減少碳排放的措施精選(九篇)

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第1篇：減少碳排放的措施范文

關鍵詞：個人碳交易 成本效益 社會認可

一、引言

根據2008年簽署的《氣候變化法》（Climate Change Act）的規(guī)定，到2050年英國應在1990年基礎上減少80%碳排放量的長期目標，其中到2020年應當在1990年基礎上減少26%。要完成長期目標意味著英國每年要減少大約4%的溫室氣體排放量。近年來英國采取了許多經濟方面的手段來減少能源利用以努力減少碳排放，包括采用歐盟能源標識（EU energy labels）、加入歐盟排放交易體系（EU ETS）等，盡管如此，根據英國環(huán)境、食品與農村事務部（DEFRA，the Department for Environment， Food and Rural Affairs）2008年報告稱，從1990年到2007年英國凈CO2排放量只減少了8.2%。由此，英國許多專家學者以及政府機構開始探索新的政策領域，以有效減少碳排放，完成既定目標。2004年至2005年，英國許多學者都致力于研究個人碳交易，有些研究還取得了政府支持。2006年至2007年，英國環(huán)境部國務大臣David Miliband對于在減少英國碳排放上引入個人碳交易表達了濃厚興趣，從而助推了更多學者和組織對個人碳交易的研究熱情，到2008年來自于英國更多大學的專家、智囊團以及政策制定機構廣泛地對個人碳交易進行了更深入的探討。英國下議院環(huán)境審計委員會（EAC，The Environmental Audit Committee）在2007年至2008年度報告中指出，英國政府如果要完成至2050年的碳排放目標，僅減少工商企業(yè)的碳排放量將毫無意義，必須考慮減少來自于家庭和個人的減排問題。個人碳交易能促使人們在行為方式上變得更低碳化，且其在促成更大幅度的減排上比征收碳稅更有潛力。對于個人碳交易也有不同聲音。作為專門負責環(huán)境保護的政府部門，英國環(huán)境、食品和農村事務部的2008年中期研究報告，在對個人碳交易的研究進行了回顧后，認為目前個人碳交易缺乏社會認可而且實施起來成本遠大于收益，因此就當前而言，個人碳交易只是一種超前的觀點（An idea currently ahead of its time）。通過筆者查閱英國近年來關于個人碳交易的研究文獻發(fā)現(xiàn)，專家學者以及英國下議院環(huán)境審計委員會（EAC，Environmental Audit Committee）的研究結論與英國環(huán)境、食品和農村事務部截然不同。本文分別從個人碳交易的內涵及具體形式、來自政府的關注、引入方式、成本與收益、社會認可等方面來概述英國學者及政府方面的研究成果，以期為我國尋求更多緩解減排壓力措施提供有益的政策參考。

二、英國個人碳交易研究概述

（ 一 ）個人碳交易的內涵及具體形式 2006年，Simon Roberts和Joshua Thumim在向英國環(huán)境、食品和農村事務部提交的名為《個人碳交易概要――思想、問題與接下來的步驟》研究報告認為，個人碳交易是一個有吸引力而又簡單的概念，包括個人碳排放津貼（Personal carbon allowances）、個人碳排放配給（Personal carbon rations）、碳排放信用額度（Carbon credits）等。Tina Fawcett（2010）認為，個人碳交易是一個包含了大量特殊政策建議的概念集合，旨在以更有效、更公平方式來改變人們行動以減少碳排放。盡管個人碳交易有不同的版本，而它們的共同特征是給予每個人免費的可交易碳津貼，涵蓋了直接源于其家庭能源利用以及個人交通排放的碳，而不包括體現(xiàn)在購買的商品或服務中的碳排放；且這種津貼將逐年減少以與國家長期的碳減排目標相一致。在個人碳交易的整體概念框架下，有多種不同的具體政策建議。其中兩個經常被學者們提及的是個人碳排放津貼（PCA，personal carbon allowances）和可交易能源配額（TEQs， Tradable energy quotas）。在上世紀九十年代分別由兩位獨立研究人首先提出（Hillman， 1998；Fleming， 1997），后來學者們對其進行了完善（Hillman and Fawcett，2004；Fawcett，2005； Starkey and Anderson， 2005）。個人碳排放津貼的主要內容：每個成年人都分得數量一致的可交易碳津貼，這包括來自于他們家庭能源利用以及個人交通（含飛機旅行）所排放的碳量；家庭中的未成年人的津貼較成年人少，且由其家長負責管理。個人碳交易的另一種實施形式是，由Fleming1997年首先提出的可交易能源配額，其所涵蓋的范圍比個人碳排放津貼更廣，包括了整個經濟社會的碳排放量。對于個人部分，除了不包括飛機旅行的碳排放外，其他與個人碳排放津貼完全一致。可交易能源配額由許多碳單位（Carbon units）組成，每個碳單位代表了排放一噸CO2的權利。在這種體系下，任何組織必須通過全國性的拍賣來購買碳排放許可，這種形式將取代當前實施的歐盟排放交易體系（EU ETS）。Fleming認為可交易能源配額為人們對氣候的擔憂和飛漲的油價找到了解決問題的答案。

（ 二 ）個人碳交易的政府關注 英國政府對個人碳交易系統(tǒng)的關注始于2004年，國會議員Anon在提交的個人提案中建議，引進家庭碳排放交易機制，設置國家碳排放最高限額。盡管經過討論該提議沒有被作為法規(guī)，而從此掀起了政府關注個人碳交易的序幕。英國環(huán)境部國務大臣David Miliband在2006年至2007年報告中呼吁，需要全社會為減少碳排放作出貢獻，因為和工商企業(yè)一樣，個人在減少碳排放中也能起到重要作用。而且，個人碳交易能幫助人們認識到他們是如何通過自身行為的變化來對環(huán)境保護做出貢獻的。Miliband對個人碳交易系統(tǒng)的關注，直接導致DEFRA授權對個人碳交易問題進行研究的計劃。2008年DEFRA和EAC分別了它們關于個人碳交易的研究報告。DEFRA主要擔心的是個人碳交易的社會認可與成本問題，懷疑這兩個問題是否能被滿意解決，故得出結論，認為個人碳交易就目前而言有些超前。政府部門應當繼續(xù)參與到個人碳交易問題的討論，而進一步的研究工作應當由學術、研究機構而不是由政府來進行。與DEFRA得出的結論不同，EAC在一個月后其研究報告，對實施個人碳交易給予了更大支持，并對DEFRA擱置對個人碳交易的進一步研究表示深切遺憾。其研究結論認為，個人碳交易在幫助減少國家碳足跡上必不可少。盡管尚有進一步工作要做，而個人碳交易一定是一個可行的政策選擇，應當立即、認真地施行。

三、英國個人碳交易研究對我國的啟示

中國目前經濟發(fā)展仍是嚴重依賴導致大量碳排放的化石燃料，單位產出的能耗過高，能源消耗量大。2009年，根據英國風險評估公司Maplecroft公布的溫室氣體排放量數據：中國每年向大氣中排放的二氧化碳超過60億噸，位居世界各國之首。據《京都議定書》第一期承諾要求，2012年之前發(fā)展中國家無需承擔全球碳減排，而在2012年之后中國將面臨前所未有的溫室氣體減排壓力。中國在1990年至2005年單位GDP的能耗下降了47%，基本實現(xiàn)了既定目標。2009年中國政府公開承諾到2020年比2005年單位GDP碳排放下降40%-45%，顯示了我國政府在節(jié)能減排、推進可持續(xù)發(fā)展方面的決心。而需要關注的是，“提高能效、節(jié)能，越往后越難。”為實現(xiàn)“十一五”目標，中國已經關閉了很多鋼鐵、焦炭、火電、水泥、造紙等高污染企業(yè)，把容易減排的、容易提高能效的都減排了，以后提高能效、減少排放困難程度會更大。同時，我國政府下了很大功夫完成了“十一五”的節(jié)能減排目標，主要是行政強制措施，而行政強制手段存在違背市場規(guī)律、社會接受難、政企不分、易產生社會矛盾等缺點。所以必須需要尋求新的碳減排領域。據Maplecroft公司在2009年公布的涵蓋185個國家和地區(qū)的二氧化碳排放指數報告，澳大利亞和美國的人均碳排放排在前兩位，分別為20.58噸和19.58噸。中國排在第44位，人均碳排放為4.6噸。而不容忽視的是，隨著中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加大，中國公民個人碳排放量正在迅速增加。據中國電力企業(yè)聯(lián)合會數據，2010年中國全社會用電量4.19萬億千瓦時，經計算較上年增長14.56%，保持較快增長。其中，城鄉(xiāng)居民生活5125億千瓦時，同比增長12.02%，增幅與上年基本持平。另外，據統(tǒng)計，2009年全國車市銷量增長最快的是豪華車，其中高檔大排量的寶馬進口車同比增長82%以上，大排量的多功能運動車SUV同比增長48.8%。與此相對照，不少發(fā)達國家都愿意使用小型汽車、小排量汽車。提倡低碳生活方式，并不一概反對小汽車進入家庭，而是提倡有節(jié)制地使用私家車。日本私家車普及率達80%，但出行并不完全依賴私家車。在東京地區(qū)私家車一般年行使3000至5000公里，而上海私家車一般年行使1.8萬公里。長期以來，大多數人已經形成了高碳排放的消費習慣及從眾消費心理，要想改變現(xiàn)狀，而僅僅依靠相關政府部門加強宣傳和教育，通過不斷提升公民職業(yè)道德素質來減少個人碳排放將是一個長期過程。要想取得事半功倍的效果，各級政府必須采取干預措施，積極尋求通過市場機制來解決碳排放問題。同時，各級政府部門應深刻認識到，要實現(xiàn)節(jié)能降耗目標，不只是依靠制造業(yè)、建筑業(yè)等工商企業(yè)的節(jié)能減排，也應當包括人們日常生活習慣中許多節(jié)能細節(jié)。對于世界第一人口大國來說，每個人生活習慣中浪費能源和碳排放的數量看似微小，一旦以眾多人口乘數計算，就是巨大的數量。據中國科技部《全民節(jié)能減排手冊》計算，全國減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產塑料袋的能耗約1.2萬噸標煤，減排31萬噸二氧化碳。

效仿英國在個人碳交易方面的研究及嘗試，充分發(fā)揮市場機制在限制個人碳排放中的作用，實施個人碳排放交易，完全大有作為，況且個人碳排放量已具備測定及實施條件。現(xiàn)時主要任務應當是積極進行個人碳排放交易的前期研究工作，積極探索節(jié)能減排的新領域，為政府相關決策部門提供有益的政策建議。當然，在個人碳減排方面不能盲目照搬國外個人碳交易的成果，中國有自己的實際情況，應探討適合中國自身情況的減少個人碳排放的辦法，尤其是政府職能部門在加大政策宣傳之余，充分認識到碳交易對個人自覺形成低碳、綠色環(huán)保意識，低碳行為養(yǎng)成的重要意義，采取有效的財政激勵措施，如對那些低排放者給予補貼等，引導低碳生活。學術界必須著手去探討引入市場機制解決個人碳排放問題，為相關政策制定提供參考。

*本文系河南省教育廳人文社會科學研究項目“政府投資項目績效審計指標體系研究”（項目編號：2012-QN-227）的階段性成果

參考文獻：

[1]Tina Fawcett， Personal carbon trading： A policy ahead of its time？ /locate/enpol，2010.

