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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 氣象災(zāi)害 作物產(chǎn)量 影響
[中圖分類號] S42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)02-0296-01
前言:農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害是一種影響農(nóng)作物產(chǎn)量的不可抗因素,主要包括干旱、洪澇等,近年來,隨著氣候變化異常的情況日益嚴重,農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害頻頻發(fā)生,也對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了不利影響。為滿足我國人民對農(nóng)作物的需求,提升農(nóng)作物產(chǎn)量,農(nóng)業(yè)工作者應(yīng)全面掌握農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害特點,根據(jù)本地區(qū)實際情況和農(nóng)作物生長規(guī)律,采取有效防御措施,為農(nóng)作物生產(chǎn)提供堅實的保障。
1 影響作物產(chǎn)量的主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害
1.1 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的冷凍災(zāi)害
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的冷凍害主要是指冷害和凍害,其中凍害主要是發(fā)生在除夏季外的一種氣象災(zāi)害,包括霜凍和寒潮,而冷害則主要是由作物發(fā)育期溫度條件不足引發(fā)的、具有較強地域性的、發(fā)生在除冬季外的一種氣象災(zāi)害。因其顯著地地域性,也使冷害在不同的地域具有不同的名稱,例如在東北地區(qū),6~8月份時,由于強降溫所引發(fā)的冷害通常會被稱之為“夏季低溫”,而在華南地區(qū)春季出現(xiàn)的冷害則被稱之為“低溫爛秧天氣”。
1.2 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的臺風(fēng)災(zāi)害
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的臺風(fēng)災(zāi)害主要是在熱帶海洋的低氣壓接近地面風(fēng)速超過17.2km?s-1時被引發(fā),臺風(fēng)的破壞力極強,對作物產(chǎn)量影響較大。目前,我國受到臺風(fēng)影響的一般是浙江以南沿海地區(qū)的作物,且影響其的臺風(fēng)主要是北太平洋西部的熱帶氣旋。
1.3 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的干旱災(zāi)害
干旱缺水對作物產(chǎn)量影響最大[1]。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的干旱災(zāi)害與一般的干旱災(zāi)害不同,主要是作物內(nèi)部水分在各種外界因素影響下逐漸流失的情況。一旦發(fā)生這一災(zāi)害,作物水分將會大量流失,且流失速度遠遠超過補給速度,導(dǎo)致作物內(nèi)部水分的嚴重失衡,阻礙作物生長,嚴重影響作物產(chǎn)量,甚至出現(xiàn)絕收的情況。
1.4 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的洪澇災(zāi)害
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的洪澇災(zāi)害是僅次于干旱災(zāi)害的第二大氣象災(zāi)害,這一災(zāi)害主要可以分成洪災(zāi)、濕災(zāi)以及澇災(zāi)三種類型。引發(fā)洪澇災(zāi)害的原因眾多,包括土壤結(jié)構(gòu)、植被覆蓋率等,降水是其中最為常見、影響最大的因素,尤其是夏季降水。一旦出現(xiàn)持續(xù)性的暴雨和特大暴雨,農(nóng)田中會出現(xiàn)大量積水,若是這種形勢無法得到控制,還極有可能出現(xiàn)河水上漲、堤壩決堤、洪水大面積破壞農(nóng)田等情況,造成作物大量減產(chǎn)甚至絕收。
2 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對作物產(chǎn)量的影響
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害使是無法有效控制的不可抗因素,對作物產(chǎn)量影響極大[2]。我國地域?qū)拸V,作物種類繁多,因而各種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對不同地域的作物影響也有所不同。
凍害主要發(fā)生在冬季,對于溫度相對較高地域的作物影響并不顯著,對于溫度較低的作物影響則十分嚴重,例如東北地區(qū)。我國平均每年遭受凍害影響的作物高達364萬hm2,據(jù)調(diào)查表明,東三省在凍害影響的年份中,作物產(chǎn)量損失均在100億kg左右。
臺風(fēng)災(zāi)害也是影響我國作物產(chǎn)量的重要災(zāi)害之一,在我國登陸的臺風(fēng)平均每年可達到7個,因臺風(fēng)災(zāi)害所造成的作物產(chǎn)量損失處于世界前列。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明,近15年來,我國平均每年因受臺風(fēng)災(zāi)害影響的作物超出了300萬hm2,經(jīng)濟損失十分嚴重。
目前,全球氣候都出現(xiàn)了異常變化,干旱、洪澇災(zāi)害逐漸增多,尤其是90年代以后,洪澇災(zāi)害出現(xiàn)頻繁,僅2003年的淮河洪水便造成了350多億元的經(jīng)濟損失,直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)刈魑锝^收,嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
3 緩解農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對作物產(chǎn)量影響的措施
3.1 提升災(zāi)害防范意識
目前很多農(nóng)業(yè)從事人員的災(zāi)害防范意識較弱,因此,相關(guān)部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范知識的宣傳力度,促進農(nóng)業(yè)從事人員防災(zāi)減災(zāi)意識的提升,同時,普及生態(tài)環(huán)境保護知識,使人們意識到環(huán)境保護對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范的重要作用,樹立災(zāi)害防范便是提升作物產(chǎn)量的觀念,盡快實現(xiàn)全民災(zāi)害防范意識的提升。
3.2 建立完善的災(zāi)害防御體系
建立完善的災(zāi)害防御體系是防范農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的重要手段,相關(guān)人員應(yīng)借助先進科學(xué)技術(shù)建立氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng),實時掌控各種氣象災(zāi)害情況,并對災(zāi)害影響進行科學(xué)評估,以為接下來的災(zāi)害防御措施提供有效的數(shù)據(jù)支持。同時,要求農(nóng)業(yè)從事人員能夠充分了解各種農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害特征、災(zāi)害對作物的損害機理等,以保證所選制定的防御措施科學(xué)有效。
例如針對冷凍災(zāi)害,農(nóng)業(yè)從事人員可以積極推廣使用新型增溫助長制劑,依據(jù)氣象信息數(shù)據(jù),選擇適當(dāng)?shù)臅r期予以應(yīng)用,并經(jīng)過不斷的技術(shù)創(chuàng)新,形成綜合防霜技術(shù)體系。針對干旱、洪澇災(zāi)害等,農(nóng)業(yè)從事人員可以根據(jù)本地區(qū)特征,發(fā)展非工程性節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)等。
3.3 加強災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)
為了能夠更好地應(yīng)對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害,農(nóng)業(yè)從事人員應(yīng)加強對災(zāi)害防御設(shè)施的建設(shè),例如通過整修病險水庫、江河改造、建立小型農(nóng)田水利以改善水利灌溉等,提升本區(qū)域農(nóng)田的防洪能力,并積極鼓勵農(nóng)民節(jié)水灌溉,節(jié)約水資源,避免干旱災(zāi)害,增強糧食綜合生產(chǎn)能力,充分保障作物產(chǎn)量。
3.4 注重生態(tài)環(huán)境保護
自然災(zāi)害的發(fā)生多為人類帶來環(huán)境的破壞,因此,在提升作物生產(chǎn)能力的同時,也應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境的保護問題,相關(guān)部門應(yīng)積極鼓勵農(nóng)業(yè)從事人員發(fā)展林草,通過種植多種植被為農(nóng)田建設(shè)保護屏障,不斷改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,逐漸從根源上消除農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對作物產(chǎn)量的影響。
結(jié)論
