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一、工作目標(biāo)
以改善環(huán)境空氣質(zhì)量和公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)揚(yáng)塵污染防治、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治、維修企業(yè)污染防治、道路清掃保潔為重點(diǎn),開展污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)治污減排、防治臭氧污染和重污染天氣期間揚(yáng)塵管控,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境污染防治責(zé)任和措施,加大專項(xiàng)檢查和執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法違規(guī)行為,提升環(huán)境污染治理能力,確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善的總體目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
(一)深化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)揚(yáng)塵污染防治。
1.強(qiáng)化主體責(zé)任。項(xiàng)目業(yè)主是施工揚(yáng)塵治理的首要責(zé)任主體,要督促施工單位建立完善的施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度及工作預(yù)案,組織監(jiān)理單位開展揚(yáng)塵污染防治檢查、驗(yàn)收。施工單位是施工揚(yáng)塵治理的實(shí)施責(zé)任主體,要按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。監(jiān)理單位是施工揚(yáng)塵治理的監(jiān)督責(zé)任主體,要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理工作檢查、驗(yàn)收,確保揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)到位。
2.嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治要求。道路施工工地須嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)必須、六個(gè)嚴(yán)禁”(六個(gè)必須:1.必須建立健全大氣污染防治責(zé)任體系;2.必須有施工作業(yè)大氣污染防治的專項(xiàng)施工方案;3.必須定期灑水清掃施工現(xiàn)場(chǎng)道路,防止道路揚(yáng)塵;4.必須及時(shí)清運(yùn)施工棄土方、剩余地材及施工中產(chǎn)生的垃圾;5.必須對(duì)水泥等容易起塵的細(xì)料和松散材料采取入庫密閉或設(shè)置不低于堆放高度的嚴(yán)密圍擋并覆蓋或?yàn)⑺畤姖?,做好運(yùn)輸和卸運(yùn)時(shí)的覆蓋及降塵措施。6.必須濕法作業(yè),如土石方開挖、爆破、拆除、鉆孔、銑刨、切割等施工作業(yè)。六個(gè)嚴(yán)禁:1.嚴(yán)禁施工車輛帶泥駛出施工工地;2.嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)焚燒廢棄物;3.嚴(yán)禁隨意拋灑施工產(chǎn)生的各種垃圾;4.嚴(yán)禁在大風(fēng)天進(jìn)行土方回填、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè);5.嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)堆放未覆蓋的裸土;6.嚴(yán)禁在夏季日照強(qiáng)烈時(shí)段(8:00至20:00)使用有機(jī)溶劑的戶外作業(yè)。)和“六個(gè)百分之百”(1、施工工地周邊100%圍擋;2、物料堆放100%覆蓋;3、出入車輛100%沖洗;4、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化;5、土方開挖100%濕法作業(yè);6、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸)要求,包括工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)道路及材料堆場(chǎng)硬化、工地濕法作業(yè)及渣土車輛密閉運(yùn)輸。
3.按照《省2021年道路楊塵專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求,高速公路及普通國省干線公路施工工地須嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、場(chǎng)地及便道硬化、清掃及灑水、土石方覆蓋及綠化、密閉運(yùn)輸及儲(chǔ)存等要求。一是場(chǎng)地及便道硬化。施工駐地、物料場(chǎng)、拌合站、預(yù)制場(chǎng)、工地實(shí)驗(yàn)室及重點(diǎn)區(qū)域施工便道須按照設(shè)計(jì)要求采用水泥或?yàn)r青混凝土進(jìn)行硬化處理。二是清掃及灑水。施工工地、拌合站主要出入口須設(shè)置車輛沖洗裝置和泥水沉淀池。施工駐地、物料場(chǎng)、拌合站、預(yù)制場(chǎng)、施工便道等須落實(shí)專人,負(fù)責(zé)定期進(jìn)行清掃、灑水。施工工地應(yīng)進(jìn)行必要的灑水降塵,每天不少于5次,如遇大風(fēng)或重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)增加灑水次數(shù),遇雨水天氣可適當(dāng)減少灑水次數(shù);拌合站等裝卸物料場(chǎng)應(yīng)采取噴淋方式降塵。三是土石方覆蓋及綠化。土石方施工作業(yè)應(yīng)避開大風(fēng)、大雨、灰霾和重污染天氣,重點(diǎn)區(qū)域土石方施工作業(yè)須落實(shí)濕法作業(yè)措施。施工工地堆放超過72小時(shí)不擾動(dòng)的土石方,應(yīng)采用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋,對(duì)已完成刷坡的邊坡應(yīng)及時(shí)進(jìn)行防護(hù)或覆蓋。四是密閉運(yùn)輸及儲(chǔ)存。施工工地的渣土運(yùn)輸車和粉狀物運(yùn)輸車須采取密閉措施,不得沿途撒漏。拌合站物料堆放區(qū)域須進(jìn)行全部封閉,水泥和其他建筑材料須封閉儲(chǔ)存,嚴(yán)禁露天堆放。
4.強(qiáng)化監(jiān)督管理。局領(lǐng)導(dǎo)小組和業(yè)主單位進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建高速公路、普通國省干線公路、農(nóng)村公路道路施工揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行全面排查,對(duì)檢查不達(dá)標(biāo)的施工工地一律限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的停工整改,并責(zé)令建設(shè)、施工、監(jiān)理等參與各方逐項(xiàng)明確責(zé)任、落實(shí)措施。拒不整改或者整改不到位、敷衍應(yīng)付的,一律不得復(fù)工,依法進(jìn)行處罰問責(zé)并納入信用評(píng)價(jià)考核體系。
(二)強(qiáng)化道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治
1.通過雙超治理,有效打擊車輛惡意超限超載、不遮蓋蓬布、拋、酒、滴、漏等違法行為,超限車輛控制在4%以下,有效鞏固道路環(huán)境綜合整治成果,維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。
2.加強(qiáng)與公安交警聯(lián)合執(zhí)法對(duì)違法超限超載及拋撒滴漏貨運(yùn)車輛的常態(tài)化治理。
3.加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目在用非移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督管理,督促指導(dǎo)施工單位做好非道路移動(dòng)機(jī)械信息登記和臺(tái)賬管理等工作。
(三)全面加強(qiáng)道路清掃保潔
1.公管所統(tǒng)籌安排掃地車、灑水車等機(jī)械加大國省干線公路的揚(yáng)塵整治、清洗力度,保持灑水保潔常態(tài)化,同時(shí)做好路面病害防治工作,及時(shí)修補(bǔ)路面坑槽、破損,減少車輛顛簸撒漏等現(xiàn)象。重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)增加灑水次數(shù)。
2.以國道G350、國道G245和省道S416等公路為重點(diǎn),加大清掃保潔和灑水作業(yè)頻次,持續(xù)改善路面積塵、揚(yáng)塵情況。結(jié)合管養(yǎng)道路實(shí)情情況,提高機(jī)械使用率和上路率。
3.公路養(yǎng)護(hù)管理所針對(duì)路面情況差異,配置不同機(jī)械設(shè)備編組作業(yè),開展多種設(shè)備路面保潔作業(yè)模式,提升人工和機(jī)械作業(yè)效率。公管所積極籌措資金購置灑水車、清掃車和小型養(yǎng)護(hù)機(jī)具,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有掃地車、灑水車的及時(shí)維護(hù)工作,確保車況完好。機(jī)械作業(yè)時(shí)嚴(yán)格操作規(guī)程,避免揚(yáng)塵污染。
(四)維修企業(yè)污染防治
1.加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)使用低能耗和清潔燃料汽車,逐步提高其在營運(yùn)車輛中的比例。
2.充分發(fā)揮汽車維修企業(yè)污染防治的主體作用,著力引導(dǎo)企業(yè)建立完善污染防治管理機(jī)制,提升維修從業(yè)人員環(huán)境保護(hù)意識(shí),積極推廣應(yīng)用綠色環(huán)保汽修設(shè)備,推進(jìn)落實(shí)維修廢棄物無害化處理。
3.取締露天和敞開式維修噴漆工作,實(shí)施噴漆房升級(jí)改造;有噴涂作業(yè)的企業(yè)應(yīng)按現(xiàn)行要求建設(shè)廢氣治理設(shè)施,并定期維護(hù),保證正常運(yùn)行。
4.督促企業(yè)按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的通知》(川交函[2017]852號(hào))相關(guān)要求,規(guī)范管理和處置危險(xiǎn)廢物,并定期申報(bào)、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物;建立健全廢物管理制度和合賬,完善廢機(jī)油、鉛酸蓄電池、廢活性炭、廢油漆桶等危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存場(chǎng)地“三防”設(shè)施,并依法轉(zhuǎn)移給具有相關(guān)危險(xiǎn)廢物處置類別的經(jīng)營單位處置。
5.整治汽車維修企業(yè)只收費(fèi)不維護(hù)、傳輸虛假維修竣工證明,篡改破壞車載診斷(OBD)系統(tǒng)、采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假方式,幫助機(jī)動(dòng)車通過排放檢驗(yàn)的行為。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h局成立了污染防治專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長權(quán)組長,副局長、副局長、安全總監(jiān)、總工程師、辦公室主任、黨委委員任副組長,局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室主要負(fù)責(zé)人作成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局規(guī)劃建設(shè)股。局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室要高度重視環(huán)境保護(hù)工作,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),立即組織開展環(huán)境污染防治工作,要落實(shí)人力、物力、財(cái)力,全面深入查找環(huán)境污染中存在的問題,對(duì)排查出的環(huán)境污染問題,要及時(shí)整治;對(duì)短期內(nèi)無法整治的問題,必須制定具體整改方案。
(二)細(xì)化工作方案。各單位應(yīng)按照職責(zé)分工制定詳細(xì)的工作方案,細(xì)化工作措施,責(zé)任落實(shí)到人。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。實(shí)行環(huán)境污染專項(xiàng)整治工作報(bào)告制度,各單位務(wù)必落實(shí)專人于每周五下班前將環(huán)境污染專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況及相關(guān)臺(tái)賬報(bào)局規(guī)建股,同時(shí)堅(jiān)持重要情況即時(shí)上報(bào),嚴(yán)禁漏報(bào)、瞞報(bào)。
關(guān)鍵詞:污染防治; 綜合治理;
中圖分類號(hào):{X829}文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
為進(jìn)一步防治揚(yáng)塵污染,保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等法律、法規(guī),認(rèn)真貫徹落實(shí)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理、全民參與”的長效工作機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施,扎實(shí)做好揚(yáng)塵污染綜合防治工作,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,保障人民群眾身體健康。
一、今后的具體任務(wù)與目標(biāo)
到2014年,大氣環(huán)境中可吸入顆粒物濃度顯著降低;轄區(qū)內(nèi)道路保潔質(zhì)量顯著提高;運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵控制措施得到有效實(shí)施;熱電、商砼、煤炭經(jīng)營等企業(yè)的煤場(chǎng)、灰場(chǎng)配套建設(shè)揚(yáng)塵防治設(shè)施;各類施工工地的防治揚(yáng)塵污染措施落實(shí)到位;城鄉(xiāng)結(jié)合部揚(yáng)塵問題得到明顯改善。實(shí)現(xiàn)“空氣能見度大幅提升,藍(lán)天白云、繁星閃爍的天數(shù)明顯增加”的奮斗目標(biāo)。
