碳排放管理的培訓(xùn)精選(九篇)
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第1篇：碳排放管理的培訓(xùn)范文
[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)；人力資源；影響；對(duì)策
[中圖分類(lèi)號(hào)]F241 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0461（2013）07-0071-04
一、低碳經(jīng)濟(jì)及其特征
低碳經(jīng)濟(jì)的概念首先由英國(guó)政府在2003年的能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中提出，該白皮書(shū)指出，低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高生活標(biāo)準(zhǔn)和更好生活質(zhì)量的途徑，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)[1]。該白皮書(shū)雖然提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，但并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的界定。此后，英國(guó)環(huán)境專(zhuān)家魯賓斯對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行了定義，指出，低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，通過(guò)制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向高效能、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型[2]。中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2009年的《中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途徑研究》中將低碳經(jīng)濟(jì)概括為：“一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)體系，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系相比在生產(chǎn)和消費(fèi)中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時(shí)還能保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭?！盵3]國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法小組組長(zhǎng)馮之浚教授將低碳經(jīng)濟(jì)概括為“是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱(chēng)，其基本特征是低能耗、低排放、低污染，基本要求是應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)于氣候變暖的影響，基本目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”。[4]盡管上述概念不盡相同，但都表達(dá)了相近的內(nèi)涵：在不影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的前提下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，最大限度地減少溫室氣體的排放，從而減緩全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有以下特征：
① 戰(zhàn)略性[5]。氣候變化對(duì)人類(lèi)發(fā)展的影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，低碳經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)調(diào)整自身活動(dòng)、適應(yīng)地球生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性選擇，而非一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)。企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的微觀主體，也是低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施主體，為適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，必須對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。
② 可持續(xù)性。低碳經(jīng)濟(jì)則強(qiáng)調(diào)更高的碳生產(chǎn)率，即每單位碳排放所產(chǎn)生的GDP或附加值更高。同時(shí)，社會(huì)福利水平不因此而降低，不為了減排，抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低生活質(zhì)量。這種經(jīng)濟(jì)模式通過(guò)盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。
③ 創(chuàng)新性。低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，最大限度地減少溫室氣體的排放。企業(yè)進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型，必須重視技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變員工思想觀念。
二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的影響
（一）低碳經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，提高能源和材料利用率
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱不少屬于高能耗產(chǎn)業(yè)，對(duì)碳的依賴(lài)性很高。隨著中國(guó)逐漸承擔(dān)溫室氣體控排減排的國(guó)際責(zé)任，減少能耗和碳排放，采取低碳發(fā)展模式將逐漸成為企業(yè)面臨的約束性條件，而能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度高的企業(yè)將會(huì)面臨顯著的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)[6]。特別是對(duì)那些沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、沒(méi)有品牌，以物質(zhì)資源消耗為主，從事簡(jiǎn)單加工而處于價(jià)值鏈低端的企業(yè)來(lái)說(shuō)，將會(huì)受到越來(lái)越多的制約，壓力將會(huì)更大。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的“倒逼”機(jī)制會(huì)迫使這些沒(méi)品牌、沒(méi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的粗放型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，降低對(duì)高碳能源的依賴(lài)，提高企業(yè)資源利用率。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)產(chǎn)品符合低碳標(biāo)準(zhǔn)
首先，面對(duì)全球低碳環(huán)保的大趨勢(shì)，各國(guó)紛紛提出產(chǎn)品低碳環(huán)保指標(biāo)要求，競(jìng)相推出更加嚴(yán)格的環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)。碳排放受到限制，碳稅和碳關(guān)稅越來(lái)越高，這對(duì)出口企業(yè)的產(chǎn)品提出了嚴(yán)格的碳排放要求。因此，產(chǎn)品低碳化是企業(yè)進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)無(wú)法逃避的問(wèn)題。其次，隨著低碳消費(fèi)理念的不斷滲透，消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng)，低碳產(chǎn)品的需求越來(lái)越旺盛，消費(fèi)者對(duì)企業(yè)產(chǎn)品提出了低碳化要求。在國(guó)際市場(chǎng)上，越來(lái)越多的消費(fèi)者要求企業(yè)在產(chǎn)品上標(biāo)注“碳足跡”，那些無(wú)法給產(chǎn)品標(biāo)注碳標(biāo)識(shí)的企業(yè)將無(wú)法在國(guó)際市場(chǎng)上立足。此外，為保證產(chǎn)品符合消費(fèi)者的環(huán)保要求，供應(yīng)鏈核心企業(yè)對(duì)供應(yīng)商和合作伙伴的產(chǎn)品也提出了嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并要求提供“碳足跡”數(shù)據(jù)。當(dāng)前已有很多企業(yè)如沃爾瑪、宜家、百安居、富士康等從供應(yīng)鏈著手，將溫室氣體管理納入公司的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)商考核標(biāo)準(zhǔn)[7]。
（三）低碳經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程低碳化
隨著低碳產(chǎn)品需求的日益旺盛，消費(fèi)者青睞低碳產(chǎn)品的行為選擇最終必然會(huì)傳導(dǎo)到產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，因此，高排放、高耗能、高污染的生產(chǎn)方式會(huì)被市場(chǎng)拒之門(mén)外。低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過(guò)程中要做到節(jié)能、降耗、減排、增效，這就要求企業(yè)改變其產(chǎn)品導(dǎo)向、生產(chǎn)工藝流程設(shè)計(jì)以及廢物的排放與處理等，在生產(chǎn)過(guò)程中最大限度地減少溫室氣體排放，提高能源利用效率。
（四）低碳經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)管理低碳化
全球氣候變化問(wèn)題使得企業(yè)包括能源在內(nèi)的原材料投入、中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品的價(jià)格發(fā)生變化，從而改變企業(yè)所面臨的要素市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境，并且影響到企業(yè)包括采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流等在內(nèi)的運(yùn)營(yíng)狀況，最終影響到企業(yè)的財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、業(yè)績(jī)及其可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，政府采取的一系列限制含碳原料使用的政策也影響到企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)管理。如對(duì)碳排放征收高額的碳稅，無(wú)形之中會(huì)加大企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；由于政府對(duì)“碳”能源的限制，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)所需能源價(jià)格的上漲，從而沖擊企業(yè)成本結(jié)構(gòu)。因此，企業(yè)成本降低壓力迫使企業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)管理中要厲行節(jié)約，削減開(kāi)支，如通過(guò)降低照明及供熱能耗、重新設(shè)計(jì)配送系統(tǒng)、進(jìn)行遠(yuǎn)程辦公與電話(huà)會(huì)議、削減差旅開(kāi)支以及廢棄物的減少與再生利用等內(nèi)部挖潛措施使企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)低碳化。
三、企業(yè)低碳化經(jīng)營(yíng)對(duì)人力資源的新要求
在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)向低碳轉(zhuǎn)型成為必然趨勢(shì)。作為企業(yè)的第一資源，人力資源是推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)低碳化轉(zhuǎn)型的核心力量。企業(yè)低碳化經(jīng)營(yíng)對(duì)人力資源提出了新的要求，主要表現(xiàn)在：
（一）對(duì)員工思想和行為的新要求
首先，企業(yè)低碳化經(jīng)營(yíng)要求人力資源調(diào)整經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)理念，形成“低碳”意識(shí)。要求員工了解全球、全國(guó)以及地方法規(guī)中關(guān)于碳排放問(wèn)題的規(guī)定，了解企業(yè)的商業(yè)伙伴和消費(fèi)者對(duì)低碳產(chǎn)品和服務(wù)的需求，并讓員工意識(shí)到由氣候變化、能源短缺和價(jià)值鏈的環(huán)保問(wèn)題給企業(yè)所帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)壓力、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，從而增強(qiáng)員工的主人翁責(zé)任感，使低碳化經(jīng)營(yíng)理念得到員工的心理認(rèn)同。
其次，企業(yè)低碳化經(jīng)營(yíng)要求員工在個(gè)人的生活和工作行為上做到低碳化。比如盡量少開(kāi)私車(chē)多坐公交和公司班車(chē)，打印時(shí)盡量多使用雙面，用紙時(shí)盡量多使用環(huán)保紙，存儲(chǔ)文件時(shí)盡量多用電子文件和推行無(wú)紙化辦公，用餐時(shí)要量需而取、減少浪費(fèi)，上班時(shí)不打私人電話(huà)和節(jié)約公話(huà)時(shí)間，隨手關(guān)燈、關(guān)水，使用空調(diào)溫控在26攝式度并隨手關(guān)門(mén)關(guān)窗，下班時(shí)關(guān)閉電腦及顯示器等等。
（二）對(duì)人力資源素質(zhì)和能力的新要求
企業(yè)低碳化經(jīng)營(yíng)對(duì)人力資源的質(zhì)量提出了更高的要求。低碳經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必然會(huì)淘汰部分崗位，催生一些新的崗位，這些新增長(zhǎng)起來(lái)的就業(yè)崗位需要由具有低碳環(huán)保意識(shí)、掌握先進(jìn)科學(xué)知識(shí)和技能的員工才能勝任，這就需要企業(yè)通過(guò)教育培訓(xùn)來(lái)提高人力資源的素質(zhì)和能力以滿(mǎn)足“低碳崗位”對(duì)人力資源的需求。此外，企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)改造也會(huì)對(duì)人力資源素質(zhì)和能力提出更高的要求。因此，為了使人力資源素質(zhì)和能力滿(mǎn)足企業(yè)低碳化經(jīng)營(yíng)的要求，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)人力資源的教育培訓(xùn)。
（三）對(duì)人力資源結(jié)構(gòu)的新要求
低碳經(jīng)濟(jì)的核心就是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、能源創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，而創(chuàng)新就需要人才，企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要大量低碳專(zhuān)業(yè)人才作保障。對(duì)企業(yè)而言，低碳專(zhuān)業(yè)人才主要是指與低碳相關(guān)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中具體從事低碳研究、低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才以及從事減排機(jī)制的碳交易人才。由于在高碳發(fā)展模式下社會(huì)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)上述低碳專(zhuān)業(yè)人才，企業(yè)也沒(méi)有儲(chǔ)備相關(guān)人才，這就對(duì)企業(yè)現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)，需要調(diào)整現(xiàn)有人力資源專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高低碳專(zhuān)業(yè)人才在企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)中的比重，以滿(mǎn)足企業(yè)低碳化經(jīng)營(yíng)的要求。
四、我國(guó)企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀與不足
（一）企業(yè)人力資源管理水平低下
低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)人力資源配置提出了不同于高碳經(jīng)濟(jì)下的要求，更多的集中在知識(shí)密集型人才上，這種人力資源的重新整合要求人力資源管理在招聘、培訓(xùn)、績(jī)效評(píng)價(jià)等各個(gè)方面都要適應(yīng)新型的人力資源配置。因此，企業(yè)低碳發(fā)展對(duì)人力資源管理提出了更高、更新的要求，企業(yè)必須結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行戰(zhàn)略性人力資源管理，提高人力效益。但是目前很多企業(yè)還沒(méi)有把人力資源管理放到企業(yè)戰(zhàn)略位置來(lái)考慮，不能對(duì)人力資源進(jìn)行與企業(yè)其他方面相結(jié)合的統(tǒng)籌全面管理，對(duì)新型人力資源管理理念的探索不夠深入，使得企業(yè)的人力資源管理還處在傳統(tǒng)管理模式上，造成了企業(yè)人力資源管理水平不高。
（二）企業(yè)低碳型人才供需不平衡
低碳技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的高技術(shù)人才。從目前來(lái)看，企業(yè)急需的低碳人才主要有節(jié)能減排、新能源、垃圾處理、廢水處理和空氣處置等相關(guān)領(lǐng)域[8]。但由于我國(guó)低碳人才的教育起步較晚，這類(lèi)人才數(shù)量不多，而目前這部分崗位市場(chǎng)需求較大，基本屬于“僧少粥多”，很多低碳企業(yè)招不來(lái)“低碳人才”，這就導(dǎo)致人力資源的供需結(jié)構(gòu)不平衡。
（三）企業(yè)對(duì)低碳型人才的培養(yǎng)不夠
在低碳經(jīng)濟(jì)的影響下，企業(yè)必須增加更多的“低碳崗位”，以及需要更多的“低碳員工”，這些崗位需要從業(yè)人員具有較高的綜合素質(zhì)，包括學(xué)歷背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)際操作技能等。要使人力資源勝任企業(yè)低碳發(fā)展的要求，就必須對(duì)人力資本有所投入，但是很多企業(yè)的人力資本投資意識(shí)缺乏，只是關(guān)心[前的利益，不重視員工的培訓(xùn)，很少作長(zhǎng)期的人力資源儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)。這些造成了企業(yè)對(duì)低碳型人才的培養(yǎng)不足。
（四）企業(yè)人力資源管理機(jī)制不完善
企業(yè)低碳經(jīng)營(yíng)對(duì)人力資源的思想和行為、素質(zhì)和能力都提出新的要求，要發(fā)揮人力資源在企業(yè)低碳經(jīng)營(yíng)中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這必須靠建立完善的人力資源管理機(jī)制作保障。而在傳統(tǒng)的人力資源管理機(jī)制下，招聘、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)都不能很好的達(dá)到調(diào)動(dòng)員工投身企業(yè)低碳經(jīng)營(yíng)積極性的效果，必須結(jié)合企業(yè)低碳發(fā)展要求，在選人、用人、育人、留人等機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新和完善。
五、低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)人力資源管理的應(yīng)對(duì)策略
當(dāng)前企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀與水平無(wú)法適應(yīng)企業(yè)低碳發(fā)展對(duì)人力資源的新要求，必須賦予企業(yè)人力資源管理職能新的內(nèi)容與使命，在人力資源管理各環(huán)節(jié)采取有效的應(yīng)對(duì)策略。
（一）塑造企業(yè)人力資源低碳理念
企業(yè)核心價(jià)值觀對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，是引領(lǐng)企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的方向標(biāo)。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力將不僅僅局限于資本實(shí)力、技術(shù)領(lǐng)先、業(yè)務(wù)規(guī)模等，節(jié)能減排能力、單位產(chǎn)值碳排放、產(chǎn)品低碳標(biāo)準(zhǔn)等也將成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的利器，這些新型競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)現(xiàn)需要有低碳文化理念作保障。企業(yè)人力資源管理者必須教育培訓(xùn)每位員工都具有低碳意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)。在對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，要體現(xiàn)綠色、低碳原則。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中要將節(jié)能減排、單位產(chǎn)值碳排放等方面作為重點(diǎn)KPI進(jìn)行考評(píng)。通過(guò)制度、考核來(lái)喚醒每個(gè)人的低碳意識(shí)，激發(fā)低碳行為，創(chuàng)建低碳產(chǎn)品和品牌的企業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式。
（二）培養(yǎng)、選用適合企業(yè)低碳發(fā)展要求的人力資源
