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一、以“四大轉(zhuǎn)變”促學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)實踐活動取得新成果
我們領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,帶領(lǐng)全局干職工深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,實現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”。
1.由“要我學(xué)習(xí)”變“我要學(xué)習(xí)”,增強了主動性。我們不僅把此次學(xué)習(xí)實踐活動當(dāng)做政治使命,更把它當(dāng)做一種責(zé)任和習(xí)慣,召開了動員大會,科學(xué)鋪排了的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,將開展此項活動作為促進工作發(fā)展,提升個人素質(zhì)的自覺訴求,完成從被動執(zhí)行上級任務(wù)到主動謀劃活動開展的轉(zhuǎn)變,在保證上級規(guī)定動作質(zhì)量的基礎(chǔ)上,尊重干部各自學(xué)習(xí)意向,以評比獎勵的方式鼓勵搞好自選動作。
2.由“單一培訓(xùn)”變“結(jié)合培訓(xùn)”,增強了實效性。一是采取個人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。鼓勵干部利用業(yè)余時間自學(xué),寫出學(xué)習(xí)心得體會,全局集中學(xué)習(xí)了6天,中心組集中學(xué)習(xí)了2天。二是采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。3月,組織部分干職工參觀雷鋒同志先進事展覽會和寧鄉(xiāng)縣生態(tài)建設(shè);4月21日至23日,在縣委黨校舉辦了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,特邀湖南省林業(yè)廳政策法規(guī)處莫小林副處長、張運明副處長、陳彪副處長,中南林業(yè)科技大學(xué)曾思齊教授、呂勇教授等領(lǐng)導(dǎo)專家親自授課。三是采取理論與實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。將本次活動與日常工作、學(xué)習(xí)、生活等結(jié)合起來,將活動要求貫穿于每一項工作中,開展了一次為__發(fā)展“獻計獻策”活動、為林業(yè)發(fā)展“一人一建議”以及業(yè)務(wù)知識考試等活動,各位班子成員都自選課題,進行實地調(diào)研,完成高質(zhì)量的調(diào)研報告。
3.由“閉門自省”變“開門評議”,增強了針對性。我們堅持“開門評議”,在全縣范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表,真心實意地邀請各單位及群眾提出寶貴意見,并全程參與、監(jiān)督和評價我們的學(xué)習(xí)實踐活動,確保提的問題實、找的問題準(zhǔn),把評議討論的過程變成既是我們林業(yè)干部自我教育的過程,又是充分發(fā)揚民主,不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。
4.由“分散管理”變“統(tǒng)一管理”,增強互動性。參照《__縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分制管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,制定適合本次學(xué)習(xí)實踐活動的學(xué)時學(xué)分制,實行統(tǒng)一管理。全局干部針對大家在學(xué)習(xí)筆記、心得體會及個人總結(jié)中反映出的問題,每月舉辦一次互動交流會,達到相互啟發(fā),提升思路的效果。
二、以務(wù)實的態(tài)度謀發(fā)展,現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)邁開新步伐
我們以實踐科學(xué)發(fā)展觀為抓手,促進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),上半年業(yè)務(wù)工作取得了可喜的成績。
1.造林綠化取得新突破。通過全縣上下的艱苦努力,優(yōu)質(zhì)高效完成造林7200畝。其中,油茶3000畝、國外松3000畝、楊樹1000畝、水杉200畝?,F(xiàn)已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設(shè)計。植樹節(jié)期間,為迅速掀起春季造林,局黨組先后三次召開全縣植樹造林動員大會,全縣共完成義務(wù)植樹30多萬株,并邀請縣五大家領(lǐng)導(dǎo)約80人,在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務(wù)植樹。
2.資源保護開創(chuàng)新局面。一是嚴格保護管理林地林木。堅持以生態(tài)保護為中心,嚴格控制采伐審批,細化并公示林木采伐指標(biāo),商品材入村到戶率為100%;嚴把征占用林地初審關(guān),完成京珠高速復(fù)線、華電掃尾工程等7個項目征占用林地的初審;嚴肅開展了全縣范圍內(nèi)的活立木市場的清理整頓和木材經(jīng)營加工許可證年檢年審工作,查處13家違規(guī)單位,補征相關(guān)稅費10多萬元;嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、違法經(jīng)營木材等行,目前,共查處各類案件47起,其中刑事案件1起,收繳木材300多立方米,案件查處率為100%。二是加強濕地保護工程建設(shè)。去年,團頭湖濕地保護與恢復(fù)工程獲國家林業(yè)局批準(zhǔn),千龍湖濕地公園申報成功,目前正籌備資金,著手基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)。三是推進野生動植物保護工程建設(shè)。切實加強野生動植物保護,加強動態(tài)監(jiān)測和進出口管理,實行每日測報,切實做好松材線蟲和楊扇蛾等有害生物的預(yù)防預(yù)測。
3.森林防火搭建新平臺。上半年,全縣森林防火取得較好的成績,共發(fā)生山火17起,其中一般火災(zāi)1起,過火面積為5.83公頃,無人員傷亡。一是加強了宣傳教育??h政府《禁火令》5萬份送達農(nóng)戶,并在__電視臺信息頻道和新聞頻道滾動播出;通過張貼宣傳
