消防執法存在的問題精選(九篇)

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第1篇：消防執法存在的問題范文

關鍵詞：基層消防；監督執法；問題；對策

新時期、新階段，隨著經濟的不斷發展、消防法制化進程的加快以及公民法制觀念的增強， 對消防執法工作提出了新的、更高的要求。但因受多種因素影響，基層消防大隊在監督執法活動中仍表現出這樣或那樣的問題，分析原因并找尋解決問題的對策具有較為重要的現實意義，筆者結合多年消防執法工作經驗談幾點粗淺的認識。

1 當前基層消防監督執法中存在的問題

1.1思想觀念退步，群眾意識淡薄

由于缺少相關政治理論學習，當前少數消防監督執法人員思想松懈，群眾意識淡薄，沒有正確處理好監督與服務的關系，對“為誰執法、為誰服務”的問題認識比較模糊，對待群眾的態度冷漠。沒有正確處理好監督與服務的關系，沒有真正把老百姓的事當成自己的事去辦，存在不給好處不辦事、吃拿卡要、作風粗暴、辦事拖拉等現象。[1]一定程度上降低了消防部隊在群眾當中的威望，為自己設置絆腳石，影響了今后監督工作的正常開展。

1.2消防監督業務不熟，執法水平不高

正常的監督過程應做到查前“精細部署”，查中“嚴密監控”，查后“準確評價”，而日常工作中，少數執法人員對業務學習積極性不強，對相關法律法規無心鉆研，對消防監督執法工作的重要性和緊迫性認識不足，不能準確把握政策界限，執法質量不高，造成執法程序不規范。存在不按規定進行立案、調查取證等問題。同時，行政處罰無前置條件、未調查取證即進行處罰、不進行權利告知、經集體審議的不經集體議案，內部呈批和審簽不規范也是基層日常工作中較為常見的錯誤。個別執法人員在法律文書制作中用詞不規范、適用法律法規條文不準，錯誤漏洞較多。一些基層監督干部素質偏低，無法適應各種新技術對監督執法的高要求，這甚至成為制約消防執法整體推進的原因之一。

1.3監督不到位，存在檢查“真空”區域

由于內部監管措施不利等原因，基層大隊存在失控漏管，火災隱患整治不力等現象。對上級部署的專項檢查流于形式，僅局限于制定檢查方案，下發法律文書，而忽視檢查步驟和檢查措施的落實。監督工作具有廣泛的社會性，同時又是一項專業性很強的工作，需要進行一定的指導協調。個別監督人員因缺乏一定的口頭表達和組織應變能力，不能很好的與被檢查單位進行溝通，造成工作被動的局面。一些資歷較老的參謀由于長期從事監督工作，對工作產生“審美疲勞”的錯誤想法，對消防監督檢查流于形式、走馬觀花，存在走過場、應付了事的現象，沒有真正做到認真細致的檢查，一定程度上埋下了火災隱患。

1.4基層大隊警力不足，業務經費缺乏

基層大隊的缺編狀態、業務經費缺乏，客觀的制約著執法水平和效率的發揮。除少數大隊人員滿編制外，大隊只有3到4名監督人員的情況時有發生，一名干部同時要擔負消防宣傳、消防監督、消防工程審核、火調等多項職責的情況屢見不鮮，這種因身兼數職而承擔繁重任務的工作質量自然得不到保證。消防大隊作為防火系統的基層單位既要承擔監督檢查、建筑審核、消防宣傳等任務，又要積極完成上級安排的各類政治任務，同時還要處理好大隊內部勤務，因而往往是疲于奔命，難免造成監督工作失控漏過。與此同時，在一些地方經濟相對落后的大隊，因地方財政經費短缺，對消防投入不足，導致以“創收”為目的的執法現象普遍存在。個別基層大隊為追求其經濟利益，忽視了執法的社會效益，助長了、等歪風邪氣的滋生。

1.5少數干部精力外移，工作標準不高

受社會不良風氣的影響，少數基層監督干部精力外移， 把主要時間放在炒股票、社會應酬或個人的前途利益上， 過多地考慮提拔、待遇條件等問題， 用于業務學習的時間過少，造成固步自封、業務水平停滯不前的后果。個別年輕干部事業心、責任感不強， 不愿吃苦，一味講享受、比待遇、放松對自身的要求，工作標準不高，存在“差不多就行”的錯誤認識，不會掌握監督工作規律和特點，無法有針對性的開展防火檢查，工作能力長期得不到提高。

1.6執法的外部環境不完善，處罰執行難，影響執法公正性

消防工作與社會接觸較多，關系復雜，一些執法人員在執法過程中難免擺脫關系束縛，存在將個人感情夾雜在監督執法中的問題，難以保證執法的嚴肅性和公正性。一些群眾遇到問題，首先想到的就是找關系，將消防事務寄托在個人關系上。基層消防業務經費的爭取離不開地方縣、區政府的支持，但因招商引資等原因、政府往往對違背相關消防要求的企業進行保護， 對消防監督工作造成一定難度，甚至形成處罰執行難的尷尬局面。除此之外，法院不配合也是處罰執行難的一個原因。有的地方法院以“公安消防機構作為公安機關的部門之一，本身有強制執行的權力”為由，不予受理強制執行的請求。在這種情況下，很多處罰執行不了，造成執法中斷。[2]

2、加強基層消防監督執法工作的對策

要解決當前基層消防監督執法中的問題， 首先是要從提高消防監督隊伍整體素質入手， 完善執法程序，將依法行政，廉潔自律，納入消防監督人員考核目標，定期檢查落實情況，使其真正做到嚴格執法和廉潔自律，克制執法隨意性，確保行政行為的合法性、科學性。

2.1強化群眾意識，牢固樹立“人民消防為人民”的思想

做到這一點，最根本的是要認清形勢，擺正消防監督工作在為廣大人民群眾服務過程中的位置，做到權為民所用，切實解決好“為誰執法，為誰服務”的問題。進一步兌現服務承諾，轉變作風觀念，為人民群眾排憂解難，更好地服務經濟建設，保一方平安。要貼近群眾，從身邊的點滴事物開始，真正做到情為民所系，法為民所用。放下架子，俯下身子認真查找我們的思想和工作中存在的問題，深刻反思我們心中是否裝著人民群眾，學會換位思考，設身處地地為群眾著想。只有這樣，才能贏得老百姓的信賴和支持，消防工作才能繼續深入細致的開展，真正走進廣大群眾的心里。

2.2加強消防業務理論學習，明確工作職責

“君欲善其事，必先利其器”，作為一名消防執法監督干部，業務知識需要不斷更新，做到與時俱進。素質的提高、觀念的轉變、理念的升華，都需要通過學習來充實。如果不加強業務知識的學習，那么就難以勝任新時期的本職工作。所以消防執法者必須明確自己缺什么，需要補什么。特別是年輕干部更要養成良好的學習習慣， 努力鉆研消防監督執法業務知識， 不斷提高自身綜合素質和執法水平，努力克服執法中的隨意性、非規范性等問題，提高依法行政，依法辦事的自覺性，努力達到一名合格消防監督人員的標準。基層大隊承擔各項執法工作的干部要明確自身職責，有針對性的樹立正確的目標，實現消防監督規范化，更好的服務地方經濟建設。

2.3加強監督培訓，提高執法能力

對于提高執法能力，首先要加強監督員業務素質教育，把提高消防監督執法人員的業務素質作為一項基礎工作常抓不懈。大隊領導要努力為消防監督執法干部創造一個良好的學習環境，營造學業務、鉆業務的濃厚氛圍，將崗位培訓形成一種制度。要結合一線執法人員的實際情況和工作需要，有針對性地制定系統性的培訓計劃， 積極開展崗前培訓、崗位培訓和崗位練兵，嚴格執行持證上崗。其次，要加強對消防監督執法人員的廉政教育。通過教育使廣大消防監督干部樹立良好的職業道德和執法觀念，堅持預防在先的原則，從而做到愛崗敬業，勤政廉政。

2.4 完善獎懲機制，努力增強監督工作實效

在建立各種制度的同時，要將基層消防監督人員的需求考慮到實際工作中，可以將各項考評情況與干部量化考核和晉職晉銜、評功授獎直接掛鉤，對執法質量考評的個人及時進行通報表彰和獎勵，充分調動起基層執法干部的工作積極性，提升執法效果。與此同時，要進一步完善警務公開制度以提高執法質量，可以把與消防執法工作有關的辦事制度、辦事程序等涉及公民權利義務的內容，除個別事項外，全部面向社會公開，實現陽光作業，真正體現執法的公正公平。建立統一有效的消防執法監督機制，將執法行為的全過程納入監督范圍同時也要加大內部執法監督的力度。獎勵的同時要認真查處執法中的違法違紀問題，使執法監督既能起到查處違法違紀的作用，又能起到警戒預防的作用，從而進一步規范消防執法工作。

