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現(xiàn)印發(fā)給你請認真組織實施??h整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案》已經(jīng)縣人民政府同意。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動保證部等部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案的通知》精神及省、市有關(guān)要求,為切實維護廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益??h人民政府決定集中力量于2007年7月至8月在全縣范圍內(nèi)以鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點,組織開展為期2個月的整治非法用工打擊違法犯罪專項行動(以下簡稱專項行動)現(xiàn)制定方案如下:
一、目標任務(wù)
有效防止鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強制勞動、故意傷害的違法犯罪活動,依法查處無合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件;依法取締無工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、平安許可的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊;嚴厲打擊黑惡勢力拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強制勞動、故意傷害甚至致人死命等嚴重違法犯罪行為;依法整治違規(guī)經(jīng)營的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊。通過專項行動。杜絕無合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊非法用工和違法使用童工的違法違規(guī)行為,改善就業(yè)環(huán)境,規(guī)范就業(yè)行為,切實維護好廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益。
二、范圍和重點
整治的范圍是縣內(nèi)所有的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊。
整治的重點是未進行工商登記、稅務(wù)登記及未經(jīng)國土資源許可、生產(chǎn)許可、平安許可而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊。
三、整治內(nèi)容
一)依法領(lǐng)取證照情況:
1.是否存在未進行工商登記、稅務(wù)登記而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的問題。
2.是否存在未取得國土資源許可、生產(chǎn)許可、平安許可而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的問題。
二)勞動用工情況:
1.招用人員的數(shù)量。
2.招用人員的來源。
3.招用人員的渠道。
三)執(zhí)行勞動保證法律法規(guī)情況:
1.用人單位與勞動者簽訂勞動合同情況。
1勞動合同簽訂情況。用人單位是否與職工依法簽訂勞動合同;簽訂的勞動合同是否在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂;簽訂的勞動合同是否提交給職工自己一份;簽訂的勞動合同,試用期是否符合勞動保證法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;簽訂的勞動合同期滿后雙方協(xié)商一致續(xù)訂合同的用人單位是否為繼續(xù)留用的職工料理續(xù)簽勞動合同手續(xù)。
內(nèi)容是否違反勞動保證法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。2勞動合同內(nèi)容情況。用人單位與職工簽訂的勞動合同必備條款是否完整。
合同的變卦、終止和解除是否符合勞動保證法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。3勞動合同履行情況。用人單位與職工簽訂的勞動合同內(nèi)容是否全面履行。
4其它情況。用人單位制定的勞動紀律、勞動報酬、福利待遇、醫(yī)療期等規(guī)章制度是否符合法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
2.用人單位遵守國家工資支付及最低工資規(guī)定情況。
1用人單位是否遵循按勞分配原則。
2用人單位是否依法制定工資支付制度。
3用人單位是否按時以貨幣形式足額支付職工工資。
4用人單位是否克扣或者無故拖欠職工的工資。
5用人單位是否依法支付職工加班加點工資。
6用人單位支付職工工資是否低于當?shù)刈畹凸べY規(guī)范。
3.用人單位遵守工時制度和休息休假制度情況。
1用人單位制定的工作時間、休息時間等規(guī)章制度是否符合法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
2用人單位是否違反國家法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定延長職工的工作時間。
3法定節(jié)假日是否安排職工休假。
4.用人單位遵守女職工和未成年工特殊維護規(guī)定的情況。
1用人單位是否從事以下行為:安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動;安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級以上勞動強度的勞動;安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級以上體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動及安排其延長工作時間和夜班勞動;用人單位安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級以上體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動;用人單位安排懷孕七個月以上的女職工延長工作時間和從事夜班勞動;用人單位違反女職工維護規(guī)定。
2用人單位是否因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形。解雇女職工,單方解除勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議。