為企業(yè)低碳發(fā)展提供人才支持是企業(yè)人力資源管理的重要職能之一。低碳發(fā)展要依賴(lài)高產(chǎn)出、高效率、低能耗，這取決于低碳型人力資源的供給數(shù)量和質(zhì)量。人力資源管理部門(mén)要從人力資源的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上保證滿(mǎn)足企業(yè)低碳化經(jīng)營(yíng)對(duì)人力資源的需求。為此，企業(yè)一方面應(yīng)盡力引進(jìn)急需的人才；另一方面必須加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和造就一批適合低碳發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，形成一個(gè)適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理的人力資源年齡結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（三）提高人力資源的低碳技能、素質(zhì)和責(zé)任感
企業(yè)低碳化經(jīng)營(yíng)對(duì)人力資源的思想和行為、素質(zhì)和能力都提出了新的要求，要使人力資源勝任低碳化經(jīng)營(yíng)工作要求，企業(yè)人力資源管理部門(mén)應(yīng)組織系統(tǒng)的培訓(xùn)，積極開(kāi)展低碳知識(shí)的宣傳教育，提高全體員工的低碳責(zé)任感和技能。在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，應(yīng)根據(jù)不同崗位的工作性質(zhì)，有針對(duì)性地進(jìn)行低碳化管理變革與創(chuàng)新能力方面的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)。如對(duì)于企業(yè)管理者，應(yīng)了解國(guó)際上新頒布的低碳經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、我國(guó)已簽署的國(guó)際低碳公約、國(guó)家、行業(yè)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的政策、法規(guī)和條例，提高駕馭低碳經(jīng)濟(jì)的管理能力；對(duì)于技術(shù)人員，應(yīng)了解低碳技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)向和最新信息，掌握低碳技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新能力；對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)人員，應(yīng)了解企業(yè)產(chǎn)品低碳設(shè)計(jì)特點(diǎn)及環(huán)保性能，增強(qiáng)宣傳企業(yè)低碳形象的責(zé)任意識(shí)，掌握將企業(yè)的低碳理念傳遞給顧客及捕捉顧客的方法和技能[9]。
（四）激勵(lì)員工低碳節(jié)約行為，約束員工高碳浪費(fèi)行為
企業(yè)應(yīng)明確激勵(lì)或約束的關(guān)鍵行為，讓員工在個(gè)人的生活和工作行為上做到低碳化。企業(yè)人力資源管理部門(mén)應(yīng)將員工的低碳行為績(jī)效納入考評(píng)體系。在制定企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)績(jī)效總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將其逐層分解，并根據(jù)企業(yè)成本預(yù)算及低碳化目標(biāo)，制定考核細(xì)則，最終形成員工低碳行為考核體系，通過(guò)考核方式對(duì)員工行為進(jìn)行約束。在考核的基礎(chǔ)上，企業(yè)人力資源管理部門(mén)還應(yīng)建立起與低碳行為績(jī)效考評(píng)指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的薪酬管理制度，綜合運(yùn)用多種激勵(lì)機(jī)制提高員工參與企業(yè)低碳經(jīng)營(yíng)的積極性與主動(dòng)性，對(duì)企業(yè)低碳績(jī)效有直接貢獻(xiàn)的員工，可以根據(jù)成本降低程度或社會(huì)效益的高低進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并樹(shù)立標(biāo)桿形象，帶動(dòng)全體員工積極投身企業(yè)低碳發(fā)展之中。
（五）人力資源管理自身的低碳化
企業(yè)人力資源管理職能不僅要促使員工行為低碳化，而且要做到管理活動(dòng)自身低碳化。在人力資源規(guī)劃、招聘、培訓(xùn)、績(jī)效考核、薪酬管理等各環(huán)節(jié)中，都要貫徹“低碳”理念。人力資源規(guī)劃低碳化要求系統(tǒng)分析低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)人力資源需求的結(jié)構(gòu)性變化，制定出企業(yè)低碳型人才的供求平衡策略，以支撐企業(yè)的低碳發(fā)展戰(zhàn)略。招聘低碳化要求采用低碳化的過(guò)程和手段，以最低的招聘成本和最環(huán)保的方式完成招聘任務(wù)，如采用電子化招聘，極大地節(jié)省各種社會(huì)資源的消耗，大大提高了工作效率、降低了管理成本。培訓(xùn)低碳化要求根據(jù)培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，避免培訓(xùn)的鋪張浪費(fèi)；在培訓(xùn)過(guò)程中，靈活運(yùn)用培訓(xùn)的手段和方式，適當(dāng)應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、多媒體遠(yuǎn)程培訓(xùn)等新興技術(shù)培訓(xùn)手段；對(duì)低碳培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)控與管理，提高培訓(xùn)的效率與效果?？?jī)效考核低碳化要求企業(yè)將低碳行為績(jī)效納入員工的績(jī)效考評(píng)體系中，設(shè)計(jì)員工低碳行為KPI，據(jù)此對(duì)員工的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，引導(dǎo)員工產(chǎn)生有利于企業(yè)提升環(huán)境績(jī)效的低碳行為。薪酬管理低碳化要求企業(yè)設(shè)計(jì)與低碳績(jī)效掛鉤的薪酬體系，通過(guò)正強(qiáng)化和負(fù)強(qiáng)化相結(jié)合對(duì)員工行為進(jìn)行激勵(lì)與約束。
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A Study and the Countermeasures on the Effects of Low-carbon Economy
on Human Resources of Enterprises
Li Gang
（School of Managemment，South-Central University for Nationalities，Wuhan 430074，China）
第2篇：碳排放管理的培訓(xùn)范文
一、中國(guó)100強(qiáng)碳信息披露的總體情況
根據(jù)CDP的2014年《中國(guó)100強(qiáng)氣候變化報(bào)告》，中國(guó)企業(yè)在低碳排放領(lǐng)域逐步與國(guó)際接軌，但是，由于應(yīng)對(duì)氣候變化的工作才剛剛開(kāi)始，中國(guó)企業(yè)在氣候變化認(rèn)知水平和管理能力方面還有待加強(qiáng)，特別是在潛在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和整體績(jī)效水平方面。具體體現(xiàn)在如下三個(gè)方面的變化。
1、企業(yè)環(huán)境信息披露意識(shí)提高
企業(yè)逐漸意識(shí)到披露環(huán)境信息的重要性，披露的企業(yè)數(shù)量和回復(fù)質(zhì)量也隨之上升。2014年CDP問(wèn)卷回復(fù)情況進(jìn)一步改善，2008年回復(fù)企業(yè)只有5家，2013年是32家，到2014年是45家，回復(fù)企業(yè)數(shù)再創(chuàng)歷史新高。42家企業(yè)還通過(guò)其他途徑如企業(yè)年報(bào)、其他合規(guī)性文件等披露其應(yīng)對(duì)氣候變化和溫室氣體排放表現(xiàn)。CDP問(wèn)卷涉及超過(guò)80個(gè)問(wèn)題的回復(fù)質(zhì)量比往年有了較大的提高，體現(xiàn)在披露信息數(shù)量更多、更準(zhǔn)確、更全面、更系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)化，與公眾和投資者的溝通越來(lái)越積極。
2、企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化主動(dòng)性提升
企業(yè)從應(yīng)對(duì)氣候變化管理與戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇和排放數(shù)據(jù)等3個(gè)層面披露相關(guān)信息，從回復(fù)企業(yè)數(shù)量（45家）和回復(fù)質(zhì)量上都有了很大的提高，直接反映了企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的主動(dòng)性進(jìn)一步提升。對(duì)內(nèi)，71%（32家）企業(yè)有董事會(huì)指定的個(gè)人或委員會(huì)總體負(fù)責(zé)氣候變化事宜，80%（36家）企業(yè)把氣候變化風(fēng)險(xiǎn)整合到公司綜合風(fēng)險(xiǎn)管理流程中，近90%（40家）企業(yè)把氣候變化整合到公司商業(yè)戰(zhàn)略，從組織結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略制定層面，把氣候變化放在了突出位置。對(duì)外，企業(yè)加強(qiáng)與政策制定者、行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)的溝通，提高自身政策影響力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3、企業(yè)碳管理體系有待優(yōu)化
隨著國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作不斷深入，企業(yè)將面臨越來(lái)越多的政策變化風(fēng)險(xiǎn)，直接影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從戰(zhàn)略層面整合資源建立一個(gè)有效的碳管理體系，系統(tǒng)化制定碳目標(biāo)，管理節(jié)能減碳和應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，是企業(yè)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇的前提。回復(fù)結(jié)果顯示，雖然節(jié)能減排項(xiàng)目和應(yīng)對(duì)氣候變化舉措在減碳結(jié)果上一致，但絕大多數(shù)企業(yè)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化在目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略層面上并未統(tǒng)一。少數(shù)企業(yè)正嘗試把這兩個(gè)目標(biāo)及其應(yīng)對(duì)措施統(tǒng)一起來(lái)，但現(xiàn)階段結(jié)果并不理想，企業(yè)仍需做出更多努力。
二、中國(guó)100強(qiáng)企業(yè)碳信息披露的問(wèn)題分析
經(jīng)過(guò)對(duì)CDP報(bào)告的分析發(fā)現(xiàn)，中國(guó)100強(qiáng)在公開(kāi)信息、與利益相關(guān)方溝通方面表現(xiàn)出了積極與透明的意愿，但在企業(yè)具體的碳數(shù)據(jù)披露方面則相對(duì)含蓄。
1、從披露比例看
在2014年，全球共4540家企業(yè)向CDP披露了氣候變化數(shù)據(jù)。中國(guó)企業(yè)100強(qiáng)中，有45家對(duì)CDP進(jìn)行了回復(fù)。雖然聯(lián)交所樣品總量不到上交所樣品總量的一半，但是回復(fù)數(shù)量卻僅比上交所少7家，占聯(lián)交所樣品總量63%，而上交所回復(fù)數(shù)量?jī)H占其樣品總量的37%。同樣，42%的H股回復(fù)企業(yè)愿意公開(kāi)其向CDP披露的信息，而A股企業(yè)低于8%。這說(shuō)明了，聯(lián)交所上市企業(yè)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化信息披露的重視程度比上交所高，也從側(cè)面反映了聯(lián)交所監(jiān)管力度和投資者影響力較上交所大。
總體上2014年我國(guó)對(duì)CDP的回應(yīng)率為45%，回復(fù)率再創(chuàng)歷史新高，提供信息的企業(yè)呈上升趨勢(shì)。但仍然不足總體比例的一半，可見(jiàn)披露的比例總體偏低。
2、從披露行業(yè)來(lái)看
作為高排放企業(yè)，公共事業(yè)、基礎(chǔ)材料、工業(yè)和消費(fèi)者非必需品等4個(gè)行業(yè)的回復(fù)率持續(xù)走低，不利于政策制定者、投資者和消費(fèi)者了解其應(yīng)對(duì)氣候變化情況。而雖然2014年金融行業(yè)企業(yè)樣本量略微下降（6.45%），但回復(fù)量卻是2013年的1.7倍（17家）。這些金融企業(yè)主要包括銀行（10家）、保險(xiǎn)業(yè)（3家）、房地產(chǎn)（3家）和綜合金融企業(yè)（1家）。他們直接參與了中國(guó)企業(yè)環(huán)境投資及服務(wù)的過(guò)程中，如綠色信貸和環(huán)境相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和提供，對(duì)應(yīng)對(duì)節(jié)能減碳政策變化和企業(yè)需求更加敏感，也更強(qiáng)烈地意識(shí)到節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化在中國(guó)的重要性，因此積極參與CDP應(yīng)對(duì)氣候變化信息披露項(xiàng)目。
3、從披露的內(nèi)容來(lái)看
文字性信息披露較多，定性描述多，數(shù)據(jù)性的、涉及實(shí)質(zhì)性具體行動(dòng)的內(nèi)容較少，傳遞的信息量不夠充分。如回答問(wèn)卷中在管理與戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇兩個(gè)部分，企業(yè)回復(fù)率較高，但在排放情況披露模塊，企業(yè)持保守態(tài)度，回復(fù)率小于20%，愿意公開(kāi)數(shù)據(jù)的企業(yè)數(shù)量則更少（僅3家），披露和公開(kāi)數(shù)據(jù)的公司也主要為低排放企業(yè)。這主要因?yàn)?，上市企業(yè)普遍認(rèn)為具體排放數(shù)據(jù)很有可能會(huì)影響投資者決策，尤其是工業(yè)、能源、基礎(chǔ)材料等行業(yè)的高排放企業(yè)，由于其單位產(chǎn)業(yè)增加值能耗和排放量數(shù)據(jù)較高，在能源成本、應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排方面存在較高風(fēng)險(xiǎn)，在披露相關(guān)數(shù)據(jù)是會(huì)更加謹(jǐn)慎。而對(duì)于信息技術(shù)、金融等低排放行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)披露的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。從另一個(gè)側(cè)面，也可以看出哪些企業(yè)對(duì)自身應(yīng)對(duì)氣候變化成效（主要體現(xiàn)在減排量和排放強(qiáng)度上）、風(fēng)險(xiǎn)控制能力和投資者溝通等能力更有信心。
三、改進(jìn)我國(guó)企業(yè)碳信息披露的建議
由CDP對(duì)我國(guó)上市公司的調(diào)查以及對(duì)我國(guó)部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的分析可以看出，近些年來(lái)，社會(huì)公眾和上市公司的社會(huì)責(zé)任意識(shí)逐步提高，在環(huán)境保護(hù)、證券監(jiān)督管理等部門(mén)的積極推動(dòng)下，中國(guó)環(huán)境信息披露機(jī)制，取得了較大進(jìn)展。但是，環(huán)境信息披露的機(jī)制、尤其是碳信息披露的機(jī)制還不完善，存在諸如信息披露的內(nèi)容、形式不規(guī)范；政府信息缺乏強(qiáng)制性和法律保障等等。參照國(guó)際碳信息披露（CDP）制度，結(jié)合我國(guó)上市公司碳信息披露現(xiàn)狀，本文提出以下幾點(diǎn)建議。
1、完善法律法規(guī)
（1）建議環(huán)境保護(hù)部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門(mén)盡快共同制定出臺(tái)《上市公司環(huán)境信息披露管理辦法》，在該《辦法》中進(jìn)一步明確碳信息披露的具體要求。（2）修訂《環(huán)境保護(hù)法》、《公司法》、《證券法》、《會(huì)計(jì)法》等法律的相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定，通過(guò)法律確立上市公司碳信息披露制度，特別是對(duì)企業(yè)碳信息披露的地位和作用給予重視，使企業(yè)特別是上市公司碳信息披露有法可依。
該辦法除了統(tǒng)一上市公司碳信息披露的方式、范圍、內(nèi)容，以及強(qiáng)制性公開(kāi)和自愿公開(kāi)、定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告的具體內(nèi)容外，還可對(duì)上市公司碳信息披露的管理事務(wù)，上市公司（董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員）、環(huán)保機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及媒體等相關(guān)方的權(quán)利和責(zé)任，公司內(nèi)部和第三方核查程序，監(jiān)督管理與責(zé)任追究機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)處罰措施等作出具體要求。
本人通過(guò)研究港股上市公司香港利豐集團(tuán)（股票代碼494）2014年年報(bào)發(fā)現(xiàn)，其辟有專(zhuān)門(mén)章節(jié)披露溫室氣體的排放量、用電、用水、用紙的總量，從2009年起落實(shí)全面可持續(xù)發(fā)展的策略，每年確定減排各項(xiàng)目標(biāo)。因?yàn)椋?008年香港特區(qū)政府推出了《香港建筑物的GHG排放及減除的核算和報(bào)告指引》，強(qiáng)制要求企業(yè)披露碳信息。
我們高興地看到，上交所金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室2014年了《滬市上市公司碳效率分析與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究》，報(bào)告建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)盡快出臺(tái)上市公司碳排放信息披露規(guī)則，從自愿性、鼓勵(lì)性披露逐漸轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性披露。
總之，辦法應(yīng)同時(shí)具有自愿性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，只有這樣，才能真正避免節(jié)能減排不力的上市公司給廣大投資者帶來(lái)的資本風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)上市公司碳信息披露向更透明、更公開(kāi)、更健康的方向發(fā)展。
2、建立碳管理的合作機(jī)制
上市公司的碳信息披露監(jiān)管具有跨部門(mén)性，無(wú)論是相關(guān)法律法規(guī)的制定，還是監(jiān)管工作的具體執(zhí)行都需要環(huán)保、發(fā)改與證券等相關(guān)部門(mén)的相互配合。上市公司碳信息披露的監(jiān)管工作主要由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)，但碳管理具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，環(huán)保部門(mén)、發(fā)改部門(mén)作為碳管理的政府監(jiān)管部門(mén)，在上市公司碳信息披露的監(jiān)管工作中也應(yīng)當(dāng)扮演重要的角色。
為保證上市公司碳信息披露工作的效率和效果，環(huán)保部門(mén)、發(fā)改部門(mén)與證券監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)合作，進(jìn)一步完善上市公司碳信息披露的監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)部門(mén)間的相關(guān)信息通報(bào)，協(xié)同進(jìn)行核查，協(xié)同做出決策，并執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰措施。
3、建立有效的碳排放數(shù)據(jù)收集及核算體系
碳信息的披露要以準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，沒(méi)有數(shù)據(jù)，量化就無(wú)從談起，碳信息的披露更是難以實(shí)現(xiàn)。從部分上市社會(huì)責(zé)任報(bào)告的分析中不難看出，即使同一行業(yè)或相近行業(yè)，碳信息的披露口徑也尚未統(tǒng)一，這就造成了不同企業(yè)之間披露的碳信息缺乏可比性，信息價(jià)值大打折扣。因此，我國(guó)必須盡快建立起適合中國(guó)企業(yè)的數(shù)據(jù)收集及核算體系。目前國(guó)際上比較流行的碳排放數(shù)據(jù)收集和計(jì)量的方法，主要來(lái)自ISO 14064溫室氣體核證標(biāo)準(zhǔn)和溫室氣體盤(pán)查議定書(shū)。我國(guó)企業(yè)可以參考國(guó)際上通用的方法，結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，摸索建立適合中國(guó)企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)收集及核算體系。
第3篇：碳排放管理的培訓(xùn)范文
中國(guó)企業(yè)碳數(shù)據(jù)的注冊(cè)和信息公開(kāi)推進(jìn)難
企業(yè)是減排的主力軍。企業(yè)在開(kāi)發(fā)低碳、綠色的發(fā)展道路中，都要涉及到企業(yè)數(shù)據(jù)的整理、搜集和報(bào)告。企業(yè)非常清楚，在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、階段、各種耗能設(shè)備、管理等各個(gè)領(lǐng)域有可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)才能支持企業(yè)的管理、技術(shù)改造和新技術(shù)的采用，才能提高能源效率和減少碳排放。數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性是企業(yè)制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略、提升能源效率以及減少碳排放的基礎(chǔ)。企業(yè)公布的數(shù)據(jù)應(yīng)該滿(mǎn)足統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)且公開(kāi)，并能得到第三方的核實(shí)。中國(guó)大型的國(guó)有企業(yè)和其他類(lèi)型的企業(yè)都要按照政府的要求，報(bào)告能耗情況、碳排放情況以及環(huán)境污染物排放的數(shù)據(jù)等等。但是目前在國(guó)內(nèi)由NGO參與、在政府的授權(quán)下第三方積極配合政府和企業(yè)，開(kāi)展碳數(shù)據(jù)的注冊(cè)和信息公開(kāi)（或者稱(chēng)碳披露）還存在著很多問(wèn)題。碳注冊(cè)的單位和碳披露的單位很少，企業(yè)也不愿意向第三方注冊(cè)和信息披露。例如在國(guó)內(nèi)目前有幾家從事碳披露的組織，他們搜集大量國(guó)際企業(yè)的報(bào)告，這些企業(yè)一般也非常配合，愿意披露他們的碳排放。而國(guó)內(nèi)企業(yè)配合的非常少，只有個(gè)別的企業(yè)愿意提供資料。近幾年盡管情況有所好轉(zhuǎn)，但能夠?qū)嵤┨甲?cè)和信息公開(kāi)的企業(yè)還是鳳毛麟角。