[2]Bird， J.， Lockwood， M. Plan B The Prospects for Personal Carbon Trading，Institute for Public Policy Research， London.2009.

[3]DEFRA， A Framework for Pro-environmental Behaviors，Department for Environment， Food and Rural Affairs， London. 2008d.

[4]DTI， Meeting the Energy Challenge： A White Paper on Energy. The Stationery Office， Norwich.2007.

[5]Fleming， D.. Tradable Quotas： Setting Limits to Carbon Emissions. Elm Farm Research Centre， Newbury，1997.

[6]Miliband， D. Environment， food and rural affairs： House of Commons Debate 14 December 2006. Hansard， London.，2006.

[7]Prescott， M. A Persuasive Climate： Personal Trading and Changing Lifestyles.RSA， London.，2008.

[8]Simon Roberts and Joshua Thumim， A Rough Guide to Individual Carbon Trading：The ideas， the issues and the next steps，Report to DEFRA。DEFRA.gov.uk，2006.

第2篇：減少碳排放的措施范文

 

關鍵詞：森林 林業(yè) 低碳經濟

一、森林是最大的儲碳庫和吸碳器

作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量儲存了大量的碳。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫,森林被公認為最有效的生物固碳方式,同時又是最經濟的吸碳器。與工業(yè)減排相比,森林固碳投資少、代價低、綜合效益大、更具經濟可行性和現(xiàn)實操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態(tài)功能一樣,對維護全球生態(tài)安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。

二、森林銳減造成大量溫室氣體排放

毀林和森林退化以及災害導致森林遭受破壞后,儲存在森林生態(tài)系統(tǒng)中的碳被重新釋放到大氣中。聯(lián)合國《2000年全球生態(tài)展望》指出,全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2,減少了50%,難以支撐人類文明的大廈,對全球氣候變暖造成了嚴重影響。聯(lián)合國糧農組織(FAO)的數據,2000~2005年,全球年均毀林面積為730萬hm2。IPCC第四次評估報告指出,2004年,源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%,僅次于能源和工業(yè)部門,位列第三。而且,目前全球森林減少的趨勢仍在繼續(xù)。圍繞哥本哈根乃至今后的國際談判,許多國家和國際組織都在積極倡導通過恢復和保護森林生態(tài)系統(tǒng),以推動“減少毀林和退化林地造成的碳排放(REDD+)”等政策的制定,以控制溫室氣體排放,減緩氣候變暖。

三、森林是適應氣候變化的重要措施之一

森林是適應氣候變化的重要措施,如大規(guī)模植樹造林、治理荒漠化等,具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙的作用;建設農田林網,起到了改善農業(yè)生產條件、提高糧食產量的作用;建設沿海防護林、恢復紅樹林生態(tài)系統(tǒng),對抗御海洋災害,保護沿海生態(tài)環(huán)境具有重要價值。而采用抗旱抗?jié)匙魑锲贩N、加固海岸提防、減少森林火災和病蟲災害、加快優(yōu)良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應氣候變化的能力,森林適應氣候變化能力的增強,反過來又會提高森林減緩氣候變化的能力。

四、木制林產品與林業(yè)生物質能源具有固碳減排作用

第3篇：減少碳排放的措施范文

關鍵詞：森林林業(yè)低碳經濟

一、森林是最大的儲碳庫和吸碳器

作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量儲存了大量的碳。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫,森林被公認為最有效的生物固碳方式,同時又是最經濟的吸碳器。與工業(yè)減排相比,森林固碳投資少、代價低、綜合效益大、更具經濟可行性和現(xiàn)實操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態(tài)功能一樣,對維護全球生態(tài)安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。

二、森林銳減造成大量溫室氣體排放

毀林和森林退化以及災害導致森林遭受破壞后,儲存在森林生態(tài)系統(tǒng)中的碳被重新釋放到大氣中。聯(lián)合國《2000年全球生態(tài)展望》指出,全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2,減少了50%,難以支撐人類文明的大廈,對全球氣候變暖造成了嚴重影響。聯(lián)合國糧農組織(FAO)的數據,2000~2005年,全球年均毀林面積為730萬hm2。IPCC第四次評估報告指出,2004年,源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%,僅次于能源和工業(yè)部門,位列第三。而且,目前全球森林減少的趨勢仍在繼續(xù)。圍繞哥本哈根乃至今后的國際談判,許多國家和國際組織都在積極倡導通過恢復和保護森林生態(tài)系統(tǒng),以推動“減少毀林和退化林地造成的碳排放(REDD+)”等政策的制定,以控制溫室氣體排放,減緩氣候變暖。超級秘書網

三、森林是適應氣候變化的重要措施之一

森林是適應氣候變化的重要措施,如大規(guī)模植樹造林、治理荒漠化等,具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙的作用;建設農田林網,起到了改善農業(yè)生產條件、提高糧食產量的作用;建設沿海防護林、恢復紅樹林生態(tài)系統(tǒng),對抗御海洋災害,保護沿海生態(tài)環(huán)境具有重要價值。而采用抗旱抗?jié)匙魑锲贩N、加固海岸提防、減少森林火災和病蟲災害、加快優(yōu)良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應氣候變化的能力,森林適應氣候變化能力的增強,反過來又會提高森林減緩氣候變化的能力。

四、木制林產品與林業(yè)生物質能源具有固碳減排作用

第4篇：減少碳排放的措施范文

1從源頭避免高碳排放

在現(xiàn)代工業(yè)生產過程中絕大多數產品的原料都有多種來源，同時也對應著多種不同的匹配性工藝過程。不同的原料和工藝過程對應不同的CO2排放，針對具體的應用對象開發(fā)和選擇適宜的原料和工藝，能夠從源頭上避免產生不必要的CO2排放。這是目前CO2減排最有效的途徑，主要通過國家政策和稅收、產業(yè)結構調整和升級，以及合理的能源定價機制和能源產品價格來引導實現(xiàn)。以燃煤發(fā)電為例，選擇低灰精煤和合理的過剩空氣系數就能有效降低煙氣量，減少無效熱量外排，從而提高煤的利用率、減少CO2的排放。同樣采用循環(huán)流化床燃燒發(fā)電、RGCC和多聯(lián)產發(fā)電、超臨界發(fā)電等均能達到上述目的。以合成甲烷工藝為例，選擇褐煤和長焰煤采用燃氣型的魯奇爐氣化和循環(huán)流化床分級熱解氣化要比合成型的氣流床氣化生產的合成氣甲烷含量高（約10％左右）、氧耗低；合成甲烷時產生較難利用的低溫熱源減少10％以上。從整個合成甲烷工藝核算，前者煤的利用率高、能耗和氧耗低，同樣規(guī)模的合成甲烷，自然就減少了CO2的排放。對于循環(huán)流化床分級熱解氣化，固態(tài)排渣相對換熱容易，水封用水量較低，加之循環(huán)流化床分級熱解氣化相對魯奇爐氣化合成氣不含煤焦油，不會產生含酚廢水，因此循環(huán)流化床分級熱解氣化合成甲烷的工藝過程能耗更低，更有利于避免高碳排放。另外煤化工發(fā)展含氧化合物燃料和多聯(lián)產工藝、民用燃料采用天然氣、大力發(fā)展核能、水電、風能和生物能、化工行業(yè)大力實施循環(huán)經濟、發(fā)展純電動汽車等均能實現(xiàn)從源頭避免高碳排放。

2過程減少碳排放

在經濟活動過程中，開采、生產、使用和終端產品消費等各個階段都需要能耗，都存在能源使用效率。我國目前萬元GDP能耗水平與發(fā)達國家有較大差距，物理能耗水平約比國際先進水平高20％～30％左右。例如2007年，我國每千瓦時供電耗煤比國際先進水平高44g標煤，每噸鋼能耗水平比國際先進水平高58kg標煤，每噸水泥綜合能耗水平比國際先進水平高31kg標煤，分別高出14％、10％和24％。另外生產的產品利用率偏低，又變相地增加了能耗。通過優(yōu)化設計，使用高效節(jié)能的工藝設備、高效適宜的催化劑和合理使用優(yōu)質產品均能實現(xiàn)節(jié)約能耗，減少終端產品的使用量。減少終端產品的使用量就是相應減少了產品生產量，避免生產這部分產品產生的能耗。節(jié)能降耗自然就減少了CO2的排放，這是目前CO2減排最容易實現(xiàn)、成本最低并且具有較大收益的途徑，在國家政策強制下均能通過企業(yè)自身調整和改造來實現(xiàn)。對于現(xiàn)代煤化工的龍頭———大型煤氣化來說，空分是投資和能耗均占氣化工藝50％左右的必不可少的過程，其產品主要是液氧，副產的液氮只需使用部分產量，其余的均被低效利用或排放。如果采用深冷分離為主的梯級分離工藝，大部分氮氣組成在低壓端就作為產品氣外送，無需經過空氣壓縮機高能耗加壓，最終產品主要是液氧和部分液氮，工藝所需的高壓氧氣通過泵液體低能耗加壓即可滿足。這樣大大降低了空氣壓縮機的處理量和能耗，從而達到降低氣化工藝投資和能耗的目的。利用化石能源花費巨大的能耗和成本生產的氮肥，由于我國化肥產品落后、使用工藝不當和不合理施肥，利用率僅有30％左右，不到發(fā)達國家的一半，不僅造成了浪費，而且造成了嚴重的面源污染。如將現(xiàn)有的化肥改造為緩控增效肥料，并采用相應的耕作模式，就可提高作物產量和品質以及化肥使用效率，從而減少了肥料的消費量和生產這部分肥料的所產生CO2排放。化工行業(yè)合理選擇高效催化劑以及分離、反應、換熱和泵送高效節(jié)能設備，采用調頻技術等可以大幅度降低能耗。蒸餾是化學加工工業(yè)中首選的均相體系分離技術，也是目前總能耗最大的化工分離過程。如將梯形垂直長條帽罩與規(guī)整填料有機結合的NS傾斜長條立體復合并流塔板用于改造F1浮閥塔板，閥孔動能因子高達34，開孔率高達40％以上（國內外目前塔板最大開孔率僅為20％左右），提高處理能力2倍以上（目前國內外最高提高70％）、降液管通過能力3倍以上，降低板壓降30％以上，同時提高板效率30％以上，操作彈性為4倍，解決了塔器大型化塔內件結構和安裝難題，這在國內外尚屬首例。各行各業(yè)節(jié)能降耗技術和產品枚不勝舉，這是目前我國實現(xiàn)CO2減排的最有效途徑，僅需要相關部門和協(xié)會優(yōu)化集成，加大推廣力度。

