企業廢棄物管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的企業廢棄物管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：企業廢棄物管理辦法范文

以青山區為例，目前該區大中型（80平方米以上）以上餐飲單位、學校幼兒園及企業食堂注冊餐飲企業共計1700余戶，每日產生餐廚垃圾量為63余噸，年均產量為23000余噸。

在調查中發現：一是該區餐廚廢棄物的流向有50%流入城郊結合部養豬場，直接用于生豬養殖，另有20%被有正規的資質專業公司和餐廚企業自行收購處置，剩下30%餐廚廢棄物直接倒入地下排污管網和直接進入生活垃圾收運系統。二是由于武漢市3個餐廚垃圾處理終端廠尚未建成，因此此項處置工作基本陷入停滯狀態。三是餐廚垃圾收運監管工作進展緩慢，因此需要引起市政府以及各個職能部門的關注和重視。

一、 相應的法規建設與管理滯后

武漢市雖然出臺了《武漢市餐廚廢棄物管理辦法》，但當前全市餐廚垃圾的處理工作非常滯后，盡管城管委、食藥監局、商務旅游局、工商局、環保局等部門都在抓，但由于《實施細則》還未出臺，處置終端廠尚未建成等原因，致使各職能部門管理權限不明，容易造成執法真空，帶來管理上的滯后。

二、餐廚廢棄物收集處置存在較大問題

青山區餐廚垃圾的回收主要是靠人工收運，午后2點和晚上9點以后城郊農民工就開始駕駛農用車、電動車、三輪車、摩托車進城到定點餐廚企業收運餐廚垃圾，由于設備簡單陳舊、超載、人員疲憊等存在很大的交通安全隱患。加之運輸車輛又沒有密閉裝置，導致沿街撒落，嚴重污染了城市環境，影響了城市的美觀。

三、打擊違法行為手段乏力

執法部門在打擊廢棄食用油進入合格食用油渠道的過程中，缺乏技術支持和必要的檢測設備，常規的檢測方法是針對優良的動物植物油料資源來制定檢測標準的，沒有針對廢棄食用油脂的項目，因此基本無法檢測。執法部門在執法過程中也存在因缺乏相應技術支撐而難于對嫌疑人進行定性的問題。對地溝油加工點的查獲也往往是依靠受害者進行舉報，缺乏切實有效的高科技手段。

四、 缺乏有效的信息和宣傳輿論氛圍的支撐

由于青山區餐飲企業點多面廣，企業負責人素質參差不齊，相關職能部門和宣傳部門的監管力度不夠，措施也不到位，宣傳引導模式相對落后，沒有主動借助網絡信息平臺及時將市政府的相關政令政策到餐廚企業，致使大部分企業對餐廚垃圾集中回收管理的政策法規相當缺乏，從而給監管部門來了很大的阻力。為此，提出以下幾點建議：

1）加快餐廚廢棄物終端處理廠的建設步伐

根據市政府對餐廚廢棄物綜合管理的規劃，全市將建設3家餐廚廢棄物終端處理廠，對餐廚廢棄物進行無害化處理。目前江夏區、東西湖區2座餐廚廢棄物終端處理廠正在建設中，新洲陽邏陳家沖餐廚廢棄物處置廠預計6月開工建設。鑒于全市餐廚垃圾目前管理的現狀，建議市政府加快全市垃圾處理廠的建設步伐，使之盡早投產，造福于民，使餐廚廢棄物能有效變廢為寶，也使《武漢市餐廚廢棄物管理辦法》得以真正全面實施。

2）將餐廚廢棄物的監管納入政府績效目標考核

餐廚廢棄物的綜合管理，規范整治工作是一項功在當前，蔭及子孫的系統工程。由于涉及面廣、影響大，建議市政府將這項工作納入年度績效考核體系，嚴格考核。同時制定工作紀律，明確工作規則，對各種、不作為、慢作為以及亂作為的行為，要追究相關人員的責任。

3）市區政府各相關職能部門落實監管職責

各相關職能部門要按照各自職責和任務分工，認真做好準備工作。一是要盡早摸清底數，建好臺帳，全面掌握各區餐飲企業的分布和日產廢棄物情況，做到心中有數。二是健全制度，明確措施，有條不紊地開展相關工作。三是加大宣傳力度，讓企業和居民群眾全面了解《辦法》及《實施細則》，形成全社會的合力。四是及時向市有關部門建言獻策，確保《實施細則》中的各項規定符合實際。五是為確保即將投入使用的餐廚廢棄物綜合處理廠運營后各項工作有序開展，建議市區兩級將現有餐廚廢棄物收購企業中，選擇大中型餐館相對集中的街道進行試運行，一旦現有的收購企業無力承擔繁重的收儲任務時，由市區兩級政府責成城管委面向社會公開招標新的收購企業。

4）建立健全全程監管和執法聯動機制

城管委、食藥監局、工商局、環保局、商務旅游局、水務局、衛計委、公安局等相關部門要加強協調配合，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，及時通報情況，形成聯動打擊合力，實現對餐廚廢棄物的全程監管，確保不留隱患和死角。

5）充分發揮網絡信息和輿論監督作用

第2篇：企業廢棄物管理辦法范文

作者：趙婕冰 馬曄 單位：石家莊經濟學院研究生院

我國電子廢棄物的立法現狀分析

（一）我國電子廢棄物立法現狀目前，我國對電子廢棄物的管理制度尚處于起步階段，沒有專項的《電子廢棄物污染防治法》，《環境保護法》、《固體廢物污染環境防治法》、《清潔生產促進法》等法律從宏觀層面進行限制，抽象性規定較多，原則性較強，執法上缺乏可操作性。近年來，相繼出臺的一些“方法”、“規則”、“草案”等，立法位階低，法規內容重復，沒有形成系統協調的管理體系，無法應對當下電子廢棄物污染引起的一系列環境與資源的問題。（二）我國電子廢棄物的立法困境1.相關立法不健全，立法層次低鑒于電子廢棄物的管理現狀，主要是一些電子廢棄物的相關規定零星散見于《環境保護法》、《固體廢物污染環境防治法》、《清潔生產促進法》等法律之中。這些規定只涉及到電子廢棄物管理的宏觀方面，立法位階低且分散，缺乏可操作性。2.管理主體不明晰，權責不明確我國對電子廢棄物的管理模式采取的是分級管理與分部門管理相結合，主管部門不明晰，各部門采取的管理手段和管理重點各有側重，導致在面對具體問題上存在職能交叉、部門的管理措施相互矛盾現象。3.多鼓勵選擇性條款，缺乏強制性在我國電子廢棄物管理法規中，存在較多的鼓勵選擇性條款，多次出現“鼓勵”“支持”“獎勵”“倡導”等詞匯。現階段我國公民環保意識薄弱，企業缺乏社會責任，無法單純寄希望于依靠行為主體的自覺行為來維護生態環境。因此，立法中除應重視采用鼓勵選擇性條款之外，更應當強調強制性規范的作用，明確責任承擔體制，否則法律則如一紙空文。

完善我國電子廢棄物污染防治法律制度的建議

（一）制定系統的電子廢棄物污染防治法律制度日益龐大的電子廢棄物所引起的污染現狀與滯后的電子廢棄物法律法規之間的不平衡性，制定專門電子廢棄物管理的法律制度勢在必行。首先應修訂《環境保護法》，將可持續發展、循環經濟的立法精神納入其中定；其次是修訂現行《固體廢物污染環境防治法》，擴大該法的規制對象，將電子廢棄物納入該法規規制的范疇；再次出臺《電子電器產品管理辦法》和《電子廢棄物回收產業管理條例》，將電子廢棄物列為重點管理對象，使之和《環境保護法》、《固體廢物污染環境防治法》以及其他相關的環境要素污染防治法律法規組成完整的法律體系。（二）明確主管機關，加強政府監管職責為避免“多頭管理”的現象發生，通過立法明確各部門的管理職能，從管理組織上來確保電子廢棄物回收處理的順利實施。筆者認為應該在國家環保部中專門設立一個監管電子廢棄物回收處理的機構，其他相關部門予以輔助和配合，這樣可以有效得避免出現多部門皆有權責爭相管理，出現問題時則互相推諉，導致有權無責的現象發生，更有利于及時有效地解決問題。（三）促進電子廢棄物回收企業產業化目前的立法中，關于電子廢棄物回收企業的規定不多，近年來，國家傾向于回收主體逐步由個人、個體戶向企業發展。應盡快在相關立法中對電子廢棄物企業的回收資質進行限制，嚴格審核程序。同時國家應鼓勵大型回收電子廢棄物企業的設立，在經濟政策上予以支持，通過政府的積極引導和支持，提供財政補貼、稅收優惠等各種方式，增強其市場競爭力。（四）加強環境執法監督，擴大公眾參與程度國家環保部門做為主管部門要聯合其他部門發揮執法監督的職能，嚴厲查處違反電子廢棄物管理的違法行為，嚴格控制清潔生產審核，做到從源頭控制。同時公眾參與機制是政府環境法律調控、制定和實施公共政策、形成政府和公眾良性互動利益格局的常規機制。