2.5充實基層警力，增強監督力量

我國大部分地區消防監督人員均屬武警序列，由于法律賦予職責及部隊的特殊性，消防部隊不可能通過向社會招聘來解決警力不足的問題，內部調劑的空間也不大。因此，有關部門應當根據各地經濟建設的發展及消防部隊的實際情況適時的增加基層消防監督機構人員編制，不斷充實消防監督力量。[3]加大編制的同時，要向科技要警力，向科技要戰斗力，大量培養具備高素質的防火執法人員從而適應新時期消防監督執法工作的需要。要不斷加強消防監督硬件基礎設施建設，提高監督人員的執法效率，更好的為當地經濟建設保駕護航。

3 結束語

實踐證明，有些火災完全是可以避免的，這就需要不斷加強消防監督管理隊伍的建設，提高監督執法水平。基層消防機構要抓住重點，有針對性地有效地實施消防監督，騰出精力，提高自身素質，加強隊伍建設。雄關漫道真如鐵，而今邁進重頭越，基層消防監督執法道路曲折而漫長，雖然存在這樣或那樣的問題，但只要通過科學方法的指導，經過不斷探索實踐，充分挖掘自身優勢，就一定能打贏監督執法之仗，為地方經濟建設保駕護航。

參考文獻

[1] 石志華. 當前基層消防監督執法中存在的突出問題及對策[J]. 2007年消防學術論文集， 2007.

第2篇：消防執法存在的問題范文

關鍵詞：監督執法 存在的問題 對策

隨著經濟社會的快速發展和新聞媒體的輿論引導，消防工作越來越得到全社會的普遍關注和重視，執法規范化建設、構筑社會消防安全“防火墻”等工作的開展，使得作為預防火災發生主抓手的消防監督工作得到了不斷的發展和完善，但通過筆者在消防監督執法督查過程中的親身體驗，基層監督執法工作仍存在著一些不可忽視的問題和環節，嚴重制約著消防部隊的進一步發展，究其原因主要是法制不健全、機制不完善、執法人員素質不高等方面。現就如何加強基層消防大隊監督隊伍建設，打造消防監督鐵軍談一些粗淺的思考和認識。

一、基層消防大隊在消防監督執法工作中存在的問題

（一）消防監督執法人員業務素質不高，執法不嚴格、不規范。目前，大隊消防監督執法人員主要來源于部隊院校和地方院校，有些消防監督人員沒有經過專業的高等教育，有些經過了專業的高等教育但又不注重業務知識的學習，人員素質參差不齊，業務水平高低不同，致使有的監督干部在執法過程中發現不了火災隱患或者違法行為。加之基層大隊主官大多是從非防火崗位走上領導崗位，沒有經過系統專業的高等教育，日常事務繁雜，無暇進行消防監督執法業務的學習，業務能力匱乏，發揮不了相應的監管作用；有的監督人員對違法行為的定性不準確，甚至不正確；有的監督執法人員在監督執法過程中缺乏力度，對發現的火災隱患或者違法行為不及時通知有關單位或個人整改,甚至由于某些利益的存在，故意為他人隱瞞或放縱火災隱患,沒有依法下發法律文書，對該責令改正的火災隱患沒有責令立即或限期改正，或者責令限期改正的沒有按期復查；致使同類火災隱患反復出現。

（二）消防監督執法受主觀意識影響，執法隨意性較大。第一，監督執法人員業務素質和消防事業的快速發展嚴重脫節。第二，具體承辦的執法人員自身執法意識不強，主要表現在兩個方面，一方面只注重對當事人罰款，對違法行為可能產生的嚴重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度不夠。另一方面，有的執法人員不能抵制關系風、人情風的影響，對違法者該處罰的不處罰，該重罰的只輕罰。第三，內部執法監督機制不完善，部分基層大隊執法過程僅有一個承辦人完成，履行的程序一般是承辦人向大隊主要領導做簡要的口頭匯報，然后確定罰款數額，而法制審核、集體討論、處罰裁量等制度均流于形式，沒有真正落實，導致執法行為隨意性非常大。

（三）消防監督執法科技含量不高，一定程度上影響執法質量。從目前情況看，消防監督工作的方法和手段還相對落后，對必要的技術手段和儀器設備缺乏掌握和應用，基層大隊基本都配備了防火監督檢查裝備箱、防排煙系統功能檢測箱、火災自動噴水系統消火栓系統功能檢測箱等日常消防監督儀器設備，但目前只有少數監督干部會使用，設備基本處于閑置狀態，無法應用于日常消防監督執法工作，使得消防監督執法工作還處于傳統的憑眼睛看、憑經驗辦的工作狀態。

（四）執法難作為現象不同程度的存在，致使大量消防違法行為屢禁不止。由于消防部隊的特殊性, 基層消防部隊的營房建設、器材裝備、經費預算等全部依靠當地黨委、政府和有關部門, 因而在消防執法時必須考慮方方面面的關系導致有些執法難作為。如有些政府要求消防監督部門要理解政府招商引資的難處, 服務于地方經濟建設, 要求管理從寬、標準從低, 審批從簡, 造成消防監督職能的缺失, 管理上失控。使消防審驗標準降低、處罰難以到位。

二、加強基層消防大隊消防監督執法工作的對策

（一）抓思想政治教育，不斷轉變執法工作理念。提升消防監督隊伍素質的首要任務是加強思想政治教育，要在部隊內部經常性開展“規范執法行為，廉潔公正執法”、公安消防部隊“四個嚴禁”等教育活動，強化監督執法人員的軍人價值觀和職業道德的養成，全面提高消防監督人員的服務意識，樹立廉潔奉公、一心為民的服務意識。

（二）強化培訓，嚴格考核，不斷提高執法隊伍整體素質。一是因地制宜，強化培訓。結合一線執法人員的實際情況和工作需要，有針對性地制定長期性、系統性的培訓計劃，積極開展崗位培訓和崗位練兵。一要抓基礎，全面培訓。對于一些新出臺的法律法規可采取舉辦法制業務培訓班、在崗自訓等方式，對基層執法人員進行全面培訓。二要抓層次，分類培訓。對新上崗的消防執法人員，要系統培訓常用的法律法規和消防執法的業務知識，使其初步具備監督執法能力；對基層執法單位領導，要通過季度執法考評調研，提高其對處罰案件的審核把關能力；對一般執法人員，要側重對如何辦案、如何準確運用法律、法規等方面的培訓。三要抓難點，重點培訓。針對執法工作中出現的新情況、新問題，可以采取“走出去、請進來”的方法，邀請有關專家教授講課、組織業務幫教等，強化對執法人員的業務培訓和指導。四是抓實戰，對執法人員進行“實地操”訓練。選定建筑消防設施齊全，便于實地檢查、操作試驗的建筑，組織消防監督人員開展監督執法實地訓練，強化實戰練兵。

第3篇：消防執法存在的問題范文

【關鍵詞】職業學校 計算機教學 問題 方法

計算機作為現代科學文明的產物，在人類生產生活中廣泛使用，計算機的運用已經成為人類生存的基本技能，在職業學校開辦計算機教學，有利于學生掌握更多的生存技能，有利于學生通過網絡學習知識，見識世界，這也符合社會發展的要求。

一、職業學校計算機教學存在的問題分析

職業教育在我國雖然起步較早，但在培養人才的教育上還存在一些問題，其教學的質量不容樂觀，職業學校計算機教學也是如此，在實際的教學中存在著一些比較嚴重的問題，急需解決。

（一）計算機教學和學習條件較差

就目前我國的職業教育來說，發展中面臨著巨大的挑戰，資金不足、師資隊伍發展滯后等，這都是普遍面臨的問題。針對職業學校的計算機教學來說，在教學硬件和軟件上都存在這嚴重的不足，這些都困擾著職業學校計算機教學的發展。

（二）學生素質不佳

不可否認的事實就是職業學校的生源質量相對較差，學生的學習能力和接受能力普遍較弱，在學習計算機的時候，沒有條件購買電腦來進行實踐操作，即使有條件的學生，在電腦的利用上，不是看電影就是打游戲，很少有用在學習上的。

