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同志們,大家上午好!
10月26日,區(qū)政府召開xx大氣污染防治行動專題會議,對我區(qū)大氣污染防治行動進(jìn)行部署。建筑揚(yáng)塵污染整治是大氣污染防治行動的一項重要內(nèi)容,為嚴(yán)格落實(shí)會議有關(guān)要求,做好建筑揚(yáng)塵污染整治行動的組織工作,xx建筑揚(yáng)塵污染整治指揮部在此召開會議,傳達(dá)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求,對建筑揚(yáng)塵污染專項整治行動進(jìn)行動員部署。
同志們,近兩年來我區(qū)的空氣質(zhì)量受到媒體和群眾的高度關(guān)注。隨著城市化進(jìn)程的加快,我區(qū)建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大,施工工地越來越多,建筑施工、房屋拆遷等造成的揚(yáng)塵污染十分嚴(yán)重,防治大氣污染,改善空氣質(zhì)量刻不容緩。同時建設(shè)工程施工現(xiàn)場作為揚(yáng)塵污染源之一,也成為了輿論的眾矢之的。因此,我們要高度統(tǒng)一思想,齊心協(xié)力,強(qiáng)化揚(yáng)塵治理。各施工企業(yè)作為施工揚(yáng)塵治理的責(zé)任主體,更要提高思想認(rèn)識,切實(shí)負(fù)起責(zé)任、落實(shí)各項防塵措施。我針對本次建筑揚(yáng)塵污染整治行動提幾點(diǎn)要求:
一、認(rèn)真開展建筑揚(yáng)塵污染整治行動
按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)部署,xx建筑揚(yáng)塵污染整治指揮部制定了相應(yīng)的《xx建筑揚(yáng)塵污染整治行動實(shí)施方案》,組織建設(shè)系統(tǒng)開展此項工作。各相關(guān)職能單位要對此次專項行動給與高度重視,按照方
案要求,互相協(xié)調(diào),密切配合;各建設(shè)、施工單位應(yīng)對照《xx關(guān)于開展建筑揚(yáng)塵污染整治行動的通知》的要求,對本項目揚(yáng)塵控制情況進(jìn)行自查自糾,對達(dá)不到要求的內(nèi)容立即進(jìn)行整改。堅決做到施工現(xiàn)場100%圍欄、工地砂土100%覆蓋、工地路面100%硬化、拆除工程100%灑水、出工地運(yùn)輸車輛100%沖凈車輪車身且密閉無撒漏、暫不開發(fā)的場地100%綠化。對建筑垃圾,要求確定堆放建筑垃圾的固定場所,加強(qiáng)各類建筑工地及裝修工程建筑垃圾處置管理,規(guī)范建筑垃圾處置行為。此外,各建設(shè)、施工單位還要在門口懸掛公示牌,接受社會監(jiān)督。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將建筑揚(yáng)塵污染治理納入工程監(jiān)理范圍,督促施工單位加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵治理措施的落實(shí),并對發(fā)生的揚(yáng)塵污染行為及時進(jìn)行糾正。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)施工產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的行為,應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正,情節(jié)嚴(yán)重時可采取停工措施;施工單位拒不整改或整改不認(rèn)真的,應(yīng)及時報告相關(guān)管理部門。
二、加大對建設(shè)單位建筑揚(yáng)塵污染整治行為的處罰力度
區(qū)xx、住建局、環(huán)保局組織聯(lián)合執(zhí)法檢查,加強(qiáng)揚(yáng)塵治理執(zhí)法檢查,加大對全區(qū)所有建筑施工工地全面督促、檢查、處罰力度,對揚(yáng)塵污染整治落實(shí)不到位、不合格建設(shè)項目施工單位,按有關(guān)法律法規(guī)的上限予以嚴(yán)肅查處,曝光相關(guān)項目和責(zé)任企業(yè)。經(jīng)指揮部督查組驗(yàn)收不合格的建筑施工工地,一律停工整改。違法工程是建筑揚(yáng)塵污染治理的一個重點(diǎn),也是治理的難點(diǎn)。各部門要繼續(xù)保持“打非治違”
的高壓態(tài)勢,并按職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動,對違法工程堅決予以停工、取締。
一、工作目標(biāo)
通過開展專項治理工作,進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)建筑工地文明施工行為,打擊施工工地隨意從高層或多層建筑向下拋撒建筑垃圾、未采取有效控制揚(yáng)塵措施進(jìn)行拆除建筑物、建筑垃圾及物料未密閉運(yùn)輸?shù)扔绊懗鞘协h(huán)境衛(wèi)生的行為,做到在建工地文明管理規(guī)范,建筑垃圾密閉運(yùn)輸,運(yùn)輸車輛不得帶泥上路,有效控制進(jìn)出場、運(yùn)輸、消納三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)方面的污染,保障空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)和城市良好的市容環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保治理工作順利推進(jìn),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)城管局揚(yáng)塵專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)城管局局長擔(dān)任,副組長由區(qū)城管局副局長擔(dān)任,成員單位是區(qū)環(huán)衛(wèi)站,主要負(fù)責(zé)此項工作落實(shí)和實(shí)施。
三、治理時間
2013年5月至12月。
四、治理重點(diǎn)
(一)轄區(qū)建筑垃圾場和長期不規(guī)范存放建筑渣土及建筑物料等行為。
(二)轄區(qū)工地圍場不規(guī)范、場地不硬化、出入口無沖洗平臺設(shè)備等,導(dǎo)致車輛出入工地帶泥上路和揚(yáng)塵污染等問題。
(三)渣土運(yùn)輸車輛不按要求覆蓋、沿途拋灑、未密閉、超高、超載以及不按規(guī)定時間、路線運(yùn)輸?shù)刃袨椤?/p>
五、工作措施
(一)建筑物料運(yùn)輸治理
1、嚴(yán)控運(yùn)輸線路污染,強(qiáng)化車輛運(yùn)輸期間動態(tài)檢查,采取延時巡邏、錯時巡查和設(shè)置夜間檢查卡點(diǎn)方式,在重點(diǎn)路段嚴(yán)查運(yùn)輸車輛超高、超載、超限等未密閉運(yùn)輸釀成渣土灑漏、揚(yáng)塵污染環(huán)境和任意傾倒渣土等違規(guī)行為,采取勸返回工地整改和“倒查”工地等治理措施,要求施工單位對違規(guī)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行整改,保障運(yùn)輸?shù)缆翻h(huán)境無污染。
2、落實(shí)保潔工作措施及應(yīng)急處置機(jī)制,督促工地安排保潔人員和機(jī)械沖洗保潔車輛,每日對運(yùn)輸路段進(jìn)行隨時保潔,配合灑水車及時、快速處置突發(fā)渣土污染事件,做到污染處置不過夜,保障道路干凈、整潔。
3、開展重點(diǎn)道路建筑渣土及物料運(yùn)輸、商混運(yùn)輸?shù)膶m椫卫砉ぷ?,?yán)厲查處各類違規(guī)運(yùn)輸行為,采取重處重罰違規(guī)運(yùn)輸單位,保障轄區(qū)運(yùn)輸秩序。
(二)建筑工地出入口治理
1、嚴(yán)控工地源頭污染,加強(qiáng)對轄區(qū)重點(diǎn)項目、建筑工地出入口實(shí)行24小時輪流值守,安排每個工地派駐專人對工地進(jìn)行日常管控,督促工地落實(shí)建筑渣土及物料運(yùn)輸車輛保潔措施,做好出場前的保潔工作。
2、嚴(yán)格出場渣土車輛的密閉運(yùn)輸檢查,必須按統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)苫蓋帆布篷布,符合條件后方可出場。
(三)建筑渣土消納場治理
1、做好轄區(qū)建筑施工工地及渣土消納場的監(jiān)管工作,對轄區(qū)建筑施工工地及渣土消納場不定期進(jìn)行檢查和治理,嚴(yán)厲打擊施工工地不文明施工行為及非法消納污染環(huán)境行為。
2、督促完善建筑施工工地及渣土消納場沖洗設(shè)施和硬化路面工作,做好場內(nèi)及道路進(jìn)出口衛(wèi)生保潔工作,對已消納渣土后的運(yùn)輸車輛(空車)落實(shí)出場保潔工作,有效控制臟車出場污染道路,并將工作實(shí)施長效管理。
六、工作要求
(一)認(rèn)真履行工作職責(zé),把揚(yáng)塵污染治理戰(zhàn)役作為當(dāng)前一項首要工作任務(wù)狠抓落實(shí),積極組織開展專項治理行動,各司其職,落實(shí)責(zé)任,形成嚴(yán)查、嚴(yán)管工作態(tài)勢,嚴(yán)厲查處各類違規(guī)施工、違規(guī)運(yùn)輸、違規(guī)消納等揚(yáng)塵污染影響城市環(huán)境衛(wèi)生和空氣質(zhì)量的行為,確保各項治理工作取得實(shí)效。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度,以著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn),集中整治重污染行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境違法行為,促進(jìn)主要污染源減排和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
二、工作重點(diǎn)及要求
(一)以保障**賽事順利召開為目標(biāo),開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查
1、開展重點(diǎn)區(qū)域冒黑煙專項檢查
(1)檢查范圍:主要交通道路兩側(cè),機(jī)場周邊區(qū)域。
(2)檢查時間:8—9月
(3)具體要求:對無法達(dá)標(biāo)排放煙塵的企業(yè),督促企業(yè)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施,杜絕奧運(yùn)期間鍋爐冒黑煙現(xiàn)象。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)鍋爐冒黑煙檢查,定期對主要交通干道、機(jī)場周邊區(qū)域的巡查。
2、開展重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵污染控制聯(lián)合執(zhí)法
(1)檢查范圍:外環(huán)線以內(nèi)、淀浦河沿岸及吳涇整治區(qū)域。
(2)檢查時間:8—9月
(3)具體要求:會同區(qū)城管監(jiān)察大隊開展重點(diǎn)區(qū)域碼頭堆場揚(yáng)塵整治,控制吳涇整治區(qū)域揚(yáng)塵污染。協(xié)助市有關(guān)部門,控制重大市政工程建設(shè)工地?fù)P塵污染。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局會同區(qū)城管監(jiān)察大隊,結(jié)合揚(yáng)塵控制區(qū)創(chuàng)建及吳涇整治區(qū)域整治要求,加強(qiáng)揚(yáng)塵污染執(zhí)法檢查。
3、嚴(yán)格重點(diǎn)區(qū)域建筑施工審批管理和監(jiān)督檢查
(1)檢查范圍:主要道路兩側(cè)、較為集中的居住區(qū)等敏感區(qū)域。