3終端的固定與儲存

經濟活動只要消耗資源和能源，必然會產生碳排放，沒有絕對的零碳排放過程。由于化石能源使用量劇增，自然界碳循環(huán)每年出現(xiàn)約257億tCO2的過剩，逐年累計引發(fā)了日益變化無常的全球氣候問題。目前國內外相關企業(yè)和學者為了應對全球氣候變化，普遍關注、研發(fā)和實施CO2的捕集與封存，這是迫不得已和最終解決CO2減排的方法，也是實施起來成本過高，并且技術不成熟，存在諸多的風險和次生災害。

實際上，解決人為排放的CO2過剩，除了被動地減少CO2產生量，更為積極的措施是加快碳利用，增加CO2消耗量，主動減少CO2的過剩，從而在碳循環(huán)中實現(xiàn)碳平衡。這是突破碳減排對經濟發(fā)展影響，實現(xiàn)工農業(yè)同時快速發(fā)展的積極有效途徑。這既是個技術問題，也需要建立國內碳市場，通過合理的碳交易，對企業(yè)間、行業(yè)間和地區(qū)間CO2排放的不平衡，找到一個較好的解決辦法。目前盡管中國GDP已超過日本成為第二，但人均很低，仍處于發(fā)展中，經濟還不完善，生活還不富裕，然而中國已成為世界第一大CO2排放國，并逐年遞增。發(fā)展經濟與減排成為我國兩難的選擇，加之存在國家能源安全、糧食安全、耕地與城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、以工哺農、三農問題和環(huán)境保護等戰(zhàn)略性難題，被動采取減少CO2產生量的捕集與封存措施，將會對我國經濟的發(fā)展和上述諸多難題的解決帶來限制和障礙。

針對我國的國情和發(fā)展的現(xiàn)狀，結合國際碳減排的機制，不同CO2濃度的工業(yè)排放可采用不同的減排與固碳措施。現(xiàn)階段，對于工礦企業(yè)主要排放源的低濃度CO2，可以采取低成本的異地生物固碳減排措施，加快碳循環(huán)和碳固定。這樣不僅可以實現(xiàn)CO2實際排放量的減排，同時可以改良土壤增加有效耕地面積，大量增加糧食和生物質能，從而在逐步提高人民生活水平的前提下，低成本大力發(fā)展低碳經濟，同時兼顧解決國家能源安全、糧食安全、耕地與城鎮(zhèn)化、以工哺農、三農問題、淡水資源不足和環(huán)境保護等戰(zhàn)略性難題，滿足我國今后較長時間的減排要求，提高我國應對全球氣候變化的實際能力和國際地位。

對于如煤化工和石灰等行業(yè)排放的高濃度CO2（90％以上），采用捕集技術回收，通過制造干冰、用作合成尿素、水楊酸、環(huán)碳酸酯和聚碳酸酯等的原料以及CO2驅采油、農業(yè)大棚CO2氣肥等，都是成本和能耗較低、減排和經濟效益較好的方法。對于數量多、分布廣的如發(fā)電和中小鍋爐等排放的低濃度CO2（小于16％），工礦企業(yè)現(xiàn)階段無需采用集中固碳處理，可以利用國內碳交易實現(xiàn)異地化低成本固碳。根據我國目前的土地分布、土壤組成、農業(yè)現(xiàn)狀和生物能源地發(fā)展，以及工農業(yè)發(fā)展不平衡和剪刀差等具體情況，對于低濃度CO2煙氣，工礦企業(yè)可按照CO2排放量，將用于集中固碳處理的投資和操作費用，拿出來反哺農林業(yè)。政府或相關機構把這部分資金集中起來，用于改造中低產田，提高糧食單產、品質和生物質產量；改良非耕地、鹽堿灘涂、沙漠化和重金屬污染等退化土壤，利用現(xiàn)代農業(yè)技術種植適宜的速生能源植物和農作物，發(fā)展碳匯林和牧草或改造退化草原，充分利用太陽能，加快碳循環(huán)，增加CO2消耗量，主動減少CO2的過剩，從而實現(xiàn)循環(huán)平衡。同時又大幅度提高有效耕地面積和生物質能源產量，熱解生產生物原油，增加了農民的收入，降低了企業(yè)CO2減排的成本，從而實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)、政府和社會的多贏。這個方法可以簡單概括為一條工藝路線：企業(yè)出資形成碳匯基金———投資農林業(yè)———改良土壤、增強碳匯能力———增加糧食和生物質產量———通過工業(yè)熱解生產生物質原油———多方受益。將生物質轉化為能源燃料時，無需考慮生物質作為食品時所需顧及的轉基因和有毒有害微量物質問題，轉基因物種在產量提高、種植地域和污染土壤修復中均能產生巨大的經濟、環(huán)保和社會效益。生物質快速熱解液化技術是最好的碳利用出路和產品，從而加快了碳循環(huán)，實現(xiàn)了碳循環(huán)平衡。

另外，利用生物質不到7d的快速腐化生產腐植酸，作為有機肥提高土壤的腐殖質，有利于提高土壤肥力和保肥保水性，進而提高農作物產量。將我國絕大多數土壤腐殖質含量不足1％提到2％左右，這也將是一個千億噸級的土壤安全儲碳方式。

4結語

（1）針對具體的應用對象和原料提出了開發(fā)和選擇適宜的原料和工藝，從源頭上避免產生CO2排放的措施，是目前CO2減排最有效的途徑。

（2）提出在能源開采、生產、使用和終端產品消費全過程中節(jié)能降耗，從過程減少CO2排放的措施，是目前CO2減排最容易實現(xiàn)、成本最低并且具有較大收益的途徑。

第5篇：減少碳排放的措施范文

關鍵詞：低碳施工；阻礙因素；控制措施

隨著全球變暖趨勢的日漸凸現(xiàn)低碳經濟（Low-carbon Economic）作為一種可持續(xù)發(fā)展的選擇逐漸被廣泛認同，低碳經濟是指溫室氣體排放量盡可能低的經濟發(fā)展方式，近20多年來，國際上對低碳經濟的綜合評價研究主要針對CO2 減排技術開發(fā)出大量的減排評價模型，用來研究在全球、區(qū)域、國家范圍內對經濟領域或者部門的影響。《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出節(jié)能減排的約束性指標，發(fā)展循環(huán)經濟、保護生態(tài)環(huán)境、建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會已成為當前的社會熱點。發(fā)改委提出在“十二五”期間將力推低碳技術，用低碳技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，要在工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能等各個領域進一步實施節(jié)能減排重點工程。作為低碳建筑的重要組成部分，低碳施工亦是建筑物全壽命周期內能耗的重要載體之一，研究低碳施工對發(fā)展低碳建筑具有理論價值與現(xiàn)實意義。

一、低碳施工影響因素及控制措施分析

為實現(xiàn)施工過程的低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益目標，必須加強施工階段碳排和碳匯的控制。下圖一中所示，施工碳排不僅指施工現(xiàn)場的碳排放，還包括與施工相關的其他作業(yè)的碳排放，按不同碳源可分為運輸碳排、 施工現(xiàn)場碳排及廢棄物碳排。施工碳匯主要指施工現(xiàn)場的綠化和水系。

1、運輸碳排

建筑物建造過程中需要消耗大量的材料，運輸工具將建材從生產地運至施工現(xiàn)場的過程中，會向大氣中排放大量的二氧化碳 影響運輸碳排的因素主要包括運輸方式選擇、運輸距離、運輸總量、單位建材單位距離運輸效率等。

輸方式選擇。Adalberh對不同運輸方式下的運輸能耗進行了研究和比較，指出遠距離運輸應優(yōu)先考慮海運或鐵路運輸，近距離運輸則以車輛運輸為主.

運輸總量。根據總體規(guī)劃，優(yōu)化施工工藝和施工方案減少建材的使用量。研究表明，進行工廠化生產，采用裝配式施工，可節(jié)約5%的建材使用量。在運輸過程中采取必要的措施以保護建材，可減少運輸損耗，提高材料使用效率，降低碳排放量。

運輸距離。縮短運輸距離可大幅度減少運輸過程中的二氧化碳排放，以普通載重運輸車輛為例，其耗油量約為13升/百公里，柴油的二氧化碳排放系數為76060g/GJ，每減少百公里運輸可實現(xiàn)40.586的碳減排量。

車輛選擇。經調查，汽油貨車每百噸公里油耗為8L，柴油貨車每百噸公里油耗為6L。而相同或相近車型的燃油效率相比，我國每百公里平均油耗比發(fā)達國家高20%以上，載貨汽車百噸公里油耗比國外先進水平高一倍以上，拖掛車輛比單車運輸平均降低油耗30%左右。

運輸效率。首先，根據車輛的單位距離耗油量、設計荷載等技術參數選擇最適合的運輸車輛，并定期對其進行檢修和維護。研究表明，車輛載重每增加一噸，其能耗可降低6%。其次，加強對車輛駕駛人員的培訓，提高節(jié)能、低碳運輸的環(huán)保意識，培養(yǎng)低碳、節(jié)能的駕駛習慣；不同操作平的駕駛員駕駛車輛油耗相差達7%-25%。