二、優化職業學校計算機教學的方法探究

對于職業院校學生來說，他們面臨著極為激烈的人才市場競爭壓力，在現代化發展的社會，要想畢業后找到心儀的工作，就必須努力學習，提高自身的綜合素質。鑒于此，職業學校的計算機教育就必須真抓實干，采取有效措施，優化計算機教學，提高學生的實踐能力。

（一）改變教學模式，建立網絡教學資源庫

在教授計算機課程時，有些內容抽象，不易理解。因此，教師在教學中應該運用活生生的例子引導學生，從而增強其生動形象性。教師在教學中應主要把課程的要點和基礎知識講明白，并使學生掌握學習方法，以增強學生自主學習的能力，要多讓學生上機操作，讓學生多動手、動腦，提高操作的準確性、靈活性及協調性。另外，職業學校可建立網絡教學資源庫，讓學生擁有自主學習的平臺，并在課后繼續進行延伸性學習。職業學校也可將教案、各模塊習題及答案、模擬試卷及答案、計算機等級考試模擬試題等資源存放進網絡庫，以備學生下載學習。這樣會給不同層次的學生提供相應的學習資源，有利于提高他們的自學能力和創新能力。

（二）根據學生情況，認真備課

職業學校的學生從年齡來講，他們處在人生精力最旺盛的時期，這個時期他們好動活潑，大部分學生有一定的進取好學之心。但由于職業院校入學門檻降低，目前在校的學生存在很多方面的問題，學生和學生之間的相差也比較懸殊，有一小部分學生在學校學習沒有主動性，就是混日子的。而由于家庭情況的關系，家庭經濟的好壞、城鄉差別使學生在計算機學習方面形成了兩種狀況，一部分學生居住在城里，家庭條件好，家里本身有電腦，接觸計算機一些知識比較早，對計算機的一些情況相對熟悉。針對這樣的情況，職業學校的教師要結合自己所帶班級學生實際情況和特點，認真備課，采取適合本班學生的教學方式進行教學，提高他們的學習興趣。

（三）重視實踐教學，熟練掌握操作技能

計算機的有些理論知識比較抽象，如果只是講授的教學方式教學，很多學生課堂上感覺聽懂了，而上機時又都是顛三倒四什么都不會做。所以，計算機的理論教學要與實踐緊密結合，這樣教學不但生動活潑，而且可以把抽象的理論知識轉化為他們易于理解的，對他們實用的精神財富。因此，在教學中，我們要通過制作word文檔的打字，畢業求職申請書的表格等等任務使學生明確學習計算機的作用，使學生知道如不能熟練操作辦公自動化軟件今后就需要不斷求人幫忙制作，自己也很難在職業生涯中有一個良好的開端。教師要堅持精講多練的教學原則，多給學生上機操作的機會，不斷提高學生的動手能力。例如在教學中，怎么修理電腦出現的簡單問題，如何設計一些宣傳單或者宣傳畫報，怎么使用一些平面設計軟件教師都可以通過舉例說明，這樣不但可以可以說明學習計算機的重要性，而且可以幫助學生畢業后在很短的時間適應工作。作為一門實踐性很強的學科來講，要掌握一些特殊技術知識，只有依靠實踐操作，如果沒有足夠的上機操作練習機會，學生對計算機的機關技能很難在短時間內掌握。所以說，計算機信息課只有通過多實踐，學生對計算機知識才能深刻理解、技能才能熟練掌握，達到學以致用。

（四）培養學生自學能力和思維方式

計算機學科具有知識更新速度快，邏輯性強，處理問題周密，嚴謹等學科特點。職業學校學生目前已習得的知識可能在畢業時就已被社會淘。所以，任課教師應當在掌握計算機學科的特點的基礎上，在向廣大學生講授計算機課程的同時，有目的地培養學生的思維能力，幫助他們在學習過程中自主建立抽象的知識體系，并最終養成優良的思維品質和創造精神。對廣大學生來說，要注重通過自身不間斷地學習、不斷地更新知識，以求最終跟上計算機發展的步伐。這就進一步要求任課教師在指導學生學習的過程中，應在學生的計算機知識水平許可的前提下，適當地安排一些適合學生自主自學的內容，讓學生自己主動地去學習，去掌握相關的知識，最終增強廣大學生的自學能力。另外，這種自學的內容，應當由少到多，要讓學生體味到自主學習的樂趣，待廣大學生具備了一定的自學能力，養成了自學的習慣，就必然會在平時也自覺地學習相關的知識，在課堂上再經過教師的講解、引導，就能更快地掌握操作技術，整個的教學過程也能取得更好的效果，并為培養學生的自主學習能力打下良好的基礎。

總之，隨著科技的進步，計算機的發展迅猛，學習計算機技術必須要與時俱進，跟上時展的需要，計算機的教學要想成功，就必須在考慮到學校的實際、學生的素質的前提下，綜合利用各種有利資源和正確手段來輔助教學。

【參考文獻】

第4篇：消防執法存在的問題范文

關鍵詞：高職院校；《高等學校檔案管理辦法》；對策

        為規范高等學校檔案工作，提高檔案管理水平，有效保護和利用檔案，教育部和國家檔案局共同制定了《高等學校檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并以教育部第27號令的形式公布，自2008年9月1日起正式施行。《辦法》是新時期新階段促進高等教育又好又快發展的一項重要舉措，是指導新時期新階段高校檔案工作科學發展的法規性文獻，對于加快推進現代大學管理制度建設，深化高校檔案工作管理內涵建設，提高檔案服務高等教育與經濟社會發展的能力和水平，具有十分重要的意義。

        一、高職院校在實施《高等學校檔案管理辦法》過程中存在的問題

        根據《辦法》的精神和要求，2008年12月江蘇省教育廳、江蘇省檔案局聯合印發了《關于認真貫徹實施高等學校檔案管理辦法的意見》，目前全省高校中已掀起了一股貫徹實施《辦法》的。雖然同為高等學校，但與普通高校相比，高職院校在學校的歷史沿革、辦學方向、辦學性質和學校規模等方面都具有一定的特殊性，因此在貫徹實施《辦法》過程中，高職院校應當從自身的實際出發，有效地將《辦法》的精神和要求落到實處。通過幾年的實踐，筆者初步感到高職院校在貫徹實施《辦法》過程中，主要存在以下三個方面的問題。

        （一）檔案機構的設置問題

        關于高校檔案機構的設置、性質及其職責，《辦法》都作了具體的規定。其中對于檔案機構的設置規定了兩種形式，即檔案館和綜合檔案室。而且要求只要具備建校歷史在50年以上、全日制在校生規模在1萬人以上、或者已集中保管的檔案、資料在3萬卷（長度300延長米）以上三個條件中的任何一項，就應當設立檔案館。未設立檔案館的高校應當設立綜合檔案室。從目前高職院校的實際情況來看，大多數院校都基本具備上述三項條件，理應按照《辦法》的規定設立檔案館或綜合檔案館。但一般高職院校都如同筆者所在的南京交通職業技術學院一樣，均是由中專學校升格成為高等學校的，所以在規格上比普通高校要略低一些，這就決定了高職院校在教學機構、行政管理機構的設置上都與普通高校都有所差別。尤其在設置專門的檔案管理機構上，往往沒有得到應有的重視，限制了檔案工作人員工作創造性的發揮。檔案工作由于其工作性質的緣故，在短期內工作的好壞對學校大局影響不會很大，因此其重要性容易被忽視。正是由于這些原因的存在，在貫徹落實《辦法》中關于檔案機構的設置問題上沒能很好的得到解決。

        （二）檔案人員的配備問題

        關于高校檔案機構負責人的配備及應具備的條件、專職檔案工作人員編制及職數等，《辦法》也作了具體的規定。其中對檔案機構負責人的條件也有具體要求，應當具備熱心檔案事業，具有高級以上專業技術職務任職經歷；有組織管理能力，具有開拓創新意識和精神；年富力強，身體健康等條件。這為高等學校檔案干部隊伍建設提供了強有力的依據，非常有利于高等學校檔案干部隊伍的建設。

        檔案管理人員專業水平的高低，直接影響檔案事業的發展。高職院校檔案工作者中大多畢業于非檔案專業，有些人根本沒有經過專業培訓，缺乏檔案的基本理論，也缺乏檔案管理工作的實踐，只能起到簡單的保管作用，不能真正做到檔案管理的科學化、規范化。

