前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的塑料污染治理宣傳主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
2012年從7月到11月,我們對袁州區寨下鎮的橫塘、沙江、大宇、帶塘、長樂、新桃、圓嶺等行政村進行了多次環境衛生狀況調研,這些村莊都是基層行政所在地,都有村支委和村長,最大的村集中居住幾千人,如橫塘村,小的村莊也集中居住著幾百口人,如帶塘村。我們發現這些村的環境污染問題卻越來越嚴重,可以用四個字來概括:臟、亂、雜、臭。
一、農村環境污染現狀分析
1、贓。垃圾沒有得到妥善的管理和處置,既沒有實行分類收集,更談不上回收利用。走進村莊,不管是大路還是小路,或者是穿村而過的公路,到處都可以看到零星散落的雞糞、狗便、牛屎等臟臭物;有些較為偏避的路,行走都得多長上一只眼,稍不小心,一腳踏在牛屎上,準讓你摔個仰面朝天。白色垃圾沒有科學地處理,放任自流,拉極更隨意傾倒,微風過處,塵土飛揚,塑料薄膜漫天飛舞,讓你無處躲藏。
2、亂。首先是房屋建筑很亂,改革開放后農民的經濟收入已經有了很大的提高,這是不爭的事實,在農村,有了錢當然首先就想蓋房。這些新建的住宅,也許是由于各自的宅基地是祖傳的,也許是村里缺乏統一規劃,總之,就是隨意隨地,橫七豎八,犬牙交錯,不分東西南北,雜亂無章。其次就是柴草、豬糞、牛糞的堆放,隨意隨地,非常散亂,有些柴草緊靠房屋堆放,存在嚴重的安全隱患,一旦碰上小孩玩火,后果不堪設想。豬糞、牛糞作為一種農家肥料,有的就堆放在廚房的窗子下,這就不僅是難看,而且也嚴重影響著人的身心健康。
3、雜。首先是人畜雜居。農戶院壩散養家禽嚴重;在這些村落基本上都是雞犬與人同行,它們四處活動,與人爭道,隨意亂竄,隨地拉灑。小孩坐在堂屋吃東西,大人如果不在旁邊保護, 雞和狗就會毫不客氣地與他們爭吃。孩子急得哇哇大哭,這是極為常見的事。村落雞鴨屠宰糞便殘物,隨處可見,小吃攤點更是污染嚴重;柴草亂堆,垃圾亂倒,極為普遍,污染極其嚴重。環境衛生設施幾乎是空白。既沒有垃圾池,更沒有垃圾桶之類的東西。
4、、臭。如果是在夏天走進村莊,用臭氣熏天來描寫,是既不過分也非夸張,由于地上隨處都可以看到雞糞、狗屎、牛便等臟物,經過太陽一曬,臭氣滿天飛散,其味確實難聞。更甚者,有的農民竟會利用兩幢房屋之間的空隙搭建豬圈,而農民往往又習慣把廚房建在自己的房屋后面,于是就常會出現廚房與豬圈緊靠,有些人豬圈內又設有廁所,此地此景此味,不用述說也可想而知了。
5、森林遭受迫壞,水資源污染嚴重:森林面積減少,造成了水土流失問題特別嚴重,除了一些自然因素外,還有就是人為造成的森林面積減少。人類大量開發森林資源,然而又沒有及時的進行補進;森林面積的減少,土壤變得松散,雨水下來,泥土沖進河道,造成河道,河水可以四處泛濫,席卷著地面的各種垃圾,形成污染;而這些河流,往往就是我們城市河流的源頭。
二、農村環境污染原因分析
隨著農村城鎮化的進程,農村經濟獲得了快速發展,農民的生活水平在不斷提高,但是在發展經濟的同時,過度重視經濟指標,忽視了環境保護,因此對農村的環境帶來了嚴重的污染。城市環境問題得到重視,而農村的環境保護與治理相對來說是一個薄弱環節,大量城市垃圾向農村的轉移等問題已給農村環境帶來前所未有的壓力。此外由于管理體系不暢、資金來源不足、扶持措施不力、治理模式不適等原因,農村環境污染問題日益嚴重,數億農村人口生存環境惡化,健康受到危害,且糾紛頻發,成為社會一個非常不和諧的因素。
1、長期以來,農民習慣于在這種臟、亂、雜、臭的環境中生活,環境衛生意識非常差,領導又只把環境保護的工作重點放在城市,忽視了對農村特別是貧困地區農村的環保問題。農民難以接受到環保知識、政策、法律的學習教育,對環保了解甚少,自我參與的意識和積極性就更差。
2、鄉鎮工作重視不夠。在鄉鎮工作中對環境污染的治理,遠遠落后于經濟發展,就目前來看鄉鎮幾乎是無心去關懷農村的環境污染,環境污染在領導的心目中排不上隊,掛不上號,把它放在經濟發展之外。
3、宣傳教育不到位。對農村環境污染宣傳教育在鄉鎮工作中顯得蒼白無力,甚至是空白。我們對相關鄉鎮領導采訪時,他們覺得:一是市縣級政府經濟的劃撥大少,即使想治理環境污染也是杯水車薪,無能無力。二是農民的環保意識太差,他們對現有狀況習以為常,教育工作太費力。三是鄉鎮工作太繁,無暇顧及等。對行政村采訪時,他們覺得現在的村民很難管,叫他們干點活,就要報酬,而村里的錢又太少,想做也只能是望洋興嘆。采訪相關農民,50歲以上的老年人,對我們的調查感到疑惑,覺得自己祖祖輩輩都是這樣生活,已經習以為常,不會有什么問題。40-50歲的中年人,對這種狀況雖然有不滿意的情緒,但也是覺得無能無力。
三、農村環境污染危害分析
人類要擁有健康的身體,就必須要擁有健康的生活環境。環境污染不利于人類的生存,吸入有害的氣體,影響呼吸,影響健康;農村生態環境的破壞已經成為制約我國農村經濟健康發展的原因之一。其中致使農村環境惡化一個重要原因是涉及農村環境污染治理方面的公共產品供給嚴重短缺,與城市的公共產品供給相比,農村環境保護的公共產品供給幾乎是一片空白。從長遠的角度來看,農村環境污染問題一定會成為制約農村進一步發展的重大問題,這就要求我們要正確處理好經濟與環境、政府管制與企業等利益相關者之間的關系。在高度提倡建設社會主義新農村的政策下,如何處理好農村環境污染的問題對以后開展農村工作具有深遠的意義。同時這對當地政府也是一個巨大的考驗。
1、白色污染的危害有:視覺危害,散落在環境中的塑料廢棄物對破壞了村容景觀。如散落在自然環境、江河湖泊的一次性發泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋,給人們的視覺帶來不良刺激。
