園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：主題；規(guī)劃設(shè)計；城市；發(fā)展趨勢

森林公園，就是以良好的森林景觀和生態(tài)環(huán)境為主體，融合自然景觀與人文景觀，利用森林的多種功能，以開展森林旅游為宗旨，為人們提供具有一定規(guī)模的游覽、度假、休憩、保健療養(yǎng)、科學(xué)教育、文化娛樂的場所。

1 存在的問題

經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣止珗@的建設(shè)才剛剛進(jìn)入起步階段，還存在很多問題，經(jīng)過整合，這些問題可歸納為以下幾點(diǎn)：

1.1 主題不突出

主題是森林公園靈魂，主題是森林公園的符號。主題往往是森林公園優(yōu)勢風(fēng)景資源或壟斷資源或地域文化的升華。森林公園主題要與公園提供的旅游產(chǎn)品或服務(wù)配套吻合。森林公園主題要與附近其他風(fēng)景區(qū)主題相互補(bǔ)充。問題表現(xiàn)一，主題不明確，不明晰，主題雷同；問題表現(xiàn)二，主題與附近其他風(fēng)景區(qū)主題完全重疊，游覽項目重疊；問題表現(xiàn)三，主題不符合現(xiàn)代游客的游覽訴求。

1.2 特色不明顯

特色是森林公園的生命力，特色是對優(yōu)勢風(fēng)景資源或壟斷資源或地域文化的強(qiáng)化和升華。問題表現(xiàn)一，沒有森林公園特色（綠色、自然、生態(tài)、野趣）；問題表現(xiàn)二，缺少本森林公園的優(yōu)勢風(fēng)景資源或壟斷資源或地域文化；問題表現(xiàn)三，建設(shè)項目設(shè)置雷同；問題表現(xiàn)四；景點(diǎn)建設(shè)和建設(shè)項目風(fēng)格缺泛地域性或民族性特色。

1.3 旅游功能定位不明晰

森林公園的旅游功能主要有：觀光游覽、休閑游憩、休閑度假、科普教育等。問題表現(xiàn)一，不切實際的占全旅游功能，吃、住、行、游、娛、購占全，功能設(shè)置雷同；問題表現(xiàn)二，重視觀光游覽、休閑游憩、休閑度假功能，輕視科普功能；問題表現(xiàn)三，旅游功能與附近其他風(fēng)景區(qū)重疊。

1.4 規(guī)范性問題

森林公園現(xiàn)有規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)尚未形成體系化、專業(yè)化，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計的隨意性較強(qiáng)，規(guī)劃設(shè)計成果不規(guī)范。規(guī)劃設(shè)計成果專業(yè)性不強(qiáng)，規(guī)劃設(shè)計深度不一致，規(guī)劃設(shè)計方案基本不考慮投資回報，規(guī)劃設(shè)計水平參差不齊，導(dǎo)致建設(shè)項目低水平重復(fù)。建設(shè)單位重視可行性研究報告、總體規(guī)劃和施工圖設(shè)計，輕視詳細(xì)規(guī)劃，一是造成建設(shè)方案未能落實總體規(guī)劃，二是浪費(fèi)建設(shè)資金。

2 總體規(guī)劃工作

從實際工作的步驟來看，森林公園規(guī)劃工作分為資源調(diào)查分析、編制可行性研究文件、總體規(guī)劃、方案決策、管理實施規(guī)劃編制五個階段。

森林公園總體規(guī)劃應(yīng)該有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，妥善處理開發(fā)利用與保護(hù)、游覽、生產(chǎn)、服務(wù)等諸方面之間的關(guān)系。統(tǒng)籌兼顧，合理地利用空間，因地制宜地滿足森林公園的多種功能需求，使各功能區(qū)之間相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)成一個有機(jī)的整體。

3 森林公園專項規(guī)劃

3.1 森林公園景觀系統(tǒng)

森林公園是以森林景觀為主體，山峰、水流、林地等自然景觀的和諧統(tǒng)一，采用特殊的設(shè)計方式，突出森林景觀的優(yōu)美。因此在進(jìn)行森林景觀規(guī)劃時，首要的問題是考慮如何充分利用現(xiàn)有林木植被資源，對現(xiàn)有林木進(jìn)行合理地改造和加工，使原有的天然林和人工林適應(yīng)森林游憩的需求，突出其森林景觀。

3.2 森林公園游覽系統(tǒng)

森林公園發(fā)展到一定階段，應(yīng)該配有適當(dāng)規(guī)模的游戲設(shè)施，比如結(jié)合當(dāng)?shù)厣止珗@的基本景觀特點(diǎn)開展森林野營、野餐、森林浴等項目，滿足城鎮(zhèn)居民的娛樂需求。當(dāng)然也要考慮本地投入的資金多少，森林公園面積的大小，選擇合適并且可行的游憩項目，為森林公園帶來最大效益。

4 森林公園道路交通系統(tǒng)

森林公園除了主要客源建立在便捷的外部交通聯(lián)系外，其內(nèi)部道路交通必須滿足森林旅游、護(hù)林防火、環(huán)境保護(hù)、以及森林公園職工生產(chǎn)、生活等多方面的需求。森林公園道路系統(tǒng)規(guī)劃中，要考慮到游客游覽道路的選線、走向和引導(dǎo)作用，開發(fā)符合大眾的道路。還可以結(jié)合森林公園的具體環(huán)境特點(diǎn)，開發(fā)獨(dú)具情調(diào)和特色的交通工具。以下是經(jīng)過資料查詢到的我國大部分森林公園規(guī)劃中道路規(guī)劃的要求：

1）主干道是森林公園與國家或地方公路之間的連接道路以及森林公園內(nèi)的環(huán)行主道。其寬度為5～7m，縱坡不得大于9%，平曲線最小半徑不得小于30m。

2）次路是森林公園內(nèi)通往各功能區(qū)、景區(qū)的道路。寬度為3～5m，縱坡不得大于13%，平曲線最小半徑不得小于15m。

3）游步道是森林公園內(nèi)通往景點(diǎn)、景物供游人步行游覽觀光的道路，應(yīng)根據(jù)具體情況因地制宜地設(shè)置。寬度為1～3m，縱坡宜小于18%。

5 森林公園基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)

森林公園內(nèi)的水、電、通信、燃?xì)獾炔贾茫坏闷茐?、影響景觀，同時應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、節(jié)約和便于維修的要求。電氣、上下水工程的配套設(shè)施應(yīng)設(shè)在隱蔽的地帶。森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)盡量與附近城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，如經(jīng)論證確有困難，可部分聯(lián)網(wǎng)或自成體系，并為今后聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造條件。

6 森林公園旅游服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃

森林公園旅游服務(wù)系統(tǒng)主要包括餐飲、住宿、購物、醫(yī)療、導(dǎo)游標(biāo)志等。休憩、服務(wù)性建筑的位置、朝向、高度、體量等應(yīng)與自然環(huán)境和景觀統(tǒng)一協(xié)調(diào)。建筑高度應(yīng)服從景觀需要，一般以不越過林木高度為宜，休憩服務(wù)性建筑用地不應(yīng)超過森林公園陸地面積的2%.賓館、飯店，休、療養(yǎng)院，游樂場等大型永久性建筑，必須建立在游覽觀光區(qū)的地帶，不得破壞、影響景觀。

7 發(fā)展趨勢

7.1 突出森林公園的特色和功能

重點(diǎn)保護(hù)哪些風(fēng)景資源，重點(diǎn)保護(hù)哪些脆弱環(huán)境，突出觀光游覽、休閑游憩、休閑度假、科普中的哪些功能，弘揚(yáng)森林文化中的哪部分文化。

7.2 強(qiáng)調(diào)風(fēng)景資源的原生性和生態(tài)環(huán)境的自然性

讓游客能夠在森林公園內(nèi)，體驗到風(fēng)景資源的“本底性、無人為干擾狀態(tài)的本來面貌”。維護(hù)好風(fēng)景資源的原生性和生態(tài)環(huán)境的自然性，森林公園才能真正可持續(xù)性經(jīng)營，才能真正突出野趣，才能真正形成人與自然諧共處的場境。

7.3 提高便捷性和安全性

強(qiáng)調(diào)便捷性和安全性，是人性關(guān)懷的具體體現(xiàn)。針對現(xiàn)代人生活節(jié)奏快的特點(diǎn)，森林公園需要做到能夠快進(jìn)快出。

7.4 總體規(guī)劃的法律效力在增強(qiáng)

我國相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)行條文規(guī)定和發(fā)展趨勢，賦予總體規(guī)劃更強(qiáng)的法律效力。

第2篇：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

為進(jìn)一步發(fā)展壯大我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)強(qiáng)村富民目標(biāo)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》和《全市推進(jìn)村級“四有一責(zé)”建設(shè)行動計劃》有關(guān)精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，就做好促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

以黨的十精神為指導(dǎo)，以持續(xù)增加村級集體可用資金為主要目標(biāo)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，探索集體經(jīng)濟(jì)多種實現(xiàn)形式，不斷滿足農(nóng)村基層組織建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要?？傮w工作目標(biāo)為：到2015年底，全區(qū)村級集體經(jīng)營性收入總量超過450萬元，村均達(dá)到50萬元，年均增長20%。