全球碳注冊(cè)聯(lián)盟：多方合作實(shí)現(xiàn)和諧一致性的碳注冊(cè)
在2012年6月的里約+20會(huì)議上，美國(guó)The ClimateRegistry（TCR），中國(guó)與美國(guó)注冊(cè)的非營(yíng)利組織——能源與交通創(chuàng)新中心主辦的The Energy and Climate Registry，以及巴西的Brazilian GHG Protocol Program of GVceS聯(lián)合領(lǐng)銜發(fā)起的全球碳注冊(cè)聯(lián)盟（Global Registry Alliance）正式宣布啟動(dòng)。聯(lián)盟要在全球建立一個(gè)可測(cè)量的系統(tǒng)來(lái)支持綠色、低碳的可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)盟建立了可靠的、透明的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及手段來(lái)進(jìn)行碳排放的測(cè)量和管理。聯(lián)盟密切地與政府合作，協(xié)助政府制定一些政策，更好地幫助企業(yè)參與碳注冊(cè)，并推動(dòng)制定一些激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與碳注冊(cè)。聯(lián)盟也同時(shí)對(duì)公眾進(jìn)行宣傳，告訴公眾，他們的購(gòu)買(mǎi)決定影響很大，能明顯地減少二氧化碳排放。
全球碳注冊(cè)聯(lián)盟在巴西和美國(guó)的工作開(kāi)展得十分順利。在巴西由溫室氣體議定書(shū)項(xiàng)目組織開(kāi)展工作，他們采用的是自愿性的注冊(cè)系統(tǒng)。這與其他的發(fā)展中和發(fā)達(dá)國(guó)家不一樣，沒(méi)有政府的強(qiáng)制性的要求，在自愿的情況下開(kāi)展得很順利，這跟企業(yè)有強(qiáng)烈明確的社會(huì)責(zé)任是分不開(kāi)的。巴西許多大企業(yè)和中小企業(yè)都認(rèn)識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任，都自愿地向溫室氣體議定書(shū)項(xiàng)目注冊(cè)并披露信息。在美國(guó)加州，碳注冊(cè)組織很早就開(kāi)展了自愿性的減排注冊(cè)工作。參加的企業(yè)會(huì)員也很廣泛。加州《氣候法》通過(guò)后，按照法律要求，排放較大的企業(yè)都有強(qiáng)制性義務(wù)報(bào)告他們的二氧化碳數(shù)據(jù)和排放。在州環(huán)保署的授權(quán)下，碳注冊(cè)組織被稱(chēng)為“半政府組織”，配合州環(huán)保署開(kāi)展注冊(cè)工作。另外碳注冊(cè)組織也仍然保留自愿性的企業(yè)注冊(cè)工作。巴西與美國(guó)，可以看出自愿性和強(qiáng)制性的要求都應(yīng)該根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況而制定，也可以互相配合，更好地開(kāi)展碳排放的注冊(cè)。
全球碳注冊(cè)聯(lián)盟目前已經(jīng)有500個(gè)會(huì)員組織，他們每年向社會(huì)報(bào)告各自碳足跡情況，作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一個(gè)很重要的內(nèi)容。該聯(lián)盟采用統(tǒng)一的MRV（可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)）系統(tǒng)來(lái)建立一個(gè)全球性的數(shù)據(jù)庫(kù)，使數(shù)據(jù)公開(kāi)、透明、可比較和準(zhǔn)確可靠，他們將這種方法稱(chēng)之為和諧一致的溫室氣體報(bào)告系統(tǒng)，這種報(bào)告系統(tǒng)可以支持各種氣候政策目標(biāo)和需求。在碳排放注冊(cè)工作中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)碳排放的數(shù)據(jù)庫(kù)都不是整體性或者標(biāo)準(zhǔn)化的，注冊(cè)和披露的信息沒(méi)有保持一致，這也給碳排放的企業(yè)之間、地方之間和國(guó)家的統(tǒng)一比較造成了很多問(wèn)題。在一個(gè)國(guó)家強(qiáng)制性的要求中，也常常忽略這些公司在國(guó)外的部門(mén)要求。在一些著名的國(guó)際企業(yè)當(dāng)中，他們對(duì)在不同的國(guó)家所做的注冊(cè)和報(bào)告是不同的，缺乏一致性的數(shù)據(jù)報(bào)告規(guī)范，結(jié)果使企業(yè)比較難執(zhí)行一致性的綜合的戰(zhàn)略。因此和諧一致性的碳注冊(cè)系統(tǒng)就顯得十分重要。
和諧一致性的碳注冊(cè)的目標(biāo)主要是建立測(cè)量的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一方法學(xué)，要滿(mǎn)足報(bào)告和核實(shí)的要求，它的排放因子與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相呼應(yīng)。全球碳注冊(cè)聯(lián)盟跟目前新的溫室氣體的注冊(cè)組織和項(xiàng)目相連接，互相交流技術(shù)和管理的經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)和培訓(xùn)，同時(shí)鼓勵(lì)和宣傳那些在減排方面做出優(yōu)秀成績(jī)的企業(yè)，提高他們的社會(huì)知明度。全球碳注冊(cè)聯(lián)盟跟政府保持良好的關(guān)系，他們的數(shù)據(jù)庫(kù)不僅包括全球的數(shù)據(jù)庫(kù)以及公共政策的開(kāi)發(fā)，可以向政府提供政策制定的背景資料。更重要的是，許多國(guó)家和地區(qū)都在建立碳市場(chǎng)，和諧一致性的系統(tǒng)可以提供方法和技術(shù)，促進(jìn)碳市場(chǎng)的建立和相互連接。
啟示：應(yīng)用強(qiáng)制性的政策要求和鼓勵(lì)自愿性的激勵(lì)方法
第4篇：碳排放管理的培訓(xùn)范文
隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，電子商務(wù)物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流、逆向物流、智能化物流、社區(qū)物流服務(wù)、金融物流等新型物流業(yè)態(tài)開(kāi)始出現(xiàn)并得到長(zhǎng)足發(fā)展，比如電子商物流，截至今年6月份，中國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)到2.25萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)2012年中國(guó)電子商務(wù)交易額將達(dá)到7.5萬(wàn)億元，而2012年預(yù)計(jì)社會(huì)物流總額將達(dá)到145.7萬(wàn)億元，也就是說(shuō)電子商務(wù)物流總額將達(dá)到社會(huì)物流總額的5 %。再加上冷鏈物流、醫(yī)藥物流等，新型物流業(yè)態(tài)將在社會(huì)物流總額總占據(jù)絕對(duì)大的比重。因此，基于低碳經(jīng)濟(jì)的需要，物流新業(yè)態(tài)的發(fā)展必須降低碳排放，探索出一條低碳發(fā)展的新路經(jīng)。
1 低碳經(jīng)濟(jì)與物流新業(yè)態(tài)發(fā)展的相關(guān)性
所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。物流作為能源消耗量較大的行業(yè)，低碳物流理應(yīng)受到國(guó)家以及企業(yè)的重視。對(duì)企業(yè)而言，“低碳”將是一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也是全世界物流企業(yè)所應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任。
物流是能源消耗主要的產(chǎn)業(yè)之一，也是碳排放的大戶(hù)。1999年至2009年，中國(guó)物流業(yè)碳排放量達(dá)到72938.73萬(wàn)噸，全國(guó)碳排放總量為1632833.01萬(wàn)噸，物流業(yè)碳排放量占全國(guó)碳排放總量的4.5 %。這也就意味著全國(guó)碳排放總量每降低一個(gè)百分點(diǎn)，就要求物流行業(yè)碳排放總量降低22.4個(gè)百分點(diǎn)。物流新業(yè)態(tài)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新興力量，其發(fā)展必須要適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的要求，走出一條良性、可持續(xù)發(fā)展的道路。而我國(guó)當(dāng)前物流新業(yè)態(tài)的發(fā)展中，還存在諸多問(wèn)題。
2 物流新業(yè)態(tài)發(fā)展中面臨的“碳”問(wèn)題
2.1 物流技術(shù)和低碳技術(shù)應(yīng)用的復(fù)合型人才短缺
低碳物流的發(fā)展需要能夠應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)并熟知低碳技術(shù)應(yīng)用的復(fù)合型人才。我國(guó)近幾年物流業(yè)發(fā)展過(guò)程中積累了一批熟悉并能夠運(yùn)用自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)方面的理論方法，以及設(shè)施設(shè)備、裝置與工藝的物流人才，但是在低碳技術(shù)的應(yīng)用上這些人卻知之甚少。這就使得節(jié)能減排、油氣資源的清潔利用，核能、太陽(yáng)能等新能源開(kāi)發(fā)，二氧化碳捕獲與埋存等低碳技術(shù)在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流領(lǐng)域的應(yīng)用受到制約。
2.2 過(guò)分追求效率指標(biāo)而忽視碳排放的影響
物流企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，以企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和提高客戶(hù)服務(wù)水平為中心，在追求物流的便利性、快速性、安全性等方面做了很多努力，但往往容易忽視資源節(jié)約的社會(huì)效益。企業(yè)對(duì)物流績(jī)效的評(píng)估也就相應(yīng)的針對(duì)如何降低成本和提高客戶(hù)服務(wù)水平展開(kāi)，而對(duì)碳排放指標(biāo)沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。這樣，企業(yè)考慮更多的是成本，只有降低成本才能有效益。而低碳技術(shù)的應(yīng)用、物流過(guò)程中碳排放的監(jiān)控、低碳物流設(shè)備的購(gòu)置在短期來(lái)看都會(huì)增加企業(yè)的成本，而效益確實(shí)看不到的，短期無(wú)法衡量的。這樣，企業(yè)就失去了“低碳”的動(dòng)力。
2.3 低碳物流技術(shù)裝備落后
物流裝備是物流企業(yè)提供可靠技術(shù)與設(shè)施的載體，在物流裝備設(shè)計(jì)、應(yīng)用中如果考慮到碳排放的因素，將會(huì)對(duì)低碳物流的發(fā)展帶來(lái)很大的影響。而我國(guó)的物流技術(shù)裝備則相對(duì)落后并且在系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段沒(méi)有考慮碳減排的要求。比如，庫(kù)房設(shè)計(jì)上較多的仍然是平庫(kù)系統(tǒng)，土地資源利用率低，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)采用人工和機(jī)械作業(yè)，運(yùn)輸車(chē)輛、裝卸搬運(yùn)工具陳舊老化，耗能大。
2.4 信息化水平低
對(duì)物流過(guò)程中產(chǎn)生的信息進(jìn)行采集、分類(lèi)、傳遞、匯總、識(shí)別、跟蹤、查詢(xún)的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平低?；A(chǔ)信息的采集很多企業(yè)還是以手工錄入為主，RFID、GIS、GPS等數(shù)據(jù)跟蹤技術(shù)也沒(méi)有普及應(yīng)用。公共平臺(tái)的信息建設(shè)落后，企業(yè)之間的信息傳遞仍然處于單點(diǎn)應(yīng)用，沒(méi)有形成公共的信息共享平臺(tái)。這些都造成了物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等管理的低效率和高能耗。
2.5 低碳物流缺乏法律和制度規(guī)范
低碳物流政策先行從完善有助于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律與政策體系尚不完善。相關(guān)部門(mén)沒(méi)有出臺(tái)物流相關(guān)碳排放指標(biāo)，我國(guó)政府也提出了二氧化碳排放比下降40%至45%的目標(biāo)，但是這一目標(biāo)如何在物流領(lǐng)域得到落實(shí)以及如何對(duì)物流業(yè)低碳發(fā)展進(jìn)行相關(guān)金融和財(cái)稅政策支持還沒(méi)有明確的制度規(guī)范。這在一定程度上限制了物流企業(yè)減排的主動(dòng)性和積極性。
2.6 物流過(guò)程中“碳足跡”追蹤困難
由于物流過(guò)程涉及的領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，所以對(duì)物流過(guò)程中的“碳足跡”捕捉相對(duì)于生產(chǎn)制造類(lèi)企業(yè)更困難。物流系統(tǒng)由包裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、裝卸搬運(yùn)、配送和流通加工七大模塊構(gòu)成，在這七個(gè)模塊運(yùn)作時(shí)都在不斷地排放溫室氣體。因此需要檢測(cè)物流各環(huán)節(jié)的碳排放，才能夠針對(duì)性的進(jìn)行控制和管理，這無(wú)疑給我們帶來(lái)了很大的難題。
3 物流新業(yè)態(tài)發(fā)展的低碳路徑
3.1 人才培養(yǎng)
大學(xué)教育物流專(zhuān)業(yè)要開(kāi)設(shè)低碳物流相關(guān)的課程，讓學(xué)生在掌握物流管理知識(shí)技能的基礎(chǔ)上，了解節(jié)能減排、油氣資源的清潔利用，核能、太陽(yáng)能等新能源開(kāi)發(fā)，二氧化碳捕獲與埋存等低碳技術(shù)，并具有把這些技術(shù)應(yīng)用到物流領(lǐng)域的意識(shí)和能力。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，相關(guān)資格認(rèn)證考試要把相關(guān)低碳技術(shù)納入考試范圍。還要加強(qiáng)員工的社會(huì)責(zé)任感、環(huán)保觀念的培訓(xùn)。
3.2 資源整合
通過(guò)開(kāi)展共同配送、第三方物流、逆向物流整合物流資源。共同配送就是多家企業(yè)共同使用某一項(xiàng)物流資源，以此達(dá)到物流資源的共享。逆向物流可以通過(guò)對(duì)廢舊資源的回收利用和廢棄資源的合理處置來(lái)降低碳排放，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。同時(shí)，對(duì)逆向物流的成本費(fèi)用還要有合適財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，以此促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展逆向物流的積極性。
3.3 改進(jìn)低碳技術(shù)裝備
運(yùn)輸方面，車(chē)輛購(gòu)置選擇要考慮低耗油因素，開(kāi)展直達(dá)運(yùn)輸，集中運(yùn)輸，增加運(yùn)輸?shù)呐?，減少回程空駛。合理化的倉(cāng)庫(kù)管理活動(dòng)，盡可能地采用高架倉(cāng)庫(kù)，提高倉(cāng)庫(kù)坪效。倉(cāng)庫(kù)作業(yè)設(shè)備，運(yùn) 用機(jī)器人、自動(dòng)導(dǎo)引小車(chē)、巷道堆垛機(jī)等機(jī)械化、自動(dòng)化程度高的作業(yè)工具。采用集裝箱、托盤(pán)等集裝化工具，提高裝卸搬運(yùn)作業(yè)的效率，減少裝卸搬運(yùn)過(guò)程中的能耗。
3.4 提高信息化水平
物流信息化是物流新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要路徑，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要建立起低碳物流信息系統(tǒng)和運(yùn)作體系。在物流信息系統(tǒng)中導(dǎo)入能源管理信息系統(tǒng)，即Energy Manngment Information System(簡(jiǎn)稱(chēng)EMIS)，是企業(yè)信息化系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流過(guò)程中分散的能耗數(shù)據(jù)采集和控制、集中的管理調(diào)度和能源供需平衡，以及實(shí)現(xiàn)所需能源預(yù)測(cè)，為在物流全過(guò)程中實(shí)現(xiàn)較好的節(jié)能、降耗和環(huán)保的目標(biāo)創(chuàng)造條件。即對(duì)物流能源數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、加工、分析，處理及實(shí)現(xiàn)對(duì)能源設(shè)備、能源實(shí)績(jī)、能源計(jì)劃、能源平衡、能源預(yù)測(cè)等全方位的監(jiān)控和管理功能，達(dá)到企業(yè)節(jié)能增效的目的。
3.5 完善低碳物流法律和制度
物流新業(yè)態(tài)的低碳發(fā)展，還需要政府的法律和制度保證。制定各種財(cái)政、金融、稅收政策，利用財(cái)政杠桿和金融杠桿引導(dǎo)物流業(yè)態(tài)的低碳發(fā)展。世界各國(guó)環(huán)保方面的法律法規(guī)很多并比較健全，但針對(duì)物流領(lǐng)域的不多。政府應(yīng)該就物流相關(guān)的交通管制、能源消耗、碳排放制定針對(duì)的性的制度標(biāo)準(zhǔn)，使物流新業(yè)態(tài)在低碳發(fā)展的道路上做到有法可依。對(duì)于物流領(lǐng)域的低碳創(chuàng)新技術(shù)實(shí)行財(cái)政支持，鼓勵(lì)物流企業(yè)自主創(chuàng)新新技術(shù)。如北美、歐洲很多國(guó)家都制定了比較完善的碳稅、碳交易、碳管制、碳補(bǔ)償制度。
3.6 合理化物流“碳足跡”的跟蹤和計(jì)量
根據(jù)PAS 2050提出的計(jì)量碳足跡的具體方法，將其應(yīng)用到物流和供應(yīng)鏈過(guò)程。PAS 2050提出了產(chǎn)品生命周期的方法，提出計(jì)算商品碳足跡的五步驟模型，可以為物流領(lǐng)域所借鑒。同時(shí)，積極應(yīng)用EPC、RFID等技術(shù)對(duì)物流過(guò)程中的車(chē)輛、裝卸機(jī)械、冷凍機(jī)械等的能耗水平進(jìn)行監(jiān)控。
4 結(jié)論
第5篇：碳排放管理的培訓(xùn)范文
1基于社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)觀念的“農(nóng)超對(duì)接”模式中的問(wèn)題分析
1.1農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)和社會(huì)利益目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以一家一戶(hù)為主，農(nóng)超對(duì)接中農(nóng)民組織化程度低。在這種情況下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶(hù)為使自己收益最大化，更傾向使用農(nóng)藥、化肥等增加產(chǎn)量。結(jié)果過(guò)度施用化肥和農(nóng)藥導(dǎo)致農(nóng)田綜合肥力下降、重金屬污染和地下水污染[3]。這使得生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)甚至有毒，不僅影響到超市的采購(gòu)，而且更重要的是流通后危害到消費(fèi)者的身體健康和生命安全。上述表明，農(nóng)戶(hù)未把消費(fèi)者的利益放在首位，甚至缺乏基本的道德，社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不規(guī)范引起土壤、地下水污染，這種只重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的行為不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而不利于整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這是與社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)觀念相悖的。1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不嚴(yán)，安全隱患凸顯超市直采要求采購(gòu)人員既要懂相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)又要懂經(jīng)營(yíng)管理，而目前具備這樣復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才并不多，這為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下了隱患。據(jù)調(diào)查，超市無(wú)法對(duì)每批配送的生鮮食品進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)，從而一些農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品容易混雜進(jìn)來(lái)。因此，超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生。中國(guó)食品安全衛(wèi)生網(wǎng)2012年曝光的河北“問(wèn)題雞蛋”事件就是典型例證。[4]從社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)觀念的要求來(lái)看，不管檢測(cè)成本、利潤(rùn)大小，超市都應(yīng)把社會(huì)責(zé)任放在首位。而超市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不嚴(yán)這種不負(fù)社會(huì)責(zé)任的行為，危害消費(fèi)者身體健康和生命安全。這不符合社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)觀念的要求，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建和超市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。1.3生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流環(huán)節(jié)薄弱，配送中碳排放量大目前，我國(guó)冷藏車(chē)所占比重很低，冷凍冷藏運(yùn)輸占易腐貨運(yùn)總量比重也較低，并且車(chē)輛的制冷技術(shù)和工藝比較落后，冷鏈物流體系不完善使生鮮農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸途中造成了大量損耗。我國(guó)連鎖超市冷鏈經(jīng)常出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象，長(zhǎng)途運(yùn)輸時(shí)為節(jié)省成本，在半途關(guān)閉制冷設(shè)備或調(diào)高車(chē)廂溫度，接近目的地時(shí)再按要求制冷，此種情況很難察覺(jué)生鮮農(nóng)產(chǎn)品已出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。這種行為沒(méi)有考慮消費(fèi)者對(duì)品質(zhì)的追求，沒(méi)有維護(hù)消費(fèi)者的利益，是違背社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)觀念基本主張的。另外冷鏈物流配送中心的配送路線(xiàn)和冷藏冷凍設(shè)備設(shè)施安排不合理，由此導(dǎo)致的配送路線(xiàn)延長(zhǎng)和冷藏冷凍車(chē)輛的增加，不僅使空氣中碳排放增加，加劇溫室效應(yīng)，而且耗能和成本增加。[5]基于社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)觀念，冷鏈物流中的碳排放增加致使溫室效應(yīng)加強(qiáng)導(dǎo)致氣候變暖進(jìn)而引發(fā)一系列生態(tài)災(zāi)害，這沒(méi)有將維護(hù)社會(huì)公眾的利益放在第一位，不符合其所關(guān)注整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，也不適應(yīng)兩會(huì)提出的節(jié)能減排、綠色環(huán)保的主張。