2、潛在危害:塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留,長期積累,造成土壤板結,影響農作物吸收養分和水分,導致農作物減產。拋棄在地面上或水中的塑料廢棄物,被動物當作食物吞食后,會導致動物死亡,嚴重破壞生態環境的平衡。
3、進入生活垃圾中的塑料廢棄物質量輕、體積大,很難處理。如果將它們填埋,會占用大量土地,而且,在很長一段時間內難以分解。部分的塑料含有毒性,現在用作餐具或食品包裝的材料,對人體的健康極為不利。
4、使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學物質的農田灌溉后流出的水,可謂是廢水、廢渣四處奔流,污染環境,污染水源。這就不僅是在污染農村,同時也在污染城市,因為城市的飲水源頭都在農村,因為農村河流大多是城市水源地。
四、農村環境治理措施及設想
通過調查的我了解到:環境的污染和破壞既不是一個人造成的,也不是一個村莊,一個地方造成的,所以保護環境應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環境的義務。雖然家鄉現在在的環境狀況不是很樂觀,但是據調查,環境污染是極為普遍地存在廣大農村。我們發現政府也并不是沒有進行環境保護的工作:如植樹造林,退耕還林等,也向老百姓宣傳環境保護,以期提高人們的環境白虎意識等,目前來說只是力度不夠。不過,我們也相信在政府的努力下,作為這片土地主人的人們,就更應該努力保護我們生存的家園,愛護它,保護它,從手上的事做起,不亂扔、亂折、亂吐;從身邊的是做起,共同把我們的家鄉建成美好的家園。
1、加強環境立法。建立健全農村環境管理機構,明確環境保護職責權限,形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規,如《環境保~》、《水污染防治法》等,對農村環境管理和污染治理的具體困難盡管考慮不夠,但還是有一定的約束作用。
2、 政府要加大財政資金的支持力度。城鄉分治使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來,國家把污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散,而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金,也難以申請到用于專項治理的排污費。
3、強化扶持力度,建立農村污染治理的市場化機制。政府應對農村和規模以上的企業污染治理,制定相應的優惠政策:如排污費返還使用,規模以上企業污染治理設施建設可以申請用財政資金對貸款貼息等。
一、我區城市環境管理存在的問題及原因
近年來,我區城市環境建設工作取得了良好的成績,但對照要求和人民群眾的期望還有一定差距,還有不少亟待解決的問題,主要表現在:
(一)生態宣傳和環境教育有待進一步加強。部分干部在工作上缺乏高度和全局整體意識,個別職能部門、鎮(街道)參與力度不夠、主動性不強、工作不到位,造成本系統、本單位無生態建設亮點工程的支撐。
(二)局部區域的環境質量狀況不容樂觀。廢棄礦山生態治理任務艱巨,廢塑料回收加工污染等問題仍十分突出,區域水環境質量尚未得到根本改善,生態環境治理面臨發展與保護的雙重壓力。
(三)經濟快速發展對污染減排帶來較大壓力??紤]到經濟發展產生的新增污染排放量,需要削減的污染物數量較大,污染物減排任務依然十分艱巨。
(四)環保隊伍力量有待加強。市鎮兩級環保體制機制需要進一步健全,環境執法力量、監管力量明顯不足等。對于這些問題,我們應引起高度重視,在下步工作中努力加以解決和克服。
二、加強我區城市環境管理建議與對策
(一)不斷加強工作督查考核。強化督查考核措施,加強對城區生態建設和整治項目進展情況的督促檢查,定期進行通報,年終對完成情況逐項實行對帳考核,對工作任務完成好的單位和個人實行通報表揚和獎勵,對工作進展緩慢、整治不力的單位實行通報批評,對造成嚴重后果的實行“一票否決”和責任追究。充分發揮區人大、政協監督作用,組織人大代表和政協委員對專項行動進行巡視監督,努力提高生態建設的質量和水平。
XX年2月10日上午,在我校團委,政教處的呼吁下,我們針對現階段塑料袋使用的問題,開展了此次活動,宣傳環保知識。
此次宣傳活動我們在準備宣傳材料期間進行了多方面的調查研究,利用網絡、書刊等方式查閱各種環保知識宣傳資料?,F將我此次環保知識宣傳社會實踐活動的總結及心得體會(針對白色污染 )進行分析。
一、我們的實踐過程:
首先,我們來到宣傳臺,認真閱讀了展示牌上的環保知識宣傳,了解了關于泰興市污染治理及成果。緊接著,我們通過瀏覽網頁,了解了污水處理情況和流程,展望了泰興市未來發展規劃和積極構建全社會關注環保的人文環境、綠色環境。
二、分析:什么是白色污染?
白色污染已成為一個眾所周知的新型名詞。那么,到底什么是白色污染|呢?
白色污染主要指白色的發泡塑料飯盒,各種塑料袋,農用地膜等給環境造成的污染。白色污染物的主要成分為:聚乙烯(pe)、聚氯乙烯(pv)、聚丙烯(pp)、聚苯乙烯樹脂(ps)。在這些污染物中,還加入了增塑劑,發泡劑,熱穩定劑,抗氧化劑等。
三、分析:什么是造成白色污染的主要原因?
1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置,垃圾沒有實行分類收集,能回收回的不回收利用。
2、許多企業對于生 產過程中產生的白色垃圾沒有科學地處理,放任自流。
3、我國現有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理,制定出過硬的相關法規。
4、盡管在創建省級文明衛生城鎮的口號下,我們的縣城變得整潔得多,但是總的來講,人們的環保意識比較淡薄,濫用和隨意亂倒塑料制品現象相當普遍。
四、分析:白色污染的危害有哪些?