(2)檢查時間:8月
(3)具體要求:嚴(yán)格審批重點(diǎn)區(qū)域建筑工地施工,加強(qiáng)噪聲控制,原則上停止敏感區(qū)域夜間施工審批。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局加強(qiáng)工地施工審批管理,并會同區(qū)城管監(jiān)察大隊開展建筑工地噪聲污染控制檢查。
4、開展放射源專項檢查
(1)檢查范圍:市、區(qū)重點(diǎn)輻射技術(shù)利用單位
(2)檢查時間:8—10月
(3)具體要求:嚴(yán)格按照輻射技術(shù)利用監(jiān)察計劃對重點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)境監(jiān)察,抓好各類輻射項目的審批、驗(yàn)收和日常監(jiān)督檢查,建立嚴(yán)格的工作臺帳制度,防止放射源污染事故。
(4)職責(zé)分工:依據(jù)奧運(yùn)期間放射源監(jiān)管要求,區(qū)環(huán)保局會同區(qū)公安分局負(fù)責(zé)各相關(guān)企業(yè)的執(zhí)法檢查和監(jiān)管。
(二)以鞏固整治成效為目的,集中開展環(huán)保專項行動后督查
1、重信重訪案件的查處
(1)檢查范圍:重點(diǎn)檢查*年以來群眾反映強(qiáng)烈、引起領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)媒體關(guān)注的重信重訪案件,尤其是企業(yè)噪聲、粉塵、惡臭及有毒有害氣體污染擾民問題和居住區(qū)周邊餐飲業(yè)污染問題。
(2)檢查時間:8—10月
(3)具體要求:對環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行掛牌督辦和限期治理;對違法案件,做到查處到位、處罰到位、整改到位。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局會同區(qū)監(jiān)察委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重信重訪案件的梳理和執(zhí)法檢查。
2、掛牌督辦案件的后督查
(1)檢查范圍:2005年以來,我區(qū)開展環(huán)保專項行動中列入掛牌督辦的重點(diǎn)案件。
(2)檢查時間:8—9月
(3)具體要求:加強(qiáng)對重點(diǎn)督辦案件的后續(xù)監(jiān)管,落實(shí)整改措施,重點(diǎn)檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施的落實(shí)情況;對屢查屢犯的違法企業(yè)從嚴(yán)處理。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局會同區(qū)監(jiān)察委負(fù)責(zé)對督辦企業(yè)進(jìn)行檢查。
3、飲用水源保護(hù)區(qū)的專項整治
(1)檢查范圍:黃浦江水源、準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)
(2)檢查時間:8—9月
(3)具體要求:對2006年開展飲用水源保護(hù)區(qū)專項檢查情況進(jìn)行復(fù)查,重點(diǎn)檢查一級飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口設(shè)置及違法建設(shè)項目取締關(guān)閉情況;對準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)必須做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,對不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)及超標(biāo)排放的企業(yè),責(zé)令限期治理,未完成治理要求的,一律停業(yè)整治。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局會同區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的執(zhí)法檢查。
4、化工企業(yè)整治情況的后督查
(1)檢查范圍:轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)化工企業(yè)
(2)檢查時間:8—10月
(3)具體要求:對*年專項行動中存在環(huán)境安全隱患的化工企業(yè)進(jìn)行督促檢查,對未完善應(yīng)急措施、制定應(yīng)急預(yù)案的企業(yè),依法立案處理,對未建立水污染事故和危險物品防控措施的企業(yè),要停產(chǎn)治理。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局會同區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)化工企業(yè)執(zhí)法檢查。
5、停產(chǎn)整治、限期治理企業(yè)的后督查
(1)檢查范圍:2006年以來列為限期治理、停產(chǎn)整治的企業(yè)進(jìn)行檢查。
(2)檢查時間:8—10月
(3)具體要求:對超過限期治理期限尚未完成治理任務(wù),要停產(chǎn)整治;對未按要求完成整治或不達(dá)標(biāo)企業(yè),提請區(qū)政府責(zé)令關(guān)閉;對已完成整治的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局會同區(qū)經(jīng)委對轄區(qū)內(nèi)已停產(chǎn)整治、限期治理的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
6、建設(shè)項目違法行為整治情況的后督查
(1)檢查范圍:對轄區(qū)內(nèi)*年以來審批項目、違反“三同時”的建設(shè)項目及投訴嚴(yán)重的污染企業(yè)。
(2)檢查時間:8—10月
(3)具體要求:對違法建設(shè)、開工的項目,責(zé)令停止建設(shè)、生產(chǎn);對違反“三同時”制度的企業(yè)及環(huán)保手續(xù)不全,環(huán)境污染嚴(yán)重的“廠中廠”,依法予以查處。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局會同區(qū)監(jiān)察委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)工商分局對轄區(qū)內(nèi)違法的建設(shè)項目進(jìn)行執(zhí)法檢查。
(三)以促進(jìn)污染減排為目標(biāo),集中開展對城鎮(zhèn)污水處理廠、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的專項檢查
1、城鎮(zhèn)污水處理廠的專項檢查
(1)檢查范圍:本區(qū)已建污水處理廠
(2)檢查時間:8—9月
(3)具體要求:檢查污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)的基本情況,包括進(jìn)出水水質(zhì)、處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監(jiān)測設(shè)施安裝運(yùn)行、環(huán)境管理檔案建設(shè)等情況;嚴(yán)厲查處污水處理廠超標(biāo)排放、直接排污和污泥不按規(guī)定處理造成二次污染的行為。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局會同區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污水處理廠執(zhí)法檢查。
2、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的專項檢查
(1)檢查范圍:對*年以來轄區(qū)內(nèi)關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)
(2)檢查時間:8月
(3)具體要求:檢查摸清關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的主要污染物排放的削減、生產(chǎn)線關(guān)停情況及相關(guān)企業(yè)殘留污染物處置情況;確保各企業(yè)落實(shí)污染物削減指標(biāo),杜絕殘留污染物二次污染,推進(jìn)減排任務(wù)順利完成;嚴(yán)格審批要求,控制新引進(jìn)項目。
(4)職責(zé)分工:區(qū)環(huán)保局會同區(qū)經(jīng)委對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)
為加強(qiáng)*年環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由分管副區(qū)長任組長,區(qū)府辦分管副主任、區(qū)環(huán)保局局長任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。
在區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,制定工作方案,區(qū)監(jiān)察委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)司法局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管監(jiān)察大隊、區(qū)工商分局和*供電公司要嚴(yán)格履行各自監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化部門協(xié)調(diào),形成聯(lián)動和案件移交機(jī)制,切實(shí)加大監(jiān)管力度,各司其職、協(xié)同作戰(zhàn),全面推進(jìn)專項行動。
(二)實(shí)施掛牌督辦,加強(qiáng)案件管理
圍繞專項行動的工作重點(diǎn),將群眾反映激烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染的典型案件,實(shí)行掛牌督辦,進(jìn)行公開曝光,做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。對實(shí)行掛牌督辦的案件,強(qiáng)化后督查工作,建立重點(diǎn)案件管理檔案,完善督辦制度,公示督辦結(jié)果,接受群眾監(jiān)督。
(三)推進(jìn)綜合治理,落實(shí)責(zé)任追究
要總結(jié)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,加大對環(huán)境違法行為的懲治力度和解決重大環(huán)境問題的力度。區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察委要定期分析環(huán)保違法案件,對環(huán)境違法行為查處不力,甚至包庇、縱容違法排污企業(yè),致使群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決的,監(jiān)察部門要依法依紀(jì)追究責(zé)任;區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委要加大對劣勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品;工商行政管理部門根據(jù)區(qū)環(huán)保局抄告的嚴(yán)重違法企業(yè)名單,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照;區(qū)安監(jiān)局加強(qiáng)化學(xué)危險品及化工企業(yè)的監(jiān)管力度;區(qū)城管監(jiān)察大隊協(xié)同加強(qiáng)對堆場碼頭、建筑工地等揚(yáng)塵污染整治;電力公司按照政府決定,對違法企業(yè)采取停電、限電措施。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳,實(shí)行公眾監(jiān)督