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害一直以來都是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的難點,農(nóng)業(yè)從事人員應(yīng)提升自身災(zāi)害防范意識,注重生態(tài)環(huán)境保護,建立完善的災(zāi)害防御體系,加強災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè),進一步保障作物產(chǎn)量,促進我國農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。
參考文獻
[1]張立友.針對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對作物產(chǎn)量的影響分析[J].黑龍江科技信息,2014,8(16):37-38
加強和提高氣象災(zāi)害防御能力,充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,進一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御體系,保障氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序,有效提高各行各業(yè)聯(lián)合應(yīng)對氣象災(zāi)害的防御能力,使氣象災(zāi)害預(yù)警信息準確、及時、全方位傳達,最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,現(xiàn)結(jié)合本縣實際制定本制度。
一、主要職責(zé)
在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“整合資源、優(yōu)勢互補、服務(wù)社會”的原則,加強部門間的合作與交流;根據(jù)天氣氣候變化情況,共同分析氣象條件對相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)的影響,為政府決策提供意見建議;定期、不定期向縣委、縣政府匯報并提出相關(guān)行業(yè)應(yīng)對氣象災(zāi)害工作措施,及時指導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)相關(guān)行業(yè)。
二、組成單位
根據(jù)單位工作職責(zé),**縣氣象防災(zāi)減災(zāi)多部門聯(lián)合會商的組成單位有:應(yīng)急辦、氣象局、水利局(防洪辦)、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、國土資源局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、民政局、旅游局、文廣局、電力公司等相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家等,必要時邀請縣委和政府辦公室參加。
聯(lián)合會商組成單位要切實加強與同級氣象部門的協(xié)作,實現(xiàn)部門間信息資料共享,共同做好重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害、山洪、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警和農(nóng)村各類突發(fā)公共事件的氣象應(yīng)急保障工作。參加聯(lián)合會商各單位要互通有無、共享信息。要根據(jù)自治區(qū)、州氣象部門的氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,結(jié)合本縣實際,從不同角度對本領(lǐng)域目前狀況以及氣象災(zāi)害可能造成的危害進行研判并提出防范措施。聯(lián)合會商組成單位要確定一名相關(guān)負責(zé)人分管此項工作,并指定一名固定聯(lián)系人,負責(zé)聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)調(diào)及相關(guān)工作的落實。
三、主要議題
根據(jù)氣象監(jiān)測及氣象預(yù)測意見,針對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧業(yè)生產(chǎn)、森林消防等影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的氣象災(zāi)害進行評估,研究分析氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況及將會帶來的危害,并提出有效的對策建議。
四、組織形式
不定期和即時會商兩種方式進行。
不定期聯(lián)合會商的召集、協(xié)調(diào)由縣委農(nóng)辦負責(zé),聯(lián)合會商的提議及相關(guān)資料的準備由縣氣象局負責(zé)。會議地點原則上在氣象局氣象會商室召開,特殊情況下由縣分管領(lǐng)導(dǎo)確定,縣委農(nóng)辦負責(zé)通知。
即時會商由氣象局根據(jù)區(qū)域性農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、災(zāi)害性天氣發(fā)生情況和臨時服務(wù)任務(wù)發(fā)出提議及準備相關(guān)資料,由縣委辦公室負責(zé)通知成員單位根據(jù)聯(lián)合會商材料給出防御措施建議,氣象局負責(zé)匯總。
(一)不定期會商
可根據(jù)服務(wù)需要,在已經(jīng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)對農(nóng)林牧業(yè)構(gòu)成重大危害的氣象災(zāi)害時進行。縣氣象局先進行本系統(tǒng)業(yè)務(wù)會商,形成聯(lián)合會商的交流材料提交聯(lián)合會商會議研判,根據(jù)天氣氣候變化情況,共同分析氣象條件對農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)的影響,為政府決策提供意見、建議。
(二)即時會商
根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)任務(wù)需要和大范圍的災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣來臨前及時組織的專題會商。即時會商時間根據(jù)區(qū)域性農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、災(zāi)害性天氣發(fā)生情況和臨時服務(wù)任務(wù)等特殊情況臨時確定。
五、成員單位分工
氣象局:負責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息、天氣過程發(fā)展變化、災(zāi)害評估建議,提醒相關(guān)部門加強防御。建議舉行聯(lián)合會商,負責(zé)形成會議紀要。
縣應(yīng)急辦:負責(zé)氣象災(zāi)害發(fā)生時及時啟動應(yīng)急預(yù)案,并負責(zé)應(yīng)急力量的組織、調(diào)度,負責(zé)災(zāi)害信息收集及新聞。
水利局(防洪辦):負責(zé)提供江河流域水文監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警信息,及澇旱災(zāi)害等災(zāi)情信息,提出抗洪搶險救災(zāi)工程及非工程建設(shè)措施和規(guī)避氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作方案并組織實施。
農(nóng)業(yè)局:負責(zé)提供農(nóng)業(yè)災(zāi)害影響分類信息,提出農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御工作防御意見并組織實施,幫助、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)。
林業(yè)局:負責(zé)提供林業(yè)災(zāi)害影響分類信息,提出林業(yè)氣象災(zāi)害防御工作防御意見并組織實施,幫助、指導(dǎo)林業(yè)恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)。
畜牧獸醫(yī)局:負責(zé)提供畜牧業(yè)災(zāi)害影響分類信息,提出畜牧業(yè)氣象災(zāi)害防御工作防御意見并組織實施,幫助、指導(dǎo)畜牧業(yè)恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)。
國土資源局:負責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害重點防御對象、范圍、防治措施及相關(guān)資料。
交通運輸局:負責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警或影響時,提出保障相關(guān)區(qū)域道路暢通方案并組織實施。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警或影響時,提出組織在建房屋加固或拆除,組織建筑工地相關(guān)人員安全撤離或轉(zhuǎn)移。
電力公司:負責(zé)提出氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的電力保障措施并組織實施。
環(huán)保局:負責(zé)提出因氣象災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等的防御意見并組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援。
民政局:及時掌握災(zāi)害發(fā)生情況、災(zāi)害信息收集上報,負責(zé)救災(zāi)物資準備、調(diào)度及管理,災(zāi)民生活安置等。
旅游局:負責(zé)提出旅游景區(qū)(點)、旅行社等旅游企業(yè)氣象災(zāi)害防御意見并組織實施。
文廣局等新聞媒體單位:接到氣象局的聯(lián)合會商通知后,要提前10分鐘趕到會議地點,對會議進行全程報道,及時向公眾播發(fā)多部門聯(lián)合會商信息。