(一)建筑、拆遷、市政工程施工工地?fù)P塵污染防治
1、建筑、拆遷、市政工程施工工地等各類建設(shè)施工項(xiàng)目必須按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行管理。由村建辦、城管隊(duì)負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的日常監(jiān)管工作。
2、建設(shè)、拆遷項(xiàng)目開工前,施工單位應(yīng)設(shè)置文明施工牌,環(huán)境保護(hù)牌、管理人員名單及監(jiān)督電話等。施工單位要在主要路段、市容景觀道路、生活密集區(qū)以及車站、廣場(chǎng)等區(qū)域的施工工地邊界設(shè)置高度2.5米以上的圍擋;其他區(qū)域圍擋高度不得低于1.8米。各施工單位必須首先規(guī)劃建設(shè)好施工場(chǎng)地道路,并在施工場(chǎng)地出入口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的車輛自動(dòng)沖洗設(shè)施,否則村建辦不得辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)。
3、建設(shè)項(xiàng)目開工后,建設(shè)、拆遷單位、舊村改造所在責(zé)任區(qū)、村委,必須按照“誰污染、誰治理、誰開發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管,并配備專人負(fù)責(zé)施工工地的環(huán)境管理工作。施工現(xiàn)場(chǎng)渣土要及時(shí)清理,杜絕渣土堆形成。拆遷工程必須輔以持續(xù)加壓灑水設(shè)施,抑制揚(yáng)塵擴(kuò)散。拆遷施工中的土方作業(yè)、建筑垃圾管理與運(yùn)輸?shù)确缐m措施,必須采取與建筑施工揚(yáng)塵污染控制同樣的措施。拆遷工程完成后30日內(nèi)不能開工建設(shè)的,應(yīng)采取覆蓋、灑水等防止揚(yáng)塵措施。施工單位應(yīng)在物料、渣土、垃圾運(yùn)輸車輛的出口設(shè)置洗車平臺(tái),車輛駛離工地前,應(yīng)在洗車平臺(tái)清洗輪胎及車身,不得帶泥上路。洗車平臺(tái)四周應(yīng)設(shè)置防溢座、廢水導(dǎo)流渠、廢水收集池、沉砂池及其他防治設(shè)施,收集洗車、施工以及降水過程中產(chǎn)生的廢水和泥漿。工地出口處輔道路上可見粘帶泥土不得超過10米,并應(yīng)及時(shí)清掃沖洗。進(jìn)出工地的物料、渣土、垃圾運(yùn)輸車輛,應(yīng)采用密閉車斗,并保證物料不遺撒外漏。若無密閉車斗,物料、垃圾、渣土的裝載高度不得超過車輛幫上沿40厘米,兩側(cè)邊緣應(yīng)低于槽幫上緣10厘米,車斗應(yīng)用苫布遮蓋嚴(yán)實(shí)。苫布邊緣至少要遮住槽幫上沿以下15厘米,保證物料、渣土、垃圾等不露出。車輛應(yīng)按照批準(zhǔn)的路線和時(shí)間進(jìn)行物料、渣土、垃圾的運(yùn)輸,減少建筑揚(yáng)塵污染。
(二)道路、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治
1、道路清掃保潔。創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、城管隊(duì)、交管所等單位按照屬地管理的要求,加大轄區(qū)內(nèi)及縣道、鎮(zhèn)道和城鄉(xiāng)連接道路的機(jī)掃頻次。主干道路機(jī)掃率要達(dá)到90%以上,并加大主干道沖洗頻次。
2、各類施工工地必須建成圍擋、出入口道路硬化、車輛沖洗設(shè)施;杜絕車輛帶泥上路;拆除房屋和清運(yùn)建筑垃圾須采取濕法作業(yè),確保各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施落實(shí)到位,徹底杜絕道路揚(yáng)塵二次污染。
3、禁止大貨車違規(guī)進(jìn)入城區(qū)行駛。交警部門要設(shè)置明顯禁行標(biāo)志并組織上路檢查,杜絕大貨車違反禁行規(guī)定穿城行駛現(xiàn)象。
4、加強(qiáng)對(duì)城區(qū)外超限、超載和未采取密閉運(yùn)輸裝置車輛的查處;交通建設(shè)項(xiàng)目中,要嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,加大對(duì)道路施工揚(yáng)塵的管理;公路建設(shè)中要采取切實(shí)有效的措施做好公路兩側(cè)及料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)等的生態(tài)恢復(fù)。在運(yùn)輸路線起點(diǎn)和終點(diǎn),建設(shè)車輛沖洗系統(tǒng),保障車體及輪胎的清潔,杜絕車輛帶土、帶泥上路行駛。
(三)企業(yè)揚(yáng)塵污染防治
1、認(rèn)真落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度,對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容,明確揚(yáng)塵污染防治措施,并強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作。
2、建立健全規(guī)范化管理、實(shí)施無塵化清潔生產(chǎn)管理制度;成立無塵化清潔生產(chǎn)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理。
3、提高污染治理設(shè)施的投運(yùn)率和去除率,加強(qiáng)對(duì)已建成的大氣污染防治設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管,確保治污設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。
4、2013年底前,熱電、商砼、煤炭經(jīng)營企業(yè)完成煤場(chǎng)、灰場(chǎng)防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)工作。
(四)“土小”企業(yè)取締和秸稈及垃圾焚燒污染防治
1、繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,鞏固治理成果,對(duì)“土小”企業(yè)的反彈行為重點(diǎn)打擊,對(duì)違法排污始終保持高壓態(tài)勢(shì)。
2、秸稈焚燒污染防治。各責(zé)任區(qū)、村嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒要求,加大監(jiān)管力度,特別要抓好夏秋收后期的禁燒監(jiān)管,強(qiáng)化宣傳教育,防止后期焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。要建立完善秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)和綜合利用體系,從源頭上控制秸稈焚燒污染。
3、垃圾焚燒污染防治。各責(zé)任區(qū)、村、各單位和城管部門要加強(qiáng)垃圾收購點(diǎn)的管理,嚴(yán)格禁止焚燒垃圾,特別要杜絕焚燒電線和用橡膠等有機(jī)垃圾作燃料的現(xiàn)象發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、工作要求及時(shí)間安排
(一)集中整治階段。自即日起至2013年6月30日,開展揚(yáng)塵污染綜合防治集中整治專項(xiàng)行動(dòng),各責(zé)任單位按任務(wù)要求完成階段性綜合防治任務(wù)。
(二)檢查驗(yàn)收階段。2013年7月1日開始,各相關(guān)責(zé)任單位結(jié)合方案要求,組織自查驗(yàn)收,鎮(zhèn)揚(yáng)塵污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查考核,通報(bào)有關(guān)情況。
(三)建立長效防治機(jī)制。鎮(zhèn)揚(yáng)塵污染綜合防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度,履行日常監(jiān)管職能,各責(zé)任單位要進(jìn)一步細(xì)化工作方案,指定專人負(fù)責(zé),定期組織檢查,適時(shí)組織專項(xiàng)行動(dòng)和考核,實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染治理的制度化、常態(tài)化。
工作要求如下:
(一)強(qiáng)化措施、嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)揚(yáng)塵污染綜合防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期對(duì)各責(zé)任單位揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行督查,并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。實(shí)施工作落實(shí)評(píng)分制度,由鎮(zhèn)揚(yáng)塵污染綜合防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各責(zé)任單位工作情況進(jìn)行評(píng)分,并將評(píng)分情況進(jìn)行公布。鎮(zhèn)揚(yáng)塵污染綜合防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期開展組織檢查,對(duì)存在的突出問題予以曝光。
(二)強(qiáng)化宣傳、營造氛圍。大力宣傳揚(yáng)塵污染綜合防治的重要意義、政策措施和工作要求,大力宣傳各責(zé)任單位工作開展情況和典型經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)防治工作取得實(shí)效。積極倡導(dǎo)各單位、村莊等開展清除垃圾、清掃街道、植樹等活動(dòng),提高公眾環(huán)境保護(hù)和公眾參與意識(shí),鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)造成揚(yáng)塵污染的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。
(三)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄒平縣揚(yáng)塵污染綜合防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在環(huán)保局,負(fù)責(zé)調(diào)度督導(dǎo)揚(yáng)塵污染綜合防治工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染綜合治理中遇到的問題,抓好防治工作的檢查考核和情況通報(bào)。各單位要結(jié)合實(shí)際制定揚(yáng)塵污染綜合防治實(shí)施方案和考核辦法(實(shí)施方案中要明確舉報(bào)電話)建立工作責(zé)任制和問責(zé)制,確保防治工作落到實(shí)處。
(四)責(zé)任分工如下
1、各單位要按照責(zé)任分工和屬地管理的要求,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染綜合防治工作。
2、縣督查室負(fù)責(zé)牽頭組織揚(yáng)塵污染綜合防治的調(diào)度督導(dǎo)和檢查考核工作,對(duì)因不作為或慢作為造成嚴(yán)重后果的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3、招商辦負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營店的規(guī)范管理工作,依法查處無證及達(dá)不到要求的煤炭經(jīng)營站點(diǎn);加強(qiáng)對(duì)囤煤場(chǎng)所粉塵揚(yáng)塵防治工作的監(jiān)督檢查,所有煤堆必須設(shè)置噴淋、圍擋和覆蓋,煤堆周圍建設(shè)防風(fēng)揚(yáng)塵網(wǎng),嚴(yán)禁露天堆放;配合工商部門依法取締無照(證)經(jīng)銷場(chǎng)(點(diǎn))。
4、村建辦負(fù)責(zé)建筑施工工地、拆遷工地?fù)P塵污染防治工作。抓好建筑、拆遷施工、市政工程等揚(yáng)塵污染防治工作,防治措施應(yīng)符合《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》(HJ/T393—2007)和《山東省固定源大氣顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/1996-2011)的要求。加大社區(qū)綜合整治力度。開展建筑工地運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治行動(dòng)減少建筑揚(yáng)塵污染。
5、交管所負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛易揚(yáng)撒、脫落工作。設(shè)立檢查站,加強(qiáng)對(duì)城區(qū)外超載、超限和未采取密閉運(yùn)輸運(yùn)輸車輛的查處;加大對(duì)道路施工揚(yáng)塵的管理。公路建設(shè)中要采取切實(shí)有效措施做好公路兩側(cè)及料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)的生態(tài)恢復(fù)。要將機(jī)動(dòng)車排氣污染防治納入車輛營運(yùn)、機(jī)動(dòng)車維修等重要監(jiān)管內(nèi)容,開展渣土運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治工作,運(yùn)輸渣土車輛必須采取措施防止脫落、揚(yáng)撒等。凡渣土運(yùn)輸車輛同時(shí)存在以下情況,一律不得上路行駛,一是貨物裝載超出了車輛箱板;二是未采取必要的防護(hù)措施,如加蓋篷布等。
6、城管隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)各類施工工地的圍擋情況、出入口硬化情況、沖洗設(shè)備落實(shí)及使用情況、車輛帶土上路情況、拆除房屋和清運(yùn)建筑垃圾采取濕法作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施落實(shí)到位。負(fù)責(zé)對(duì)渣土清運(yùn)車輛的沿途拋灑情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)違法車輛進(jìn)行查處。同時(shí),要不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)駐地道路及垃圾的清理力度。
7、交警隊(duì)負(fù)責(zé)在主要交通道路口劃定大貨車禁行區(qū)域,設(shè)立禁行標(biāo)志,加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)無牌、無證行為的查處。根據(jù)《山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》要求,加大對(duì)高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標(biāo)志車輛的查處力度。