        對于普通高校來說，選拔任用具有高級以上專業技術職務任職經歷的人員擔任檔案機構負責人，可以說絲毫不成問題。但是對于高職院校來說，其教學、管理人員數量規模和結構層次都相對局限，具備高級以上專業技術職務任職經歷的人員本來就有限，所以要求檔案機構負責人也具有高級以上專業技術職務任職經歷，就顯得比較苛刻，一般高職院校都難以企求。

        （三）歸檔門類的確定問題

        《辦法》對高等學校文件材料的歸檔范圍作了明確規定，包括黨群類、行政類、學生類、教學類、科研類、基本建設類、儀器設備類、產品生產類、出版物類、外事類、財會類等若干門類，這是從全國高等學校的整體考慮而確定的，具有高度的概括性、普遍的針對性和廣泛的適用性，廣泛適用于各類高等院校。高職院校主要從事高級技能教育，培養能獨立處理工藝技術中的“疑難雜癥”，能手腦并用有較高心智，具有一定的專業技術理論視野的應用型高級技能人才，它的主要任務是對學生進行技能教育，很少承擔科研任務、開展產學研合作和外事往來。但目前高職院校還未能從實際出發，更為科學合理地確定歸檔門類。

        同時《辦法》還指出高等學校實行檔案材料形成單位、課題組立卷的歸檔制度。目前高職院校在進行歸檔相關文件材料時，沒有形成切實有效的歸檔制度。檔案管理上還存在一定的問題，對文件材料系統整理組卷，編制頁號或者件號，制作卷內目錄等工作還沒有形成制度性管理。

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        （四）檔案學術研究缺失問題

        《辦法》進一步加強了檔案工作的學術性要求，指出要將“編研、出版檔案史料，開發檔案信息資源”列入了高校檔案機構的管理職責，同時指出“有條件的高校，應當在相關專業的高年級開設有關檔案管理的選修課”。從目前高職院校檔案工作的學術研究來看，對檔案工作深入研究的力度不夠。大多數高職院校只是簡單的把相關檔案材料歸檔整理，沒有很好的對檔案資料和管理進行研究，沒有進行相應的編研以及出版相應的檔案史料。在沒有系統的對檔案工作進行學術研究的基礎上，對于在《辦法》中提及的開設有關的檔案管理的選修課更是難以實施。

        二、解決《高等學校檔案管理辦法》實施過程中存在問題的路徑分析

        （一）成立綜合檔案室來為學院保存和利用檔案提供服務

        高職院校檔案機構作為學校行政管理機構的組成部分之一，理所當然在規格上也比一般的普通高校的檔案機構要略微簡約一些。有鑒于此，筆者所在的學院并沒有設置檔案館，而是設置綜合檔案室，隸屬于院長辦公室領導。同時明確規定，綜合檔案室作為學院保存和提供利用檔案的專門機構，全面履行《辦法》規定的高校檔案機構應履行的九個方面管理職責。從運行狀況和實際效果來看，采用綜合檔案室這一機構形式，更加適用于高職院校，完全能夠保證各項工作的有效開展。

        因此，各高職院校結合自身情況設置相應的檔案管理機構，充分發揮檔案工作在高校中的作用。

        （二）選配高素質的檔案管理人員,增強檔案開發技術力量

        穩定專兼職檔案人員、提高其整體素質是做好檔案工作的基礎。檔案事業發展的關鍵在人，在檔案管理過程中，人始終是最重要的，檔案管理水平的高低、質量的優劣，取決于檔案工作人員的素質。只有選配高素質的檔案管理人員，才能增強檔案開發的技術力量。

        筆者所在學院現共有教學、管理人員560余人，其中具有高級以上專業技術職務任職經歷的不足80人，僅占總數的1.4%，而且他們都在教學第一線。隨著招生規模逐年擴大，他們都擔負著繁重的教學任務。因此要從教學第一線抽調本來有限的高級人才到檔案機構工作，顯然有些不太現實。為此南京交通職業技術學院堅持從實際出發，選用一名具有館員任職經歷的同志擔任綜合檔案室負責人，由于該同志十多年來一直從事本院檔案工作，具有較好的政治素養和較高的檔案管理業務水平，完全適應工作需要，勝任綜合檔案室負責人這一職位。同時學院各系部均明確兼職檔案員，負責做好各自所在系部文件材料的歸檔和移交。在選配兼職檔案員時既考慮了人員素質，又考慮其業務水平。學院鼓勵專兼職檔案人員學習新技術、新知識和參加業務培訓。各種培訓注重針對性和實用性，重點加強電子文件、電子檔案管理新技術以及計算機網絡知識的培訓，提高其業務素質和實際工作能力。不斷提高學院檔案管理人員素質和穩定檔案管理人員隊伍。

        （三）準確進行歸檔分類，促進檔案管理工作的科學化與規范化

        由于高校各項活動的特殊性，其檔案具有多樣性、客觀規律性、周期性等特點。因此應針對其各種特點進行科學化和規范化管理。從而提高檔案管理工作效率以及有效利用檔案。

        筆者所在學院在確定歸檔門類時，對《辦法》規定的相關門類作了一些調整，省略了產品生產類，并將外事類歸入行政類、科研類歸入教學類。同時突出記錄學院主要職能活動和歷史面貌的黨群類和行政類、涉及民生的人事類和學生類、體現學院學生培養水平的教學類，使得學院文件材料的歸檔范圍科學合理，更加符合高職院校的實際。

        （四）加強檔案工作學術研究，推進檔案管理工作的蓬勃發展

        檔案管理的工作不僅在于各種文檔的歸檔整理，還要求對檔案工作進行一定量的學術研究。只有豐富檔案管理工作的研究，才能更好的對檔案科學有效的管理與利用。

        筆者所在學院，領導高度重視檔案管理工作。學院積極組織專兼職檔案管理人員參加相應的學術交流活動，提升其業務水平以及加深對檔案管理工作的認識。學院出臺各項政策鼓勵檔案工作人員申報研究課題，以提升檔案管理工作的科學水平和檔案管理人員的自身素質。檔案管理人員應充分發揮高職院校的研究平臺，加強檔案管理工作的學術研究，進一步推進檔案工作的蓬勃發展。

        三、小結

        在貫徹實施《辦法》的過程中，高職院校要秉承實事求是，一切從實際出發的原則，采取切實可行的措施和辦法。從硬件與軟件兩個方面來加強高職院校檔案管理工作，發揮檔案工作在高校中的作用。由于實踐比較有限，筆者將不斷摸索，繼續深化對貫徹實施《辦法》的認識，逐步解決出現的新情況、新問題，把規范的精神和要求與學院的實際緊密結合起來，更好地推動學院檔案工作的科學發展，為創建全國示范高職院校作出應有貢獻。

參考文獻：

[1]高等學校檔案管理辦法.中華人民共和國教育部令第27號,2008年9月1日實行.

[2]張明香.檔案管理現代化進程中存在的問題及對策[j].辦公室業務,2009,(8).

第5篇：消防執法存在的問題范文

[關鍵詞]：高職院校 項目教學法 多媒體教學

一、關于學生問題

1.學生基礎參差不齊。新生計算機基礎參差不齊。現在，許多小學、中學都開設了計算機課程。有些地區，信息技術課只是作為選修課，很多偏僻的農村由于受很多條件的制約，學生在上大學之前根本都沒有見過計算機。從網上某校新生計算機知識調查顯示：在447位新生中，有2.01%的學生，表示從未使用過計算機；有86.35%的學生使用過，但很不熟練；占整體的11.63%的學生表示經常使用，而且比較熟練。

2.學生動手能力差。學生動手能力差的原因主要是學校不重視計算機課教學和缺少計算機。學生在小學、初中、高中的學習過程中，家長更多的注重孩子考高分，學生接受的是應試教育。計算機不是高考科目，所以學校、教師和學生都不重視計算機的學習，更沒有時間讓學生去動手學習計算機操作技能。計算機操作技能的習得需要一定數量的計算機。有些學校計算機數量有限，學生上機的機會較少，動手能力相對比較差；有些偏僻農村根本沒有計算機，學生根本沒有用過計算機，就更談不上操作計算機了。

3.學生問題的解決方法。解決學生基礎參差不齊的方法就是采用項目教學法。項目教學法是學生在教師的指導下親自處理一個項目的全過程，在這一過程中學習掌握教學計劃內的教學內容。學生全部或部分獨立組織、安排學習行為，解決在處理項目中遇到的困難，提高了學生的興趣，自然能調動學習的積極性。因此“項目教學法”是一種典型的以學生為中心的教學方法。