六、會商結(jié)果
一、總體要求和工作目標
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持公共氣象
的發(fā)展方向,以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本,以提高預(yù)警信息時效性和擴大覆蓋面為重點,進一步完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò),加快推進信息系統(tǒng)建設(shè),積極拓寬預(yù)警信息傳播渠道,著力健全預(yù)警聯(lián)動工作機制,全面提高趨利避害水平,服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
(二)基本原則。堅持“以人為本、預(yù)防為主,依靠法制、創(chuàng)新科技,統(tǒng)一、分級負責(zé),政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動,社會參與、重在基層”的原則,有效落實各級政府和各行各業(yè)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任,多種形式增加氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息傳播資源,充分調(diào)動各方面積極性,努力做到監(jiān)測到位、預(yù)報準確、預(yù)警及時、傳播快捷、應(yīng)對高效,最大程度擴大預(yù)警信息公眾受益面,最大限度減輕氣象災(zāi)害的不利影響。
(三)工作目標。加快構(gòu)建氣象災(zāi)害實時監(jiān)測、短時臨近預(yù)警和中短期預(yù)報有序銜接,預(yù)警信息、傳播、接收快捷高效的監(jiān)測預(yù)警體系。力爭到2015年,災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前15—30分鐘以上發(fā)出,氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達到90%以上。到2020年,建成功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警及信息體系,氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力進一步提升,預(yù)警信息時效性進一步提高,基本消除預(yù)警信息“盲區(qū)”。
(四)職責(zé)分工。做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作是各級政府和全社會的共同責(zé)任。市級氣象主管機構(gòu)所屬縣級氣象臺站負責(zé)本預(yù)報服務(wù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息;因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息由有關(guān)部門和單位制作,根據(jù)政府授權(quán)按預(yù)警級別分級;市、縣人民廣播電臺、電視臺、報社、網(wǎng)站、手機報等新聞媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要迅速播發(fā)主管部門的預(yù)警信息;各級政府和有關(guān)部門要及時研判預(yù)警信息對本地、本行業(yè)的影響,科學(xué)安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作。
二、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)
(五)加強氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與防御工程建設(shè),建成我市氣象災(zāi)害立體觀測網(wǎng),實現(xiàn)對重點區(qū)域氣象災(zāi)害的全天候、高時空分辨率、高精度連續(xù)監(jiān)測。加快推進市氣象災(zāi)害預(yù)警中心和新一代天氣雷達建設(shè)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)多要素自動氣象站。輝縣市、衛(wèi)輝市加密布設(shè)山洪地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)自動雨量站,站點平均間距縮短到5公里。強化我市糧食生產(chǎn)核心區(qū)、重點林區(qū)、生態(tài)保護重點區(qū)、水資源開發(fā)利用和保護重點區(qū)旱情監(jiān)測,加密布設(shè)土壤水分監(jiān)測設(shè)施。交通運輸、水利、通信、電力、林業(yè)、旅游等部門與氣象部門按照共建共管、代建共享的原則,加快推進交通和通信干線、輸電線路、水利工程、林區(qū)、旅游區(qū)等的氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施建設(shè),盡快構(gòu)建國土資源、氣象、水利等部門聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺。市至少建設(shè)1套移動應(yīng)急觀測系統(tǒng)、應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。各縣(市、區(qū))根據(jù)需要配備移動氣象服務(wù)設(shè)備。市氣象局建設(shè)高性能計算機和海量存儲設(shè)備,實現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測信息快速收集、處理及共享。
(六)提高氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警水平。進一步加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報,著力提高對中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)報精度。建設(shè)氣象災(zāi)害短時臨近預(yù)報預(yù)警系統(tǒng),實現(xiàn)對暴雨、雷電、強對流天氣等突發(fā)性、局地性災(zāi)害天氣的實況監(jiān)測和實時預(yù)報預(yù)警。氣象、水文、國土資源部門加強合作,建設(shè)綜合臨近報警系統(tǒng),在人口密集區(qū)及多發(fā)、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地帶加強聯(lián)合監(jiān)測,及早發(fā)現(xiàn)山洪及滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害險情。充分利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)和手段,加強森林火點監(jiān)測,及時森林火險等級天氣預(yù)報。
(七)開展氣象災(zāi)害影響風(fēng)險評估。各級政府要組織開展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估和隱患排查工作,全面查清本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況,建設(shè)以社區(qū)、鄉(xiāng)村為單元的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò),組織開展基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等抵御氣象災(zāi)害能力普查,將氣象災(zāi)害防御工作納入全市減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作范圍,開展基層應(yīng)急準備認證工作。市氣象部門加強氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫建設(shè),編制分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖。建立健全雷擊風(fēng)險評估制度。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和與氣候條件密切相關(guān)的重大工程項目、區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目建設(shè)前,要嚴格按規(guī)定開展氣象可行性論證,充分考慮氣候變化因素,避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。
(八)推進氣象災(zāi)害預(yù)警信息和傳播系統(tǒng)建設(shè)。積極推進市突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)包括氣象災(zāi)害預(yù)警信息在內(nèi)的各類突發(fā)公共事件預(yù)警信息的快速。充分利用當(dāng)?shù)刂髁髅襟w,做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息全面、快速、及時地插播工作,完善預(yù)警信息傳播功能,即時播發(fā)公共應(yīng)急預(yù)警信息,推廣普及氣象災(zāi)害防御科普知識。各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急需要,及時對手機短信平臺進行升級改造,提高預(yù)警信息發(fā)送效率。
(九)加快基層氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。各級政府、各相關(guān)部門和各基層企事業(yè)單位在充分利用現(xiàn)有信息傳播資源的基礎(chǔ)上,要進一步加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施建設(shè),在學(xué)校、社區(qū)、車站、旅游景點、工礦企業(yè)等人員密集區(qū)和公共場所建設(shè)電子顯示屏等暢通、有效的預(yù)警信息接收設(shè)施。重點加強農(nóng)村偏遠地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè),利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響群眾。