第3篇：企業廢棄物管理辦法范文

（一）違禁超限專項整治。

1.安排部署：召開違禁超限專項整治會議，部署農牧局負責農資監管，質監分局負責小作坊的監管，確保無違禁超限情況的發生。

2.兩項措施：一是加大日常執法巡查和檢查的力度、密度，保證農資監管工作的覆蓋面，不留死角。二是對小作坊進行“一看、二查、三督導”幫助小作坊提高產品質量安全。

3.成效：發放安全用藥宣傳單、農藥經營人員守則和農藥倉儲管理制度等宣傳材料200余份，對于個別經營戶檔案不健全的，下達責令整改；對離開飼養場的畜禽派專人到場到戶進行檢疫，截至目前重點檢查48家農資經營單位和小作坊，未發現有高劇毒農藥及蘇丹紅等違禁添加劑上市銷售。

（二）制假售假專項整治。

1.安排部署：召開制假售假專項整治會議，安排工商局、商務局、質監分局對全區范圍內的食品生產、銷售環節進行全面排查。

2.三項措施：一是開展“春季雷霆”行動，集中整治食品經營者知假售假、知劣售劣的經營行為。二是督促企業建立健全生產過程質量安全制度，落實企業主體責任。三是貫徹落實商務部《酒類流通管理辦法》，實行酒類許可證制度以及經營備案登記制度和溯源制度，要求酒類經營戶能及時向供貨商索取《隨附單》。

3.成效：出動234人次，檢查全區8家大中型超市、5個有形市場、相關生產企業6家，經營主體164個次，未發現假冒偽劣產品。

（三）開展嚴厲打擊私屠濫宰及相關工作專項檢查。

1.制定《區開展嚴厲打擊私屠濫宰及相關工作專項檢查通知》，由區商務局牽頭，各部門各負其責。

2.三項措施：一是建立臺賬，對全區禽畜養殖戶、販運戶、銷售戶進行排查，做到底數清、情況明。二是整合力量，加大巡查、培訓、宣傳力度，抽調專人成立檢查組，集中開展整治工作。三是嚴格執法，落實索證索票、進銷貨臺賬記錄等制度，必須同時具備三證并懸掛“肉品經營公式牌”。

3.成效：出動167人次，檢查相關生產經營主體194個次，瘦肉精快速檢測34批次，全部呈陰性。

二、食品安全法規落實情況

（一）貫徹落實食品安全監督管理規定。

1.安排部署:接到《省食品安全監督管理規定》后，區召開了研討會，各鄉鎮街道和相關部門參加了會議，學習了文件精神，落實政府對食品安全負總責，監管部門各負其責的食品安全監管責任制。

2.成效：根據《規定》精神，指定城管局負責小攤販的管理，落實了食品經營者備案制度，做到食品安全工作事事有人管、件件有人抓，項項有落實，杜絕了重特大食品安全事故的發生。

（二）貫徹落實餐廚廢棄物管理辦法。

1.安排部署：召開會議并制定了《區餐廚廢棄物管理辦法》。由食化所負責餐飲環節，農牧局負責廢棄物流向，城管局負責廢棄物的處置環節。

2.四項措施：一是對轄區內餐廚廢棄物管理現狀摸底排查，做到底數清、情況明。二是大中型餐飲單位、學校食堂、幼兒園食堂、小餐桌與泔水收集者簽訂清運用途協議、建立清運臺賬。三是采用“食品電子備案”，可以上溯到進貨源頭、追本溯源。同時規范經營者建立食用油購銷臺帳、進貨查驗登記和索證索票。四是加強食品攤販的監管，做好餐廚廢棄物的清運處理。

3.成效：全區餐飲單位均簽訂清運協議，御祥園、礦機早夜市等36個油炸攤販全部備案，灤河、雙塔山餐廚垃圾由新新康達公司承運，配備2輛流動垃圾車進行流動收集，日收集餐廚垃圾20余噸。

三、假冒偽劣羊肉治理情況

（一）安排部署：區政府及時成立了以常務副區長為組長的領導小組，區食安辦制定了《市區“五一”期間食品安全集中整治方案》。

第4篇：企業廢棄物管理辦法范文

為了加強對餐廚垃圾產生單位自行收運管理，規范自行收運餐廚垃圾的行為，根據《**市餐廚垃圾處理管理辦法》第九條等有關規定，制定本辦法。

第二條定義

本辦法所稱的自行收運，是指產生餐廚垃圾的單位自己負責將單位產生的餐廚垃圾收集、運輸到規定的餐廚垃圾處置廠進行處理的活動。

第三條管理部門

**市市容環境衛生管理局負責本市餐廚垃圾自行收運的管理，具體工作委托市廢棄物管理處實施；區、縣市容環境衛生管理部門（以下簡稱市容環衛管理部門）負責本轄區范圍內餐廚垃圾自行收運的日常管理。

第四條自行收運的條件

具備下列規定條件的餐廚垃圾產生單位，可以負責自行收運其產生的餐廚垃圾：

（一）具備獨立的法人資格；

（二）餐廚垃圾日產量達2噸以上，且每日就餐人數超過5000人（次）；

（三）擁有符合規定要求的收運車輛和設備；

（四）已落實餐廚垃圾處置廠（場），且該處置廠（場）經市市容環衛部門審批設立。

第五條自行收運的備案

實行餐廚垃圾自行收運的，應當在首次收運前持下列有關資料向所在地區、縣市容環衛部門進行備案：

（一）備案申請表；

（二）營業執照、法人代碼證、法定代表人身份證復印件；

（三）收運車輛和設備有關產權或者使用權等證明材料（車輛、設備為本單位所有的，提權證明；車輛、設備為租賃的，提供租賃協議和付費證明）；

（四）車輛行駛證；

（五）與餐廚垃圾處置廠（場）簽訂的處置協議。

對跨區經營的連鎖經營企業，應當在首次收運前向公司總部所在地的區、縣市容環衛部門備案。

第六條跨區經營連鎖企業備案的資料報送

對跨區經營的連鎖經營企業備案后，所在地的區、縣市容環衛部門應當在接到備案之日起十日內將備案單位的相關資料報市廢棄物管理處，由其轉送相關區（縣）市容環衛部門，并進行統一公告。

第七條自行收運的產生申報

餐廚垃圾自行收運單位應當按照《**市餐廚垃圾處理管理辦法》第七條的規定辦理餐廚垃圾產生申報手續。

第八條收運設施要求

實施自行收運的餐廚垃圾產生單位，應當按照下列規定要求配置收運車輛和設備：

（一）收運車輛必須為機動車輛，且為自裝卸式或全密閉的箱式卡車，車輛的各項性能指標應符合相關標準；

（二）收運車輛車廂外部應當設置統一的餐廚垃圾標識，具體表述為“XXX單位廚余垃圾收運車”或者“XXX單位廢棄食用油脂收運車”；

（三）收運車輛應安裝與處置廠計量系統相適應的IC卡識別設施。

自行收運的單位在運輸過程中自行設置中轉站等轉運場所或設施的，應符合市容環衛管理部門對中轉站（設施）的規定。

第九條收集規范要求

實行自行收運的餐廚垃圾產生單位，應當按照下列規定要求做好餐廚垃圾的收集工作：

（一）實行垃圾分類投放，餐廚垃圾與非餐廚垃圾儲存于不同收集容器中；廚余垃圾與廢棄食用油脂應當分開收集，實行單獨收集；

（二）按照餐廚垃圾的日產生量設置收集容器，收集容積的規格按照60升、120升、240升系列配置；收集容器必須配蓋，實行密閉收集；

（三）定時清洗收集容器，保持收集容器的整潔、衛生，做到容器外表無污漬和油漬；加強收集容器的日常維護和修理，保持收集容器的完好和正常使用；定時清掃收集容器存放地點，保持周圍整潔衛生；