要充分發(fā)揮公眾參與和社會監(jiān)督作用,公布違法排污企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況和環(huán)保專項行動進(jìn)展情況,保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對典型的違法案件堅決曝光,并組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報道,加強(qiáng)輿論宣傳力度。同時暢通區(qū)環(huán)?!?10”投訴熱線和區(qū)“民生熱線”,積極營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。通過輿論宣傳、公眾參與、社會監(jiān)督,形成整治違法排污企業(yè)的濃厚氛圍。
四、工作安排
(一)動員部署階段(8月)
根據(jù)*市專項行動工作要求,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,確定工作重點(diǎn),成立*區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體實(shí)施方案,全面啟動專項行動。
(二)集中整治階段(8—10月)
8—10月,按照實(shí)施方案全面開展集中整治:
1、8月20日前,完成*專項執(zhí)法檢查情況;
2、9月20日前,完成掛牌督辦、飲用水源后督查;
3、9月20日前,完成污水處理廠、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)監(jiān)管,摸清減排情況;
4、10月20前,完成重信重訪、化工行業(yè)、停產(chǎn)整治及限期治理后督查;
(三)總結(jié)階段(11月)
區(qū)環(huán)保局會同有關(guān)部門總結(jié)專項行動工作的成效與不足,提出加強(qiáng)長效管理的具體措施,提交工作總結(jié)報區(qū)政府、市環(huán)保局。
*區(qū)環(huán)境保護(hù)局
*區(qū)發(fā)展和改革委員會
*區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會
*區(qū)監(jiān)察委員會
*區(qū)司法局
*區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
*市工商行政管理局*分局
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)
為切實(shí)做好揚(yáng)塵污染防治工作,成立了由縣委常委、政法委書記、縣政府黨組副書記和縣政府黨組成員、縣綜合行政執(zhí)法局局長為主任,政府辦公室黨組成員和縣住建局局長為副主任,市環(huán)境保護(hù)縣分局、縣住建局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣交警隊等相關(guān)部門為成員的縣揚(yáng)塵治理專業(yè)委員會。
于1月16日、2月23日召開聯(lián)系會議,對專業(yè)委員會工作職責(zé)及任何開展工作做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)部署,要求專業(yè)委員會充分發(fā)揮牽頭作用,建立健全長效機(jī)制,形成長效和常態(tài)。各成員單位固定專人、專班、聯(lián)絡(luò)員,密切協(xié)同、積極配合、聯(lián)防聯(lián)控。牽頭單位每月結(jié)合工作職責(zé)組織各職能部門開展督導(dǎo)檢查和調(diào)度,及時組織召開會議,總結(jié)工作分析形勢和存在的問題,研究制定措施,安排部署相關(guān)工作,及時調(diào)度督導(dǎo)和總結(jié)上報工作開展情況。建立微信工作群,經(jīng)常交流溝通和組織活動,并及時將工作開展情況匯總報縣生態(tài)委和縣政府。
明確任務(wù)目標(biāo),制定印發(fā)了《全縣揚(yáng)塵治理污染防控集中攻堅專項行動實(shí)施方案》,明確整治目標(biāo)、范圍、重點(diǎn),狠抓重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突出問題、易發(fā)多發(fā)問題整治,各成員單位根據(jù)各自職能成立工作轉(zhuǎn)班,建立疫情期間聯(lián)絡(luò)員非集中辦公聯(lián)絡(luò)機(jī)制,分工協(xié)作,嚴(yán)格執(zhí)法,合力攻堅。
二、狠抓問題督改,確保工作實(shí)效
按照縣揚(yáng)塵治理委員會工作安排,各成員單位繼續(xù)對照各級檢查反饋的問題,舉一反三,對全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目現(xiàn)場,高速公路施工現(xiàn)場,沙石料場,混凝土攪拌站、大型堆場料場、拌合站,公路揚(yáng)塵防治,大型停車場(站)等涉及揚(yáng)塵污染防控的重要部位、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要工序等方面的揚(yáng)塵污染問題進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo),及時開展檢查發(fā)現(xiàn)問題整改“回頭看”,建立問題整改臺賬,限時整改,閉環(huán)銷號。
對停車場、物流運(yùn)輸有限公司、村內(nèi)一公司等點(diǎn)位揚(yáng)塵治理不到位、環(huán)境臟亂差等問題嚴(yán)格督促整改。限期對停車場洗車平臺進(jìn)行改造更換新的洗車平臺設(shè)備,對停車場地面進(jìn)行挖補(bǔ)平整,對停車場主道面積約3000平方進(jìn)一步硬化,同時加強(qiáng)停車場灑水、噴淋措施。
對所有的在建工地均嚴(yán)格落實(shí)封閉圍擋、土方濕法作業(yè)、路面(場地)硬化,出入車輛清洗、渣土車密閉運(yùn)輸“六個百分之百”,線性工程施工實(shí)行分段半幅作業(yè),落實(shí)圍擋、遮蓋、噴淋要求。嚴(yán)格監(jiān)管,對違法違規(guī)問題及提出整改意見,并要求整改單位按意見要求及時進(jìn)行整改。加強(qiáng)對施工車輛的管理,所有的運(yùn)輸施工車輛必須使用不低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油,低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車輛禁止進(jìn)入施工場地。對宇恒商混、宇昌建材兩企業(yè),根據(jù)本單位的實(shí)際情況采取了用鋼結(jié)構(gòu)將攪拌站遮擋,所有的施工作業(yè)全部在廠房內(nèi)進(jìn)行,散裝材料采取覆蓋,出入口安裝洗車臺對來往車輛進(jìn)行清洗,定時灑水降塵,安排專人負(fù)責(zé),確保各項措施落實(shí)到位。
開展集中治理行動,加大對違法運(yùn)輸行為,特別是夜間違法運(yùn)輸行為的治理力度。組織執(zhí)法人員對城區(qū)內(nèi)渣土車、商砼車輛使用情況加強(qiáng)日常監(jiān)管,依托監(jiān)管平臺、視頻監(jiān)控等數(shù)字化系統(tǒng),增設(shè)、擴(kuò)容、升級渣土車輛、建筑工地等管理信息,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與動態(tài)巡查相結(jié)合,對在建工程項目、運(yùn)輸線路進(jìn)行拉網(wǎng)式執(zhí)法巡查,無盲區(qū)、無死角,確保在建工地?fù)P塵治理措施落實(shí)到位,車輛按照規(guī)定時間和路線運(yùn)輸,一旦出現(xiàn)沿途撒漏等情況及時進(jìn)行處置。對各施工工地和主次干道路進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式的巡查管控,對存在問題工地約談負(fù)責(zé)人,召開現(xiàn)場辦公會,進(jìn)行即時整改。對裝載過多苫蓋不嚴(yán)、車身車輪帶泥上路等問題車輛發(fā)現(xiàn)一起,處罰一起,堅決打擊各類運(yùn)輸污染行為。抽調(diào)執(zhí)法人員采取隨機(jī)抽查、定期查看的方式,重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)工地出入口防污防塵設(shè)備是否開啟使用,督促各工地硬化運(yùn)輸?shù)缆?,出入口設(shè)置車輛沖洗平臺,做到對出入車輛100%進(jìn)行沖洗,確保運(yùn)輸車輛平槽運(yùn)輸、苫蓋嚴(yán)密,車輛車體干凈上路。全方位抑制空氣中的灰塵,不斷增加機(jī)械化清掃力度,全力控制城區(qū)主次干道揚(yáng)塵污染。
對街道辦事處轄區(qū)內(nèi)商砼、水泥制品等企業(yè),督促企業(yè)砂石料堆全部覆蓋,廠區(qū)每天灑水降塵,物料全部進(jìn)倉,倉內(nèi)設(shè)置噴淋及霧炮等除塵設(shè)備,進(jìn)料口密封處理并安裝噴淋設(shè)施,傳送裝置全部封閉,生產(chǎn)過程涉塵環(huán)節(jié)安裝脈沖布袋除塵器,督促企業(yè)定時清理除塵設(shè)備并做好定時檢測。廠區(qū)地面全部硬化。車輛進(jìn)出務(wù)必走車輛沖洗平臺。對污棉加工企業(yè)、飼料加工企業(yè)、木材加工企業(yè)等,督促企業(yè)建立生產(chǎn)車間,所有生產(chǎn)工藝必須封閉生產(chǎn),并配備脈沖布袋除塵器。經(jīng)過辦事處與各企業(yè)的共同努力,順利通過了市生態(tài)環(huán)境委員會的驗(yàn)收。
民警聯(lián)合宣傳民警深入轄區(qū)進(jìn)駐工地,與工地負(fù)責(zé)人和駕駛?cè)藭?,抓好宣傳教育工作。同時要求貨運(yùn)企業(yè)切實(shí)履行好交通安全主體責(zé)任,保證貨車車輛及駕駛?cè)吮仨氉C照齊全、手續(xù)完備方可上路運(yùn)輸,并做好密閉、遮蓋等工作。自3月8日開始交警大隊聯(lián)合縣交通運(yùn)輸局、特警大隊持續(xù)針對重型柴油貨車、渣土車等重點(diǎn)車輛開展涉環(huán)境污染交通違法行為集中整治行動。利用城區(qū)LED屏、廣播以及“雙微”平臺等媒介,大力宣傳揚(yáng)塵治理等目的、意義和措施。并組織民警深入企業(yè)對企業(yè)負(fù)責(zé)人和駕駛員通過上安全課、發(fā)放宣傳單等行駛勸導(dǎo)駕駛員自覺遵守交通法律法規(guī),抵制拋灑、臟車上路等現(xiàn)象,做到安全文明駕駛。
持續(xù)對G105附線(15K+270—29K+959)、G105線(346K+102—361K+100)進(jìn)行每天一次灑水降塵??h域范圍內(nèi)國省干線公路實(shí)行每兩公里一名保潔員制度,能夠確保每天在崗作業(yè),保持國省干線公路整潔無積塵,無揚(yáng)塵事件發(fā)生。對G340線平恩路段、G340線(305K+387—310K+571)、G105附線全段進(jìn)行挖補(bǔ)作業(yè),以防止破損道路被車輛碾壓產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。在挖補(bǔ)作業(yè)期間銑刨時使用霧炮機(jī)噴霧降塵,嚴(yán)禁使用吹風(fēng)機(jī)清理廢料等易造成揚(yáng)塵污染的作業(yè)方法。加強(qiáng)對通力路橋工程有限公司的監(jiān)督力度,要求其對堆料場砂石料采用密網(wǎng)覆蓋,對進(jìn)出貨車實(shí)行噴淋降塵措施;所有涉路施工現(xiàn)場做到隨施工隨覆蓋;動土施工要跟上噴淋灑水霧炮降塵抑塵;按規(guī)定要設(shè)圍擋。對德上高速段工程進(jìn)行揚(yáng)塵防治監(jiān)督檢查,配合市揚(yáng)塵防治檢查組進(jìn)行問題整改工作。