三、完善預(yù)警信息快速傳播機制
(十)完善預(yù)警信息管理制度。各級政府要盡快制定突發(fā)事件預(yù)警信息管理辦法。氣象部門要會同有關(guān)部門細化氣象災(zāi)害預(yù)警信息標準及流程,分類別明確災(zāi)害預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項等。市通信管理局和各級廣電、新聞出版部門要與同級氣象主管機構(gòu)密切配合,協(xié)調(diào)各類媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急制度,定期督促檢查各類媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)落實傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息等責(zé)任。
(十一)健全突發(fā)事件信息組織體系。各級政府要進一步整合資源、完善機制,加強突發(fā)事件信息組織體系建設(shè),規(guī)范信息程序,拓展預(yù)警信息功能,建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的突發(fā)公共事件信息平臺。各級突發(fā)事件信息組織要加強對包括氣象災(zāi)害在內(nèi)的各類突發(fā)公共事件信息的收集、分析和研判,根據(jù)授權(quán)及時預(yù)警信息,提醒社會公眾主動應(yīng)對防范,形成全社會共同預(yù)防突發(fā)事件的有利氛圍。
(十二)建立預(yù)警信息快速傳播渠道。各級廣播電臺、電視臺、報社、網(wǎng)站、手機報等新聞媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要切實承擔(dān)社會責(zé)任,充分利用自身資源,科學(xué)、及時、準確、無償播發(fā)或刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息,努力提高預(yù)警信息時效和公眾覆蓋率。對暴雨、暴雪等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警和局地暴雨、雷雨大風(fēng)、冰雹等突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息,要減少審批環(huán)節(jié),確保第一時間向社會公眾。各級電視臺、廣播電臺接到氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后,應(yīng)在15分鐘內(nèi)插播,實現(xiàn)實時播報。電視臺插播時,應(yīng)在屏幕上懸掛相應(yīng)等級的預(yù)警信號圖標。各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)接到氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后,應(yīng)在15分鐘內(nèi)向災(zāi)害預(yù)警區(qū)域內(nèi)的手機用戶免費快速全網(wǎng)發(fā)送。
(十三)建立面向基層的預(yù)警信息傳遞工作機制。各級政府要加強氣象信息員隊伍建設(shè)。縣級政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及居民委員會、村民委員會等基層組織要指定專人作為兼職氣象信息員,并將學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等單位負責(zé)人以及鄉(xiāng)村種養(yǎng)大戶發(fā)展成為氣象信息員,負責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作,延伸氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播網(wǎng)絡(luò)。健全傳遞工作機制,形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。各級政府要充分發(fā)揮氣象信息員傳播預(yù)警信息的作用,為其配備必要的裝備,進行必要的培訓(xùn),給予必要的經(jīng)費補助。
四、加強防災(zāi)應(yīng)對工作
(十四)建立部門聯(lián)動機制。氣象與工業(yè)和信息化、公安、民政、國土資源、環(huán)保、交通運輸、鐵路、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游、地震、電力監(jiān)管、通信管理等部門及軍隊有關(guān)單位和武警部隊建立氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動機制,實現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息實時共享。市各級政府有關(guān)部門要及時將氣象災(zāi)害預(yù)警信息通報當(dāng)?shù)伛v軍有關(guān)單位和武警部隊,共同做好應(yīng)對工作。充分發(fā)揮各級政府氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用,定期召開氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員會議,溝通預(yù)警聯(lián)動情況,協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作中的重要問題。
(十五)組織做好防災(zāi)避險工作。預(yù)警信息后,各級政府及有關(guān)部門要及時組織采取防范措施,做好隊伍、裝備、資金、物資等應(yīng)急準備,加強交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控和水利工程調(diào)度等,并組織對高風(fēng)險部位進行巡查巡檢,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時啟動應(yīng)急響應(yīng),做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作。災(zāi)害影響區(qū)內(nèi)的社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災(zāi)害應(yīng)對工作。
五、強化支持保障措施
(十六)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實加強組織協(xié)調(diào),督促落實部門職責(zé),將氣象災(zāi)害防御工作納入基層公共服務(wù)體系建設(shè)和政府績效考核范圍,建立健全問責(zé)機制,綜合運用法律、行政、工程、科技、經(jīng)濟等手段,大力推進氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作。認真落實氣象災(zāi)害防范應(yīng)對法律、法規(guī)和預(yù)案、制度,定期組織開展預(yù)警信息、傳播及各相關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動情況專項檢查,做好預(yù)警信息、傳播、應(yīng)用效果的評估工作。
(十七)加大資金投入。市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革、財政部門要加大支持力度,在年度預(yù)算中安排資金,保證氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施及預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)和運行維護。建立財政支持的災(zāi)害風(fēng)險保險體系,探索發(fā)揮金融、保險在支持氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)防工作中的作用。市、縣(市、區(qū))政府要把氣象災(zāi)害預(yù)警工作作為氣象災(zāi)害防御的重要內(nèi)容,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,積極支持相關(guān)工程項目建設(shè)。
(十八)推進科普宣教。各級政府要把氣象災(zāi)害科普工作納入當(dāng)?shù)厝窨茖W(xué)素質(zhì)行動計劃綱要,加強氣象科普基地、科普園地、主題公園建設(shè),面向社會公眾廣泛宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警和防范避險知識,提高公眾自救能力。采取多種形式開展對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人和基層信息員的教育培訓(xùn)工作。采取有效辦法增強社會公眾保護氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施和預(yù)警信息系統(tǒng)的意識。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害氣候
Abstract: In this paper, according to the China Meteorological Administration, "flash floods geological disaster prevention meteorological support engineering construction guidance program in conjunction with local business layout, system functions and related equipment technical indicators and give full consideration to the actual development needs of the future business of the unit.