（四）收集容器上必須標明規范的收集標識，按照垃圾的不同類別，分別標明“廚余垃圾收集容器”或者“廢棄食用油脂收集容器”字樣。

第十條運輸規范要求

實行自行收運的餐廚垃圾產生單位，應當按照下列規定要求做好餐廚垃圾的運輸工作：

（一）應當根據餐廚垃圾的產生量，配置相應的收運車輛和設備；其中，廚余垃圾必須做到日產日清，廢棄食用油脂可按照產生量確定運輸時間和頻率。

（二）廚余垃圾與廢棄食用油脂應當分類運輸，不得混合收運；

（三）運輸設備和工具應當保持整潔、完好和正常使用，無明顯污點、污痕、油跡、油漬；

（四）收運車輛必須實行密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落。

自行收運餐廚垃圾的產生單位，應當建立應急處理和通報機制，對突發泄漏的餐廚垃圾，應當及時清除干凈。

第十一條從業人員規定

負責餐廚垃圾收運的從業人員應當持證上崗，佩戴統一標識，穿著統一識別服；收運設施應設置統一的餐廚垃圾標識；做到文明操作，規范收運。

餐廚垃圾收運標識由市廢棄物管理處統一發放。

第十二條臺帳要求

實施自行收運的餐廚垃圾產生單位，應按照《**市餐廚垃圾處理管理辦法》的規定，建立餐廚垃圾收運、處置統計臺帳，準確、詳實地記錄餐廚垃圾的收運情況，臺帳格式應符合市容環衛管理的規定要求。

臺帳記錄應在下一季度第一個月的10日前，報所在區市容環衛管理部門；跨區域自行收運的，臺帳記錄報公司總部所在地區縣市容環衛管理部門。

第十三條處置管理

實施自行收運的餐廚垃圾產生單位，應當按照市或者區、縣市容環衛管理部門的規定，將收運的餐廚垃圾運至被許可的處置場所進行處置。自行收運單位不得擅自變更處置去向。

實施自行收運的餐廚垃圾產生單位，應按照規定的要求和標準支付餐廚垃圾末端處置費用。

第十四條監督管理

第5篇：企業廢棄物管理辦法范文

隨著電子工業和高科技信息產業的來臨，電子廢棄物污染問題已經成為全社會高度關注的焦點。作為增長最快的固體廢物，給人們的生活和環境已經帶來了嚴重威脅。如何加強電子廢棄物的回收處理，是擺在我們面前的一個迫切需要解決的問題。

一、電子廢棄物的特點

1.增長快、數量多。有關資料顯示，電子廢棄物增長速度是城市固體廢物平均增長速度的3—5倍，并且以每年5%—8%的速度遞增，是增長速度最快的一種固體廢棄物，而電子產品更新換代速度的加快和市場需求旺盛是電子廢棄物迅速增長的主要原因。

2.毒性大、危害重。電子廢棄物含有許多對環境有害的物質，如冰箱中的制冷劑R12、發泡劑R11是破壞臭氧層的物質，電視機顯像管、電腦元器件含有汞、鉛、砷、鉻等各種有毒化學物質。如果對廢棄家電采用酸泡、火燒等簡陋工藝進行處理，會產生大量的廢液、廢渣、廢氣，嚴重污染環境，對地下水和土壤造成嚴重污染，并最終導致人體中毒。

3.回收價值高、前景好。雖然電子廢棄物中含有大量有害物質，但從資源回收角度看，潛在價值高。有些物質中有很多具有極高回收利用價值的貴重金屬如金、銀等，據統計，1噸電子板中，可以分離出130公斤銅、0.45公斤黃金、20公斤錫。

4.組成雜、處置難。電子產品不僅種類繁多、結構復雜，其制造材料多種多樣，而且不同品牌的產品設計又有很大的差異。這使得對電子廢棄物的資源化、無害化處置會遇到很多困難。

二、電子廢棄物回收處理現狀

1.電子廢棄物增長進入高峰期，洋垃圾不斷涌入。未來幾年，我國將進入電子電器產品報廢高峰期。據估計，每年約有500萬臺電視機、500萬臺洗衣機、400萬臺冰箱進入報廢期，手機、電腦更新速度更快，報廢量也急劇上升。國內每年產生的電子廢棄物總量高達820萬噸。更為嚴重的是，我國還是發達國家電子垃圾的傾倒場。目前世界上有30～40％的電子垃圾被運到亞洲，其中又有70～80％涌入了中國，已給我國部分地區，如廣東貴嶼、浙江臺州等地的環境造成了嚴重的污染。

2.法律法規尚不健全。2007年3月正式施行的《電子信息產品污染控制管理辦法》從電子信息產品的研發、設計、生產、銷售、進口等環節抓起，從源頭控制電子廢棄物的污染。但很多污染發生在回收處理的過程。對于建立有利于電子廢棄物的綜合利用、無害處置的財政、稅收等方面的鼓勵措施，以及打擊各種嚴重破壞資源、污染環境的隨意處置電子廢棄物的行為的相關法律法規仍有待修訂完善。

3.沒有統一的回收體系。我國很大一部分電子廢棄物被私人回收，流向手工作坊式的小型拆解廠，它們將廢棄物進行手工分解，提取元器件的有用金屬后，大量殘余部分被當作普通生活垃圾扔掉。只有少部分電子廢棄物由專門從事電子垃圾拆解的正規企業集中分離，從中獲取原料，產生的危險廢棄物進行無害化處理。由于專業電子廢棄物處理企業必須獲得相應資質，具有符合環保要求的收集、處置固定場所及處理設施，投入和運營成本較大。私人作坊每拆解1噸電子垃圾，可獲利3000～10000元，而其成本近乎零。此消彼長，造成了我國電子廢棄物的回收處理的混亂局面，使電子廢棄物中的污染物質難以控制，造成后續的環境污染問題。

4.回收處理技術薄弱，對環境造成二次污染。目前，我國電子廢棄物的資源化技術主要分為物理技術和化學技術，利用機械粉碎、與化學溶液反應等手段回收有用物質。與其他國家相比，我國電子廢棄物處理水平和處理能力都存在很大差距，尤其是配套的環保工藝和設備比較落后，產生的廢水、廢氣、廢渣難以達到相關排放標準，對環境造成了二次污染。

三、電子廢棄物的管理對策

1.完善相關法律法規。我國電子廢棄物管理的立法工作還處于起步階段，在制定法律法規時可以借鑒歐盟、美國等電子廢棄物回收利用較為發達的國家和地區的相關法規或指令。如“延伸生產者責任”制度已廣泛應用于各國的電子廢物法，可以作為我國電子廢棄物立法原則，明確電子廢棄物回收處理的責任主體，促進生產者和消費者共同參與電子廢棄物的減量化和資源化。制定保護正規電子廢棄物回收處理企業的有關政策，取締技術水平低、對環境造成嚴重污染的手工作坊式的小型拆解廠。制定行業技術標準，限制在電子產品的生產中使用有毒有害材料，鼓勵生產綠色、環境友好的電子產品。

2.建立統一的回收處理體系。電子廢棄物中存在的有毒有害物質如果不能科學的回收處理，將對環境造成嚴重污染，進而影響人類健康。根據國外經驗可以看出，電子廢棄物回收處理規模化、產業化是降低污染的有效途徑。通過國家政策和經濟的扶持，在全國大、中城市構建以生產商、銷售商為主體的各級電子廢棄物回收中心，進而形成包括收集、儲存、處理、再利用全過程完備的回收處理體系。通過市場調節，加快電子廢棄物處理的產業化和市場化。

第6篇：企業廢棄物管理辦法范文

“吃”掉餐廚垃圾 煉出標準柴油

在單位和學校食堂，在大中小酒店，剩飯、剩菜和洗碗水等餐廚垃圾如何處理，成為一大難題。而創立于2005年的嘉源華，自主研發的餐廚剩余物處理機，正好可以“吃”掉這些餐廚垃圾。酒店將餐廚垃圾倒入處理機，打開電源開關，處理機就自動進行油、水分離。其中的污水，經現場處理后，達標排放到城市管網。“以前，殘渣、油污經常堵塞地下管網，但在我們看來，這些都是寶貝，我們全部回收到公司。”嘉源華負責人高廠長說。

記者在該公司全自動流水線生產車間看到，回收來的油渣，經初煉、分離、催化、高速離心機再分離后制成半成品。半成品經再次精餾和配制后，便加工提煉出生物柴油。同時，另一條生產線，則將殘渣加工成顆粒或塊狀的生物質燃料，“這些生物質燃料可以當煤用，但每噸比煤便宜10%左右”。

記者從有關部門出具的檢測報告上看到，這些生物柴油的十項指標，經檢測，均達到或超過0號柴油的標準。而在價格方面，每噸比0號柴油要低數百元。

餐廚垃圾流走 呼吁政府監管

生物柴油，從產業鏈來看，是變廢為寶，并得到資源利用。但如此好事，卻并沒有讓嘉源華負責人高廠長滿臉笑容。“我們每天的產能可達到200噸，但實際上，一個月才生產近200噸生物柴油。高說，根本原因就是原材料不足，“雖然跟眾多酒店、食堂簽有協議，但可回收的餐廚垃圾有限，不夠我們加工。”