(一)視覺危害:
散落在環境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋,給人們的視覺帶來不良刺激。
(二)潛在危害:
1、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留,長期積累,造成土壤板結,影響農作物吸收養分和水分,導致農作物減產。
2、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物,被動物當作食物吞食后,會導致動物死亡。
3、進入生活垃圾中的塑料廢棄物質量輕、體積大,很難處理。如果將它們填埋,會占用大量土地,而且,在很長一段時間內難以分解。
4、部分的塑料含有毒性,如果用作餐具或食品包裝的材料,這樣對人體的健康不利。
5、使臭氧層變薄。 白色污染經過太陽光照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層,大氣層上面是臭氧層,這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。
五、行動起來治理白色污染:
通過這次環保知識宣傳社會實踐,我了解到:隨著工農業生產的迅速發展,為人類創造了前所未有的巨大物質財富的同時,也使環境付出了沉重的代價。生態破壞、環境污染對人類生存和發展已經構成了嚴重威脅。每當大風刮起,空中就彌漫著黃色的粉塵,有時在空中還飛舞著白色塑料袋,使人們出門十分狼狽。然而,解決環境問題已成為刻不容緩的重大任務。
我們泰興市,雖然每天都有很多名環衛工人日日夜夜與白色污染作著斗爭。但是,改變這種狀況,光靠環衛工人的努力是遠遠不夠的,還必須提高我們大家的環保意識。環境的污染和破壞不是一個人造成的,保護環境應該是全社會的行為。因此,我們每個人都有保護環境的義務。
同時,我也懂得了:我們就是社會的主人,改善地球環境,是我們這代人義不容辭的責任和義務。我們應該努力增強環保意識,節約資源。如果全球人人破壞,天天破壞,地球就會變成垃圾場;如果全球人人環保,天天環保,就能創造一個美好的世界。
讓我們攜起手行動起來,共同努力保護好地球我們共同的家園。在此,我建議我們應從自身做起,從一點一滴小事做起,要時刻做到:
1、不亂扔垃圾及廢棄物,將垃圾放到指定的垃圾箱內;
2、我們學校早已經設置了垃圾分類存放處 ,我們就要積極參與和宣傳;
3、不要浪費,包括不浪費一張紙、一滴水、一分錢;
關鍵詞:農村 環境 污染
中圖分類號:X592 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2011)008-136-02
加強農村環境保護是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求,是促進農村經濟社會可持續發展、建設社會主義新農村的重大任務,是建設資源節約型、環境友好型社會的重要內容,是全面實現小康社會宏偉目標的必然選擇。實際情況是,近年來,我國城市環境日益改善,而農村污染問題卻越來越嚴重。尤其是在工業化、城鎮化程度較高的城鄉結合部,農村環境污染更為明顯,已經嚴重阻礙農村的社會發展。農村污染不僅威脅到了數億農村人口的健康,甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口,故對農村環境不容忽視,必須下大力予以解決。
1 我國農村污染的現狀
1.1農業生產污染影響面廣
我國人多地少,土地資源的開發已接近極限,化肥、農藥、地膜的施用成為提高土地產出水平的重要途徑。化肥年使用量4637萬噸,平均每平方公里用量達40t,遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5km2的安全上限。化肥利用率低、流失率高,不僅導致農田土壤污染,還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染:農藥年使用量約130萬噸,只有約1/3能被作物吸收利用,大部分進入了水體、土壤及農產品中,不僅污染耕地且直接威脅人群健康:大棚農業的普及,我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。農膜極難降解,且降解過程中還會滲出有毒物質,對土壤及農作物危害也很大。另外農作物秸稈的季節性焚燒或隨意丟棄造成的污染也日益嚴重。
1.2畜禽養殖業污染日益嚴重
隨著人民生活水平的提高和“菜籃子”工程的實施,我國近幾年養殖業得到了迅速發展。由于養殖戶對畜禽養殖業的興建具有很大的隨意性,未經環境影響評價,大部分建在水源保護區內,隨之而來的養殖業污染問題也越來越嚴重。從環境保護的角度來看,畜禽生產過程已成為一個不可忽視的污染源。可以說一頭(只)畜禽就是一個污染源,一個畜禽飼養場就是一個污染排放場。據測定,一個萬只養雞場年生產糞便360噸,一個百頭養牛場年產糞便680噸,一個千頭養豬場年產糞便達2000噸以上。此外,污染還來自畜禽養殖戶的一些廢棄物,如洗刷用具、病死畜禽、孵化殘余物、霉變飼料等。造成畜禽養殖污染的原因主要有三個方面:一是小規模養殖散戶養殖在農村隨處可見,糞便隨意排放,對土壤大氣水體污染嚴重,畜禽糞便中所含的病原體也對人群健康造成了極大威脅;二是養殖場地與人員居住地沒有合理分開,對人健康影響大;三是對畜禽污染的處理缺少政策扶持;四是由于農村小型養殖業多大規模小、條件差,技術落后,對畜禽衛生防疫及消毒不嚴密,一旦發生畜禽疫情,甚至可能出現人畜(禽)交叉感染,給農村的環境衛生及農民的健康和生命安全帶來災難性的影響。
1.3生活垃圾和生活污水隨處可見
由于農村很少有垃圾、污水處理設施,再加上農民環保意識的缺乏,生活垃圾隨手亂扔,生活污水隨意排放,造成嚴重的“臟、亂、差”現象。據統計,在廣大農村,每年產生約為1,2億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放,致使一些河道、溝渠、池塘都成了垃圾場。這些垃圾有一次性塑料袋、塑料餐盒,一次性的衛生巾、尿不濕,有廢舊的塑料玩具、廢舊電池,有破舊淘汰的衣服家具用具,等等。這些廢棄物在環境中很難自然分解。另外,每年產生約2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排,極易滋生蚊蠅、誘發疾病。
1.4農村的企業污染重視不夠