2、施工現(xiàn)場碳排

施工現(xiàn)場的二氧化碳排放是施工碳排的最主要來源，且組成要素最為復雜 Chen等認為施工現(xiàn)場的碳排包括材料、能源、設備和人力的消耗以及對施工土地的破壞等方面。施工現(xiàn)場碳排按區(qū)域分為施工區(qū)碳排、生活區(qū)碳排和辦公區(qū)碳排，主要影響因素包括施工機具選擇、照明、食堂用能及能源選擇等方面。如圖二所示。

施工機具。施工機械設備和電焊設備的耗能通常占施工用電總量的90%以上，高效、節(jié)能的電動機工作效率比普通標準電動機高3%-6%，平均功率因數高9%，總損耗比普通標準電動機減少20%-30%，具有較好的節(jié)能效果。通過能耗比較，選用節(jié)能的機械設備，如利勃海爾吊機、變頻節(jié)能升降機等，具有一定的碳減排效用；同時，應制定和執(zhí)行保持設備低耗高效工況的按時保養(yǎng)、維修和檢驗制度，確保其正常運行。此外，需加強對施工機具操作人員和維修人員的培訓，提高其操作技能，杜絕因操作不當而造成的能耗損失。

施工、生活及辦公照明。在相同功率情況下，燈的能耗僅為白熾燈的1/8，為日光燈的1/3；為節(jié)能施工現(xiàn)場應嚴禁使用白熾燈，全面推廣LED照明燈。此外，施工現(xiàn)場應合理配置節(jié)能燈數量，嚴格控制照明強度和照明時間。照明在設計時可按需求分為局部照明、一般照明和應急照明，分級配置節(jié)能燈具。施工現(xiàn)場的照明可優(yōu)先考慮使用太陽能等清潔能源。經照明方案優(yōu)化，預計現(xiàn)場照明能耗的碳減排可達60%以上。

臨時用房。施工現(xiàn)場應增加臨時用房維護結構的隔熱保溫性能，積極使用保溫隔熱新材料。工程結束后，盡可能回收臨時用房材料，避免或減少材料浪費，提高材料的使用效率，減少臨時用房產生的碳排放量。

3、廢棄物碳排

施工廢棄物的處置也是施工碳排的重要組成部分，廢棄物碳排包括運輸碳排和處置碳排，如圖三所示。首先，廢棄物在運輸過程中會排放二氧化碳。一方面，廢棄物的處置因消耗電能、化石燃料等而產生二氧化碳，增加碳排放；另一方面，廢棄物經回收加工后可制成建筑材料再次使用，減少了原材料開發(fā)，降低碳排放。

廢棄物處理。處理廢棄物時優(yōu)先選擇節(jié)能、低碳的工藝和設備，充分加工并循環(huán)利用建筑廢棄物，避免和減少建筑垃圾的焚燒和填埋。

廢棄物運輸。堅持貫徹“3R”原則（減少廢棄物、再利用和循環(huán)），制定固體廢棄物的減量計劃（每萬平方米的建筑垃圾不宜超過400噸），固體廢棄物的再利用和回收率應達到30%以上。如模板工程可采用定型鋼模，并采取高效的技術和管理措施提高模板周轉次數，減少廢棄物的產生。建材可采用工廠化生產，再運送至現(xiàn)場組裝，約可減少30%的廢棄物，減少10%的空氣污染。

4、施工碳匯

施工現(xiàn)場環(huán)境較為復雜，車輛運輸、施工機械作業(yè)渣土堆放等施工活動會產生大量的揚塵、噪音，并排放大量的二氧化碳。增加施工現(xiàn)場的綠化可在固定土壤、減少揚塵污染、維護環(huán)境的同時，吸收二氧化碳，提高施工碳匯總量。

三、低碳施工發(fā)展對策措施

1、建立科學的低碳施工管理體系，提高施工管理水平。系統(tǒng)科學的低碳施工管理體系的建立，有助于提高施工現(xiàn)場的管理能力，減少因管理混亂而造成的碳排增加結合施工現(xiàn)場實際情況，選擇合理的施工工藝、施工工序，并對多種施工方案進行綜合評審，選擇最優(yōu)的施工組織方案。同時，施工企業(yè)、監(jiān)理、業(yè)主等各參與方應以最大限度減少碳排量為己任，組建低碳施工委員會，實時監(jiān)控和調整施工現(xiàn)場的低碳施工執(zhí)行情況。

2、推廣低碳施工新技術。優(yōu)化用能結構，積極推動太陽能、風能、地熱能等清潔能源在施工過程中的應用，減少煤炭、火力等傳統(tǒng)發(fā)電的能源比例。同時，優(yōu)先用國家和行業(yè)推薦的節(jié)能降耗的用能產品，如施工現(xiàn)場全面使用LED 照明燈，選用高效的利勃海爾輪式裝載機等。

3、提高現(xiàn)場人員的低碳意識。發(fā)展低碳施工應加強低碳環(huán)保教育，充分調動現(xiàn)場管理人員 施工人員的積極性，培養(yǎng)其低碳意識 現(xiàn)場人員是低碳施工的最終執(zhí)行者，離開現(xiàn)場人員的主觀能動性，即便再完美的低碳施工方案也難以真正得到落實。

4、建立健全相應的政策與機制。發(fā)展低碳施工應充分發(fā)揮三套機制和三套政策的作用。即政府、企業(yè)、社會公眾三大主體間通過建立合作伙伴關系，形成政府-行政體制、企業(yè)-市場機制、社會公眾-社會機制，通過政府行政機制自上而下的努力、市場機制發(fā)揮營利性組織橫向的努力和社會機制促進非政府組織自 下而上的努力。促進低碳施工的推廣應用；與三套機制相對應，應盡快制定發(fā)展低碳施工的相關政策，包括規(guī)制性政策、市場性政策及參與性政策。尤其對于我國節(jié)能環(huán)保業(yè)的投融資困境，應實施積極的財政政策、建立風險補償金等政策予以扶持，形成以政府為主導，營利性企業(yè)以及公益性組織、社會公眾等構成的社會多元主體共同參與，政府、市場和社會三種機制有機結合的格局，充分發(fā)揮三大主體的積極作用。

四、結束語

綜上所述，低碳施工是順應全球低碳經濟的趨勢而發(fā)展起來的，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，推行低碳施工技術是利國利民的一項重要舉措。政府應鼓勵研發(fā)和大力推廣應用低碳施工，對應用低碳施工存在的問題，不斷地進行研究并盡快予以解決。

參考文獻：

[1] 周笑綠.循環(huán)經濟與中國建筑垃圾管理[J].建筑經濟,2010.

[2] 李啟明、歐曉星.低碳建筑概念及其發(fā)展啟示[J].建筑經濟，2009.

第6篇：減少碳排放的措施范文

一、碳稅和排放權交易對高排放企業(yè)成本影響的作用機理分析

碳稅和排放權交易都屬于使外部性成本內部化的重要手段，兩者對企業(yè)成本都產生影響，但碳稅直接導致企業(yè)成本的增加，而排放權交易則通過間接方式增加企業(yè)成本。兩種政策對企業(yè)成本的影響程度也存在差異。

碳稅是按照化石燃料燃燒后的排碳量而征收的一種稅。碳稅的開征將改變企業(yè)原材料和能源的消費結構。征收碳稅將導致高碳原材料需求量和價格的下降，加大對低碳原材料的需求，在供給不變的情況下，低碳原材料的價格將攀升。因此，企業(yè)不會簡單的用低碳原材料來替代高碳原材料，而是要綜合考慮自身的技術條件、高碳原材料和低碳原材料的當前和預期的價格、兩類原材料的生產效率、企業(yè)生產經營計劃等因素。征收碳稅也會將以同樣的機理影響企業(yè)的能源消費結構。

碳排放權交易制度下，政府機構依據一定的標準評估出一定區(qū)域內允許的最大排放量，并將其分成若干排放份額。排放權一級市場上，政府采用免費發(fā)放、招標、拍賣等方式進行排放權分配，并允許多余的排放權在二級市場上進行交易。實施排放權交易制度后，企業(yè)不僅面臨較大的交易成本，包括游說監(jiān)管當局以爭取較多排放配額的成本、對自身碳排放量進行盤查需要的各項投入、接受獨立第三方對企業(yè)碳排放信息的鑒證而發(fā)生的支出，等等；而且需要購買超額排放配額，并可能受到監(jiān)管當局對超額排放的處罰。當然，企業(yè)也會因減排力度較大而獲得監(jiān)管當局的獎勵和排放權處置收益。

二、碳稅和排放權交易對高排放企業(yè)成本影響的測度模型構建與政策情景模擬

（一）碳稅和排放權交易對高排放企業(yè)成本影響的測度模型。為了體現(xiàn)企業(yè)生產要素投入使用對環(huán)境質量的影響，本文沿用經濟學中柯布―道格拉斯生產函數的基本模型和分析方法。假設高排放企業(yè)除生產技術以外，只需要高碳生產要素和低碳生產要素的投入，這兩種生產要素投入數量可變，并具有不完全的替代性。

高排放企業(yè)的生產函數可表示為：y=f（x1，x2）=Ax。式中x1、x2分別表示高碳生產要素和低碳生產要素投入品的需求數量；A為技術進步率，A>0；α、β分別為兩類生產要素的產出彈性，α，β∈（0，1），α+β=1。如果p1、p2分別表示兩類生產要素的市場價格（p1，p2>0），則企業(yè)的生產成本C可表示為：C=p1x1+p2x2。

當被征收碳稅時，企業(yè)對兩種生產要素投入品的需求量將發(fā)生變化。設x1′和x2′為被征收碳稅時企業(yè)對兩種生產要素投入品的需求量；s1為政府對企業(yè)使用高碳原材料x1所征收的碳稅（0≤s1≤p1），s2為政府對企業(yè)使用低碳原材料x2所給予的補貼（0≤s2≤p2）；政府對企業(yè)征收碳稅或提供補貼措施時企業(yè)新的生產總成本C1可表示為C1=（p1+s1）x1′+（p2-s2）x2′。

假設e為被征收碳稅政策前企業(yè)的碳排放量，則有e=e1x1+e2x2，其中，e1、e2為兩類生產要素x1、x2的二氧化碳（CO2）排放系數，且0≤e2

碳排放權交易制度下，假設企業(yè)可以免費獲得排放限額E0。當企業(yè)的碳排放量超過E0時，需要從市場購買排放配額，單位配額的價格用p表示，則企業(yè)的生產成本函數轉換為：C2= x1′p1+x2′p2+（e1x1′+e2x2′-E0）p。