8、公路站和林業(yè)站負(fù)責(zé)公路的維修、鋪路、綠化等施工過程中揚(yáng)塵污染防治工作。認(rèn)真監(jiān)督施工單位對(duì)施工工地采取的揚(yáng)塵控制措施,確保施工期間揚(yáng)塵得到有效控制,切實(shí)保障周邊居民及行人身體健康。
9、環(huán)保所負(fù)責(zé)牽頭抓好秸稈禁燒,確保不發(fā)生秸稈焚燒事件;負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)實(shí)施揚(yáng)塵污染防治及堆場(chǎng)、露天倉庫揚(yáng)塵控制措施。認(rèn)真組織無塵化清潔企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)檢查熱電、商砼企業(yè)煤場(chǎng)、灰場(chǎng)防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)情況。負(fù)責(zé)每月對(duì)全鎮(zhèn)的道路揚(yáng)塵污染狀況和降塵量進(jìn)行檢查,并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
10、工商所協(xié)同縣質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)油品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作,力爭(zhēng)油品質(zhì)量達(dá)到國IV標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西2019年春季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》(文號(hào))文件精神,我縣高度重視大氣污染綜合治理工作,及時(shí)召開專題會(huì)議,對(duì)大氣污染綜合治理工作進(jìn)行研究和部署,各項(xiàng)工作開展有序不紊?,F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、取得成效
第一季度,我縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為94%(有效監(jiān)測(cè)89天,輕度污染5天),相對(duì)于去年同期優(yōu)良天數(shù)比率91%(有效監(jiān)測(cè)88天,輕度污染6天,中度污染1天,重度污染1天)有所增加;PM10日均濃度為54.9微克每立方米,同比下降20.1%;PM2.5日均濃度為36.2微克每立方米,同比下降23.6%。第一季度空氣質(zhì)量總體環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于去年同期。
二、綜合施策、合力攻堅(jiān)
重點(diǎn)開展煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和綜合利用、城市揚(yáng)塵綜合治理、柴油車污染治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等 6 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。我們主要采取以下做法:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定****縣全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案,成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的染防治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分解細(xì)化工作任務(wù),明確各部門責(zé)任,將大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)列入年度工作計(jì)劃重要內(nèi)容,增強(qiáng)各部門責(zé)任感和使命感,切實(shí)開展大氣污染綜合治理攻堅(jiān)工作。
(二)狠抓禁放工作。制定出臺(tái)《****縣禁止燃放煙花爆竹管理暫行辦法》、《****縣禁止燃放煙花爆竹宣傳管理工作實(shí)施方案》和《****縣2019年煙花爆竹領(lǐng)域“打非、治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,并召開相關(guān)專題會(huì)議部署安排,禁燃限放工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是深入宣傳,濃厚氛圍。春節(jié)和清明期間,分別在坡月村、縣城文化廣場(chǎng)舉辦大型現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)各1天,通過移動(dòng)、聯(lián)通、電信等平臺(tái)向全縣范圍內(nèi)的通訊用戶發(fā)送禁放短信15萬條;出動(dòng)15輛郵政業(yè)務(wù)車輛在城區(qū)進(jìn)行10天巡回廣播宣傳;在汽車站、學(xué)校、小區(qū)等禁放區(qū)域懸掛30幅禁燃標(biāo)語;發(fā)放禁燃煙花爆竹倡議書及宣傳折頁各1萬份,張貼通告400余份,設(shè)置公示牌200塊;在********等媒體播放宣傳標(biāo)語、相關(guān)新聞、通告近100條(次);在人流量較多的LED屏幕循環(huán)滾動(dòng)播放禁燃限放辦法及通告,營造全民知曉、全民參與禁燃禁放禁售的濃厚氛圍,還設(shè)立了煙花爆竹非法儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)電話,對(duì)舉報(bào)查實(shí)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),強(qiáng)化了煙花爆竹監(jiān)管力度。二是巡邏防控,強(qiáng)力打擊??h環(huán)境保護(hù)局、公安局等部門組成專門聯(lián)合巡邏隊(duì)伍,在春節(jié)和清明期間對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不間斷巡邏防控,共出動(dòng)218人次,檢查66家零售店和1家批發(fā)企業(yè),依法收繳煙花爆竹80余件,下發(fā)整改指令7份,辦理5起違法燃放煙花爆竹案件,行政處罰5人,共計(jì)罰款600元。今年春季燃放煙花炮竹行為明顯減少,禁燃限放工作得到民眾一致好評(píng)。
(三)推廣秸稈綜合利用。積極開展禁止燃燒秸稈和秸稈綜合利用宣傳工作,并不定時(shí)進(jìn)行巡邏督查。目前制止并教育露天焚燒秸稈行為40余人次;進(jìn)行秸稈綜合利用技術(shù)推廣,通過制作飼料、秸稈栽培草腐類食用菌、秸稈還田等方式減少秸稈燃燒。
(四)抓實(shí)揚(yáng)塵治理。一是重點(diǎn)開展建筑工地基礎(chǔ)、主體、裝修等施工階段的監(jiān)管督查,并要求各項(xiàng)目積極參加區(qū)、市級(jí)安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、未達(dá)到揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)的,嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。第一季度城區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理方案編制率達(dá)到100%;四周設(shè)置連續(xù)圍擋率達(dá)到99%;建筑外腳手架掛設(shè)密目式安全網(wǎng)率達(dá)到95%;施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口車輛沖洗設(shè)施設(shè)置率達(dá)到75%;施工現(xiàn)場(chǎng)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料入庫入池率達(dá)到90%;施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路硬化率達(dá)到90%。二是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管控力度,按照定人、定車、定路線、定標(biāo)準(zhǔn)的四定原則實(shí)行全覆蓋、全天候循環(huán)保潔、灑水抑塵,確保縣城區(qū)中心道路清潔濕潤無積塵,確保附近街道環(huán)境衛(wèi)生。目前,我縣城市主要車行道機(jī)掃率已經(jīng)達(dá)到90%以上,每天出動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人約230-240余人、清掃車和灑水車各3臺(tái),對(duì)城區(qū)主要街道來回沖洗4次,人休息車不休息,實(shí)現(xiàn)了無揚(yáng)塵、無污染。三是加強(qiáng)對(duì)餐飲單位油煙督查。組織市政局、住建局、交警大隊(duì)、綜合執(zhí)法局、工商局、環(huán)保局開展聯(lián)合整治,對(duì)各餐飲單位的油煙凈化設(shè)施安裝使用情況進(jìn)行督查,確保碳烤爐具全部室內(nèi)作業(yè),設(shè)置獨(dú)立煙道,高空排放,減少油煙污染,杜絕馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)的出現(xiàn)?,F(xiàn)城區(qū)主要街道、大排檔、燒烤攤點(diǎn)經(jīng)營有序、合規(guī)經(jīng)營。
(五)推進(jìn)柴油車污染治理。一是加快新能源公共汽車的推廣使用工作,進(jìn)一步節(jié)能減排,凈化空氣,優(yōu)美化環(huán)境。自治縣汽車總站引進(jìn)16臺(tái)新能源公交車,目前運(yùn)行良好,既方便市民出行,又大大減少城市公交車尾氣排放。二是開展柴油車污染治理專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)超標(biāo)排放等違法車輛,一律依法從嚴(yán)處罰,通過采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查等手段,嚴(yán)厲打擊違法銷售車用油品的行為。
(六)開展工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。根據(jù)本轄區(qū)“散亂污”企業(yè)清單,進(jìn)一步完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和明確整改要求,分類推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治,目前完成“散亂污”企業(yè)整治1家,自動(dòng)關(guān)停13家;加密對(duì)建材、水泥、磚瓦、碳酸鈣等企業(yè)的物料(廢渣) 儲(chǔ)存、裝卸、破碎、輸送等環(huán)節(jié)的巡查,目前共監(jiān)察13家次,嚴(yán)格執(zhí)行按日連續(xù)處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施,依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。
(七)強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。我縣緊盯環(huán)境中心站預(yù)報(bào)預(yù)警信息,每日關(guān)注環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)自動(dòng)站點(diǎn)數(shù)據(jù)變化,根據(jù)氣象信息,聯(lián)防聯(lián)控,提前采取行動(dòng)和措施,確保污染過程減峰削峰。污染天氣過程期間,重點(diǎn)查處露天焚燒垃圾秸稈、露天燒烤、重型柴油車超標(biāo)排放、工地?fù)P塵、工業(yè)企業(yè)偷排漏排、隨意“煉山”等違法行為。
四、存在問題和下一步打算
大氣污染防治是一場(chǎng)持久戰(zhàn),雖然近期我縣環(huán)境污染防治工作取得了一定成效,但百日攻堅(jiān)站專項(xiàng)行動(dòng)開展以來仍突顯出一些問題:一是城內(nèi)和周邊都有在建大工地,特別是民安大道二期和壽鄉(xiāng)大道延長線,由于施工過程中無法封閉道路,過往車輛較多,無法設(shè)置有車輛沖洗設(shè)施,雖然工地保持灑水,但進(jìn)入縣城的車輛將濕泥水帶入城市道路,揚(yáng)塵治理難度大;二是群眾思想觀念保守,對(duì)大氣污染認(rèn)識(shí)不足,環(huán)保觀念不強(qiáng),焚燒垃圾、婚喪嫁娶燃放鞭炮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
下一步,我縣將繼續(xù)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí),緊盯目標(biāo),抓住關(guān)鍵,克難攻堅(jiān),標(biāo)本兼治,切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)強(qiáng)化監(jiān)管,健全機(jī)制。建立完善部門、區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)保、住建、城管、市政、商務(wù)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門間協(xié)作配合,同時(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),防止城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)監(jiān)管死角。將大氣污染防治工作開展情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和政府績效考核內(nèi)容,嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”,確保大氣污染防治工作取得明顯突破。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理監(jiān)管力度。嚴(yán)把建筑工地審批關(guān),對(duì)未落實(shí)濕法的工地一律督促整改。嚴(yán)格落實(shí)裸露地面綠化、硬化和覆蓋等防塵措施。強(qiáng)化建筑、拆遷、市政工程等施工工地?fù)P塵環(huán)境監(jiān)管,每天對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行巡查,督促落實(shí)“六必須、六不準(zhǔn)”揚(yáng)塵控制措施。加強(qiáng)城區(qū)道路清掃,強(qiáng)化保潔措施、固定作業(yè)時(shí)間,努力減少道路揚(yáng)塵污染。將壽鄉(xiāng)大道延長線作為重點(diǎn)監(jiān)管單位,并進(jìn)行整改,在新路與舊路之間設(shè)立洗輪槽,并派專人監(jiān)督管理。
