經過五年努力，全省環境空氣質量總體改善，重污染天氣大幅度減少。力爭再利用五年時間或更長的時間，基本消除重污染天氣，全省環境空氣質量全面改善，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣。特別是根據我省各市所處的區位、環境容量、污染程度、產業結構等方面因素，分區域、分城市下達了細顆粒物下降比例：石家莊、唐山、保定、廊坊、定州、辛集下降33%，邢臺、邯鄲下降30%，秦皇島、滄州、衡水下降25%以上，承德、張家口下降20%以上，以此確保完成國家對我省提出的“到2017年，全省細顆粒物濃度下降25%以上”的目標要求。

四個重點：一是突出重點控制城市。特別是強化了重點城市控制標準和范圍，在國家確定石家莊、唐山、保定、廊坊為重點控制城市，在對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色金屬、化工六大行業和燃煤鍋爐實行特別排放限值的基礎上，考慮到邯鄲、邢臺空氣污染較重，我省將兩市的火電、鋼鐵、水泥行業也參照重點控制城市進行管理，執行特別排放限值。二是突出淘汰落后產能。實施《鋼鐵產業結構調整方案》，綜合采取經濟、法律、市場和必要的行政手段，確保到2017年鋼鐵產能壓減6000萬噸，提前一年完成淘汰落后產能任務。三是突出燃煤總量削減。通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤，實現煤炭消費總量負增長。到2017年，確保全省凈削減煤炭4000萬噸。四是突出嚴格環境監管。嚴查非法排污、超標排污和惡意排污行為，在全省建立全覆蓋的各市、縣（市、區）大氣6項指標自動監測體系，省、市、縣、鄉鎮、村五級“橫向到邊、縱向到底”的網絡化監管機制和重點排污企業在線監測增點擴面。

第5篇：企業環境應急預案管理辦法范文

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，以生態文明建設為統領，以保障市民健康為出發點，堅持政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、基礎完善與科學治理相促進、區域合作與屬地管理相協調、污染物總量減排與空氣質量改善相同步，建立健全政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治聯防聯控新機制，著力推動產業結構和能源結構調整，深入開展工業廢氣、燃煤污染、機動車尾氣、城市揚塵等各類污染物的綜合治理，嚴厲整治環境違法、違規行為，著力解決灰霾、臭氧等突出大氣環境問題，持續改善大氣環境質量，切實提高公眾對空氣質量的滿意率，為把建成經濟發達、生態優美、社會和諧、人民幸福的現代江南名城而努力。

二、行動目標

經過4年努力，到2017年，全市空氣質量明顯改善，重污染天氣控制在較低水平，細顆粒物（PM2.5）年均濃度比2013年下降20%左右，降塵強度比2013年下降15%以上。

三、主要任務

（一）深化產業結構調整，推進大氣污染源頭防治

1．加快淘汰落后產能。嚴格執行國家、省、市相關產業政策和落后產能淘汰政策，提前完成水泥行業“十二五”淘汰任務。結合本市實際，制定范圍更廣、標準更高的落后產能淘汰政策，完善淘汰落后產能公告制度和目標責任制，建立提前淘汰落后產能激勵機制，鼓勵企業加快生產技術裝備更新換代，大力淘汰熱電、印染、化工、貨架等行業的落后和低端產能。對未按期完成淘汰任務的板塊，嚴格控制大氣污染重點行業的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核準和備案手續；對未按期淘汰的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證等。對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。到2016年，淘汰落后產能、關停不達標企業超過200家。（責任部門：經信委、發改委、環保局、各板塊。列第一位的為牽頭部門，其他有關部門或單位按職責分工負責，下同）

2．壓縮過剩產能。建立以提高節能環保標準倒逼過剩產能退出的機制，制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持鼓勵產能過剩行業企業退出、轉型發展。發揮優強企業對行業發展的主導作用，通過跨地區、跨所有制、跨行業企業兼并重組，推動壓縮過剩產能。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，停止建設。各鎮、各板塊人民政府要切實加強組織領導和監督檢查，完善過剩產能退出機制，堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。（責任部門：經信委、發改委、環保局、財政局、國土局、各板塊）