標(biāo)語、出動宣傳車、設(shè)置警示牌等群眾通俗易懂的方式開展森林防火宣傳,將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個角落。二是加強了對野外火險的排查。采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、聯(lián)戶聯(lián)保、農(nóng)戶輪流防火值勤的方式,層層落實野外火源管控責(zé)任,健全了野外火源管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組建了巡查隊伍,運用地面巡護、野外稽查、設(shè)置關(guān)卡等多種措施,形成全方位、立體式的野外火源巡控網(wǎng)絡(luò)。三是實行森林防火“四級響應(yīng)機制”。實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、縣林業(yè)局局長、縣級森林防火指揮長、縣人民政府縣長逐級負責(zé)的四級火災(zāi)響應(yīng)機制,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四是建立健全縣界森林防火聯(lián)防機制。與周邊兄弟市縣協(xié)商邊界森林防火,建立了分工明確、責(zé)任到位的聯(lián)防機制,在重點防火的縣界上,開辟了高規(guī)格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材??h人民政府撥款10萬元購置了一批森林防火器材發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),把防火器材武裝到村組,在白箬鋪鎮(zhèn)光明村、大塘村等全縣18個重點防火村開展森林防火示范村建設(shè)。三、以清廉的作風(fēng)樹形象,班子建設(shè)得到新加強
我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范,切實加強自身建設(shè),始終做到“五個堅持”:一是堅持理論武裝。積極參加各種學(xué)習(xí)活動,目前已參加中心組集中學(xué)習(xí)2次、黨員干部集中學(xué)習(xí)8次,政治、經(jīng)濟、法律等各方面知識不斷豐富。二是堅持科學(xué)決策。在研究一些重大問題時,如重大財務(wù)開支、生態(tài)圈建設(shè)、植樹造林、森林防火等,廣泛征求各方面的意見,堅持集體研究討論決定,確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見,大家能求大同,存小異,一旦黨組決定了的事情,全局上下都能不折不扣執(zhí)行。三是堅持依法辦事。在辦理林業(yè)許可證和處理涉林案件中,嚴格依法依規(guī),不賣“人情賬”,既充分保證廣大群眾的合法權(quán)益,又嚴厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時,切實做好所承辦的其他工作任務(wù),做到了人人肩上有責(zé)任,個個身上有擔(dān)子。以開展“創(chuàng)業(yè)富民”、“兩幫兩促在農(nóng)村”等活動為契機,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,掌握一手資料,解決具體問題。五是堅持清廉從政。班子成員全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,制訂了林業(yè)工程項目招投標(biāo)、錯案追究、專項資金使用監(jiān)管、重點工程監(jiān)督辦法等,不斷完善制度體系,規(guī)范辦事行為。堅持政務(wù)公開和財務(wù)公開,將財務(wù)情況每季度公開一次并上報縣廉政辦,對大型采購,建設(shè)項目實行跟蹤監(jiān)督檢查,如車輛保養(yǎng)維護、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實行公開,自覺接受相關(guān)部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。
行動比表態(tài)更重要。這次教育實踐活動與過往相比,一個顯著的特點是不分階段、不搞轉(zhuǎn)段,其目的就是將學(xué)習(xí)教育、查擺問題和整改落實貫穿始終,邊學(xué)邊改、邊查邊改、即知即改,大有大改、小有小改、改就改好,時時體現(xiàn)整改的精神,處處彰顯行動的力量。
改作風(fēng),群眾不看講得多么生動精彩、列了多少問題單子,關(guān)鍵是看哪些薄弱環(huán)節(jié)得到改進,哪些作風(fēng)頑疾得以祛除。正因如此,民主生活會不能閉門造車,一定要創(chuàng)造條件、暢通渠道,讓群眾全程參與、提意見、做評判,將黨員干部的一言一行置于廣泛而有效的監(jiān)督之下。在此基礎(chǔ)上及時制定整改措施、明確任務(wù)進度、列出完成時限,并在一定范圍公開,才能傳導(dǎo)不得不改的壓力,增進立行立改的動力。
發(fā)揚“釘釘子”的精神,查擺問題不留死角,是民主生活會的題中應(yīng)有之義。抓緊建章立制,鞏固改的成效,同樣應(yīng)成為民主生活會的重要內(nèi)容。聚焦“”、診治痼疾,不是打一槍換一個地方,更不是做做改的樣子、以解燃眉之急的權(quán)宜之計。從體制、機制入手,對先期整改成果進行梳理總結(jié),以制度的形式及時加以鞏固,才能讓既有效果沉淀、升華。在這個意義上,民主生活會應(yīng)該就完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、暢通群眾訴求反映渠道等制度作出安排,以實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化和長效化。
第一批學(xué)習(xí)實踐活動正陸續(xù)轉(zhuǎn)入分析檢查階段.這一階段是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段,具有承前啟后的重要作用,對確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效至為關(guān)鍵.分析檢查階段的主要任務(wù)是征求意見,找準(zhǔn)問題,分析原因,明確方向,重點是抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,組織群眾評議3個環(huán)節(jié).
召開專題民主生活會,是搞好分析檢查的基礎(chǔ).專題民主生活會重在找準(zhǔn)問題,重在分析原因,重在明確方向.要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步推動科學(xué)發(fā)展確定主題,緊密聯(lián)系黨的十六大以來科學(xué)發(fā)展的實踐,緊密結(jié)合國際國內(nèi)形勢和各自具體實際,認真查找本地區(qū)本部門本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題,認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,在黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題.更要深刻分析存在這些問題的主客觀原因特別是主觀原因,深入剖析影響科學(xué)發(fā)展的思想根源,提出解決突出問題,促進科學(xué)發(fā)展的具體措施.這樣,我們才能扎扎實實地把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入.
開好高水平的專題民主生活會,關(guān)鍵是要精心組織,做好會前的充分準(zhǔn)備.領(lǐng)導(dǎo)班子要廣泛征求各方面意見,虛心聽取群眾意見和建議,并進行認真歸納和梳理.班子成員之間要相互談心,交換看法,在一些重要問題上形成共識.要按照科學(xué)發(fā)展觀要求對照檢查自身存在的不足,撰寫個人發(fā)言材料.上級紀委,黨委組織部等有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組要派人列席,提前介入,加強指導(dǎo).只有把這些工作都做好了,做扎實了,民主生活會才有可能開出高水平,開出高質(zhì)量.切不可把這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的專題民主生活會開成平時一般年度性的民主生活會.必須堅持和做到,問題找得不準(zhǔn)不上會,原因分析不透不上會,整改措施不實不上會,努力方向不明不上會.