在我國現階段,農村經濟的發展與環境保護沒有完全協調統一起來,一些企業(不光是鄉鎮企業)在為地方經濟做出貢獻的同時,也給當地環境帶來了破壞。一方面由于地方政府的“私心”在農村像小造紙廠、小水泥廠、小磚廠、小塑料廠、小涂料廠、小電鍍廠、小煤礦、小礦山這樣的高能耗高污染的小鄉鎮企業依然隨處可見。另一方面隨著城市發展的加快,城市的資源(如土地,水)越來越緊張,環保“門檻”越來越高,很多大企業的生產基地或分廠正在逐步轉向廣闊的農村。再加上地方政府鼓勵農民工回鄉創業,小工廠小作坊似的私人企業也越來越多。這些正成為農村新的污染源。
2 造成農村環境污染的原因
我國對城市和規模以上的工業企業污染治理,制定了許多優惠政策,如環保專項治理資金的使用,城市污水處理廠建設時征地低價或無償、運行中免稅免排污費等。而對農村各類環境污染治理,卻沒有類似政策。長期以來,中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散,而農村從財政渠道幾乎得不到污染治理和環境管理建設資金,也難以申請到用于污染源治理的環保專項治理資金。鄉鎮和村一級行政組織普遍財源不夠,難以建設污染治理基礎設施。這就造成了農村聚居點污染日趨嚴重的現象。
3 改善農村環境惡化的建議
國務院在《關于加強農村環境保護工作的意見》中,要求從全局和戰略的高度,提高對農村環境保護工作重要性和緊迫性的認識,把農村環境保護工作擺上更加重要和突出的位置,要切實解決農村環境問題。我國明確提出,到2020年,農村改革發展基本目標任務之一是:資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成,農村人居和生態環境明顯改善,可持續發展能力不斷增強。要實現這一目標,必須改善農村環境,防止農村環境進一步惡化。
3.1加強農村環保宣傳教育,增強群眾環境意識
要充分利用各種媒體,宣傳環境法律法規,倡導生態文明,營造保護環境的輿論氛圍。逐步引導農民改變生活陋習,倡導科學、健康、文明的生活方式,加強對村民、企業經營者和青少年學生的環境教育,提高農民保護環境的自覺性,樹立保護環境的良好社會風氣。
3.2加快農村基礎設施建設
各級政府應結合新農村建設的重大課題,將農村的環保基礎設施建設納入重點工作。積極主動與上級相關部門協調溝通,爭取中央、省、市的專項資金投入,重點解決飲用水水源地保護、農村生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染治理等問題。鼓勵社會資金投入農村環境保護,采用多種措施確保農村環境基礎設施建設到位。引導村民建設居民小區,逐步實現農民向社區集中,以便生活污水集中凈化處理。整治農村河溝池塘污染,保護村莊現有水源,發揮河溝池塘的自然環境凈化能力。
3.3及時清運處理生活垃圾
在生活垃圾的處理上,堅持做到統籌規劃,科學處理,從源頭杜絕污染問題。對鄉鎮生活垃圾采取“組保潔、村收集、鄉轉運、縣處理”的城鄉統籌處理模式,提高垃圾收集覆蓋率和集中處理率,對不具備條件的偏遠鄉鎮生活垃圾采取深埋等無害化處理。
3.4采用先進農業生產和養殖技術
借鑒外地先進經驗,集中建設集畜禽飼養、糞便無害化處理和有機肥綜合利用于一體的多功能現代化養殖場,提高畜禽養殖規模,提高綜合利用效率,實現農村經濟增長和廢物綜合利用雙贏的目標。推廣先進的耕作技術,使用高效、低毒、低殘留的新農藥,推廣病蟲綜合防治和秸稈綜合利用技術,努力實現農業生產合理化、生態化、無害化。推廣節水灌溉技術,提高農業用水、用肥的效率。對規模小的養殖場,可采用沼氣轉化的方式處理污水和畜禽糞便,對規模較大的養殖場,可走干濕分離的路子,把畜禽糞便加工成有機肥,尿液沼化治理后還田,把污染源變成肥料,同時繼續推行多施有機肥少施化肥的方法,切實改善土壤環境。劃定禁養區和非禁養區,扶持規模養殖場,控制小型養殖場,走農業加工業、種植加養殖的循環經濟之路。
圍繞一次性發泡塑料餐具該不該解禁,以及解禁后涉及的環保和健康問題的利弊得失,多個部門和專業人士展開了討論。雖然各持己見,但至少有一點大家形成了共識,那就是一定要做好解禁后的管理工作!從生產源頭、使用環節到廢棄處理,要進行全過程的監管,不能讓“白色污染”再次侵害我們的生活。唯有如此,才能讓一次性發泡塑料餐具真正造福于民。
首先,應盡快制定一次性發泡塑料行業的準入條件。據悉,國家質檢總局食品生產監管司相關部門在得知發泡餐具解禁消息后,正準備起草有關準入文件。有專家表示,不合規格的小企業甚至家庭作坊不允許進入市場。必須嚴格市場準入制度,有一定的規模,達到一定衛生條件和生產條件,并經過批準,企業才能進入行業。未來對發泡餐具的要求要提高,還要強制進行質量認證,發放生產許可證,并建立健全及提高國家級的產品質量標準。
其次,建立回收再利用的機制及相關標準,以保護環境和保證資源的合理利用。政府部門應盡快建立起包括發泡餐具、非發泡餐具在內的塑料廢棄物的回收利用體系和覆蓋城鄉的回收網絡。管理回收體系要分兩個方面,第一要有回收的標準,第二要有技術保證。這些方面可參考國際通行的“誰污染誰負責”原則,由管理部門向發泡餐具廠家按標準收取污染治理費,作為回收利用的經費,從經濟手段上保證環境污染問題的解決。同時,加強對廢棄塑料的科研開發,使其變廢為寶,變成再生資源,用作辦公產品等。
關鍵詞:工業區;水污染;對策
中圖分類號:X703文獻標識碼:A文章編號:16749944(2016)02006202
1引言
工業聚集區匯集了眾多的工業企業,存在污水排放量大,污染負荷排放強度高,水環境壓力大等環境問題。隨著《水污染防治行動計劃》的實施和不斷推進,狠抓工業污染防治,集中治理工業聚集區水污染,鞏固和提升水環境質量,強化源頭控制,系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理的工作也迫在眉睫。為切實加大水污染防治力度,更好保障水環境安全,避免工業聚集區成為重污染區,本文對工業聚集區水污染防治的管理進行了探討和分析,提出了一些對策建議。
2盤錦市工業聚集區基本情況
盤錦市目前共建有6個工業聚集區,分別為遼東灣新區、遼寧盤錦精細化工產業園區、盤錦高新技術產業開發區、遼寧北方新材料產業園、大洼臨港經濟區、盤錦高升經濟區。園區內共有企業251家,日排放廢水3萬t,涉及塑料、化工、食品、制藥、裝備制造、危廢處理、保溫材料、污水處理等多個行業,產業結構復雜, 污染物種類繁多, 點源與面源污染交織,生態系統結構相對單一。
3污水防治存在的問題
目前,6個工業聚集區中有3個已建成污水集中處理設施并安裝污染在線監控裝置,區內所有企業均已采取預處理措施,但還存在以下幾個方面的問題:一是環?;A設施建設不到位,個別工業聚集區未建或未建成污水集中處理設施。二是部分企業預處理工藝、設施不能穩定達到預處理要求,隨著《水污染防治行動計劃》實施及管理要求的提高,污水集中處理設施面臨著改進工藝和處理廠升級改造的問題。三是園區主管部門、基層環境監管部門之間協調機制不健全,管理不到位。企業環境意識不強,重視程度有待提高,污水存在跑、冒、滴、漏現象,部分生活污水沒有進入到污水集中處理設施。四是區內企業自由集聚,分布松散,行業類型不統一、污染物繁雜,而污水處理設施主要針對COD、BOD、氨氮等常規污染物,對難降解的、有毒有害污染物控制不足。