教師不再把自己掌握的現成知識技能傳遞給學生作為追求的目標，或者說不是簡單的讓學生按照教師的安排和講授去得到一個結果，而是在教師的指導下，以學生基礎的高低分成小組，讓學生提出問題，通過討論去尋找得到這個結果的途徑，最終得到這個結果，并進行展示和自我評價，學習的重點在學習過程而非學習結果，他們在這個過程中鍛煉各種能力。

項目教學法雖然效果很好，但因為需要大部分課程都在機房進行，所以也有一定的局限性。

二、關于教材問題

1.教材落后于學科的發展。計算機應用基礎課與許多專業結合相當緊密，各個專業都開設了計算機課程；但現在幾乎所有高校非計算機專業的計算機基礎教材都使用同一個版本，無任何差別。這樣就會導致大部分教材內容都沒有結合具體專業來講解。導致此問題的直接原因是，教學中缺少復合應用型教師人才。

2.教材問題的解決方法。教師有責任把最新的、與相關專業貼近的知識傳授給學生，并建議學生在學習過程中也要留意新舊知識、計算機知識與學科知識之間的聯系和區別。現如今依托發達的網絡，教師完全可以把陳舊的教材僅當參考，用網絡上最新的系統、軟件來充實課件內容，以及授課班級所學的專業知識當實例，提高學生的學習興趣，滿足學生實際學習以及以后學習及工作的需要，盡可能地不讓學生學習“過期無效”的知識。

三、關于教師用多媒體課件教學問題

1.多媒體課件最忌整篇的抄寫教材內容。整篇抄寫教材內容，很容易讓學生失去學習的興趣。我們在制作多媒體課件要簡單明了，明確課件內容，突出課程重點，以引導學生為主，灌輸理論為輔。

2.少用文字特效。如果沒有特殊的需要，最好不要添加文字的閃爍、運動等效果，否則很容易把學生的注意力引到文字材料以外的地方，達不到教學的目的。其解決方法是，除了標題、問題的答案等，盡量不要使用文字特效。

3.避免過多過濫的使用多媒體。多媒體運用的頻度，目前存在著一個認知上的誤區，那就是認為多媒體用得越多，越能體現教學手段的現代化。如果忽視了使用多媒體教學的真正目的，必將使計算機基礎課變成多媒體課件展示課。在引入或呈現幾個環節我們可以多用些，在其他環節少用一些。但無論在哪個環節使用多媒體，教師都應目標明確，明確每一步多媒體的應用中所要達到的目標，避免過多過濫的使用多媒體。

4.盡量減少按鈕和鏈接。很多學生喜歡聽完課后將老師的課件拷回去再學習學習。而一些老師在課件制作時加了很多按鈕，做了很多鏈接，而按鈕和鏈接卻不明確，除了其制作者外，誰也不知道頁面的按鈕和鏈接是干什么用的，怎樣使用。解決方法，減少不明確的按鈕和鏈接，使課件更加簡單直接。

5.正確處理多媒體與傳統教學之間的關系。我們在使用多媒體時，一定要將多媒體教學理解為在傳統教學基礎上所增加的特殊的教學工具，在使用多媒體時我們不可能拋棄所有的傳統教學手段。因此，在設計多媒體教程時，要把握好多媒體的使用時機，正確處理多媒體和普通教具、語言表達之間的關系，特別要考慮操作時間因素，要處理好多媒體教學與傳統教學之間的進程。

四、關于學與練的問題

1.注重理論、輕視實踐。我國傳統的高等教育體系歷來存在注重理論學習、輕視實際操作的弊端，大學畢業生普遍存在空談理論，卻缺乏動手實踐能力。

2.計算機機房的缺乏。高職院校的機房缺乏并不是機房計算機不夠用。如我校每百名學生配備教學用計算機15.92臺，配備在高職院校中屬于中上等。但在計算機基礎課上我們對項目教學法的使用，產生了計算機基礎課大部分課程在機房上機實踐和機房使用增加的矛盾，這就產生了機房的缺乏的問題。

3.學與練問題的解決方法。我們仍按照教學大綱的理論與實踐課比例來上課，只是在上課的時候不再單純的照本宣科書上的理論，而是聯系實際，通過多媒體設備去盡可能多地演示各種難度練習實例，加深各個層次學生的知識印象。

五、關于教師問題

1.教師應及時刪除陳舊內容，補充新內容。教師在教學過程中，應根據實際教學情況和最新的科技動態對教材內容進行適當增刪，刪除過時的內容，補充新內容。

2.青年教師應學習優秀教師的教學經驗，提高動手操作能力。目前，某些高職院校青年教師比較多，他們缺少教學經驗，動手能力還比較差。因此，青年教師應該向有經驗的優秀教師學習，苦練基本功，提高自己的動手能力。

3.教師應與時俱進，采用先進的教學方法。傳統的教學方法已經不能滿足時代要求，教師必須采用先進的教學方法。講授計算機應用基礎課以項目驅動法為好。

參考文獻：

[1]歐陽群，漆昊晟.對新時期高職高專計算機課程教學的思考[J].大眾科學•科學研究與實踐，2007，（18）.

[2]周彬.淺談開放式教學法在計算機教學中的應用[J].中國科技信息，2007，（24）.

第6篇：消防執法存在的問題范文

【關鍵詞】消防執法；現狀； 規范化建設

Some Thoughts on Standardization Construction of Fire Supervision and Law Enforcement

Chen Ming-xiang，Chu Bing

（Legal System of Fire Department of Guizhou Province Fire BrigadeGuiyangGuizhou550007）

【Abstract】To enhance the fire department law enforcement capacity of the premise is the standardization of fire supervision and law enforcement. Law enforcement departments in the work to carry out the process to dare to explore， the standardization of law enforcement as an important part of the work， so that law enforcement behavior more scientific and standardized. However， due to the actual fire supervision and enforcement process there are still many problems， need to actively find effective measures to improve， this article will be related to the content.

【Key words】Fire law enforcement；Status quo；Standardization construction

我消防執法工作不斷完善執法程序、改進執法方式、嚴格執法監督，消防執法公信力和群眾滿意度較以前均有了明顯提升。但我國消防工作正處于向社會化、法制化轉軌的重要階段，尚有不健全的地方，加之市場經濟正處于世界化、多元化轉型階段，消防工作面臨著許多新情況、新問題，消防執法實踐中暴露出許多薄弱環節，因此，加強消防執法規范化建設已成為當前消防工作面臨的一個重要而迫切的問題。

1. 我國消防監督執法規范化存在的不良問題及原因分析

（1）消防法律法規還不夠完善。

《消防法》頒布實施以來，對推進消防監督執法工作起了重要作用，但隨著經濟社會的快速發展，《消防法》與執法實踐還存在不完全符合、不完全適應的地方，需要進一步修改完善。我國的立法或者法律修訂的程序嚴謹復雜，一部法律的制定與完善周期時間較長。法律法規一旦頒布，在短時間內不會發生變化，但畢竟法律法規制定時具有的前瞻有限，法律法規與快速變化的社會形勢不相適應，導致消防執法監督工作中遇到的新問題沒有相關的法律、標準遵照和參考。相關部門在利益的驅動下，相關制度存在漏洞，“紅頭文件”鉆法律法規的空子，不利于法律的實施，不利于消防執法工作的開展。現階段人民群眾的法律意識和消防安全意識不斷提升，一些較為嚴重的火災事故發生之后，由于政府部門、新聞媒體加大了對這一事件的關注度，促使一些以“紅頭文件”形式的“新規定”產生，而這些“新規定”往往與法律法規中的標準不符，因此出現了執法人員的現象。

（2）消防執法行為還不夠規范。

在消防監督執法工作中，一定程度上還存在執法主體不適格、執法程序不規范、執法制度不健全和在執法中吃拿卡要等問題。部分專業性強的場所的消防相關要求的技術標準是分散在不同的標準里，這不僅只是剛從事消防監督人員不能把握，而具備一定的工作經驗，不能完全掌握，從而不能發揮有效的監督。從一些重大的、特大的火災事故中發現，一些火災隱患其實公安消防機構已經意識到問題的存在，有的還多次責令整改甚至停業，然而其火災隱患依舊存在，處理不徹底，不到位。在很多時候對規范的理解和掌握有偏差，不能夠及時的更行自己的知識，應用規范和法律的能力不夠。