Keywords: geological disasters, climate
中圖分類號:P429 文獻標識碼:A 文章編碼:
隨著惡劣天氣的增加,我縣受沂蒙山區(qū)特有地形地貌和氣候特征的影響,氣象災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不可預(yù)見性日益突出,導(dǎo)致山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性增加。山洪地質(zhì)災(zāi)害防御區(qū)域的黨政部門和民眾迫切需要第一時間獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息,以便爭取寶貴時間采取防范措施,最大限度降低人民生命財產(chǎn)損失。目前防治區(qū)內(nèi)由于缺乏必備的預(yù)警信息手段,現(xiàn)有的氣象災(zāi)害預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍有限,部門間短時臨近預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動機制尚需完善,基層氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系尚需健全。所以應(yīng)盡快強化氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報能力建設(shè),健全氣象災(zāi)害應(yīng)急體系和氣象災(zāi)害聯(lián)防協(xié)防機制,增強防災(zāi)減災(zāi)能力,減少氣象災(zāi)害造成的社會經(jīng)濟損失的要求十分迫切。
沂水縣氣象局根據(jù)中國氣象局《山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)指導(dǎo)方案》中的相關(guān)內(nèi)容,結(jié)合本地當(dāng)前業(yè)務(wù)布局、系統(tǒng)功能及相關(guān)設(shè)備技術(shù)指標,充分考慮未來本單位業(yè)務(wù)實際發(fā)展需求。力爭用五年時間內(nèi)建立和完善山洪重點防治區(qū)域自動雨量站、數(shù)據(jù)處理中心、預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)報服務(wù)系統(tǒng)、綜合氣象業(yè)務(wù)平臺。來實現(xiàn)該區(qū)域由氣象要素暴雨等誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害能夠及時準確的監(jiān)測和數(shù)據(jù)快速收集處理,提高流域災(zāi)害性、突發(fā)性天氣的監(jiān)測能力;通過預(yù)報業(yè)務(wù)平臺和預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè),提升省級和縣級臺站的流域災(zāi)害性天氣預(yù)報精細化、短時臨近暴雨預(yù)報預(yù)警能力和預(yù)警信息的直通能力,將預(yù)警信息直接發(fā)送到相關(guān)決策部門和受影響人群當(dāng)中。增強防御洪澇和山洪地質(zhì)災(zāi)害的能力,完善防災(zāi)減災(zāi)長效機制,確保人民生命財產(chǎn)安全,為社會經(jīng)濟發(fā)展提供保障。
關(guān)鍵詞:10KV配電線路 故障分析 防范措施
配電線路是電力輸送的終端,是電力系統(tǒng)的重要組成部分,直接關(guān)系到千家萬戶的電力供應(yīng)。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展不斷加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,除經(jīng)濟危機低谷期間電量呈現(xiàn)負增長之外,近年來供電量每年穩(wěn)定增長,對城市配網(wǎng)的安全可靠運行要求越來越高。但是,由于配電線路點多、面廣、線長,線路復(fù)雜,設(shè)備質(zhì)量參差不齊等原因,lOkV線路和設(shè)備發(fā)生故障比較頻繁,故障的發(fā)生,不但給供電企業(yè)造成經(jīng)濟損失、影響廣大居民的正常生產(chǎn)和生活用電。本文對常見的10kV配電運行事故進行分析,并對防范措施進行了初步探索。
一、10kv城市配網(wǎng)常見故障類型
(一)自然原因造成的故障
1.雷擊事故。架空10kV線路的路徑一般比較長,沿線地形大多比較空曠,很少有高大建筑物,在雷雨季節(jié)很容易遭到雷擊,因此雷擊事故是10kV!程空線路最常見的。現(xiàn)象主要有絕緣子擊穿或爆裂、斷線、避雷器爆裂、配變燒毀等。
2.動物性危害。鳥、鼠、蛇等動物在配電變壓器高壓側(cè)樁頭上引起短路造成線路跳閘較為常見,另外,飛鳥在導(dǎo)線或桿塔上起落造成線路短路跳閘的情況也時有發(fā)生。
3.樹木造成的故障。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展。城市綠化進入高速發(fā)展期,生態(tài)環(huán)境改善的同時,卻對對配電線路帶來一定影響。由于樹障清理工作難以到位,線路通道無法達到規(guī)程要求,農(nóng)民砍樹常常造成樹倒在線上,引起線路短路而跳閘,特別是一遇刮風(fēng)下雨,極易造成導(dǎo)線對樹木放電或樹枝斷落后搭在線上,風(fēng)雨較大時,甚至?xí)l(fā)生整棵樹倒在線路上,壓迫或壓斷導(dǎo)線,引發(fā)線路事故。
4.導(dǎo)線懸掛異物類。慶典中在電力線路附近施放的“慶典禮炮”和彩帶,學(xué)校、社區(qū)、廣場附近放風(fēng)箏,城市生活垃圾中的漂浮塑料、市區(qū)周邊農(nóng)田用的塑料薄膜等物體,也對配網(wǎng)的安全運行造成了隱患。
(二)人為因素造成的故障
1.11kv城區(qū)大部分線路架設(shè)在公路邊,交通繁忙,一些交通事故發(fā)生比如車輛撞到電線桿上,造成倒桿、斷桿,或者剮斷線路等事故也常常出現(xiàn)。
2.隨著城市建設(shè)步伐的加快,一些基建、市政施工時。由于重視程度不高,很容易對配網(wǎng)造成破壞,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是路面挖開造成地下敷設(shè)的電纜被挖斷;二是施工機械、物料超高超長碰觸帶電部位或破壞桿塔。
3.盜竊引發(fā)的事故。這類事故在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)常發(fā)生,并且危害程度極大。盜竊電力設(shè)施的犯罪分子往往貪圖蠅頭小利置電網(wǎng)安全而不顧,造成的倒桿、倒塔等重大惡性事故。
(三)設(shè)備方面的故障
由于線路、設(shè)備維護不到位,線路架設(shè)和配電設(shè)備運行沒有滿足技術(shù)要求會導(dǎo)致一些事故,如避雷器、跌落保險、柱上開關(guān)質(zhì)量較低或運行時間較長未能定期進行校驗或更換,擊穿后形成線路停電事故。絕緣子破裂,或絕緣子臟污導(dǎo)致的事故等。
(四)管理方面的因素
在運行管理中,由于工作人員責(zé)任心不強,巡視不到位、消缺不及時導(dǎo)致的事故,如:導(dǎo)線在運行中磨損、斷股等缺陷以及設(shè)備缺陷等未能及時發(fā)現(xiàn),往往使一般缺陷往往得不到及時消除,甚至擴大為緊急缺陷,直至發(fā)生設(shè)備故障。
二、10kV配電架空線路故障的防范措施
(一)針對自然原因采取的防范措施:
主要是提高絕緣子的耐雷水平,特別是針式絕緣子的耐雷水平,一般來說,雷擊時針式絕緣子相對懸式絕緣子來說較容易發(fā)生故障,因此提高絕緣子的耐雷水平有助于提高線路的防雷能力。安裝線路避雷器也是一個經(jīng)濟、簡單、有效的措施。可以在關(guān)鍵部位裝設(shè)金屬氧化物避雷器或防雷金具等。此外,加強氣象部門的聯(lián)系,積累資料,達到頂警預(yù)報條件的氣象災(zāi)害時,提前采取防范措施,最大限度地避免和減少氣象災(zāi)害所造成的損失。
(二)針對人為因素采取的防范措施:
(1)大力宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》,對廣大群眾進行護線宣傳和電力知識教育。并加大對外力破壞特別是盜竊者的打擊力度。
(2)加強標志、警告等。可以在在交通道路的桿塔上涂上醒目的反光漆,在拉線上加套反光標志管,以引起車輛駕駛員的注意。對經(jīng)常遭受碰撞的桿塔,可設(shè)置防撞混凝土墩,并刷上反光漆。健全線路桿塔、埋她電纜警告牌、標志牌等。
(3)加強對配電線路的巡視,做好線路的清障工作。保證線路通道符合規(guī)程要求,及時清理整頓防護區(qū)內(nèi)危及線路安全運行的樹木。
(三)加強配電線路的維護、運行管理工作:
關(guān)鍵詞:氣象;災(zāi)害;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
中圖分類號: S42 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2015.18.060
1 氣象災(zāi)害分析
氣象災(zāi)害主要是由于氣象條件變化導(dǎo)致的一些極端天氣情況,如暴雨、暴雪、干旱、冰雹、低溫、大風(fēng)、冰凍等,種類很多,每種災(zāi)害一旦發(fā)生都會對農(nóng)作物的生長造成影響。
1.1 干旱
我國是缺水的國家,所以干旱在我國十分常見,常常會遇到久晴無雨或少雨,降水量明顯偏少的天氣情況,從而形成干旱災(zāi)害,按照國家的標準,干旱可劃分為正常、輕旱、中旱、重旱和特旱五個級別,正常級別實質(zhì)屬于不旱的狀態(tài),但其他四個級別呈逐漸嚴重的上升趨勢,如果發(fā)生特旱,土壤水分已經(jīng)是長時間嚴重不足,地表植物干枯、死亡,不僅對農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成較嚴重影響,也對工業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水產(chǎn)生較大影響。
1.2 暴雨