4污染防治對策探析
4.1開展工業聚集區水污染專項整治活動
對園區及園區企業進行專項檢查,加大企業及園區水污染治理設施運行情況的監管力度,保證處理設施穩定達標運行,對不能穩定達標或超過總量排污的單位,下達限期治理任務,治理期間限產限排;區內所有企業必須全面實現廢水分流分治、深度處理,達到車間排放標準;對企業環保“三同時”情況進行檢查,對沒有通過環保驗收的企業限期整改;對達不到治理要求、產能落后、工藝水平低、污染嚴重的企業實行關停。
4.2加強園區環?;A設施建設
對未建及未建成集中處理設施的園區要加緊建設,每季度對籌建及在建情況進行調度,以確保2017年底前所有園區按規定建成污水集中處理設施;加強園區管網建設,園區內所有排污企業必須全部與建成的污水集中處理設施鏈接;對園區內“十大”重點行業、污水排放量大、排放有毒有害污染物的企業及污水集中處理設施安裝自動在線監控裝置。
4.3建成三級污染監控體系
建成市級環保部門稽查督導、所在區域環保部門監管、園區監管的三級監管體系,強化部門間協作。形成長效機制,安排專門部門和人員對工業聚集區水污染防治工作負責。
4.4加強環境監管,加大執法力度
嚴格執行項目準入制度,新建企業必須全部進入相應行業的集控區,實施“以大帶小”、“以新帶老”,對可能產生工業廢水嚴重污染的項目限進園區;對不符合環保要求、產業政策、園區規劃的項目,一律不予以審批。加強對排污位單位的排放監督,增加監測和現場執法檢查的頻次,對排放不達標、擅自閑置污染治理設施、偷排偷放污染物的企業,一律責令停產整頓,給予高額高限處罰,并依法足額追繳排污費,追究有關單位和個人的行政責任。
4.5開展清潔生產審核
推進園區內企業開展清潔生產審核工作,特別是涉及到“十大”行業的企業,對符合強制清潔生產審核條件的,要強制審核。督促企業通過技術改造,加快設備更新,改進工藝設計等措施,提高企業清潔生產水平,扶持建設一批污染物“零排放”企業,鼓勵節能節水,循環利用。
2016年1月綠色科技第2期
5對策實施保障措施
5.1加強領導,強化組織保障
成立“工業聚集區水污染治理領導小組”,由分管副市長兼組長,各縣區、(園區)分管副縣、區長(園區主任)為領導小組成員,各級環保部門負責的機構,抽調精干力量,認真抓好工作落實。各縣、區政府要切實履行屬地監管責任,政府主要負責人對本行政區域內的水污染防治工作負總責。要把水污染防治工作放在更加突出的重要位置,要將任務逐級分解到責任單位,做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位、成效到位。
5.2推進落實排污單位主體責任
工業聚集區內的企業要探索建立環保自律機制,增強企業環保主體意識,規范企業環保行為,提升企業環保管理水平。各級環保部門要積極組織開展企業環境管理人員培訓,提高企業人員管理水平。積極開展環保管理標準化企業創建工作,制定考核辦法,加強企業自身監測能力建設,開展自行監測,制定減排措施,加強污染治理設施建設和運行管理。
5.3加強部門聯動,確保資金投入
各有關部門要根據職責分工,各司其職,各負其責,協同配合,建立健全協調有效的工作機制,切實形成政府統一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與,共同推進水污染防治工作格局。市、縣區及園區相關部門要多方籌措資金,促進集中治理設施及配套設施的建設,來實現污水穩定達標排放。
5.4發揮輿論監督,強化公眾參與
進一步加強環境宣傳,及時宣傳報道正面典型,對領導不力、工作不實、進展緩慢的縣(市)、區和部門要進行輿論監督,對典型違法行為要堅決予以曝光,并跟蹤報道整改進度。為公眾、社會組織提供了解水污染防治的途徑和平臺,有關部門要充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見,強化公眾參與。
參考文獻:
近年來,隨著社會經濟的快速發展和城鎮規模的不斷擴大,廣大農村的環境污染問題日益嚴重,生態環境遭到嚴重破壞,極大地影響了農村居民的生活和身體健康,而且還直接制約了農村工農業生產的發展,最終將影響國家經濟與社會的整體良性運行。
1.1生活垃圾造成的污染
現在很多城市對生活垃圾的處理方法還很原始,基本上是拉到郊外的大型垃圾場堆放。即使做一些處理,方法也及其簡單。于是,很多城市的周圍便出現了許多巨大的垃圾場。這些生活垃圾中有大量不可降解的塑料、玻璃物品和廢舊電池等,成分復雜。可利用率低。大部分農村對污染治理基礎設施建設不到位,致使環境污染加劇。
1.2種植、養殖業造成的污染
種植業污染源主要由農用化肥、農藥、農膜和農田秸桿等構成,起源分散,成因復雜。種植業污染源造成生態環境的沖擊是多方面的,最明顯和直觀的影響是對地表水、江、河、湖泊和地下水源的污染。它具有潛在性、復雜性和隱蔽性的特點,在治理和控制上有一定的難度,也不容易被人們重視。此外,養殖業也是農業生產的另一污染源,據國家農業部有關數據顯示,我國農村僅豬、牛、雞三類畜禽糞便的年排放量就多達30億t左右。有30%直接排入了地表水體的污染。據調查,養殖一頭牛產生并排放的污水超過22個人生活產生的污水,養殖一只豬產生的污水相當于7個人生活產生的污水。另外,還有養殖獺兔、狐等對當地的空氣也造成了不同程度的污染。
1.3工業化轉移帶來的污染
隨著農村經濟的發展,一些造紙、冶煉、化工等能耗大、污染重的企業紛紛在各個鄉村建立起來,這些企業往往規模小。設備陳舊簡陋,工藝技術落后,基本沒有污染防治設施。同時.農民的環保意識差,加上地方領導為搞活農村經濟又給污染企業做保護,從而導致農村環境污染越加嚴重。據有關調查顯示,我國近幾年因固體廢棄物堆存而被占用和毀損的農田已達13.3萬hm2以上,533.3萬hm2以上的農田遭受不同程度的大氣污染,全國利用污水灌溉的農田面積已占全國總灌溉面積的7.3%。由于環境的嚴重污染,導致我國每年糧食減產100億kg以上,直接經濟損失達到125億元。
1.4旅游業對農村造成的污染
依托當地自然生態、名勝古跡、風情民俗等資源.發展鄉村旅游業已成為當今農村發展地方經濟的重要途徑。鄉村旅游帶來大量流動游客,使人口更為集中,但“農家樂”的新型旅游形式對環境的破壞和污染令人擔憂,餐飲消費使清洗宰殺家畜的廢水、廢棄物大量增多,肆意破壞植被、任意蓋房搭棚、胡亂堆放垃圾的情況屢見不鮮。這就暴露出鄉村旅游環境管理處于散亂、不規范的狀態。
1.5工業開發造成的污染