（3）執法監督機制存還不夠健全。

目前，消防機構正在不斷加強消防監督執法規范力度，并且采取了很多有效措施，例如進行消防監督管理系統的研發升級，對于原有的監督管理規范進行完善，對消防監督執法成效進行考核等，這些對于提升消防監督執法的規范性都有著積極的影響。但不可否認的是，我國消防執法監督機制還存在著一些不可忽視的問題，消防執法監督體系還需要優化和改良，例如考核制度還不夠完善，應用的考核方式、考核標準還存在著很多漏洞，不能保障考核結果的真實性、有效性，不能通過考核及時發現消防執法監督中存在的問題，限制了消防監督執法水平的提升等等。

（4）消防監督執法人員素質有待提高。

消防執法人員戰斗在消防監督工作的第一線，但是現階段一些執法人員存在不熟練業務，不了解消防監督的相關法律法規，水平能力不能滿足工作需求的情況。還有消防監督執法部門的一些干部從部隊內部其他崗位調配過來的，沒有經過系統學習和專業培訓，對于消防專業知識了解較少，僅僅憑借個人經驗開展監督執法工作，導致問題產生。還有一些執法人員沒有樹立良好的服務意識，工作中重管理輕服務，或利用手中的權利為自身謀取不法利益，對于消防監督執法部門的社會形象造成了嚴重損害。

2. 依法治國新形勢對規范消防執法的要求

消防部門作為政府重要職能部門，規范消防執法行為對于更好地保障經濟社會發展有著重要作用。當前，隨著依法治國的全面深入實施和經濟社會的快速發展，對消防監督執法工作提出一些新要求、新任務。一是對消防執法行為提出了新的更高要求。要求相關人員規范執法行為，充分發揮法律效力。二是對消防執法服務水平提出了新的更高要求。由原有的執法方式向新型執法轉變，變執法為服務，變管理為服務。三是對消防執法隊伍素質提出了新的更高要求。適當對執法人員進行培訓，提高隊伍整體水平，更有利于執法工作的開展。

3. 消防執法規范化建設的幾點思考

3.1建立完善科學的消防法規體系。

要參照國外先進國家的做法，進一步完善、修改相應的消防法律、規章，既要考慮解決當前存在的問題，也要考慮解決歷史遺留的問題，既要保證法規、規范的時效性、嚴肅性，也要做到法規、規范的合理性和可行性，逐步形成以《消防法》為主體，行政法規、部門規章、技術標準和規范與地方性法規、實體性規定與程序性規定、國內與國際相結合的消防法規體系，以適應新形勢下消防工作的需要。

3.2不斷規范消防監督執法行為。

從內部監督著手，采取上級對下級監督，下級對上級提出建議，同一業務部門和不同業務部門之間相互監督等方式，保證消防執法活幼既泛戲āM時，做好外部監督工作，采取聘請人大代表、新聞記者、司法干部等擔任執法監督員，采取座談討論、問卷調查、邀請現場監督等形式，廣泛征求對消防執法工作的意見和建議，并及時將整改情況進行反饋，提高消防執法工作的公信力。

3.3加強消防監督執法制度建設。

要參照國外先進國家的做法，進一步完善、修改相應的消防法律、規章，既要考慮解決當前存在的問題，也要考慮解決歷史遺留的問題，既要保證法規、規范的時效性、嚴肅性，也要做到法規、規范的合理性和可行性，逐步形成以《中華人民共和國消防法》為龍頭，行政法規、技術標準和規范與地方性法規、實體性規定與程序性規定、國內與國際相結合的消防法規體系，以適應新形勢下消防工作的需要。

3.4加強隊伍建設，促進執法水平的提升。

（1）加強思想政治教育，樹立正確的執法理念。加強消防執法規范化建設，不僅需要法律法規和制度建設，還需要執法人員綜合素質的提升，引導執法人員樹立執法為民的理念。開展經常性思想政治教育，利用執法為民、職業道德、廉政消防等教育活動，幫助執法人員樹立良好的政治觀、人生觀、價值觀，端正執法人員的執法態度，加強對執法規范化建設的重視程度，以積極主動的參與到執法規范化建設中去，對自身高標準、嚴要求，規范執法行為，嚴格保障執法工作的公平性、文明性和規范性，提升消防監督執法部門的公信力。

（2）注重執法業務培訓，打造高素質的執法工作隊伍。消防監督執法成效與執法人員的綜合素質有著密切的聯系，要加強對執法人員的培訓，不是某一時期或者某一階段需要落實的工作，而是需要長期堅持不懈開展的工作。消防機構內設的法制部門要充分發揮指導規范作用，促進各級執法人員綜合素質的提升。培訓工作要有規劃、有層次、有針對性的開展，加深執法人員對現行法律法規的理解，提升對各項技術設備運用的熟練度，提升對執法程序的掌握程度，打造一支高素質的消防監督執法隊伍。

（3）優化消防監督執法隊伍，保障執法隊伍的穩定性。一名優秀的執法人員是執法部門最寶貴的財富，而一名優秀執法人員的培養，需要一定時間和資源的投入。消防監督執法部門必須要不斷對執法隊伍進行優化，保障執法隊伍的穩定性，避免人才流失。要建立科學、完善的選人用人和獎懲機制，擴展人才的選拔渠道，對于執法人員的選用，必須保證公平、公開、公正的原則，為真正有才能的人提供良好的發展平臺，也為消防監督執法隊伍注入新的活力。

4. 結語

全面落實依法治國的基本方略，加強執法規范化建設，是促進我國社會主義和諧社會建設的根本要求。消防執法部門作為我國公安隊伍的重要組成部分，應當積極尋找、深入研究執法規范化建設中存在的各類問題，采取有效措施進行改進完善，推動消防監督執法規范化水平不斷提高。

參考文獻

[1]黃金. 論消防監督執法規范化建設的對策與現實意義[J]. 消防界（電子版），2015，（01）：55～56.

[2]李軍. 深化消防執法規范化建設的幾點思考[J]. 消防技術與產品信息，2015，（07）：54～56+45.

第7篇：消防執法存在的問題范文

[關鍵詞]消防監督 執法 完善

消防監督執法是指公安消防機關按照法律的規定對各類機關事業單位、人民團體以及企業的消防建設進行監督管理，并對違反消防法律規定的行為進行責令改正、行政處罰等執法。它在保護人民群眾人身財產安全方面發揮著重要的作用，是公安消防機關法定的職責。 然而，受整個國家經濟運行背景以及整體法制環境的影響、當前消防監督執法工作存在諸多需要改善的問題，本文擬從現實存在的缺陷以及加強措施二個方面對當前消防監督執法工作進行深入研究。

一、當前消防監督執法的存在的問題以及原因

1.消防執法指導思想不明確。一是經濟利益影響公正嚴格執法。當前，少數基層部門以及消防監督執法人員容易受經濟利益誘惑，在執法中不能做到公正執法、嚴格執法，時有違規罰款、違規攤派的現象發生；二是服務意識不強，思想上存在誤區。一些消防監督執法人員在執法過程中不能夠站在人民群眾的角度去處理問題，服務意識較差，并且在執法時思想上存在誤區，沒有耐心為群眾仔細講解違法行為的危害。

2.消防法律法規存在缺陷。經過三十多年的努力，國家相關部門出臺了一系列針對我國經濟發展環境的消防法律法規，這些法律法規對于整個社會的消防建設起到了重要的作用。但是，隨著社會經濟的發展，一些消防法律法規內容陳舊，已經不適應當前的經濟發展需要，且面對新的消防問題，法律法規的可操作性有所欠缺，相關的配套機制函待完善。

3.消防執法環境差， 執法人員素質不高。在基層消防部門，執法人員普遍素質不高，很多執法人員在執法辦案中，有的因為對消防業務缺乏認識，從而使一些不明顯的違法違規行為逃脫了懲處，放縱了違法的發生；有的則是出于利益考慮或者出于人情的考慮， 同案不同樣處理，親疏不同，且對一些嚴重的違法行為從輕處理或不處理。據筆者實地調查，某個基層消防大隊一年內沒有一起消防處罰記錄，而在另一些消防支隊一年之內沒有一起行政處罰，執法力度不大，未能真正做到對消防違法行為的懲罰與預防。