據不完全統計，目前，武漢市每天產生的餐廚垃圾達1400噸左右。據介紹，1噸餐廚垃圾，75%是污水，22%左右是廢渣，可提煉的原油只占3%左右。這就意味著，每噸餐廚垃圾僅能提煉出30公斤左右的生物柴油，由于一些酒店的餐廚垃圾流向其他渠道，如地溝油等，該公司平均每天能回收的垃圾，不足100噸。希望政府部門能出臺一些政策，監管好回收渠道。

據了解，自2011年以來，財政部已三批、共計60余個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，國家每年劃撥百億元專項資金予以支持。其中，武漢是首批33個試點城市之一。另外，《武漢市餐廚廢棄物管理辦法》已于今年6月，經市政府常務會議審議通過，今年12月1日起施行。其中規定，市、區兩級政府將餐廚廢棄物管理經費納入財政預算，處理餐廚垃圾給予財政補貼。

監管餐廚垃圾 多留出口

第7篇：企業廢棄物管理辦法范文

循環經濟是依托資源的循環利用，將“3R原則”作為準則，在企業運營中減少環境成本，實現經濟效益和生態效益最大化的一種經濟模式。逆向物流是指在物流過程中，對某些失去了明顯使用價值但仍保留部分潛在使用價值的物品進行回收的物流活動。而綠色逆向物流是指在逆向物流過程中，最大化地減少對環境的破壞并使物流資源得到最充分的利用［1］。根據中國郵政的統計，2017年中國的快遞包裹達到了400.6億個，與2016年的313億個相比，同比增長了28%。［1］2018年年底中國快遞突破了500億件。物流產業在高速發展的同時，造成大量環境污染和資源浪費，例如廢氣排放、交通擁堵和廢棄物增加等，對環境的可持續發展具有重大影響。

2國內外綠色逆向物流的政策分析

美國于1965年制定了《固體廢棄物處置法》，在1970年將其修訂為《資源回收法》，1976年再次修訂為《資源保護及回收法》，隨后分別在1980年、1984年、1988年和1996年進行了四次修訂，將廢棄物管理由單純的填埋清理轉變為包含分類回收、減量和再利用的綜合逆向物流規劃。［2］盡管逆向物流中廢舊產品的回收是可贏利產業，但由于其前期的投入成本較高，許多企業都不愿意投入逆向物流產業。1970年日本通過了《廢棄物處理法》，規定了廢棄物的處理標準;1995年制定了《容器包裝再生利用法》，規定了容器包裝的生產者需對容器包裝進行回收并再生資源化;1998年出臺了《家電再生利用法》，要求廠商建立家用電器回收體系，同時對廢舊家電的回收工作進行了明確的分工:廢舊家電的再商品化由廠商負責，回收由零售商負責，廢舊家電回收處理的費用需要消費者一起承擔。如果消費者隨意丟棄廢舊家電，將會被罰款。日本推出的一系列法規不僅明確了企業在廢棄物回收方面的主導地位，建立了企業責任制，還對消費者提出配合回收工作的要求，對促進綠色逆向物流的發展起到了積極作用。德國最早于1972年制定了《廢棄物處理法》，提出了廢棄物排放的末端處理方法;1986年被修訂為《廢棄物限制處理法》，提出了減少廢棄物產生的方法;1991年通過的《包裝條例》規定了包裝物的回收是生產者需要承擔的義務;1992年通過的《限制廢車條例》，規定了廢舊車輛的回收是汽車制造商需要承擔的義務;1996年通過的《包裝廢棄物處理法》，規定了部分包裝材料的回收利用率;同年10月，還通過了《循環經濟與廢棄物處理法》，要求最大化地減少所有資源的使用量。通過這一系列的法律頒布，德國基本建立了垃圾回收和再利用的綠色逆向物流系統，有效地促進了廢棄物回收利用。［2］英國1991年的《可控廢棄物管理規定》、1994年的《廢棄物許可證管理規定》和《廢物管理條例》、1998年的《廢物減量法》等一系列法律改變了廢棄物直接送往垃圾場填埋的傳統做法，開始注重管理廢棄物的綠色逆向物流，強調廢棄物的減量化、資源化和循環再利用。英國對違反廢棄物管理條例的行為的處罰十分嚴厲，嚴重違反法律法規的相關責任方甚至會被起訴到法院，判以刑事處罰。英國還建立了廢棄物逆向物流的“網絡化”管理，社會公眾和企業能夠通過信息共享查詢機制隨時了解廢棄物的逆向物流動態和市場需求，推動廢棄物綠色逆向物流的網絡信息管理。我國1995年頒布的《固體廢棄物污染環境防治法》確立了生產者延伸責任制，并在2004年、2013年、2016年和2016年進行了四次修訂，逐步完善固體廢棄物的回收處理體系。2006年通過了《電子信息產品污染控制管理辦法》，目的是控制和減少廢棄電子信息產品對環境的污染。2008年國務院通過《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，規范了廢棄電器電子產品的逆向物流活動，促進資源的綜合利用和循環經濟發展，確立了多渠道回收和集中處理制度并建立了廢棄電器電子產品的處理基金，用于廢棄電器電子產品逆向物流費用的補貼;同年還頒布了《循環經濟促進法》，提出在生產、流通、消費等過程中，進行減量化、再利用和資源化。2009年推出了家電“以舊換新”政策促進家電回收，在擴大消費需求的同時，也提高了能源資源利用效率，減少環境污染，促進節能減排和循環經濟發展。雖然現在“以舊換新”政策已經結束，但是這促進了許多企業效仿，蘇寧、國美等電器企業都推出了“以舊換新”策略。2015年11月，我國財政部發表了《廢棄電器電子產品處理基金補貼標準》，我國對廢棄電子產品的處理開始趨向規范化;2016年3月，財政部、環保部等部門修改的《廢棄電器電子產品處理基金補貼新規》，將廢舊電子產品回收基金補貼的范圍擴充至14項電子產品，新增了手機、平板電腦等產品。［4］在“十三五”規劃中，提出了工業和制造業的綠色發展規劃，要求產品在其生命周期內最大限度地減少資源浪費，對含有毒害物質的原材料盡可能少用或者不用，從而實現生態可持續發展。2016年，國務院了“生產者責任延伸制度推行方案”，將電器電子產品作為推行的首批行業，引導生產企業積極參與廢棄電子產品的回收利用。［3］這一系列方案的提出促進了我國電子產品綠色逆向物流的發展。2017年11月，北京市了《關于征集北京市廢棄電器電子產品回收試點的通知》，［3］要求廠商或物流企業上門配送家電時，將市民家里閑置的廢家電、舊手機一并帶走進行正規的回收處理。

3我國綠色逆向物流發展現狀

2009年物流業被列入我國“十大振興產業”。2017年11月，中國物流學會舉行了關于綠色逆向物流與可持續供應鏈管理專題的會議。會議指出在電子商務和網絡購物的發展中，消費者“無理由退換貨”的要求，迫使企業關注逆向物流;在我國，很多企業逆向物流的成本占了總成本的20%以上，遠遠高于發達國家企業4%的平均水平，成本過高制約了我國綠色逆向物流的發展。［4］以電子垃圾為例，經過2008—2017年近10年的發展，我國家電市場的保有量已達70億臺，并且仍然保持著每年10%以上的增長率。［4］2016年我國電子垃圾總量達到720萬噸，成為世界電子垃圾的最大來源國。2008年，國家頒布了家電下鄉政策，大批家電走進農村家庭。然而，一般家用電器的使用壽命為10～15年，2018年起，大批家電陸續退役，電子垃圾總量將持續增加。然而，目前我國尚未建立規范的綠色逆向物流體系和廢舊電器回收利用體系，許多廢棄的電子產品被進行不恰當的處理，有的被直接翻新銷售，有的被集中焚燒，有的被填埋到土地里。電子產品中含有大量的有害物質，如手機原材料中的砷、鎘、鉛等都對環境甚至人體健康有惡劣的影響，控制固體廢物和危險廢品的法律建立，及2018年1月1日我國頒布24種洋垃圾進口禁令的規定，一定程度上減緩了電子垃圾的增長速度。