(三)繼續(xù)嚴(yán)控秸稈焚燒現(xiàn)象。切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任,進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)秸稈禁燒責(zé)任體系,層層簽訂責(zé)任書,將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體人員。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的巡查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決制止焚燒行為。
一、目標(biāo)任務(wù)
緊緊圍繞我區(qū)污染減排任務(wù)、危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題,以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為總要求,以集中整治重金屬污染物排放企業(yè)環(huán)境違法行為和防治污染為重點(diǎn),加大環(huán)境綜合執(zhí)法力度,強(qiáng)化監(jiān)管手段,為打造宜居提供環(huán)境質(zhì)量保障。
二、工作重點(diǎn)及要求
(一)集中整治重金屬污染物排放企業(yè)環(huán)境違法問題
1.在年專項(xiàng)檢查基礎(chǔ)上,結(jié)合污染源普查成果,全面排查原輔材料、生產(chǎn)產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻的污染源。完成全區(qū)重金屬排放企業(yè)排放情況的更新調(diào)查,摸清排放企業(yè)及排放總量、污染物特征。
2.加大涉及重金屬危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理。以排污申報(bào)登記為基礎(chǔ),全面排點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位以及利用、處置單位情況,建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬。加大危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移監(jiān)管力度,嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)廢物管理。
(二)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治工作
重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)揚(yáng)塵污染控制區(qū)內(nèi)的建筑、拆遷及市政工程工地,堆場(chǎng),道路,物料及渣土運(yùn)輸,地面等揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督檢查。環(huán)保部門要充分利用揚(yáng)塵污染源信息系統(tǒng)、降塵監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)和揚(yáng)塵污染防治信息定期通報(bào)制度,加強(qiáng)對(duì)全區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理。城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、執(zhí)法、園林、市政、水務(wù)等部門要根據(jù)各自職責(zé),加大各類工地監(jiān)管力度,確保防塵措施落實(shí)到位。對(duì)防塵措施落實(shí)不到位、造成揚(yáng)塵污染、影響空氣環(huán)境質(zhì)量的單位要及時(shí)查處,嚴(yán)肅處理,并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,確保全區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。
(三)大力推進(jìn)治污減排
1.強(qiáng)化秸稈禁燒。進(jìn)一步強(qiáng)化秸稈禁燒現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察,組織禁燒監(jiān)察隊(duì)伍巡回檢查,全天候監(jiān)控,及時(shí)制止隨意焚燒秸稈行為,并對(duì)造成重大空氣污染的,依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、禁燒工作不力的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
2.對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè),不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè),拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、使用國家明令淘汰的落后工藝和設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉又死灰復(fù)燃的企業(yè)。
3.集中力量抓好省控和市控重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)污染源在線監(jiān)控、日常執(zhí)法檢查、項(xiàng)目核查督查等措施,有效發(fā)揮污染減排效能,確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行,切實(shí)加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲處力度。對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的,要依法進(jìn)行處理。
4.加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的整治。強(qiáng)化污水處理站運(yùn)行監(jiān)管,重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行不正常、排放超標(biāo)的污水處理站,切實(shí)提升運(yùn)營管理水平。加強(qiáng)污水處理站進(jìn)、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè),全面分析、掌控運(yùn)行及污染物排放情況,加大對(duì)污泥處置的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處非法傾倒和違法處置污泥行為。
(四)認(rèn)真查處環(huán)境和媒體報(bào)道的突出環(huán)境問題
將人民群眾來信、來電、來訪反映和媒體報(bào)道屬實(shí)的環(huán)境污染問題列為環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容,嚴(yán)厲查處危害群眾健康、社會(huì)反響強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題,對(duì)屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的,一律停產(chǎn)整頓;對(duì)超標(biāo)排放的,依法給予高限處罰,責(zé)令限期改正。
(五)繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督查
全面檢查年以來省、市轉(zhuǎn)辦的重點(diǎn)環(huán)境案件以及突出環(huán)境問題整治措施落實(shí)情況,重點(diǎn)檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等措施落實(shí)情況,確保所有環(huán)境違法案件和重點(diǎn)環(huán)境案件等突出問題查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。
三、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(5月下旬)。根據(jù)本方案要求,結(jié)合實(shí)際,確定整治重點(diǎn),成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體實(shí)施方案,全面完成專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。
(二)集中檢查和整治階段(6月1日至10月31日)。區(qū)政府組織有關(guān)部門對(duì)本實(shí)施方案確定的整治重點(diǎn)進(jìn)行集中檢查和整治。
(三)總結(jié)階段(11月)。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況,提出加強(qiáng)長效管理的措施,于11月20日前報(bào)送市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局,負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)完善部門聯(lián)動(dòng)措施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀(jì)案件移送制度,充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問題的工作格局。
(三)掛牌督辦突出問題。圍繞專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn),確定一批影響較大的環(huán)境違法違紀(jì)案件,不斷加大掛牌督辦力度,落實(shí)責(zé)任,跟蹤督查。建立重點(diǎn)案件管理檔案,完善督辦制度,公示督辦結(jié)果。
(天津市東麗區(qū)環(huán)境保護(hù)局,中國 天津 300300)
近年來,隨著城市工業(yè)化的加快以及汽車數(shù)量的急劇上升,使得大氣污染越來越嚴(yán)重,城市空氣質(zhì)量持續(xù)惡化。城市大氣污染不但影響人們的日常生活,而且對(duì)人們的身心健康產(chǎn)生極大的威脅。自2013年10月,天津市實(shí)施“美麗天津·一號(hào)工程”以來,對(duì)大氣污染防治工作制定了更高的要求。
1 大氣污染概述
1.1 大氣污染的概念
大氣污染,是指空氣中的污染物的濃度達(dá)到有害程度,以至破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件,對(duì)人和生物造成危害的現(xiàn)象叫大氣污染。造成大氣污染的主要物質(zhì)有煙霧顆粒、塵土、生活垃圾、汽車尾氣、油煙等。
1.2 大氣污染的種類
大氣污染物種類同能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)有密切關(guān)系。燃煤的主要污染物是煙塵和二氧化硫,燃油的主要污染是二氧化硫和氮氧化物,汽車主要排放一氧化碳、氮氧化物和碳?xì)浠?。大氣污染主要可以分為兩類,即天然污染物和人為污染物,引起公害的往往是人為污染物,它們主要來源于燃料燃燒和大?guī)模的工礦企業(yè)。
2 東麗區(qū)2014年環(huán)境空氣質(zhì)量狀況分析
東麗區(qū)今年盡管采取有力措施,但大氣污染情況卻不容樂觀。2014年至今,通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析,東麗區(qū)六項(xiàng)主要污染物中PM2.5、二氧化氮、臭氧超標(biāo)較為嚴(yán)重,與全市平均水平相比, 只有二氧化硫濃度較全市平均水平低,二氧化氮、PM2.5、PM10、一氧化碳和臭氧濃度分別比全市平均水平高。由此看來,二氧化氮、PM2.5和臭氧污染是影響東麗區(qū)空氣質(zhì)量的主要原因。二氧化氮污染物的主要來源是機(jī)動(dòng)車尾氣;PM2.5的來源眾多,包括揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、油煙、燒烤煙塵等等;臭氧并不是直接排放出的污染物,而是通過“前體物”在高溫、陽光充足的條件下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成的,主要的前體物是氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物,餐飲油煙的排放將導(dǎo)致?lián)]發(fā)性有機(jī)物升高。
3 東麗區(qū)2014年大氣污染防治開展情況
3.1 控煤工作
東麗區(qū)商務(wù)委完成全區(qū)經(jīng)營性煤炭堆場(chǎng)布局方案,確定本區(qū)的兩個(gè)經(jīng)營性煤炭堆場(chǎng)并完成了環(huán)保防塵設(shè)施建設(shè)。商務(wù)委會(huì)同環(huán)保局、工商局和各街道清理5家大型煤炭堆場(chǎng),清運(yùn)煤炭約20萬噸,清理無照經(jīng)營小型煤炭堆場(chǎng)30余處,并得到市清指的好評(píng)。
3.2 控塵工作
一是施工工地?fù)P塵治理。東麗區(qū)建委組織開展建設(shè)工程施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)大檢查,對(duì)未落實(shí)5個(gè)100%管理要求的責(zé)令限期整改。針對(duì)拆遷揚(yáng)塵問題,房管局制定了《東麗區(qū)中心城區(qū)(外環(huán)線以內(nèi))治理拆房揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸撒漏工作方案》,開展專項(xiàng)治理行動(dòng),進(jìn)一步健全完善監(jiān)管體系、動(dòng)態(tài)管理、備案審批、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等長效管理機(jī)制。
二是工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理。環(huán)保局多次深入現(xiàn)場(chǎng)督促企業(yè)堆場(chǎng)加裝防風(fēng)抑塵網(wǎng),目前已有9家企業(yè)建成封閉儲(chǔ)料場(chǎng),7家企業(yè)已建成防風(fēng)抑塵網(wǎng),堆場(chǎng)總面積約81萬平米;在建或已確定施工計(jì)劃的企業(yè)5家,堆場(chǎng)總面積約25萬平米。區(qū)建委對(duì)42家混凝土企業(yè)進(jìn)行控塵改造,目前有9家企業(yè)已經(jīng)完成改造,5家企業(yè)現(xiàn)處于停產(chǎn)狀態(tài),28家企業(yè)正在改造施工階段。
三是道路揚(yáng)塵治理。大力開展揚(yáng)塵撒漏專項(xiàng)治理活動(dòng),區(qū)執(zhí)法局安排專職人員進(jìn)行夜間值班,堅(jiān)持對(duì)津塘二線、津塘公路、津?yàn)I大道等重點(diǎn)道路進(jìn)行不間斷地巡查。東麗交管支隊(duì)將工程車撒漏、黃標(biāo)車違法違規(guī)行為作為治理重點(diǎn)。
四是開展治理露天燒烤專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)整治張貴莊中心城區(qū)和萬新街城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū),加大晚間巡查治理力度;同時(shí),動(dòng)員經(jīng)營者由無煙電(氣)烤爐替代傳統(tǒng)碳烤爐,規(guī)范經(jīng)營方式。