3．嚴控“兩高”行業新增產能。嚴格執行上級制定的“兩高”產業準入目錄和產能總量控制政策措施，堅決遏制“兩高”行業擴張產能，全市原則上不再審批新建鋼鐵、水泥等高耗能高排放項目，市各相關部門不得核準、備案新增產能的“兩高”項目。（責任部門：發改委、經信委、環保局）

4．強化節能環保指標約束。嚴格落實大氣污染重點行業準入條件，提高節能環保準入門檻。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。對新建排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物的項目，實行現役源2倍削減量替代。要按照國家規定要求嚴格執行大氣污染物特別排放限值。對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核準和備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得新增供電、供水。（責任部門：經信委、環保局、國土局、安監局、住建局、金融辦、供電公司、各板塊）

（二）強化工業污染治理，削減大氣污染物排放總量

5．持續提升清潔生產水平。嚴格執行國家重點行業清潔生產要求，對火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業定期開展強制性清潔生產審核，到2017年完成重點行業企業清潔生產審核不少于580廠次，推進各類排放大氣污染物的重點行業、企業開展自愿性清潔生產審核，提高企業清潔生產審核中、高費方案的實施率。開展重點企業清潔生產績效審計，全面評估企業清潔生產改造的效益及清潔生產水平。到2017年，重點行業主要污染物排放強度比2012年下降30%以上。大力推廣緩釋肥料、有機無機復合肥等新品種，引導農民科學施肥，提高肥料利用率，減少化肥使用量和施用過程中氣態氨的排放。（責任部門：環保局、經信委、農委）

6．加快工業園區生態化循環化改造。以創建國家生態工業示范園區為載體，促進循環經濟發展，實現企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合。到2017年，經濟技術開發區、高新技術產業開發區全部建成國家生態工業示范園區，虞山高新技術產業園建成省級生態工業園區。（責任部門：環保局、商務局、科技局、發改委、財政局、相關板塊）

7．積極推進揮發性有機物污染治理。開展化工園區及揮發性有機物重點排放行業污染調查工作，2014年底前完成揮發性有機物污染源清單編制工作。按照國家、省規定時間和排放限制標準要求，積極推廣應用“泄漏檢測與修復”等先進技術，加強化工、醫藥、印染、表面涂裝、涂料生產等重點行業揮發性有機物治理工作，完成重點化工園區（集中區）和重點企業廢氣排放源整治工作。開展涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物污染控制工作，加強汽車維修、露天噴涂污染控制，推廣綠色汽修技術，使用節能環保型烤漆房，配備漆霧凈化裝置和有害揮發性氣體凈化裝置，有效過濾漆霧和有害揮發物。開展化工園區和重點企業揮發性有機物在線監控系統建設，提高大氣污染預防預警能力。（責任部門：環保局、交通局、經信委、質監局、相關板塊）

（三）控制煤炭消費總量，著力優化能源結構

8．控制煤炭消費總量。根據市煤炭消費總量控制計劃，制定全市煤炭消費總量控制方案和目標責任管理辦法，將煤炭消費控制目標分解至各板塊及重點行業企業。到2017年全市煤炭占能源消費總量比重降低到75%以下，力爭實現煤炭消費總量負增長。嚴格控制電力行業煤炭消費新增量，重點削減非電行業煤炭消費總量。除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，耗煤項目實行煤炭減量替代。（責任部門：發改委、經信委、環保局、相關板塊。）