4我國手機行業綠色逆向物流態度的問卷分析

2016年，我國電子垃圾總量達到720萬噸，成為世界電子垃圾的最大來源國，電子產品的綠色逆向物流問題尤為突出。近年來，手機產業發展迅速，至2017年10月，我國手機用戶已近14.03億戶，近99%的中國人擁有手機，手機用戶的增加隨之產生的問題就是廢舊手機數量的增加。［5］所以本文以電子產品中發展最為快速的手機為例探討手機行業的綠色逆向物流，進一步討論我國的綠色逆向物流問題。為了調查我國消費者對手機綠色逆向物流的態度，本文采用了問卷調查的方式，調查對象主要是北京師范大學珠海分校的18～21歲的在校大學生，調查時間為2018年1—2月。本次調查共發放問卷197份，共回收197份，有效問卷率為100%。本次問卷主要目的是調查我國大學生手機使用和回收情況。調查結果顯示，大部分年輕人更換手機的頻率是2～3年一次，可以看出現在手機在大部分使用者手中的使用價值壽命為2～3年，也就是說廢舊手機的產生周期為2～3年;超過50%的調查者更換過的手機數量在4部以上，由此可以看出單個消費者手中握有的廢棄手機數量較大。消費者們更換手機的原因大部分是手機損壞、手機性能落后;人們對廢舊手機的處理方式，有92.78%的調查者都選擇了閑置，選擇放到回收站進行回收的比率只有3.09%。反映了目前的廢棄手機大部分還是停留在消費者的手中，這些廢舊手機難以得到合理的回收。56.7%的調查者表示對于手機回收只了解一點，37.11%的調查者對手機回收完全不了解。有23.71%的調查者表示愿意將手機放到回收站進行回收，34.02%的調查者表示愿意將手機放到回收站進行回收但需要收取一定的回收費用，42.07%的調查者不愿意將手機放到回收站回收。其中最主要的原因是擔心手機內信息泄露、手機被不良商販翻新二次售賣和回收站點不正規，回收價格太低也是一部分調查者不愿意將手機進行回收的原因。目前我國還沒有完善的法律體系保障消費者的權益，導致大多數消費者不愿意把手機放到回收站進行回收。政府應該盡早出臺相關法規保障消費者的隱私權，對不良商販、翻新手機充斥市場的現象進行整改。同時，36.16%的調查者表示不知道自己生活的附近是否有手機回收站點，39.18%的調查者表示自己生活的附近沒有手機回收站點。正規的手機回收站點數量少且宣傳不到位也是廢舊手機回收工作的阻礙。75.26%的調查者表示手機回收是有必要的，大部分消費者對于手機回收是持支持態度的，表明手機回收的工作在正確合理的方式下進行是可以得到消費者的支持的。

5我國手機綠色逆向物流問題

根據問卷及資料查找，本文認為我國綠色逆向物流目前存在的主要問題如下。5.1管理秩序較為混亂，運作過程復雜。目前我國市場上的手機品牌和型號多樣，導致廢舊手機的版本種類不一，零部件新舊程度各不相同，回收的時間、地點差異性也很難估量，回收過程中的資金和人員配備很難把控，回收分類工作的不確定性因素太多，這使得手機逆向物流的工作難度增加，規模成本大大增加。目前沒有相關健全的規范制度，手機逆向物流的管理呈現混亂的狀態。同時，山寨手機的泛濫更是加劇了手機逆向物流工作的難度。5.2不確定因素多。隨著互聯網和電子商務的發展，越來越多的消費者選擇在網上購物。很多商家采取“七天無理由退貨”“承包退換貨運費”等促銷策略吸引消費者嘗試其店鋪的商品，但是有些企業使用過于美化的圖片文字和廣告，誘惑消費者盲目購買。當消費者發現購買的手機與預期有一定差距時，就有可能產生手機回收的逆向物流，但是這些被顧客退回的手機類型和時間、地點等因素都無法確定和控制;還有就是由于企業內部管理問題產生的退換貨逆向物流，如產品質量、數量、包裝等問題也具有不確定性。對不同原因產生的手機逆向物流應該采取不同的措施，因為逆向物流系統中的儲存成本、運輸成本和再加工成本都會因為退回手機情況而不同，這使得手機的綠色逆向物流具有很大不確定性。［6］5.3消費者主動性不高。通過問卷調查發現，消費者手中大部分的舊手機會被閑置，少部分的手機會被放置到回收站進行回收。對于手機回收，大部分消費者持支持態度，但是只停留在意識上，很少付出實際行動。

6發展我國綠色逆向物流的建議

綠色逆向物流的管理涵蓋了多方面，如產品的包裝、運輸和回收處理等方面。綠色逆向物流的管理需要從多方面著手，政府和企業是管理的主體。逆向物流能否得到有效的管理，政府是先驅者，企業是主導者，同時也是受益者。綠色逆向物流的管理直接關系到企業的可持續發展能力和市場競爭力，對企業和社會都有重大的影響。6.1政府方面。政府在手機綠色逆向物流的工作中扮演著重要的角色，在過去20年，國家陸續出臺了一系列政策促進綠色逆向物流的發展，但政府的工作還有許多需要完善的地方。首先，需要完善政策和法律法規。對于現有的相關政策和法律法規，如《廢棄電器電子產品處理基金補貼標準》，政府應該嚴格遵守，依法執行。對綠色逆向物流活動的每個環節都加以嚴格調控，使社會物流活動符合循環經濟和可持續發展的要求。可借鑒美國、日本等發達國家的做法，對企業的廢棄物回收處理制定數量要求;通過獎懲制度規范企業的行為，用財政補貼、減稅等手段激勵企業發展綠色逆向物流;通過罰款、增稅等手段懲罰違背可持續發展要求的企業。其次，需要制定明確的綠色逆向物流管理標準。政府需要制定一套明確的綠色逆向物流管理標準，合理地安排政府各部門的分工合作，為發展綠色逆向物流的企業提供指導和協助。加大對綠色逆向物流管理標準的宣傳，促進各企業學習綠色逆向物流管理標準和規范綠色逆向物流的工作。最后，需要輔助加強人才培育。政府可以設立綠色逆向物流的專項研究，學習先進的綠色逆向物流管理技術，積極引進技術人才，加強綠色逆向物流方面的培訓。6.2企業方面。企業應加強綠色逆向物流的管理工作。在承擔社會責任的同時，從綠色逆向物流的發展中獲得利益。首先建議優化運輸路線;其次建議第三方物流外包;最后，建議企業積極響應國家政策。這幾年，蘇寧易購、國美等電器零售企業都開始關注家電回收這塊逆向物流的政策，它們積極響應國家家電下鄉政策，讓農村消費者享受13%的補貼以及“以舊換新”。本文建議企業應盡量使用網絡回收。互聯網的發展使回收處理企業有了與消費者直接接觸的機會。越來越多的消費者在生活中使用互聯網，尤其現在的上門服務盛行，例如外賣送到家、上門取件寄快遞等。手機回收也有不少網絡平臺，如“愛回收”“速回收”等，消費者可以在網站上進行手機、平板電腦、筆記本等電子產品的回收，回收流程也十分便捷，消費者只需在網站上選擇自己需要回收的產品類別和信息，就可以馬上獲得回收報價，如果消費者對價格滿意的話，就可以預約上門取件或者到門店回收，通過質檢就可以獲得回收產品報酬。回收的整個過程消費者可以足不出戶。最后，應從源頭上控制電子產品廢棄品。企業應該從產品的設計環節就考慮原材料是否可以循環利用，淘汰傳統的生產管理模式，采用現代的“從搖籃到搖籃”模式［5］，追求綠色的創新型設計，減少使用或者不使用不符合可持續發展要求的原材料，使用易分解可循環利用的替代原材料。6.3消費者方面。消費者要樹立綠色逆向物流的理念，在處理垃圾時應該主動分類處理、盡量消費簡易包裝的產品、使用環保袋來替代塑料袋、對家中的廢舊電子產品通過“以舊換新”的途徑或者放到回收站進行回收處理。

第8篇：企業廢棄物管理辦法范文

關鍵詞:垃圾清理;管理策略;永續發展

一、引言

發達國家每人每年產生3噸垃圾,且城市垃圾的年增長率為3.2%～3.7%,美國甚至達8.4%,廢棄物垃圾及其帶來的環境污染日益嚴重。中國作為發展中國家,經濟日益騰飛的同時,垃圾增長速度也十分驚人,每年以8%-10%的速度增長,堪與GDP增速比肩。經濟高速發展的神話也衍生出嚴重的生態和社會危機,如鹽城赤峰水污染事件、重金屬污染兒童血鉛中毒事件、廣州番禺會江垃圾焚燒項目群眾事件。面對逐年增多的廢棄物垃圾,如何有效地清理,不僅考慮其清運而且注重其回收再利用,更要注重其環境社會安全,是一個永恒研究的課題。

二、垃圾清理的管理目的

由于垃圾來源復雜,不論是都市鄉鎮,或是企業單位之廠區內,都極需要一套完整的垃圾管理辦法,以利減廢與防治污染。傳統的垃圾管理并不完善,有時只是將污染物由一種形式轉換成另一種形式。政府的垃圾管理政策應朝向整合性的垃圾管理系統方向努力,其表示由許多處理方法所組成的一種管理流程;可以安全并有效地管理垃圾,使得垃圾對人類健康和環境的影響能預防或減至最低程度。如此一個系統應包括下列全部或部份方法:有效的整合與規劃、設計、生產源頭的減廢措施,包括廠內4R,即減廢、再使用、循環利用及回收;垃圾收集、管末處理,如焚化或固化等;最終處置,如掩埋或海洋傾棄及嚴謹的查核制度。