五是開展餐飲油煙專項(xiàng)治理,特別是中心城區(qū)、國控點(diǎn)周邊為重點(diǎn)區(qū)域,截至8月底全區(qū)102家200平米以上餐飲企業(yè)已有85家企業(yè)安裝了油煙凈化裝置。
3.3 控工業(yè)污染工作
2014年,已完成3項(xiàng)鋼鐵行業(yè)脫硫、除塵改造項(xiàng)目,2項(xiàng)電廠脫硝改造項(xiàng)目。同時(shí),繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)源監(jiān)管力度,針對(duì)我區(qū)轄區(qū)內(nèi)的國控、市控重點(diǎn)污染源制定監(jiān)察、監(jiān)測(cè)規(guī)范,建立一戶一檔管理臺(tái)帳,對(duì)國控污染源每月至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)市控、區(qū)控污染源每季度進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3.4 控新建項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作
把好產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入關(guān),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策,工作中嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能,對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)堅(jiān)決不予審批。推動(dòng)有污染或危化企業(yè)關(guān)?;虬徇w,2013年和2014年區(qū)政府下大力量,組織有關(guān)職能部門開展多次執(zhí)法大檢查,共完成了11家企業(yè)關(guān)停或搬遷工作。
3.5 實(shí)施大氣污染防治網(wǎng)格化管理
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立完善網(wǎng)格化管理體系。通過借鑒市容環(huán)境網(wǎng)格化管理,“河長制”和街道一支隊(duì)伍管全面的管理體制,建立了東麗區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化管理體系,按照“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定流程、定考核”的“六定”原則,推動(dòng)大氣污染防治工作在全區(qū)實(shí)現(xiàn)管理無死角、監(jiān)察無盲區(qū)、監(jiān)測(cè)無空白,制定了《東麗區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》,從3月1日起全面實(shí)施大氣污染防治網(wǎng)格化管理工作。
二是配齊網(wǎng)格隊(duì)伍,搞好工作培訓(xùn)。全區(qū)設(shè)置了四級(jí)網(wǎng)格,分批次對(duì)二至四級(jí)網(wǎng)格長、網(wǎng)格員進(jìn)行了不同層次的培訓(xùn)。印制《大氣污染防治網(wǎng)格管理工作手冊(cè)》,600多名四級(jí)網(wǎng)格員人手一冊(cè)。各街道建立完善三、四級(jí)網(wǎng)格工作檔案,制作網(wǎng)格化管理展牌,使工作職責(zé)上墻,確保管理力量下沉到基層。
三是排查全區(qū)揚(yáng)塵污染源,并納入網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的露天堆場(chǎng)、施工工地、裸露空地等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,經(jīng)整理匯總共排查出各類污染源248處,其中露天堆場(chǎng)89處、面積約163萬平方米,各類施工工地134處、占地面積約791萬平方米,裸露空地25處、面積約4244萬平方米,并納入各街道四級(jí)網(wǎng)格管理范圍(一圖一表),按照屬地管理的原則,明確責(zé)任單位和整改時(shí)間節(jié)點(diǎn),并納入了網(wǎng)格化常態(tài)管理。
四是加強(qiáng)暗訪巡查,嚴(yán)格督查考核。實(shí)行定期和不定期的暗訪巡查制度,一級(jí)網(wǎng)格長每月巡查兩次,二級(jí)網(wǎng)格長要每周巡查1次,三級(jí)網(wǎng)格長每周巡查2-3次,四級(jí)網(wǎng)格長每天都要巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的各類大氣污染危害事件。依據(jù)《天津市清新空氣行動(dòng)督查考核和責(zé)任追究工作方案(試行)》,制定了《東麗區(qū)清新空氣行動(dòng)督查考核和責(zé)任追究工作方案》,細(xì)化考核項(xiàng)目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工作表現(xiàn)突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不到位的區(qū)清新空氣指揮部先督辦,再由監(jiān)察局督辦約談,進(jìn)行追責(zé)。
4 東麗區(qū)大氣污染防治保障措施
(1)堅(jiān)持鐵腕治污。繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)燃煤鍋爐、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格依法查處環(huán)境違法行為,對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)依法予以關(guān)停,對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的依法追究刑事責(zé)任,并進(jìn)行曝光。
(2)完善網(wǎng)格化管理平臺(tái)。爭(zhēng)取一部分市里的資金,完善城管網(wǎng)格化平臺(tái)硬件設(shè)施,融入?yún)^(qū)城管大平臺(tái),與各街道和功能區(qū)的三級(jí)網(wǎng)格聯(lián)網(wǎng),通過手機(jī)終端對(duì)四級(jí)網(wǎng)格員的巡查時(shí)時(shí)監(jiān)控,使網(wǎng)格化管理做到常態(tài)化,并能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
以黨的十精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求,按照國務(wù)院、住建部、省住建廳、市安委會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的總體部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)事故高發(fā)種類和建筑施工揚(yáng)塵污染薄弱環(huán)節(jié),有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行專項(xiàng)整治。深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),提升建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管和揚(yáng)塵防治水平,為全市建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標(biāo)
通過扎實(shí)開展建筑安全專項(xiàng)整治工作,夯實(shí)安全基礎(chǔ),提升建設(shè)各方安全生產(chǎn)管理水平和建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化文明工地管理水平,有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故,有效控制建筑施工揚(yáng)塵污染,筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng),在安全生產(chǎn)方面達(dá)到“雙降”、“一控”、“一杜絕”工作目標(biāo)(事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、有效控制較大事故、杜絕重大事故),在文明施工方面努力形成揚(yáng)塵控制長效管理機(jī)制,提升人民群眾對(duì)建設(shè)文明生態(tài)環(huán)境的滿意度。
三、整治范圍和重點(diǎn)
(一)范圍
全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
(二)重點(diǎn)
1.貫徹落實(shí)建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。重點(diǎn)是《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見〉的通知》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》、《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》、《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《省建筑工地?fù)P塵集中整治“雙百日”行動(dòng)方案》等貫徹落實(shí)情況。
2.危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程的安全管理情況。重點(diǎn)是危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、論證和實(shí)施的貫徹落實(shí)情況。對(duì)深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備開展專項(xiàng)整治。
主要包括深基坑的土方開挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測(cè)等各環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的情況;高支模工程的安全技術(shù)交底、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況;有關(guān)單位的監(jiān)督管理是否到位等情況;腳手架工程種作業(yè)人員持證上崗情況;安全技術(shù)交底是否有針對(duì)性,腳手架工程的驗(yàn)收及使用是否符合規(guī)程等情況;建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆除、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求等情況。
3.安全培訓(xùn)管理情況。重點(diǎn)是企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任和持證上崗、先培訓(xùn)后上崗制度情況。施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員是否存在違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象。施工企業(yè)對(duì)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗工人進(jìn)行“三級(jí)”教育情況。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
4.重點(diǎn)時(shí)段安全管理情況。(春季復(fù)工、冬季防火、重大節(jié)日)
(1)春季復(fù)工:復(fù)工前,項(xiàng)目部對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及對(duì)新進(jìn)工人或轉(zhuǎn)崗工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)情況;在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的深基坑、模板支撐系統(tǒng)、腳手架、卸料平臺(tái)、臨時(shí)用電、起重機(jī)械設(shè)備、施工現(xiàn)場(chǎng)消防、從業(yè)人員居住、飲食衛(wèi)生和臨時(shí)設(shè)施的安全是否符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
(2)冬季防火:冬季安全生產(chǎn)管理、物料倉庫防火、現(xiàn)場(chǎng)平面布置、施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊辦公、生活區(qū)域是否符合防火要求;施工監(jiān)理是否及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)較大危險(xiǎn)源,是否督促施工各方嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定,能否及時(shí)制止各類違章作業(yè)。
(3)重大節(jié)日:施工企業(yè)有無完善應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)應(yīng)急演練;是否健立應(yīng)急值守機(jī)制,有無應(yīng)急物資設(shè)備保障和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍;強(qiáng)雨、臺(tái)風(fēng)、寒潮、雨雪冰凍等惡劣天氣下的是否有針對(duì)性安全防范措施;是否關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度;節(jié)日期間仍進(jìn)行生產(chǎn)的項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行到崗帶班制度。
5.建筑施工揚(yáng)塵防治情況。施工單位是否嚴(yán)格實(shí)施安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,制定并落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的圍擋、道路硬化、沙石堆放、出入口等是否按照揚(yáng)塵防治措施的要求嚴(yán)格進(jìn)行落實(shí)。綠色施工創(chuàng)建項(xiàng)目的專項(xiàng)方案的編制,推廣發(fā)展綠色施工的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝,推動(dòng)綠色施工技術(shù)的創(chuàng)新情況。
6.監(jiān)督管理情況。辦理安監(jiān)許可的項(xiàng)目是否統(tǒng)一使用《省建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案》,《省建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化資料》,在建項(xiàng)目是否納入“省建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,起重機(jī)械設(shè)備是否錄入《省建筑起重機(jī)械管理系統(tǒng)》統(tǒng)一管理,是否建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)督管理制度。