在一些農村,炸山開礦、挖河取沙、圍湖造田、亂砍樹木造成了對生態系統功能嚴重的破壞。還有一些地方政府。為了片面追求利益經濟指標,以不惜犧牲農村土地為代價,肆意開采礦產。致使大量土地退化、耕地質量下降,這不僅使農村土地養分大量流失,而且使流失的地表土進入江河湖泊。造成嚴重淤塞,致使蓄洪能力下降,從而導致自然災害的發生越來越頻繁;一些牧區過度開發工業,導致草原劇減,出現嚴重的沙進入退局面。
2農村環境問題的根源及其成因
2.1農民思想認識不到位,環保意識差
在我國,環境保護教育已開展多年,但這項教育工作的重點一直在城市,對農村的環保教育還顯得比較薄弱,教育普及覆蓋面還很狹窄,致使農民的環保意識淡薄,環保價值觀缺失。發展經濟、提高生活水平與保護環境的矛盾,個體環保意識覺醒與群體意識薄弱之間的矛盾,個人投人與國家投入之間的矛盾,以及主張依法保護環境與法律知識缺乏之間的矛盾,這些矛盾成為制約我國公眾的環保意識淡薄的主要原因。
2.2新型農業格局使農村養殖業與種植業分離
傳統的養殖業與種植業不分離,規模相對也較小,畜禽糞便就大部分形成了農家肥,對環境污染較輕。隨著農村養殖業的規模化、集約化、專業化發展,這種產業的污染總量便大幅增加,而且呈相對集中趨勢。形成了一些較大的“污染源”。水產養殖,則因在養殖過程中大量地投放鮮活餌料、肥料和藥物等,造成河道水體污染。在種植業中,農民只覺得使用化肥和農藥簡單、方便。就不再過多使用畜禽糞便作農田肥料,導致養殖業與種植業嚴重分離。
2.3環境保護資金投入較少.資金管理不到位
長期以來,我國環保投資幾乎全部投到工業和城市,而農村污染治理和環境管理能力建設資金及其短缺,更難以申請到用于專項治理的排污費。農村環保投入不足、環保投融資機制不暢、資金使用效率不高等尤為突出。加強農村環境保護。當務之急是積極探索創新農村環保資金投入、使用和管理辦法,逐步建立農村環保長效機制。
2.4環境保護監管體系不健全,管理人員素質有待提高
目前,我國已開始加強對農村環境污染的治理,但是還沒有健全農村環境監測的專門機構,有關專職人員和設備經費等都十分短缺,對農村環境還沒有形成常規監測。比如,大多數農產品既無一套標準化生產操作規程,缺乏產品質量檢測標準,也缺乏必要的檢測監督手段。
3促進農村環保問題解決的對策和建議
3.1要確實加強農村環保宣傳教育.提升農民環境意識
要解決我國農村環保問題,確實加強農村環保宣傳教育,提升農民環境意識是首要任務。需要通過不懈的宣傳教育,促使廣大農民樹立起強烈的環境意識,讓農民積極、主動地參與到農村環保工作中去,提高他們參與保護家園的意識。農村環保宣傳教育要及時適應新形勢,運用各種傳播手段加強對農民進行環境知識的普及教育,喚起他們的生態意識和可持續發展意識。增強他們對環境保護的責任感和使命感。只有讓農民自己行動起來,農村的環境問題才有望得到根本的解決。
3.2建立有效的農村環保管理機制
堅持以城帶鄉、以鎮帶村,將農村環境保護工作納入城鄉統籌范疇。對城鄉基礎設施建設統籌規劃,加大農村環保基礎設施投入,使城市各項環?;A設施向廣大農村延伸,并確定服務內容和配套標準,逐步實現城鄉環保一體化。
3.3確實健全農村環保機構,加大執法力度
要健全鄉鎮及每個村的環境保護機構和人員,并定期在農村公布環境信息,使每個村民擁有環境知情權。要對現有鄉鎮企業加大污染治理力度,確保企業達標排放。對不達標的企業堅決下令停產治理;對新建鄉鎮企業要執行環境影響評價制度,控制新污染的產生。要確實加大農村環保執法力度,堅決打擊村違法排污行為;改革領導干部業績考核制度。將農村環??荚u列為重要考核內容。
3.4建立多元化投入機制。確保農村環保資金來源
在中央財政加大支持的同時,地方各級財政也要加大農村環保資金保障力度,把農村環保作為公共財政支持和保障的重點,切實加大資金投入。同時,要完善相關政策,強化環境保護責任制度。在農村地區產生污染的有關企業還要落實污染治理責任。切實采取措施,加大污染治理的投入。引導和督促地方各級財政和相關企業,切實加大環境保護的投人,逐步建立多元化的投入機制,共同推進農村環境保護工作。新晨
3.5發展生態農業??刂妻r業面源污染
要在農村因地制宜開發低成本、高效率的污水、垃圾處理技術,加強對農村污染治理技術的服務指導。實現農村生活污水的生態化處理和糞便、垃圾、秸稈等的資源化利用,并著重推廣太陽能、沼氣等適合農村使用的清潔能源。加快無公害優質蔬菜基地建設,著力改變靠大量施用化肥,噴撤農藥來提高農產品產量的粗放生產方式,通過實施沃土工程。推行測土配方施肥技術。推廣低毒高效農藥,擴大農家肥、有機肥施用面積,使區域面源污染得到了有效控制。推行測土配方施肥技術,推廣低毒高效農藥,擴大農家肥、有機肥施用面積??茖W劃定畜禽禁養區域,鼓勵建設生態養殖場和養殖小區。通過對規?;笄蒺B殖企業實行限期治理.實現養殖廢物的減量化、資源化、無害化,實現經濟效益與環境效益的雙贏。
3.6強化監督和管理.建立農業污染監測體系
各級政府農業行政主管部門應強化農村環保監督和管理。確保農業農村環境不受污染。在此基礎上對灌溉污水水質、土壤、農產品及基本農田環境污染進行監測。同時,制訂農村切實可行的村規民約,把保護環境、防止環境污染納入全民環保行動中。要想方設法引導廣大農民主動形成良好的生活方式,協助他們運用先進生產技術,通過“綠色”生產經營方式,使經濟發展和環境保護相互協調,達到改善農村生態環境的目的。
1.1面源污染日益加劇
隨著科學技術的發展,農村生產手段發生了較大改變,最突出的表現就是在農業生產中廣泛的使用農藥和化肥,這些物質的使用不僅加劇了河流、湖泊等水體的富營養化程度提高,污染地下水,造成水體環境污染,而且還會土壤產生污染,影響土壤的肥力,造成惡劣的土壤環境污染。另外,地膜的使用也是造成農村面源污染加劇的一個重要因素,地膜的廣泛使用再帶來農作物增收增產的同時,由于使用方法不當、局部用量沒有控制等原因導致的土壤環境問題越來越為突出。
1.2養殖業污染日益嚴重
近年來,禽畜養殖業在農村快速發展,其養殖規模從傳統的農戶分散養殖開始向集體化養殖、養殖場等方向發展,禽畜產生的糞便污染大幅度加劇,成為農村環境污染的主要原因之一。由于農村養殖戶的環保意識偏低,并且沒有科學的管理養殖手段,導致養殖場的糞便、污水等污染物隨意排放,造成地表水環境的惡化,并且對當地的大氣環境造成惡劣的影響,給農村環境帶來很大的壓力。
1.3生活污染大幅度增加
隨著農村經濟的振興和快速發展,農民的生活水平也隨著不斷提高,產生的固體廢棄物、生活污水排放量等大幅度增加。農村生活垃圾的組成有了很大的變化,以前農村生活垃圾是可以被降解、循環利用的,而現在隨著塑料、電子產品垃圾、一次性廢棄物的增加,難以分解的垃圾所占的比例逐漸增加。由于環境保護意識較低,環境保護設施建設相對落后,農村的大部分生活污水和生活垃圾往往不經過處理就隨意的排入水體,造成水體環境污染加劇。