專題民主生活會要開出高水平,重要的是真談問題,談?wù)鎲栴}.這就需要開展嚴肅認真的批評和自我批評,深入查找突出問題,深刻分析原因,在分析客觀原因的同時,更要注重從主觀上,從思想上查找原因,進一步明確努力方向.應(yīng)當(dāng)看到,開展批評和自我批評的過程,是正確認識自己,加強黨性鍛煉的過程,是自覺堅持真理,修正錯誤的過程,是在正常的黨內(nèi)生活中接受組織,同志,群眾幫助和監(jiān)督的過程.開展批評和自我批評,既要堅持原則又要講究方式方法,既要嚴肅認真,觸及思想,深入剖析又不糾纏歷史舊賬,既要嚴格要求,提高質(zhì)量又不搞人人過關(guān),追究個人責(zé)任,既要肯定對的,堅持好的又要糾正錯的,調(diào)整偏的,努力形成民主團結(jié),敢講真話,務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍.開展批評,可在會前個別進行.這樣做,更有利于問題的解決,更有利于領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié),更容易收到好的效果.
堅持民主生活會制度,重視通過積極的組織生活解決黨內(nèi)矛盾和問題,是我們黨的一個好傳統(tǒng),好作法.黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實發(fā)揚民主,帶頭征求意見,帶頭談心談話,帶頭撰寫發(fā)言材料,帶頭接受班子成員點評.班子成員也要以嚴肅認真的態(tài)度,積極投入到專題民主生活會中來.在學(xué)習(xí)實踐活動中,把領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會真正開出高水平,我們就一定能更好地形成科學(xué)發(fā)展的新共識,一定能有力促進發(fā)展理念,發(fā)展思路,發(fā)展方式,發(fā)展體制的深刻轉(zhuǎn)變.
按照中國傳統(tǒng)保守的為官理念,以備受爭議的方式“出名”似乎并不是件好事。但鄂州市文體局黨組書記、局長饒浩洲很坦然,因為經(jīng)歷了這場特殊的民主生活會,他明白了什么才是真正的民主生活會,什么才是嚴肅的黨內(nèi)政治生活。這個收獲,將會讓他受益終生。
17個小時,從早八點到次日凌晨一點,這場民主生活會上究竟發(fā)生了什么?
會議不“達標(biāo)”突被叫停
――客套話多、以“希望”“建議”代替批評
7月23日上午10點50分,鄂州市文體局黨組的專題民主生活會已進行了2小時20分鐘,第三位發(fā)言的副局長金浩明自我批評結(jié)束后,參會的市委教育實踐活動第十督導(dǎo)組常務(wù)副組長杜少卿突然宣布,會議暫停。
“剎那間腦子里一片空白,心‘砰’地沉了下去。”饒浩洲立刻明白,這會開得不“達標(biāo)”。
會議中途被叫停,雖然意外,倒也不是完全無跡可尋。
一個多小時前,就在其他班子成員對饒浩洲提批評意見時,督導(dǎo)組已經(jīng)針對客套話多、以“希望”“建議”代替批評等現(xiàn)象進行提醒。
“但在之后的時間里,這種狀況仍然沒有明顯改觀。不僅相互批評沒辣味兒,有的班子成員自我批評也拉不下面子,不敢觸及深層次問題?!倍派偾湔f。
其實按照流程,會前,該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的對照檢查、批評意見等材料都經(jīng)過從督導(dǎo)組至市委教育實踐活動辦公室的層層審核把關(guān),達標(biāo)后才被準(zhǔn)許開會。
“但在紙上好寫,面對面就難開口;抽象的好批評,具體到事件上該負什么責(zé)任就不大方便說了?!倍派偾渌诘牡谑M負責(zé)對該市12家單位的教育實踐活動開展督導(dǎo),他一針見血地指出了一些領(lǐng)導(dǎo)干部心中的“坎兒”。
而究其原因,鄂州市委組織部副部長夏鑫分析:“這是個新組建的班子,其中兩名成員都是今年4月剛到任,大家共事時間短,了解不深入,彼此還不完全信任?!?/p>
更重要的是,民主生活會雖然是黨內(nèi)政治生活的一項重要制度,但多年來并未完全落實到位,持續(xù)的漠視和弱化使得這一制度在很多地方和單位早已面目全非。
鄂州市文體局民主生活會上的情形并非個案。據(jù)了解,在湖北省第二批教育實踐活動中,因為對照檢查“畫像”不準(zhǔn)、自我批評輕描淡寫、相互批評辣味不夠,全省共有8家單位的民主生活會被叫停。
診斷糾偏不過夜
――忘卻民主生活會本意,群眾觀點、黨性觀念出了問題
會議暫停后即刻進入糾偏階段。
分管文體局的市領(lǐng)導(dǎo)與該局班子成員逐一談心,督導(dǎo)組兩次召開班子成員集體會議,對在會上如何開展批評和自我批評提出具體意見。
對于這些入黨多年的領(lǐng)導(dǎo)干部而言,民主生活會、批評和自我批評在黨內(nèi)政治生活中的重要性又何嘗不清楚。
“明知班子成員有問題,互相掩著蓋著,班子看起來團結(jié)卻喪失了戰(zhàn)斗力?!愫梦液么蠹液谩?,很多時候是為了維護某種利益平衡,這在一些腐敗窩案中都能得到印證?!别埡浦拚f。
可知易行難。從全國范圍來看,黨內(nèi)政治生活搞假大空、隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化,搞團團伙伙、幫幫派派等問題并不鮮見。日前還有媒體爆出,個別地方、單位的民主生活會為求“過關(guān)”,淪為彩排后的“完美話劇”,自我批評語言重但事情虛,互相批評語氣重但“情節(jié)”輕。
“這是領(lǐng)導(dǎo)班子的群眾觀點、民主監(jiān)督意識和黨性觀念出了問題,歸根到底還是名利思想在作怪,擔(dān)心開展批評和自我批評會‘傷人害己’?!蔽錆h大學(xué)廉政研究中心副主任李斌雄說。
但在鄂州市文體局,自上而下的壓力和“不達標(biāo)不散會”的硬杠杠,令饒浩洲和其他班子成員的思想包袱無論如何都必須放下。
反復(fù)修改自我批評和相互批評意見材料,班子成員之間再次談心交心,直到晚上9點,分析評估合格,文體局黨組專題民主生活會繼續(xù)召開。
“成功”在于“認真”二字
――從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位
7月24日凌晨1點20分,這場前后歷時17個小時的民主生活會終于落下帷幕。
“有了前車之鑒,晚上的會議氣氛熱烈許多,批評也要辛辣很多?!别埡浦拚f,“大家說老劇場是國有企業(yè)財產(chǎn),使用開發(fā)要經(jīng)過企業(yè)的民主決策、科學(xué)論證,批評我一味媚上、單方面壓制公司。此外,還有人批評我搞‘文山會?!问街髁x’,等等。其中一些批評意見確實在我意料之外,值得反思。”
引起領(lǐng)導(dǎo)干部的反思,正是召開民主生活會所要達到的初步效果。會后,鄂州市委教育實踐活動辦公室給出的“終審”評價是“成功”,除了批評意見向揭短亮丑方向的進步,更大程度上是因為會議叫停后糾偏整改中所反映的認真態(tài)度。
“從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起?!痹邳h的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上,明確要求“嚴肅黨內(nèi)政治生活”,而要達至這一目標(biāo),“貴在經(jīng)常、重在認真、要在細節(jié)”。
過去一段時間,領(lǐng)導(dǎo)干部們聽不到批評、看不見缺點,一個重要原因就是黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認真、大而化之,進而導(dǎo)致黨風(fēng)政風(fēng)變質(zhì)、政治生態(tài)惡化。
一年多來的群眾路線教育實踐活動,給不少黨員補上了黨內(nèi)政治生活這一課,但“解凍三尺非一日之暖”。
不久前,新華社列出了一份一些地方、部門開展批評與自我批評的“高頻詞”清單,“政績觀偏差”“脾氣急躁”“遠離基層”等反復(fù)出現(xiàn),導(dǎo)致個人剖析材料“千人一面”,一些民主生活會由此變成了“用形式主義反對形式主義”。
據(jù)夏鑫介紹,就在鄂州,也有單位因為組織生活會弄虛作假、程序違規(guī)被市委點名通報批評和嚴肅處理。
公司作風(fēng)整頓辦公室:
深入開展自查自糾,制定整改方案是取得干部作風(fēng)集中整頓建設(shè)活動成效的關(guān)鍵。在查找問題階段,我局以開展好大討論活動和班子專題民主生活會為主要內(nèi)容,通過大張旗鼓的討論,實事求是的開展批評與自我批評。認識了自身存在的問題,明確了努力的方向,制定了切實可行的整改方案,扎實有效的工作,有力的促進了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、開通交流渠道,搭建溝通平臺。4月初,我局在辦公樓五樓設(shè)置了意見征求箱;在局域網(wǎng)上公布干部作風(fēng)集中整頓建設(shè)活動第一責(zé)任人的電話,電子郵箱;4月中旬,先后召開了黨內(nèi)外職工座談會,青工代表座談會,退休職工季度例會。通過這些方式,在全局員工中廣泛征求對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議,為開好專題民主生活會奠定了基礎(chǔ)。
二、組織開展“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),促進和諧發(fā)展”大討論活動。
1、認真制定大討論活動計劃。組織班子成員并結(jié)合局實際情況擴大到科班站長學(xué)習(xí)了大討論活動有關(guān)要求,進一步明確了活動的目的和意義。按照活動要求確定了時間、討論主題、討論形式,并在規(guī)定時間內(nèi)向公司作風(fēng)辦上報了活動計劃。
2、高度重視,搞好調(diào)研工作,形成討論提綱。局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合單位在實際工作中存在的執(zhí)行力偏弱和當(dāng)前構(gòu)建和諧社會、和諧企業(yè)的形勢,確定了此次大討論活動的兩個主題:一是“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化執(zhí)行力、建功十一五”;二是“關(guān)愛員工,共創(chuàng)和諧”。班子成員就兩個主題開展了深入的調(diào)研和分析,了解情況,找準(zhǔn)問題,思考措施,歸納整理,分別形成了發(fā)言提綱。使討論活動言之有據(jù),針對性強,切實能起到了效果。
3、認真組織,深入開展討論和交流。在4月9日開展的大討論活動中,局黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)言,暢談搞好干部作風(fēng)建設(shè)對企業(yè)工作的積極作用,梳理和總結(jié)了作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和值得繼續(xù)應(yīng)用的經(jīng)驗,探討作風(fēng)建設(shè)的新思路,新辦法等。局四科一室負責(zé)人積極參與了討論,針對轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化執(zhí)行力等提出了措施13條,提出關(guān)愛員工、共創(chuàng)和諧的建議和辦法6條。
三、認真做好專題民主生活會前準(zhǔn)備工作。
1、認真做好意見或建議的征求和整理工作。通過對征集到的意見或建議的整理,歸納為6個方面:一是領(lǐng)導(dǎo)班子要以督促安全生產(chǎn)規(guī)章制度制度的落實為重點,繼續(xù)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴峻形勢。二是在樹立全員“大服務(wù)、大營銷”理念方面,領(lǐng)導(dǎo)班子還需要加強教育和引導(dǎo),不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)水平。三是在學(xué)習(xí)作風(fēng)方面,班子成員合理利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)新知識,新技術(shù)、先進管理理論不夠,運用理論去指導(dǎo)實際工作不夠深入。四是在對員工的思想教育方面,教育方式創(chuàng)新不夠,辦法不多。五是在領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的長效機制建立健全方面還需要進一步加強與完善。六是部分班子成員與一線員工面對面交流溝通較少,缺乏更多有效的方式方法。
2、認真組織開展專題學(xué)習(xí),4月16日局領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)了公司黨委下發(fā)的《基層各單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會的通知》掌握干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動的精神實質(zhì),為開好專題民主生活會打好思想基礎(chǔ)。
3、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間就干部作風(fēng)方面進行了談心交心,交換意見,溝通思想,形成共識。達到了增進團結(jié)、改進作風(fēng)、加強理解、促進工作目的、效果。
4、在學(xué)習(xí)、談心、收集意見或建議的基礎(chǔ)上,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別就干部作風(fēng)建設(shè)涉及的重點問題,逐一進行對照檢查,深入分析,認真撰寫個人剖析材料,黨總支書記對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的剖析材料進行了審核把關(guān);
5、擬定了專題民主生活會的會議議程安排并下發(fā)各參會人員。
四、召開專題民主生活會。
1、4月20日,市區(qū)局召開干部作風(fēng)整頓專題民主生活會。公司黨委書記羅躍舉同志、第一督導(dǎo)組組長甘露同志到會指導(dǎo)、幫助,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部參加。
2、會議通報了廣泛征求意見中班子成員存在的六個方面的共性問題,局領(lǐng)導(dǎo)班子就共性和個性兩個方面認真進行查擺問題,在開展自我批評的基礎(chǔ)上,真誠大膽地開展了同志間的批評。班子成員自我剖析不足或缺點共計25條,相互之間提出建議或意見共24條,并就自我剖析的內(nèi)容制定了相應(yīng)的整改措施。局領(lǐng)導(dǎo)班子就存在的問題,制定了相應(yīng)的整改措施六條:一是領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則,率先垂范,狠抓安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理,徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴峻形勢。在深入一線指揮的同時,制定“局各級管理人員到崗到位管理辦法”,安全工作落腳點定在落實上;二是提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。在教育和引導(dǎo)員工樹立“大服務(wù)、大營銷”理念的同時,制定“局計劃性檢修停電管理辦法”,從制度上規(guī)范停電行為,減少停電時間,切實開展惠民行動;三是改進學(xué)風(fēng),在堅持中心組學(xué)習(xí)制度的同時,建立領(lǐng)導(dǎo)班子周末學(xué)習(xí)制度。組織班子成員充分利用業(yè)余時間進行集中學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)內(nèi)容要將重點放在黨的方針政策、法律法規(guī)上,運用理論去指導(dǎo)實際工作;四是加強員工的思想教育,制定黨群工作季度分析制度,形成大政工格局;五是在修改完善局“三重一大”民主決策程序,加強民主集中制建設(shè)的同時,不斷拓寬廠務(wù)公開渠道;六是班子要做廉潔從業(yè)的表率,大力培育“干事、干凈”的廉潔理念,構(gòu)建廉潔文化。
3、撰寫和完善了自我剖析材料。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合會前征求到的意見或建議,積極撰寫了自我剖析材料;會后,根據(jù)專題民主生活會上聽取到的建議、意見,對照干部作風(fēng)建設(shè)8個方面良好風(fēng)氣的要求,就查找問題、分析原因、整改措施三個主要內(nèi)容,做了補充完善。干部作風(fēng)整頓專題民主生活會會議情況報告按要求已于4月26日上報公司黨委。民主生活會情況及班子整改措施局分別于4月20日下午召開的黨總支部換屆選舉大會和4月23日局周一科班組例會上進行了通報,認真接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。