9．大力提高清潔能源保障水平。將能源結構調整、清潔能源保障納入全市煤炭消費總量控制方案，制定清潔能源發展、利用激勵政策。著力推進液化天然氣（LNG）儲罐場（站）項目、加氣站項目建設，完善天然氣輸氣管網等基礎設施，增加天然氣供應能力。鼓勵發展分布式能源項目，積極推進光伏發電項目、資源綜合利用余熱發電項目建設。禁止高灰份、高硫份的劣質煤炭使用。到2017年，天然氣占一次能源比重力爭達到10%，光伏、生物質、資源綜合利用項目發電規模裝機總量達到10萬千瓦，提高非化石能源占總能源比重。（責任部門：發改委、經信委、住建局、交通局）

10．提高能源利用效率。2014年底前，根據全省節能改造推進計劃制訂本市計劃。嚴格落實節能評估審查制度，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要低于本地區平均水平，用能設備達到一級能效標準。大力實施現有用能大戶節能改造，重點抓好火電、鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點行業以及年耗能3000噸標準煤以上用能單位節能工作。大力推行合同能源管理，落實相關財稅優惠政策。到2017年，實現改造節能超過100萬噸標準煤，單位工業增加值能耗比2013年降低10%左右。（責任部門：經信委、發改委、質監局、相關板塊）

11．積極推廣綠色建筑。2014年,根據全省綠色建筑行動實施方案編制出臺《市綠色建筑行動實施方案》并貫徹落實。學校、醫院等政府性投資的公益性建筑、政府機關辦公建筑、保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，在審批項目時明確執行綠色建筑標準;政府投資的公共建筑、保障性住房率先執行綠色建筑標準,積極引導商業房地產開發企業執行綠色建筑標準，建設綠色住宅小區;因地制宜、合理開發利用淺層地熱能,大力推廣地源熱泵、污水源熱泵、太陽能光伏建筑一體化建設;2014年新增40萬平方米達到綠色建筑標準的項目，到2015年，全市項目總面積超過170萬平方米，全市城鎮新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標準設計建造；到2020年，全市50%的城鎮新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標準設計建造。（責任部門：住建局、發改委、質監局、規劃局、土地儲備中心）

12．優化集中供熱布局。落實《市熱電聯產規劃》，除上大壓小外，全市不再新建燃煤熱電廠，對現有燃煤熱電企業進行布局優化調整，加快小熱電企業的整合淘汰，到2017年，全市整合淘汰3-5家熱電企業。與此同時，加快推進集中供熱管網建設，推進發電廠30萬機組集中供熱改造，逐步擴大供熱范圍，提高供熱能力。（責任部門：發改委、環保局、相關板塊）

13．全面整治燃煤小鍋爐。制定全市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案，嚴格落實市政府劃定的“禁燃區”建設要求，“禁燃區”內已建成的使用高污染燃料的各類設施于2014年底前予以拆除或改用清潔能源；全市單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐于2016年底前全部完成清潔能源、可再生能源、熱電聯產機組替代或淘汰。全市城市建成區、集鎮區、生態紅線區、禁燃區以及集中供熱覆蓋范圍內禁止新建燃煤鍋爐；鎮級以上工業園區禁止新建單臺容量＜20t/h或額定功率＜14MW的燃煤鍋爐；其他地區禁止新建單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐。（責任部門：環保局、發改委、經信委、住建局、質監局、財政局、相關板塊）

14．提升燃煤設施污染治理水平。到2014年底前，全面完成全市電力鋼鐵行業煙氣治理工作，完成10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐煙氣治理設施提標改造或清潔能源、可再生能源替代，確保按期達到國家、省特別排放限值標準。（責任部門：環保局、財政局、相關板塊）

（四）積極發展綠色交通，強化機動車污染控制

15．加強城市公共交通設施建設。積極推行以城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。強化公交優先戰略，優化公交線網布局，實現市鎮村公交全覆蓋，加快城市公交專用道、客運樞紐和換乘體系等公共交通基礎設施建設，提升公交服務水平，提高公交吸引力和出行分擔率。加強城市步行和自行車交通系統建設，大力發展城市公共自行車網絡。加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理，推進綠波示范道路建設和城市交通微循環改造，提高道路通暢率。2015年6月30日前，出臺綠色循環低碳交通運輸體系實施方案。到2017年，城市公共交通出行分擔率達到30%。（責任部門：交通局、發改委、公安局、住建局、城管局）