為了測度、比較碳稅和碳排放權交易對高排放企業(yè)成本的影響，本文構建了成本―減排敏感系數CER= -（c/c）/（e/e）。CER表示在一定時期內高排放企業(yè)成本的變動對于該企業(yè)二氧化碳排放量變動的敏感程度，CER的值越小，說明企業(yè)減排對于企業(yè)成本的影響越小，減排效果越好。

（二）碳稅和排放權交易對高排放企業(yè)成本影響的政策情景模擬。為了比較碳稅和排放權交易政策對高能耗企業(yè)生產要素投入品需求的影響及減排效果，本文分別設置基準情景、碳稅情景和排放權交易情景。通過對其他國家減排政策的分析不難發(fā)現(xiàn)，無論是采用碳稅還是排放權交易政策，為了保證減排效果和減少碳減排政策對國民經濟的沖擊，都會出臺相應的補貼政策，補貼方式包括補貼低碳能源和可再生能源、稅收返還、稅收減免等。參照上述做法，本文也設置補貼情景，為了便于研究，補貼方式確定為對低碳原材料進行補貼。將補貼政策分別與碳稅和排放權交易相結合，本文中的減排政策情景分為以下幾種：不實施任何碳減排政策、征收碳稅、征收碳稅同時提供補貼、單獨實行排放權交易制度、實行排放權交易制度同時提供補貼。

基準情景下，當政府不實施任何碳稅政策措施時（即s1、s2=0，E0=0），則高排放企業(yè)在既定產量Q下的成本最小化的目標函數及其約束條件為：

MinC=p1x1+p2x2，

[A>0，α、β∈（0，1），α+β=1，x1、x2>0]

通過構建拉格朗日函數，消除影子價格，分別對x1、x2求偏導，按照拉格朗日極值的計算方法，可求出高、低碳原材料的投入量x1、x2分別為：

x1=Q/A（α/β）β（p2/p1）β

x2=Q/A（β/α）α（p1/p2）α

不實施任何減排政策時，高排放企業(yè)的生產成本函數為C0=p1x1+p2x2，二氧化碳排放量函數為E0= e1x1+e2x2。其他四種情形下，高、低碳原材料的投入量函數如下頁表1所示。

將不同情境下的x1′、x2′代入成本函數和二氧化碳排放量函數中，可計算出相應的成本函數和排放量函數，并計算得出各自對應的成本――減排敏感系數。

三、樣本構成與測度模型中涉及的參數估計

（一）樣本選取與數據來源。依據《中國能源報告（2008）》，火電、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的CO2排放分別約占全國碳排放總量的38%、18%、18%、13%，因此，本文將上述行業(yè)的企業(yè)界定為高排放企業(yè)，以這四個行業(yè)在深滬上市公司總數為基數，采用分層抽樣，分別從火電、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)各抽取12家、9家、4家、5家，共30家企業(yè)構成研究樣本。從樣本公司2011年的年報提取各企業(yè)的產量信息，在中國煤炭信息網、易鋼在線網獲取樣本企業(yè)生產所需原材料在2011年的價格信息。

（二）測度模型中涉及參數的設定。關于電力行業(yè)的技術進步率，黃仁輝（2006）的估算值為1.08，徐瑛（2006）的估算值為1.02，本文取兩者的平均數，即A=1.05。由于缺乏相關資料，本文選用我國國民經濟技術進步率1.025作為鋼鐵、水泥和電解鋁等行業(yè)技術進步率的近似值。生產要素的的排放系數來自IPCC的碳排放系數表。當原材料的消耗不止一種時，以原材料的投入比例為權數，加權計算原材料的價格和排放系數。高碳原材料和低碳原材料的產出彈性系數，采用兩種材料的熱能之比來計算。

（三）關于碳稅稅率的設定。本文根據王金南等學者的研究，采用“漸進征收”的原則，針對高碳原材料征稅，并對低碳原材料進行補貼。本文假設政府對高碳原材料征收碳稅的額度分別為20、25、30、35、40、45元/tC。對于低碳原材料采用從量補貼方式，假定政府對于低碳原材料的補貼額度分別為10、15、20、25、30、35元/tC。

（四）關于碳排放權交易制度的設置。采用基準――信用交易機制，參照英國排放權交易機制的規(guī)則，碳排放權初始配額的分配則采用免費分配模式，運用祖父原則。關于各高排放企業(yè)的碳排放基準線，本文參照2009年我國政府宣布的控制碳減排行動目標，到2020年單位GDP的碳排放比2005年下降40%-45%，每年平均減排率為3.91%。以此為標準，本文中樣本企業(yè)的碳排放基準線設定為基準情景中各企業(yè)碳排放量的97%、96.5%、96%、95.5%、95%、94.5%，按順序與前文中的碳稅情景相對應。超出或者少于基準配額的碳排放權，企業(yè)可以購買或者出售，每噸碳排放權的交易價格設定為50元、55元、60元、65元、70元、75元，分別對應于前面的各情景。表2顯示了碳稅和排放權交易政策的具體方案的設定。

四、描述性統(tǒng)計分析與配對樣本T檢驗

（一）不同政策水平下各模擬情景的CER與減排效果分析。表3說明了不同政策水平下，各情景的CER的均值和減排效果。從表3可以看出，無論何種政策水平，排放權交易政策對企業(yè)成本增加帶來的影響程度都相對較小。如果采用排放權交易與補貼相配合的政策，企業(yè)的碳排放量每減少1%，原材料成本將分別減少0.428%、0.436%、0.464%、0.467%、0.491%、0.471%，因此，在排放權交易體制下，對低碳原材料進行補貼后，減排不會增加企業(yè)的材料成本，相反材料成本會隨減排而減少。從減排效果看，僅征收碳稅的政策最不理想；當排放權交易和補貼結合采用時，減排效果非常理想，與基期碳排放水平相比較，不同政策水平下總體分別減排了6.02%、6.61%、7.19%、7.75%、8.30%、8.73%。

（二）配對樣本T檢驗。由于本文在情景模擬中是針對同一企業(yè)采用不同的減排政策，研究碳減排與企業(yè)成本之間的關系，所以可以近似認為是針對兩組規(guī)模、經營等基本情況相近的企業(yè)，分別施以不同的減排政策以研究他們之間的差異，在均值比較的方法上選取配對樣本T檢驗的方法。在下頁表4中列示了各政策水平、不同情景兩兩配對樣本T檢驗的結果。可以看出，政策水平一、二、四下，碳稅加補貼情景和排放權交易情景的相關性在10%的水平上具有顯著性，其他配對組各情景兩兩之間的相關性非常顯著，符合配對樣本T檢驗的條件；在這三種政策水平下，碳稅加補貼政策與排放權交易政策下，碳減排對企業(yè)成本的影響程度基本不存在差異性；而其他碳減排政策對企業(yè)成本影響的程度互不相同：征收碳稅使企業(yè)的成本增幅最大，排放權交易政策和碳稅加補貼政策次之；排放權交易加補貼政策將使企業(yè)的成本減少。政策水平三、五、六下各情景兩兩配對樣本T檢驗顯示，各配對組均通過相關性檢驗，符合配對樣本T檢驗的條件，各情景下的CER相互之間的均值比較，其檢驗結果均是顯著的，說明這三個政策水平下，征收碳稅使企業(yè)的成本增幅最大，排放權交易政策次之，碳稅加補貼政策再次之；排放權交易加補貼政策將使企業(yè)的成本減少。

第7篇：減少碳排放的措施范文

關鍵詞；低碳 創(chuàng)新 節(jié)能 措施

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：

今年世界環(huán)境日主題是“思前·食后·厲行節(jié)約”，該主題旨在倡導反對糧食浪費，減少耗糧足跡。中國的主題為“同呼吸 共奮斗”，旨在釋放和傳遞建設美麗中國人人共享、人人有責的信息，倡導在一片藍天下生活、呼吸的每一個公民都應牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境的理念，切實履行好呵護環(huán)境的責任，自覺從我做起，從小事做起，尊重自然，順應自然，增強節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，養(yǎng)成健康合理的生活方式和消費模式，激發(fā)全社會持久的環(huán)保熱情，為改善空氣質量、實現(xiàn)天藍、地綠、水凈的美麗中國而奮斗。

發(fā)展低碳經濟、構建低碳城市不僅是政府、專家的事，積極樹立低碳生活理念也是每一個公民的責任。“低碳經濟”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產能力，推進節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導公眾反思哪些習以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務業(yè)和消費生活領域低碳減排的巨大潛力。下面就先說說我們企業(yè)在低碳減排方面的可取之處。

企業(yè)從管理提升和技術改進兩個方面均有低碳減排的措施，管理措施有狀態(tài)巡視檢修、工區(qū)回遷公司園區(qū)集中辦公、齊抓共管小組和績效管理提升等，技術措施有無人機巡視、在線監(jiān)測設備、QC、五小等。下面讓我們一起看下兩個例子。

首先，讓我們從一則新聞說起。北京衛(wèi)視在新聞聯(lián)播期間報道了無人機巡線，提高工作效率，保障北京供電的事情。為什么把無人機巡線和保證供電拿到一起說呢？這是因為無人機巡線開拓了新型巡視工作模式，以科技創(chuàng)新方式提高了七成的工作效率，從而減少各項成本支出，側面達到了低碳減排的效果。那無人機巡視具體是怎么開展的呢？下面我們就了解一下。

無人機是一種由無線電遙控設備，或由自身程序控制裝置操縱的無人駕駛飛行器。機上安裝有自動駕駛儀、程序控制裝置等設備。地面遙控站人員通過雷達等設備，對其進行跟蹤、定位、遙控、遙測和數字傳輸。無人機巡檢通過懸停、定點拍照，將設備狀況、線路通道等畫面實時傳送至地面控制臺。它可對輸電線路本體缺陷、通道隱患進行快速探測，不受災害天氣影響，做到及時、準確、高效獲取現(xiàn)場資料。無人機控制操作過程簡單可靠、運行穩(wěn)定。

近期，直升機、無人機和人工巡檢協(xié)同試點工作開始展開，公司加快推進無人機項目的研發(fā)與推廣應用，力爭用兩年時間全面完成試點任務。無人機巡檢工作于2010年開始立項，至今先后研究開發(fā)出電動固定翼無人機和電動多旋翼無人機。其中，電動固定翼無人機主要應用于電網高速巡航、線路走廊高頻次監(jiān)控、檢修現(xiàn)場地形勘察、災情普查等作業(yè)內容。而電動多旋翼無人機項目正處于研究階段，已經實現(xiàn)了對導地線、金具的零死角巡視。

