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一、主要作法和成效
為保證自我分析階段各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展,我們重點(diǎn)圍繞“學(xué)、查、改”三個(gè)字做文章,扎實(shí)工作,取得了階段性成效。
(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)“三嚴(yán)格”,提高自我分析的自覺性。一是嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤。做到集中學(xué)習(xí)階段無特殊情況不得請假,對遲到人員設(shè)立“遲到席”,無故缺勤則相應(yīng)扣除績效考核分值,確保了人員參學(xué)率達(dá)到100%。二是嚴(yán)格學(xué)習(xí)組織。制定工作方案和學(xué)習(xí)日程表,做到“三統(tǒng)一、一分開”,即:統(tǒng)一學(xué)習(xí)筆記本,統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容,統(tǒng)一學(xué)習(xí)時(shí)間,分小組學(xué)習(xí)討論。邀請專家作專題輔導(dǎo)報(bào)告4次,組織5名研究生青年干部開展大會(huì)交流學(xué)習(xí)1次,開展座談會(huì)和書面交流69人次,還組織部分干部職工參觀了省博物館和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)展示中心,通過嚴(yán)格組織多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng),推動(dòng)了執(zhí)行力大討論活動(dòng)的深入開展。三是嚴(yán)格學(xué)習(xí)督辦。各處室和局屬單位負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí),做到學(xué)有筆記,記有心得,得有收獲。圍繞局黨委要求的三個(gè)“五個(gè)一”和一個(gè)“七個(gè)一”,局督辦組不定期檢查工作進(jìn)展情況,對學(xué)習(xí)筆記及心得體會(huì)等相關(guān)內(nèi)容沒有達(dá)標(biāo)的,要求限期補(bǔ)齊。全局已有80%以上的干部職工記下了萬字學(xué)習(xí)筆記,上交心得體會(huì)30多份。通過深入學(xué)習(xí),開展討論,進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識,增強(qiáng)了分析評議的自覺性和主動(dòng)性。
(二)查擺問題“四到位”,增強(qiáng)自我分析的針對性。一是征詢意見到位。通過單位領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)”、發(fā)動(dòng)群眾“提”、深入基層“聽”、主動(dòng)上門“問”、溝通交流“談”等多種形式,開展“四個(gè)一”征求意見活動(dòng),即召開“一個(gè)座談會(huì)”,發(fā)放“一個(gè)意見征求表”,設(shè)立“一個(gè)意見征求箱”,開展“一個(gè)談心活動(dòng)”。省局向廳直兄弟單位、全省畜牧系統(tǒng)、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)放調(diào)查問卷3000多份,組織青年干部、派人士、離退休老干部64人次,收集原汁原味的意見或建議近200條,整理歸納為四個(gè)方面42條。二是自我分析到位。對照“六查六看六問”的要求,圍繞本部門、本單位中心工作,結(jié)合征求到的意見,全局開展了“七查六不讓”的自我分析活動(dòng)。單位查職能履行、查大局服從、查執(zhí)行落實(shí)、查工作作風(fēng)、查工作效率、查服務(wù)質(zhì)量、查集體形象;個(gè)人查思想、查作風(fēng)、查工作、查紀(jì)律、查服務(wù)、查貢獻(xiàn)、查廉政,將自己的成績、問題找出來,看是否做到了“六個(gè)不讓”,即:不讓上級交辦的工作在我們手中延誤;不讓該辦的事在我們手中積壓;不讓工作失誤在我們身上發(fā)生;不讓辦事的群眾在我們這里受到冷落;不讓不良習(xí)氣在我們身上出現(xiàn);不讓畜牧機(jī)關(guān)形象在我們這里受損。并圍繞“問題是否找準(zhǔn)了”,自我分析“滿意不滿意”等重點(diǎn),請本單位的干部群眾進(jìn)行測評。