二、發(fā)展方向和增收途徑

1.向招商引資要收入，鼓勵村集體加大招商引資力度。引導(dǎo)各村提高招商引資工作意識，積極參與招商引資活動，今后凡村級組織引進(jìn)的項目落戶到工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房的，其引進(jìn)的企業(yè)項目生成稅收的留成部分，前三年按30%獎勵到村，提高村集體參與招商引資工作的積極性，確保村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

2.向“資源”挖潛要收入，加強(qiáng)集體資產(chǎn)資源管理。對村集體的資產(chǎn)資源進(jìn)行登記造冊，對村現(xiàn)有的集體廠房、設(shè)備、商業(yè)用房、閑置的校舍、辦公用房等所有資源進(jìn)行認(rèn)真核查，對顯失公平、價格偏低的資源要進(jìn)行價格上調(diào)，對租賃、承包、使用集體資源都要按規(guī)定程序進(jìn)行立項和公開招標(biāo)，發(fā)揮村級資源使用的最大效益，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

3.向管理節(jié)流要收入，加強(qiáng)村級財務(wù)管理。對村級資金進(jìn)行扎口，從源頭上規(guī)范村級資金的使用，實行收支兩條線管理，村級公益事業(yè)建設(shè)實行立項審批，各村新建項目要量力而行，不得舉債建設(shè)，無立項審批的一律不許建設(shè)，同時嚴(yán)格控制各村非生產(chǎn)性支出，對有集體積累資金的村可參與投資區(qū)工業(yè)園區(qū)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，交由區(qū)統(tǒng)一對外租賃，每年獲取一定的租金，增加集體收入。

4.向產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整要收入，提高土地使用效益。鼓勵村集體領(lǐng)辦、興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，采取多種形式包裝項目上爭資金，增加集體收入，也可開展生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。充分利用各村自身條件，全力打造一村一品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對一些不在園區(qū)規(guī)劃區(qū)之內(nèi)的村，通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，土地連片流轉(zhuǎn)后用路、溝、渠平整后的溢余部分的土地收益來增加集體收入，

5.向提供勞務(wù)服務(wù)要收入，提高各村服務(wù)園區(qū)的能力。隨著園區(qū)建設(shè)的不斷加快，對園區(qū)綠化、道路管護(hù)勞務(wù)的需求也會不斷加大，各村可根據(jù)需要成立勞務(wù)服務(wù)隊承接區(qū)內(nèi)綠化、公路的管護(hù)任務(wù)，由區(qū)支付一定的管護(hù)費(fèi)，增加集體收入，同時也可以為進(jìn)區(qū)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)提供運(yùn)輸、勞務(wù)等方面的服務(wù)來獲取一定收入。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與目標(biāo)考核

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實行由區(qū)辦事處統(tǒng)一組織、部門分工協(xié)作、村具體實施的工作機(jī)制。區(qū)建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項工作。各村負(fù)責(zé)人是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，各村應(yīng)根據(jù)本實施意見精神，研究制定本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和措施，確保完成村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

2.制定發(fā)展規(guī)劃。按照分類規(guī)劃、分類實施的要求，各村要抓住2013年和2015年兩個目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以2012年行政村均經(jīng)營性收入30萬元（自然村10萬元）為基數(shù)，按每年增加20%的比例確定目標(biāo)任務(wù)。

第3篇：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

1常州物流園區(qū)建設(shè)的必要性

1.1促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的需要

常州正致力于加快新型工業(yè)化和現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)，由傳統(tǒng)制造業(yè)走向現(xiàn)代制造業(yè)，迫切需要提升產(chǎn)品的科技含量，形成具有常州特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高企業(yè)的核心競爭力。常州依托蘇南板塊的良好區(qū)位優(yōu)勢，以對外開放帶動產(chǎn)業(yè)升級，抓住全球產(chǎn)業(yè)升級的有利時機(jī)，使常州日益成為世界跨國公司的加工廠和上海工業(yè)后方基地，成為全球制造業(yè)的重要一環(huán)。常州現(xiàn)代制造業(yè)基地的建設(shè)，對現(xiàn)代物流系統(tǒng)提出了更高的要求，原材料、零部件與產(chǎn)品的分撥路線拉長，運(yùn)輸成本與庫存成本增加，如何降低物流成本，保證運(yùn)輸?shù)臅r效性對常州的物流支持系統(tǒng)提出了很高的要求。良好的物流支持系統(tǒng)正成為吸引眾多的國內(nèi)外企業(yè)投資的首要考慮因素之一，而物流園區(qū)是物流支持系統(tǒng)的重中之重。據(jù)有關(guān)部門對常州的100家生產(chǎn)制造類企業(yè)的問卷調(diào)查[2]，生產(chǎn)企業(yè)外包物流服務(wù)不超過26%。物流總等高增值、綜合所占比重很小，而企業(yè)對自理物流中運(yùn)作成本高的不滿意率達(dá)30%。生產(chǎn)制造企業(yè)中有76%的企業(yè)想將企業(yè)的物流服務(wù)功能從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中剝離出去，交給物流企業(yè)去經(jīng)營管理，因此物流園區(qū)的建設(shè)成為現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。

1.2構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集散地，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動能力的需要

常州有幾家規(guī)模較大的特色產(chǎn)業(yè)基地，如橫林國際地板城、湖塘棉紗市場、江蘇湖塘紡織產(chǎn)業(yè)交易中心、常州鋼材現(xiàn)貨交易市場、凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、中國江蘇國際塑化城等。這些特色產(chǎn)業(yè)基地年交易額均超過100億元。大規(guī)模、高頻率的生產(chǎn)商貿(mào)活動對物流系統(tǒng)有很高的需求和要求，物流園區(qū)建設(shè)也水到渠成，良好的園區(qū)物流系統(tǒng)確保了區(qū)域內(nèi)資源的高度整合和高效利用，還能通過對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的“提速”，加快其他領(lǐng)域的“運(yùn)轉(zhuǎn)”，對提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和輻射帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“一箭雙雕”的作用。

1.3優(yōu)化常州物流空間布局、整合提升物流資源的需要

常州五大物流市場的發(fā)展現(xiàn)狀，說明了常州物流空間布局的不合理性，沒有適應(yīng)市場發(fā)展的需求，常州物流企業(yè)小、散、弱的狀況也影響了現(xiàn)代物流體系的建設(shè)進(jìn)度，滿足不了幾個重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，必須盡快整合物流資源，優(yōu)化物流空間布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的物流園區(qū)。

2常州物流園區(qū)建設(shè)的可行性

2.1推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策為物流園區(qū)建設(shè)帶來機(jī)遇

近年來，常州市委、市政府在加快推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)的過程中，充分認(rèn)識到了生產(chǎn)業(yè)對建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)的強(qiáng)有力支撐作用，因此，常州市委、市政府高度重視和積極推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一是加強(qiáng)了規(guī)劃和引導(dǎo)。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，特別強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完成了《常州現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《常州港口發(fā)展規(guī)劃》和常州綜合交通體系研究。二是加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十二五”前四年，市交通設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入近400億元。三是大力發(fā)展生產(chǎn)資料市場。充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，建設(shè)3~5個交易額超百億元大型生產(chǎn)資料市場。四是加強(qiáng)了科技合作與人才培養(yǎng)。常州加強(qiáng)了與清華、北大等知名院校的合作，成立了清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)開發(fā)部常州產(chǎn)學(xué)研合作辦公室[2]。

2.2區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化為物流園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件

常州有著十分優(yōu)越的區(qū)位交通，城市與上海、南京兩大都市等距相望，與蘇州、無錫聯(lián)袂成片，構(gòu)成了蘇錫常都市圈。市區(qū)北臨長江，南瀕太湖，滬寧城鐵、京滬高鐵、滬蓉高速公路、312國道、新京杭大運(yùn)河常州段完成南移，寧常、揚(yáng)溧高速公路常州段主線實現(xiàn)貫通。城市路網(wǎng)功能完善，市區(qū)南北大通道無縫對接。全市水網(wǎng)縱橫交織，連江通海。長江常州港是國家一類開放口岸，年貨物吞吐量2029萬噸。民航常州站有通達(dá)北京、廣州、大連、廈門、深圳、海口、西安等國內(nèi)20多個大中城市的航線。完善的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)為物流園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

2.3良好的物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢為物流園區(qū)建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)

常州市已完成了《常州現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《常州港口發(fā)展規(guī)劃》和常州綜合交通體系研究，目前正加快推進(jìn)物流園區(qū)、物流中心、配送中心網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的形成。并力爭成為與上海國際航運(yùn)中心相呼應(yīng)的長江三角洲區(qū)域物流中心之一，成為全國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈中的重要樞紐與節(jié)點(diǎn)。積極引導(dǎo)物流企業(yè)進(jìn)行信息化改造，中國物流公司常州分公司建成了GPS系統(tǒng)、物流信息化管理系統(tǒng)，常州通行科技有限公司建成了中國貨運(yùn)信息網(wǎng)。目前，凌家塘物流中心一期已建成運(yùn)行，奔牛港物流中心新一輪規(guī)劃建設(shè)方案已通過論證，長江常州港錄安洲碼頭群開發(fā)建設(shè)已初具規(guī)模，民航機(jī)場也已經(jīng)完成了升級改造，正向國際物流方面發(fā)展，成為蘇南地區(qū)的貨運(yùn)中心[3]。