四、時(shí)間安排和整治內(nèi)容
第一季度(2月-3月):復(fù)工和揚(yáng)塵整治
復(fù)工整治內(nèi)容是以“全員教育,全面排查,嚴(yán)格責(zé)任”為主題,全面開展“2014春風(fēng)行動(dòng)”。整治的重點(diǎn)是復(fù)工前新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、換崗工人上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),特種作業(yè)人員持證上崗,機(jī)械設(shè)備、施工用電等運(yùn)行前檢查維護(hù)驗(yàn)收,開工復(fù)工前隱患排查、整改。
揚(yáng)塵整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工、揚(yáng)塵防治。整治的重點(diǎn)是參建各方落實(shí)施工揚(yáng)塵防治主體責(zé)任、施工現(xiàn)場(chǎng)圍檔封閉和出入道路硬化、車輛出入沖洗、裸土覆蓋、粉塵作業(yè)控制和建筑垃圾清運(yùn)等。
第二季度(4月-6月):深基坑和高支模整治
深基坑整治內(nèi)容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護(hù)。開挖深度超過3米(含3米)或深度雖未超過3米但地質(zhì)情況和周邊環(huán)境較復(fù)雜的基坑(槽)支護(hù)、降水工程。整治的重點(diǎn)是基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案、基坑放坡、邊坡支護(hù)、基坑邊沿臨時(shí)設(shè)施距離及物料堆放等。
高支模整治內(nèi)容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治的重點(diǎn)是模板支撐體系的設(shè)計(jì)、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料材質(zhì)及搭設(shè)過程中的安全操作等。
第三季度(7月-9月):建筑起重機(jī)械和腳手架整治
建筑起重機(jī)械整治內(nèi)容是塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)等起重機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行情況。整治的重點(diǎn)是建筑起重設(shè)裝拆方案、塔吊基礎(chǔ)、安裝頂升、安全裝置及安裝隊(duì)伍資質(zhì)和操作人員持證上崗等。
腳手架整治內(nèi)容是工具式腳手架,包括附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外防護(hù)架的設(shè)計(jì)、制作、安裝、拆除、使用及安全管理,以及高處作業(yè)安全防護(hù)。整治的重點(diǎn)是腳手架搭設(shè)、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護(hù)和吊籃使用等。
第四季度(10月-12月):施工消防整治
施工消防整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全和生產(chǎn)安全各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況。整治的重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防水源設(shè)置、消防器材配備布點(diǎn)、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險(xiǎn)源掌控監(jiān)管、值班巡查和應(yīng)急處置制度建立情況等。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真部署。各轄市(區(qū))城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)開展建筑安全專項(xiàng)整治工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu),針對(duì)本地區(qū)工程實(shí)際和以往事故高發(fā)類型,制定切實(shí)可行實(shí)施方案和落實(shí)措施。建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)及其項(xiàng)目部要結(jié)合企業(yè)和工程特點(diǎn)深化完善整治方案,并落實(shí)到每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工環(huán)節(jié)。
(二)廣泛宣傳、強(qiáng)化措施。要以“全省建筑工地?fù)P塵集中整治雙百日行動(dòng)”為契機(jī),把建筑工地?fù)P塵整治列入年度重點(diǎn)工作,并加強(qiáng)與城管、公安、環(huán)保等部門的聯(lián)合執(zhí)法巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理揚(yáng)塵問題。要按照標(biāo)本兼治的原則,以標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)為手段,加強(qiáng)揚(yáng)塵防控源頭管理,鞏固整治成效。要建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái),進(jìn)一步健全群眾投拆、舉報(bào)機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,對(duì)集中整治行動(dòng)成效顯著的經(jīng)驗(yàn)做法加強(qiáng)宣傳報(bào)道。
(三)突出重點(diǎn)、力求治本。各地要結(jié)合實(shí)際扎實(shí)開展整治工作,有效落實(shí)四個(gè)季度不同重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理制度的執(zhí)行情況的檢查,督促企業(yè)制訂和完善隱患排查治理制度,并結(jié)合工程實(shí)際確定不同施工階段、施工環(huán)節(jié)隱患排查治理的重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)建筑起重機(jī)械、深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架等建筑施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的整治和對(duì)坍塌、火災(zāi)等施工現(xiàn)場(chǎng)易引發(fā)群死群傷的生產(chǎn)安全事故的防范。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要堅(jiān)持邊查邊改,及時(shí)消除隱患,對(duì)一時(shí)難以整改的,必須停工整改,確保施工安全。
一、工作開展情況
(一)開展“三大”提升活動(dòng),促進(jìn)城市容貌上檔升級(jí)。一是制定城市管理領(lǐng)域“大排查、大清理、大提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案。組織執(zhí)法人員對(duì)市城區(qū)亂點(diǎn)亂象進(jìn)行大清理、大排查,對(duì)排查的問題制作問題清單,落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員和整改時(shí)間,并納入督查督辦,限期消號(hào)。二是開展校園周邊市容秩序整治。對(duì)北街小學(xué)、嘉陵小學(xué)、南鷹小學(xué)等校園周邊占道(跨門經(jīng)營)等進(jìn)行治理。糾正跨門經(jīng)營11372起,清理流動(dòng)攤點(diǎn)4376處。三是開展違法停車治理。加大利州東路一段、利州西路、蜀門北路、惠家溝等主次干道巡查頻次,嚴(yán)格查處機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放。會(huì)同市公安交警支隊(duì)對(duì)玉桂街、國際商貿(mào)城周邊貨運(yùn)車輛亂停亂放整治。查處違法停車6973起,拖移103輛,暫扣非機(jī)動(dòng)車379輛;四是加大市城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)清理力度。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民服務(wù)點(diǎn)周邊以街為市,占道銷售果蔬進(jìn)行清理,取締金柜街便民服務(wù)點(diǎn)延伸段(電信大廈后側(cè))馬路市場(chǎng),完善海壕街便民服務(wù)點(diǎn)攤位施劃和隔離工作,取締老城南街鐵橋下、井巷子、081市場(chǎng)外凸攤點(diǎn)420余個(gè)。五是開展餐飲店、露天燒烤占道經(jīng)營整治。加大東苑路、北京路等路段餐飲店出店占道經(jīng)營查處力度,取締東壩、南河、老城夜間露天燒烤97處,先行登記保存占道經(jīng)營桌椅、烤箱等156件。六是加大市城區(qū)戶外廣告排查,督促門店經(jīng)營戶對(duì)一店多招、脫落、破損廣告牌進(jìn)行清理、拆除。今年1至7月,共暫扣落地?zé)粝鋸V告1209個(gè),拆除違規(guī)設(shè)置的LED燈箱廣告3184個(gè)。七是加大環(huán)境衛(wèi)生整治,約談物業(yè)管理公司,對(duì)小區(qū)業(yè)主侵占公共場(chǎng)點(diǎn)安裝停車地鎖、物管公司違法設(shè)置停車泊位、沿街(路)擺放垃圾桶等行為依法進(jìn)行了查處。
二、開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng),狠抓亂點(diǎn)亂象綜合治理。制定廣元火車站站前廣場(chǎng)、南河農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)周邊市容環(huán)境綜合治理方案,深入開展綜合治理。一是加強(qiáng)火車站及周邊市容秩序整治,組織公安、城管開展專項(xiàng)整治20余次,約談“打游擊”小商販10余次,規(guī)范流動(dòng)攤販在廣場(chǎng)周邊違章占道經(jīng)營142起,先行登記保存占道物品65余件。二是對(duì)站前廣場(chǎng)及周邊展開立體化治安巡邏,不定期對(duì)旅店、餐飲店經(jīng)營秩序進(jìn)行專項(xiàng)檢查。同時(shí),每周定期開展個(gè)人極端事件、暴恐惡性事件等處置應(yīng)急演練,實(shí)行多部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和信息共享。三是在站前廣場(chǎng)周邊道路設(shè)置物理隔離樁,取締出站口“黑車”聚集點(diǎn),嚴(yán)管“黑車”亂停放。同時(shí),采取對(duì)機(jī)動(dòng)巡查和定點(diǎn)守候的辦法,嚴(yán)格制止“喊客、拉客”行為。查處出租車違規(guī)行為 101起,查扣從事非法營運(yùn)車輛 41臺(tái),查處無牌無照電瓶車和三輪車15車輛。四是針對(duì)南河農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)周邊商販跨門經(jīng)營、亂停亂放,亂堆放雜物等問題,市城管執(zhí)法支隊(duì)抽調(diào)精干力量,集中開展為期2個(gè)月專項(xiàng)整治行動(dòng)。在整治行動(dòng)中,共規(guī)范占道經(jīng)營1000余起,先行登記保存物品70余件,拖移非機(jī)動(dòng)車170余輛。清理廣告牌、布幅210余處,清理各類雜物700余件,對(duì)1起阻礙城管執(zhí)法的移送公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了查處。
三、以環(huán)保督察為抓手,促進(jìn)環(huán)境污染治理見成效
一是科學(xué)選址祭祀點(diǎn)、合理搭建祭祀棚,強(qiáng)化文明祭祀宣傳,落實(shí)文明祭祀管理、巡查責(zé)任,推動(dòng)“清明節(jié)”“中元節(jié)”文明祭祀工作順利開展,嚴(yán)防沿河(鐵路)隨意焚燒冥紙冥幣現(xiàn)象發(fā)生。二是強(qiáng)化工地?fù)P塵治理。嚴(yán)格按照“六必須”、“六不準(zhǔn)”和“六個(gè)100%”的要求全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,實(shí)行一個(gè)工地一個(gè)檔案。持續(xù)開展新開工工地圍欄、進(jìn)出口道路硬化、沖洗池設(shè)置及進(jìn)出口道路監(jiān)控?cái)z像頭的安裝督促工作。督促施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的散裝建材進(jìn)行覆蓋,對(duì)施工產(chǎn)生的渣土及時(shí)清運(yùn),對(duì)堆碼回填的建筑渣土進(jìn)行拉網(wǎng)覆蓋。督促建設(shè)工地在施工中采取封閉、降塵等措施,控制揚(yáng)塵污染,對(duì)市城區(qū)拆遷工地、進(jìn)出口道路揚(yáng)塵污染進(jìn)行重點(diǎn)治理。三是加強(qiáng)道路揚(yáng)塵和堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。實(shí)施建筑工地渣土運(yùn)輸處置行政許可管理制度,全面實(shí)行渣土運(yùn)輸管理登記制度,強(qiáng)化源頭治理;根據(jù)貨運(yùn)車輛運(yùn)輸?shù)囊?guī)律,采取日巡夜查相結(jié)合、路巡設(shè)卡相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的措施,大力開展整治行動(dòng),嚴(yán)查貨運(yùn)車輛不覆蓋、沿街拋撒等違規(guī)行為。強(qiáng)化煤堆、砂石場(chǎng)、料堆的監(jiān)督管理,查處敞堆敞放砂石、燃煤等行為的制止查處。今年以來累計(jì)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)477次,設(shè)置渣土拋撒治理執(zhí)勤點(diǎn)開展定點(diǎn)檢查86輪次,累計(jì)檢查車輛4250余臺(tái)次,查處車輛遺撒案件135件。四是加強(qiáng)露天焚燒管控。協(xié)助相關(guān)部門對(duì)城區(qū)及周邊亂傾亂垃圾和露天焚燒秸稈進(jìn)行全面整治,及時(shí)查處、制止沿街(路)焚燒垃圾、枯枝落葉、生火等行為。五是加大市城區(qū)噪音擾民行為整治,重點(diǎn)加大臨街門面加工作業(yè)、建設(shè)工地夜間施工、生活?yuàn)蕵吩胍艉蜕虡I(yè)街高音攬客促銷噪音擾民行為整治。制止和查處加工作業(yè)、夜間施工、生活?yuàn)蕵吩胍?43件,暫扣物品815件。
二、工作成效