2基于社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)觀念“農(nóng)超對(duì)接”提出的發(fā)展策略
2.1加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，提高農(nóng)戶(hù)參與意識(shí)以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)政府要健全相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)補(bǔ)貼、稅收和信貸等手段加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度；積極宣傳并通過(guò)典型示范來(lái)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)，使更多的農(nóng)戶(hù)通過(guò)加入合作組織來(lái)提高收入同時(shí)提高農(nóng)民組織化程度。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要加強(qiáng)自身建設(shè)，具體為：加大產(chǎn)品宣傳力度，提高對(duì)接程度和效率；重視對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，在日常生產(chǎn)中提高農(nóng)民的基本素質(zhì)與農(nóng)技水平，積極宣傳誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)的理念。2.2加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培養(yǎng)農(nóng)超對(duì)接中需要的大批專(zhuān)業(yè)人才，尤其是既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)又懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才，需要超市和政府的共同努力。具體做法為：針對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生理論知識(shí)豐富，但缺乏實(shí)踐的現(xiàn)象，通過(guò)超市為其提供實(shí)習(xí)崗位來(lái)增強(qiáng)其實(shí)踐能力；將“農(nóng)超對(duì)接”的相關(guān)培訓(xùn)，如技術(shù)、知識(shí)等并入政府的科技體系，與政府的培訓(xùn)工程和科技推廣工程相融合，對(duì)政府和農(nóng)超對(duì)接相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)；由政府提供補(bǔ)貼，鼓勵(lì)超市連鎖集團(tuán)與當(dāng)?shù)氐母呗氃盒：鸵恍?yīng)用型本科院校開(kāi)展合作，按照要求“訂單式”培養(yǎng)超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品直采和經(jīng)營(yíng)人才。2.3健全生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，加強(qiáng)低碳冷鏈物流建設(shè)①建立健全冷鏈物流相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)我國(guó)冷藏運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)發(fā)“小批量、多批次”的冷藏運(yùn)輸裝備。通過(guò)財(cái)政政策，鼓勵(lì)支持多家企業(yè)聯(lián)合建立現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。逐步建立智能的安全監(jiān)控體系，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和GPS、自動(dòng)識(shí)別等技術(shù)將冷鏈物流相關(guān)單位聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物的全程監(jiān)控和資源、信息共享，提高運(yùn)輸效率。②加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)研究與推廣，發(fā)展節(jié)能環(huán)保冷藏保鮮技術(shù)。借鑒國(guó)外節(jié)能降耗經(jīng)驗(yàn)，改良車(chē)廂維護(hù)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化制冷裝置，大力推廣預(yù)冷技術(shù)等。強(qiáng)制報(bào)廢高能耗、技術(shù)落后的冷藏運(yùn)輸裝備，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能高效的新型裝備。大力發(fā)展“共同配送”，優(yōu)化生鮮農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸方式和配送線(xiàn)路，合理控制車(chē)載率，使其效率最大化，降低碳排放，減少對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)影響。提高能源利用效率，發(fā)展使用清潔能源如改用液化氣和太陽(yáng)能替代汽油、柴油作為動(dòng)力從根本上減少碳排放。
作者：王曉寧 單位：華東交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
第6篇：碳排放管理的培訓(xùn)范文
關(guān)鍵詞：低碳制造實(shí)踐；水泥企業(yè)；測(cè)量量表
中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Abstract： With the increasing pressure of carbon emission reduction， it is of great significance to study the low carbon manufacturing practice scale of enterprises. Based on the green manufacturing practices and green supply chain management practice， the author conducts on-the-spot investigation and high-level interviews with cement companies to form the initial indicators of low carbon manufacturing practice. Based on the survey data of 137 effective questionnaires， the factors of carbon manufacturing practice are exploratory factor analysis and confirmatory factor analysis. The study shows that the low carbon manufacturing practice scale of cement enterprise consists of 20 observation variables in 5 dimensions. This study provides a basis for making concrete carbon emission reduction plan for low carbon development of cement enterprise.
Key words： low carbon manufacturing practice； cement enterprise； measurement scale
0 引 言
隨著全球氣候變化的加劇，碳排放問(wèn)題已成為各行各業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。水泥企業(yè)作為能源消耗和碳排放大戶(hù)，其“兩高一資”的生產(chǎn)方式產(chǎn)生了大量CO2，水泥行業(yè)成為節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)[1]。據(jù)國(guó)際能源署（IEA）報(bào)道，2014年我國(guó)CO2排放量高達(dá)94億噸，其中水泥行業(yè)碳排放占我國(guó)碳排放總量的20%，這給我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)帶來(lái)了巨大的壓力。水泥企業(yè)作為落實(shí)碳減排目標(biāo)的重要主體，在承擔(dān)減排責(zé)任方面，面臨著諸多方面的挑戰(zhàn)。政府的環(huán)境政策制定、顧客偏好行為等都會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)方式和運(yùn)營(yíng)策略產(chǎn)生巨大影響。面對(duì)如此嚴(yán)峻的碳減排形勢(shì)，水泥企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)施低碳制造實(shí)踐。低碳制造實(shí)踐不僅是企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的可行策略之一，而且是企業(yè)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境挑戰(zhàn)和贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效手段[2]。在生產(chǎn)實(shí)踐中，水泥企業(yè)通過(guò)推行清潔生產(chǎn)來(lái)降低煤炭資源和電力的消耗，減少碳排放及污染物排放[3]，或者通過(guò)建筑垃圾回收再利用降低水泥熟料生產(chǎn)的碳減排[4]，這些碳減排策略都可以看作是水泥企業(yè)的一種低碳制造實(shí)踐?？梢?jiàn)，實(shí)施低碳制造實(shí)踐對(duì)水泥企業(yè)降低碳排放和實(shí)現(xiàn)低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型具有重要實(shí)踐意義。那么如何衡量低碳制造實(shí)踐成為水泥企業(yè)必須關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，低碳制造實(shí)踐測(cè)量量表不僅可以為企業(yè)碳減排提供有效方案，而且有助于提升企業(yè)碳減排實(shí)踐水平。然而，目前低碳制造實(shí)踐的測(cè)量指標(biāo)并未得到明確，且鮮有針對(duì)水泥企業(yè)低碳制造實(shí)踐的量表研究。鑒于此，本文在綠色制造實(shí)踐和綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，探究水泥企業(yè)低碳制造實(shí)踐的結(jié)構(gòu)維度，以期為相關(guān)實(shí)證研究提供有效的測(cè)量工具，并為企業(yè)碳減排提供理論指В加快企業(yè)低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
1 文獻(xiàn)述評(píng)
1.1 綠色制造實(shí)踐
制造實(shí)踐作為市場(chǎng)環(huán)境下企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要手段，源于企業(yè)具體的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)和方案。隨著企業(yè)綠色發(fā)展理念的增強(qiáng)和研究角度的擴(kuò)展，綠色制造實(shí)踐逐漸被重視。綠色制造實(shí)踐作為制造實(shí)踐在環(huán)保方面的延伸，其主要目的是預(yù)防污染和保護(hù)環(huán)境，具體措施則包括減少能源和原材料的使用，使用可再生材料和環(huán)保能源、重新設(shè)計(jì)產(chǎn)品和流程以及關(guān)于產(chǎn)品管理實(shí)踐方面的員工培訓(xùn)等。Digalwar等（2013）將綠色制造實(shí)踐定義為“考慮產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝、使用到報(bào)廢處理的整個(gè)生命周期中經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)優(yōu)化”[5]。針對(duì)綠色制造實(shí)踐的具體結(jié)構(gòu)，Ghazilla等（2015）通過(guò)對(duì)馬來(lái)西亞中小企業(yè)綠色制造實(shí)踐的研究，認(rèn)為綠色制造實(shí)踐包括產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)、綠色制造、綠色包裝分配、綠色處理和綠色再制造等因素，并認(rèn)為這一系列環(huán)境實(shí)踐共同構(gòu)成了產(chǎn)品的綠色制造周期[6]。此外，有研究表明，ISO14001認(rèn)證、過(guò)程管理、實(shí)施逆向物流、高層管理承諾、供應(yīng)商管理和客戶(hù)關(guān)注也被認(rèn)為是綠色制造實(shí)踐的關(guān)鍵因子[7-8]。綠色制造實(shí)踐的結(jié)構(gòu)因素是低碳制造實(shí)踐指標(biāo)構(gòu)建的基礎(chǔ)，已有關(guān)于碳減排實(shí)踐的研究強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、ISO14001認(rèn)證、高層管理承諾、供應(yīng)商管理等因素的重要
性[9-10]，在一定程度上佐證了本研究以綠色制造實(shí)踐為基礎(chǔ)構(gòu)建低碳制造實(shí)踐指標(biāo)的合理性。但是由于“低碳”更注重自然規(guī)律，強(qiáng)調(diào)碳約束和能源利用率，因此，本研究與綠色制造實(shí)踐的結(jié)構(gòu)因素研究還是存在一定的差異。
1.2 綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐
綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐作為企業(yè)環(huán)境管理的重要手段，其結(jié)構(gòu)維度研究與低碳制造實(shí)踐測(cè)量量表研究具有重要的聯(lián)系。Zhu等（2008）在對(duì)中國(guó)制造企業(yè)的實(shí)證研究中首次對(duì)綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐的維度進(jìn)行了劃分，將其劃分為內(nèi)部環(huán)境管理、綠色采購(gòu)、與客戶(hù)合作、生態(tài)設(shè)計(jì)和投資回收5個(gè)維度，并構(gòu)建了包含21個(gè)題項(xiàng)的綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐測(cè)量量表[11]。此后的量表開(kāi)發(fā)也多按照Z(yǔ)hu等的5維度量表為基礎(chǔ)加以增添、刪減、合并、拆分，Diabat和Govindan（2011）將綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐劃分為綠色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)、綠色運(yùn)營(yíng)、綠色分銷(xiāo)、物流和營(yíng)銷(xiāo)以及逆向物流6個(gè)維度[12]。此外，有學(xué)者基于具體企業(yè)和行業(yè)情境對(duì)綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐的維度劃分展開(kāi)了探討。例如，Wu等（2012）針對(duì)紡織服裝行業(yè)的研究，將綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐劃分為產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)的源頭管理、與顧客和供應(yīng)商合作、廢品回收以及產(chǎn)品生命周期管理4個(gè)維度[13]；Hsc等（2013）則以馬來(lái)西亞通過(guò)ISO14001認(rèn)證的企業(yè)為研究對(duì)象，認(rèn)為綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐包括綠色采購(gòu)、綠色設(shè)計(jì)和逆向物流3個(gè)階段[14]；Luthra等（2016）通過(guò)對(duì)印度汽車(chē)工業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐的研究，認(rèn)為綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐包括綠色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)、綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色銷(xiāo)售和綠色物流6個(gè)維度[15]。Scur和Barbosa（2017）則在前人研究的基礎(chǔ)上[11，15]，針對(duì)巴西家電行業(yè)開(kāi)發(fā)了7維度26個(gè)題項(xiàng)綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐量表，分別為：逆向物流、廢物管理、綠色制造和再制造、生態(tài)設(shè)計(jì)、生命周期評(píng)估、綠色采購(gòu)和內(nèi)部環(huán)境管理[16]。可見(jiàn)，由于研究視角的不同，綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐的結(jié)構(gòu)是多樣的。而為適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐仍處于持續(xù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整中，其結(jié)構(gòu)也在不斷變化。
綜上所述，低碳制造實(shí)踐雖然與綠色制造實(shí)踐和綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐存在一定的關(guān)聯(lián)，但碳約束下的低碳制造實(shí)踐也有其獨(dú)特的內(nèi)涵，低碳制造實(shí)踐更加關(guān)注企業(yè)在產(chǎn)品全生命周期實(shí)施碳減排的具體方案。目前針對(duì)水泥企業(yè)在低碳發(fā)展理念下實(shí)施低碳制造實(shí)踐的相關(guān)研究還很少見(jiàn)，對(duì)基于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背景下的水泥企業(yè)而言，迫切需要開(kāi)發(fā)出此情境下低碳制造實(shí)踐的測(cè)量量表，以推動(dòng)該領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展。已有關(guān)于綠色制造實(shí)踐結(jié)構(gòu)要素和綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐測(cè)量量表研究為本研究構(gòu)建低碳制造實(shí)踐測(cè)量量表提供了重要的理論依據(jù)。
2 量表開(kāi)發(fā)與檢驗(yàn)
2.1 初始題項(xiàng)的確定
在收集整理綠色制造實(shí)踐結(jié)構(gòu)因素和綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐測(cè)量指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過(guò)歸納和演繹的方法，結(jié)合水泥企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，盡可能多推導(dǎo)出低碳制造實(shí)踐的原始指標(biāo)，共提取出39個(gè)指標(biāo)。通過(guò)對(duì)鎮(zhèn)江北固海螺水泥有限公司、江蘇鶴林水泥有限公司、江蘇句容臺(tái)泥水泥有限公司等3家水泥企業(yè)的高管進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化深度訪(fǎng)談，請(qǐng)每一位測(cè)試者描述最合適的指標(biāo)，在最初的題項(xiàng)中，有35個(gè)指標(biāo)被頻繁提及，提及率偏低的指標(biāo)被刪除。在此基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)3位有豐富管理量表開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)研究人員就問(wèn)卷格式、問(wèn)卷內(nèi)容、題項(xiàng)選擇、易懂性、重復(fù)性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行修正，修改指標(biāo)至專(zhuān)家一致認(rèn)可給予保留。最后確認(rèn)33個(gè)指標(biāo)。
2.2 探索性調(diào)研和題項(xiàng)凈化
在正式大規(guī)模調(diào)查之前，本研究在鎮(zhèn)江北固海螺水泥有限公司、江蘇美聯(lián)水泥有限公司、江蘇鶴林水泥有限公司、江蘇句容臺(tái)泥水泥有限公司和江蘇遠(yuǎn)東水泥有限公司發(fā)放了70份初步調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)結(jié)果分析進(jìn)行修改。所有量表使用Likert5分量表（從1完全不同意到5完全同意），回收53份（回收率75.71%）。遵循Churchill等人提出的理論對(duì)測(cè)量過(guò)程進(jìn)行提煉與凈化后，單維性與信度符合檢驗(yàn)要求，有3個(gè)題項(xiàng)被刪除，剩余30個(gè)測(cè)量題項(xiàng)進(jìn)入大規(guī)模正式調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，具體題項(xiàng)如表1所示。
2.3 數(shù)據(jù)收集