由于我國的降水量在時空分布上不均衡,往往大旱過后便會有大澇,遭遇暴雨天氣,遇到暴雨天氣很容易產(chǎn)生河流暴漲,泛濫成災(zāi),對周邊的農(nóng)田及房屋產(chǎn)生嚴重的破壞,而且在一些山區(qū)還易誘發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。暴雨天氣是干旱的相反方面,是水量多到極致的一種災(zāi)害情況。暴雨災(zāi)害在24小時內(nèi)降水量達到50毫米以上,按級別可分為3個,在50.0~99.9毫米之間為“暴雨”,在100.0~249.9毫米之間為“大暴雨”,在250毫米以上為“特大暴雨”。暴雨降水量過多,一是流水過后對農(nóng)田的沖刷比較嚴重,導(dǎo)致土壤養(yǎng)分流失,根系不穩(wěn),作物易發(fā)生倒伏和根部,嚴重的直接沖走,遇大風(fēng)則會加重倒伏現(xiàn)象;二是農(nóng)田積水嚴重,長時間不能排澇會導(dǎo)致作物出現(xiàn)爛根現(xiàn)象,影響作物的生長。
1.3 冰雹
冰雹主要是地表的水被太陽曝曬氣化,然后上升到了空中,形成水蒸氣聚在一起,凝聚成云,遇到冷空氣液化,以空氣中的塵埃為凝結(jié)核,形成雨滴,越來越大,多了云托不住就開始下降,如果溫度急劇下降,就會結(jié)成較大的冰團,形成圓球形透明與半透明冰層相間的固體降水,也就是冰雹。冰雹的發(fā)生對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)破壞極大,由于其發(fā)生具有突然性,很多時候來不及防范甚至無法防范,發(fā)生過后,農(nóng)作物植株或果實會有不同程度的損壞,造成減產(chǎn),嚴重的會顆粒無收,對于人身及畜禽安全也會產(chǎn)生傷害。
1.4 大風(fēng)
大風(fēng)主要是由于空氣溫差變化而形成的強對流天氣變化,冬春之交北方的冷空氣南下易形成大風(fēng)天氣,再有雷雨時會有大風(fēng)天氣,另外在海洋地區(qū)會形成臺風(fēng)天氣。常見的是北方冷空氣南下形成的大風(fēng)居多。按風(fēng)速和風(fēng)力劃分,一般風(fēng)速大于17米/秒,風(fēng)力大于8級的都被稱為大風(fēng),大風(fēng)的破壞力巨大,對于農(nóng)舍、莊稼、樹木以及通信設(shè)施均會造成嚴重的破壞,特別是對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),所過之處會導(dǎo)致作物嚴重倒伏,特別是伴隨暴雨的大風(fēng),破壞力更大,在一些風(fēng)沙嚴重的地區(qū),形成沙塵暴,飛沙走石,傷害人畜。
1.5 連陰雨
連續(xù)5天以上的降水,累計降水超過30毫米的氣候就屬于連陰雨天氣,這樣的天氣災(zāi)害是慢慢形成的,雨水漸多,空氣濕度變大,而且云層較厚導(dǎo)致光照明顯減少,對于一些喜光作物影響最大,光照不足,使得植物光合作用減弱,農(nóng)作物會減慢生長發(fā)育或延緩成熟。對蔬菜、棉花、大豆、花生的品質(zhì)影響較大,如果發(fā)生在播種期,會影響播種,使作物錯過最佳生長期,產(chǎn)生欠收減產(chǎn)的情況。
1.6 潮寒
這是一種嚴重的災(zāi)害性天氣。由于冷空氣的入侵,使氣溫在24小時內(nèi)劇降8℃以上,而且在這一天內(nèi)最低溫度又在4℃以下,或48小時內(nèi)降溫10℃,最低氣溫在4℃以下,稱為寒潮。寒潮過境時,常伴隨6~8級的偏北大風(fēng),使沿途氣溫驟降,容易引發(fā)凍害,對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)造成危害。
2 氣象災(zāi)害的防御對策
2.1 加強重視,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在氣象條件影響下的行為,氣象的變化直接導(dǎo)致作物生長條件的變化,極端天氣非人力所能抵抗,只能是采取相應(yīng)的有效措施,順應(yīng)天氣變化,盡可能保持作物的生長條件不發(fā)生大的改變。對氣象災(zāi)害的防御,主要是采取防范措施,盡可能減輕災(zāi)害產(chǎn)生的影響,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、調(diào)查、評估和防災(zāi)、減災(zāi)等諸多的環(huán)節(jié),非一個部門或個人能力所及,所以在防御方面,政府以及全社會都要引起足夠的重視,并實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)和組織好各部門,實行有機聯(lián)動,充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢力量,認真完成各自的任務(wù),才能有效地對氣象災(zāi)害進行整體防御。
2.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強抗災(zāi)能力
對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來講要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如干旱地區(qū)要興修水利工程,保證對水資源的合理調(diào)配,水多時儲水,水少時調(diào)水抗旱,而多雨地區(qū)要做好農(nóng)田的排水工作,開挖溝渠,保持排水通暢。大風(fēng)的地區(qū)要做好農(nóng)田防護林建設(shè),起到防風(fēng)固沙的作用,調(diào)節(jié)生態(tài)。
對于氣象部門,要加強硬件設(shè)施的投入以及完善人才隊伍建設(shè),以便能利用最新的科技設(shè)備和先進的測報技術(shù)進行天氣測報。做到短、中、長期的天氣預(yù)報,提高測報質(zhì)量和準確度,根據(jù)實際需要多種專業(yè)的氣象預(yù)報,做出氣候變化對農(nóng)業(yè)、水資源的影響評估等,在避免或者減輕氣象災(zāi)害造成的損失方面發(fā)揮重要作用。
2.3 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系
關(guān)鍵詞:德州市;氣象服務(wù);防災(zāi)減災(zāi)
中圖分類號: P4 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.21.072
1德州市公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀
“十二五”期間,國家發(fā)展改革委員會把加快氣象事業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置,通過加大投入力度、加強規(guī)劃編制、加快重點工程建設(shè)等,積極推動氣象事業(yè)發(fā)展,氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力得到較大提升,為促進國民經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展提供了有力支撐。
在氣象核心業(yè)務(wù)能力和水平大力提升的同時,公眾氣象服務(wù)目前存在的最大現(xiàn)狀就是城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)的非均性,由于城市經(jīng)濟發(fā)展比較迅速,無論是通訊還是交通都比較便利,相比較之下,一是農(nóng)村的氣象信息的覆蓋面及覆蓋率遠不及城區(qū);二是獲取氣象信息較慢;三是獲取氣象信息的成本較高。根本原因在于投入嚴重不足,致使農(nóng)村公共氣象事業(yè)發(fā)展緩慢,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,手段及途徑不暢通。
2提高公共氣象服務(wù)的手段
2.1加強公共氣象服務(wù)體系建設(shè)
將公共氣象服務(wù)體系建設(shè)納入政府公共服務(wù)體系,尤其是加強新農(nóng)村氣象服務(wù)體系建設(shè),加大資金投入力度,完善氣象事業(yè)多元投入機制,使體系更加健全;推進基本公共氣象服務(wù)均等化加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),加強城鎮(zhèn)氣象服務(wù),加強交通氣象服務(wù),加強旅游氣象服務(wù),加強能源氣象服務(wù),加強環(huán)境氣象服務(wù),加強與各部門的合作,規(guī)范氣象信息機制,加強氣象信息接收系統(tǒng)建設(shè),提高氣象預(yù)警信息傳播時效和覆蓋面;提升氣象綜合觀測業(yè)務(wù)能力,完善技術(shù)標準、觀測規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法和流程;提高氣象信息傳輸開發(fā)應(yīng)用水平。
2.2豐富服務(wù)產(chǎn)品種類
規(guī)范氣象服務(wù)關(guān)注重點,增強氣象服務(wù)的針對性、敏感性、綜合性、時效性,認真研究社會關(guān)注的熱點問題,加強預(yù)報和預(yù)警,重點關(guān)注災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性“三性”天氣的要素預(yù)報,及時預(yù)警信息,遇有強天氣過程,應(yīng)加強同省氣象臺的聯(lián)合會商以及加強區(qū)域聯(lián)防,共同分析討論天氣趨勢。通過加強對重大天氣氣候的預(yù)測預(yù)報和服務(wù),最大限度的減輕氣象災(zāi)害所造成的損失。全面開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))天氣預(yù)報,針對三性天氣及關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)天氣,開展精細化的氣象服務(wù),在出落時、落點、量級范圍、時效性下功夫。
2.3暢通渠道
城區(qū)主要開發(fā)新媒體渠道,通過微信、微博、戶外電子顯示頻、手機客戶端等氣象服務(wù)產(chǎn)品,主要街區(qū)安裝顯示屏,顯示屏可實時城區(qū)內(nèi)天氣實況、天氣預(yù)報及氣象預(yù)警信息等,此舉為廣大市民了解氣象防災(zāi)減災(zāi)、預(yù)報預(yù)警信息提供了平臺,使氣象信息更好的服務(wù)群眾、融入百姓生活。近年來,德州市氣象局的微博及微信用戶量不斷增加,百姓對氣象的關(guān)注度不斷增高,目前德州市氣象局微博粉絲數(shù)量已達到186995人(見圖1)。對于農(nóng)村及郊區(qū),由于通訊及交通不發(fā)達,普遍存在電視收視率高的情況,因此就應(yīng)順應(yīng)實際情況,調(diào)整晚間天氣預(yù)報播出時間及時次。