縣交警大隊、縣交通運(yùn)輸局、特警大隊、住建局、綜合行政執(zhí)法局持續(xù)聯(lián)合針對重型柴油貨車、渣土車等重點(diǎn)車輛開展涉環(huán)境污染交通違法行為集中整治行動及聯(lián)合夜查行動,有效的改善空氣了質(zhì)量,營造了良好的道路運(yùn)輸環(huán)境。
攻堅行動期間每天使用5輛大型灑水車,對城區(qū)各主要道路路面進(jìn)行每天不低于2次的灑水作業(yè)沖洗,對于監(jiān)測點(diǎn)附近路段每天灑水作業(yè)沖洗不低于7次,對于渣土車較多的路段每天增加1次灑水作業(yè)沖洗,有效抑制了城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵污染。定期采用高壓水槍沖洗、人工清掃和人機(jī)結(jié)合清掃等方式,對城區(qū)主要街道、護(hù)欄墩角、路沿石角等粉塵容易堆積部位進(jìn)行洗掃,控制道路揚(yáng)塵。目前縣城區(qū)機(jī)掃率已達(dá)到90%以上。出動濕式掃路車8臺、吸塵車1臺、抑塵車1臺。每天運(yùn)行10個小時對主次干道實(shí)施不間斷地毯式吸塵、人機(jī)結(jié)合清洗、機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、調(diào)度灑水“五位一體”道路控塵措施。利用抑塵車霧炮,每天8小時不間斷作業(yè)。
截至目前,累計組織聯(lián)合檢查42項次,成員單位開展專項檢查出動執(zhí)法車輛260輛次,執(zhí)法人員700余人次;全覆蓋檢查65個建筑工程項目全部落實(shí)揚(yáng)塵治理“六有六化”“6個100%”措施到位,加嚴(yán)提升監(jiān)測點(diǎn)附近建筑工地防控標(biāo)準(zhǔn)(封閉窗口);查處大型貨車涉環(huán)境污染重點(diǎn)交通違法行為1208起,其中重型柴油貨車272起、渣土運(yùn)輸車945起、散煤運(yùn)輸車50起。查處建筑工地土石方作業(yè)過程中揚(yáng)塵治理措施不到位1起,并移交行政處罰。按照市揚(yáng)塵治理專業(yè)委員會“四不兩直”督查移交問題照單全收,舉一反三,直面突出問題,跟蹤落實(shí)措施,制定長效機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)整改,有效的改善空氣了質(zhì)量,營造了良好的道路運(yùn)輸環(huán)境。因揚(yáng)塵治理措施歸屬問題向縣生態(tài)委報告兩起,由生態(tài)委員會對涉及單位、屬地進(jìn)行約談、會商解決。
XX街道揚(yáng)塵管控實(shí)施方案
為有效遏制和減少揚(yáng)塵污染,積極推進(jìn)我街道大氣污染防治工作,根據(jù)上級相關(guān)文件精神要求,結(jié)合本街道實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以改善我街道環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo),以踐行群眾路線保障人民群眾切身利益為目的,實(shí)施最嚴(yán)格的措施控制揚(yáng)塵污染,建立責(zé)任明確、密切配合、高效有序、嚴(yán)格執(zhí)法、合力推進(jìn)的揚(yáng)塵污染控制長效機(jī)制,不斷提高大氣環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)我街道環(huán)境生態(tài)型體系全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過對各類建筑工地?fù)P塵、商混企業(yè)、道路交通揚(yáng)塵、工業(yè)揚(yáng)塵以及裸露土地?fù)P塵等進(jìn)行專項整治,確?!傲鶄€百分之百”揚(yáng)塵防治規(guī)定得到嚴(yán)格落實(shí)。有效遏制揚(yáng)塵污染,降低我街道環(huán)境空氣中PM10、PM2.5濃度,進(jìn)一步改善我街道空氣質(zhì)量,保障人民群眾健康。
三、工作任務(wù)
(一)整治各類建筑工地?fù)P塵污染
1、把好建筑管理關(guān)。建筑工地場地內(nèi)臨時道路及材料場地應(yīng)進(jìn)行硬化,其它裸露地面必須采用有效的抑塵措施;
建筑工地車輛進(jìn)出口必須設(shè)置洗車槽及沉淀池,配備洗車設(shè)施,并安排專人清洗,所有出場車輛均須將輪胎清洗干凈,未清洗干凈的車輛不得駛出工地大門;
沉淀池污水排放渠道暢通,工地門口道路清潔衛(wèi)生;
對暫不開發(fā)場地進(jìn)行綠化;
拆遷工地要實(shí)行不間斷噴水壓塵;
對施工工地內(nèi)、道路兩側(cè)及工業(yè)企業(yè)內(nèi)堆積工程材料、沙石、土方、建筑垃圾、廢棄渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染場所要采用封閉、噴淋及表面凝結(jié)等防塵措施。
2、把好道路施工關(guān)。道路施工要貫徹分段推進(jìn)、分時挖掘、交通高峰錯時的原則,采取瀝青填補(bǔ)等方法及時回填開挖路面。對道路破損的路緣石進(jìn)行整修和重新鋪設(shè),明晰馬路和路緣界限,減少路緣石破損后車輛特別是大型裝載車通行時產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵。
(二)整治道路交通揚(yáng)塵污染
1、把好車輛準(zhǔn)入關(guān)。所有進(jìn)出園區(qū)的車輛必須為廂式車或經(jīng)過加蓋改裝的密閉式車輛。嚴(yán)禁未進(jìn)行加蓋改裝、不密閉的車輛運(yùn)輸建筑垃圾和散裝物料,所有渣土清運(yùn)車輛駛出工地必須保持車身整潔,嚴(yán)密覆蓋,不得遺灑。
2、把好道路保潔關(guān)。擴(kuò)大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設(shè)施比重,增加鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)道路沖洗保潔頻次,每日對重點(diǎn)地區(qū)、主要道路進(jìn)行沖洗作業(yè),切實(shí)降低道路揚(yáng)塵負(fù)荷。在全面做好日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上,對重點(diǎn)揚(yáng)塵污染區(qū)域及道路進(jìn)行重點(diǎn)動態(tài)監(jiān)管與強(qiáng)化作業(yè)。作業(yè)管理的重點(diǎn)區(qū)域及道路為:一是園區(qū)商混企業(yè)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重區(qū)域;
二是園區(qū)出入口及周邊積泥污染嚴(yán)重道路;
三是商混運(yùn)輸車輛“拋、灑、滴、漏”嚴(yán)重道路。
3、把好垃圾清運(yùn)關(guān)。使用密閉容器進(jìn)行生活垃圾收集作業(yè)。加強(qiáng)對垃圾集中堆放地,特別是露天垃圾場的管理,垃圾清運(yùn)做到日產(chǎn)日清,清運(yùn)車輛車體保持潔凈,嚴(yán)防二次污染。
(三)整治工業(yè)揚(yáng)塵污染
對轄區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)料堆、灰堆以及水泥攪拌站等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的點(diǎn)源污染進(jìn)行徹底整治;
積極推進(jìn)爐渣、礦渣的綜合利用,減少堆放量;
對長期堆放的廢棄物,應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施;
散貨物料堆場應(yīng)封閉存儲或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。
(四)整治裸露土地?fù)P塵污染
按照“易綠則綠、易蓋則蓋、分類實(shí)施、多策并舉”的原則,采取綠化、硬化、灑水、覆蓋等措施,加強(qiáng)裸露地面,特別是下水管網(wǎng)開挖回填土、未利用土地開發(fā)、土地整治和耕地開發(fā)中揚(yáng)塵污染控制工作。
四、工作職責(zé)
以“誰主管誰負(fù)責(zé),誰所有誰管理,誰施工誰防治”為原則,結(jié)合各部門職責(zé),此項工作由常務(wù)副主任XX同志總負(fù)責(zé),揚(yáng)塵污染專項整治工作分工如下:
(一)建設(shè)工地及洗砂碎石管理由XX負(fù)責(zé),會同有關(guān)人員加強(qiáng)對建設(shè)工地?fù)P塵管控,做好對違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營砂石材料企業(yè)查處、關(guān)停取締;
(二)道路管控組,由XX會同相關(guān)人員負(fù)責(zé),重點(diǎn)做好路上車輛管理,對沖洗不干凈、揚(yáng)塵嚴(yán)重、拋灑滴漏等要嚴(yán)格管控;
(三)企業(yè)管理組,由XX負(fù)責(zé),重點(diǎn)做好企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理,對企業(yè)環(huán)保設(shè)備開啟、車輛沖洗、料場覆蓋、廠區(qū)及廠門口灑水降塵進(jìn)行督查,對沖洗不干凈的車輛一律不得出廠;
(四)道路清掃組,由XX負(fù)責(zé),要做好園區(qū)道路路面清理,掃地機(jī)清掃和常態(tài)化灑水降塵,每天上下午分別不少于2次,園區(qū)灑水車輛配合做好有關(guān)工作。
(五)車輛定點(diǎn)停放組,由XX負(fù)責(zé),對運(yùn)送物料的車輛原則上除直接進(jìn)場卸載外,一律停放在XX路和XX路南側(cè),任何車輛不得在園區(qū)任何路段停放等候。
五、工作要求
一是思想認(rèn)識要到位。
要從講政治的高度看到揚(yáng)塵管控工作,認(rèn)真落實(shí)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)到街道調(diào)研和在污染防治會議上提出的要求。二是措施落實(shí)要到位。揚(yáng)塵管控工作要包片包路包事到人,三是責(zé)任落實(shí)要到位。做好人員調(diào)配,合理安排人員做好相關(guān)工作。四是督查落實(shí)要到位。街道紀(jì)工委、督查辦加大過程性監(jiān)督,夯實(shí)督查問責(zé)責(zé)任。五是探索長效管理機(jī)制。深入思考,完善園區(qū)揚(yáng)塵管控長效管理機(jī)制。
揚(yáng)塵實(shí)施方案
建筑工地?fù)P塵治理專項實(shí)施方案揚(yáng)塵治理專項實(shí)施方案
揚(yáng)塵治理實(shí)施方案(共8篇)
以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以“五個專項行動”整治要求為標(biāo)準(zhǔn),以環(huán)境綜合整治為主攻目標(biāo),以大排查、大起底臺帳為依據(jù),集中時間,集中精力,統(tǒng)一行動,集中取締土小企業(yè)、集中整治燃煤鍋爐、集中查處違法案件、集中治理面源污染,解決突出問題,打開整治突破口,持續(xù)傳遞工作壓力,不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),推動全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治深入開展,確保按要求完成環(huán)境綜合整治任務(wù)。
集中攻堅活動分兩個階段。
攻堅準(zhǔn)備階段(3月14日—3月17日):各村、相關(guān)站所按照鎮(zhèn)環(huán)委辦集中攻堅活動方案和大起底臺賬任務(wù)制定措施分解任務(wù)落實(shí)責(zé)任,做到五個“明確 ”。
集中攻堅階段(3月18日—4月1日):全鎮(zhèn)統(tǒng)一行動,按照整治標(biāo)準(zhǔn),開展集中攻堅行動。