本研究通過(guò)郵寄和電子郵件的方式向水泥制造企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷。第一批350份問(wèn)卷于2013年3月至2013年6月在《中國(guó)水泥網(wǎng)》、安徽省水泥協(xié)會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)工業(yè)調(diào)查處以及鎮(zhèn)江市水泥散裝辦公室等單位的協(xié)助下，向江蘇、山東、浙江、安徽、福建、寧夏等國(guó)內(nèi)22個(gè)省市自治區(qū)所轄水泥企業(yè)發(fā)放，共回收問(wèn)卷112份，其中有效問(wèn)卷98份。第二批200份問(wèn)卷于2013年7月至2013年10月在安徽省水泥協(xié)會(huì)的協(xié)助下，向安徽、福建、甘肅等省市所轄水泥企業(yè)發(fā)放，共回收問(wèn)卷46份，其中有效問(wèn)卷39份。將收回的問(wèn)卷按批次分為兩個(gè)子樣本，T檢驗(yàn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)顯著性差異，因此將這兩批回收的問(wèn)卷進(jìn)行合并，共有137份有效問(wèn)卷。
2.4 證檢驗(yàn)
2.4.1 探索性因子分析。本研究選用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行探索性因子分析，數(shù)據(jù)顯示，KMO值為0.873，Bartlett's球形檢驗(yàn)的顯著性水平sig=0.000
F1包含了5個(gè)題項(xiàng)，主要反映了企業(yè)與客戶(hù)和供應(yīng)商為實(shí)現(xiàn)碳排放最小化而在相關(guān)活動(dòng)方面的協(xié)同合作，因而命名為協(xié)同減排；F2包含了5個(gè)題項(xiàng)，主要表述了企業(yè)對(duì)產(chǎn)品消費(fèi)后階段廢棄物對(duì)環(huán)境的影響承擔(dān)責(zé)任，因而命名為環(huán)境責(zé)任延伸；F3包含了4個(gè)題項(xiàng)，主要反映企業(yè)把對(duì)環(huán)境的關(guān)注結(jié)合到企業(yè)日常管理活動(dòng)中，因而命名為環(huán)境管理；F4包含了3個(gè)題項(xiàng)，主要反映了企業(yè)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，因而命名為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；F5包含了3個(gè)題項(xiàng)，主要表述了企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程考慮碳排放最小化，因而命名為低碳產(chǎn)品設(shè)計(jì)。
2.4.2 驗(yàn)證性因子分析。使用結(jié)構(gòu)方程模型分析軟件AMOS17.0對(duì)探索性因子分析的結(jié)果進(jìn)行擬合。圖1是一階驗(yàn)證性因子分析的結(jié)果，驗(yàn)證了低碳制造實(shí)踐5個(gè)因子的合理性。綜合表3的各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，χ2/df=1.34
2.4.3 信度檢驗(yàn)。Cronbach's α系數(shù)主要用以評(píng)估量表的內(nèi)部一致性。Nunnally（1978）認(rèn)為，測(cè)量工具的Cronbach's α系數(shù)最好高于0.70；吳明?。?003）認(rèn)為高質(zhì)量的總量表信度系數(shù)在0.80以上。在本研究中，總量表的信度系數(shù)達(dá)到了0.905，由表4可知所有維度的Cronbach's α系數(shù)均大于 0.70，表明測(cè)量工具的內(nèi)部一致性較高。
2.4.4 效度檢驗(yàn)。量表的效度檢驗(yàn)主要通過(guò)內(nèi)容效度和結(jié)構(gòu)效度的檢驗(yàn)來(lái)判定。本研究按照文獻(xiàn)梳理、專(zhuān)家咨詢(xún)的項(xiàng)目生成程序，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，盡可能找出低碳制造實(shí)踐全部指標(biāo)，然后又進(jìn)行企業(yè)深度訪(fǎng)談，對(duì)測(cè)量項(xiàng)目進(jìn)行修訂和完善。因此可以認(rèn)為，問(wèn)卷具有較好的內(nèi)容效度。結(jié)構(gòu)效度分為收斂效度與區(qū)別效度。收斂效度檢驗(yàn)方面，根據(jù)Fornell和Larcker（1981）[19]提出的三重收斂效度標(biāo)準(zhǔn)：（1）所有標(biāo)準(zhǔn)化的因子載荷值要大于0.5，且達(dá)到顯著水平（p
3 研究結(jié)果與討論
本研究在對(duì)理論文獻(xiàn)綜合分析和實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了水泥企業(yè)低碳制造實(shí)踐測(cè)量量表。通過(guò)探索性因子分析和驗(yàn)證性因子分析等規(guī)范的實(shí)證過(guò)程，證實(shí)水泥企業(yè)低碳制造實(shí)踐涵蓋以下5個(gè)維度：低碳產(chǎn)品設(shè)計(jì)、環(huán)境管理、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同減排和環(huán)境責(zé)任延伸，且經(jīng)驗(yàn)證，量表的信度、內(nèi)容效度、收斂效度和區(qū)別效度指標(biāo)都很理想。其中，“低碳產(chǎn)品設(shè)計(jì)”反映了企業(yè)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品碳排放最小化目標(biāo)，系統(tǒng)考慮和改善產(chǎn)品的碳排放，從根本上解決產(chǎn)品生命周期碳排放對(duì)環(huán)境的影響。“環(huán)境管理”反映了企業(yè)對(duì)日常管理活動(dòng)中環(huán)境因素的關(guān)注，把因環(huán)境問(wèn)題（如碳排放、資源浪費(fèi)等）造成的風(fēng)險(xiǎn)成本降到最低限度，使環(huán)境管理成為企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分?！碍h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”是環(huán)境管理部門(mén)環(huán)境執(zhí)法的尺度，同時(shí)揭示了企業(yè)只有在節(jié)能減排方面嚴(yán)格遵循環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)才能得到社會(huì)和市場(chǎng)的認(rèn)可。“協(xié)同減排”揭示了企業(yè)在推進(jìn)低碳制造實(shí)踐過(guò)程中，必須與客戶(hù)和供應(yīng)商在減排工作中緊密合作，共同對(duì)供應(yīng)鏈運(yùn)行的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織及安排，為最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳排放最小化而共同努力?！碍h(huán)境責(zé)任延伸”則反映了以生產(chǎn)者為主導(dǎo)的責(zé)任主體對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)生命周期的環(huán)境影響負(fù)責(zé)，其重點(diǎn)是承擔(dān)綠色設(shè)計(jì)責(zé)任、廢棄物回收、循環(huán)利用和最終處理的責(zé)任?？傊?，本研究所開(kāi)發(fā)的量表能全面地覆蓋水泥企業(yè)低碳制造實(shí)踐的相關(guān)因素，其結(jié)果對(duì)未來(lái)開(kāi)展低碳制造實(shí)踐研究具有重要意義。從理論上來(lái)講，可為未來(lái)相關(guān)實(shí)證研究提供測(cè)量基礎(chǔ)；就實(shí)踐而言，運(yùn)用本研究所提供的有效量表，可以為企業(yè)提供理論指導(dǎo)，以幫助企業(yè)改進(jìn)相關(guān)的碳減排實(shí)踐，加快企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。
當(dāng)然，本研究也存在一些局限性。例如，由于研究資源限制，樣本選擇多數(shù)集中于東部省份且樣本量有限，使結(jié)論的推廣需要進(jìn)一步驗(yàn)證?；诖耍磥?lái)研究可以從以下幾點(diǎn)展開(kāi)：（1）擴(kuò)大樣本的采集范圍，增加樣本量，使樣本更具代表性，從而使研究結(jié)論的適用面更廣。（2）進(jìn)行企業(yè)低碳制造實(shí)踐實(shí)施的影響因素研究，如企業(yè)內(nèi)部因素、市場(chǎng)需求因素、政府環(huán)境法規(guī)因素等。（3）進(jìn)一步探索中介變量（如競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先權(quán)）和調(diào)節(jié)變量對(duì)企業(yè)低碳制造實(shí)踐實(shí)施與績(jī)效結(jié)果的作用機(jī)制，以提升中國(guó)水泥企業(yè)開(kāi)展低碳制造實(shí)踐的水平和效果。
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第7篇：碳排放管理的培訓(xùn)范文
【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì)； 建筑節(jié)能； PCDM； 碳排放權(quán)； 會(huì)計(jì)； 資產(chǎn)類(lèi)別； 逐級(jí)遞階
一、中國(guó)建筑節(jié)能PCDM項(xiàng)目的實(shí)施背景與趨勢(shì)
（一）中國(guó)建筑節(jié)能PCDM項(xiàng)目的實(shí)施背景
近幾年來(lái)，中國(guó)注冊(cè)成功的CDM清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目迅速增加，已成為CERs全球碳市場(chǎng)最大供應(yīng)國(guó)。2011年4月2日，中國(guó)合作伙伴——德國(guó)商會(huì)北京代表處在北京召開(kāi)了中國(guó)建筑業(yè)節(jié)能研討會(huì)，明確提出將在新建建筑中建立碳排放權(quán)機(jī)制，該機(jī)制越早建立，社會(huì)和企業(yè)越早獲益。碳排放權(quán)交易可以促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，排放量小的企業(yè)可以出售排放權(quán)，排放量大的企業(yè)需要購(gòu)買(mǎi)排放權(quán)，這樣就避免政府直接補(bǔ)貼碳排放企業(yè)。住建部指出，清潔發(fā)展機(jī)制CDM是世界建筑節(jié)能發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在中國(guó)建立建筑節(jié)能CDM涉及法律和其他方面的因素，需要進(jìn)一步的研究。事實(shí)上，建筑節(jié)能CDM通常還有投資回收期長(zhǎng)、初始投資額大、交易成本難測(cè)定、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，這也給建筑企業(yè)帶來(lái)了會(huì)計(jì)核算難題。
（二）中國(guó)建筑節(jié)能PCDM項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)
目前，建筑節(jié)能可以通過(guò)PCDM中國(guó)規(guī)劃方案下的CDM（Programmatic CDM）項(xiàng)目參與到低碳經(jīng)濟(jì)中。規(guī)劃方案下的CDM（Programmatic CDM /PCDM）是指為執(zhí)行相關(guān)政策或者為達(dá)到某一目標(biāo)，而采取的一系列減排措施作為一項(xiàng)規(guī)劃方案，并整體注冊(cè)成為一個(gè)CDM項(xiàng)目，在這一規(guī)劃方案下項(xiàng)目活動(dòng)產(chǎn)生的減排量經(jīng)過(guò)核證后可簽發(fā)相應(yīng)的核證減排量（Certification Emission Reduction，CER）。PCDM項(xiàng)目具有自身顯著特點(diǎn)。首先，具有物理邊界不受限的特點(diǎn)，項(xiàng)目可以跨越一個(gè)地區(qū)甚至國(guó)家的疆域。這就克服了CDM項(xiàng)目對(duì)建筑節(jié)能的實(shí)施約束，使得分散的、個(gè)體減碳能力小而集體減碳能力可觀的建筑節(jié)能領(lǐng)域有導(dǎo)入PCDM的可能，同時(shí)有望解決建筑節(jié)能綜合改造的技術(shù)與資金問(wèn)題。建筑節(jié)能PCDM碳排放權(quán)既然即將可以交易，那么具體應(yīng)確認(rèn)為何種資產(chǎn)？應(yīng)在何時(shí)確認(rèn)？建筑企業(yè)獲得或出售碳排放權(quán)時(shí)，如何記錄？取得的收入應(yīng)何時(shí)入賬？這些都是保證低碳建筑碳排放權(quán)機(jī)制順利實(shí)施的條件，但首要問(wèn)題是資產(chǎn)類(lèi)別的確認(rèn)。本文結(jié)合我國(guó)建筑企業(yè)國(guó)際碳交易活動(dòng)基本進(jìn)程，分析了我國(guó)建筑節(jié)能PCDM的資產(chǎn)性質(zhì)與我國(guó)建筑企業(yè)碳排放權(quán)的會(huì)計(jì)計(jì)量方法。
二、建筑企業(yè)碳排放權(quán)交易（PCDM）的會(huì)計(jì)——資產(chǎn)類(lèi)別確認(rèn)
碳排放權(quán)交易制度在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。特別是在潛力巨大的建筑節(jié)能碳排放市場(chǎng)中，PCDM模式促進(jìn)了我國(guó)建筑節(jié)能碳市場(chǎng)、碳金融與國(guó)際的進(jìn)一步接軌。根據(jù)碳排放權(quán)的描述，建筑企業(yè)碳排放是指在建筑產(chǎn)品形成與商品化過(guò)程中，政府通過(guò)無(wú)償分配、定價(jià)出售或公開(kāi)拍賣(mài)的方式將碳排放權(quán)分配給各建筑企業(yè)后，各類(lèi)建筑企業(yè)便取得對(duì)排放權(quán)的控制權(quán)；建筑企業(yè)通過(guò)碳排放保證其建設(shè)生產(chǎn)或房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從而獲利，同時(shí)，出售剩余的碳排放權(quán)直接為建筑企業(yè)帶來(lái)現(xiàn)金流入。因此，建筑企業(yè)碳排放權(quán)完全符合我國(guó)資產(chǎn)的定義和特征，碳排放權(quán)屬于資產(chǎn)。
目前，應(yīng)將建筑企業(yè)碳排放權(quán)確認(rèn)為何種資產(chǎn)類(lèi)別尚無(wú)定論，主要有三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為建筑企業(yè)碳排放權(quán)屬于一種特殊的經(jīng)濟(jì)資源，將其納入建筑企業(yè)的金融資產(chǎn)；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為建筑企業(yè)碳排放權(quán)符合存貨的定義，應(yīng)將其作為存貨進(jìn)行確認(rèn)；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為建筑企業(yè)碳排放權(quán)具備無(wú)形資產(chǎn)的特征，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)將碳排放配額資產(chǎn)列為存貨、其他流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的比例分別為15%、20%和65%；對(duì)于外購(gòu)的排放配額，這一比例分別為11%、31%和58%（蘇偉、潘家華，2008）。本文認(rèn)為，就現(xiàn)階段而言，將建筑企業(yè)碳排放權(quán)納入無(wú)形資產(chǎn)更有利于建筑節(jié)能PCDM的順利發(fā)展。但這種形式的碳排放權(quán)會(huì)計(jì)核算形式應(yīng)隨著中國(guó)碳市場(chǎng)成熟度以及中國(guó)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行碳交易的角色轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。
三、建筑節(jié)能PCDM發(fā)展的逐階遞級(jí)模式
（一）中國(guó)發(fā)展建筑節(jié)能PCDM項(xiàng)目的特殊性
按照一般觀點(diǎn)，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家企業(yè)作為CDM項(xiàng)目的賣(mài)方，應(yīng)將碳排放權(quán)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)；歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)作為CDM項(xiàng)目的買(mǎi)方，若購(gòu)買(mǎi)碳排放權(quán)出于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，則應(yīng)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。雖然目前中國(guó)CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體減排量總量增長(zhǎng)迅速，約占全球的近一半，但尚未形成一個(gè)高效規(guī)范的碳交易市場(chǎng)。國(guó)際市場(chǎng)上碳排放交易價(jià)格一般在每噸17歐元左右，而國(guó)內(nèi)的交易價(jià)格在8—10歐元，不及歐洲一級(jí)市場(chǎng)價(jià)格的一半。碳交易權(quán)的計(jì)價(jià)與貨幣的綁定機(jī)制使發(fā)達(dá)國(guó)家擁有強(qiáng)大的定價(jià)能力。發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)只有成功申請(qǐng)CDM項(xiàng)目并核證減排方法以及減排量后，才可在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行碳交易，同時(shí)相應(yīng)的碳排放權(quán)才由該企業(yè)擁有或控制。綜合以上情況，針對(duì)建筑行業(yè)的特性，本文認(rèn)為建筑企業(yè)發(fā)展PCDM項(xiàng)目的碳排放權(quán)會(huì)計(jì)確認(rèn)應(yīng)分三步走：首先，將碳排放權(quán)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量；其次，作為交易性金融資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量；最后，應(yīng)作為存貨進(jìn)行計(jì)量。下面結(jié)合我國(guó)建筑企業(yè)國(guó)際碳交易活動(dòng)基本流程，分析我國(guó)建筑節(jié)能CDM的資產(chǎn)性質(zhì)與我國(guó)建筑企業(yè)碳排放權(quán)的交易模式。
（二）中國(guó)發(fā)展建筑節(jié)能PCDM項(xiàng)目的階段性
1.第一階段，將碳排放權(quán)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。2004年12月IFRIC的“IFRIC 3”中明確規(guī)定：碳排放權(quán)符合資產(chǎn)的定義，因?yàn)樗恰皼](méi)有實(shí)物形態(tài)的長(zhǎng)期資產(chǎn)”，因此屬于無(wú)形資產(chǎn)。雖然在2005年6月由于不能“真實(shí)而公允”地反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)、計(jì)量基礎(chǔ)與報(bào)告不符等問(wèn)題，暫時(shí)撤消了IFRIC 3，但仍支持無(wú)形資產(chǎn)的說(shuō)法，繼續(xù)修訂《無(wú)形資產(chǎn)》準(zhǔn)則來(lái)貼切反映碳排放權(quán)的本質(zhì)。這是建筑節(jié)能PCDM的初期資產(chǎn)形式。
2.第二階段，隨著建筑節(jié)能在中國(guó)甚至世界控制溫室氣體排放中占據(jù)越來(lái)越重要的地位，建筑企業(yè)開(kāi)始迅速發(fā)展PCDM項(xiàng)目。中國(guó)政府實(shí)施的減排量的強(qiáng)制性指標(biāo)分配制度，以及中國(guó)碳金融、碳市場(chǎng)的發(fā)展與完善，都促使碳排放權(quán)在特定的交易所進(jìn)行交易，并逐漸形成符合市場(chǎng)規(guī)律的碳排放權(quán)交易定價(jià)系統(tǒng)，始終以公允價(jià)值計(jì)量。這個(gè)階段的建筑節(jié)能碳排放權(quán)應(yīng)作為金融資產(chǎn)確認(rèn)。
3.第三階段，應(yīng)將建筑企業(yè)PCDM項(xiàng)目碳排放權(quán)作為存貨。這是因?yàn)?，首先，歐盟推出的機(jī)制是一個(gè)過(guò)渡性的機(jī)制。按計(jì)劃，到了2012年后，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都必須用歐元來(lái)進(jìn)行碳排放交易。目前中國(guó)確實(shí)從PCDM中獲得很大的資金支持，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，要防止把排放潛力消耗過(guò)度，將來(lái)中國(guó)必然要承擔(dān)排放義務(wù)，會(huì)因自身排放指標(biāo)不足而高價(jià)去買(mǎi)。因此，在碳排放量的統(tǒng)籌規(guī)劃下，將會(huì)把建筑企業(yè)節(jié)能碳減排量作為一種存貨計(jì)入會(huì)計(jì)——資產(chǎn)類(lèi)別。其次，隨著碳交易市場(chǎng)的逐漸成熟與完善，碳排放權(quán)作為財(cái)富將成共識(shí)，有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益隨之在建筑企業(yè)間流動(dòng)；到那時(shí)，全球碳排放權(quán)價(jià)格趨于穩(wěn)定，作為存貨，它的成本已能夠可靠地計(jì)量。
（三）中國(guó)發(fā)展建筑節(jié)能PCDM項(xiàng)目應(yīng)注意的其他問(wèn)題
目前，美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家借環(huán)保問(wèn)題，讓發(fā)展中國(guó)家為溫室氣體排放和金融危機(jī)買(mǎi)單。哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)，針對(duì)碳排放問(wèn)題，以中國(guó)為首的發(fā)展中國(guó)家，與以歐美為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家展開(kāi)了初期碳排放量交易。我國(guó)碳排放量要想不陷入被動(dòng)局面，應(yīng)主動(dòng)完善碳排放權(quán)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這樣可以保證中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定，此外，還要從理論上對(duì)碳排放權(quán)交易的市場(chǎng)行為進(jìn)行系統(tǒng)分析和研究，完善碳排放權(quán)交易的法律、法規(guī)，確保相應(yīng)法律強(qiáng)制性并加大管理力度，同時(shí)避免碳排放政策與其他交叉環(huán)境政策的沖突，使我國(guó)碳排放權(quán)交易能夠在完善的市場(chǎng)環(huán)境下進(jìn)行有序交易，進(jìn)而為我國(guó)在國(guó)際碳排放權(quán)的交易談判，提供制度基礎(chǔ)。
四、建筑節(jié)能PCDM作為交易性金融資產(chǎn)案例分析