16．科學規劃機動車發展?？茖W制定機動車發展規劃，通過提供通勤班車、校車服務，實施差別化停車收費政策等措施，鼓勵綠色出行，合理增加機動車使用成本，降低機動車使用強度。（責任部門：發改委、公安局、交通局）

17．加快淘汰高排放老舊機動車。制定出臺《市老舊機動車提前淘汰補助辦法》，擴大黃標車限行范圍，通過政策引導、資金補貼、依法查處等手段，進一步完善我市老舊機動車提前淘汰激勵機制。2015年底前，淘汰2000年12月31日前注冊登記的微、輕型客車和中、重型汽油車，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，以及2007年12月31日前注冊登記的中、重型柴油車。到2017年，再淘汰一批老舊機動車。（責任部門：公安局、環保局、財政局、商務局、交通局）

18．推廣使用新能源汽車。制定示范推廣新能源汽車的政策措施，在出租、公交、環衛等公共服務領域和政府機關率先推廣應用新能源汽車，大力推進公交車、出租車“油改氣”或“油改電”，加快加氣站等清潔能源汽車配套設施建設，滿足清潔能源汽車發展需求，到2017年，全市推廣使用1500輛以上新能源汽車，城鄉公交和出租車清潔能源化比例達到80%以上。（責任部門：發改委、交通局、財政局）

19．提升燃油品質。按照市油品升級時間表，供應符合標準的汽、柴油，定期開展儲油庫、加油站油品質量監督檢查，禁止不符合標準的油品進入市場，2014年底前，全面完成油氣回收改造工作。（責任部門：發改委、質監局、商務局、環保局、工商局）

20．加強機動車環保管理。對新登記注冊和外地轉入的汽、柴油車全面執行國Ⅳ排放標準，對不符合車輛不予注冊登記。加強機動車環保定期檢測，完善機動車檢測監控平臺建設，機動車年審排氣同步檢測率達到100%，機動車排氣超過規定排放標準的，公安部門不予辦理簽章手續，環保部門不予核發環保檢驗合格標志，逐步將摩托車和低速汽車納入環保定期檢驗范圍，推廣使用環保電子卡，實現環保標志電子化、智能化管理。加強在用車排氣監管，2016年底前，建成機動車環保標志電子智能監控網絡和機動車排氣遙感檢測系統，提高監管效率。開展柴油車車用尿素供應體系建設，重點推進中、重型柴油車尾氣治理。（責任部門：環保局、公安局、財政局）

21．開展船舶和非道路移動機械污染控制。大力推進綠色港口建設，積極實施雜貨碼頭移動式裝卸機械“油改氣”或“油改電”以及港區水平運輸車輛（集卡）的“油改氣”技術改造，到2017年，雜貨碼頭裝卸設備“油改電（氣）”比例達90%以上；實施港口LNG加氣站建設，為港作船舶、港作車輛及其它流動機械使用LNG清潔能源創造條件；推廣低碳綠色照明工程，鼓勵港口碼頭運用LED節能燈具，并采用分段、分時控制照明亮度、調整功率、無功補償、高精度穩壓等方式降低電能消耗、延長燈具使用壽命；大力推進內河船舶“油改氣”，加快推進內河船型標準化，淘汰一批非標船型和老舊船。（責任部門：港口局、交通局）