三是查找根源到位。重點(diǎn)是從學(xué)習(xí)態(tài)度、工作作風(fēng)、服務(wù)觀念、責(zé)任意識、創(chuàng)新能力、勤政廉政方面分析原因,找出問題的癥結(jié),以便對癥下藥。全局干部職工80%以上撰寫了自我分析材料。四是整改方向到位。分析評議中,堅(jiān)持邊查邊改,邊議邊改。如對群眾提出的開拓創(chuàng)新意識不夠強(qiáng),對畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究不深,工作作風(fēng)上存在“軟、懶、散”的現(xiàn)象,機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不夠規(guī)范等問題,局及時(shí)提出了整改方案。少數(shù)干部對自己忽視學(xué)習(xí)、敬業(yè)不愛崗、紀(jì)律松弛、服務(wù)意識弱等問題,勇于自我揭短,深入剖析,明確了整改方向,提出了整改措施。
(三)整改落實(shí)“五促進(jìn)”,增強(qiáng)自我分析的實(shí)效性。為使整改落實(shí)“動(dòng)真格、出實(shí)招”,我們一手抓活動(dòng)開展,一手抓畜牧發(fā)展各項(xiàng)工作,以查擺問題促進(jìn)工作,在工作中體現(xiàn)活動(dòng)的成果,真正做到“兩手抓、兩不誤”。具體體現(xiàn)在“五促進(jìn)”:一是促進(jìn)干部思想大解放。通過深入學(xué)習(xí)討論和改革開放以來湖北畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)踐的總結(jié)、反思,大家充分認(rèn)識到,湖北屬畜牧大省而非畜牧強(qiáng)省,在中部六省中畜牧業(yè)發(fā)展速度與河南、湖南比還有差距,必須要解放思想,堅(jiān)定不移地堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),千方百計(jì)促進(jìn)湖北畜牧業(yè)又好又快地發(fā)展;堅(jiān)持自主創(chuàng)新、改革開放,用工業(yè)化的理念謀劃畜牧業(yè)發(fā)展;推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,放活服務(wù)機(jī)制,千方百計(jì)激發(fā)各級畜牧獸醫(yī)部門的積極性和創(chuàng)造性。4月下旬和5月上旬,我們分別在黃岡和荊州召開了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和畜牧大縣建設(shè)現(xiàn)場會(huì),學(xué)先創(chuàng)優(yōu)、超前謀劃形成新的共識。聯(lián)合中南財(cái)大、華中農(nóng)大、省社科院等多個(gè)科研單位和部門,組織開展畜禽產(chǎn)品市場預(yù)警、公共財(cái)政支持畜牧業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、武漢“1+8”城市畜牧發(fā)展戰(zhàn)略等課題研究,拓寬思路、放手發(fā)展推出新的措施。二是促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效。今年以來,全省畜牧系統(tǒng)努力克服雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失,狠抓畜牧生產(chǎn)的發(fā)展,預(yù)計(jì)上半年豬、牛、羊、禽出欄(籠)同比增長在8%以上;肉、蛋、奶同比可分別增長在10%、8%和5%以上。加大畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度,開展了與中糧生豬健康養(yǎng)殖“5113”工程和精武肉鴨產(chǎn)業(yè)“億只”工程的項(xiàng)目合作。中糧前期分別在武漢和黃石建9個(gè)種豬健康養(yǎng)殖場,目前已在武漢江夏山坡鄉(xiāng)新生村、黃陂李家集鎮(zhèn)護(hù)林港村、新洲鳳凰鎮(zhèn)陳添奇村等3個(gè)建設(shè)地點(diǎn)完成了土地流轉(zhuǎn)手續(xù),進(jìn)入了施工設(shè)計(jì)階段;在黃石大冶簽訂了建設(shè)協(xié)議,陽新協(xié)議于5月底簽訂。精武集團(tuán)分別與仙桃、洪湖、潛江、黃石、鐘祥、孝感等地的政府和企業(yè)進(jìn)行了“億只鴨”工程合作協(xié)商;與英國鸚桃谷鴨農(nóng)場進(jìn)行了祖代鴨場的合作談判;整合了武漢3個(gè)父母代鴨場;黃陂父母代種鴨已引進(jìn)種鴨2萬套,5月底將再引進(jìn)8萬套。