剛才說了移動的眼睛-直升機，現(xiàn)在我們再來了解下固定的衛(wèi)士-在線監(jiān)測設備。從2007年開始，運行維護的輸電線路上，就開始逐步加裝各種在線監(jiān)測設備。例如遠程可視監(jiān)測，微氣象監(jiān)測和導線微風震動等等。在線監(jiān)測平臺建設完成開通后，我們可以通過鐵塔上這些默默無聞工作的新工具，輕松了解線路的即時天氣狀態(tài)和周邊環(huán)境，從而可以對各種危及線路安全運行的外部狀況做到了然于胸。

我們也常常想象，以后不用每天去巡線，也不用頂著狂風暴雪去監(jiān)控覆冰威脅，更不用在烈日暴雨中，跋涉著尋找雷擊點，這些工作都可以通過在線監(jiān)測系統(tǒng)完成。幻想是美好的，但目前來講在線監(jiān)測設備還僅僅能夠完成簡單的視頻監(jiān)控和傳感器數據收集工作，數據分析報警工作還不完善。下一步，我們將尋求更加先進成熟的傳感器，部署在了我們鐵塔上的每一個角落。線路走廊，設備本體的情況，都將通過傳感器即時，有效的傳遞給我們。而發(fā)展成熟的無線傳感器網絡或后臺管理系統(tǒng)，將幫助我們過濾掉了大部分的無用信息，專注于將線路運行的缺陷和隱患展示在我們面前，使我們的工作能夠增加效率，有的放矢，這就是我們常說的物聯(lián)網時代的縮影。

我們要實現(xiàn)宏大的低碳降耗戰(zhàn)略，或許要取決于很多細微之處。我們應看到，這“細微之處”不只是制造業(yè)、建筑業(yè)中許多節(jié)能技術改進的細節(jié)，也包括日常生活習慣中許多節(jié)能細節(jié)。對于世界第一人口大國來說，每個人生活習慣中浪費能源和碳排放的數量看似微小，一旦以眾多人口乘數計算，就是巨大的數量。我們應從日常生活的方方面面開展低碳經濟、低碳生活的創(chuàng)意活動，使黨的十提出的“低碳減排”、“扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢”、“大力推進生態(tài)文明建設”的科學發(fā)展決策，變?yōu)槿竦膶嶋H行動。發(fā)展低碳經濟，是中國“世界公民”責任擔當，也是中國可持續(xù)發(fā)展，轉變經濟發(fā)展模式的難得機遇。因此，倡導低碳經濟、改善生活方式，是我們的責任和使命。

《改變生活方式:氣候中和聯(lián)合國指南》指出，只要采取一些很簡單的措施，就可以減少一個人每天一半的溫室氣體排放。

下面我們就說說小舉動帶來大變化的低碳生活方式:

1、少吹電扇1小時，減少0.045kg碳排放；

2、少看電視1小時，減少0.096kg碳排放；

3、用節(jié)能燈替換60瓦的燈泡，碳排放減少4倍；

4、午休和下班后關掉你的電腦和顯示器，碳排放減少1/3；

5、少開車1公里，減少0.22kg碳排放；

6、少乘1次電梯，減少0.218kg碳排放；

7、附近公園中慢跑代替跑步機45分鐘鍛煉，減少1kg的碳排放。

8、購買使用節(jié)水型淋浴頭，每分鐘節(jié)省10kg水， 3分鐘熱水澡的碳排放削減一半。

9、少吃1kg牛肉，減少13kg碳排放；

10、少丟1kg垃圾，減少2.06kg碳排放；

11、晾曬衣物，不使用滾筒式干衣機，減少2.3kg的碳排放；

12、少買一件不必要的衣服，減少2.5千克的碳排放。

你看這些看似不經意的小事，都是在為"減碳"做貢獻。 我們應該從節(jié)電、節(jié)水、節(jié)碳、節(jié)油、節(jié)氣這種小事做起，低碳生活是我們要建立的綠色生活方式，下面總結一段低碳口訣：

低碳生活，人人需要。精細用水，時時做到。科學用電，學問不小。

巧用燃氣，節(jié)能有招。垃圾分類，變廢為寶。一次物品，不用為妙。

禁煙制度，自覺遵照。合理用紙，替代木耗。綠色采購，時尚環(huán)保。

厲行節(jié)儉，消費別高。科學飲食，定當記牢。建筑節(jié)能，積極倡導。

健康出行，節(jié)油降噪。旅游休閑，低碳新潮。低碳辦公，減支增效。

第8篇：減少碳排放的措施范文

【關鍵詞】建筑碳排放權交易機制深圳

【中圖分類號】F205 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-6623（2013）03-0084-4

【作者簡介】劉正廣（1983～），湖北黃石人，深圳市建筑科學研究院，經濟學博士，管理學博士后，研究方向：碳交易、碳金融；劉俊躍（1967～），湖南人，深圳市建筑科學研究院，副院長，教授級高級工程師，研究方向：綠色建筑、生態(tài)城市。

建筑碳排放是社會碳排放總量控制的主要領域之一，如何將其納入碳交易體系設計，減少既有建筑碳排放和抑制建筑碳排放的未來增長趨勢，是我國碳交易機制設計的重要內容。一、建筑碳排放對碳排放總量控制的影響

（一）城市化發(fā)展對建筑碳排放的影響

城市是人口、建筑、交通、工業(yè)和物流的集中地，也是高能耗和高碳排放的集中地。據統(tǒng)計，大城市消耗的能源和溫室氣體排放量分別占全球總量的75%和80%。城市增長伴隨著經濟增長、人口增長和空間蔓延三個基本特征，表現(xiàn)在工業(yè)、交通和建筑能耗和碳排放的增加。建筑部門的碳排放包括服務業(yè)（扣除交通）和居民生活碳排放。目前中國城市處于居住碳排放隨著收入水平的提高而快速增長的發(fā)展階段，人均生活用電碳排放的收入彈性是1447，即人均收入增加10%，人均用電碳排放會增加14.5%。城市空間蔓延對居住碳排放的影響主要通過影響居民的住宅選擇（類型與面積）行為以及城市“熱島效應”改變城市溫度而實現(xiàn)的。

（二）我國建筑部門碳排放現(xiàn)狀

2008年，我國既有建筑面積約430億平方米，單位建筑面積二氧化碳排放量為29.3kgCO2/m2。近幾年，建筑部門碳排放總量和強度持續(xù)較快增長，碳排放總量從2000年的5.9億噸增長到2008年的12.6億噸，年均增長10%，單位面積碳排放量從21.38kgCO2/m2增長到29.3 kgCO2/m2，年均增長4%。我國建筑部門碳排放總量較大，但是與發(fā)達國家相比，我國人均碳排放水平和單位建筑面積碳排放水平較低，單位建筑面積碳排放量不到美國的1/3，明顯低于發(fā)達國家水平。

（三）我國建筑部門碳排放趨勢

隨著我國城市化進程的加速，預計到2020年，全國56%以上的人口將生活在城市里，第三產業(yè)在全國GDP中的比例將超過40%。相應的建筑物和設施將成倍增加，建筑能耗也將大幅度增加。在2020年前我國每年城鎮(zhèn)竣工建筑面積的總量將持續(xù)保持在10億m2/年左右，在今后12年間新增城鎮(zhèn)民用建筑面積總量將為120億m2。預計到2020年，建筑總面積達到600億m2，按目前4%的增長速度，2020年，單位建筑面積碳排放量為47kgCO2/m2，建筑碳排放量約為30億噸，約占全國碳排放總量的22%，建筑部門碳排放增長趨勢明顯。

（四）建筑部門參與碳排放權交易的必要性

我國碳交易市場的建立與國外存在異同，主要體現(xiàn)在運用碳交易市場手段的原理和組成要素基本相同，總量控制的目標、范圍、管理組織等不同。在設計我國碳交易體系時，要抓住我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律和趨勢，把生產端（工業(yè)）和消費端（建筑、交通）統(tǒng)一納入到總體碳排放權交易機制設計當中，控制全社會碳排放存量和增量。如果碳交易的范圍只是控制能源、鋼鐵、水泥等工業(yè)行業(yè)的碳排放，雖然可以降低單位產品碳排放水平，但是不能降低城鎮(zhèn)化發(fā)展對工業(yè)產品的供給需求，對目前和未來碳排放總量的控制作用有限。因此，在設計我國碳排放權交易機制時，要將建筑、交通部門的碳排放統(tǒng)一納入碳排放控制范圍，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展和經濟結構變化的碳排放特點，才能通過市場機制減少全社會碳排放。

二、建筑碳排放權交易機制設計框架

建立建筑碳排放權交易市場，首先應該明確市場的法律地位、交易產品，排放配額的法律屬性、市場主體的權責范圍等內容，這是實施和保障碳排放權交易的法律基礎。從碳交易的理論可以看出，建立碳交易市場的核心是確定產權和減少交易成本，要將建筑部門碳排放納入到我國碳排放權交易市場，需從這兩個方面設計建筑碳交易體系的基本框架。

（一）總量控制的覆蓋范圍和目標

依據功能建筑可分為居住建筑和公共建筑，公共建筑又可細分為辦公樓、商場、賓館等多種類型。建筑碳排放受氣候、建筑功能、建筑設計、使用者行為等眾多因素影響。從建筑碳排放總量控制目標來看，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，由于建筑面積和建筑碳排放強度均呈絕對上升趨勢，碳排放的控制目標是要提高能耗使用水平和降低碳排放增長需求，控制碳排放增長趨勢。因此，建筑碳排放總量控制目標要根據建筑碳排放增長潛力確定。從交易成本來看，要考慮所納入排放源的大小，排放量比重、減排潛力、減排成本、數據的可獲得性和可靠性、監(jiān)管難度等因素，最終確定建筑總量控制覆蓋范圍和碳排放控制目標。覆蓋建筑類型越多，才會有較大的減排潛力，容易降低整體減排成本。考慮建筑碳排放現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，應該將既有建筑和新建建筑納入管控范圍。從覆蓋的溫室氣體類型看，建筑碳排放溫室氣體以電力消耗的間接碳排放為主。