（五）規范建設行業管理，有效提升揚塵污染防治水平

22．嚴格控制建筑施工揚塵污染。探索建設城區揚塵污染控制區，推進綠色文明工地創建。落實《市建筑施工揚塵污染防治實施細則》，嚴格按標準設置工地圍欄，施工場地100%實現圍欄作業；施工現場的建筑材料、構件按平面布置分類分規格存放，易產生揚塵的物料堆放在工地的，應設置圍檔并覆蓋，定期灑水；的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現場出入口設置車輛清洗設施，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；大力推廣預拌砂漿，全市行政區范圍內所有工程建設項目全面使用預拌砂漿。（責任部門：住建局、發改委）

23．強化對拆除工程現場的揚塵控制。城鎮建成區、生態紅線區、風景名勝區等環境敏感區內的拆除工程全面杜絕野蠻施工，做到灑水壓塵后方可施工，氣象預報風速達到5級以上或者啟動重污染天氣橙色以上預警時，應當停止拆除工程。（責任部門：住建局、國土局、相關板塊）

24．加強渣土車輛管理。嚴格執行《關于加強建筑垃圾（工程渣土）處置和工程運輸車輛管理的意見》，實施渣土運輸車輛和運輸企業準入管理，全面完成渣土運輸車輛密閉化改造及動態監管平臺終端安裝和系統建設，完成城區建筑渣土固定儲運場和終端處置場建設。（責任部門：城管局、公安局、交通局、財政局）

25．控制道路揚塵污染。推行高效清潔的城市道路清掃作業方式，擴大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設備比重，提高機械化清掃率，到2015年，城市建成區主要車行道機掃率達到90%以上。規范道路機掃操作規程，增加城市道路沖洗保潔頻次，對重點地區、主要道路進行沖洗作業，切實降低道路塵負荷。（責任部門：城管局、財政局）

26．實施堆場揚塵綜合治理。強化工業企業煤堆、物料堆和商品混凝土攪拌站的管理，加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業及物料堆場揚塵防治，使用倉庫、儲罐、防風抑塵墻、防風網、擋風屏和整體覆蓋等封閉或半封閉性措施，避免工業企業煤堆和物料堆的作業起塵和風蝕起塵。積極推進粉煤灰、爐渣的綜合利用，減少堆放量。（責任部門：環保局、交通局、港口局、發改委、相關板塊）

27．提高城市綠化覆蓋率。優化城市綠地布局，加強公園綠地、防護綠地、城市綠廊、城市濕地及城郊大環境綠地建設，構建城郊鄉一體化的綠色生態網絡體系，2014年,市區建成區綠地率達41.95%、綠化覆蓋率達45.2%，到2017年綠化覆蓋率達46.01%。（責任部門：綠委辦）

（六）全面控制城鄉污染，開展多污染物協同處理。

28．優化城市空間格局。嚴守生態紅線，科學編制并嚴格實施城市環境總體規劃，強化城市空間管制和綠地控制要求，規范各類產業園區和城市新城、新區設立和布局，禁止隨意調整和修改城市規劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。（責任部門：規劃局、住建局、環保局）

29．加強餐飲業油煙污染控制。落實《市商業網點布局規劃2012-2030》，制定餐飲服務業布局規劃，開展餐飲業布局調整工作，嚴格新建餐飲服務場所的審批，非商用建筑內禁止建設排放油煙的餐飲經營項目，嚴禁在居民住宅樓內開設餐飲服務場所。督促餐飲經營單位安裝油煙凈化設施，營業面積在500平方米以上或者就餐座位在250座以上的餐飲單位，應當安裝油煙在線監控設施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。加強對露天燒烤的治理，對有門面的燒烤店一律不得在路面燒烤，對無門面的設立集中區。強化對污染嚴重、群眾反映強烈的餐飲單位的環境整治，堅決取締無證（照）經營的餐飲單位。（責任部門：商務局、規劃局、環保局、食藥監局、工商局、城管局、相關板塊）