截止4月24日,我局已出《干部作風(fēng)集中整頓活動簡報》15期,真實全面的反映了我局在作風(fēng)建設(shè)方面所做的工作、取得的成績。
經(jīng)過深入的思想溝通交流,我中心的民主生活會在劉書記和各位領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)下,已經(jīng)接近尾聲。整個民主生活會緊扣主題,突出主線,把握主旨,開得比較坦誠,比較務(wù)實。通過這次民主生活會,班子每位成員都經(jīng)歷了一次黨內(nèi)組織生活的嚴格鍛煉,思想上受到了一次深刻教育,收獲很大。下一步,我們將按照督導(dǎo)組的指導(dǎo)意見,鞏固民主生活會的成果,立足于把會議精神轉(zhuǎn)化為整改落實和建章立制的實際行動,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),扎實抓好教育實踐活動各項工作。
一、堅持學(xué)習(xí),從意識形態(tài)上掃除。
“學(xué)新知新”是保持執(zhí)政黨先進性的思想基礎(chǔ),全體黨員干部要充分利用業(yè)余時間,做到不管在生活還是工作中,都要把學(xué)習(xí)知識當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種長期的精神追求,用理論知識強化頭腦,做到自我鍛煉、自我反省、自我革新、自我發(fā)展,從意識形態(tài)上認識到“”問題的嚴重性,從而不斷查擺、不斷整改、不斷進步,才能不斷適應(yīng)時展的要求
二、加強建設(shè),不斷強化班子素質(zhì)。
火車跑的快,全靠車頭帶。服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子將以身作則,帶頭學(xué)習(xí)、帶頭征求意見、帶頭查找問題、帶頭參加活動,為中心全體職工作表率,確保明年黨的群眾路線教育實踐活動高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量準(zhǔn)備、高起點開局。在此,我也表態(tài),中心領(lǐng)導(dǎo)班子問題的整改,由我牽頭;我個人問題的整改,率先帶頭,請大家對我監(jiān)督。
三、抓好落實整改,以群眾滿意為落腳點。
“行動比表態(tài)更重要”,中心領(lǐng)導(dǎo)班子要堅決克服會前“闖關(guān)”思想,會后“過關(guān)”心態(tài),深刻理解和充分認識群眾路線教育實踐活動的必要性、緊迫性、長期性和艱巨性,對這次民主生活會查找出來的問題,要結(jié)合思想工作實際,逐條研究,梳理歸納,制定整改措施,細化解決方案,深化專項治理,用具體而實在的整改成效得到群眾的認可
四、堅持建章立制,推動作風(fēng)建設(shè)見實效。
圍繞“抓分離促轉(zhuǎn)型;優(yōu)結(jié)構(gòu)保民生;講科學(xué)助發(fā)展”總載體,突出“發(fā)揚民主,共謀提升財稅國資事業(yè)、推進科學(xué)發(fā)展之路”這一重點,在前一階段深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,組織廣大黨員干部,緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形勢,對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進行全面分析,深入查找貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。通過分析檢查,進一步明確本單位推進科學(xué)發(fā)展的思路和舉措,為整改落實階段工作打好基礎(chǔ)。
二、具體安排
分析檢查階段從2009年5月中旬開始,到7月上旬基本結(jié)束。重點抓好四個方面工作:
(一)精心組織、開門納諫,認真做好意見的梳理匯總
廣泛征求意見是搞好分析檢查的前提,各支部要在前期開展大討論和大調(diào)研的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好征求意見工作。
1、廣泛征求意見建議。5月底前,各支部要采取多種方式,注重“四個結(jié)合”,從不同層面、不同渠道主動征求社會各界和基層干部群眾的意見建議。注重征求上下級部門和服務(wù)對象的意見,做到“上下結(jié)合”;注重征求本部門(單位)黨員干部群眾和“兩代表一委員”的意見,做到“內(nèi)外結(jié)合”;注重征求在職干部和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的意見,做到“新老結(jié)合”;注重通過召開座談會、個別訪談、發(fā)放征求意見表和通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺征求意見,做到“虛實結(jié)合”。
2、逐條認真梳理分解。對征求到的意見,各支部要認真匯總梳理,并逐條分類處理。一是對領(lǐng)導(dǎo)班子集體和涉及本單位本系統(tǒng)的意見建議,由黨委主要負責(zé)人通告每位班子成員,并作為專題民主生活會剖析的重點內(nèi)容。二是對領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的意見建議,由黨委主要負責(zé)人“原汁原味”地告知本人,列入民主生活會與組織生活會的主要剖析內(nèi)容。三是對單位其他黨員干部的意見建議,由分管班子成員告知其本人,并作為黨支部組織生活會批評與自我批評的重點內(nèi)容。
(二)務(wù)實創(chuàng)新、深刻剖析,認真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會
要在廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上,切實開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會。
1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。民主生活會前,要做好充分準(zhǔn)備,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心,交換看法,并認真準(zhǔn)備發(fā)言材料。應(yīng)在召開專題民主生活會前5天左右,向市紀委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室書面報告,并附征求意見匯總情況。民主生活會中,領(lǐng)導(dǎo)班子要認真開展“三對照三查找”:一是對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,認真查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題;二是對照新時期加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的根本要求,認真查找黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題;三是對照促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的基本要求,認真查找影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要積極發(fā)言,認真開展批評和自我批評,把重點放在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向上。要堅持歷史、客觀、辯證地看待成績和問題,開誠布公地談問題、找原因、提建議,積極營造民主團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新的氛圍,做到既嚴格要求,又不糾纏歷史舊賬,不糾纏個人責(zé)任。民主生活會后,要及時匯總、梳理民主生活會上的意見建議,作為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況要通過一定途徑向社會通報,并將專題民主生活會情況,隨附領(lǐng)導(dǎo)班子成員的發(fā)言材料及時報送市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。