筆者認(rèn)為，雖然建筑企業(yè)碳減排分為以上三個(gè)不同發(fā)展階段，但就目前中國(guó)的碳交易狀況而言，交易性金融資產(chǎn)是最值得關(guān)注的。目前，我國(guó)既有建筑節(jié)能改造每年可節(jié)約75萬(wàn)噸標(biāo)煤，減排200萬(wàn)噸CO2，今后25—30年每年新建建筑面積約20億m2，巨大的潛力影響著我國(guó)國(guó)際碳交易的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。建筑節(jié)能碳排放權(quán)作為一種生產(chǎn)要素既稀缺又有價(jià)值，也有增值收益的可能，屬于金融衍生產(chǎn)品，且符合企業(yè)持有交易性金融資產(chǎn)的目的。在目前這一特殊階段，宜將其確認(rèn)為交易性金融資產(chǎn)，在現(xiàn)行“交易性金融資產(chǎn)”科目下增加“排放權(quán)”明細(xì)項(xiàng)目，反映企業(yè)取得的碳排放權(quán)的價(jià)值，并跟蹤其價(jià)值變化，具體實(shí)施如下例所示：
例：E建筑公司以PCDM項(xiàng)目形式在1月1日以每噸30元購(gòu)入建筑節(jié)能碳排放量3 000噸，交易費(fèi)用500元。當(dāng)年12月1日，該建筑節(jié)能碳排放權(quán)價(jià)格上漲為31.95元。該公司計(jì)劃將其賣(mài)出。當(dāng)年12月10日，E建筑公司成功出售碳排放權(quán)，每噸價(jià)格為32.05元，支付交易費(fèi)用500元。
E建筑公司會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理如下：
1.1月1日購(gòu)入時(shí)：
借：可供出售金融資產(chǎn)——碳排放權(quán)（成本）90 500
貸：銀行存款 90 500
2.12月1日分錄：3 000*31.95-90 500=5 350
借：可供出售金融資產(chǎn)——碳排放權(quán)（公允價(jià)值變動(dòng)）
5 350
貸：資本公積——其他資本公積 5 350
如果價(jià)格下降，其差額作與此相反的記錄。
3.12月10日出售時(shí)注銷(xiāo)：
分錄如下：
借：銀行存款 95 350
資本公積——其他資本公積 5 350
貸：可供出售金融資產(chǎn)——碳排放權(quán)（成本）
90 500
可供出售金融資產(chǎn)——碳排放權(quán)（公允價(jià)值變動(dòng)）
5 350
投資收益 4 850
五、結(jié)語(yǔ)
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)實(shí)施PCDM的會(huì)計(jì)核算體系提出了新的挑戰(zhàn)，建筑企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的研究、引進(jìn)、消化和再創(chuàng)新還有很長(zhǎng)的路要走。但目前建筑節(jié)能碳排放核算準(zhǔn)則的缺失會(huì)導(dǎo)致不同的建筑企業(yè)對(duì)碳排放的會(huì)計(jì)核算方法的不同，最終影響到該批信息的可比性，而且我國(guó)建筑企業(yè)碳排放權(quán)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量核算存在特殊性，僅依靠借鑒國(guó)外已有模式和實(shí)務(wù)上的探索是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，當(dāng)前的重要任務(wù)是發(fā)展建筑企業(yè)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)、完善碳排放權(quán)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、提高碳排放權(quán)信息披露質(zhì)量、提升建筑企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)、測(cè)度建筑節(jié)能PCDM碳排放的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性以及解決碳會(huì)計(jì)事項(xiàng)難以量化等信息披露及管理的難題。同時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)、加大對(duì)建筑領(lǐng)域會(huì)計(jì)人員教育培訓(xùn)力度，并提供學(xué)習(xí)國(guó)際碳計(jì)量方法學(xué)新知識(shí)、碳金融發(fā)展新趨勢(shì)的機(jī)會(huì)，以改善建筑業(yè)會(huì)計(jì)教育模式，推動(dòng)我國(guó)碳排放交易制度的持續(xù)健康發(fā)展。
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第8篇：碳排放管理的培訓(xùn)范文
引言
為應(yīng)對(duì)能源危機(jī)、環(huán)境污染和氣候變暖，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。為了實(shí)現(xiàn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，采用低碳經(jīng)濟(jì)模式、低碳生活方式是大勢(shì)所趨。按照聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)從2006年起，二氧化碳排放總量已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，居世界首位。2009年11月25日，我國(guó)在哥本哈根世界氣候大會(huì)上向世界宣布旨在應(yīng)對(duì)氣候變暖的減排計(jì)劃表，承諾到2020年時(shí)GDP二氧化碳排放強(qiáng)度將比2005年降低40%～45%，拉開(kāi)了全國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)序幕[1]。全球農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量占溫室氣體排放總量的13.5%，而我國(guó)農(nóng)業(yè)溫室氣體排放占排放總量的15%～18%，位居行業(yè)排放第二位[2]。低碳農(nóng)業(yè)是在低碳經(jīng)濟(jì)背景下出現(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)，是以“低能耗、低排放、低污染、高碳匯”為特征的新型農(nóng)業(yè)，被譽(yù)為第二次“綠色革命”，目前尚處于發(fā)展初期。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)勢(shì)不可擋，既是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，又是鄉(xiāng)村與區(qū)域和諧社會(huì)建設(shè)的有效途徑。近年來(lái)，“香蕉枯萎病”“毒豇豆”“健美豬”“毒粉條”等食品安全事件頻繁發(fā)生，給消費(fèi)者生命健康和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重危害，究其根源主要是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作未落實(shí)到位。黨的十報(bào)告明確提出著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境[3]?！吨袊?guó)社會(huì)發(fā)展報(bào)告2012》對(duì)社會(huì)景氣與社會(huì)信心的數(shù)據(jù)分析表明：民眾最不滿(mǎn)意的三項(xiàng)依次是物價(jià)水平、食品安全狀況和環(huán)境質(zhì)量狀況[4]。 低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)固碳減排，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。由此可見(jiàn)，為有效解決我國(guó)食品安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，建設(shè)美麗中國(guó)，開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
一、低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的概念
國(guó)外并沒(méi)有所謂“低碳農(nóng)業(yè)”的提法，相關(guān)研究?jī)?nèi)容主要是氣候變化與農(nóng)業(yè)減排與適應(yīng)氣候變化等方面[5]。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界尚未有“低碳農(nóng)業(yè)”的統(tǒng)一定義。王青、鄭紅勇等通過(guò)比較研究國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)低碳農(nóng)業(yè)定義而提出的概念有一定代表性，他們認(rèn)為低碳農(nóng)業(yè)是以低能耗、低污染、低排放、碳匯轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，主要是指在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中要盡量減少化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等的使用，通過(guò)森林植被、植物等的碳匯作用和降低農(nóng)業(yè)非耗能排放，改變不合理的生產(chǎn)方式和生活方式以減少溫室氣體排放量，要盡量提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和效益[2]。標(biāo)準(zhǔn)是在一定范圍內(nèi)為獲得最佳秩序，對(duì)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定的共同和重復(fù)適用的規(guī)則、指導(dǎo)原則或者特性文件。原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局出版的《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化》將“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”界定為“以農(nóng)業(yè)為對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)”。高國(guó)盛、閆俊強(qiáng)等認(rèn)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)域的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是按照市場(chǎng)需要，采用設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，向消費(fèi)者提供合乎標(biāo)準(zhǔn)的、高質(zhì)量的農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)最佳效益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其目的是獲取最佳效益[6]。
迄今還未有學(xué)者對(duì)低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化下定義。結(jié)合已有的研究成果，筆者認(rèn)為低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是將標(biāo)準(zhǔn)化理論應(yīng)用于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與低碳農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，是以低碳農(nóng)業(yè)為對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，即運(yùn)用“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)、低碳”原則，通過(guò)制定和實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)納入低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理的活動(dòng)。
低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵可以從以下三個(gè)方面理解：一是農(nóng)業(yè)碳減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與應(yīng)用。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少對(duì)化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥等投入品依賴(lài)的先進(jìn)適用技術(shù)和合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式固化為標(biāo)準(zhǔn)，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中推廣應(yīng)用達(dá)到減少碳排放目的。二是農(nóng)業(yè)碳匯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與應(yīng)用。通過(guò)將農(nóng)畜新品種繁育，作物耕作方式改造，土壤改良等技術(shù)固化為標(biāo)準(zhǔn)，將其貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，發(fā)揮植物和土壤等的碳匯功能。三是必須堅(jiān)持“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)、低碳”原則。所謂“統(tǒng)一”就是為了保證低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展所必需的秩序和效率，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)管理、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、規(guī)格及其他特性建立低碳農(nóng)業(yè)運(yùn)作的一致規(guī)范，并使之與被替代的高碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象具有相同功能;所謂“簡(jiǎn)化”就是為了經(jīng)濟(jì)有效地滿(mǎn)足低碳農(nóng)業(yè)活動(dòng)需要，對(duì)低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的數(shù)量、品質(zhì)、規(guī)格等進(jìn)行嚴(yán)格篩選，提煉出能滿(mǎn)足低碳農(nóng)業(yè)活動(dòng)所必需的、高效能環(huán)節(jié)，使標(biāo)準(zhǔn)整體構(gòu)成精煉、合理，達(dá)到省工、節(jié)本、低碳、增效的目的;所謂“協(xié)調(diào)”就是為了使低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的整體功能最優(yōu)，并取得真正效果，必須處理好農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部及其與外部經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)的關(guān)系，使三大系統(tǒng)中各因素達(dá)到均衡狀態(tài);所謂“選優(yōu)”就是按照特定的目標(biāo)，在一定限制條件下，以農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，對(duì)低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需要實(shí)施的技術(shù)要素、管理過(guò)程要素進(jìn)行優(yōu)化組合，獲得最佳效果;所謂“低碳”就是以增加農(nóng)業(yè)碳匯、減少農(nóng)業(yè)碳源為目標(biāo)，將低碳理念、低碳技術(shù)、低碳管理方法貫穿并應(yīng)用于整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到節(jié)能，降低農(nóng)業(yè)溫室氣體排放，增加農(nóng)業(yè)效益的目的。該定義，重點(diǎn)是低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實(shí)施，核心是固碳減排， 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施路徑是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中推廣固碳減排技術(shù)，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是低碳農(nóng)業(yè)概念提出較晚，它與生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)在基本目標(biāo)和發(fā)展方向上大致相同，都是為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)外部性，通過(guò)創(chuàng)造可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。但是，它們也有區(qū)別。生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)及各組分間的物質(zhì)循環(huán)轉(zhuǎn)化和能量多級(jí)利用，關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。循環(huán)農(nóng)業(yè)是按照“3R”原則（減量化、再循環(huán)、再利用），側(cè)重于物質(zhì)循環(huán)和多層級(jí)利用，較少?gòu)U棄物排放，提高資源利用效率。而低碳農(nóng)業(yè)重在農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能和清潔能源開(kāi)發(fā)利用、降低種養(yǎng)殖、運(yùn)輸、加工全過(guò)程整體能耗和溫室氣體排放，提高化學(xué)投入品利用效率、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)固碳功能[5]。生態(tài)農(nóng)業(yè)與低碳農(nóng)業(yè)在實(shí)踐中也有許多交叉內(nèi)容。循環(huán)農(nóng)業(yè)的措施多數(shù)能達(dá)到直接或間接減排目的，但是它的范圍窄于低碳農(nóng)業(yè)，后者還需要通過(guò)養(yǎng)分管理、耕作制度、水分管理、品種選育、飼料管理等措施提高能源資源利用效率。因此，低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可以借助生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)好的模式及做法，進(jìn)行集成創(chuàng)新，形成科學(xué)合理標(biāo)準(zhǔn)并推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效、安全和生態(tài)目標(biāo)。
二、低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的特征
低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相比（見(jiàn)表1），在標(biāo)準(zhǔn)的制定原則和標(biāo)準(zhǔn)化的功能方面有諸多相似之處，但是它有以下一些特點(diǎn)：
表1農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式比較
標(biāo)準(zhǔn)化模式產(chǎn)生背景核心理念碳屬性外部性碳收益農(nóng)藥、化肥農(nóng)機(jī)
低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全球氣候變化低碳
經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、
生態(tài)、固碳減排低碳正外部性有限制限制
高碳 （石油）
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化追求最大產(chǎn)量滿(mǎn)足人口
增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求高產(chǎn)、高收益高碳負(fù)外部性無(wú)鼓勵(lì)鼓勵(lì)
（一）低碳性
低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是將經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)上升為標(biāo)準(zhǔn)并推廣應(yīng)用，低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)包括農(nóng)業(yè)節(jié)能技術(shù)、碳減排技術(shù)和碳匯技術(shù)，具有顯著的低碳性。作為“三低一高”（低污染、低能耗、低排放、高碳匯）的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，低碳農(nóng)業(yè)具有固碳減排功能。因此相對(duì)于石油農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)高碳農(nóng)業(yè)的高能耗、高污染、高排放，其低碳特征十分明顯。
（二）低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品屬性
低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，費(fèi)用大，對(duì)農(nóng)戶(hù)執(zhí)行的監(jiān)督成本高。低碳農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)集成，一般企業(yè)是不愿意提供的，只能依賴(lài)政府提供。低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一旦頒布，任何農(nóng)戶(hù)獲取它的邊際成本為零，可以使所有農(nóng)戶(hù)獲益，各農(nóng)戶(hù)進(jìn)行低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是相互獨(dú)立的，低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具備非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性特征，是典型的純公共產(chǎn)品。
（三）具有正外部效應(yīng)
實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可獲取更大生態(tài)效益和社會(huì)效益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用合理生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少對(duì)農(nóng)藥、化肥、化石能源的依賴(lài)，可降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)固碳減排，減少溫室氣體排放，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于緩解能源危機(jī)，解決氣候變暖有明顯的正外部性。同時(shí)，低碳農(nóng)業(yè)是質(zhì)量安全效益型農(nóng)業(yè)，它把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)外部經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)造成的不良影響降到最低限度。實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，確保整個(gè)食品鏈安全。而目前消費(fèi)者不會(huì)為質(zhì)量安全的食品支付額外費(fèi)用，可獲得更多的消費(fèi)者剩余，提高其福利水平。
（四）可獲碳收益