一是市容秩序有了根本的好轉(zhuǎn)。市城區(qū)主要街道長期占道經(jīng)營的“釘子戶”被取締,城市容貌有了明顯的提升。二是車輛亂停放亂象得到一定遏制。通過采取“貼、拖、鎖”和增加高峰時(shí)段巡查密度的辦法,市城區(qū)一些主要干道、學(xué)校、廣場(chǎng)、醫(yī)院周邊車輛停放秩序有了一定好轉(zhuǎn),道路暢通、秩序良好。三是廣告店招設(shè)置日趨規(guī)范有棄。主次干道一店多招、亂設(shè)廣告等行為得到進(jìn)一步規(guī)范,亂噴涂、亂拉過街橫幅等現(xiàn)象得到有效制止。四是廣元火車站廣場(chǎng)及周邊、南河農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)周邊綜合治理成效明顯,群眾滿意度高。
一、全面實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)
1.全縣空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2020年,省控站點(diǎn)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度年均值穩(wěn)定在35微克/立方米以下,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87%以上。
2.全面改善各項(xiàng)空氣質(zhì)量指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)臭氧、CO、NO2指標(biāo)的管控,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全指標(biāo)改善,提高空氣優(yōu)良天數(shù)比率。
二、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
3.降低煤炭能源消費(fèi)比重。繼續(xù)采取綜合減煤措施,確保2020年底前全縣煤炭占能源消費(fèi)比重進(jìn)一步降低。依法依規(guī)整治違規(guī)銷售散煤行為。(縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。
4.發(fā)展清潔能源。繼續(xù)完善縣級(jí)天然氣管網(wǎng)建設(shè),擴(kuò)大天然氣利用,力爭(zhēng)“十三五”期間全縣天然氣利用總量年均增速保持在20%左右。統(tǒng)籌風(fēng)能資源和項(xiàng)目布局,積極發(fā)展光伏發(fā)電,有序推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。(縣發(fā)改委、縣工信局、縣自然資源局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
5.淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》和《省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等政策文件,開展回頭看,深化落后產(chǎn)能排查整治工作,做好淘汰落后產(chǎn)能收尾攻堅(jiān),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。(縣工信局、縣發(fā)改委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
6.督促城區(qū)重污染企業(yè)搬遷。加強(qiáng)城區(qū)重污染企業(yè)搬遷指導(dǎo)幫扶,因企施策,對(duì)存在突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患的依法予以關(guān)停。(縣發(fā)改委、縣應(yīng)急管理局、縣工信局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
三、全面加強(qiáng)交通領(lǐng)域污染治理
7.實(shí)施國六a排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)施重型柴油車燃料耗量限值標(biāo)準(zhǔn),禁止不滿足標(biāo)準(zhǔn)限值要求的新車型進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。2020年7月1日起,全縣實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六a排放標(biāo)準(zhǔn)。(縣交通運(yùn)輸局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
8.強(qiáng)化源頭管控。把好注冊(cè)登記關(guān),開展柴油車注冊(cè)登記前的排放檢驗(yàn),逐車核實(shí)環(huán)保信息公開情況,進(jìn)行污染控制裝置查驗(yàn)、上線排放檢測(cè),確保車輛配置真實(shí)性、唯一性和一致性。(縣交通運(yùn)輸局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局)
9.完善機(jī)動(dòng)車監(jiān)管能力建設(shè)。對(duì)機(jī)動(dòng)車監(jiān)控平臺(tái)實(shí)施技術(shù)升級(jí),增加黑煙車抓拍、非道路移動(dòng)機(jī)械管控等功能模塊,確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸;完善黑煙車抓拍建設(shè),在縣中心城區(qū)設(shè)置點(diǎn)位,加密抓拍網(wǎng)絡(luò)。配齊配強(qiáng)路檢路查和入戶檢查設(shè)備,形成執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力。建設(shè)完善“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)。(縣交警大隊(duì)、縣生態(tài)環(huán)境局)
10.健全成品油市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步健全成品油市場(chǎng)長效監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用不合格油品和車用尿素行為。加強(qiáng)銷售、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)常態(tài)化監(jiān)督檢查,加大對(duì)儲(chǔ)油庫、加油(氣)站和企業(yè)自備油庫等的抽查頻次;持續(xù)開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查,試點(diǎn)開展柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品進(jìn)行監(jiān)督檢查。(縣商務(wù)局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
11.開展非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管。完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作,嚴(yán)格落實(shí)未登記的非道路移動(dòng)機(jī)械不得參與工程施工的要求。2020年6月前完成劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。探索建立工程機(jī)械使用中監(jiān)督抽測(cè)、超標(biāo)設(shè)備處罰撤場(chǎng)的管理制度。推進(jìn)工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置。(縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
四、持續(xù)削減工業(yè)污染排放
12.整治有色冶煉行業(yè)污染。按照清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),督促有色冶煉行業(yè)落實(shí)料場(chǎng)揚(yáng)塵、煙氣治理措施等規(guī)范化整治要求。(縣生態(tài)環(huán)境局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
13.推進(jìn)VOCs綜合治理。按照省揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案要求,推動(dòng)有機(jī)化工、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等行業(yè)開展綜合整治,提高無組織排放收集率和尾氣VOCs去除效率。(縣生態(tài)環(huán)境局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
14.促進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放。開展有色冶煉企業(yè)排查檢查,要求有色冶煉企業(yè)廢氣排放口安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并同縣工業(yè)園區(qū)監(jiān)管平網(wǎng)運(yùn)行,增加廢氣排放口開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)頻次,全面掌握排放情況,建立問題臺(tái)賬和整治任務(wù)清單,逐一督促企業(yè)整治到位,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。(縣生態(tài)環(huán)境局,縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì))
15.基本完成“散亂污”企業(yè)整治。大力推進(jìn)《縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)散亂污企業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,加快推進(jìn)分類整治,確保在2020年底前基本完成,并嚴(yán)防異地重建、死灰復(fù)燃。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣生態(tài)環(huán)境局,縣自然資源局、縣工信局)
五、精細(xì)管控城市空氣污染
16.突出工地?fù)P塵問題整治。參照《省建筑施工揚(yáng)塵檢查標(biāo)準(zhǔn)》細(xì)化、量化“六個(gè)百分之百”要求,各房屋市政工程、鐵路、公路、水利、電力等建設(shè)工程領(lǐng)域主管部門定期不定期開展檢查抽查,發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改到位并舉一反三。各單位要按照主管部門的要求,逐步提高工地施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控覆蓋率,強(qiáng)化實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的能力,實(shí)施任務(wù)量化考核。要經(jīng)常性開展工地PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備準(zhǔn)確性排查,淘汰更換不準(zhǔn)確、不合格的“擺設(shè)型”設(shè)備,對(duì)工地和渣土車揚(yáng)塵污染問題嚴(yán)管重罰,提高其違法成本。加快推動(dòng)施工工地?fù)P塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià),充分運(yùn)用建筑市場(chǎng)誠信管理,建立發(fā)現(xiàn)、整治問題的長效“防火墻”。(縣住建局、縣城管局、縣水利局、縣公路分局、縣交通運(yùn)輸局、縣城司、縣供電公司、縣交警大隊(duì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
17.嚴(yán)控道路(橋梁)揚(yáng)塵污染。大幅減少道路(橋梁)揚(yáng)塵污染,大力推進(jìn)城市保潔服務(wù)市場(chǎng)化、規(guī)范化、專業(yè)化,提高道路機(jī)械化清掃率,2020年底前,縣中心城區(qū)確保達(dá)到80%以上。持續(xù)開展洗城行動(dòng),2020年6月底前要建立道路揚(yáng)塵控制考核獎(jiǎng)罰機(jī)制,以考核獎(jiǎng)罰壓實(shí)責(zé)任。(縣城管局、縣公路分局、縣城司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
18.有效治理餐飲油煙污染。嚴(yán)格落實(shí)《縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)城市餐飲油煙治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管,進(jìn)一步加大執(zhí)法查處力度,充分運(yùn)用限期整改、行政處罰、限制經(jīng)營、停業(yè)整頓等措施,到2020年底前,督促縣城建成區(qū)內(nèi)排放油煙的規(guī)模以上餐飲單位全部安裝并正常運(yùn)行油煙凈化設(shè)施,取締無油煙處理設(shè)施的燒烤攤位,推行無煙燒烤。(縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣自然資源局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
19.開展煙花爆竹禁燃限放行動(dòng)。嚴(yán)格貫徹實(shí)施《市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》,組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),向廣大群眾宣傳“依法、安全、環(huán)?!钡娜挤判吕砟?,引導(dǎo)居民移風(fēng)易俗。加強(qiáng)對(duì)禁限放的區(qū)域的執(zhí)法巡查,依法查處違法銷售、燃放煙花爆竹行為。(責(zé)任單位:縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣供銷社、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
20.優(yōu)化城市交通流組織設(shè)計(jì)。按照國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)研究設(shè)計(jì)論證,優(yōu)化交叉口車道布設(shè)、控制方式,提高城市道路交通組織的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化,優(yōu)化交通效率,減少城市交通擁堵帶來的機(jī)動(dòng)車污染集中排放。結(jié)合空氣質(zhì)量改善需求,進(jìn)一步優(yōu)化柴油貨車?yán)@行路線。(縣交警大隊(duì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
六、大力減少露天焚燒行為
21.促進(jìn)秸稈綜合利用。推進(jìn)2020年秸稈綜合利用項(xiàng)目。加大典型模式的技術(shù)總結(jié)推廣。積極爭(zhēng)取財(cái)稅、用地、用電、信貸等部門的支持,落實(shí)相關(guān)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的扶持優(yōu)惠政策,引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投向秸稈全量化綜合利用。到2020年底,全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