2.4建立健全氣象災(zāi)害防御體系
完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機制。氣象志愿者隊伍建設(shè)和氣象信息員建設(shè)是氣象災(zāi)害防御體系的重要組成部分,氣象志愿者和氣象信息員在氣象信息傳播中有著具足輕重的作用,充分發(fā)揮志愿者和信息員在災(zāi)情收集、普查和重大氣象災(zāi)害評估工作中的作用,有利于提高公共氣象服務(wù)質(zhì)量。加大對氣象信息員的培訓(xùn)力度,使氣象信息員掌握必備的氣象基礎(chǔ)知識、氣象災(zāi)害與防御相關(guān)知識等,造就一支高素質(zhì)、高效率、高水平的基層氣象災(zāi)害應(yīng)急管理隊伍,進一步加強基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作,增強氣象災(zāi)害防御能力,充分發(fā)揮氣象信息員的作用,最大限度避免或減輕氣象災(zāi)害帶來的損失,促進該區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))氣象信息服務(wù)站建設(shè),建立氣象服務(wù)工作站,是進一步加強氣象災(zāi)害防御能力建設(shè),做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情收集上報等工作,增強群眾防災(zāi)減災(zāi)意識,提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防御氣象災(zāi)害水平,有效解決鄉(xiāng)(鎮(zhèn))氣象服務(wù)“最后一公里”問題的有效途徑。
2.5加強氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳
充分利用3?23世界氣象日、5?12防災(zāi)減災(zāi)日等開展氣象防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、教育工作,使氣象防災(zāi)減災(zāi)知識走進學(xué)校,使氣象防災(zāi)減災(zāi)從娃娃抓起,組織小學(xué)生到氣象局科普館等場所進行參觀,講解氣象防災(zāi)減災(zāi)知識,讓孩子們明白氣象部門氣象災(zāi)害預(yù)警信息后,如何采取防范措施,有效減輕災(zāi)害損失。走進社區(qū)、工地、機關(guān)企事業(yè)單位,普及氣象災(zāi)害風(fēng)險知識,進一步增強人民群眾的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能。
3結(jié)語
公共氣象服務(wù)要以“防災(zāi)減災(zāi)”和“應(yīng)對氣候變化”為著力點,堅持立足民生,不斷完善各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),拓寬公共氣象服務(wù)手段和領(lǐng)域,拓展氣象信息覆蓋面,積極開展氣象服務(wù)效益評估和需求調(diào)研,了解公眾對公眾氣象服務(wù)需求的變化,加強氣象部門人才隊伍建設(shè),提升公共氣象服務(wù)能力。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)氣象服務(wù);問題;對策;氣象災(zāi)害
中圖分類號: S16 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.09.058
1農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在的主要問題
1.1基礎(chǔ)業(yè)務(wù)仍需加強
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,農(nóng)產(chǎn)品的種類越來越豐富,呈多樣化發(fā)展的趨勢。經(jīng)濟作物的種植面積越來越大,而天氣的變化對這些經(jīng)濟作物的影響很大,一旦發(fā)生氣象災(zāi)害,將會造成嚴重的損失。這就要求氣象服務(wù)應(yīng)不斷提高對各種突發(fā)性、災(zāi)害性天氣的預(yù)報及評估,預(yù)報準確率、預(yù)報時效、精細化程度、預(yù)警能力及應(yīng)急能力的提升,農(nóng)業(yè)氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的水準需進一步提升。
1.2 設(shè)備陳舊、監(jiān)測手段落后,缺乏試驗研究
近些年,我國對氣象事業(yè)的投入不斷加大,但是提升的空間仍然很大,一些地方的氣象部門、觀測站等仍存在設(shè)備相對陳舊、現(xiàn)代化程度低的情況。監(jiān)測手段落后,硬件的制約,導(dǎo)致一些先進的手段和方法無法實施,一些試驗研究無法開展。雖然在農(nóng)業(yè)氣象中長期的氣象數(shù)據(jù)資料較為完善,但在同步的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境觀測方面資料卻相對缺乏。部分地區(qū)的大量監(jiān)測指標、觀測儀器、模型等不能形成配套,導(dǎo)致觀測數(shù)據(jù)在匯總、處理上都不能快速、及時地進行,影響測報的準確度。
1.3 缺乏氣象專業(yè)人才
氣象服務(wù)工作,特別是基層一線的氣象數(shù)據(jù)的觀測是一項相對枯燥和辛苦的工作,對工作人員的要求比較高,不僅要具備專業(yè)的氣象知識,而且要求具有一絲不茍、刻苦鉆研的敬業(yè)精神,工作時要全身心投入,不能有半點馬虎,因為一個數(shù)據(jù)的誤差就可能影響整體預(yù)報的準確度。專業(yè)水平高的人才不斷流失,不愿從事這些基礎(chǔ)的工作,而不具備專業(yè)知識的又做不了這項工作,人才的缺乏一直是氣象服務(wù)工作發(fā)展的瓶頸。
1.4 多學(xué)科交叉研究不足,缺乏創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)氣象只是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的一個單一影響因素,在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究中,自然因素、社會因素、經(jīng)濟因素、人為因素等都能造成氣象的變化。而農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作中,在與其他方面的結(jié)合、拓展方面明顯缺乏,低水平重復(fù)的內(nèi)容較多,不能真正意義上進行拓展和創(chuàng)新,與專業(yè)的服務(wù)能力還有很大差距。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)質(zhì)量的提高,須要進行科學(xué)創(chuàng)新,突破現(xiàn)有學(xué)科的界限和制約,把農(nóng)業(yè)氣象科學(xué)與綜合項目研究相結(jié)合,走出一條多學(xué)科交叉相融的發(fā)展之路。
2 做好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的相應(yīng)對策
要深入基層進行調(diào)研,因地制宜解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,不斷完善鄉(xiāng)村氣象服務(wù)體系,完善氣象災(zāi)害防御體系,優(yōu)化氣象監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng),建立氣象服務(wù)“三農(nóng)”的長效機制,以高質(zhì)量的氣象服務(wù)來促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。
2.1 完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)及農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺
通過氣象監(jiān)測網(wǎng),可以更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專項服務(wù),在溫、光、濕及二氧化碳等氣象要素的測定方面,只有增加小型氣象站的密度,形成監(jiān)測網(wǎng),才能真正滿足要求,提高服務(wù)質(zhì)量。充分調(diào)動各級農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員的積極性,建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺,深入基層并與基地園區(qū)、農(nóng)民合作社和種養(yǎng)殖大戶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立“直通式”聯(lián)系,提供專業(yè)的、有針對性的氣象專項服務(wù),及時準確預(yù)警信息,預(yù)防突發(fā)災(zāi)害性天氣,有效進行防災(zāi)減災(zāi)。
2.2加大投入力度,升級硬件和軟件
對于農(nóng)業(yè)氣象事業(yè),要加大投入力度,完成基層氣象部門基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造工作,淘汰落后的儀器和設(shè)備,實現(xiàn)自動化和智能化,升級監(jiān)測手段,提高數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量和速度。引進專業(yè)技術(shù)人員,提高氣象隊伍的整體素質(zhì),為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平的提高,打好人才基礎(chǔ)。
2.3 建立部門聯(lián)動,實現(xiàn)交叉研究