2.4較快的物流業(yè)發(fā)展需求為物流園區(qū)建設(shè)提供了根本保障

常州有1個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、9個省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，有新型紡織服裝業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)、輸變電設(shè)備制造業(yè)、汽車摩托車配件制造業(yè)、電子信息及現(xiàn)代視聽設(shè)備制造業(yè)、工程機(jī)械制造業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，全市制造業(yè)對全市GDP的貢獻(xiàn)份額達(dá)34.35%，制造業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的95.16%。因此，常州現(xiàn)代制造業(yè)基地的建設(shè)發(fā)展，對現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)生了巨大需求。同時，特色專業(yè)市場的發(fā)展壯大，也需要便捷快速的物流配套服務(wù)支持。所以科學(xué)合理的物流園區(qū)的建設(shè)已勢在必行[3]。

3常州物流園區(qū)的現(xiàn)狀分析

常州地處長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，具有鐵、公、水、空交通綜合優(yōu)勢。物流交易市場起步也較早，市區(qū)目前有5個占地面積不小的物流市場。據(jù)行業(yè)主管部門調(diào)查，5家物流市場中有3家不僅沒能跟上現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展步伐，就連原來“辦公、停車、住宿”的運(yùn)轉(zhuǎn)方式也無法維持，“物流市場”基本“名存實亡”；另外2家雖然能正常運(yùn)作，但也存在缺乏系統(tǒng)管理、科技含量低、配套服務(wù)薄弱等不足。

3.15家物流市場的經(jīng)營現(xiàn)狀

位于新北區(qū)的城北物流市場，是常州市區(qū)于1996年建成的第一個貨運(yùn)交易市場，占地面積10000平方米，配套招待所、加油站、修理廠等設(shè)施，當(dāng)時進(jìn)場經(jīng)營業(yè)戶近50戶，目前只剩下5家；8000平米的停車場，現(xiàn)在5000平米變成了倉儲，1000平米左右的招待所也已歇業(yè)。位于五角場東路的五角場物流市場建于1997年，占地22000平方米，停車面積10000平方米，配套交易大廳、大型顯示屏、商住辦公用房等。原來有近40戶經(jīng)營業(yè)戶，目前已減至6戶。三分之二的停車場地堆存生鐵。交易大廳則始終未曾啟用。2001年組建的飛龍物流市場，占地64000平方米，停車40000平方米。設(shè)有交易廳、洽談室，當(dāng)時60余戶進(jìn)場，時至今日，交易廳改建成轎車專營店，洽談室改成網(wǎng)吧，營業(yè)大廳租給保險公司，貨運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶已不足30戶。位于常錫路菱江橋堍的城東物流市場也在2001年建成，占地面積22300平方米，停車面積3000平方米。雖然沒有配套設(shè)施，但由于較好的地理位置，目前市場仍保持40戶左右經(jīng)營戶。2003年建成的城西綜合運(yùn)輸市場，位于凌家塘立交橋北，占地99000平方米，配套商住房22000平方米，倉儲30000平方米，停車40000平方米，另有交易大廳、電子信息平臺等。因為交通便利，目前經(jīng)營業(yè)戶超過300戶。5個市場累計占地20萬平方米，現(xiàn)在駐場經(jīng)營業(yè)戶近381戶，其中從事專線運(yùn)輸?shù)恼?0%，非專線貨物運(yùn)輸?shù)恼?0%，從事配載、信息服務(wù)的占30%。

3.25家物流市場不景氣的主要原因

3.2.1選址與城市發(fā)展不相適應(yīng)常州市5個貨運(yùn)（物流）市場的總體布局，在90年代中、后期還是比較合理的，它們促進(jìn)了常州市貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展，為規(guī)范行業(yè)行為發(fā)揮了積極作用。但進(jìn)入21世紀(jì)后，市場位置就越來越不適應(yīng)飛速發(fā)展的城市建設(shè)。飛龍物流市場有限公司組建時，緊靠312國道常州段南端，大型貨車進(jìn)出方便，貨物集散便利。去年，312國道常州段南移，老312國道納入城市交通管理，該市場貨車進(jìn)入、貨源集散同時受到限制，駐場業(yè)戶紛紛離開，另找市場。原本具有一定規(guī)模的物流市場，不得不重新調(diào)整經(jīng)營思路。較早建成、設(shè)施較全的五角場貨運(yùn)中心，則純屬當(dāng)時選址不當(dāng)。該市場雖位于常州市貨源集散較為集中地段，但地處市區(qū)東門腹地，貨源又主要是市區(qū)發(fā)送或到達(dá)的鐵路貨物，一般為中短途運(yùn)輸，對貨運(yùn)企業(yè)吸引力不大。組建初期的進(jìn)場業(yè)戶，主要是通過政策引導(dǎo)甚至行政干預(yù)而來，所以也就失去了創(chuàng)業(yè)的長期動力。原本“領(lǐng)頭”的城北物流（貨運(yùn)）市場因其地理位置原因已逐年萎縮，不得不將地塊分割，經(jīng)營倉儲等項目。選址較好的城東、城西兩個市場，目前運(yùn)作較好，但同樣面臨是否適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)劃的問題。兩個市場由當(dāng)初所在的外環(huán)路外面的郊區(qū)，變成了工業(yè)園區(qū)腹地，車輛進(jìn)出，貨源集散等都受到不同程度的影響。所以，只有了解城市發(fā)展總體規(guī)劃后，才能正確選址，使市場穩(wěn)步發(fā)展和壯大。

3.2.2經(jīng)營環(huán)境欠佳，政策保障不夠常州市的物流（貨運(yùn)）市場的配套服務(wù)設(shè)施，硬件如停車、倉儲、辦公樓等基本到位，但軟件明顯欠缺。主要原因是市場服務(wù)意識不強(qiáng)，僅停留在招商上，為了招商，甚至吸納無證無照者進(jìn)場。目前，入場的經(jīng)營業(yè)戶95%以上仍為傳統(tǒng)貨運(yùn)，“多小散亂差”現(xiàn)象明顯，對客戶的服務(wù)水平也上不了檔次。另一方面，常州市道路貨運(yùn)站（場）管理辦法遲遲沒有出臺，市場管理還不到位，造成經(jīng)營環(huán)境不佳。物流（貨運(yùn)）市場要發(fā)展，需花大力氣打造本身的品牌。目前物流市場擁有的較為成熟的物流企業(yè)為數(shù)不多，只有華宇、佳吉、佳佳等幾個，且主要集中在城西市場，因此該市場的知名度較其他市場要高。而品牌打造需要政策保障，經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)場，大多希望有良好的貨運(yùn)交易氛圍，有暢通的信息渠道，有方便的結(jié)算方式，有完善的配送服務(wù)等，但市場大多無法滿足這些要求。目前，反映市場服務(wù)不盡人意較集中的是，有關(guān)部門對經(jīng)營業(yè)戶運(yùn)費(fèi)結(jié)算時對車輛噸位營收的限制。如華宇物流每月運(yùn)費(fèi)結(jié)算需近250萬，但開票結(jié)算，按其在常注冊登記車輛噸位還不到20萬，差額十分大。城西市場目前進(jìn)場業(yè)戶300戶，營收50個億以上，但可以開票結(jié)算的運(yùn)費(fèi)還不到10個億，40億運(yùn)費(fèi)只能采取各種辦法開票結(jié)算，流失的稅費(fèi)可想而知。5個市場經(jīng)營業(yè)戶共381戶，流失的稅費(fèi)更是驚人。市場為難，經(jīng)營業(yè)戶也感到十分不便。因此，只有通過政策規(guī)范，給物流（貨運(yùn)）市場創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境，再加之市場自身不斷完善，樹立品牌意識，才是市場健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

3.2.3專業(yè)人才缺乏，行業(yè)管理薄弱常州的物流行業(yè)現(xiàn)狀是傳統(tǒng)貨運(yùn)還處于主導(dǎo)地位，現(xiàn)代物流還處于初步發(fā)展階段。目前雖然都冠之“物流”市場，但大多經(jīng)營業(yè)戶的現(xiàn)代物流專業(yè)知識相對缺乏，只是從事簡單的運(yùn)輸配載業(yè)務(wù)，市場管理人員也普遍缺乏物流管理知識和物流市場管理能力。兩種專業(yè)人才的缺乏造成了經(jīng)營者的低層次經(jīng)營，管理者的不科學(xué)管理，成為常州物流市場發(fā)展的致命短處。另外，常州物流市場發(fā)展總體規(guī)劃至今還在完善，常州市道路貨運(yùn)站（場）管理辦法遲遲沒有出臺，行業(yè)管理部門對市場內(nèi)的物流企業(yè)缺乏監(jiān)管手段，這些都成為常州物流市場發(fā)展緩慢的因素。

4常州科學(xué)發(fā)展物流園區(qū)的對策

隨著常州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，專業(yè)市場的日益壯大，大大促進(jìn)了物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，催生了對物流園區(qū)（中心）的發(fā)展需求，如何科學(xué)建設(shè)適應(yīng)常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流園區(qū)，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)，需要做好以下幾項工作。