4.行政權力過多限制消防監督執法。當前，我國首要任務是發展經濟，任何工作的開展都是圍繞經濟建設這個大局，因此，很多地方政府歷來是將經濟發展為執政的第一要務，“重視經濟效益，忽視社會安全”的思想普通存在。而投資方也往往因為片面追求眼前的經濟效益，存有僥幸心態，對消防設施投入較少或者不投入，使得消防安全措施難以有效落實，存在一定的消防安全隱患，在消防執法過程中發現消防隱患后，地方政府會以行政權直接干預消防監督執法，不利于整個社會消防安全環境的建設。

二、加強消防監督執法的對策思考

1.完善相關消防法律法規明確法律責任，推進消防安全責任的落實。首先，應當完善相關消防法律法規，從制度層面上減少地方行政權對消防監督執法的過度干預。以《消防法》為基礎，完善相關法律法規，進一步明確政府機構相關部門以及企業事業單位的消防安全責任，并且通過規章制度建立相應的責任追究制度。推動消防工作的責任從行政責任往法律責任轉化，以嚴格、系統、完善的法律體系來維護消防監督執法的權威性。其次是在國家行政宏觀方面予以加強消防監督工作，建議對現行的政府工作機制進行改革。將消防考評納入政府業績考評的范圍，真正將消防工作內容與各級政府機構、職能部門的工作聯系起來，確保消防監督執法的行政支持。

2.加強消防學習教育，樹立正確的消防監督執法指導思想。應當加強一線消防執法人員的消防業務學習，并且建立日常學習制度，將業務學習融入到日常的生活工作中。要在廣大執法人員中樹立正確的執法指導思想，牢固樹立社會主義法治理念，增強服務意識、大局意識、法制意識、群眾意識、人權意識，保證執法的廉潔性與公正性，真正落實為人民服務的宗旨，堅持做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。

3.加強消防內部監督，嚴格追究違法執法行為。要加強各級公安消防機關的執法監督以及責任追究監督，特別是要強化公安消防機構的內部監督，如上級對下級的監督以及事前監督，堅決從嚴查處一切違法違紀行為。要針對實踐中的具體執法情況，組織專人進行專項執法檢查，對嚴重的違法執法行為，必須堅決予以糾正，對相關的主管部分以及責任人員，應當按照責任追究制度從嚴查處，以便更好地教育執法人員，提高他們嚴格執法的自覺性和業務水平。

4.加強消防宣傳教育， 提高全民的消防法制意識。應當在全社會加強消防執法宣傳，各級政府以及消防部門要應當高度重視， 深入開展消防知識宣傳學習，使廣大老百姓樹立消防法制意識，知曉自己應當履行的消防安全職責和義務，積極支持和配合公安消防機構依法履行職責， 形成良好的消防執法環境。

第8篇：消防執法存在的問題范文

【關鍵詞】消防監督；執法；問題；對策

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）05-097-01

隨著社會經濟的不斷發展和城市化進程的加快，各種火災因素也在不斷增多。在新的歷史形勢下更要強憂患意識，防患于未然，有效地防止火災的發生，將各種火災隱患扼殺在萌芽狀態。實踐證明有些火災完全是可以避免的，這也就需要不斷加強消防監督管理隊伍的建設，提高監督執法水平。

一、當前消防監督執法過程中存在的問題

1.執法程序把握不夠準，出現混亂現象。一些監督執法人員業務不夠熟，行政處罰程序把握不夠準，沒弄清楚立案、調查取證、權利告知、處罰呈批和下發處罰決定書的時間順序。各地公安消防機構不同程度地存在處罰在前、審批在后，處罰在前、聽證在后的錯誤行為，嚴重違反了有關規章。

2.消防執法環境不容樂觀，存在干預現象隨著改革開放的不斷深入，目前各級政府都已樹立為經濟建設服務的大局意識，這樣在執法過程中，當審核一些大型的工程項目時，政府往往要消防部門以經濟發展為重，讓其項目未審核先施工，未驗收先使用，這樣就極有可能留下先天性的火災隱患。

3.監督執法不夠嚴，力度不夠強消防監督執法人員在執法過程中，有些因為業務不熟，使有些違法違章行為得不到應有的懲處，對于一些消防違法行為沒有依據具體的違法事實進行處罰，這樣不但放縱了違法者，給社會上造成不良的影響；有些因為主觀或客觀因素，對違法行為降格從輕處理，不能讓違法違章者受到真正的法律震懾和教育。

4.執法人員業務水平不夠高，制約著監督管理水平就目前來講，消防監督人員的專業技能和執法水平不能更好的適應消防監督工作的需要，主要是從事消防監督工作的人員自身的專業知識結構水平不夠高和業務不夠精，是制約現階段消防監督工作的主要因素。由于目前部隊干部實行的是三年晉職，四年晉銜，這樣一來一些監督執法人員在執法崗位最多是三年，少則一年甚至幾個月，這是極不利于監督執法工作的。

二、問題產生的原因分析

1.依法行政意識不強。部分消防監督執法人員依法行政的意識薄弱。對其嚴肅性、重要性認識不足，重執法實體，輕執法程序，沒有嚴格按照規章制度辦事，隨意性太大，主要還是由于執法人員的業務素質不高，還不想鉆研業務，提高自己，只注重自己的晉職晉銜，盲目地搞關系。不管是一線的執法人員的問題，一些領導依法行政的意識也不強，對于執法過程中存在的問題也未能引起足夠的重視，也未采取任何的措施以避之。

2.法制體系不健全，約束機制有待加強。目前，我國還處于社會主義初級階段，社會主義法制體系還不夠完備、健全，消防法律法規屬于國家法律體系的組成部分，其健全和完善也需要一個過程，而且，法律終歸是落后于實踐的，落后于社會發展的，不可能在制定法律時就能預見并窮盡未來的一切。并且我國社會公民的法律意識還是比較淡薄的，尤其是各級行政領導干部和行政監督執法人員的法制觀念與其所擔負的職責任務相差甚遠，導致出現有法不依，執法不嚴，違法不究和行政干預的執法現象。

3.社會消防安全意識淡薄。目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執法環境有待于進一步提高。一是有些單位領導對消防工作不夠重視，缺乏防火責任人的意識和觀念，只注重經濟效益，忽視消防安全：不少群眾甚至是防火重點單位有關人員消防法制觀念淡薄，對消防執法的認識不夠到位，對消防行政處罰不認同，對職工沒有行消防法律法規和政策教育，消防安全常識和法觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

三、提高消防監督執法水平的對策建議

1.強化“執法為民”的思想政治教育。思想是行動的先知。廣大的消防監督執法人員要從思想上解決好“為誰掌權，為誰執法，為誰服務”的問題，以科學發展觀為統領，牢固樹立“執法為民”的意識。各級主管部門要強化“執法為民”的思想政治教育，使各級公安消防機構的領導和執法人員嚴格按照執法為民的要求，依法履行職責。實現法律面前人人平等，不搞特權，不講究私情，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為監督執法工作的根本出發點和落腳點。廣大執法人員要端正對待人民群眾的態度，真正做到“權為民所用，情為民所系、利為民所謀”。

第9篇：消防執法存在的問題范文

[關鍵詞]消防；執法規范化；建設

執法規范化建設是一項系統工程，不可能一蹴而就。筆者所在消防支隊來說，轄區面積9500平方公里，消防安全重點單位353家。多年來，支隊始終將執法規范化建設作為消防監督執法工作的基礎工作，結合本地實際特點，創新執法新思路、改進執法利民新措施，規范執法程序，在執法制度、執法行為、信息化建設等方面探索出一條以提高消防執法人民群眾滿意率和實現消防執法質量過硬的創新之路，形成規范化執法與構筑社會消防安全“防火墻”工程的有機結合，以此推進消防執法規范化和火災形勢持續穩定的雙贏。

一、執法規范化建設的概念

執法規范化從字面上的含義上理解就是各級公安消防機關自覺嚴格的按照相關法律法規規定的程序和要求，開展執法活動的一種行為，需要遵循有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。從執法實踐角度看，執法規范化包括執法主體、執法理念、執法行為、執法程序的規范以及執法禮儀和執法用語使用的規范等。因此，執法規范化建設，本質上就是要通過采取教育、制度、監督等形式以及相關硬件裝備的投入和使用，對執法主體、執法程序、執法責任等進行明確的規定，使各級公安消防機關自覺嚴格按照相關法規開展執法工作成為一種準則，并通過規范化的執法活動和執法行為，推進公安消防部隊正規化建設，促進駐地社會和諧，服務經濟社會發展。