（二）排放配額的初始分配

初始排放權分配，是指政府以許可證的形式對個體規(guī)定容量資源的使用權。初始排放權分配本質上屬于產權的界定，它的產生、發(fā)展以及在現(xiàn)實中的應用都體現(xiàn)著產權交易的特質，碳排放權包括所有權、使用權、交易權以及收益權。建筑物的碳排放權要根據不同建筑類型的產權性質、業(yè)主、使用者和建筑面積來確定配額的發(fā)放。初始排放權的分配將影響市場的配置效率，設計合理的初始排放權分配方案是排放權交易的核心。初始配額的分配要考慮公平性和效率性，宜采用建筑部門常用的能源統(tǒng)計指標為基準，計算初始配額量。在分配方式上，碳排放權的分配方式主要有免費分配（free allocation）和拍賣（auction）兩種。免費分配不額外施加成本，拍賣分配要求建筑物業(yè)主通過拍賣競價的方式獲得碳排放權。在我國碳排放權交易市場試行的初始階段，初始配額分配應采取免費為主，分配標準要廣泛征求社會各界尤其是建筑業(yè)主的意見。

（三）排放量監(jiān)測、報告和核查

要核查參與排放交易的建筑物業(yè)主是否完成其義務，達到履約要求，需要對其排放量進行有效的監(jiān)測、報告和核查。建筑物的碳排放范圍包括直接排放和間接排放，建立建筑部門碳排放權交易機制需要針對設施制定碳排放監(jiān)測、報告和核查的明確規(guī)范和要求，要確定有專業(yè)的第三方對相關報告進行核查，并向監(jiān)管機構提交核查后的信息。同時，還有完善監(jiān)測、報告和核查的基礎條件，包括相關的人才培養(yǎng)和機構建設。

（四）履約機制

履約是對覆蓋實體是否完成了其碳排放履約義務、以及為完成履約義務時將面臨的懲罰后果相關的規(guī)則。落實履約機制需要法律制度進行保障。在我國目前缺乏排放權交易基礎法律的情況下，建筑碳排放權交易要綜合考慮建筑領域，特別是節(jié)能領域的法律規(guī)定、部門行政資源、地方制度安排等情況，采取包括罰款、項目審批限制、資金使用、資源價格加價等一系列公平、有效的非懲罰手段作為懲罰措施，保證市場的約束力。

（五）其他機制

建筑碳交易機制還包括監(jiān)督機制、市場監(jiān)管、定價機制、價格政策等其他機制內容，主要是防范碳交易的風險，包括政治風險、經濟風險、法律風險、市場風險、操作風險和項目風險。在建立建筑碳交易市場初期，應充分發(fā)揮政府政策導向作用，完善法律體系，建立相應的調控措施。

三、深圳建筑碳排放權交易機制設計

深圳建筑碳排放權交易市場按照碳交易的基本原理，以確定產權和減少交易成本為原則，充分利用現(xiàn)有的行政管理、技術標準、節(jié)能政策、建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能耗監(jiān)測工作基礎，減少建筑碳排放權交易市場的建立和運行的成本。按照“總體設計，分步實施”的方式逐漸建立建筑碳交易市場。

（一）總量控制和覆蓋范圍

2010年，深圳市既有民用建筑面積約5.6億m2，建筑用電量為247億kWh，占全市用電總量的37%。其中，公共建筑1.2億mz，電耗為164億kWh，占建筑總用電量的66%，居住4.4億m2，建筑電耗為83億kwh，占建筑總用電量的34%。建筑碳排放量約占全社會碳排放量的23%。公共建筑能源消耗是建筑能耗的主要部分。在公共建筑中，2萬m2以上的大型公共建筑有1051棟，占公共建筑總面積的48%，其中，大型辦公建筑（包括商業(yè)辦公建筑和政府辦公建筑）、商場建筑、旅游飯店建筑和多功能綜合建筑這四類建筑的數量共913棟，占既有大型公共建筑建筑面積90%以上，是大型公共建筑的主體。因此，深圳建筑碳排放總量控制的范圍按“先公建，后居建；先大型，后一般”的思路確定建筑碳交易的覆蓋范圍，初期納入碳交易市場的建筑物數量為200棟，后續(xù)覆蓋范圍逐漸擴大其他公共建筑和居住建筑。考慮到建筑碳排放主要是電力消耗引起的二氧化碳排放，溫室氣體的覆蓋范圍為CO2。

（二）配額分配

為保障配額分配的公平性和建筑能耗增長的空間，深圳建筑配額分配綜合考慮了建筑節(jié)能設計標準、能耗現(xiàn)狀水平及未來發(fā)展趨勢、節(jié)能減排成本等因素，以控制建筑碳排放強度為目標，確定各類民用建筑能耗限額標準，以各類建筑能耗強度限額值（kWh/m2）作為建筑碳排放配額確定的依據，不同類型建筑的配額=此類型建筑能耗限額值*能耗排放因子。建筑面積。深圳市在建筑能源審計的基礎上，結合建筑能耗監(jiān)測結果，已頒布試行《深圳市辦公建筑能耗限額標準》、《深圳市商場建筑能耗限額標準》以及《深圳市旅游飯店建筑能耗限額標準》。能耗限額標準的制定綜合考慮了建筑節(jié)能設計標準、深圳建筑運行能耗統(tǒng)計分析和未來增長潛力等多個因素，并廣泛征求社會意見。能耗限額可根據市建筑節(jié)能目標（如“十三五”建筑能耗強度下降10%）進行適當調整，每隔3～5年調整一次，使配額分配公開、透明。配額方法采用免費發(fā)放，減少交易成本。

（三）建筑碳排放監(jiān)測、報告和核查機制

2007年，深圳市開始建筑能源審計工作，截至2011年共完成對我市750棟國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能源審計，建筑面積近3000萬平方米，建筑面積占深圳民用建筑面積總量5%，用電量占全市的13.5%。同時，建立了500棟大型公共建筑在線實時監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測數量和類型位于全國首位，基本掌握了國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能耗特點及節(jié)能潛力，具備良好的監(jiān)測、統(tǒng)計和審計基礎。

在借鑒IS01464-1、3的基礎上，根據現(xiàn)有的能源監(jiān)測、統(tǒng)計和審計工作基礎，建筑能耗統(tǒng)計按照國家建筑行業(yè)標準《民用建筑能耗數據采集標準》（JGJfrl54-2007）統(tǒng)計建筑能耗數據。為保障數據的科學性、可操作性和準確性，深圳市編制了《建筑物溫室氣體排放的量化和報告規(guī)范及指南》和《建筑物溫室氣體排放的核查規(guī)范及指南》，為建筑物溫室氣體的監(jiān)測、報告和核查提供了依據。

（四）交易機制

交易市場由一級市場（以建筑物業(yè)主為主）和二級市場（以業(yè)主、投資者等）組成。交易對象為配額和核證減排量。在碳交易試點期內，配額有效。每年分配一次配額，配額當年有效。設置配額的最低價格（考慮成本）和最高價格（防止市場操縱）。配額的信息管理、注冊登記和交易規(guī)則與其他碳交易系統(tǒng)相同。

（五）履約、懲罰與獎勵

建筑碳排放的履約機制通過分階段實施。2013年，以激勵為主，能耗限額線以上的建筑沒有履約責任，有履約預期。2014～2015年，覆蓋范圍的建筑物有履約責任，對未履約建筑（能耗限額線以上建筑）將進行懲罰，懲罰價格按《深圳經濟特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》中規(guī)定，違規(guī)碳排放量市場均價的三倍予以處罰。同時設定價格上下線，價格上限用于防止市場操作，標準值參考我國居民階梯電價的標準，按超額起步階段電價提價標準每度電0.20元折算碳價格為200元/噸。價格下限保障限額線以下建筑的收益，鼓勵其他建筑參與碳交易，為20元/噸。

（六）與現(xiàn)行法律及制度的整合

目前，深圳市建筑節(jié)能法規(guī)和政策包括《民用建筑節(jié)能條例》、強制性節(jié)能設計標準、既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應用補貼等。建筑碳交易的建立將針對《民用建筑節(jié)能條例》中的重點用電單位建立能耗限額標準，通過市場化手段落實重點用電單位年度用電限額，新建建筑繼續(xù)執(zhí)行節(jié)能設計標準，并對運行能耗進行碳排放配額管理，通過市場機制有效控制建筑能耗。通過改變可再生能源建筑應用補貼方式，以結果為導向，將政府補貼資金用于購買可再生能源建筑應用、既有建筑節(jié)能改造等項目的核證減排量，提供更好的實際效果。對于居住建筑，已經實行了階梯電價制度，納入建筑碳交易體系后，第二檔和第三檔的居住建筑懲罰措施維持之前的懲罰標準，而第一檔的居住建筑可出售剩余配額獲得獎勵，從而鼓勵居住建筑持續(xù)節(jié)能。

（七）實施步驟

第9篇：減少碳排放的措施范文

關鍵詞：芬蘭；澳大利亞；碳稅稅制；碳稅經驗；啟示。

一、國外碳稅稅制的法律規(guī)定及其實踐。

對于碳稅的定義，一般認為，碳稅是指針對二氧化碳排放所征收的稅。對礦物燃料和相關產品，如煤炭，天然氣，航空燃油和天然氣等，根據它們的碳含量征收碳稅，以減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。在碳稅稅制方面，以芬蘭為代表的北歐國家屬于先行者，而澳大利亞等國家則歸屬于后起之秀，因此芬蘭與澳大利亞的碳稅政策對于我國具有一定的借鑒意義。

（一）芬蘭的碳稅稅制。

作為歐洲率先實行碳稅制度的國家，芬蘭在碳稅政策的制定與實施都取得了巨大的成功，這體現(xiàn)為沒有在社會上遭到強烈的抵觸。這不僅取決于芬蘭本身合理的稅制，也與芬蘭實施稅制小心翼翼的風格有關。

1.碳稅立法。

（1）主要措施——完備的碳稅稅制。

1990年，芬蘭開始對所有的礦物材料進行征收碳稅，統(tǒng)一的稅率僅為1.62美元/噸碳。到了1993年，稅率變大，而且對于柴油與汽油實行差異稅率，同時，也將征收范圍擴展到了電力。從1995年開始，芬蘭實行了混合稅，以后每年混合稅種的碳稅也在根據經濟的發(fā)展需要不斷的進行調整，比如2003年為26.15美元，而2008年則調整到了30美元。

（2）輔助措施——寬松的稅收減免與返還措施。

由于征稅使得工業(yè)企業(yè)成本提高，芬蘭從兩個方面同時入手，除了進一步完善碳稅政策，還實施了較寬松的稅收減免與返還措施：[2].