4.1加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃

物流園區(qū)的建設(shè)是城市功能建設(shè)的重要組成部分，因此物流園區(qū)在規(guī)劃時要與城市總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)就是要合理選擇物流園區(qū)建設(shè)地址，即要有便利的交通條件、發(fā)達(dá)的工業(yè)園區(qū)和可持續(xù)的發(fā)展空間。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)就是物流園區(qū)建設(shè)要準(zhǔn)確定位：一是要準(zhǔn)確定位所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)；二是要準(zhǔn)確定位建設(shè)的規(guī)模。常州的產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)該說是布局合理、特色鮮明，比如說城北新區(qū)的制造業(yè)、城南武進(jìn)區(qū)的紡織業(yè)、城東的建材業(yè)等，要針對不同的產(chǎn)業(yè)帶定位相應(yīng)的物流園常州市物流園區(qū)科學(xué)建設(shè)對策思考區(qū)服務(wù)功能，同時又要根據(jù)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和發(fā)展前景定位物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模，做到規(guī)模適當(dāng)，不能一味的求全求大，造成資源閑置和浪費(fèi)。

4.2構(gòu)建物流交通平臺

物流園區(qū)需要暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)作為支撐才能產(chǎn)生高效的物流運(yùn)作效應(yīng)。因此要充分發(fā)揮常州現(xiàn)有的滬寧、沿江和西繞城高速公路、滬寧鐵路、滬寧城鐵、京滬高鐵，以及長江深水港、京杭運(yùn)河、常州民航航空港等綜合運(yùn)輸網(wǎng)優(yōu)勢，建設(shè)連接物流園區(qū)、物流中心、配送中心等之間，以及它們和外部交通基礎(chǔ)設(shè)施（包括鐵路、公路、水運(yùn)、航空等貨運(yùn)場站）之間的貨運(yùn)道路系統(tǒng)，形成快速暢通的物流通道網(wǎng)絡(luò)。

4.3構(gòu)建物流信息平臺

物流公共信息平臺建設(shè)是物流業(yè)發(fā)展的核心，物流園區(qū)之間、物流園區(qū)和企業(yè)之間、客戶和政府之間的物流信息交流非常復(fù)雜，因而各個單位物流信息子系統(tǒng)需要有一個共用物流信息平臺提供服務(wù)。常州要充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施和“數(shù)字常州”的綜合優(yōu)勢，加快建設(shè)一個以互聯(lián)網(wǎng)為載體，包括電子數(shù)據(jù)交換中心、電子商務(wù)認(rèn)證中心和金融結(jié)算中心，可協(xié)調(diào)全市各個企業(yè)、各類市場、物流園區(qū)、物流中心和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息，可與其他地區(qū)的物流平臺進(jìn)行物流信息交流的區(qū)域性物流信息平臺，實現(xiàn)物流信息的全面共享，物流環(huán)節(jié)的有效控制和全程管理。

4.4構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)平臺

常州正在打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，城北新區(qū)作為常州最早的國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，其現(xiàn)代制造業(yè)已具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模，在國家制造產(chǎn)業(yè)政策的大力支持下，常州現(xiàn)代制造業(yè)會迎來更大的發(fā)展機(jī)遇和空間，所以面對大規(guī)模的制造產(chǎn)業(yè)需求，城北新區(qū)物流園區(qū)建設(shè)迫在眉睫；而城南以湖塘為中心的武進(jìn)區(qū)，原有經(jīng)濟(jì)實力雄厚，紡織業(yè)蓬勃發(fā)展，而武進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)發(fā)區(qū)、西太湖開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)建設(shè)又方興未艾，對物流產(chǎn)業(yè)的需求十分強(qiáng)勁，所以湖塘物流園區(qū)的建設(shè)也十分必要。再加上常州已有的橫山橋建材業(yè)，凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)業(yè)以及金壇、溧陽等縣級城市的超速發(fā)展都需要有相應(yīng)的物流中心來支撐。所以必須加快建設(shè)“兩大物流園區(qū)－七大物流中心－若干配送中心”的三級物流網(wǎng)絡(luò)。兩大物流園區(qū)即新區(qū)物流園區(qū)和湖塘物流園區(qū)；七大物流中心即橫山橋、凌家塘、常州港、奔牛、新閘、金壇和溧陽物流中心。

4.5完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

第4篇：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K?波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的，是把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、可再生能源開發(fā)、產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計和生態(tài)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會經(jīng)濟(jì)活動的模式。在發(fā)達(dá)國家，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在成為一股潮流和趨勢。

1999年以來，我國先后在遼寧省、貴州省貴陽市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)。2003年，國家環(huán)保總局在華東、華北、西南和東北等十多個城市廣泛開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。2005年國家確定鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材和輕工7個重點(diǎn)行業(yè)為第一批試點(diǎn)行業(yè)。

哈爾濱市同樣面臨著資源環(huán)境壓力，大力推行和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會的一個必然課題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是以人為本，提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識，建設(shè)哈爾濱生態(tài)市、建設(shè)“三個適宜”現(xiàn)代文明城市、建設(shè)和諧社會的需要。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以提高資源生產(chǎn)率和廢棄物資源化、再利用，是從根本上減輕環(huán)境污染壓力，獲得環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏的有效途徑。

1997年，哈爾濱市被批準(zhǔn)為全國地方實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略試點(diǎn)城市；1998年，《哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域行動方案》編制完成并付諸實施；2000年，哈爾濱市通過了《重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)方案》；2002年，《哈爾濱市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》實施；2007年3月，哈爾濱市政府常務(wù)會議通過了《哈爾濱市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。

“五大領(lǐng)域”優(yōu)先發(fā)展

按照《哈爾濱市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，在今后一個時期內(nèi)，哈爾濱市將在“五大領(lǐng)域”優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

在工業(yè)領(lǐng)域，選擇醫(yī)藥、熱電、煤化工、紡織、食品加工、冶金、建材、機(jī)械等行業(yè)作為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)5個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部廢棄物的綜合利用，園區(qū)內(nèi)或園區(qū)間實現(xiàn)企業(yè)間廢棄物的再利用，最終形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以種植、養(yǎng)殖、食用菌產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建廢棄物資源化和再利用的總體框架，建立多鏈環(huán)、雙鏈環(huán)、單鏈環(huán)等三大類17種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

在城市與社會領(lǐng)域，提高城市生活污水中水回用比率，提高城市生活垃圾資源化利用率，提高廢舊物質(zhì)資回收再利用率。

在綠色消費(fèi)領(lǐng)域，建立3個生態(tài)旅游示范區(qū)。建設(shè)山地與森林生態(tài)型旅游、動物與植物型生態(tài)旅游、草原與濕地、江河湖庫水體型等4個綠色旅游示范工程。

在新能源開發(fā)利用領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)太陽能利用產(chǎn)業(yè)區(qū)。到2010年，建立4個風(fēng)力發(fā)電場，總裝機(jī)容量45萬千瓦。開辟2個農(nóng)戶風(fēng)力發(fā)電村，總裝機(jī)容量200千瓦。利用農(nóng)村秸稈等資源，發(fā)展沼氣、燃?xì)猓鉀Q農(nóng)村環(huán)境污染等問題。

發(fā)展目標(biāo)分段實現(xiàn)

哈爾濱市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分兩個時段實現(xiàn)。

第5篇：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

一、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照省、市、縣政府關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的工作思路和要求，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大招商引資，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，增強(qiáng)私營業(yè)主的自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化政府的服務(wù)機(jī)制建設(shè)，用活用夠黨和國家一系列優(yōu)惠政策，激活全民創(chuàng)業(yè)精神和積極性，促進(jìn)我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全面完成縣政府下達(dá)的2016年的目標(biāo)任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

新增私營企業(yè)6戶，同比增長20%；新增個體工商戶40戶，同比增長10%；新增就業(yè)人數(shù)1000以上；全年不發(fā)生安全事故。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。

鎮(zhèn)政府成立民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)民營經(jīng)濟(jì)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，切實加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作列入政府工作的重要內(nèi)容，列入總體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，合理分類指導(dǎo)，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實到各村（居）民委員會，列入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各村（居）民委員會必須高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，確立一名村干部主抓此項工作。

鎮(zhèn)政府民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組 長：

副組長：

（二）突出重點(diǎn)抓發(fā)展

1、結(jié)合鎮(zhèn)情，切實搞好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)培育私營企業(yè)大戶。

2、著力為企業(yè)上規(guī)模上檔次創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

3、依托鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，擴(kuò)大招商引資，鼓勵和引導(dǎo)外商到循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)落地辦企業(yè)，積極培育新的增長點(diǎn)。

（三）狠抓政府和鎮(zhèn)屬部門的服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。

1、進(jìn)一步全面貫徹落實各級政府制定的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，強(qiáng)化激勵機(jī)制，不斷拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，著力協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，積極指導(dǎo)，扶持發(fā)展，切實為民營企業(yè)排憂解難，全方位、多層次為民營企業(yè)服好務(wù)。