垃圾管理目標在于建立經濟、有效的廢棄物管理體制,而致力于資源循環利用,達到垃圾管理減量化、安定化、無害化、資源化之目標。目前垃圾管理以政府由上而下一條龍的主導模式為主,專業官僚的角色十分重要,其次是民意政治及社會輿論的影響,最后,經濟因素則扮演著長期左右環境政策的力量;通盤考慮政治、社會及經濟三元因素的相互作用,形成整體社會力的熱烈參與,才是政府推展環境政策演進的動力。本文從政府效能、永續發展、技術能力及民眾期望等方面進行考慮,對垃圾清理的管理策略進行探討,著重清運與管理政策的明確性及兼顧環境負荷以達永續發展目標的廢棄物清理方式。

三、垃圾清理的管理策略

(一)政府管理政策明確透明

政府所做的事務決策即是公共政策,環境管理的成敗,與政府的公共政策有絕對的關系,即公共政策是環境管理很重要的一環。環境管理是政府公共管制的一環,其主要目的是在環境保護的工作和問題能獲得控制、改善和解決。當私人的權益受到侵害時,解決的方法不是訴諸法律便是私下和解;但在面對公共環境問題時,政府的管制方式,即被視為理所當然的解決方式,此乃環保問題的特殊性所致。因此,環保管制的運作強調管制標準的設定,政府公共權力的介入,被管制者的遵守及違法行為的處罰。環境政策之實施具有其明確的目標和背景,是屬于管制性政策的一種,由政府機關來制定其制度和規定,并輔以強制性的方式要求民眾必須配合。因為這類政策是屬于零和賽局的政策,所以政策的執行常會導致利益的有得有失;從公共服務的角度為出發點的環境政策,是很難符合所有私人利益之滿足,故僅能以民意之多數人的利益來決定政策方向。政府官員與專家學者、一般民眾對廢棄物清理影響因素的認知存在不小的落差,政府官員似乎對社會期望、環境影響、補償政策的認知較為樂觀,而專家學者及一般民眾的態度則較為悲觀,未來在政策制定過程中需不斷地評估并透過民意調查方式和結果,加強政府與民眾對環境政策的溝通協調,事先能予以行政指導并將民意所關心的部分納入政策執行中,而讓其更趨理想而獲取被管制者的服從,以制定符合民眾期待的廢棄物清理政策。

在執行的措施上應首重預防,預防可包括垃圾減量及回收工作,即一般所稱污染量削減工作,以強效手段防止廢污量之產生,它異于傳統之管末處理,不僅可減少垃圾處理成本,同時可回收資源。其次,污染源管制工作對于垃圾管理也十分重要。管制措施包括計劃核準及登記許可制度,如新設企業之先行審查垃圾清理計劃書,垃圾清理機構需先取得許可才可接受委托等制度,旨在建立健全之預審制度,事前考慮廢棄物之出路及如何減量等,避免事后無法清理、危害環境。另外,如垃圾之跨區域運輸等,亦須予以有效管制,采取事先核準許可及事后追蹤之措施。污染源管制最有效方法是在源頭減少廢棄物,使可藉原料替代、生產流程的修改、作業變更、廠務管理改善及廢棄物再使用及循環利用來達成。另外考慮垃圾交運與轉化的可行性。垃圾盡可能利用廠內或廠外設備,予以再使用或循環利用。

(二)社會和諧永續發展

隨著環境保護意識的提升,環境問題已由過去局部性、區域性的范圍逐漸擴展成全國乃至全球性問題,而環保的議題也由污染控制到污染預防,再擴及資源保育及社會和諧永續發展。目前經濟技術體系下,不論在資源采取、加工制造、產品流通、消費過程,甚至廢棄之后,皆未有效予以回收利用及有效處理,因而使得加諸于自然環境的污染量,已呈高負荷狀態,使得資源開采、產品制造、流通及消費等之物流,遠遠大于資源取用及產品消費后所產生垃圾的收集處理、資源化再生利用等,造成地下資源枯竭及全球環境危機,危及自然環境及人類社會之運作。追求社會和諧及永續發展已成為世界未來的潮流趨勢,先進國家都以資源有效利用做為國家環境政策的新方向與環保施政重點。近年來,由于環保觀念普及,尤其先進國家對綠色產品的需求增加,使得資源化產品的市場擴增,亦帶動資源化產業的蓬勃發展。

日本在2000年公布了循環型社會形成推進基本法,也是在高成長之廢棄物產量、低成長之廢棄物回收率、及最終處理場用地取得困難之壓力下,以及面對愈來愈多非法棄置廢棄物之情況下,不得不重新面對這些問題,從經濟型(大量生產、大量消費、大量廢棄)社會轉變成循環型社會,思考如何將物質在生產、流通、消費、廢棄之各個環節中,做到最大效率之再利用、再循環,進而減少資源無限制使用,減低環境負荷。我國也于2009年1月開始實施《循環經濟促進法》,明確了國務院和各省、區、市政府要設立循環經濟發展專項資金,支持循環經濟的科技研究開發、循環經濟技術和產品的示范與推廣、重大循環經濟項目的實施、發展循環經濟的信息服務等,其實施意義在于,促進了開源、節流和環境保護三者的結合。如果能從整個社會層面來解決這些問題,相信效果會更大、結果會更理想。河川流域垃圾污染事件,垃圾處理廠抗爭,回收成效無法突破等等顯示出垃圾處理問題的嚴重性,同時凸顯源頭減量、回收、再利用的急迫性。各級政府、事業機構,企業甚至于每一人都應該在建立循環型社會工作中盡一份責任,依循減少資源的消耗,抑制廢棄物的產生,及促進資源回收再利用的原則,盡可能延長用品之使用期限,配合使用再生制品及分類回收再生資源,藉此抑制制品成為廢棄物,并適當回收、循環利用制品及再生資源。垃

圾處理應以往之焚化為主、掩埋為輔,修正為源頭減量、資源回收為優先,焚化,熔融等處理為原則,并建立源頭減量機制,推動資源垃圾回收利用,以達垃圾減量、妥善處理等目標,朝向建立資源循環型體系,促進資源循環利用,最終達到零廢棄的目標。

(三)清理技術與經營效率提升

制定清理策略時除了首要考慮永續發展、環境影響以外,還應著重于提升清理技術能力及經營效率,以符合民眾期望。將有利于循環經濟發展的垃圾清理技術開發納入國家中長期科技計劃;研究開發一批經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的平臺性和共性技術、零排放技術、有毒有害原材料替代技術、生物催化技術、可回收利用生態材料和回收處理技術。建立和完善統計、評價指標體系;建立綠色國民經濟核算體系,以扭轉一些地方和行業不惜以犧牲資源和環境為代價來換取GDP增長的錯誤做法。加大自主創新和示范工程建設的力度,開發共性和實用技術,形成完整清理技術支撐體系。

在提高經營效率方面,垃圾清運民營化及區域整體規劃處理體制將是一個最值得發展的可行方向,2009年底國務院正式批準《甘肅省循環經濟總體規劃》,這是中國批準實施的第一個地區性循環經濟發展規劃。在整個垃圾處理過程中,垃圾收集與清運作業所需費用,約占垃圾處理總營運費用的60-80%左右,如何降低垃圾處理營運費用,及提升垃圾清運經營效率,已是規劃垃圾處理的重要課題之一。國外美、日等地區的垃圾處理、清運工作已逐漸采用民營化的方式辦理,美國約為80%,日本則約占40%。目前地方政府普遍面臨著各項業務的增加,但其自有財源卻相對短缺的困境,在精簡人力、提升效率的社會輿論要求下,引入民營資本實行民營化也是不錯的選擇。民營企業強調競爭,并以追求利潤最大化為主要目的。而政府機構是以全體社會成員為服務對象,須負擔完全的社會責任,及強調以公共服務為目的,缺乏利潤誘因下,傾向預算最大化、風險規避、冗員、非最適訂價、就業與投資等目標,以致私部門在績效上的表現,普遍均較公部門表現更好,有利于垃圾清理技術的升級和經營效率的提升。

(四)擴大民眾參與并加強教育

隨著民眾的環境意識與生活質量提升之后,民眾并不太贊成犧牲環境質量以獲取政府適度的補償,反而比較愿意付出相對代價來改善環境質量,民眾的環境意識增強,促使政府應該制定對環境沖擊較少、符合社會公平正義的垃圾清理政策。民眾對生活質量的要求日益殷切及環保意識提升,應倡導民眾參與模式,政府應與民眾主動溝通并回饋民眾。在整個垃圾管理作業中,最直接的就是由民眾參與,即是倡導及教育并鼓勵民眾如何使垃圾分類系統臻至完整性,因為完整的垃圾分類收集,加上各類垃圾清除技術將可有效提高垃圾的減量及資源回收,進而有助于主管單位的廢棄物管理作業。分類收集之目的是為了便利處理而將性質相似之廢棄物分類集中,并按不同處理方法將其歸并至各種不同貯存容器,收集后清運至處理地點。在鼓勵民眾實際參與時,同時應倡導灌輸其了解所參與環保知識及政策的相關優點,以提高民眾對政策的認同度。

四、啟示

垃圾清理與人們生活息息相關,垃圾清理管理也備受關注,主要是垃圾產量大增、處理中心的缺乏及環保意識抬頭。因此政府的環境政策目標應明確,同時應與民眾取得密切溝通,加強教育倡導。通過對垃圾清理流程的有效管理,降低社會成本,加強技術創新,提高垃圾清理運營效率,實現社會和諧永續發展。

參考文獻:

[1]Hadjieva-Zaharieva,R.,Dimitrova,E.&Buyle-Bodin,Francois,“BuildingWasteManagementinBulgaria:ChallengesandOpportunities”,WasteManagement(2003)23,749-761.