2、召開黨支部專題組織生活會。6月中旬前,各支部要結(jié)合前期梳理分解意見建議情況,以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,組織召開黨支部專題組織生活會。支部全體黨員要結(jié)合自身實際,逐個分析檢查。著力查找思想觀念是否與科學(xué)發(fā)展觀要求相符合;查找能力水平是否與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng);查找自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。各支部可邀請單位群眾代表列席黨支部專題組織生活會,虛心聽取意見建議。
局班子成員要按照雙重組織生活的要求,以普通黨員的身份,參加黨支部專題組織生活會。黨支部專題組織生活會要做好記錄。
(三)突出重點,找準(zhǔn)癥結(jié),認真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告
要針對存在的問題,實事求是進行分析檢查,剖析原因,理清思路,明確方向,認真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。
1、撰寫分析檢查報告。局領(lǐng)導(dǎo)班子要在匯總梳理征求意見的基礎(chǔ)上,及早撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分吸收大調(diào)研、大討論和民主生活會的成果,突出分析和檢查兩個重點,做到有問題、有分析、有思路、有舉措,避免寫成工作總結(jié)或工作報告。分析檢查報告要充分反映四個方面內(nèi)容:一是充分反映本部門本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識;二是充分反映黨的十六大以來本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況,簡明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三是充分反映本部門本單位科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施,列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;四是充分反映本部門本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
局黨委書記要全程主持本局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成初稿后,6月15日前要報市委指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)。
2、開展專題討論。通過召開座談會、書面征求意見等形式,組織全局黨員群眾代表對分析檢查報告進行專題討論,聽取意見建議。同時,在6月中旬前召開黨委(黨組)擴大會議,專題討論修改分析檢查報告,將意見建議體現(xiàn)到分析檢查報告中。
(四)傾聽民意、集中民智,認真組織好專題民主評議
組織群眾對分析檢查報告進行專題民主評議,進一步修改完善,并進行通報,接受黨員群眾監(jiān)督。
1、開展專題民主評議。6月26日前,精心制定民主評議方案,采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式,組織全局黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”、黨外人士代表、服務(wù)對象代表、工作聯(lián)系比較緊密的部門單位負責(zé)人等對象,對分析檢查報告進行民主評議。參加評議的人員范圍要同學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時進行的滿意度測評人員范圍通盤考慮,確保參評人員的代表性和廣泛性。要著重從四方面進行評議:一是領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深,調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣;二是查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn),原因分析得透不透;三是對進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清,制定的工作措施可行不可行;四是按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和可操作性。民主評議結(jié)果要采取適當(dāng)方式,在一定范圍內(nèi)進行公開,主動接受黨員群眾監(jiān)督。
2、公開分析檢查報告。7月10日前,經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組把關(guān)后,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查正式報告,作為本局科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。分析檢查報告要通過公開欄、通報文件等方式,在適當(dāng)范圍內(nèi)進行公開,主動接受黨員群眾監(jiān)督。
三、具體要求
1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分析檢查階段是學(xué)習(xí)實踐活動承前啟后的階段,對于鞏固和擴大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果,促進整改落實階段工作的開展具有至關(guān)重要的作用。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé),堅持帶頭深化學(xué)習(xí),帶頭開展民主懇談,帶頭深入自我檢查,帶頭開展批評與自我批評,帶頭查找突出問題,帶頭撰寫分析報告,為廣大黨員干部做出表率。
2、找準(zhǔn)突出問題。找準(zhǔn)問題是開展分析檢查的前提和基礎(chǔ)。各部門(單位)要充分運用前期大調(diào)研、大討論和民主懇談的成果,認真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨支部組織生活會,切實找準(zhǔn)突出問題。
一、緊扣一個主題,實施三個步驟
緊扣一個主題,即就是緊緊扣住如何破解財政部門科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動中發(fā)現(xiàn)和面臨的問題這個主題,通過實施征求意見、召開班子成員和黨員干部民主生活會三步驟,剖析思想根源,加強作風(fēng)建設(shè),破解措施,促進科學(xué)發(fā)展。
一是發(fā)放征求意見表,確保有的放矢。為了進一步引深我局科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動,切實做好分析檢查工作,使財政黨員干部更好地為民理財,促進科學(xué)發(fā)展,我們專門制定了《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀征求意見表》,廣泛征求意見。通過窗口發(fā)放、深入單位、首問服務(wù)臺等多種形式,發(fā)放征求意見表40余份,從依法理財、辦事效率、為群眾服務(wù)、應(yīng)對金融危機等十個方面征求服務(wù)對象意見,收集意見56條,對我局黨員干部的依法理財、黨風(fēng)作風(fēng)等關(guān)系科學(xué)發(fā)展方面的問題有了進一步的認識,為民主生活會的召開奠定了基礎(chǔ)。
二是通過分組討論,確保覆蓋全局。按照局班子成員分工,分成四組召開民主生活會。由分管領(lǐng)導(dǎo)主持,相關(guān)股室全體人員參加,無論是股長還是科員,都要求做到暢所欲言,從思想、方法、作風(fēng)等方面查找自身不足。副局長*同志在小組民主生活會上,要求本著交流工作思想認識,互相協(xié)作,取長補短的原則,認真開展批評和自我批評。綜合股股長*對于辦事程序繁雜的問題,從思想認識的角度談到:“自己以前也曾感到有些程序過于多,但是沒有從思想上進一步認識,不夠重視,滿于現(xiàn)狀。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,自己深刻認識到思想認識的差距。今后的工作中,要多站在服務(wù)對象的角度,站在提升行政效能的高度,深入調(diào)查研究,創(chuàng)新工作方法,力求人民群眾滿意。”預(yù)算股科員*同志在分組民主生活會上,結(jié)合自身工作情況,從工作作風(fēng)上剖析道:“以前總認為熱情服務(wù)、踏實工作就是作風(fēng)優(yōu)良,在學(xué)習(xí)調(diào)研中,對于群眾反映的財政資金事后監(jiān)督不足問題,自己才發(fā)現(xiàn)僅僅在局里熱情服務(wù)還不夠,還要對于撥出的資金多跟蹤、多督查、多問效?!狈纸M討論時同志們還就工作創(chuàng)新,與時俱進等方面了各自的看法,在如何破解難題,立足崗位做出貢獻,促進財政事業(yè)科學(xué)發(fā)展上形成了新共識。