3勞動者在醫(yī)療期內(nèi)或者女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)。用人單位是否將勞動合同續(xù)延至醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期期滿為止。
5.用人單位是否存在違反《禁止使用童工規(guī)定》行為。
6.用人單位是否依法參與社會安全。
7.勞動平安衛(wèi)生落實情況。
1用人單位是否為勞動者提供了符合國家規(guī)定的勞動平安衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。
2用人單位是否建立完善了勞動平安衛(wèi)生規(guī)范工作操作制度。
3用人單位是否在合同期內(nèi)給職工進行了職業(yè)健康檢查。
4用人單位是否對從事有毒有害工種的職工上崗前或離崗后進行了體檢。
四、組織領(lǐng)導
成立縣整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領(lǐng)導小組,為加強對專項整治行動的組織領(lǐng)導。由縣政府副縣長廖家聲任組長,縣政府辦副主任周懷志、縣勞動和社會保證局局長歐鵬任副組長,縣公安、監(jiān)察、民政、國土、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、工業(yè)、總工會等單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣勞動和社會保證局,聯(lián)系電話:2811686
五、工作方法
1.8月1日前。制定專項檢查活動實施方案,完成專項檢查活動各相關(guān)工作的組織和部署。組織開展前期法律法規(guī)和政策宣傳及輿論準備,公布并開通舉報投訴電話,完成對檢查對象的梳理排查等基礎(chǔ)工作。
2.8月20日前。公安、監(jiān)察、民政、國土、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、工業(yè)和總工會等單位參加,開于8月25日前將總結(jié)資料和有關(guān)資料以書面形式上報市專項行動領(lǐng)導小組辦公室。展聯(lián)合整治行動。完成專項行動其他各項工作。
六、工作要求
一)高度重視。打擊違法犯罪,關(guān)系到維護人民群眾特別是未成年人的合法權(quán)益,關(guān)系到維護國家法制權(quán)威,關(guān)系到社會穩(wěn)定和社會主義和諧社會建設(shè)。各相關(guān)部門要高度重視整治工作,加強組織領(lǐng)導,嚴格依照國家的法律法規(guī),制定工作方案,組織專門力量,認真開展整治工作,確保專項行動取得實效。
二)緊密配合。統(tǒng)一行動;要分工負責,落實責任。
依法作出行政處理或處罰,勞動保證部門對無合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件要及時進行調(diào)查。并通報工商部門予以查處取締;對勞動合同簽訂、工資支付、工傷平安等方面的違法違規(guī)問題要依法處理。
或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫農(nóng)民工和未成年工勞動,公安部門對違法扣留各種身份證件。侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工,拐騙農(nóng)民工,拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。
工商行政管理部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門檢查并取締無證照的生產(chǎn)加工窩點。
加強國土資源開發(fā)的監(jiān)督管理。國土資源部門要依法嚴厲打擊非法取土、無證采礦行為。
對不具備平安生產(chǎn)條件和無平安生產(chǎn)許可證的依法提縣人民政府予以取締關(guān)閉。平安生產(chǎn)監(jiān)管部門要進行相關(guān)的平安檢查。
會同勞動保證部門堅決打擊非法雇傭未成年工從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。要對違反《職業(yè)病防治法》使用有毒物品作業(yè)場所勞動維護條例》等法律法規(guī)規(guī)定的行為依法予以查處。衛(wèi)生部門檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護有關(guān)規(guī)定的行為。
以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充任“維護傘”等腐敗問題進行調(diào)查,監(jiān)察機關(guān)對專項行動中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營。并依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處置。
開展貫徹實施勞動保證法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動,工會組織加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設(shè)。對拒絕改正違法行為的要及時提請有關(guān)部門處置,并積極協(xié)助有關(guān)部門做好專項行動中受害農(nóng)民工的善后安排工作。
三)摸清底數(shù)。對所轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進行全面排查,摸清底數(shù),發(fā)現(xiàn)問題,依法嚴肅處置。要將主動檢查、受理舉報投訴和社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來,指定專項行動投訴舉報電話(投訴舉報電話為:縣勞動保證局2811686向社會公布,認真受理投訴舉報。充分發(fā)動和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的力量,做到排查全面完全,不漏一戶。不留死角。
四)嚴肅紀律。重大問題要隨時向縣政府演講。整治行動中要嚴格依照國家的法律法規(guī)執(zhí)法,認真履行好職責。對在整治行動中因工作不力、、工作相互推諉而造成嚴重后果的要依法對主要責任人和相關(guān)人員進行嚴肅處置。
五)加強宣傳。中后期重點宣傳對違法案件的查處和整治工作效果。專項行動中,注意向用人單位和勞動者做好法制宣傳教育工作,要引導好鄉(xiāng)村處置好發(fā)展地方經(jīng)濟和依法維護勞動者合法權(quán)益的關(guān)系,要強化用人單位守法誠信、依法用工意識,增強勞動者依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力。