二、當前消防監督執法工作存在的問題

1、消防工作任務繁重，執法執勤警力明顯不足。就筆者所在的克拉瑪依支隊來說，全支隊僅有26個消防監督執法人員，但是要承擔著353家重點單位的監管和轄區9600平方公里的監督檢查任務。隨著消防監督檢查業務量的逐年增加，消防警力不足的問題日益明顯，有較大財產損失的火災事故時有發生。目前由于消防監督人員不足，大隊建審、監督檢查、火災調查、宣傳培訓等崗位均要兼職，致使消防監督員的數量、隊伍的知識結構與消防監督工作專業性、技術性強、任務重的特點不適應。

2、消防行政執法缺乏行之有效的監督制約機制，存在辦關系案、人情案的現象。在消防行政執法過程中，執法崗位的作用得不到相關單位的有效重視，同時基層執法人員普遍擔子重、繁雜事務多，在保證工作效率的同時，難以保證各項監督工作能夠按照法定程序進行，不能做到依法辦事。另一方面，對于執法過錯責任的追究，消防內部的監督管理制度不能落實到實處，從而起不到應有的規范、懲戒和教育作用。

3、消防監督執法隊伍綜合素質有待進一步提高。目前，消防執法隊伍人員素質參差不齊，業務水平高低不同。就筆者所在的克拉瑪依支隊來說，26名防火監督人員，從事10年以上消防監督執法工作的不足10人，6年以下的有8人，同時，每個人所學專業也不同，防火專業的僅在我支隊占有30%。在實際工作中，執法隊伍整體素質有待提高，在一定程度上影響了執法的嚴肅性和權威性。

4、消防監督執法工作不規范。一是法律文書制作填寫不規范，表現為個別執法人員對單位進行消防監督檢查不按規定填寫《消防監督檢查記錄》，或者雖然填寫了但內容記錄不詳細；二是個別監督執法人員責任心不強，審驗把關不嚴，放寬尺度，忽視對在建建筑工地的監督，竣工、開業時就留下許多先天患無法整改等。三是個別監督執法人員對檢查中發現的違法行為或火災隱患不及時下發法律文書，而是口頭提出整改意見，對整改難度大的火災隱患避而不談，導致單位存在的火災隱患始終得不到整改，留下了不安全因素。

5、內部監督執法監督機制不完善。就“清剿火患”戰役來說，一味的排名、獎勵。造成監督執法人員為“排名”而執法、為得到獎勵而工作的現象。很多執法行為都未開展，存在著虛假數據、虛假案卷。最終，考評結果采取排名的方式，在一段時間內發揮了促進工作的顯著作用，但如長期堅持用此類辦法則缺乏科學性和合理性。一方面，盡管各執法單位從事相同類型的消防執法工作，但由于所處區域的不同，單位數量、執法人員素質以及工作量等不同，單位之間不完全具備可比性；另一方面，由于存在排名、獎勵，個別執法單位領導缺乏正確的實際，在考評中片面追求名次，盲目與其他單位進行比較，不切實際地下發量化指標，致使執法人員壓力過大，違背了專項檢查的初衷。同時，考評內容越來越多、越來越細，一定程度上造成了基層疲于應付的局面，過多過濫的排名導致數據的虛假及工作的盲目，僅僅為了排名而執法。與消防執法的嚴肅性格格不入。

三、如何推進消防執法規范化建設的幾點建議

1、更新觀念、部門聯動、推動社會消防安全工作。從筆者經過細致的調研后得出，往往每一個以政府名義布置的工作、開展的督察，下發的方案只要沾到了消防兩字，最后都無一例外的落到消防部門頭上，而其他部門都無動于衷，形成了消防部門越俎代庖、統包統攬的消防執法定向思維和固定模式。沒有真正意義上的實現部門聯動、齊抓共管機制。消防部門出現單打獨斗的情況。對于這些情況，消防機構在消防執法過程中要轉變觀念，學會借“清剿火患”戰役、構筑社會單位“防火墻”等建設的東風和力量，加強匯報，當好政府參謀助手作用，當好政府的消防法律法規與消防執法工作宣傳員。要讓全社會廣泛學習消防法律、法規，懂法守法，全面提高消防法律意識，建立良好的外部執法環境。促使政府進一步明確政府與政府部門各自的職責和分工，推動政府與政府部門落實各自應當承擔的責任。從而形成政府有高度責任感，重視消防執法規范化建設，每一級、每個部門都是在真正關心消防執法規范化建設，延伸消防安全監督工作的觸角，擴大消防規范化管理的覆蓋面，形成人人都盡責來抓消防執法規范化建設的大環境。

2、創新執法理念，加大執法規范化水平。

2.1制度創新。

按照《消防法》、《行政許可法》和《行政處罰法》等法律法規的要求，進一步制定針對行政審批、建審驗收、自由裁量等容易發生問題的環節的相關規定，減少執法人員自由裁量權等違法違紀空間，以制度規范事，以制度管住人，不斷促進消防執法規范化建設。

2.2方法創新。

發揮消防服務窗口的作用，在流程、時限上挖掘潛力，強化現場主動服務、“一次性”告知服務、限時辦理服務，進一步簡化審批手續，縮短審批時限，減少中間環節，全面提高消防執法的效能。

2.3機制創新。

全面應用消防監督管理系統，完善社會單位消防安全管理信息數據庫和消防監督執法數據庫，規范消防執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核。在實現對執法辦案全程化、實時化、動態化的同時進行監督和考評，結果自動生成，最大限度減少基層負擔和人為因素影響，提高執法考評工作效率和信息化水平，增加考評工作的客觀公正性。

2.4規范檔案管理。

嚴格落實《消防監督業務檔案管理辦法》，強化檔案管理人員職責，加強檔案室規范化建設，規范執法案卷組卷標準。

3、完善消防執法隊伍資源體系建設。以消防監督執法崗位大培訓大比武活動為契機，大力開展消防監督、建審、火調、法制、宣傳崗位人員業務培訓，有計劃的組織業務骨干到先進地區學習培訓,逐步提高消防監督人員“四個水平”，加強業務干部隊伍建設。

4、開拓創新應用信息化規范消防執法流程和工作程序。大力推行電子警務，完善內部網上受理審批業務和公布審批結果。加快消防信息化建設，及時更新《消防安全重點單位信息系統》數據庫，熟練掌握新版《消防監督業務信息系統》、軟件，確保系統信息數據的準確一致，逐步完善“文件網上走、案件網上辦、臺帳網上建、績效網上考”的消防監督警務信息化建設。在新疆消防網站開辟執法規范化專欄，增添法律法規、法制培訓、執法指導等欄目，提供網上在線服務。針對基層提問的突出執法問題和具有普遍指導意義的執法事項及時提供專業解答，實現執法人員隨時可以網上學法，及時全面掌握最新的法制動態。充分應用現代科技來強化執法行為管理，規范執法程序，公開執法環節，使各項執法活動實現陽光作業，杜絕暗箱操作，真正體現執法的公開、公正、公平，全面推進當代消防執法規范化建設。

5、加強消防社會服務工作。就克拉瑪依支隊來說從服務地方經濟發展要求出發，緊密結合打造世界石油城的宏遠目標，以“有效提高服務能力、科學提升服務成效”為抓手，結合工作實際，積極落實《服務新疆跨越式發展消防工作承諾》，對社會公益項目和民生工程提前介入、上門服務，縮短辦結時限，實行“優先受理、優先服務、優先辦結”，提供優質、高效的消防安全服務。

6、做好消防法宣傳工作，增強群眾對消防法規了解。要借助新興媒體，比如電臺、電視、報刊、雜志、網絡等資源優勢，通過定期召開消防工作聯系會議、印發消防宣傳資料，制作消防宣傳品，大力宣傳消防法規和執法規范標準。通過發放民主評議測評表，每半年邀請當地人大、消防廉政監督員、社會單位等人員進行防火干部述職述廉。通過安全教育月、119消防宣傳月等特殊時期，運用特殊案例，結合本地實際進行宣傳，提升市民對消防法規的了解，營造學法用法守法的良好氛圍。

總之，我們要開拓創新、求真務實，進一步樹立正確的執法理念，健全完善各項執法制度、改進執法方式、加強執法監督制約機制，切實從源頭上解決執法不規范問題，全力推進消防執法規范化建設，促進消防執法工作逐步走向正規化，踐行總書記“三句話――忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的要求，形成一支作風優良、紀律嚴明、執法嚴格、公正、文明的規范化部隊。

參考文獻