1.4鄉鎮企業帶來的環境污染
隨著環境保護工作的廣泛開展,很多的城市將污染嚴重的企業轉移到環境保護政策相對較為寬松的農村。農村環境保護意識不高、環境污染處理技術落后等原因使得一些鄉鎮企業產生投機心里,降低環保方面的相關投入,固體廢棄物、生產廢氣廢水亂排亂放,導致了農村環境污染日益加劇。
2.農村環境保護存在的主要問題
2.1環保意識相對較低
農村環保意識較低主要體現在兩個方面,一個方面是農民對環境污染的危害后果認識不足,不能自覺的保護環境,并且環保維權意識較低。另一方面,一些鄉鎮領導干部和鄉鎮企業負責人存在“重視經濟發展,輕視環境保護”的思想,環?;A設施建設不完善、污染治理投入較低。
2.2法律法規體系不健全
目前現有的有關環境保護方面的法律法規是建立在城市污染和重點污染治理基礎之上的,這些法律法規不適用在農村環境保護方面,因此會產生管理體系不健全、管理力度角度、法律手段不完善等,不利于農村環境保護工作的開展。
2.3環保設施落后
目前我國的城鎮化建設快速發展,農村的城市化進程加快,但是與之配套的環?;A設施相對落后,主要表現在生活污水處理設施缺乏、生活垃圾處理轉運設施不完善等方面。另外,由于環境保護投資的回報率低、公益性強等特點,導致了農村環保資金缺乏。
3.加強農村環境保護的對策建議
3.1多種手段提高農村環保意識
環保意識較低是影響農村環境的主要原因,因此要采取有效的、多樣的手段提高農民的環境保護意識。首先采取村廣播、印發手冊等宣傳手段讓農民了解當地的環境污染現狀和危害程度,給農民敲響警鐘。其次,采取講座、演講的形式在農村的中小學開展農村環保教育,通過學生影響家長,從而達到提高農村全體人員環保意識的目的。最后,將綠色生產、清潔生產、有機種植標準、生態養殖技術等環保生產手段介紹給農民,從多個角度采取多種手段提高農村的環境保護意識。
3.2完善農村環境保護法規體系
我國目前的環境保護法規體系不能很好的適應農村污染治理的要求,也無法界定農村環境污染的責任,因此要盡快完善相關法律法規,將農村環境保護和城市環境保護放在同等重要的位置看待,建立農村環境可持續發展保護法律體系,完善農村環保管理制度,讓農村環境污染能夠有法可依、有法必依。
3.3積極落實環保資金投入
足夠的資金投入能夠實現農村環保基礎設施建設的加快和完善,能夠引進科學有效的環境污染治理技術,進而加大農村環境保護力度,改善農村環境保護現狀。因此要擴寬資金渠道,采取多種舉措落實農村環保資金投入。首先要了解國家相關扶持政策,積極申請國家在農村公共基礎設施建設以及環境保護投入方面的資金支持。其次要積極與上級政府部門進行溝通,申請農村環境污染環境治理專項資金,例如農村飲用水水源污染治理專項資金、農村垃圾處理專項資金以及養殖場污染處理專項資金等。最后,要鼓勵、爭取社會投資,尤其是公益性質的投資,從多個角度、多個方向,采取多種舉措增加農村環保資金投入。
3.4提倡發展生態農業
面源污染農村環境污染的主要問題,農藥化肥的使用、地膜的過量使用以及農村養殖業規模的不斷擴大,都導致了面源污染的加劇。通過分析面源污染產生的原因可以發現,發展生態農業是控制面源污染的根本途徑。要持續、有效的指導農民在農業生產中的化肥和農藥的使用,積極倡導農民采用測土配方施肥的方法,鼓勵農民使用對環境污染較少的生物農藥、低殘留農藥。在農業生產中,加大科學技術的支撐,建立種植養殖生態格局,盡量減少化肥、農藥的使用。在農村養殖方面,將禽畜污染環境質量與有機食品生產、綠色食品生產基地建設等項目緊密的結合起來,大力發展生態農業。
一、指導思想
以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導,以市長、區長環境保護目標責任書和河東市“藍天工程”實施方案為依據,以耐火材料、地板磚、內墻磚、水泥、石灰窯、石料開采加工等污染嚴重的企業為重點,全面治理大氣污染源,改善我區環境質量。
二、目標任務和時間要求
(一)防治工業污染
1.炒石膏粉廠、小生化廠、小板廠、小瓦盆窯、小淀粉、小造紙、小電鍍等土(?。┢髽I,必須于2005年年底全部關停、拆除。今后發現一處拆除一處,嚴防死灰復燃。
2.全區34家耐火材料廠(名單見附表2),必須于2006年3月底前采用煤氣發生爐或梭式窯生產技術進行改造,實現達標排放。
3.城市規劃區內、新老206國道兩側、街道辦事處駐地周圍的燃煤企業(名單見附表3),必須實行煤改氣工程,地板磚行業的生產廢水和采用冷煤氣為燃料的企業,必須配套上馬廢水處理設施,不得直排造成對環境的二次污染。達標驗收時間為2006年6月底前。
4.2006年年底前關停取締所有交通干線兩側可視范圍內的石灰窯(名單見附表4),逐步關停取締不在重點區域的石灰窯。
5.即日起環保部門不再審批新上石料開采項目。原有分布于主要交通干線兩側的石子廠必須立即停產并拆除設備。不在重點區域的石子廠要在2006年6月底前關停拆除。正在建設的要停止建設并拆除設備。
6.大力推行新型回轉窯生產技術,逐步淘汰落后的機立窯生產線。今后不得新建、擴建機立窯設備和直徑小于2.5米的小型回轉窯,對現有年產量10萬噸以下水泥機立窯生產線逐步關?;蜣D產。
7.繼續鞏固小煉鐵、土煉焦兩小企業的關停成果,未完成拆除任務的街道辦事處年底前完成拆除任務,確保轄區內不發生反彈。
8.2006年10月底前完成對盛能電廠、華盛電廠脫硫裝置和大氣污染物在線自動監測裝置的安裝調試工作(名單見附表5),確保2005年年底前各項污染指標均達標排放。
9.其他未被列入關停治理改造的大氣污染企業,必須在2006年10月底前采用清潔能源進行治理改造。
10.嚴格建設項目審批管理。一切對大氣環境質量有影響的建設項目(包括新建、擴建、技改項目),必須經過環保部門進行環境影響評價,否則任何部門不得審批。對環境造成污染的項目,環保部門有一票否決權。禁止在城區建成區及規劃區內建設煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴重的項目,進一步削減污染物排放總量。
從2006年起,對占城區污染負荷80%以上的排污單位發放排污許可證。
責任單位:區經貿局、環保分局、建設局、發展計劃局、監察局、工商分局、司法局、安監局、土地分局
(二)防治煤煙污染
1.發展和推行集中供熱,凡集中供熱管網所及范圍的生產和采暖單位,原有燃煤鍋爐一律拆除或封存。對要求加入集中供熱的用戶,供熱單位不得無故拖延或拒絕;對未納入熱網規劃區域的,要實行區域聯片工業采暖。
責任單位:區建設局、規劃分局、質量技術監督分局、環保分局