[2]Kuniyal,J.C.,Jain,A.P.&Shannigrahi,A.S.,“SolidWasteManagementinIndianHimalayantouristsTreks:ACaseStudyinandaroundtheValleyofFlowersandHemkundSahib”,WasteManagement(2003)23807-816.

[3]Tanaka,Masaru,“RecentTrendsinrecyclingActivitiesandWasteManagementinJapan”,JournalofmaterialCyclesWasteManagement(1999)1:10-16.

[4]張建新.遼寧沿海地區經濟發展與生態環境良性互動模式研究[J].經濟社會體制比較.2010.(1)

[5]畢思勇,張龍軍.進一步推廣和完善我國環境污染責任保險的建議[J].宏觀經濟研究.2009.(11)

[6]張沁.“低碳”背景下中國污染治理及綠色經濟發展道路思考[J].價格理論與實踐.2009.(11)

[7]周俐萍,中美危險固體廢棄物管理比較研究及對我國的啟示[J].生態經濟.2009.(10)

[8]林妙瑩,謝云山.發展循環經濟中政府的職能定位[J].生態經濟.2006.(9)

[9]方琳,劉兆征.構建企業循環經濟發展模式的對策思考[J].經濟問題.2009.(3)

第9篇：企業廢棄物管理辦法范文

（中山職業技術學院，中山 528404）

摘要： 在電子商務和國家政策的帶動下，近年來我國家電產業保持持續快速發展。隨著相關法律的頒布實施以及人們環境保護意識的不斷提高，家電產業逆向物流進入一個新的階段。本文以廢舊家電回收利用為主線，探討了逆向物流的動因及其與生態供應鏈的關系；分析了國內外廢舊家電逆向物流的現狀，并建立了基于生態供應鏈的家電逆向物流體系；建立了基于改進數據包絡分析法的家電企業逆向物流綠色度評價模型，并以實例驗證。

關鍵詞 ： 生態供應鏈；家電；逆向物流；綠色度評價

中圖分類號：F252.8 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）24-0065-04

基金項目：本文為中山市2014年科技計劃項目“基于生態效益的中山市制造業逆向物流運作模式研究”（20142FC354）的研究成果之一。

作者簡介：黃新謀（1984-），男，福建仙游人，碩士，講師，研究方向為物流與供應鏈管理。

0 引言

自2009年在全國推行“家電下鄉”政策以來，全國農村對彩電、冰箱、洗衣機、手機等家電產品需求量大增，這也帶動了農村家電的快速淘汰。然而，由于回收體系不健全，數量龐大的廢舊家電未經處理，或翻新后被用于再銷售，或被直接棄置。廢舊家電中的有毒物質對環境造成威脅，同時其含有的貴金屬、塑料等再生資源被直接丟棄，對資源也造成極大的浪費。隨著世界各國環保法規約束力度的加大，廢舊家電逆向物流的經濟價值逐步顯現，其對我國實現可持續發展有重大意義。

1 逆向物流與生態供應鏈

1.1 逆向物流

早在1992年，美國后勤管理協會（the Council of Logistics Management，CLM）在一份報告中指出，逆向物流即由產品退回、回收再利用、廢棄物處理等流程組成的物流活動。隨著人們環保意識的不斷增強，關于逆向物流人們已不再陌生。我國《物流術語》則將逆向物流分解為兩大類：逆向物流，物品從供應鏈下游向上游活動引發的物流活動；廢棄物物流，將經濟活動或人民生活中失去原有使用價值的物品，根據需要進行收集、分類、加工、包裝、儲存等，并分送到專門處理場所進行處理的物流活動。兩者定義雖在表述上有所不同，但其基本內涵相近，即都是從客戶手中回收不能再使用的的或有問題的產品，沿著供應鏈逆順序傳遞的物流活動。

1.2 生態效益與供應鏈

逆向物流的實質是以經濟學的一般原理為指導，以生態學為基礎，對供應鏈中各節點的經濟行為、經濟關系和規律與生態系統之間的相互關系進行研究，以謀求生態效益與經濟效益的最佳結合。由于垃圾填埋和焚化不但會造成資源損耗，而且還會造成環境污染，不利于生產活動的健康持續發展，故要求生產商對產品的整個生命周期負責，以節約資源、保護生態環境。

1.3 生態供應鏈

生態供應鏈就是這種轉變的產物。生態供應鏈是在系統觀和整體觀的指導下，運用生態思維把經濟行為對環境的影響凝固在設計階段，確保經濟活動過程中供應鏈內的物質流和能量流對環境的危害最小，既追求經濟效益又追求社會效益和生態效益，目的是達到人類、自然和社會的“三贏”，實現人與自然的共同繁榮和人類社會的可持續發展。

2 家電逆向物流現狀

2.1 國外家電逆向物流現狀

歐盟關于報廢電子電氣設備指令（WEEE）指令要求，2005年8月13日后歐盟市場上流通的電子、信息設備的生產商或進口商必須支付自己生產或進口產品的廢舊物回收處理費用。生產商或進口商可選擇建立獨立的產品回收系統獨自支付處理費，也可聯合建立回收系統（如瑞典的El-Kretsen、荷蘭的ICT系統）按比例分攤處理費用或向專業回收組織支付處理費用（如比利時的Recupel系統）。作為歐洲的家電生產和消費大國，德國每年產生電子垃圾近2000萬噸。對此，德國政府制定了《循環經濟與廢棄物管理法》、《信息產業廢舊設備處理辦法》，要求各地市的市政企業，采用多種方法，與市民通力合作，將廢舊家電回收處理。日本促進循環經濟發展的法律法規體系比較健全，其中《日本家電再生利用法》規定，為避免壟斷，全日本國內回收處理體系必須是兩個以上，而且設置指定回收場所時，制造商等必須考慮地理條件、交通狀況、自己制造的特定家用器具的銷售情況以及其他條件，進行適宜的配置，以確保對特定家用器具廢棄物再商品化等采取有效的措施。

2.2 我國家電逆向物流現狀

我國的電子廢棄物回收與處理一般由環衛部門負責。由于受到技術和資金等限制因素的影響，大部分電子廢棄物在經過簡單的拆解，環衛部門除回收少量有價值的金屬和塑料外殼之外，一般采用填埋或焚燒等最終處理方式，如圖1所示。大量的廢舊家電產品隨意處置的現象極為普遍，由此產生的環境污染、資源浪費以及安全隱患越來越嚴重。然而，不同于其他固體廢棄物，廢舊家電產品含有大量有毒、有害物質，包括鎘、汞、鉛、氟利昂等，以及其他重金屬和鹵素化學物質。因此，廢舊家電產品如果處置不當，就會對人類身體健康、甚至生命安全造成嚴重危害。

2010年以來，隨著政府對可持續發展和循環經濟的日益重視，《電子信息產品污染防治管理辦法》、《廢舊家電及電子產品回收管理條例》、《廢舊家電及電子電器產品污染防治技術政策》等一系列法律法規相繼頒布，生產者延伸責任制度在我國廢舊家電、電子產品回收處理領域得到推廣應用。通過完善資源綜合利用和再生資源會受到稅收優惠政策，推進廢舊家電、電子產品資源回收利用，并將節能降耗納入經濟社會發展的統計和評價考核體系。