2、鼓勵和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，凡是國家法律法規(guī)和政策未禁止的，即可準(zhǔn)入；有限制的依照法定條件準(zhǔn)入；上級政府承諾對外開放的領(lǐng)域都要鼓勵進(jìn)入，實行市場公平準(zhǔn)入政策，全面放開民營企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域；支持外出務(wù)工人員帶資金、項目、技術(shù)等回鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，積極為投資辦企業(yè)者搭建投資平臺。

第6篇：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；科學(xué)；發(fā)展；規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)布局

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 基本情況

我縣，科技特色比較鮮明，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢比較明顯。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，先進(jìn)裝備制造初具規(guī)模，電子信息、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，依靠國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的相關(guān)政策，以科技為統(tǒng)領(lǐng)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大平臺和科技生態(tài)城建設(shè)，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2 規(guī)劃布局依據(jù)

（1）《新昌縣域總體規(guī)劃2006—2020》；

（2）《新昌縣低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃》；

（3）《新昌縣土地利用總體規(guī)劃》；

（4）《浙江新昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容區(qū)塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；

（5）《新昌縣產(chǎn)業(yè)集聚新平臺規(guī)劃》；

3 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

3.1 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的必要性

近年來，縣委縣府深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)應(yīng)對國際金融危機(jī)，積極尋求發(fā)展之機(jī)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。但隨著發(fā)展階段、市場環(huán)境、宏觀政策等等的變化，特別是國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊，工業(yè)企業(yè)發(fā)展用地緊缺，企業(yè)增長后勁乏力，抗風(fēng)險能力減弱等問題越來越凸現(xiàn)出來。對此，省委省政府明確提出“進(jìn)一步發(fā)揮民營經(jīng)營、縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢。扎實推進(jìn)大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設(shè)”?？h委縣府抓住我省的這一契機(jī)，立足新昌實際，提出充分挖掘和利用新昌豐富的臺地資源，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展發(fā)展空間，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，再造發(fā)展新優(yōu)勢的工作思路，不僅是提升我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，也是發(fā)揮原有優(yōu)勢并增創(chuàng)新優(yōu)勢，推動存量優(yōu)化和增量提升的關(guān)鍵之舉，而且對新昌長遠(yuǎn)發(fā)展都會產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

3.2 規(guī)劃用地布局

根據(jù)我縣土地資源分布特點(diǎn)，結(jié)合《新昌縣域總體規(guī)劃》、《新昌縣低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃》、《新昌縣土地利用總體規(guī)劃》及《浙江新昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容區(qū)塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃方案，在我縣2010年編制完成的《新昌縣產(chǎn)業(yè)集聚新平臺規(guī)劃》中將工業(yè)建設(shè)用地發(fā)展方向分為東、西兩翼。

3.2.1東翼

具體包括五個區(qū)塊：大明市黃澤江以南（山頭里村、丁家園村周邊）河谷平原區(qū)塊；大明市黃澤江以北（藕岸村周邊）河谷平原區(qū)塊、大桑園區(qū)塊、大市聚新昌工業(yè)園區(qū)北部區(qū)塊、青山工業(yè)區(qū)年岳和拔茅磚瓦廠北地塊；規(guī)劃用地面積約13.63平方公里，可供工業(yè)用地面積約7.6平方公里。

3.2.2西翼

即新昌省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)西南部。具體指新昌省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)梅澄區(qū)塊（以高新園區(qū)擴(kuò)容區(qū)塊中未開發(fā)利用土地為主），規(guī)劃用地面積約10.5平方公里，可供工業(yè)用地面積約3.2平方公里。

附產(chǎn)業(yè)集聚新平臺選址片區(qū)現(xiàn)狀表

片區(qū) 區(qū)塊構(gòu)成 區(qū)塊面積

（畝） 土地屬性 土地開發(fā)潛力 選址依據(jù)

東翼 大明市黃澤江以南（山頭里村、丁家園村周邊）河谷平原區(qū)塊 8950 國家級良種水稻繁育基地 2011年國家級良種水稻繁育基地驗收后，國家級基地政策扶持到期，可轉(zhuǎn)為一般農(nóng)地，通過異地置換可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。 1、總面積約12.3平方公里，潛力空間充裕；

2、西南接青山工業(yè)區(qū)、東南連新昌工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)依托有力；

3、區(qū)位西鄰羽林街道，城市功能支撐較強(qiáng)；

4、104國道、36、38省道穿過，距甬金高速、上三高速較近，設(shè)施條件良好。

大明市黃澤江以北（藕岸村周邊）河谷平原區(qū)塊 2600

青山工業(yè)區(qū)拔茅磚瓦廠北側(cè)地塊和年岳地塊 1250 農(nóng)用地 通過異地置換可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

大桑園區(qū)塊 2400 林地為主 現(xiàn)狀耕地約400畝，王家園低丘緩坡約300畝，林地及其他用地1200畝，道路、水域等約500畝，可通過農(nóng)、林地異地置換轉(zhuǎn)為近期建設(shè)用地。

大市聚新昌工業(yè)園區(qū) 5250 農(nóng)用地 通過異地置換可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

西翼 新昌省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)梅澄區(qū)塊 15810 農(nóng)用地和村莊用地 農(nóng)用地通過異地置換可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。村莊用地可通過村莊整治和集中安置工程進(jìn)行置換。 1、總面積約10.5平方公里，潛力空間充裕；

2、北接新昌省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)依托有力；

3、東北延新昌中心城區(qū)、南接梅渚鎮(zhèn)區(qū)，城鎮(zhèn)功能支撐較強(qiáng)；

4、新磐線穿過，距甬金高速、上三高速、104國道南復(fù)線較近，設(shè)施條件良好。

4 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案

4.1 產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)思想

4.1.1 注重整體協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是特定地域空間的綜合性規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的各項發(fā)展，協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)各專項規(guī)劃之間的關(guān)系；統(tǒng)籌好區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“優(yōu)（優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）、新（發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)）、高（提高科技含量）、特（發(fā)揮特色優(yōu)勢）”的要求，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1.2 發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需綜合考慮縣域的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，從縣域特有的比較優(yōu)勢出發(fā)，堅持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，對產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施等重大布局作出合理安排，制定符合縣域?qū)嶋H、彰顯縣域特色的發(fā)展戰(zhàn)略。

4.1.3 體現(xiàn)空間引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是對重要縣域的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局引導(dǎo)，必須選擇出交通條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確、建設(shè)空間條件較好、符合生態(tài)環(huán)保要求的空間載體，作為大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)集聚的平臺，要有效整合提升已有的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和各類平臺（載體）。

4.1.4 突出可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃需充分考慮縣域的資源環(huán)境承載力。要嚴(yán)格保護(hù)水土和生物資源，避讓重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)及生態(tài)敏感區(qū)。要注重集約節(jié)約，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)共生發(fā)展。

4.2 產(chǎn)業(yè)布局用地選擇原則

產(chǎn)業(yè)布局是我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵支撐點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)不僅要與用地空間拓展、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向結(jié)合起來，還應(yīng)與城市功能延伸、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的布局統(tǒng)籌考慮。因此，產(chǎn)業(yè)布局選址必須堅持以下四個原則：

（1）空間開發(fā)資源充裕，且土地完整成片；

（2）產(chǎn)業(yè)依托有力，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大；

（3）區(qū)位毗鄰中心城區(qū)，且城鎮(zhèn)功能輻射帶動較強(qiáng)；

（4）設(shè)施基礎(chǔ)配套方便，且設(shè)施網(wǎng)絡(luò)延伸便利。

4.3 產(chǎn)業(yè)分布經(jīng)濟(jì)因素

4.3.1 聚集因子

產(chǎn)業(yè)區(qū)位集中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)是主要依據(jù)和動力。它減少前后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用，從而降低運(yùn)輸成本；提高公共設(shè)施利用率，降低分?jǐn)偟南鄳?yīng)費(fèi)用；便于交流科技成果和信息，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技水平。

4.3.2 基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施不但包括為生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，也包括為人類生活和發(fā)展服務(wù)的非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，如交通運(yùn)輸設(shè)施、信息設(shè)施、能源設(shè)施、給排水設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等。

4.3.3 市場因子

消費(fèi)市場、金融市場、勞動力市場等對產(chǎn)業(yè)布局具有明顯的指向性作用。

4.4 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局選址方案

4.4.1 新大線以東區(qū)塊

4.4.1.1 區(qū)塊優(yōu)勢

（1）新大線以東為新昌工業(yè)園區(qū)范圍，規(guī)劃主要作為工業(yè)用地，有利于引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，促進(jìn)和形成節(jié)約資源、功能明確、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)空間布局，同時以優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)為中心調(diào)整企業(yè)空間分布，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中布局形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）該區(qū)塊目前已編制完成《新昌縣大明市（南區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《新昌縣工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。

（3）根據(jù)《新昌縣產(chǎn)業(yè)新平臺集聚規(guī)劃》，在新大線以東的大桑園區(qū)塊和東高植物園區(qū)塊，規(guī)劃作為中小企業(yè)發(fā)展用地，該地塊地勢較為平坦、獨(dú)立，王家園至大桑園道路工程已進(jìn)行拓寬改造，只要水電等配套完成后即可啟動建設(shè)，因此前期開發(fā)建設(shè)條件較為成熟。