(一)燃煤鍋爐整治:禁止新上20蒸噸/時以下燃煤鍋爐和燃重油鍋爐;鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐或爐灶一律拆除或?qū)嵤┣鍧嵞茉锤脑欤?0蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐一律達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)要求。
(二)土小企業(yè)取締,小作坊規(guī)范整治:凡列入《__*市環(huán)保專項行動方案》(__*辦發(fā)〔2016〕3號)取締范圍的土小企業(yè),一律達(dá)到“吊銷證照、斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清除物料、恢復(fù)地貌”標(biāo)準(zhǔn);小作坊一律達(dá)到“證照手續(xù)齊全、產(chǎn)品質(zhì)量合格、污染物達(dá)標(biāo)排放”的要求 。
(三)打擊違法排污,嚴(yán)格執(zhí)行“五個一律”:1.建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評審批以及未按環(huán)評要求落實(shí)污染防治設(shè)施的,一律停建、停產(chǎn);2.環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行,污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為,一律依法從重處罰,3.直接向環(huán)境排放污染物的單位,一律依法足額征收排污費(fèi);4.排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會影響惡劣,負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的,一律追究行政責(zé)任(涉及國有企業(yè)的,同時,追究國有企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任 );5.污染飲用水水源,非法排放、傾倒、處置危險廢物,非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康,私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含物傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為,構(gòu)成犯罪的,一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(四)面源污染治理: 對“三燒”問題,堅持疏堵結(jié)合,加大宣傳引導(dǎo)和巡查查處力度;對工業(yè)企業(yè)要按照環(huán)評要求,落實(shí)揚(yáng)塵污染治理措施,并通過治理驗(yàn)收;對建筑施工工地,完善出口沖洗、施工圍擋、物料覆蓋、運(yùn)輸密閉、場地道路硬化和噴淋等設(shè)施;對各類原料、物料堆場,應(yīng)采取倉庫、儲存罐、封閉或半封閉堆場等密閉儲存方式,并進(jìn)行緊密作業(yè);對道路揚(yáng)塵,要加大清掃保潔和灑水抑塵力度;對運(yùn)輸砂石、煤炭、渣土等散裝物料的車輛嚴(yán)格管理,實(shí)行全封閉運(yùn)輸,嚴(yán)禁物料沿途拋灑。
(一)思想重視,統(tǒng)一行動。
各村、各相關(guān)站所要高度重視,明確各村主干任集中攻堅活動總指揮、總負(fù)責(zé)、總調(diào)度。同時從環(huán)保、派出所、監(jiān)察、住建辦等部門抽調(diào)人員建立集中攻堅聯(lián)動工作機(jī)制,明確部門任務(wù),調(diào)集足夠力量,分工協(xié)作,凝聚合力,形成強(qiáng)力攻堅的工作態(tài)勢,一鼓作氣,按期全面完成集中攻堅任務(wù)。
(二)精心準(zhǔn)備,落實(shí)責(zé)任。
要依據(jù)工作臺賬,按照“五個明確”,既明確整治任務(wù)、明確整治時間、明確整治標(biāo)準(zhǔn)、明確整治責(zé)、明確核驗(yàn)辦法的要求,逐項落實(shí)整治任務(wù)。各村、相關(guān)站所要將本單位前一階段“五個專項行動”完成的整治任務(wù)按照整治標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行評估,不達(dá)標(biāo)的一律納入集中攻堅方案重新安排整改落實(shí)。
(三)堅持標(biāo)準(zhǔn),督查問責(zé)。
集中攻堅活動中要把整治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,各項整治要嚴(yán)格執(zhí)行《__*市環(huán)保專項行動方案》(__*辦發(fā)〔2016〕3號)中規(guī)定的整治標(biāo)準(zhǔn)要求,不得變通,不得降低,不打折扣。要嚴(yán)格核查驗(yàn)收流程,層層把關(guān),做到問題不解決堅決不放過,整改不到位堅決不銷號。
集中攻堅活動期間,鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治督察領(lǐng)導(dǎo)組將采取明察暗訪相結(jié)合的方式開展督查,督察組將綜合全部信息,對照各村、相關(guān)站所大起底情況,帶著漏報、瞞報問題清單,在實(shí)地核查的基礎(chǔ)上,對各村、相關(guān)站所大起底進(jìn)行全面評估。漏排較少的,由督查組指出問題,自我再查,并在集中攻堅活動中完成整改;大排查、大起底整體不扎實(shí)。漏排漏報、隱瞞不報比例較高,問題嚴(yán)重的,鎮(zhèn)環(huán)委辦將組織力量進(jìn)行全面排查起底和問題解剖,并由紀(jì)檢監(jiān)察部門對有關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。對集中攻堅活動開展不力的,督察組將現(xiàn)場約談;整體推進(jìn)緩慢、整改明顯延緩的,鎮(zhèn)黨委將約談屬地集中攻堅活動總指揮。
集中攻堅活動期間,實(shí)行整治進(jìn)度日報制度。各村、相關(guān)站所要于每日16:00時前將當(dāng)日整治進(jìn)展情況(集中攻堅活動開展情況、各類問題核查完成情況、典型經(jīng)驗(yàn)和做法、存在的問題)上報鎮(zhèn)環(huán)委辦。
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以集中整治市區(qū)燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染、飲食服務(wù)業(yè)油煙凈化處理、工業(yè)廢氣治理、機(jī)動車排氣污染防治、城市揚(yáng)塵污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等為重點(diǎn)內(nèi)容,建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系,綜合治理大氣污染,保障生態(tài)安全和群眾身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境和諧發(fā)展。
(二)總體目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)大氣環(huán)境管理的法律、法規(guī)和政策制度,建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。到2012年底前,市區(qū)環(huán)境空氣良好天數(shù)占全年的天數(shù)比例持續(xù)保持在90%以上,空氣中主要污染物年日均值優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn),酸雨保持零記錄,灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少,重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo),主要大氣污染物排放總量顯著下降,區(qū)域空氣質(zhì)量大幅改善,達(dá)到創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)要求。
二、重點(diǎn)工作和整治標(biāo)準(zhǔn)
(一)工業(yè)污染防治
貫徹落實(shí)國家和省制定的產(chǎn)業(yè)政策,在“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中充分考慮大氣污染物消減要求,減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物的排放總量;在城市建成區(qū)及其近郊,嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建鋼鐵、建材、化工等重污染企業(yè);對市區(qū)特別是運(yùn)河沿岸的水泥企業(yè)、磷肥企業(yè),以及春虹集團(tuán)等大氣重污染企業(yè),按計劃完成搬遷工作。
結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造,淘汰能耗高、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。推進(jìn)城市和工業(yè)園區(qū)集中供熱、供氣工程建設(shè),在2012年底前,供熱和供氣管線長度每年比上一年遞增10%以上;鼓勵發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱、余壓發(fā)電綜合利用;開展鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合防治工作,2012年底前,10噸以上燃煤鍋爐完成煙氣脫硫和脫硝治理工作,今年底前保留在用的鍋爐煙塵排放必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(二)機(jī)動車排氣污染防治
建立機(jī)動車排氣監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)體系,成立監(jiān)管中心,對機(jī)動車排氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理,將機(jī)動車排氣污染檢測納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機(jī)動車過戶轉(zhuǎn)籍檢驗(yàn)內(nèi)容。對初檢排氣超標(biāo)的車輛,不予核發(fā)牌照;對定期檢驗(yàn)排氣超標(biāo)的車輛,不予辦理簽章手續(xù);對過戶轉(zhuǎn)籍檢測排氣超標(biāo)的車輛,不予辦理轉(zhuǎn)籍過戶手續(xù);對未經(jīng)排氣檢測或檢測不達(dá)標(biāo)的機(jī)動車輛,不予年檢。強(qiáng)化機(jī)動車尾氣排放標(biāo)志發(fā)放工作,對無綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛,采取限制行駛區(qū)域、行駛時間和尾氣強(qiáng)制檢測處理等交通管制措施。
對公交車、貨運(yùn)車和大賣場班車冒黑煙現(xiàn)象進(jìn)行集中整治,對尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛,要加快更新改造步伐。加快老舊車及“黃標(biāo)車”淘汰進(jìn)程,限制高污染、高能耗機(jī)動車的銷售和使用。年底,全市機(jī)動車環(huán)保檢測率達(dá)80%以上。
加快推進(jìn)國Ⅳ車用汽油供應(yīng)和新車注冊登記執(zhí)行國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)工作,年起全面實(shí)施。同時,嚴(yán)格執(zhí)行省級車用燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),2013年6月底前,完成所有油庫、油罐車、加油站油氣回收治理工作。