二是通過集中討論,實現(xiàn)思想統(tǒng)一。全局性的集中討論由局長*同志主持。他首先從自身實際出發(fā),站在如何深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,開創(chuàng)財政工作新局面的高度,要求全體同志要把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來,解放思想,銳意創(chuàng)新,為臨猗發(fā)展做出更大貢獻。在他的帶動下,班子成員紛紛就各自情況積極進行發(fā)言。大家不僅暢談對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的進一步認識和體會,而且對工作的問題不避重就輕,客觀真實地交流了經(jīng)驗做法。分管局長還就分組民主生活會的情況進行了交流討論。最后,*局長要求學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要做好會議記錄,搜集好大家的意見和建議,對好的心得體會和發(fā)言要做好整理,扎扎實實總結(jié)好這次民主生活會,為下一步的分析檢查做好基礎(chǔ)性的工作。
二、收到三個效果
通過分組和集中討論,收到了三個效果。
(一)對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵有了新的認識。民主生活會上,談?wù)撟疃嗟氖撬枷胝J識問題,對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的必要性和重要意義已經(jīng)不是停留在表面,而是深入到工作實際,觸筋動骨的多了,老生常談的少了,自我批評和的建議多了;老好人和抹稀泥的少了。紛紛對照問題解放思想,查找自身思想根源,建議和意見。
一、目標(biāo)要求
緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型,爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”實踐總載體,按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),重在完善發(fā)展思路”的要求,充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研成果,廣泛征求各方面意見建議,實事求是查找存在的突出問題,并進行深入分析檢查,進一步明確今后一個時期貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措,形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告,使之成為指導(dǎo)我局科學(xué)發(fā)展的重要文件。
二、主要工作
整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始,2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向,統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告、組織群眾評議、做好階段總結(jié)等工作。
(一)廣泛征求各方面意見
1、征求意見的對象范圍。根據(jù)我局工作性質(zhì)和職能特點,合理確定征求意見的對象和范圍,多層次、多渠道、多領(lǐng)域征求影響和制約我局科學(xué)發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定、黨性黨風(fēng)黨紀方面的意見建議。征求意見的對象范圍一般應(yīng)包括上級部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、服務(wù)對象等,還要注重征求各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨外人士、離退休干部的意見建議。
2、征求意見的方式方法。根據(jù)我局實際,靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層。局黨委書記采取登門走訪和個別談心的形式,面對面聽取和征求基層干部群眾的意見。二是民主懇談。把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道,召開一次民主懇談會,集中聽取意見和建議。三是問卷調(diào)查。向本單位黨員群眾、基層單位、服務(wù)對象發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表,書面征求意見和建議。四是其他方式。通過媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立熱線電話、設(shè)置征求意見箱等多種方式,廣泛征求社會各界的意見和建議。
3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議,要及時進行梳理分析和歸納分類,原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。
(二)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會
1、開展談心交心。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間,以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式,認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見,做到與人為善,坦誠相見,互相幫助,共同進步,以利于溝通思想,增進團結(jié),找準(zhǔn)問題,形成共識。
2、撰寫個人發(fā)言提綱。在開展談心活動的同時,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對照征求到的意見建議和科學(xué)發(fā)展觀的要求,重點查找局領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在解放思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,對照不足,總結(jié)反思,認真撰寫好參加民主生活會的發(fā)言材料。
3、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞我局實踐總載體,緊扣近年來的工作實踐,召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內(nèi)容包括班子成員陳述發(fā)言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。專題民主生活會邀請市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組領(lǐng)導(dǎo)參加。
4、通報民主生活會情況。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況在一定范圍內(nèi)以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料經(jīng)市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后,于6月15日前報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會。局機關(guān)各黨支部和下屬糧食企業(yè)黨總支、支部要按時召開黨員專題組織生活會,每位黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合自身的工作崗位,認真進行對照檢查,開展批評與自我批評,進一步理清思路、明確方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會,又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