2.城市建成區內,嚴禁新上蒸發量10噸/時以下民用燃煤鍋爐;所有工業燃煤窯爐和蒸發量1噸/時及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、飲食服務大灶等燃煤裝置,2006年5月1日前全部取締淘汰。改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的,要按隸屬關系,到有關主管部門登記備案。對新上直接燃煤的商業性的飲食或浴池等經營性鍋爐、煤爐、大灶,任何部門不得批準或接受備案。
對木材加工企業的小鍋爐煙塵污染,采取建立工業園區、實施集中供熱、推廣綠色能源等有效措施進行治理、整頓或關閉。2006年底前,所有木材加工企業燃煤鍋爐一律關停取締。
責任單位:區環保分局、質量技術監督分局、城市管理行政執法大隊、工商分局
3.各煤炭經營單位,不得向城區范圍內供應含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。
責任單位:區環保分局、經貿局、工商分局
4.城市建成區內積極推廣使用燃氣、天然氣、液化石油氣、太陽能、電等清潔能源,2006年底前清潔能源使用率達到80%以上。
責任單位:區建設局、環保分局
(三)防治機動車污染
1.嚴格按照國家機動車產業政策,停止生產和銷售落后車型,加強出租車和公交車的管理,加快運營車輛更新。嚴格按照國家的政策和標準,做好機動車報廢工作。對超期服役、污染嚴重的機動車,實行強制淘汰。
2.推廣燃氣汽車技術,加快燃氣站建設,以公交車和出租車為重點,推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。2005年底使用雙燃料的公交車、出租車要達到30%,2006年底達到50%,2007年底達到90%。
責任單位:區交通分局、公安分局、環保分局
3.加大機動車尾氣排放的監督管理力度,將機動車尾氣排放監測納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉入等手續時,應取得市環保部門核發的《機動車污染物排放許可證》,超標排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置,尾氣超標的機動車輛一律不得通過年檢,不得上路。
加強對道路上行駛的機動車尾氣排放情況的監督檢查,每年路檢車輛不能低于當地現有車輛總數的5%。區環保部門要建立機動車排放污染物監督管理動態數據庫,定期向區政府報告全區機動車污染物排放情況。
限制摩托車發展,停止對二沖程摩托車掛牌。
責任單位:區公安分局、環保分局
4.車用汽油必須符合《機動車排放污染防治技術政策》、《車用汽油有害物質控制指標》等要求,銷售單位要按規定添加燃油清凈劑。
責任單位:區質量技術監督分局、環保分局
(四)防治揚塵、油煙污染
1.加強建筑施工現場和物料堆放場的管理。建成區內所有建筑施工現場,必須采取有效措施防止揚塵污染,施工方案中要有防治揚塵措施,施工現場要進行硬化處理,建筑施工垃圾要及時回收清運,物料堆放場四周要設置有效、整潔的防塵隔離圍擋。運輸散流物料的車輛,應采取密閉措施,防止運送過程中發生遺撒泄漏。
城區道路堅持灑水清掃,積極開展道路機掃,做到城市垃圾日產日清。
責任單位:區建設局、公路局
2.提高城市建成區綠化覆蓋率,防止地面揚塵污染。2006年基本實現城區地面綠化。城市綠化覆蓋率2005年達到30%,2006年達到35%,2007年達到40%以上。
責任單位:區建設局、林業局
3.防治飲食業油煙污染?,F有飲食服務場所污染擾民或超過國家規定排放標準的,2006年6月底前必須安裝油煙凈化設施,實現達標排放,2006年7月1日起,不能達標排放的,責令停業整頓或關閉。新建飲食服務業油煙排放必須達到國家規定的飲食業油煙排放標準。
禁止在城區內露天烹調、燒烤食品。
責任單位:區城市管理行政執法大隊、環保分局
4.在人口密集的地區禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。
責任單位:區城市管理行政執法大隊
三、保障措施
(一)提高認識,加強領導。河東區是臨沂市區的重要組成部分,實施大氣污染防治是落實市政府“藍天工程”的重要舉措。各級各有關部門要高度重視,充分認識治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性,以對黨和人民高度負責的精神,切實抓緊抓好這項工作。區政府成立大氣污染專項治理工作領導小組,具體負責專項治理的組織、監督、協調工作。各街道辦事處也要成立相應機構,制定措施,分解任務,明確責任,及時解決工作中的熱點、難點問題。區大氣污染專項治理工作領導小組成員單位要積極協助街道辦事處開展工作。
(二)緊密配合,形成合力。環境保護工作是一項綜合性的社會系統工程,需要各部門通力合作。各責任單位要從大局出發,積極配合,分工負責,務求實效;要依法履行工作職責,做好管轄范圍內的督查落實工作。版權所有
(三)嚴格執法,嚴懲違法行為。環保部門是主要的環保執法監督部門,要不斷加大環保執法力度,建立集中突擊檢查與經常性檢查相結合的監督檢查機制。對逾期完不成治理任務的企業(單位)依法關停,對完成治理任務但不能實現穩定達標排放的企業,責令停產改造并予以處罰。對個別嚴重違法的污染企業,供電、技術監督、工商、公、檢、法等各有關部門要依照各自職責,配合環保部門,進行嚴厲查處。
(四)搞好宣傳,加強輿論監督。充分利用廣播、電視、報紙等傳播媒體,大力宣傳環境污染治理的重要性和環保法律法規及市、區有關污染防治的文件精神。區環保部門要定期向社會環境信息,公布環境污染治理進度及環境質量狀況,向社會公布舉報電話,充分調動全區廣大群眾參與環保工作的積極性,形成良好的公眾參與機制。對逾期完不成治理任務或雖完成治理任務但不能實現穩定達標排放的企業(單位),通過媒體對企業法人進行曝光,并依法追究其法律責任。
(五)制定優惠政策,保證資金投入。為提高企業治理污染的積極性,對治污取得明顯成效的企業在環保收費等方面依法給予減免。對企業和個體業主自行治理或關停拆除煙囪和小污染源并經驗收合格的予以通報表彰。按照“政府對轄區內環境質量負責”和“誰污染誰治理”的原則,各街道辦事處、各有關單位要把治理資金落到實處。限期治理企業的治理資金由企業自籌,各企業必須保證污染治理資金投入,企業的自由資金要優先用于污染治理,在未完成污染治理任務前不得擴大生產規模。各金融部門對治污項目要優先給予支持。
(六)嚴格考核,務求實效。區政府將把專項治理任務作為環??己斯ぷ鞯闹匾獌热?,制定具體的考核獎懲辦法,嚴格考核。對在治理過程中成績突出的先進單位和先進個人進行表彰。對逾期完不成治理任務的單位,將按照有關的環保法規進行嚴肅處理,對有關街道辦事處責任人按考核獎懲辦法嚴格兌現獎懲。
附:1、河東區大氣污染專項治理職責分工表
2、耐火材料企業名單
3、城市規劃區和新老206國道兩側企業名單