(三)城市揚(yáng)塵污染防治
建立城市揚(yáng)塵污染防治機(jī)制,全面推行“綠色施工”,采取有效措施控制城市拆遷和建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵及物料堆場作業(yè)揚(yáng)塵。實(shí)行建筑施工揚(yáng)塵防治方案報審制度及揚(yáng)塵控制責(zé)任人制度;加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理,嚴(yán)禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進(jìn)入城市道路;推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式,實(shí)施道路灑水降塵。加強(qiáng)城市各類綠地建設(shè),控制城郊結(jié)合部未開發(fā)建設(shè)裸地?fù)P塵,強(qiáng)化城鄉(xiāng)綠化的滯塵防塵功能。加強(qiáng)港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場揚(yáng)塵防治,防止風(fēng)蝕起塵。
(四)燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染整治
加快實(shí)施管道燃?xì)夤こ?,擴(kuò)大清潔能源使用量和使用范圍。積極推進(jìn)市區(qū)集中供熱工程建設(shè),今年供熱主管線在去年的基礎(chǔ)上再延伸10%,同時,在主管線兩側(cè)500米范圍內(nèi),集中式住宅小區(qū)要開通支線管線,增加供熱用戶,其管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐,年底前要一律拆除。供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)要按照環(huán)評批復(fù)要求,落實(shí)集中供熱措施。市區(qū)(建成區(qū))集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍之外的所有小浴室,今年底前要停止使用燃煤鍋爐,一律改用熱水供熱;以煙煤為燃料的茶水爐禁止原煤散燒;市區(qū)建城區(qū)內(nèi)所有建筑工地、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等食堂使用大灶的,一律禁止以煙煤為燃料。市區(qū)內(nèi)以煙煤為燃料的現(xiàn)有窯爐,在關(guān)停并轉(zhuǎn)退出市區(qū)之前,要制定燃料替代方案和煙塵治理方案,年底前整改到位,煙塵實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(五)秸稈污染防治和綜合利用
堅決落實(shí)全面禁燒的工作要求,堅持“以堵促疏、堵疏結(jié)合、以疏為主”的方針,加大實(shí)時監(jiān)測和執(zhí)法力度,禁止露天焚燒秸稈行為,防止秸稈下河污染。大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田,鼓勵利用秸稈發(fā)電、秸稈氣化(沼氣)、固化成型及炭化、食用菌生產(chǎn)、工業(yè)原料、草編織等技術(shù),全面實(shí)施各類秸稈綜合利用工程,扶持發(fā)展以秸稈為原料的綜合利用項目,鼓勵、支持秸稈綜合利用項目的各類科技研發(fā),完善相關(guān)獎勵政策。到2012年底,全市稻麥秸稈機(jī)械化還田面積占總面積43%以上,秸稈綜合利用率達(dá)85%以上。
(六)其他大氣污染源防治
各地都要落實(shí)餐飲服務(wù)業(yè)污染防治監(jiān)管措施,切實(shí)抓好餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治。加強(qiáng)市區(qū)飲食服務(wù)業(yè)油煙污染防治,依據(jù)城市總體規(guī)劃組織制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃,調(diào)整和整治散亂的餐飲攤點(diǎn)燒烤時產(chǎn)生的油煙污染問題。年底前,市區(qū)所有星級以上賓館、飯店和規(guī)模在10桌以上的飯店,完成油煙凈化處理。對城區(qū)下水道、排水溝進(jìn)行整治,防止惡臭擾民。
加強(qiáng)市場監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹銷售許可證制度,規(guī)定燃放時間,劃定燃放區(qū)域,規(guī)范燃放行為;逐步消減并最終淘汰制冷劑、發(fā)泡劑等消耗臭氧層物質(zhì);全面推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量溶劑,實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值管理。禁止將焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)作為燃料使用。
三、實(shí)施步驟和進(jìn)度安排
共分三個階段:
(一)宣傳發(fā)動階段。成立實(shí)施藍(lán)天工程行動專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定全市藍(lán)天工程行動計劃實(shí)施方案,分解落實(shí)相關(guān)任務(wù),并組織開展宣傳,營造整治氛圍。
(二)組織實(shí)施階段。各地、各相關(guān)部門圍繞工作總體目標(biāo),結(jié)合各自職責(zé),制定具體工作方案,分解落實(shí)年度工作任務(wù),組織開展各項整治工作,完成階段性工作目標(biāo)。
(三)考核驗(yàn)收階段。市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各地、各相關(guān)部門實(shí)施藍(lán)天工程情況進(jìn)行考核。
四、年大氣污染專項整治行動安排
(一)整治內(nèi)容
1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化工業(yè)布局,嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)。貫徹落實(shí)國家和省制定的產(chǎn)業(yè)政策,積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),嚴(yán)格控制新上高能耗、高污染項目,限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是在市區(qū)建城區(qū)及其近郊,要嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、有色、建材、化工等重污染企業(yè)。對運(yùn)河沿岸的水泥廠、磷肥廠、熱電公司以及春虹公司等大氣重污染企業(yè),實(shí)施搬遷改造計劃。
牽頭單位:市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局。
2.開展鋼鐵、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)整治。按照節(jié)能減排工作需要,結(jié)合企業(yè)技改,淘汰一批能耗高、污染重的落后生產(chǎn)線、產(chǎn)品、設(shè)備和工藝。
牽頭單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、國土資源局、水務(wù)局、供電公司、環(huán)保局。
3.繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)集中供熱、供氣工程建設(shè)。大力推行熱電聯(lián)供,供熱和供氣管線長度要比去年增長10%以上,在供熱主管線兩側(cè)500米范圍內(nèi),集中式住宅小區(qū)要開通供熱支線管線,增加供熱用戶,進(jìn)一步擴(kuò)大清潔能源使用量和使用范圍。
牽頭單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、供電公司。
4.積極推行清潔生產(chǎn)。對化工、印染、鉛蓄電池等重點(diǎn)污染企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核;組織實(shí)施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作,逐步淘汰揮發(fā)性有機(jī)物含量高的油漆、涂料產(chǎn)品。
牽頭單位:市環(huán)保局;責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、工商局。
5.規(guī)范機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理。貫徹執(zhí)行《市機(jī)動車排氣污染防治管理辦法》,將機(jī)動車排氣污染檢測納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機(jī)動車過戶轉(zhuǎn)籍檢驗(yàn)內(nèi)容,積極開展機(jī)動車排氣環(huán)保檢測,進(jìn)一步提高機(jī)動車環(huán)保檢測率。集中整治公交車、貨運(yùn)車和大賣場班車冒黑煙現(xiàn)象。對無綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛,采取限制行駛區(qū)域、行駛時間和尾氣強(qiáng)制檢測處理等交通管制措施。對在用機(jī)動車尾氣排放經(jīng)檢測超標(biāo)的,要及時改造;不符合制造當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)且無法修復(fù)的,要按照國家機(jī)動車強(qiáng)制報廢制度予以報廢。
牽頭單位:市環(huán)保局;責(zé)任單位:市公安局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)機(jī)局、工商局、物價局。
6.開展建筑施工揚(yáng)塵污染專項整治。全面推行“綠色施工”,施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件按平面布置分類分規(guī)格存放;施工場地100%實(shí)現(xiàn)圍欄作業(yè)并逐步淘汰磚砌圍欄;對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的大堆物料,能灑水的應(yīng)按時灑水壓塵,不能灑水的必須覆蓋;加強(qiáng)建筑垃圾管理,嚴(yán)禁直接拋灑建筑垃圾。強(qiáng)化對拆遷現(xiàn)場監(jiān)督管理,所有拆遷工程必須灑水壓塵后方可施工,氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到5級以上時,應(yīng)當(dāng)停止拆遷工程。加強(qiáng)港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場揚(yáng)塵防治,防止風(fēng)蝕起塵。加強(qiáng)城市各類綠地建設(shè),控制城郊結(jié)合部未開發(fā)建設(shè)裸地?fù)P塵,強(qiáng)化城鄉(xiāng)綠化的滯塵防塵功能。年底,市區(qū)建城區(qū)基本消滅施工揚(yáng)塵污染問題。
牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、城管局、林業(yè)局。