在全省推開了畜牧大縣和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)建活動(dòng)。今年將創(chuàng)建30個(gè)畜牧大縣,計(jì)劃實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的100個(gè)萬頭豬場,目前已有12個(gè)申請驗(yàn)收。省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心生豬“150模式”標(biāo)準(zhǔn)化豬場已經(jīng)建成,待水電等設(shè)施完備后馬上開始示范養(yǎng)豬,有望在5月底正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是促進(jìn)春季疫病防控工作的有效開展。組織專班對春季動(dòng)物防疫進(jìn)行了督查,6種重大動(dòng)物疫病做到“應(yīng)免盡免,不留空擋”。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫、羊痘的免疫密度分別達(dá)到99.91%、99.80%、99.92%、100%、99.90%和99.87%。疫情監(jiān)測做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)疫情、第一時(shí)間報(bào)告疫情、第一時(shí)間確診疫情、第一時(shí)間處置疫情。截至5月21日,全省共報(bào)告牲畜口蹄疫疫情6例,高致病性豬藍(lán)耳病疫情1例,共發(fā)病生豬共711頭,死亡75頭,撲殺1135頭。加強(qiáng)了生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)以及活畜禽交易市場的監(jiān)督管理,加強(qiáng)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,做到“有疫不流行,有病不成災(zāi)”,保證了獸醫(yī)衛(wèi)生安全。四是促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)和文明創(chuàng)建取得新進(jìn)展。把大討論活動(dòng)與建“四型機(jī)關(guān)”、創(chuàng)文明單位結(jié)合起來,做到工作相互促進(jìn)。迎接了武昌區(qū)文明辦對“區(qū)示范文明單位”的復(fù)查;啟動(dòng)了局干部職工集資樓的勘探與撤遷工作;省動(dòng)物疾控中心設(shè)計(jì)批復(fù)已經(jīng)完成,土地證辦理許可已呈報(bào)到“武漢市市長辦公會(huì)”通過,其它工程建設(shè)手續(xù)正在有條不紊地辦理,有望在今年底以前開工。五是促進(jìn)情系汶川地震災(zāi)區(qū)愛心活動(dòng)的迅速開展。汶川大地震給人民群眾帶來了巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失,局黨委在得知災(zāi)情后第一時(shí)間向四川省畜牧食品局發(fā)去了慰問信,并迅速成立了動(dòng)物防疫應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組織了災(zāi)區(qū)防疫消毒突擊隊(duì)和物質(zhì),抽調(diào)人員20名,準(zhǔn)備消毒藥品12噸,防護(hù)服3000套,電動(dòng)噴霧器20臺(tái),膠鞋口罩等物品50多套,隨時(shí)聽命奔赴災(zāi)區(qū)。局黨政工團(tuán)也及時(shí)啟動(dòng)了“情系災(zāi)區(qū)愛心捐贈(zèng)”專項(xiàng)行動(dòng),全局共捐資76680元,已上交有關(guān)部門送往四川災(zāi)區(qū),目前仍有不少同志還在捐資獻(xiàn)愛心。
二、查擺的主要問題
經(jīng)過自我分析階段查擺問題,征求意見,經(jīng)收集匯總,意見和建議200多條,歸納整理42條。綜合起來,當(dāng)前執(zhí)行力建設(shè)存在的突出問題主要有:
一是工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。少數(shù)干部忽視學(xué)習(xí),思想理論水平、工作能力不夠強(qiáng),存有對本職工作業(yè)務(wù)不精、對其他業(yè)務(wù)不通的現(xiàn)象;少數(shù)干部缺乏始終如一的工作熱情和激情,敬業(yè)不愛崗;少數(shù)干部還存在著紀(jì)律松弛,自由散漫,上班遲到、早退等違反工作紀(jì)律的現(xiàn)象;個(gè)別工作人員精神狀態(tài)不佳,為政不勤,辦事拖拉,效率低下,對上級交辦的任務(wù)和指示要求執(zhí)行不積極、落實(shí)打折扣,有的能拖就拖、能壓就壓、能不辦就不辦,特別是對要求限時(shí)完成的工作,往往是開始不慌不忙、不看不辦,最后匆匆忙忙、草草率率,不能按要求保質(zhì)保量及時(shí)完成。
二是責(zé)任心有待進(jìn)一步提高。有的干部履職盡責(zé)的積極性不高,工作不思進(jìn)取,怕苦畏難,甚至遇到矛盾繞著走,碰到難題找借口,缺乏敢于負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈責(zé)任心。有的部門本位主義意識較為突出,不同程度上存在遇事推諉、上推下卸、左推右擋等不良傾向,顧全大局、主動(dòng)補(bǔ)臺(tái)、相互支持的意識不強(qiáng),有的甚至不愿當(dāng)主辦單位,愿意當(dāng)協(xié)辦單位,自以為協(xié)辦單位就可不負(fù)責(zé)任且要簽字就簽字,不看文件就畫圈。
三是工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。有的對上級交辦的工作習(xí)慣一轉(zhuǎn)了事,對處室會(huì)簽文件一簽了事,認(rèn)為反正最后有人把關(guān),放松要求,隨便應(yīng)付,文字粗糙,錯(cuò)、漏、碰、缺現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有的出現(xiàn)政策偏差、數(shù)據(jù)失誤,甚至校對質(zhì)量都不能保證;有的無論什么文件都習(xí)慣性的“擬同意,請閱示”等等,層層批轉(zhuǎn),最后落到借調(diào)人員、臨時(shí)人員辦事。
四是創(chuàng)新意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來,我省畜牧業(yè)取得了很多新突破,但與河南、湖南等周邊省份相比,我們的發(fā)展速度還是顯得不快,步子不大,開拓創(chuàng)新意識不夠。主要表現(xiàn)在:個(gè)別處室和單位工作上沒有新思路、新舉措,習(xí)慣于按部就班、墨守陳規(guī),熱衷于對上級的文件和精神照抄照轉(zhuǎn),缺乏銳意創(chuàng)新、開拓進(jìn)取精神;少數(shù)單位和個(gè)人工作平平庸庸,心無章法,沒有積極主動(dòng)的創(chuàng)新精神;在新矛盾、新問題面前,擺客觀理由多,理論思考淺,創(chuàng)新舉措少,消極地吸取教訓(xùn)多,積極地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新規(guī)范運(yùn)作的少,不善于用改革的辦法、開放的辦法、發(fā)展的辦法、市場的辦法破解發(fā)展中的矛盾和難題。
五是機(jī)關(guān)內(nèi)部管理有待進(jìn)一步規(guī)范。近年來,我局機(jī)關(guān)建設(shè)取得了很大的進(jìn)步,但是也還存在不少問題,主要表現(xiàn)在管理不夠規(guī)范,有些制度不夠完善,執(zhí)行落實(shí)力度較弱,制度管人的機(jī)制不暢等等。局機(jī)關(guān)的大院綠化建設(shè)、機(jī)關(guān)車隊(duì)和招待所的管理、辦公樓和食堂的管理等方面還存在一些不盡人意的地方,必須進(jìn)一步的規(guī)范和改進(jìn)。
上述問題和現(xiàn)象,既是妨礙畜牧獸醫(yī)工作執(zhí)行力提高的突出問題,也是下步整改工作的重點(diǎn),必須高度重視,制定措施,落實(shí)責(zé)任,整改到位。
三、整改的主要措施
執(zhí)行力用一句話概括就是:議而決,決而行,行必果。我們將針對分析階段查擺出的實(shí)際問題,從最突出、最緊迫而又有條件解決的問題改起,本著從群眾最關(guān)心、最不滿意的事情做起的原則,認(rèn)真進(jìn)行整改;對那些一時(shí)難以解決而又必須解決的問題,擬定方案,創(chuàng)造條件,逐步解決。