22.嚴(yán)控露天焚燒行為。開展農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒專項(xiàng)行動(dòng)掃尾攻堅(jiān),嚴(yán)管秸稈露天焚燒。嚴(yán)控城鎮(zhèn)焚燒垃圾、城鄉(xiāng)結(jié)合部和高鐵(高速)沿線燒荒、燒土灰、燒火糞等行為。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查,全面覆蓋重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)時(shí)段;加大查處力度,形成高壓態(tài)勢(shì)有力震懾焚燒行為;加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考核,從嚴(yán)落實(shí)資金獎(jiǎng)罰。(縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
23.加強(qiáng)露天禁燒宣傳。持續(xù)采取多種形式、通過多種途徑有效加大露天禁燒的宣傳力度。堅(jiān)持從正面宣傳和案例警示兩個(gè)方面發(fā)力,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民露天禁燒的認(rèn)識(shí)口口相傳,露天禁燒的意識(shí)普遍增強(qiáng)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管局)
七、全面夯實(shí)大氣環(huán)境管理基礎(chǔ)
24.強(qiáng)化空氣質(zhì)量改善科技支撐。爭(zhēng)取更多的資金支持大氣污染治理科技支撐能力建設(shè)。2020年底前完成達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制,開展顆粒物污染源解析。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)派駐專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),鼓勵(lì)引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)或?qū)<翌檰柲J健#h生態(tài)環(huán)境局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
25.健全空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。組織做好大氣顆粒物組分自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站建設(shè),落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作的通知》(贛環(huán)測(cè)〔2019〕14號(hào))要求基礎(chǔ)上,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣站建設(shè),2020年11月底前建成并投入運(yùn)行。(縣生態(tài)環(huán)境局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
關(guān)鍵詞:建筑施工 揚(yáng)塵污染 措施
中圖分類號(hào):TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2015)04(c)-0105-01
近年來,大氣污染問題隨著全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)日漸突出,全國各大城市霧霾天氣頻繁出現(xiàn)。根據(jù)金華市環(huán)境保護(hù)局在2014年7月的《2013年度金華市環(huán)境狀況公報(bào)》,2014年金華PM2.5濃度為64μg/m3,全市城市環(huán)境空氣質(zhì)量較2012年有所下降。影響城市空氣質(zhì)量的主要污染物為可吸入顆粒物。在評(píng)價(jià)城市環(huán)境空氣質(zhì)量的三項(xiàng)指標(biāo)(二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物)中,可吸入顆粒物的污染負(fù)荷最大(47.7%)。
據(jù)環(huán)保部門提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,金華市城市空氣主要污染物為PM2.5,主要污染源來自機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑工地和道路揚(yáng)塵、鍋爐煙氣、工業(yè)有機(jī)廢氣、餐飲業(yè)油煙以及露天焚燒垃圾產(chǎn)生的煙塵,屬于復(fù)合型大氣污染。目前金華市城市發(fā)展迅速,建設(shè)項(xiàng)目眾多,由于建筑工地、運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵防護(hù)措施不到位。同時(shí),由于城市建設(shè)缺乏總體規(guī)劃,給城市“開膛破肚”現(xiàn)象普遍,造成揚(yáng)塵污染。所以建筑工地?fù)P塵污染在城市主要大氣污染源中占成較大比重。
1 建筑施工揚(yáng)塵污染形成的主要原因
目前金華市城市建設(shè)飛速發(fā)展,高層建筑施工、高架橋等市政工程改建、建筑拆除等工程在大量開展,使得各種建筑施工揚(yáng)塵給城市空氣造成日益嚴(yán)重的揚(yáng)塵污染。該研究者調(diào)研過程中走訪部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng),遇到部分工地新樓竣工前打掃衛(wèi)生時(shí)工人直接干掃,或清掃后圖省事,直接從窗戶往外傾等,造成粉塵從高空向外擴(kuò)散?;蛘咴谒喟徇\(yùn)過程水泥袋破損,水泥粉塵局部污染嚴(yán)重,水泥倒人攪拌器的過程中更是不斷地冒出許多粉塵,由于水泥顆粒較細(xì),遇風(fēng)更是滿天飛揚(yáng)。市政工程方面,在城市道路拓寬、改造及公用設(shè)施時(shí)渣土不能及時(shí)運(yùn)走,又無妥善處理措施或及時(shí)填埋、硬化等,輕風(fēng)一吹,沙塵泛起黃天黃地。綜合各專業(yè)各施工現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境情況,總結(jié)該市在城市建筑領(lǐng)域產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的主要原因有以下幾個(gè)方面。
(1)已有建筑拆除及拆除后的建筑垃圾清運(yùn)過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染;(2)建筑施工中的基礎(chǔ)工程、土石方開挖工程施工等過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染;(3)城市道路拓寬、高架橋施工等城市市政工程施工過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染;(4)施工現(xiàn)場(chǎng)篩砂、砂漿攪拌制作等工藝流程所引起的揚(yáng)塵污染;(5)施工現(xiàn)場(chǎng)由于道路未全面硬化或者路面散落沉積物由于過往車輛引起的揚(yáng)塵污染;(6)建筑材料在施工現(xiàn)場(chǎng)存放不當(dāng)時(shí)因風(fēng)力作用而產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染;(7)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范,比如個(gè)別工程野蠻施工、違規(guī)操作產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染等。
2 建筑施工揚(yáng)塵污染控制中存在的問題
盡管政府有關(guān)部門在圍繞生態(tài)市建設(shè)目標(biāo),已經(jīng)制定了相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策,扎實(shí)開展了新一輪“811”生態(tài)文明建設(shè)等推進(jìn)行動(dòng),著力解決了一些突出環(huán)境問題。但在政策落實(shí)和環(huán)境監(jiān)管方面仍然暴露出一些嚴(yán)峻問題,導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán),建筑施工揚(yáng)塵污染問題依據(jù)突出。其中主要問題概括為以下幾個(gè)方面。
(1)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制未形成。建筑揚(yáng)塵污染形成的原因多種多樣,包括施工場(chǎng)地內(nèi)的污染、材料運(yùn)輸?shù)缆飞系奈廴镜?,涉及到政府多個(gè)管理部門,需要環(huán)保、公安、住建、執(zhí)法工商等部門協(xié)調(diào)配合,聯(lián)合行動(dòng),但目前未建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,存在監(jiān)管薄弱,職責(zé)不清等問題。
(2)社會(huì)各層對(duì)揚(yáng)塵污染認(rèn)識(shí)還不到位。建筑揚(yáng)塵污染相比工業(yè)粉塵和燃煤窯爐等顆粒物排放污染更隱蔽、來源更零碎,導(dǎo)致多年來,從政府主管部門到普通公民都缺少對(duì)其重視力度。而近年來,城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市拆遷改造力度不斷加大,城市建設(shè)缺乏總體規(guī)劃,給城市“開膛破肚”現(xiàn)象普遍,使得揚(yáng)塵污染越來越凸現(xiàn)出來,對(duì)這些開放源,查閱資料幾乎沒有采取過有效的防治措施,更沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。
(3)施工現(xiàn)場(chǎng)管理粗放,組織不嚴(yán)密。缺少政府主管部門的監(jiān)管、周邊居民的監(jiān)督舉報(bào),加上工地負(fù)責(zé)人節(jié)省開支、施工人員貪圖省事,導(dǎo)致實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理工作比要求的要差得多,明確的要求和規(guī)定難以落到實(shí)處。甚至有些工地由于施工單位只注重工期、安全等,施工中環(huán)保問題根本就無人顧及。而市政道路施工因?yàn)槭┕そM織不嚴(yán)密,往往導(dǎo)致過早開挖路面,又不進(jìn)行必要灑水、圍護(hù)等防塵措施,造成嚴(yán)重的揚(yáng)塵污染。
3 建筑施工揚(yáng)塵污染治理的主要舉措
針對(duì)前面對(duì)建筑施工帶來揚(yáng)塵污染問題的描述,對(duì)揚(yáng)塵污染問題必須提高認(rèn)識(shí),把建筑揚(yáng)塵作為城市大氣環(huán)境管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(1)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),配套制定有關(guān)管理辦法。針對(duì)未建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,存在監(jiān)管薄弱,職責(zé)不清的問題,建議制定法律或條例賦予環(huán)保部門實(shí)際的、可操作的統(tǒng)一監(jiān)管權(quán)。政府各管理部門組織協(xié)調(diào)環(huán)保、城建、園林、交通、環(huán)衛(wèi)、房屋等職能部門,齊抓共管,環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管,有效地遏制建筑施工揚(yáng)塵污染;針對(duì)施工單位貪圖經(jīng)濟(jì)利益,消極節(jié)能環(huán)保的作為情況,相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)既有建筑物、構(gòu)筑物的拆除,土石方及主體施工應(yīng)制定統(tǒng)一的施工要求,核發(fā)施工手續(xù),并將降低揚(yáng)塵污染措施的可行性作為辦理施工許可的前置條件,從制度上約束規(guī)范施工單位的施工行為。
(2)明確相關(guān)單位主體責(zé)任,科學(xué)合理組織施工。建設(shè)單位是施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制的責(zé)任單位,應(yīng)明確項(xiàng)目揚(yáng)塵控制負(fù)責(zé)人,要求施工單位制訂施工揚(yáng)塵控制方案,并委托監(jiān)理單位監(jiān)督施工揚(yáng)塵控制方案的具體實(shí)施等;施工單位是揚(yáng)塵污染控制的實(shí)施責(zé)任單位,應(yīng)做好揚(yáng)塵控制方案的實(shí)施與管理;應(yīng)執(zhí)行施工人員上崗前教育培訓(xùn)和施工前交底制度,確保各項(xiàng)揚(yáng)塵控制的措施落到實(shí)處,做好源頭減塵和降塵工作;監(jiān)理單位是揚(yáng)塵控制的監(jiān)理責(zé)任單位,應(yīng)加強(qiáng)日常檢查,督促施工單位按照控制方案做好施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制的管理工作;勞務(wù)單位施工過程的直接參與者,應(yīng)將防塵意識(shí)和防塵措施能夠落實(shí)到一線作業(yè)人員改進(jìn)施工工藝工法,提升自身從業(yè)水平,盡可能地減少因?yàn)楣に嚵鞒獭⒁靶U施工、違規(guī)作業(yè)等造成的揚(yáng)塵污染。
(3)強(qiáng)化宣傳教育,提高防治揚(yáng)塵污染的自覺性。防治揚(yáng)塵污染人人有責(zé),艱巨的環(huán)保工作僅僅依靠環(huán)保部門的監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須利用廣播、電視、報(bào)紙等多種媒體宣傳揚(yáng)塵污染的危害及防治知識(shí),努力提高各相關(guān)部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作的認(rèn)識(shí),促進(jìn)全社會(huì)對(duì)揚(yáng)塵污染防治的緊迫感,增強(qiáng)他們參與這項(xiàng)工作的自覺性。特別是要提高工地建設(shè)方與施工方對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作的認(rèn)識(shí),使他們真正自覺擔(dān)負(fù)起揚(yáng)塵污染防治工作。也應(yīng)鼓勵(lì)居民積極舉報(bào)有揚(yáng)塵污染的企業(yè),形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍,為改善人們的居住環(huán)境共同努力。
參考文獻(xiàn)
[1] 2013年度金華市環(huán)境狀況公報(bào)[N].