30．強化生物質禁燒和綜合利用。禁止農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末等生物質的露天焚燒。貫徹《關于深入推進秸稈禁燒綜合利用禁止露天焚燒的實施意見（2013-2015）》，加大秸桿禁燒巡查督查和考核力度，落實禁燒工作責任，實行全行政區域禁止露天焚燒秸稈，編制秸桿綜合利用規劃，積極培育秸稈綜合利用示范點，建立完善秸稈收集儲運體系，到2015年底，秸稈綜合利用率達到95%以上。（責任部門：農委、環保局、發改委、城管局、財政局、相關板塊）

31．開展有機溶劑產品全過程監管。嚴格執行國家涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標準，積極推廣使用無污染或低揮發性的水性涂料、環保型溶劑等，逐步減少高揮發性油性涂料、有機溶劑的生產、銷售和使用。（責任部門：質監局、經信委、商務局、環保局）

（七）建立監測預警體系，提升應急響應能力

32．強化大氣污染防治基礎研究。開展大氣污染源專項調查，2014年底前建立我市大氣污染源排放清單，并逐步完善污染源排放清單長效管理機制，動態更新排放清單；加強灰霾、臭氧的來源解析、遷移規律等研究，找準影響我市環境空氣質量的根本原因，增強大氣污染治理的針對性。（責任部門：環保局、相關板塊）

33．建立健全監測預警體系。完善區域環境質量監測網絡，對全市空氣質量監測站布局進行優化調整，完善超級站建設，提升各子站的監測能力，形成以超級站為中心、若干子站為補充的監測網絡，及時真實監測和反映全市空氣質量狀況。完善環保、氣象等部門重污染天氣監測預報預警會商研判機制，建立信息共享平臺及時互換監測分析資料，到2015年形成預測預報能力并建成重污染天氣空氣質量預報預警平臺。（責任部門：環保局、氣象局）

34．完善重污染天氣應急保障。將重污染天氣應急響應納入政府突發事件應急管理體系，實行政府主要領導負責制。2014年完成《市重污染天氣應急預案》的編制并向社會公布，定期開展應急演練。依據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，引導公眾做好健康防護，并采取工業污染源限排限產、建筑工地停止施工、機動車限行、中小學和幼兒園停課、加強煙花爆竹禁燃限放管理等應急控制措施，將大氣環境污染影響降低到最小程度。（責任部門：市重污染天氣應急指揮部各成員單位）

35．實行環境信息公開。開發“天氣”手機APP應用軟件，利用媒體、網絡、手機軟件等渠道及時空氣質量狀況。建立重點排污企業環境信息強制公開制度，公開企業自行監測的污染物排放數據以及企業污染治理、環境管理等相關信息，接受社會監督。（責任部門：環保局、氣象局、相關板塊）

四、保障措施

1．強化組織領導。落實市大氣污染防治聯席會議制度，每年簽訂大氣污染防治目標責任書，明確各成員單位的職責，定期召開聯席會議，協調解決突出環境問題，推進大氣污染防治各項重點工作任務，形成各司其職、齊抓共管的長效工作機制。聯席會議辦公室負責擬定年度工作計劃并定期對大氣污染防治年度目標任務實施情況進行監督檢查，開展年度考核，通報目標任務完成情況。（責任部門：市大氣污染防治聯席會議辦公室）

2．強化政策引導。按照“有保有壓”的原則制訂和落實大氣污染防治相關政策措施。擴大排污費征收范圍，適時開征工業粉塵、工地揚塵和揮發性有機物排污費。強化排污許可證管理，建立以排污許可證管理為核心的監管模式。完善排污權交易等相關規定，2016年，在電力、鋼鐵、水泥、石化等行業全面實施《二氧化硫排污權有償使用和交易管理試行辦法》。強化財政資金引導，對涉及民生的產業結構優化調整、揮發性有機物治理、燃煤鍋爐整治、黃標車和老舊車輛淘汰、農作物秸桿綜合利用等項目加大資金支持力度，對重點行業清潔生產示范工程給予引導性資金支持。（責任部門：環保局、財政局、發改委、經信委、公安局、國土局）