（4）新大線以東區(qū)塊，用地范圍廣，可用地面積較大，將該區(qū)塊作為產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)地塊，有利于園區(qū)整合，保持項目的可持續(xù)發(fā)展和資源能源的有效利用，并能強(qiáng)化資源集約利用，逐步形成資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（5）如對該區(qū)塊進(jìn)行整體開發(fā)建設(shè)，可通過整合資源來調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向與布局，對給排水、供電、供氣以及物流等生產(chǎn)條件要求相近企業(yè)就近布局，提高資源配置效率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

4.4.1.2區(qū)塊劣勢

（1）現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件不是很成熟，沒用相應(yīng)的市政配套設(shè)施。

（2）現(xiàn)狀土地尚未征用，局部地塊的土地征用費(fèi)用較高，如大明市區(qū)塊。

（3）因用地范圍較大，地塊間有山地阻隔，如需連片開發(fā)建設(shè)，難度較高。

4.4.2新大線以西區(qū)塊

4.4.2.1 區(qū)塊優(yōu)勢

（1）交通便捷，可依托新大線的交通優(yōu)勢出行，便于員工上下班和貨物運(yùn)輸。

（2）可對城北臺地東側(cè)地塊的開發(fā)建設(shè)產(chǎn)生一定帶動作用，能促進(jìn)城北臺地的建設(shè)。

4.4.2.2區(qū)塊劣勢

（1）該區(qū)塊目前已編制《新昌縣城北臺地控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃主要定位為生活旅游度假區(qū)、養(yǎng)生休閑度假區(qū)、教育科研辦公區(qū)、鐵路貨運(yùn)物流區(qū)、臺地綜合服務(wù)區(qū)、園林生態(tài)居住區(qū)和生態(tài)居住示范區(qū)，因此在該區(qū)塊發(fā)展工業(yè)項目，不符合規(guī)劃要求。

（2）該區(qū)塊內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)較少，村莊較多，如安排少量工業(yè)用地，不僅無法形成規(guī)模效應(yīng)，也不利于資源的共享。

（3）與該區(qū)塊一路之隔（新大線）便是新昌工業(yè)園區(qū)用地范圍，如再設(shè)置此處設(shè)置工業(yè)用地，不利于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和園區(qū)建設(shè)管理。

4.5 比選區(qū)塊與影響因素比較

序

號 影響因素 新大線

以東（1） 新大線

以西（2） 區(qū)塊比較

1 聚集因子 符合 符合 （1）優(yōu)

2 基礎(chǔ)設(shè)施 不符合 不符合 （1）=（2）

3 市場因子 符合 符合 （1）=（2）

5 結(jié)論

產(chǎn)業(yè)布局的選址涉及影響因素、基本規(guī)律、演進(jìn)過程和產(chǎn)業(yè)布局的原則、模式、政策等問題，經(jīng)綜合比較，從有關(guān)產(chǎn)業(yè)布局因素和我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況考慮，新大線東側(cè)區(qū)域具有明顯的比較優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在：

（1）競爭優(yōu)勢。地域面積較廣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間充裕，目前可用地面積約7.6平方公里，有利于培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，獲取更大的競爭空間。

（2）政策優(yōu)勢。目前，各地區(qū)政府把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，紛紛制定政策與規(guī)劃推動工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)也將繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，工業(yè)園區(qū)具備較好的投資潛力。

（3）環(huán)境優(yōu)勢。該區(qū)域處于新昌臺地，植被以茶園等農(nóng)作物為主，環(huán)境優(yōu)越，地勢較為平緩，便于地塊的開發(fā)建設(shè)。

（4）區(qū)位優(yōu)勢。因該區(qū)域緊鄰縣工業(yè)園區(qū)和拔茅青山頭工業(yè)區(qū)，可依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動周邊區(qū)塊建設(shè)，逐步推動整個區(qū)域的開發(fā)。

第7篇：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū) 問題 對策 邢臺市

近年來，河北省邢臺市工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的重要時期，園區(qū)發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，園區(qū)布局日趨合理，園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長明顯高于全市平均水平。2010年全市園區(qū)銷售收入達(dá)到1000億元，比上年增長38%；增加值達(dá)到350億元，比上年增長40%；財政收入達(dá)到42億元，比上年增長26%；園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市經(jīng)濟(jì)總量的27%。由此看出，工業(yè)園正在成為促進(jìn)邢臺市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的推動器。但在工業(yè)園經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，許多園區(qū)也呈現(xiàn)出諸多問題，在一定程度上制約了該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、邢臺市工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）邢臺市工業(yè)園區(qū)基本情況

邢臺市位于河北省南部，全市轄2個縣級市、15個縣和2個區(qū)，全區(qū)總面積12486平方公里，總?cè)丝?70萬。目前，邢臺市具備一定規(guī)模的園區(qū)26個，其中，省級開發(fā)區(qū)2個：邢臺開發(fā)區(qū)、清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)3個：寧晉縣西城工業(yè)區(qū)、隆堯東方食品城、沙河金百家工業(yè)園區(qū)；其他規(guī)模園區(qū)21個。

（二）邢臺市工業(yè)園區(qū)發(fā)展主要特點(diǎn)

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，園區(qū)布局日趨合理

形成了以邢臺縣、內(nèi)丘、沙河、臨城為主體的煤化工產(chǎn)業(yè)基地；以市開發(fā)區(qū)、邢臺縣、南和、任縣為主體的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；以市開發(fā)區(qū)、寧晉、任縣和巨鹿為主體的新能源產(chǎn)業(yè)基地；以沙河金百家工業(yè)園區(qū)為主體的新型建材產(chǎn)業(yè)基地；以隆堯東方食品城為主體的方便食品和飲品產(chǎn)業(yè)基地；以平鄉(xiāng)、廣宗為主體的自行車產(chǎn)業(yè)基地；以清河、南宮、威縣、巨鹿為主體的羊絨、紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地和以臨西為主體的軸承產(chǎn)業(yè)基地。各園區(qū)發(fā)展方向更加明確，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更加鮮明。

2、工業(yè)體系發(fā)展框架基本成型

一是邢臺縣旭陽煤化工園區(qū)依托旭陽集團(tuán)，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、發(fā)展?jié)摿薮蟆?nèi)丘官莊大孟工業(yè)園區(qū)以建滔公司為依托，致力打造華北地區(qū)煤化工生產(chǎn)基地。二是市開發(fā)區(qū)大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，一大批新能源項目進(jìn)區(qū)入園，被國家科技部命名為國家級光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。三是寧晉縣西城工業(yè)區(qū)初步形成單晶硅、紡織服裝、電線電纜、食品制造、生物制藥等特色行業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)。四是沙河金百家工業(yè)園區(qū)成為全國最大的玻璃生產(chǎn)和集散中心。五是隆堯東方食品城被譽(yù)為中國食品工業(yè)的硅谷，“今麥郎”成為全國知名品牌，正全力打造中國最大的方便面產(chǎn)業(yè)基地。六是清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)努力打造世界最大的羊絨紡織產(chǎn)業(yè)集群，羊絨產(chǎn)業(yè)深加工水平不斷提高。南宮、廣宗、巨鹿、威縣依托中國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，以紡織服裝為主體，不斷加快園區(qū)建設(shè)步伐。七是平鄉(xiāng)自行車產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，已成為全國最大的自行車零配件生產(chǎn)基地、全國最大的童車生產(chǎn)基地。八是臨西陽光軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)以軸承為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成中國最大的軸承產(chǎn)業(yè)基地。

二、邢臺市工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問題

（一）園區(qū)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃

目前，全市26家規(guī)模園區(qū)，只有15家編制完成了發(fā)展規(guī)劃。從單個園區(qū)來看，一些園區(qū)雖然制定了自身發(fā)展規(guī)劃，但園區(qū)規(guī)劃與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的銜接還不是很緊密，致使園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)。不少園區(qū)規(guī)劃缺乏前瞻意識，只注重即期開發(fā)，忽視遠(yuǎn)期建設(shè)；只注重企業(yè)數(shù)量,忽視產(chǎn)業(yè)連接，不僅影響園區(qū)后續(xù)開發(fā)潛力，也使園區(qū)難以提升產(chǎn)業(yè)層次。

（二）園區(qū)基本是政府主導(dǎo)型，內(nèi)生動力不強(qiáng)

邢臺市各地工業(yè)園區(qū)普遍采用政府主導(dǎo)型管理模式,一般是由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，劃出特定區(qū)域，再由政府組織專門領(lǐng)導(dǎo)班子，制定特殊發(fā)展政策，集中投入建設(shè)資金，然后大力開展招商引資。這種模式的工業(yè)園區(qū)過度依賴土地經(jīng)營和優(yōu)惠政策，競爭的著眼點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地價格、稅收等可模仿的要素方面，而對產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效調(diào)控，缺少形成產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)生機(jī)制。

（三）園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，集聚優(yōu)勢不強(qiáng)