農(nóng)業(yè)具有碳匯的天然優(yōu)勢(shì)， 農(nóng)業(yè)碳匯包括森林碳匯和土壤碳匯，可以形成碳匯市場(chǎng)。 實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可改變農(nóng)田土壤碳庫(kù)的狀況，有效增加土壤碳匯值，通過(guò)碳匯市場(chǎng)交易可以獲取碳收益。此外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的減排效益還可以通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持項(xiàng)目如清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目中獲得相應(yīng)補(bǔ)償。實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，可減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)服務(wù)信息的搜尋成本，降低農(nóng)產(chǎn)品的交易費(fèi)用，獲取更大經(jīng)濟(jì)效益。
三、低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的有利條件
（一）政府和社會(huì)的支持為低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供良好的條件
英國(guó)學(xué)者E J Mishan認(rèn)為社會(huì)福利的主要來(lái)源并非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身，而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式[7]。黨的十報(bào)告指出：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇[3]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律顯示，只有當(dāng)一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到工業(yè)化中期階段以后，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式才基本具備轉(zhuǎn)變的必要性和可能性[8]。目前我國(guó)已處于工業(yè)化中期階段， 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不僅必要而且可能，并已作為各級(jí)政府農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)，實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切要求。人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的渴求，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境措施的普遍支持，政府為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)而出臺(tái)的諸多政策是低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要外部條件。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體追求效益最大化是其發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力
低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體包括農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，他們都是理性經(jīng)濟(jì)人，無(wú)論采用哪種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，都要進(jìn)行投入產(chǎn)出的比較分析，實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)因就在于采用標(biāo)準(zhǔn)化模式能帶來(lái)實(shí)際收益的增加，只有當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的期望收益減去私人成本之差大于當(dāng)期收益時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體才會(huì)積極主動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。前已述及，低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能降低交易費(fèi)用和部分生產(chǎn)成本，獲取碳收益，通過(guò)該生產(chǎn)方式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體能獲得較多經(jīng)濟(jì)效益，這是實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)生動(dòng)力。
（三）消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷增長(zhǎng)的需求是其發(fā)展的外生動(dòng)力
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)恩格爾系數(shù)在50%以上，人們主要關(guān)注的是食品的數(shù)量安全;當(dāng)恩格爾系數(shù)在40%～50%之間，人們逐步注重食品的質(zhì)量安全;當(dāng)恩格爾系數(shù)降至40%以下，人們對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)、安全衛(wèi)生水平的要求更迫切[9]。2013年我國(guó)城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為35.0%，農(nóng)村居民為37.7%，消費(fèi)者正由“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變，更加注重食品的質(zhì)量安全、健康和營(yíng)養(yǎng)。在當(dāng)下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余的情況下，消費(fèi)者的需求就是生產(chǎn)的目標(biāo)和動(dòng)力，推動(dòng)生產(chǎn)者采用低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，生產(chǎn)出高質(zhì)量、安全、健康、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷增長(zhǎng)的需要。
四、低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的約束條件
（一）低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂與施行的約束
1999年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，截至2011年10月，制修訂農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2 196項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3 706項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)16 000多項(xiàng)，覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通全過(guò)程，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)[10]。但是，我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)絕大部分是在缺乏低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念情況下作出的，標(biāo)準(zhǔn)的可操作性、適用性不強(qiáng)，并且標(biāo)準(zhǔn)制修訂遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家，如2013年3月1日實(shí)施，由農(nóng)業(yè)部與衛(wèi)生部聯(lián)合制定的322種農(nóng)藥在10大類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品中的殘留限量共有2 293項(xiàng)，而國(guó)際食品法典委員會(huì)有3 300多項(xiàng)，歐盟有14.5萬(wàn)項(xiàng)，日本有5萬(wàn)多項(xiàng)，是我國(guó)的幾倍或幾十倍[9]。低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂涉及范圍廣，所需要投入的人力和物力多，田間試驗(yàn)數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等的獲取時(shí)間長(zhǎng)且不容易。同時(shí)，低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制、執(zhí)行制度和監(jiān)管制度缺失，給低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的施行形成巨大的障礙。
（二）碳鎖定的束縛
格利高里?烏恩魯用“碳鎖定”來(lái)解釋替代技術(shù)發(fā)展的困難，主導(dǎo)技術(shù)與其所處的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)成 “技術(shù)――制度綜合體”，技術(shù)和技術(shù)系統(tǒng)與各種社會(huì)組織和制度之間形成一種密不可分的共生關(guān)系，導(dǎo)致技術(shù)鎖定和路徑依賴(lài)。長(zhǎng)期的路徑依賴(lài)會(huì)導(dǎo)致技術(shù)鎖定，新的更有效的技術(shù)不能得到推廣應(yīng)用[11]。農(nóng)戶(hù)一般習(xí)慣于多施化肥、濫用農(nóng)藥等追求產(chǎn)量增加、粗放式耕作的高碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，對(duì)于低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，由于缺乏低碳觀念和激勵(lì)機(jī)制，路徑依賴(lài)，加上經(jīng)濟(jì)條件限制，他們?nèi)菀妆桓咛嫁r(nóng)業(yè)技術(shù)所“俘獲”，不愿意采用，造成低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣困難。目前，從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展較好的省份看，四川省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率只有27%，最好的浙江才達(dá)45%，總體上比較低。
（三）碳匯市場(chǎng)不完善的制約
“碳交易”是買(mǎi)賣(mài)碳排放權(quán)的交易，尤其是CO2排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)。我國(guó)碳交易起步晚，2010年4月27日，上海環(huán)境能源交易所網(wǎng)上交易平臺(tái)正式開(kāi)通，國(guó)內(nèi)首個(gè)自愿碳減排交易平臺(tái)正式運(yùn)行，隨著交易系統(tǒng)和交易機(jī)制的進(jìn)一步完善，這一平臺(tái)將具備與國(guó)際機(jī)構(gòu)同等的碳交易技術(shù)能力。目前國(guó)內(nèi)的碳交易所都是地方設(shè)立的，國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)依賴(lài)于國(guó)外市場(chǎng)，尤其是歐洲國(guó)家的市場(chǎng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還處于弱勢(shì)地位。森林碳匯和土壤碳匯交易在整個(gè)碳交易市場(chǎng)中的份額很少，在全世界范圍內(nèi)都有待成熟[12]。當(dāng)前CDM碳匯項(xiàng)目主要面對(duì)國(guó)際碳市場(chǎng)，但由于技術(shù)要求高，市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)繁雜，交易成本十分高昂，常是“有行無(wú)市”。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是一個(gè)典型的“檸檬”市場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)不一定優(yōu)價(jià)。這些因素使得實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)碳交易和優(yōu)質(zhì)低碳產(chǎn)品售賣(mài)獲取更大收益面臨諸多障礙。
（四）要素稟賦的限制
1.人力資源的限制。目前低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、碳匯交易等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏。從四川省調(diào)查來(lái)看，按照國(guó)家投入建設(shè)的市縣質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員配備標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)質(zhì)檢中心應(yīng)配15至25人，縣級(jí)質(zhì)檢中心應(yīng)配10至15人，才能保障檢測(cè)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)下，已建21個(gè)市（州）質(zhì)檢中心人員均少于15人;已建縣級(jí)質(zhì)檢中心人員編制多為5至10人，實(shí)際到位只有3至5人[13]。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主要是婦女、老人等農(nóng)村留守的低素質(zhì)人員，大多憑經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)，靠天吃飯，對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的吸收應(yīng)用能力差，由于低碳農(nóng)業(yè)宣貫不力，農(nóng)民認(rèn)知度低，低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意愿弱。
2.資本的缺乏。低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，技術(shù)的推廣應(yīng)用，碳匯市場(chǎng)的建設(shè)等需要大量的資金支持。但是，由于農(nóng)業(yè)比較利益低，對(duì)社會(huì)資本缺乏吸引力，長(zhǎng)期投資不足，致使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系薄弱。比如，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基層監(jiān)管服務(wù)體系薄弱，四川省“十一五”以來(lái)，已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)652個(gè)，僅占應(yīng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的14.62%，尚有3 791個(gè)未建，占應(yīng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的85.38%[13]。
3.土地規(guī)模狹小的限制。以平均包地、小農(nóng)為主的中國(guó)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)決定了低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的困難。農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織的產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)戶(hù)土地規(guī)模狹小，如果一個(gè)地區(qū)，只有少數(shù)農(nóng)戶(hù)、業(yè)主采用低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方式，而附近的耕地、水體等生產(chǎn)環(huán)境仍是傳統(tǒng)的石油農(nóng)業(yè)，其負(fù)外部性將使該區(qū)域的水、土、氣等立地條件仍舊受到影響、污染，其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以提高，采用低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法保證。同時(shí)，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)由于規(guī)模小，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，品種單一，只能是初級(jí)產(chǎn)品提供者和價(jià)格的承受者，難以獲取規(guī)模效應(yīng)和較高收益。而且農(nóng)產(chǎn)品的下腳料（副產(chǎn)品）難以直接還田，難以將一些碳封存在土壤中以增加土壤碳匯。
五、低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展對(duì)策
（一）完善低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系
低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，作為具有正外部性的公共產(chǎn)品，政府應(yīng)該出臺(tái)社會(huì)性規(guī)制政策，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、研發(fā)補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅收支出等多種直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼方式調(diào)動(dòng)高等院校、科研院所、農(nóng)民合作組織和企業(yè)從事低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)供給的積極性，秉持低碳理念，按照“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)、低碳”原則，加強(qiáng)與國(guó)外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立和完善低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)按照研制、修改、廢止分類(lèi)處置。目前應(yīng)該著力完善低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的化肥、農(nóng)藥等有害投入品減量、替代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);種養(yǎng)廢棄物再利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物循環(huán)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);立體種養(yǎng)的節(jié)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和碳匯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和服務(wù)，科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，引導(dǎo)各地制定切合低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的操作規(guī)程。同時(shí)，加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)體系、質(zhì)量評(píng)價(jià)認(rèn)證體系、監(jiān)管體系和服務(wù)體系建設(shè)，形成低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的完整體系（見(jiàn)圖1）。切實(shí)做好低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與監(jiān)控工作，及時(shí)跟蹤評(píng)估，糾正執(zhí)行偏差，保證標(biāo)準(zhǔn)順利推行，獲得預(yù)期收益。
（二）建立激勵(lì)機(jī)制，突破碳鎖定
約瑟夫?熊彼特認(rèn)為人們?cè)诩夹g(shù)選擇上，經(jīng)濟(jì)適用性總是優(yōu)先于技術(shù)適用性[14]。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐證明“人叫人干人不干，效益帶動(dòng)千千萬(wàn)”，因此需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)，建立低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的激勵(lì)機(jī)制，建議政府部門(mén)設(shè)立低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金[15]，實(shí)行以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自愿為前提的低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼政策，對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資助，使他們的私人收益與社會(huì)收益一致。低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提是低碳農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格高于普通農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。但是，作為必需品的農(nóng)產(chǎn)品需求價(jià)格彈性小，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)收益與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈正相關(guān)關(guān)系。這需要政府遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品分等定級(jí)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的價(jià)格形成機(jī)制，積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體爭(zhēng)創(chuàng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品），倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，通過(guò)大幅度增加低碳農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，突破碳鎖定的束縛，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性，力爭(zhēng)低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全覆蓋。