7.嚴(yán)格控制城市道路揚(yáng)塵污染。制定《市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》,劃定揚(yáng)塵污染控制區(qū)。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理,嚴(yán)禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進(jìn)入城市道路。年底,中心城區(qū)所有施工工地內(nèi)要設(shè)置車輛清洗設(shè)施或設(shè)備,運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后,方可駛出施工工地,逐步消滅工地車輛帶泥上路現(xiàn)象。推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式,提倡機(jī)械化灑水清掃除塵。一般的交通道路鼓勵采用機(jī)械化灑水清掃,減少道路揚(yáng)塵。除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外,城市主要道路車行道一般每日沖洗清塵1次,主要道路的人行道每天必須進(jìn)行清掃保潔。遇有大風(fēng)沙塵天氣,要延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時間,增加作業(yè)頻次。
牽頭單位:市城管局;責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局。
8.燃煤爐、窯、灶煙塵污染整治。年底前,市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐全部拆除,供熱管網(wǎng)覆蓋范圍之外的所有小浴室,禁止使用燃煤鍋爐,一律改用熱水供熱,茶水爐禁止燃燒煙煤。建城區(qū)范圍內(nèi)以煙煤為燃料的現(xiàn)有窯爐,要制定燃料替代方案和煙塵治理方案,或制定退出城區(qū)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作計劃。城區(qū)內(nèi)所有建筑工地、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等食堂使用大灶的,一律禁止以煙煤為燃料。
牽頭單位:市環(huán)保局;責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、城管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局。
9.禁止露天焚燒垃圾污染大氣的行為。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處焚燒垃圾、樹葉及廢棄塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害氣體的違規(guī)行為。規(guī)范垃圾處置,城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾要逐步推行“戶集、村收、鎮(zhèn)(街道)運(yùn)、縣(區(qū))處理”運(yùn)行模式,安全處置各類垃圾。
牽頭單位:市城管局;責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、公安局、環(huán)保局。
10.禁止秸稈焚燒,推進(jìn)綜合利用。堅持堵疏結(jié)合,積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民采用秸稈粉碎還田、秸稈漚堆造肥等各種綜合利用技術(shù),提高秸稈綜合利用率。
牽頭單位:市環(huán)保局;責(zé)任單位:市農(nóng)委、公安局、城管局、農(nóng)機(jī)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、安監(jiān)局。
11.餐飲業(yè)油煙污染防治。在城市改造和建設(shè)開發(fā)中,合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局,按照城市環(huán)境功能區(qū)要求,規(guī)劃和建設(shè)相對集中的餐飲業(yè)商業(yè)經(jīng)營區(qū)域。新建餐飲業(yè)經(jīng)營場所的選址,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求。禁止在居民住宅樓(包括商住混合建筑中與居住層相鄰接的樓層)新建、擴(kuò)建餐飲業(yè)。對市區(qū)所有星級以上賓館、飯店和規(guī)模在10桌以上的飯店,年底前,要完成油煙凈化處理和地溝油等廚余廢棄物整治工作,防止惡臭擾民。
牽頭單位:市城管局;責(zé)任單位:市規(guī)劃局、藥監(jiān)局、工商局、環(huán)保局。
(二)時間安排
1.準(zhǔn)備階段:年9月—10月31日。由市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市指揮部辦公室統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度;各部門制定各自整治工作方案,分解落實(shí)相關(guān)任務(wù);組織宣傳發(fā)動,營造整治氛圍。
2.實(shí)施階段:月11月1日—年12月底。各部門圍繞工作目標(biāo),結(jié)合各自職責(zé),組織開展各項整治工作,完成階段性工作目標(biāo)。
3.考核階段:年1月20日前,市創(chuàng)模辦組織有關(guān)部門對今年實(shí)施的藍(lán)天工程行動計劃完成情況,進(jìn)行階段性考核,考核結(jié)果將在有關(guān)媒體上予以公布,并列入創(chuàng)模工作考核之中。
五、保障措施和工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府是藍(lán)天工程的實(shí)施主體,負(fù)責(zé)編制大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃,組織開展本轄區(qū)大氣污染防治工作,逐年確定具體工作目標(biāo)和任務(wù),狠抓責(zé)任落實(shí)。市政府成立藍(lán)天工程行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)席會議制度,由分管環(huán)保工作的副市長任召集人,相關(guān)部門及豫區(qū)和城區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、州工業(yè)園區(qū)和市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園管委會分管負(fù)責(zé)人為成員,定期研究部署大氣污染防治工作,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市環(huán)保局。
(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動。各地各部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,廣泛開展大氣環(huán)境保護(hù)宣傳,動員和引導(dǎo)公眾參與區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。積極開展節(jié)能減排、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)等環(huán)保實(shí)踐活動,逐步形成綠色的生產(chǎn)生活方式。定期公布區(qū)域空氣質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作情況。同時,還要加強(qiáng)正反典型事例的宣傳曝光,激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),營造出強(qiáng)烈的宣傳氛圍。
(三)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。按照省環(huán)保廳的工作部署和要求,開展灰霾污染監(jiān)測,在二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)等三項常規(guī)指標(biāo)基礎(chǔ)上,增加細(xì)顆粒物(PM2.5)、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物、黑炭等指標(biāo)。合理規(guī)劃布局全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn),構(gòu)建包含農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要城市的區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)監(jiān)測隊伍建設(shè),增加監(jiān)測預(yù)警設(shè)備,配備必要的監(jiān)測人員,開展業(yè)務(wù)技能知識培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。組織開展大氣復(fù)合污染成因及綜合防治技術(shù)專項研究,提高科學(xué)決策水平。
2021年以來,交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣大氣污染防治工作總體部署,按照年度計劃安排交通運(yùn)輸部門責(zé)任分工,統(tǒng)一思想認(rèn)識,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作舉措,履行部門職責(zé),上半年以來我縣交通運(yùn)輸行業(yè)大氣污染防治工作有序推進(jìn),取得階段性成效,為完成全年防治目標(biāo)任務(wù)打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
一、2021年上半年大氣污染防治工作開展情況
(一)提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我局始終把交通運(yùn)輸行業(yè)大氣污染防治工作擺在重要議事日程,從政治站位的高度抓緊抓實(shí)。2021年年初,局大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開有局屬各單位參加的專題工作會議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省、市、縣大氣污染防治新年工作會議和2021年年度工作計劃安排等會議文件精神,認(rèn)真梳理交通運(yùn)輸部門開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)以來進(jìn)展情況,制定并落實(shí)《固始縣交通運(yùn)輸局2021年行業(yè)大氣污染防治工作計劃》,扎實(shí)部署交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展大氣污染防治各項具體任務(wù),同時局領(lǐng)導(dǎo)小組抓好工作督促指導(dǎo),為高效推進(jìn)大氣污染防治工作提供了堅實(shí)的組織保證。
(二)明確工作重點(diǎn),細(xì)化明晰責(zé)任
按照《固始縣交通運(yùn)輸局2021年大氣污染防治工作計劃》,我局明確工作重點(diǎn),以打好車輛運(yùn)輸揚(yáng)塵治理、交通工程揚(yáng)塵治理為重點(diǎn),以及配合相關(guān)部門防治工作,進(jìn)一步制定完善工作方案,壓實(shí)細(xì)化責(zé)任清單和工作分工,將任務(wù)具體落實(shí)到局屬各相關(guān)單位、相關(guān)崗位。加壓促進(jìn),動員局屬相關(guān)責(zé)任單位持續(xù)扎實(shí)開展公路揚(yáng)塵和施工揚(yáng)塵防治,強(qiáng)化路域環(huán)境治理和汽車維修行業(yè)環(huán)境污染專項整治,著力構(gòu)建高效綠色綜合交通運(yùn)輸體系,努力為我縣環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)升級貢獻(xiàn)力量。