很多工業(yè)園是依托于農(nóng)村個體戶或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而成的，園區(qū)中聚集的主要是一些技術(shù)含量不高的勞動密集型行業(yè)，如臨西縣陽光軸承工業(yè)園區(qū)、寧晉賈家口電線電纜工業(yè)集中區(qū)和平鄉(xiāng)自行車產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等。這些產(chǎn)品在生產(chǎn)技術(shù)與規(guī)模上進(jìn)入門檻較低，對勞動力素質(zhì)要求也不高，所以家家戶戶都能模仿生產(chǎn)，迅速形成大量小企業(yè)扎堆生產(chǎn)的企業(yè)聚集現(xiàn)象，但產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢不明顯。多數(shù)園內(nèi)企業(yè)單兵作戰(zhàn)，產(chǎn)品雷同，沒有形成專業(yè)化分工，企業(yè)之間缺乏競爭與合作的動力機(jī)制，信息、技術(shù)、人才等要素的流動缺乏內(nèi)在動力。

(四) 工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)融合度不高，根植性不強(qiáng)

相當(dāng)數(shù)量的工業(yè)園區(qū)對企業(yè)的根植性未能真正重視，尤其一些通過招商引資建立起來的工業(yè)園區(qū)，沒有充分發(fā)掘自身不可復(fù)制的文化傳統(tǒng)及制度優(yōu)勢，而是陷入了以雷同的土地低價轉(zhuǎn)讓和其他優(yōu)惠條件來爭取企業(yè)入駐的誤區(qū)，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)與當(dāng)?shù)卦挟a(chǎn)業(yè)、資源、市場還缺乏緊密的聯(lián)系和牢固的共生關(guān)系，影響了園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度的提高和園區(qū)特色的形成。

(五)工業(yè)園區(qū)內(nèi)社會化服務(wù)體系尚不健全

多數(shù)工業(yè)園區(qū)只注重發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)本身，而對于服務(wù)業(yè)的發(fā)展卻不重視。為整個園區(qū)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套，行業(yè)協(xié)會不發(fā)達(dá)，人才培養(yǎng)、信息咨詢、技術(shù)支持、信用擔(dān)保、法律稅務(wù)、物流配送、電子商務(wù)網(wǎng)站等服務(wù)體系欠缺。各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的缺乏使得園區(qū)內(nèi)企業(yè)成為相對封閉的生產(chǎn)系統(tǒng)，研發(fā)和交易成本都較高，不能獲得專業(yè)化分工帶來的經(jīng)濟(jì)效益和協(xié)作效益，從而阻礙園區(qū)的健康發(fā)展。

三、促進(jìn)地方工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對策建議

（一）堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局

各地工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期必須進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，對未來的產(chǎn)品定位、功能布局、生產(chǎn)流程、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境管理等方面進(jìn)行綜合評價和可行性分析，按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中”的思路，搞好園區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，并由經(jīng)濟(jì)綜合部門組織專家和有關(guān)職能部門進(jìn)行科學(xué)論證，確保園區(qū)建設(shè)有利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的聚集和集群網(wǎng)絡(luò)的形成。

（二）解放思想，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式

傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)往往無法擺脫土地開發(fā)的簡單模式――由政府主導(dǎo)開發(fā)，依靠廉價的土地價格和優(yōu)惠的稅收政策吸引投資，因此招商時更多的是考慮項目投資的額度，考慮產(chǎn)業(yè)上下游鏈接度和集群化發(fā)展的較少。為解決這些問題，應(yīng)該積極探索嘗試新的建設(shè)模式，比如通過大企業(yè)大集團(tuán)直接創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)；圍繞重大項目安排設(shè)立工業(yè)園區(qū)；引導(dǎo)地方政府與大企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)；鼓勵在開發(fā)區(qū)內(nèi)建區(qū)中園等。

（三）建立園區(qū)內(nèi)相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成

建立園區(qū)內(nèi)相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系可以從以下幾個方面入手：一是通過產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，積極引進(jìn)那些帶動能力強(qiáng)、有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)或配套協(xié)作功能的項目，由引進(jìn)單個企業(yè)向配套企業(yè)擴(kuò)散，由引進(jìn)單個企業(yè)向其他相關(guān)企業(yè)擴(kuò)散；二是積極推動園區(qū)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)互動，引導(dǎo)企業(yè)之間形成或緊或松的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系。三是要加強(qiáng)園區(qū)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，為本地企業(yè)之間的相互交流提供高效運(yùn)作的平臺，促進(jìn)園區(qū)各企業(yè)間的信息交流與資源共享。

（四）立足地方經(jīng)濟(jì)特色，培育企業(yè)根植性

增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)根植性，一是要立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)鏈。對于一個地區(qū)來講，應(yīng)該發(fā)展能充分利用本地區(qū)相對豐富的生產(chǎn)要素或資源的產(chǎn)業(yè)，這樣資源消耗成本較低，才能具有較強(qiáng)的市場擴(kuò)張與競爭力。二是要積極推動本地的社會文化與外來經(jīng)營方式和理念的融合。

（五）加快工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)

在工業(yè)園區(qū)中培育產(chǎn)業(yè)集群不是孤立地進(jìn)行的，必須有一個完善的公共支持體系支撐，主要包括：建立信息咨詢服務(wù)體系，推廣電子商務(wù)的運(yùn)用；建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供流動資金貸款擔(dān)保，切實解決中小企業(yè)融資難的問題；建立行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)紀(jì)律，以利于企業(yè)間合作和規(guī)范競爭秩序，避免不正當(dāng)競爭；大力發(fā)展人才、技術(shù)、資產(chǎn)評估、法律等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園內(nèi)企業(yè)提供人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、法律咨詢等服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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②張霞，魯?shù)裸y等．基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)研究的理論綜述及其啟示[J]. 科技進(jìn)步與對策，2005，（4）

③邢臺市開發(fā)區(qū)“十二五”國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃

第8篇：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

“兩化”互動重塑“四川經(jīng)濟(jì)版圖”

2011年10月21日，四川省委、省政府正式出臺《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，加快推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展，是把握四川省發(fā)展階段性特征、重塑“四川經(jīng)濟(jì)版圖”的戰(zhàn)略舉措。

《意見》共分為八個部分，分別就加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的重大意義，指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則，著力優(yōu)化發(fā)展布局，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，著力完善保障措施，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容作了具體闡述和要求。

《意見》明確了“兩化”互動發(fā)展的目標(biāo)：到2015年，全省人均生產(chǎn)總值達(dá)到3.5萬元左右，工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%，非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到62%左右，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到89.8%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右。到2020年，工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率力爭雙雙達(dá)到全國平均水平，建成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，實現(xiàn)全面小康社會。

《意見》要求，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，引領(lǐng)“兩化”互動。要根據(jù)資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和主體功能區(qū)規(guī)劃，依托“四大城市群”和“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，確定不同區(qū)域發(fā)展定位，形成城市群與產(chǎn)業(yè)集群（基地）互動發(fā)展的格局；要堅持工業(yè)化主導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推進(jìn)“三化”聯(lián)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)是“兩化”互動的結(jié)合點(diǎn)?！兑庖姟芬蠹屑s集聚發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城市新區(qū)。加快建設(shè)天府新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜居宜業(yè)宜商的國際化現(xiàn)代新城區(qū)；要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

著力創(chuàng)新體制機(jī)制，完善保障措施。在體制機(jī)制上，《意見》涉及推進(jìn)戶籍制度改革，構(gòu)建資源要素優(yōu)化配置機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域間利益協(xié)調(diào)機(jī)制，完善城鎮(zhèn)及社區(qū)建設(shè)和管理機(jī)制，建立健全維護(hù)群眾利益機(jī)制等內(nèi)容；在保障措施上，《意見》就提高土地供給保障水平，加大財稅支持力度，提升金融服務(wù)能力，完善投融資體系，強(qiáng)化要素保障，強(qiáng)化環(huán)境支撐，大力選拔和培養(yǎng)人才等做了具體要求。

實施總體戰(zhàn)略的全域規(guī)劃

深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略是一場科學(xué)發(fā)展的嶄新實踐，必須因地制宜，科學(xué)謀劃，在具體實踐中要切實把握好規(guī)劃高起點(diǎn)、突出特色、強(qiáng)化保障措施。

規(guī)劃起點(diǎn)要高

推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，四川必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，高起點(diǎn)謀劃，高要求推進(jìn)。這就更需要全新的理念和科學(xué)的規(guī)劃來引領(lǐng)。

實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要以超前的意識和寬廣的視野謀劃城鄉(xiāng)建設(shè)，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等協(xié)調(diào)銜接，建立覆蓋全域、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、職能完善、銜接緊密的科學(xué)規(guī)劃體系。

新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的 “新型”，體現(xiàn)在高點(diǎn)起步、高端切入，以較小的資源消耗、環(huán)境代價支撐和推動發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。從這個角度來看，“兩化”互動已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新突破的新階段。在用地上，要從空間布局、安排時序等方面通盤考慮，強(qiáng)化土地資源優(yōu)化和科學(xué)配置，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌配置土地計劃。堅持集約節(jié)約用地，降低經(jīng)濟(jì)增長對土地資源的過度消耗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

作為老工業(yè)基地，瀘州的轉(zhuǎn)型升級以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)空間優(yōu)化調(diào)整為主路徑。在瀘州城市規(guī)劃展覽館，酒城總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、縣域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃等一目了然。正是高起點(diǎn)高質(zhì)量的全域規(guī)劃、多規(guī)銜接，讓瀘州實現(xiàn)了產(chǎn)城一體、同步演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)邁向高端，城市煥發(fā)新的活力。以酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)為代表的9大園區(qū)已入駐企業(yè)800多家，去年實現(xiàn)銷售收入870多億元。城區(qū)面積擴(kuò)展到94平方公里，城市人口增至92萬人。