積極組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧及有關(guān)涉農(nóng)部門對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象條件等進行會商,開展重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的聯(lián)合調(diào)查活動,對災(zāi)害造成的損失進行評估,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)主體采取科學(xué)補救措施,把損失降到最低。開展多學(xué)科的交叉研究,不斷拓展和創(chuàng)新,進一步完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。
2.4 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)氣象的及災(zāi)害預(yù)警手段
農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作中,要以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心,找準切入點,不斷總結(jié)和創(chuàng)新,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多樣化的產(chǎn)品和個性化的服務(wù)。提高測報準確度,拓展渠道,積極主動應(yīng)對氣象災(zāi)害,利用電視、報紙、手機、電子顯示屏、手機短信、“12121”平臺、互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、鄉(xiāng)村氣象信息服務(wù)站等多種形式進行氣象預(yù)報的,以最短時間、最快的時效使信息傳達到每個角落,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。
第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事雷電災(zāi)害風(fēng)險評估活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱雷電災(zāi)害風(fēng)險評估(又稱雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估)是指根據(jù)規(guī)劃和建設(shè)項目的重要性、使用性質(zhì)、發(fā)生雷電事故的可能性和后果,運用科學(xué)的原理和方法,對其可能遭受雷電災(zāi)害的程度進行分析、評估或者預(yù)測,并提出相應(yīng)技術(shù)防范措施的活動。
第四條各鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加強對雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門采取相應(yīng)措施,提高防雷減災(zāi)的能力。
第五條縣氣象主管機構(gòu)按照職責(zé)分工,組織管理、檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作。
發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同氣象主管機構(gòu)做好雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作,建立雷電災(zāi)害風(fēng)險評估管理工作機制。
第六條以下新建、改建和擴建工程項目應(yīng)當(dāng)進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估,以確保公共安全:
(一)《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物;
(二)油庫、氣庫,加油、氣站,液化天然氣、油氣管道站場、閥室等爆炸、火災(zāi)危險環(huán)境設(shè)施;
(三)交通運輸、文化教育、體育、旅游、游樂等人員密集場所以及通訊、電力、金融證劵、信息系統(tǒng)等重要社會公共服務(wù)設(shè)施;
(四)大型建設(shè)工程、縣以上重點工程以及其它需要進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的場所和設(shè)施。
第七條凡屬第六條所列工程項目,發(fā)展和改革部門在項目立項時,應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)建設(shè)單位進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估。
第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究或初步設(shè)計前向縣氣象主管機構(gòu)提出核準申請;氣象主管機構(gòu)審核后,告知建設(shè)單位是否需要進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估、辦理流程和所需材料。
第九條需要進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的,建設(shè)單位在項目可行性研究或初步設(shè)計階段應(yīng)同步委托有資質(zhì)的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估機構(gòu),做好雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作。
第十條雷電災(zāi)害風(fēng)險評估實行資質(zhì)認定制度。從事雷擊風(fēng)險評估工作的機構(gòu)、個人,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,取得省級以上氣象主管機構(gòu)核發(fā)的證書后,方可在其等級許可的范圍內(nèi)從事雷電災(zāi)害風(fēng)險評估業(yè)務(wù),并接受當(dāng)?shù)乜h級以上氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督管理。
雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的資質(zhì)管理,按國務(wù)院氣象主管機構(gòu)和省政府氣象主管機構(gòu)制定的管理規(guī)定執(zhí)行。
第十一條承擔(dān)雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作的機構(gòu),必須嚴格執(zhí)行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的政策法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)定,并對評估結(jié)論負責(zé)。
第十二條雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)項目所在地雷電活動規(guī)律和地理、地質(zhì)、土壤、環(huán)境等狀況;
(二)雷電災(zāi)害可能造成危害的分析、預(yù)測和評估;
(三)防御和減輕雷電災(zāi)害的建議、對策和措施;
(四)雷電災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)論。
雷電災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程的防雷技術(shù)依據(jù)。
第十三條對需要進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的工程項目,建設(shè)單位在向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)申請防雷裝置設(shè)計審核許可時,應(yīng)當(dāng)同時提供雷電災(zāi)害風(fēng)險評估機構(gòu)出具的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告。
第十四條違反本辦法,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構(gòu)依法進行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)建設(shè)單位對應(yīng)當(dāng)進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的工程項目拒不進行評估的;
(二)建設(shè)項目的設(shè)計、施工單位未使用雷電災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)論擅自設(shè)計、施工的;
(三)涂改、偽造建設(shè)項目雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告的;
(四)涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠雷電災(zāi)害風(fēng)險評估資質(zhì)證書的;
(五)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書,擅自從事雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的;
(六)從事雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作的機構(gòu)出具虛假評估報告的;
(七)從事雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作的機構(gòu)向負責(zé)監(jiān)督檢查的機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;
(八)違反雷電災(zāi)害風(fēng)險評估相關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致雷擊造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及國家財產(chǎn)重大損失的。