隨著《電子信息產品污染防治管理辦法》等法律法規的頒布實施，我國廢舊家電產品回收已是有法可依，長期以來的家電及廢舊產品回收亂象得以結束。然后，經濟社會的發展對環境提出了更高的要求，廢舊家電回收時不僅要考慮經濟效益和環境效益，更要從整個生態供應鏈的角度，也就是通過整體優化和局部優化來降低各個節點企業的環境影響。生態供應鏈的優點在于生態供應鏈是一個“閉環回路”，不僅供應鏈中上游企業的產品能作為有用的輸入提供給下游企業，上游企業排放出的廢棄物也能回收后被本企業或其他企業再利用，是一種循環經濟。

3 生態供應鏈環境下的家電逆向物流體系

生態供應鏈中各節點企業之間的供需關系不僅體現在節點企業之間的產品上，同時還體現在企業之間產生的廢棄物上。生態供應鏈下的廢舊家電逆向物流的目標在于，通過制度、體系建設，使企業樹立起循環利用的意識，減少企業對原生資源的占用，減少對環境的破壞。由于手機產品生產制造的復雜性，回收過程通常是由OEM企業來完成的。在供應鏈環境下，回收過程沿襲其銷售路徑，從用戶逐漸回到供應商手中，從而實現零部件的回收再利用。生態供應鏈環境下的廢舊家電回收路徑如圖2所示。

該路徑體現了供應鏈環境中的廢舊家電逆向物流活動，主要有以下要素過程：①參與主體。包括政府、零部件供應商、制造商、分銷商、消費者和回收處理中心。②物流要素。廢舊家電逆向物流活動中，其物流要素主要指廢舊家電及其零部件的回收。③逆向物流路徑。相比傳統廢舊家電回收路徑，本文所指逆向物流路徑即為以供應鏈自身逆向條件為路徑的廢舊家電回收體系。④系統構成。從系統的結構看，回收體系主要由供應子系統、生產子系統、銷售子系統和回收處理子系統構成。

對于生態供應鏈來說，廢舊家電在供應鏈內循環流動形成閉合循環，一個節點企業的輸出即是另一節點企業的輸入，無所謂原材料和廢棄物之分，理想狀態下物料能達到100%的利用率；在非理想狀態下，即使物料不能達到100%的利用率，所產生的向外界的排放要么可以被另一生態供應鏈利用，要么可以自然降解，不會對環境造成不可消除的危害。雖然在傳統供應鏈中也存在著回收的現象，但是回收的目的和回收的種類都與生態供應鏈有著本質的區別：傳統供應鏈以廢棄物的經濟性作為回收動力，回收的產品多為具有較高經濟性的重金屬或紙張；生態供應鏈回收的目的是消除供應鏈所有節點企業的經濟活動給自然界帶來的負面所有節點企業的經濟活動給自然界帶來的負面影響，因此，生態供應鏈的回收對象是供應鏈所有環節產生的廢棄物。

4 基于DEA改進方法的家電企業逆向物流綠色度評價

4.1 評價體系構建

廢舊家電逆向物流體系的建立，必須以可持續發展的理念為基礎，改變傳統的經濟發展模式，建立一種集約型、資源節約型的發展模式。廢舊家電逆向物流的實施，再給全球帶來新的環境效益的同時，也帶來了巨大的經濟效益。家電逆向物流體系復雜，對其綠色度進行評價時必須考慮地區和企業當前的水平。本文根據通過調研和借鑒相關文獻，建立起家電企業逆向物流綠色度評價體系，如圖3所示。

4.2 評價方法選擇

本文在借鑒前人文獻的基礎上，綜合考慮家電企業逆向物流綠色度評價的特點，將數據包絡分析法改進。數據包絡分析 DEA（Data Envelopment Analysis）最初由Farrel（1957）提出，隨后由著名的運籌學家A.charenes和W.W.Cooper等人（1978）以相對效率概念為基礎研究并發展起來的一種針對多投入多產出生產單位的效率分析與評價方法。該方法是從線性規劃方法衍生出來的，是使用數學規劃模型比較決策單元間的相對效率，對決策單元做出評價的方法，是運籌學、管理科學和數理經濟學交叉的一個新領域。目前DEA已被越來越多的學者采用，成為一種與傳統計量經濟學方法并駕齊驅的投入產出效率研究方法。其主要思路是，應用DEA方法，評價各個被評價對象時選擇最有利的權，不需要預先估計參數，減少主觀因素、誤差的影響，從而達到綠色度評價的目的。

4.3 評價模型建立

①對指標進行分類，對輸入、輸出指標分別進行歸類。輸入指標有：萬元產值廢氣排放量、萬元產值廢水排放量、固體廢棄物排放量、萬元產值耗水量、萬元產值原料消耗量、萬元產值能耗量、資金投入量、人員投入數量等。輸出指標有：廢棄物處理率、回收利用率、能源重復利用率以及回收收益等指標。

②利用DEA確定綠色度。假設有n家參與回收家電企業（即決策單元，記作DMU），每家企業都有m種類型的投入指標x，和s種類型的產出指標y，輸入指標的權向量v=（v1，v2，…，vm）T，輸出指標的權向量u=（u1，u2，…，us）T，則第k個參與家電回收的企業DEA相對績效可以通過求解以下分式規劃問題來確定：

③首先，計算出的權重和，然后確定的綠色度值，計算各企業總體綠色度值，并進行優劣性排序。

5 實證研究

Z市位于珠三角發達地區，截至2013年，該市擁有大小家電生產企業超過2550家，是全國最大的家電產業基地之一。本文選取6家Z市較有代表性的家電企業，其中，A、B、C三家企業主要生產冰箱、洗衣機大家電產品；D企業以微波爐、熱水壺等小家電為主要生產產品；E企業為電視機生產企業；F企業則是該市著名的油煙機、熱水器生產企業。

步驟一：經過訪談調研，將6家企業原始數據匯總，如表1所示。

步驟二：利用DEA模型評價綠色度。

取?著=10-6，利用MaxDEA軟件計算6家家電企業逆向物流綠色度的DEA相對有效值。運行結果如表2所示。

評價結果表明，DMU1、DMU2、DMU4的總規模收益（RTS）保持不變，DMU3呈現總規模收益遞減，DMU4、DMU5總規模收益遞增。為了找出存在的問題，設定“規模收益不變”后再次運行MaxDEA,可得結果6家企業逆向物流綠色度各指標目標值及松弛變量如表3所示。

步驟三：結果分析。

6 總結

本文從分析歸納逆向物流概念及基本特征入手，進行家電產品逆向物流管理討論研究。從回收、運輸、貯存、循環利用等方面對逆向物流進行了闡述。本文以家電企業為研究對象，在前期對廢舊家電逆向物流經濟效益分析的基礎上，根據家電的分類、自身的特點、發展狀況，建立了基于生態供應鏈的廢舊家電回收體系和家電企業逆向物流綠色度評價模型，并以Z市6家企業為例進行驗證。研究結果表明：要大力發展家電企業逆向物流，需要政府的扶持政策，也需要全民樹立起循環經濟的意識。而要提高逆向物流的綠色度，則需要對企業適時評估，以判定企業在綠色度方面存在的短板。為此，政府應該迅速制訂環境保護法規，制定面向企業的逆向物流統計指標體系，為企業的環境行為規定約束性標準，并建立起家電企業逆向物流綠色度評估機制。

參考文獻：

[1]Inderfurth Karl. Optimal policies in hybrid manufacturing/remanufacturing systems with product substitution [J]. International Journal of Production Economics 2004, 90 (3): 325-343.

[2]Shih Li-Hsing. Reverse logistics system planning for recycling electrical appliances and computers in Taiwan Resources [J]. Conservation and Recycling 2001, 32 (1): 55-72.

[3]Hu Tung-Lai et al. A reverse logistics cost minimization model for the treatment of hazardous wastes [J]. Transportation Research Part E: Logistics and Transportation Review, 2002, 38 (6): 457-473.

[4]朱培武.我國廢舊家電及電子產品回收處理現狀及對策[J].再生資源與循環經濟，2010（1）：32-35.

[5]宋利偉，劉寶學.電子廢棄物回收與利用策略研究[J].河北經貿大學學報，2011（4）：93-95.

[6]朱慶華，等.綠色供應鏈管理及其績效評價研究述評[J].科研管理，2005，26（4）：93-98.

[7]馬祖軍，代穎，劉飛.再制造物流網絡的穩健優化設計[J]. 系統工程，2005，23（1）：74-78.

[8]錢勇.OECD國家擴大生產者責任政策對市場結構與企業行為的影響[J].產業經濟研究，2004（2）：9-18.

[9]黃新謀，彭盛開.EPR在我國電器產品回收實踐中面臨的法律困境及對策[A].經濟發展與管理創新——全國經濟管理院校工業技術學研究會第十屆學術年會論文集[C].2010.

[10]朱培武.我國廢舊家電及電子產品回收處理現狀及對策[J].再生資源與循環經濟，2010（1）：32-35.