(三)落實(shí)工作措施,加大力量投入
2021年上半年以來,我局以鞏固提升創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量國家二級標(biāo)準(zhǔn)城市為契機(jī),扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)污染防治,繼續(xù)以實(shí)現(xiàn)“全路無垃圾、車行無揚(yáng)塵”為目標(biāo),全面梳理、排查、分析我縣交通運(yùn)輸行業(yè)揚(yáng)塵治理工作中存在的短板和難點(diǎn),舉一反三,精準(zhǔn)施策,不斷加大執(zhí)法力量和資金投入力度。公路局重點(diǎn)抓好工程施工揚(yáng)塵治理和道路養(yǎng)護(hù)保潔,出動清掃車、灑水車、炮霧車,對城區(qū)周邊國省干線公路重點(diǎn)落實(shí)路面機(jī)械化清掃,全縣范圍干線公路出動養(yǎng)護(hù)人員對隔離帶、綠化帶等死角和路面漏撒物進(jìn)行全面徹底的清理,確?!叭窡o垃圾、車行無揚(yáng)塵”。
上半年在建的交通工程繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行了“六個到位”、“六個百分百”和“三員”管理辦法等制度,有效遏制施工揚(yáng)塵。施工項目落實(shí)出動灑水車、工地圍擋、工地堆料覆蓋防塵網(wǎng)等措施。交通運(yùn)輸執(zhí)法局、運(yùn)管局強(qiáng)化源頭管控,配合相關(guān)部門持續(xù)對全縣維修企業(yè)進(jìn)行排查整治。繼續(xù)加大“黑煙車”、“黃標(biāo)車”、渣土車、散煤運(yùn)輸車、大車?yán)@行中心城區(qū)專項治理。交通綜合整治辦公室會同公安、住建、城市管理等部門聯(lián)合執(zhí)法,開展了渣土車排查整治、餐飲經(jīng)營、城區(qū)混凝土攪拌站、城區(qū)“散亂污”企業(yè)、非道路移動機(jī)械以及違章車輛等排查整治。交通運(yùn)輸執(zhí)法局強(qiáng)化路警聯(lián)勤工作機(jī)制,嚴(yán)厲打擊貨車超限超載和不按規(guī)定遮蓋篷布等違法違規(guī)運(yùn)輸行為,堅決杜絕“遺、灑、拋、漏”和帶泥土上路現(xiàn)象發(fā)生。開展打擊“百噸王”違法運(yùn)輸車輛專項行動。
(四)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,及時落實(shí)整改
上半年以來,我局大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開每月一次工作例會,小結(jié)工作進(jìn)展,分析問題,制定措施,安排下月工作任務(wù)。局大氣污染防治辦公室組織專人配合相關(guān)部門開展城區(qū)污染源夜查夜市、落實(shí)南干渠交通部門責(zé)任段防污巡河工作。與此同時,局大氣污染防治辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組安排,多次牽頭組織交通運(yùn)輸系統(tǒng)專項督導(dǎo)。先后到交通建設(shè)工地、客貨運(yùn)企業(yè)、往崗碼頭,對大氣污染防治措施落實(shí)情況、公路揚(yáng)塵和施工揚(yáng)塵治理工作情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。及時發(fā)現(xiàn)問題,督促建立問題臺賬,限期整改落實(shí)到位,嚴(yán)格跟蹤問效。專項督導(dǎo)檢查的問題均已下達(dá)整改通知,有的現(xiàn)場整改,有的后續(xù)跟蹤落實(shí)了整改。
二、交通行業(yè)大氣污染防治2021年下半年工作打算
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提升認(rèn)識。2021年下半年,我局將嚴(yán)格按照省市交通運(yùn)輸主管部門和縣政府年度工作部署,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)交通運(yùn)輸部門大氣污染防治工作責(zé)任,切實(shí)克服松懈情緒和厭戰(zhàn)思想,樹立打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備,形成抓大氣污染防治工作的常態(tài)化,真正把大氣污染防治工作作為一項重要工作抓緊、抓好、抓細(xì),抓出成效。
(二)進(jìn)一步完善措施,壓實(shí)責(zé)任。從嚴(yán)履職盡責(zé),持續(xù)聯(lián)合相關(guān)職能部門,合力攻堅,強(qiáng)力執(zhí)法。按照年度工作計劃一項一項夯實(shí)責(zé)任,一條一條抓好落實(shí),在原有措施的基礎(chǔ)上,完善工作方式方法,不斷加強(qiáng)國省干線、縣鄉(xiāng)公路路面保潔和揚(yáng)塵治理工作力度,明確職能分工和主體責(zé)任,加強(qiáng)交通運(yùn)輸工程項目施工工地?fù)P塵治理監(jiān)管,強(qiáng)化道路貨物運(yùn)輸揚(yáng)塵和車輛維修企業(yè)油污治理工作,加快推進(jìn)營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰工作。堅持落實(shí)以上治理任務(wù)的有效措施,確保防治工作效果。
(三)進(jìn)一步堅持問題導(dǎo)向,突出整改。持續(xù)查找存在的問題,建立問題臺賬,限期整改,逐項解決銷號,通過抓薄弱環(huán)節(jié)、抓問題整改、抓措施落實(shí),促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)大氣污染防治工作的落實(shí),做到全方位、全路域、全天候治理。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,嚴(yán)格獎懲。局大氣污染防治辦公室堅持經(jīng)常性、全過程、全方面監(jiān)督檢查,做好工作指導(dǎo),及時通報跟蹤問題,強(qiáng)化問題整改,確保工作成效,努力圓滿完成2021年交通運(yùn)輸行業(yè)大氣污染防治任務(wù)。
(一)、降塵控制
完成哈爾濱市環(huán)保局關(guān)于春季揚(yáng)塵污染專項整治工作,有效的控制春季揚(yáng)塵污染,提高大氣環(huán)境質(zhì)量,我局按市局方案對所管區(qū)37家企業(yè)“三堆”進(jìn)行了檢查,督促無覆蓋單位使用綠網(wǎng)等覆蓋?!叭迅采w率達(dá)到期100%。建立揚(yáng)塵污染防治行動專項領(lǐng)導(dǎo)小組,加大對揚(yáng)塵污染的整理工作,原創(chuàng):經(jīng)過近半年的努力工作,現(xiàn)降塵控制在15.1噸/月平方公里。
(二)、完成市下達(dá)限期治理工作
1、煙塵治理工作
為改善市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量,我局對××區(qū)五家企業(yè)下達(dá)了限期治理文件。建立完成電子檔案。在實(shí)施過程中,注重加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和技術(shù)保障,確保計劃目標(biāo)按時間推進(jìn)。截止目前,省郵政運(yùn)輸局、大東汽車服務(wù)公司、農(nóng)業(yè)銀行正在申請集中供熱之中將于第三季度底完成。哈爾濱第一村中8家餐飲大灶改為液化氣,完成后年用煤量削減1200噸,年煙塵排放量削減46.6噸,年二氧化硫排放量削減6.3噸。
2、水治理工作
一是按照新的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)10家醫(yī)療單位下達(dá)了整改通知。
二是加大了對餐飲單位含油廢水的監(jiān)督管理,限期6家餐飲單位安裝油水分離裝置。
三是加大對重點(diǎn)污染源的檢查。針對農(nóng)藥、化工、醫(yī)藥、電鍍、等重點(diǎn)污染源進(jìn)行了多次聯(lián)合的專項檢查,對有污染安全的企業(yè)依法下達(dá)了整改與停產(chǎn)通知,共檢查10家,現(xiàn)正在停產(chǎn)整改中。
二、環(huán)境建設(shè)
1、完成了噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)。開展市級安靜小區(qū)、省級安靜小區(qū)的建設(shè),在大連毅騰小區(qū)已創(chuàng)建成為市級安靜小區(qū)的基礎(chǔ),積極創(chuàng)指導(dǎo)其建綠色社區(qū)的工作。
2、已對區(qū)內(nèi)全部(3戶)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了排污申報登記管理,排污許可證正在核發(fā)過程中。
三、環(huán)境監(jiān)督管理
1、協(xié)管員隊伍建設(shè)繼續(xù)完善社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度,并建立社區(qū)環(huán)境接待窗口。
2、三元社區(qū)建設(shè)繼2005年創(chuàng)建糖廠示范社區(qū)后,今年已將青山和船口社區(qū)列入示范社區(qū)創(chuàng)建計劃,創(chuàng)建組織材料現(xiàn)已準(zhǔn)備完畢。3、業(yè)戶誠信檔案網(wǎng)上業(yè)戶環(huán)保誠信檔案在繼續(xù)建設(shè)中,刪除了3戶已報停的企業(yè),原創(chuàng):現(xiàn)有企業(yè)41戶,并建立了電子檔案。
4、安靜日活動根據(jù)市局要求結(jié)合××實(shí)際情況已將安靜日工作有條不紊的開展,目前“兩考”中的高考集中整治工作已經(jīng)圓滿結(jié)束。,其間對全區(qū)進(jìn)行了一次集中整治,并從5月25日起對考點(diǎn)周遍實(shí)行監(jiān)督,每3個工作日到現(xiàn)場檢查一次。下一步將繼續(xù)做好中考的整治和監(jiān)督工作。
5、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制已建立執(zhí)法責(zé)任制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,按月在網(wǎng)上報送行政處罰報表。
四、環(huán)境、行政處罰
(一)、環(huán)境全區(qū)到目前為止無集體訪、重復(fù)訪、越級訪。環(huán)境案件截止到6月15日共受理23件,處理率達(dá)到100%,結(jié)案率在98%以上,并全部建立環(huán)境檔案。6月13日××區(qū)成立了“環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置行動小組”.同時,針對××區(qū)內(nèi)相對比較集中的油煙類案件,正在協(xié)調(diào)區(qū)政府進(jìn)行治理.(二)、行政處罰行政處罰到6月15日還沒有立案處法案件。
五、排污收費(fèi)
1、認(rèn)真貫徹國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理條例》,公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),政策,實(shí)現(xiàn)“陽光收費(fèi)”,并在網(wǎng)上公示排污費(fèi)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)征收程序,使用《排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)軟件》進(jìn)行排污申報、審核、核定和征收,利用軟件出具文書。