（三）建立和完善碳匯市場(chǎng)
鑒于國(guó)內(nèi)碳匯市場(chǎng)發(fā)展緩慢的狀況，需要整合地方資源，建立國(guó)家級(jí)碳交易所，擺脫長(zhǎng)期依賴(lài)國(guó)外碳匯市場(chǎng)交易的局面。中央政府在“十二五”規(guī)劃中明確提出了逐步建立碳排放交易市場(chǎng)，這為實(shí)行強(qiáng)制性碳減排交易，建立和完善碳交易市場(chǎng)體系提供了政策支撐。目前需要總結(jié)地方碳交易市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，設(shè)計(jì)國(guó)家級(jí)碳交易市場(chǎng)的實(shí)施細(xì)則，建立與國(guó)際接軌的碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、認(rèn)定體系，完善相關(guān)的交易政策，將森林碳匯和土壤碳匯納入交易體系，并大力發(fā)展。碳交易是引導(dǎo)私人資本投入低碳行業(yè)的重要手段，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極參與CDM碳匯項(xiàng)目，通過(guò)碳匯交易，獲取碳匯收益。
（四）培育專(zhuān)業(yè)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)
實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，必須有一批懂標(biāo)準(zhǔn)、通技術(shù)、熟悉低碳農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)、善管理、精市場(chǎng)、具備組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者能力的綜合性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，必須發(fā)揮高等院校人才培養(yǎng)功能，開(kāi)設(shè)低碳農(nóng)業(yè)相關(guān)課程和開(kāi)展科學(xué)研究，大力培養(yǎng)低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、碳匯交易等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，滿(mǎn)足低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)人才的需求。同時(shí)，完善低碳農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系。整合各類(lèi)科教培訓(xùn)資源，完善國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成以科研院所、大專(zhuān)院校和各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校為龍頭、各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心和村級(jí)教學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)村科技致富帶頭人為補(bǔ)充的新型農(nóng)民培訓(xùn)體系，做好培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)低碳觀念教育，提高從業(yè)人員實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的素質(zhì)和技能。
（五）建立多元化低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化投融資機(jī)制
建立政府投資與社會(huì)投資相結(jié)合的低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化多元資金籌集模式，在投入和發(fā)展機(jī)制上充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持以政府投入為主導(dǎo)，利用財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)、科研教學(xué)單位、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)民等多主體參與。加強(qiáng)資金審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查，保證財(cái)政資金的到位和高效利用。建議設(shè)立低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基金，基金來(lái)源一是社會(huì)籌集，二是從低碳農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)提取技術(shù)改進(jìn)費(fèi)，三是從土地出讓金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目資金和生產(chǎn)基地建設(shè)資金中提取部分用作發(fā)展基金，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基金實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)管理，保證該基金用到最有服務(wù)能力的技術(shù)員和最需要的低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上，發(fā)揮該基金的最佳效率。
第9篇：碳排放管理的培訓(xùn)范文
【關(guān)鍵詞】 低碳城市 低碳消費(fèi) 保障體系
一、低碳城市政策體系的“兩個(gè)領(lǐng)域”
1、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)政策
低碳產(chǎn)業(yè)體系是指一個(gè)地區(qū)或城市其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系能夠保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平。產(chǎn)業(yè)政策包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策和產(chǎn)業(yè)布局政策。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，產(chǎn)業(yè)政策起著導(dǎo)向作用。要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市，就需要對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)布局作出戰(zhàn)略調(diào)整，以把城市經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)到低碳經(jīng)濟(jì)的軌道上來(lái)。
（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，如：動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、核能、光伏、太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣新型能源產(chǎn)業(yè)，低能耗、綠色倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，對(duì)高碳企業(yè)進(jìn)行管制，對(duì)碳排放超標(biāo)而限期未能整改的企業(yè)予以處罰，構(gòu)建完善的低碳產(chǎn)業(yè)體系。在土地、稅收、金融、技術(shù)、人才等領(lǐng)域，應(yīng)加大對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的扶持力度：優(yōu)先保證低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地；對(duì)于新興清潔能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)該減免稅收；積極爭(zhēng)取國(guó)家資金、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金支持低碳重點(diǎn)工程、低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。
（2）產(chǎn)業(yè)組織政策。其是通過(guò)選擇高效益的、能使資源有效使用、合理配置的產(chǎn)業(yè)組織形式，保證供給的有效增加，使供求總量的矛盾得以協(xié)調(diào)的政策。在城市發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，需要對(duì)城市內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組：把那些能耗小的、低碳排放的企業(yè)做大做強(qiáng)，積極推動(dòng)其進(jìn)行重組，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；進(jìn)一步兼并或關(guān)閉高能耗、高碳排放的企業(yè)；對(duì)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和兼并的低碳企業(yè)給予稅收、資金和信貸等方面的優(yōu)惠；對(duì)愿意為低碳建設(shè)做貢獻(xiàn)而自愿關(guān)閉或整改的企業(yè)給予財(cái)政支持，對(duì)其員工進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，幫助轉(zhuǎn)移其員工。
（3）產(chǎn)業(yè)布局政策。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)存在和發(fā)展空間形式的合理化，產(chǎn)業(yè)布局政策首先要保證那些高投資率、高效益、高發(fā)展速度的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然要求；其次要鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源、技術(shù)、人力等條件，合理發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)布局政策還要促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)交流，建立健全整體的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，使得先發(fā)地區(qū)能夠帶動(dòng)后發(fā)地區(qū)，逐步縮小地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距，從而保證產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)和平衡。
2、引導(dǎo)低碳消費(fèi)政策
低碳消費(fèi)是現(xiàn)代消費(fèi)文明的重要標(biāo)志，也是當(dāng)前應(yīng)對(duì)能源危機(jī)的必然要求。制定和完善引導(dǎo)普通市民和各級(jí)政府部門(mén)進(jìn)行低碳消費(fèi)的政策，是建設(shè)低碳城市的重要保障。
（1）完善合理消費(fèi)和低碳消費(fèi)的法律法規(guī)體系。制定和完善各種低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，防止高碳產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，如中國(guó)環(huán)境保護(hù)部開(kāi)展的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，通過(guò)向低碳產(chǎn)品授予低碳標(biāo)志，向社會(huì)推進(jìn)一個(gè)以顧客為導(dǎo)向的低碳產(chǎn)品采購(gòu)和消費(fèi)模式，這樣的認(rèn)證制度在德國(guó)、日本、英國(guó)、韓國(guó)等十幾個(gè)國(guó)家已經(jīng)得以開(kāi)展。建立健全各種規(guī)章制度，并且加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)各種浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)加處罰，杜絕各種浪費(fèi)現(xiàn)象，特別是公款浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)消費(fèi)品依據(jù)不同的碳排放量征收“碳稅”，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿影響消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品的消費(fèi)。
（2）倡導(dǎo)理性消費(fèi)和“低碳消費(fèi)”，反對(duì)和限制盲目消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)、奢侈消費(fèi)。通過(guò)各種途徑，對(duì)市民進(jìn)行宣傳教育，讓市民樹(shù)立起“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的科學(xué)合理的消費(fèi)風(fēng)尚，全社會(huì)把理性消費(fèi)作為時(shí)尚追求，把鋪張浪費(fèi)、追求虛榮作為惡習(xí)拋棄。鼓勵(lì)和宣傳“低碳產(chǎn)品”和“低碳消費(fèi)”，讓全社會(huì)意識(shí)到，低碳消費(fèi)是可持續(xù)的消費(fèi)，是對(duì)人類(lèi)未來(lái)的發(fā)展負(fù)責(zé)任的消費(fèi)。
（3）構(gòu)建便捷、暢通、節(jié)能的交通體系。交通運(yùn)輸是城市重要的碳源，構(gòu)建便捷、暢通、節(jié)能的交通運(yùn)輸體系對(duì)建設(shè)低碳城市具有重要作用。要讓市民樂(lè)意乘坐公共交通，就要讓市民感受到公共交通的快捷和方便。因此，應(yīng)大力發(fā)展便捷、暢通的公共交通，限制私人機(jī)動(dòng)交通工具的過(guò)度發(fā)展造成城市大量的碳排放，是建設(shè)低碳城市的必然要求。
（4）政府部門(mén)應(yīng)帶頭在低碳消費(fèi)方面做出表率。政府投資和公共消費(fèi)是中國(guó)整體消費(fèi)的一個(gè)重要部分，政府部門(mén)如果能夠在低碳消費(fèi)方面帶好頭，作出表率，對(duì)低碳城市建設(shè)將產(chǎn)生重大影響。因此，要認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)產(chǎn)品時(shí)節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先的原則，要保證政府采購(gòu)的產(chǎn)品都是低碳的，是符合可持續(xù)發(fā)展要求的。政府辦公大樓要嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。政府辦公要厲行節(jié)約，冬季和夏季室內(nèi)空調(diào)溫度要有嚴(yán)格的指標(biāo)，盡量少用、多次使用、循環(huán)使用紙張，各種照明設(shè)備要做到人離燈關(guān)。嚴(yán)控公款消費(fèi)、嚴(yán)查大吃大喝，對(duì)國(guó)家公務(wù)人員鋪張浪費(fèi)行為嚴(yán)懲不貸。
二、低碳城市政策體系的“四個(gè)層面”
從投入端看，低碳城市建設(shè)需要的各類(lèi)措施幾乎是不能窮舉的，與此對(duì)應(yīng)的政策和制度也難以盡述。大致上，可以將其政策體系區(qū)分為四個(gè)層面。
1、區(qū)域的污染治理、環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)
其意義在于為城市營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境并維持之，使城市擁有強(qiáng)健的生態(tài)服務(wù)體系。與此相關(guān)，國(guó)家在污染控制、森林、水源地保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境治理、土地和水體的保護(hù)政策都應(yīng)該納入該層面的政策體系中。
需要指出的是，城市有一個(gè)強(qiáng)健的生態(tài)服務(wù)體系，對(duì)低碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是必要的。以水為例，如果一座城市擁有足夠強(qiáng)大的水資源涵養(yǎng)凈化系統(tǒng)，其供水的能耗和碳排放就會(huì)顯著降低；如果城市水體、林地和農(nóng)田等擁有較強(qiáng)的水質(zhì)凈化功能，則城市污水凈化的能耗和碳排放也會(huì)相應(yīng)降低。
2、城市的規(guī)劃和建設(shè)層面
嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，我國(guó)城市規(guī)劃領(lǐng)域中尚無(wú)有關(guān)低碳城市的政策法規(guī)和相關(guān)制度，關(guān)于生態(tài)城市，也只是在污染治理、綠化和水源等方面有分散的規(guī)定。這一問(wèn)題之所以存在，主要還是因?yàn)閲?guó)際國(guó)內(nèi)都缺乏研究。例如，對(duì)于一定規(guī)模的城市，怎樣的人口密度是最為節(jié)能的？常說(shuō)公共交通是低碳的，但究竟怎樣規(guī)劃一座城市的公共交通體系才是最符合低碳原則而在經(jīng)濟(jì)上又是可行的？諸如此類(lèi)的問(wèn)題在規(guī)劃領(lǐng)域中有太多，所以表面上的問(wèn)題是相關(guān)的政策法規(guī)不完善，本質(zhì)上卻是相關(guān)的研究和基礎(chǔ)積累不足。
建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域相關(guān)的研究起步較早。即使低碳建筑是近年來(lái)的概念，但節(jié)能建筑設(shè)計(jì)已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史。我國(guó)相關(guān)研究雖然沒(méi)有日本等國(guó)活躍，但也有了一定的積累。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)通過(guò)多種形式出臺(tái)了一系列法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中法規(guī)主要有國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《民用建筑節(jié)能條例》，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有住建部牽頭出臺(tái)的《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等。這表明我國(guó)已初步形成了推進(jìn)建筑節(jié)能和低碳建筑的政策法規(guī)體系和民用建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。但應(yīng)該承認(rèn)，對(duì)于建筑這樣一個(gè)涉及幾十個(gè)行業(yè)的領(lǐng)域而言，政策體系的完善還有很長(zhǎng)的路要走。
3、城市的運(yùn)行層面
各類(lèi)民用建筑和公共設(shè)施在運(yùn)行中能否節(jié)能，是影響低碳城市建設(shè)效果的一個(gè)重要方面。從政府的管理制度看，當(dāng)務(wù)之急是要建立建筑能耗統(tǒng)計(jì)和能效審計(jì)的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，據(jù)此確定用能定額，建立建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)和建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行管理制度。在存量建筑的節(jié)能改造上，當(dāng)前急需的是為普及合同能源管理建立完善的制度。但國(guó)內(nèi)普遍未能認(rèn)識(shí)到的是，合同能源管理的本質(zhì)是一種金融服務(wù)，需要從金融體制上獲得突破。
低碳城市運(yùn)行管理中一項(xiàng)最困難的制度，可能是基于設(shè)施生命周期碳消耗最小化管理。對(duì)于一項(xiàng)設(shè)施而言，其碳排放最小需要分解在建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)和維修等各個(gè)環(huán)節(jié)，所有這些環(huán)節(jié)的碳消耗總和最小化才是應(yīng)該追求的目標(biāo)。
就一項(xiàng)設(shè)施而言，其建設(shè)過(guò)程中涉及的建筑材料、設(shè)施設(shè)備和施工中的能耗，最終會(huì)形成沉淀在該項(xiàng)設(shè)施中的碳足跡，或可以稱(chēng)之為“存量碳”。其碳消耗的最小化取決于兩個(gè)因素。一是合理的定位和投入。任何豪華與奢侈都是以碳足跡的增加為代價(jià)的，過(guò)度建設(shè)必然導(dǎo)致碳消耗的無(wú)效率。二是設(shè)施的生命周期。其服務(wù)的時(shí)間越長(zhǎng)，存量碳攤薄于一個(gè)時(shí)間段的數(shù)量就越少。另外，設(shè)施運(yùn)行管理和維修的碳消耗也是必須最小化的?；谏芷诘某杀竞湍芎墓芾恚强茖W(xué)實(shí)現(xiàn)碳減排的基礎(chǔ)。我國(guó)在這一方面的相關(guān)政策和制度建設(shè)可以說(shuō)尚未起步。
4、城市生活的低碳化
我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)，例如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市或環(huán)保模范城市創(chuàng)建、綠色社區(qū)創(chuàng)建等，其實(shí)都涉及資源節(jié)約和環(huán)境友好的廣泛內(nèi)容，從而也必然涉及低碳城市建設(shè)?？偟膩?lái)說(shuō)，相關(guān)政策法規(guī)主要是倡導(dǎo)性的，遠(yuǎn)未建立起對(duì)人們的生活方式能夠起到規(guī)范作用的政策和制度體系。
在低碳生活方式的內(nèi)涵上，當(dāng)前的倡導(dǎo)內(nèi)容也顯得狹窄，主要集中于居住節(jié)水節(jié)電、生活垃圾分類(lèi)分投之類(lèi)。更為廣泛的低碳生活選擇，如就近就業(yè)、在家辦公、以更廣泛的信息服務(wù)替代城市的物質(zhì)、人員流動(dòng)等，都尚未納入甚至是倡導(dǎo)性的政策范疇。
三、結(jié)語(yǔ)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市，不僅是未來(lái)城市發(fā)展的趨勢(shì)和提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的要求，更是一項(xiàng)由政府推動(dòng)、民間廣泛參與的行動(dòng)。正是因?yàn)槿绱耍ㄔO(shè)低碳城市的保障措施涉及的諸多方面中，政策保障顯得尤為重要。要落實(shí)建設(shè)低碳城市的政策保障，可以從低碳產(chǎn)業(yè)、低碳消費(fèi)和污染治理、城市規(guī)劃、城市運(yùn)行、城市生活這“兩個(gè)領(lǐng)域，四個(gè)層面”來(lái)構(gòu)建、完善低碳城市建設(shè)的政策保障體系，從而實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。
（注：【基金項(xiàng)目】浙江農(nóng)林大學(xué)研究生科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：3122013240195，項(xiàng)目名稱(chēng)：低碳城市建設(shè)中環(huán)境法制供給。）
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