規(guī)劃要突出特色

“沒有規(guī)矩不成方圓?！敝贫ǔ龇媳镜貙嶋H的產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展規(guī)劃，是實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略非常重要的前提。

涼山資源豐富、潛力巨大。樹立全域理念，實施差異化發(fā)展，走出具有特色的“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路，這是涼山的發(fā)展思路。涼山提出，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理城市，城市產(chǎn)業(yè)定位和文化特色定位鮮明，加快建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)田園西昌，構(gòu)建具有涼山特色的城鎮(zhèn)體系。一個用地總面積近2000公頃的“西昌新區(qū)”已啟動建設(shè)；職教產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，三大園區(qū)“再造一個產(chǎn)業(yè)西昌”進(jìn)程正在加快。

德陽準(zhǔn)確把握再造一個“產(chǎn)業(yè)德陽”的發(fā)展定位，以新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為突破口，啟動旌東新區(qū)、亭江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，其中旌東新區(qū)規(guī)劃面積236平方公里，著力打造集會議會展、商務(wù)服務(wù)、旅游娛樂為一體的高品質(zhì)生態(tài)新城；亭江新區(qū)規(guī)劃面積208平方公里，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)城新區(qū)。目前，起步區(qū)74個基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目已全面開工，總投資達(dá)180億元。

立足于自身區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，達(dá)州把城市新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展作為“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)與突破點(diǎn)。該市已規(guī)劃面積12平方公里的秦巴物流園區(qū)，將其打造為立足達(dá)州、輻射秦巴、服務(wù)西部、貫通沿海的現(xiàn)代物流基地；充分挖掘巴渠文化、紅色文化和川東民俗文化等特色文化資源，打造規(guī)劃面積4.5平方公里，融“演、展、博、銷、游”與文化創(chuàng)意為一體的全國新農(nóng)村文化藝術(shù)演展基地和產(chǎn)業(yè)觀光新城。

“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)項目是關(guān)鍵，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃的深入實施和天府新區(qū)啟動建設(shè)，更需要堅持高端切入，加快引進(jìn)高新技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)項目。今年上半年，四川新引進(jìn)法國達(dá)能、德國贏創(chuàng)等6家境外世界500強(qiáng)企業(yè)；資陽南駿與韓國現(xiàn)代合資的汽車項目將開工，一批韓國汽車配套企業(yè)也將跟進(jìn)。到今年末，圍繞四川電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)的配套企業(yè)有望達(dá)到200家。

規(guī)劃離不開機(jī)制保障

繪好“一張圖”，下好“一盤棋”，離不開機(jī)制保障。

科學(xué)規(guī)劃布局“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，眉山堅持一張藍(lán)圖畫到底，一張規(guī)劃做到底。組織實施為期半年的“規(guī)劃會戰(zhàn)”，重點(diǎn)做好城市、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、交通、現(xiàn)代工業(yè)新城、天府新區(qū)眉山區(qū)域、岷東新區(qū)、都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、歷史文化名城等規(guī)劃編制，確保規(guī)劃的系統(tǒng)性、全面性、徹底性。同時，按照與成都“有特色、無落差”的要求，眉山瞄準(zhǔn)成都南部新城標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)天府新區(qū)眉山區(qū)域建設(shè)。

巴中出臺一系列措施，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理更加規(guī)范。在堅持“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)理念的基礎(chǔ)上，先后制定《巴中市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則（試行）》等規(guī)范，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善規(guī)劃管理制度。

在制定規(guī)劃時，既要體現(xiàn)黨委、政府的發(fā)展理念，也要體現(xiàn)專家學(xué)者的專業(yè)水平，還要體現(xiàn)城市居民的價值需求。宜賓在實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略中，突出規(guī)劃的統(tǒng)籌性和科學(xué)性。圍繞城市總規(guī)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、交通等專項規(guī)劃，做到多規(guī)融合、疊加運(yùn)行。在規(guī)劃的制定中，宜賓邀請美國易道、英國合樂、中規(guī)院等國內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)參與規(guī)劃編制，廣泛征求社會各方面的意見建議，提高了規(guī)劃的科學(xué)性和針對性，使規(guī)劃更加符合當(dāng)?shù)貙嶋H。

如何確保“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略科學(xué)實施？建立規(guī)劃實施的保障機(jī)制十分重要。成都通過整合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等規(guī)劃，使公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，公共資源向農(nóng)村傾斜，從而不斷縮小城鄉(xiāng)差距。這一切的背后，是成都保障規(guī)劃實施的一系列制度起了作用。

按照規(guī)劃編制、實施管理和簡單管理三分離原則，成都初步建立了強(qiáng)化規(guī)劃編制和監(jiān)督、簡化建設(shè)項目規(guī)劃審批的規(guī)劃管理體制。率先在全國成立城鄉(xiāng)規(guī)劃督查專員辦公室和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃落到實處，做到實施過程不走樣。成都還在全球公開招聘鄉(xiāng)村規(guī)劃師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制也有技術(shù)把關(guān)人。

尤為值得關(guān)注的是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項配套改革計劃將在四川省納入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的15個市中全面鋪開。

智庫謀劃“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略

2012年8月23日，四川省“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略理論研討會在成都舉行，來自中央有關(guān)單位和省內(nèi)理論戰(zhàn)線的參會專家學(xué)者150余人參加了研討。

本次研討會的主題是：堅持科學(xué)發(fā)展，深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，加快推進(jìn)四川全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。研討的重點(diǎn)是：回顧總結(jié)近年來四川省貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功做法和主要成效，研究探討深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略的時代背景、重大意義、本質(zhì)內(nèi)涵、主要路徑以及關(guān)鍵舉措。

與會專家學(xué)者通過深入討論和充分交流，對實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略提出如下觀點(diǎn)。

“兩化”互動的重大戰(zhàn)略意義。四川深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，與現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律具有內(nèi)在的一致性，與發(fā)展階段性特征具有現(xiàn)實的契合性，與人民群眾新期待具有高度的吻合性，是科學(xué)發(fā)展觀在四川的靈活運(yùn)用與創(chuàng)新實踐，是具有西部特色的現(xiàn)代化之路，是科學(xué)發(fā)展道路、科學(xué)發(fā)展模式的創(chuàng)新。“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略的提出，正是基于對國內(nèi)外宏觀格局和四川特殊形勢的準(zhǔn)確把握，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展”主題和“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”主線，深刻回答了在新的歷史條件下四川 “實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的重大課題。總體戰(zhàn)略的“總體性”，主要表現(xiàn)在順應(yīng)了現(xiàn)代化建設(shè)的 “總體規(guī)律”，把握了社會主義事業(yè)的 “總體布局”，體現(xiàn)了四川經(jīng)濟(jì)版圖的“總體重塑”。

“兩化”互動總體戰(zhàn)略的思維空間?！皟苫被印⒔y(tǒng)籌城鄉(xiāng)，必須堅持“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法， 緊緊抓住構(gòu)建“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)、現(xiàn)代社會治理模式”的關(guān)鍵問題，深入實施總體戰(zhàn)略，科學(xué)奠定四川現(xiàn)代化基本框架。

第9篇：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

江蘇六市區(qū)的特點(diǎn)：

一是新，思想觀念新。思想解放，敢于用新的理念引領(lǐng)發(fā)展，用新的思路拓展空間，用新的機(jī)制增添活力，敢闖敢試敢冒，敢為人先。

二是快，發(fā)展速度快。持續(xù)保持全國領(lǐng)先地位，保持較高的增長速度。就是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)普遍低迷、下行的形勢下，他們主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還是保持了兩位數(shù)的增長。

三是強(qiáng)，綜合實力強(qiáng)。這幾個市區(qū)與我區(qū)的基本情況大體相似，但他們的GDP、財政收入、固定資產(chǎn)投資都是我們的三倍到四倍，在國內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力排名一直處于前列。

四是高，科技水平高。高度重視科技和人才，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

相比江蘇六地市，我們的差距主要有：

一、思想不解放。在發(fā)展上不愿爭一流，不善抓機(jī)遇，不敢闖新路。

二、思路不開闊。在事關(guān)全區(qū)的園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、招商引資等方面起點(diǎn)低、氣魄小，缺乏謀劃長遠(yuǎn)的能力。

三、作風(fēng)不扎實。干勁不足，面對困難挑戰(zhàn)，有畏難發(fā)愁思想，工作上少狠勁、少韌勁少實勁。

下一步我們將緊密結(jié)合發(fā)展改革工作的實際，積極適應(yīng)新常態(tài)下工作的新要求，破除畏難發(fā)愁思想，主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)，超前謀劃，努力把發(fā)改工作做好。

（一）抓投資、上項目。越是經(jīng)濟(jì)下行，越要狠抓項目建設(shè)不放松。以項目建設(shè)為綱的指導(dǎo)思想不能變。抓住有利時機(jī)，下大氣力把確定的市重大項目和區(qū)重點(diǎn)項目建設(shè)抓好，盡快投產(chǎn)達(dá)效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。