一是工業(yè)生產中作為原材料的產品或航空海洋運輸中所用燃料減免其他工業(yè)領域無減免；二是電力生產中大部分燃料免稅；三是天然氣碳稅是遞減式的稅率。芬蘭的減免及退稅條款，其主要對部分電力行業(yè)免稅，對工廠或熱力公司使用的生物燃料進行豁免，對工業(yè)生產中作為原材料的產品或航空，航海中所用燃料減免稅。

（二）澳大利亞的碳稅稅制。

在2011年11月8日，澳大利亞參議院通過了吉拉德政府提出的《清潔能源法》，該法案主要以碳稅立法為核心內容，并對澳大利亞未來清潔能源的發(fā)展作出了總體規(guī)劃。

1.碳稅立法。

澳大利亞碳稅立法的主要內容包括碳定價（碳稅）機制和其配套措施以及清潔能源發(fā)展計劃。其中碳稅價（碳稅）機制涉及到了澳大利亞碳稅的實施對象，定價標準與實施步驟，是清潔能源發(fā)展計劃的核心與基礎。

（1）碳定價（碳稅）機制。

A.實施對象。澳大利亞碳稅的實施對象是包括力拓、必和必拓和伍德賽德等500家最大的碳排放企業(yè)，主要涵蓋了礦產、石油、電力和鋼鐵等領域，這些企業(yè)[3]其中約有135家在新南威爾士州和澳大利亞首都領地，110 家在昆士蘭州，85家在維多利亞州，75 家在西澳大利亞州。其中約60家主營電力生產，100家從事煤炭及其他礦產品開采，還有60家為水泥化工和金屬加工等工業(yè)企業(yè)。

B.定價標準與實施步驟。此法案的實施步驟與定價標準，主要是以2015年為分界點，通過前三年的碳稅實踐，促使碳稅機制能夠轉變到碳排放交易這樣一種市場化的方式上來。[3]

在2015年以前，碳稅的價格由政府進行定價，其中前三年采取的是一種固定的價格，從2015年7月1日開始，碳稅稅制將變?yōu)樘寂欧沤灰走@種方式，也就是說碳稅的價格將根據市場進行決定。但應該注意的是，并非碳稅的價格會一下子猛增，而是在轉為市場定價的前三年規(guī)定一個浮動范圍，最低價為15澳元（約15.414美元），最高上限高于國際預期價格，為20美元。

（2）配套措施。

澳大利亞政府在實施碳定價（碳稅）機制的同時，為了盡量減少碳稅的征收給家庭，企業(yè)等帶來的負擔，也制定了相應的配套措施。比如對家庭，企業(yè)給予適當的補貼。主要包括家庭援助計劃、產業(yè)援助計劃、設立能源安全基金以及建立碳機制的治理結構四個方面。

（3）清潔能源發(fā)展計劃。

澳大利亞此項清潔能源發(fā)展計劃涵蓋了制造企業(yè)的轉型，大力發(fā)展可再生資源和鼓勵農林及土地利用部門減少碳排放等等。這些措施的目的基本上是鼓勵全民參與到節(jié)能減排這一軌道上來。與此同時，澳政府還將在企業(yè)生產，農業(yè)發(fā)展等方面提供技術支持，大力發(fā)展低碳技術。

二、芬、澳兩國碳稅稅制實踐的經驗。

芬蘭與澳大利亞兩國分別代表了國際碳稅制度的先行者與后起之秀，盡管兩國在碳稅稅制方面有著很大的不同，但兩國碳稅制度的實踐有異曲同工之妙。因此，有必要總結兩國的碳稅經驗，為中國乃至整個國際社會所借鑒。

第一，建立完備的碳稅機制——主輔結合。無論是芬蘭還是澳大利亞，在碳稅稅制方面基本上都采取了主要措施與輔助措施相結合的方式，從而彌補了單一方式的缺陷。比如芬蘭，一方面引進碳稅與混合稅，另一方面又采取了寬松的稅收減免與返還措施等輔助措施，兩種措施同時運行，有效避免了因碳稅過重而引起的不良社會問題。

第二，把碳稅的問題提高到立法的高度。碳稅作為一個新興的事物，一方面其帶來的環(huán)境效益等一些長期效益在短期內并不會被體現(xiàn)出來，另一方面，公眾普遍對于環(huán)境的保護意識還不夠強烈。

因此，只有把碳稅納入法治的軌道上來，才能使碳稅政策得到貫徹執(zhí)行下去。就以澳大利亞為例，碳稅問題困擾了兩屆政府，直到吉拉德政府參議院才艱難的通過了《清潔能源法》，正是由于此項法案的出臺，把碳稅上升到了法律的高度，保證了澳大利亞的碳稅制度得以真正的實施下去。

第三，要慢慢的，逐步的推行碳稅措施。任何一項措施的實行都會有一個過程，社會對于碳稅措施的接受同樣也需要一個過程。[1]芬蘭在推行碳稅時，是“以慢制快”，在剛開始，把稅率制定得非常低，等到人們習以為常時，再逐步提高稅率，最后形成了現(xiàn)在著名的高額累進制度。

三、對中國的啟示：探索中國碳稅政策之路中國是世界上最大的發(fā)展中國家，隨著經濟的發(fā)展，中國也逐漸變?yōu)槭澜绲?ldquo;加工工廠”，能源需求量的增加伴隨著碳排放量的不斷增大，開征碳稅就迫在眉睫。然而[2]

“我國現(xiàn)行稅制對環(huán)境保護所起的作用是十分有限的，稅種僅局限在增值稅、所得稅、資源稅和固定資產投資方向調節(jié)稅等少數幾個，沒有形成一個以節(jié)約能源和保護環(huán)境為目標，各稅種、稅制各要素相互配合、相互聯(lián)系和制約的相對立的能源或環(huán)境保護稅收體系。”因此，應當在考慮中國與澳大利亞、芬蘭兩國實施碳稅的客觀現(xiàn)實差異的基礎上，吸收借鑒芬蘭與澳大利亞的碳稅實踐經驗。

1.碳稅法規(guī)、法律的制定與完善。《清潔能源法》使澳大利亞的碳稅理論真正上升到了法律的角度，相反在中國，碳稅的觀念并沒有進入人們的腦海之中。因此，把碳稅制度引入法規(guī)甚至上升到法律的高度，一方面可以使相關碳稅措施憑借法律的強制性功能得以施行，另一方面，碳稅法律、法規(guī)促使公民形成征收碳稅的意識，增加人們的可接受性，以便于碳稅制度的施行。有了碳稅制度法律層面的指導，碳稅制度法律實踐的實行就有了明確的方向，這也就更有利于碳稅制度的進一步改革與完善。

2.從稅率的角度，逐步、分階段推行碳稅措施。我國是煤炭大國，若迅速提高碳稅，將會對低收入人群的生活造成困難，故應該根據我國的實際情況，分階段逐步推進碳稅措施。具體可分為三個步驟：第一階段，可以采取國家統(tǒng)一碳稅的定價方式，并且在一定時期內較為穩(wěn)定地征收較低稅率的碳稅，使人們逐漸適應碳稅的征收，同時激勵納稅人實施減排措施。第二階段，這一階段進入了碳稅的中期，政府可以逐步提高碳稅稅率，采用分時間段的累進制稅率，逐步調整到位，給予企業(yè)充分時間來應對新的稅率政策；另外，碳稅稅率不宜絕對統(tǒng)一，要根據我國實際現(xiàn)狀，在不同地區(qū)、不同環(huán)境功能區(qū)、不同CO2含量設置相應差別稅率。第三階段，可以將碳稅的稅率將根據市場進行決定。通過創(chuàng)建碳交易市場讓企業(yè)自我選擇減排，引導并激勵相關各方參與市場等市場手段和價格手段來減排。

3.主要措施與配套措施相結合。澳大利亞與芬蘭碳稅稅制都采用了相應的輔助措施。考慮到了中國屬于能源大國，而且是以煤炭為中心的能源消費結構，因此可以以碳稅機制為主線，實施相應的配套措施。譬如針對能源密集型產業(yè)，可以實行稅收返還或稅收減免政策；與此同時，可以對積極使用先進清潔技術并達到碳減排標準的企業(yè)給予適當獎勵，或對企業(yè)針對可再生能源的開發(fā)、應用、普及以及清潔技術研究給與稅收減免、優(yōu)惠貸款、資助研發(fā)等方面的政策鼓勵，但稅收補償或補貼的力度應該隨著清潔能源的逐步普及而減小。除此之外，可給予弱勢產業(yè)的一定的補償，也這有利于維護碳稅公平。

4.征收碳稅的范圍應該由局部到整體，由小到大進行擴展。縱觀澳大利亞征收碳稅的對象便會發(fā)現(xiàn)其征收的行業(yè)與地區(qū)都是非常集中的。因為在中國這樣一個地域比較廣博的國家，對于碳稅措施只能像“改革開放”一樣，由局部向整體逐步推廣。征收碳稅的具體做法為：第一，從行業(yè)方面考慮，可以先從礦產、化工和電力等碳排放量較大的工業(yè)行業(yè)開始征收，然后逐步擴展到航空、汽車及家用電器等商業(yè)與家庭領域。第二，從區(qū)域角度考慮，應當先從東北部重工業(yè)發(fā)達的地區(qū)起步，比如以沈陽，大連等工業(yè)城市作為試點，并吸取教訓與不足，再向全國逐步展開。

四、結語。

碳稅是碳減排的一種重要經濟手段，其作用體現(xiàn)在三個方面：

節(jié)約能源，環(huán)境保護以及增加財政收入。中國作為一個處在工業(yè)化進程的關鍵時期的發(fā)展中國家，同時也作為世界上最大的碳排放國。因此在享受世界科技成果的同時，承擔的國際責任也會越來越大。借鑒芬蘭與澳大利亞兩國在碳稅稅制方面取得的成功經驗，我國在制定減排政策措施時，應將碳稅作為一個重要的選擇加以考慮。正如能源問題研究員姜克雋在接受孟斯專訪時說：中國正在考慮征收碳稅，他認為此舉能推動經濟的發(fā)展，應盡早推行。“參考文獻：

[1]趙玉煥。碳稅對芬蘭產業(yè)國際競爭力影響的實證研究[J].北方經貿，2011（3）。