(三)形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告
1、明確報告內(nèi)容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主題,緊扣黨的十六大以來我局發(fā)展實踐,充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會的成果,充分反映四個方面內(nèi)容:一是我局廣大黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識;二是我局廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況,簡明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三是我局科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施,列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;四是我局按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。各科室、下屬企事業(yè)單位都要在6月12前完成本科室、單位的分析檢查報告,并報送局辦公室。
2、起草報告。組建分析檢查報告起草工作組,局黨委書記全程主持起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告重點突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施,做到有問題、有分析、有思路、有舉措,避免寫成工作總結(jié)或工作報告,使之成為指導(dǎo)我局科學(xué)發(fā)展的重要文件。
3、討論報告。分析檢查報告初稿形成后,經(jīng)反復(fù)征求意見后,召開局黨委擴大會議,邀請黨員和群眾代表列席,進行專題討論,參會人員要認真審閱報告并充分發(fā)表意見。對于反映比較集中的問題進行專題研究,在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。
(四)組織群眾評議
1、召開群眾評議會。分析報告形成后,及時召開一次群眾評議會,邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個層面的對象參加,請他們著重圍繞局領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。特別是有沒有緊密結(jié)合實際,研究提出我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施。
2、完善報告。認真研究群眾評議中提出的意見建議,充分吸收正確的評議意見,體現(xiàn)到分析檢查報告中來,進一步修改完善分析檢查報告。
3、公開報告。分析檢查報告正式形成后,以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開,接受群眾監(jiān)督。分析檢查報告經(jīng)市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后,于6月20日前上報學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(五)做好階段總結(jié)
1、查漏補缺。對照本階段目標(biāo)要求,認真進行自查自糾,本著“缺什么補什么”、“哪里不到位就重點抓哪里”的原則,進一步強化措施,完善提高,確保真正取得實效。
2、撰寫總結(jié)報告。對本階段活動開展情況進行認真回顧總結(jié),實事求是地評價成績,找出存在的問題和不足,提出整改落實階段的目標(biāo)任務(wù)和工作打算,并形成報告,6月20日前報市委第二檢查指導(dǎo)組。各科室、單位的總結(jié)和下步打算6月20日前報局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、迎接考核驗收。認真做好迎接考核驗收的各項工作,準(zhǔn)備好各類資料、報表、報告,積極配合市委學(xué)習(xí)實踐辦對我局的考核驗收。
三、專項行動
在分析檢查階段要積極制訂計劃、重點開展“千名干部進千企、共渡難關(guān)促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動:
(一)開展“千名干部進千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動
在深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動的基礎(chǔ)上,根據(jù)市委統(tǒng)一部署,積極配合開展“千名干部進千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動,由每位班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建1個服務(wù)組,每組結(jié)對1家企業(yè),重點開展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個送”活動,幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān),推動轉(zhuǎn)型升級。深入企業(yè),幫助企業(yè)找準(zhǔn)問題,分析原因,并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問題入手,發(fā)揮職能優(yōu)勢,用足用好惠企政策,助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。各結(jié)對服務(wù)組要高度重視、全情投入,要在本月中旬第一次走訪聯(lián)系的企業(yè)后,盡快熟悉企業(yè)情況,了解企業(yè)的困難和期盼,積極為企業(yè)出謀劃策。在一年時間里,每星期至少走訪一次,每月向局學(xué)習(xí)實踐辦上報一次走訪幫扶情況調(diào)查表。
(二)開展“開門納諫”專項行動
就服務(wù)業(yè)發(fā)展、沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、物價管理、糧食管理方面,召開民主懇談會,邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加,面對面征求意見,虛心聽取他們的意見和建議。同時,發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、公開電子郵箱等方式,廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。認真匯總梳理征求到的意見和建議,作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。對屬于我局職能范圍的意見建議,及時確定專人分解落實;對屬于其他部門的,要及時報送市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。
(三)開展“共商對策”專項行動
針對征求到的意見建議,認真做好匯總梳理工作,開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),重點查擺機關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題,邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個層面的對象,共同研究破解對策,及時加以整改落實。
四、具體要求
1、突出工作重點。要切實把握分析檢查階段的工作重點,從分析檢查階段一開始就著手準(zhǔn)備分析檢查報告的起草工作,多渠道聽取意見,多角度剖析問題,多形式組織評議,做到認真寫、廣泛聽、充分議、反復(fù)改,真正形成高質(zhì)量的分析檢查報告。