(一)加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè),內(nèi)練素質(zhì)外樹形象。一是抓學(xué)習(xí)提高。加強(qiáng)干部職工對政治理論、業(yè)務(wù)知識、法律知識、經(jīng)濟(jì)知識、歷史知識的學(xué)習(xí),在做人、做事、做官上加強(qiáng)修養(yǎng)和鍛煉。二是抓制度完善。做好制度的建立、修訂和完善工作,進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)物使用、工作紀(jì)律、學(xué)習(xí)教育等各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。用制度來體現(xiàn)清晰、有效、簡潔的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、崗位職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而規(guī)范執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn);用制度來克服責(zé)權(quán)利不對等、信息流通不暢、職責(zé)不清、業(yè)務(wù)推諉扯皮等影響執(zhí)行力的因素。三是抓管理機(jī)制。打破“人管人”的舊模式,實(shí)行“制度管人”的新機(jī)制,組織全局干部職工開展“學(xué)制度、明職能、曉責(zé)任”活動(dòng),掀起“四講四比”新,形成一種“定必干、干必成、成必優(yōu)”的良好工作氛圍,使每個(gè)人的執(zhí)行力得到更加充分的發(fā)揮。四是抓隊(duì)伍建設(shè)。在干部隊(duì)伍管理上,堅(jiān)持行政管理與制度管理相結(jié)合,讓制度約束崗位,讓制度管人,使干部隊(duì)伍建設(shè)具有可靠的制度保障。按職設(shè)崗,因崗定人,做到“千斤重?fù)?dān)大家挑,人人肩上有指標(biāo)”。提拔那些有堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)行力、辦事公道、為人正派、老實(shí)做事、有一定人格魅力的同志擔(dān)任中層干部;積極為年青干部和女干部提供鍛煉的平臺(tái),增加他們工作交流的機(jī)會(huì)。要通過上述“四抓”,進(jìn)一步塑造畜牧獸醫(yī)部門的形象。
(二)營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍,強(qiáng)化創(chuàng)新和發(fā)展意識。一是鼓勵(lì)創(chuàng)新。從選人用人、工資待遇、業(yè)績考核、激勵(lì)與約束制度等各個(gè)環(huán)節(jié)入手,充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)每一位干部職工的主觀能動(dòng)性,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情,形成積極向上的良好氛圍。要破除“只防出錯(cuò)、不求出新,只圖保險(xiǎn)、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的思維定式,克服“唯書唯上、照搬照套”的行事習(xí)慣,從考核制度設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)和尊重創(chuàng)造性,鼓勵(lì)干部職工在工作上創(chuàng)新,在思想上創(chuàng)新,在方法上創(chuàng)新,并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。二是超前思維。變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”,借助省畜牧經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的平臺(tái),聯(lián)合華中農(nóng)大、中南財(cái)大、省社科院、省農(nóng)科院等科研院所的專家學(xué)者,圍繞當(dāng)前畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題開展重要課題研究,為推進(jìn)湖北現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展提供前瞻性的指導(dǎo),為省委省政府、廳黨組決策作好參謀。三是勇于爭先。在部門工作上,單位之間、干部職工之間開展“比、學(xué)、趕、超”活動(dòng);在事業(yè)發(fā)展上,要深層次地分析我省畜牧業(yè)發(fā)展的形勢,找差距,尋良方,確保畜牧業(yè)提質(zhì)提效,爭取在全國贏得比較優(yōu)勢。