一、總體要求
按照“屬地管理、部門聯(lián)動、預防為主、教育疏導、重在調(diào)處、依法處置”的原則,由各級政府牽頭,綜治辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),以衛(wèi)生行政部門為主,司法行政部門和公安機關(guān)密切配合,整合各方面力量,采取多種方式,開展集中排查治理醫(yī)患糾紛專項行動。進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)管理,加強醫(yī)院自身建設(shè),尤其是醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風建設(shè);加強法制宣傳教育,引導患者及家屬冷靜對待醫(yī)患糾紛,依法維護合法權(quán)益;重點治理醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象多發(fā)的地方和久拖未決的醫(yī)患糾紛,嚴厲打擊以糾纏、沖擊醫(yī)院為手段謀取私利的“醫(yī)鬧”行為;建立健全預防和處理醫(yī)患糾紛工作機制,最大限度地預防和減少醫(yī)患糾紛。要通過集中治理專項行動,保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益,促進醫(yī)患關(guān)系和諧,維護正常醫(yī)療秩序,確保社會和諧穩(wěn)定。
二、工作措施
(一)加強醫(yī)療機構(gòu)自身建設(shè),從源頭上預防減少醫(yī)患糾紛
1.深化醫(yī)德醫(yī)風教育。縣衛(wèi)生局組織全縣醫(yī)療系統(tǒng)開展為期一年的“改善服務(wù)態(tài)度,加強醫(yī)患溝通,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”專項教育活動,要求各醫(yī)療機構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立“一切以病人為中心”的服務(wù)理念,加強醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風和廉潔行醫(yī)教育,強化服務(wù)意識,改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)水平面。建立健全醫(yī)療服務(wù)社會監(jiān)督評價機制,暢通患者投訴舉報渠道,定期征求患者對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院管理的意見,耐心解答患者提出的各種疑問,不斷提高患者的滿意度。
2.規(guī)范和加強醫(yī)政管理。嚴格遵守醫(yī)療服務(wù)管理法律法規(guī),進一步規(guī)范和加強醫(yī)政管理。縣衛(wèi)生局要嚴格醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理,禁止無執(zhí)業(yè)資格的單位和個人從事醫(yī)療技術(shù)服務(wù),確保醫(yī)療技師和醫(yī)療安全。各醫(yī)療機構(gòu)要認真執(zhí)行診療、護理技術(shù)規(guī)范和常規(guī),從源頭上防止和減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要加強醫(yī)藥價格管理,建立完善醫(yī)療費用查詢制度,杜絕不合理收費。
3.推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建。認真落實年省委宣傳部、省綜治辦、省公安廳、省衛(wèi)生廳等7部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的實施意見》(綜治辦[]16號),進一步落實各項創(chuàng)建措施,深入推動“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動??h直二級醫(yī)療機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要建立健全治安保衛(wèi)機構(gòu)和保安隊伍,及時排查和消除各種不安定因素及安全隱患,落實單位內(nèi)部及醫(yī)院周邊的治安防范措施。堅持人防、物防、技防相結(jié)合,逐步推廣治安電子防控系統(tǒng),提升整體治安防范的能力和水平。
(二)建立醫(yī)患糾紛處置工作機制,有效化解醫(yī)患糾紛
1.建立預防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會議制度。建立由縣綜治、維穩(wěn)、宣傳、衛(wèi)生、公安、司法、工商、城管、、民政等部門組成的預防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在縣衛(wèi)生局。聯(lián)席會議每季度召開1次,適時通報有關(guān)情況,研究解決問題的辦法,協(xié)調(diào)處理重大醫(yī)患糾紛。
2.建立醫(yī)患糾紛調(diào)解機制。以縣司法和衛(wèi)生行政部門為主,建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解和聯(lián)動機制,并組建醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會,辦公室設(shè)在縣司法局。建立醫(yī)學、法學專家?guī)欤坏┌l(fā)生醫(yī)患糾紛,由醫(yī)患雙方從專家?guī)熘羞x定醫(yī)學、法律專家參與醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。在二級以上醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室,配備專職人民調(diào)解員;其他醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立人民調(diào)解聯(lián)絡(luò)員,負責對本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)患糾紛進行調(diào)解。積極推行醫(yī)療責任保險制度,進一步推進醫(yī)療責任保險試點工作。
3.建立完善醫(yī)患糾紛處置機制。由縣公安機關(guān)和衛(wèi)生部門牽頭制定處置醫(yī)患糾紛突發(fā)事件的工作預案,明確公安、衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)部門的職責,增強對醫(yī)患糾紛突發(fā)事件或的防控處置能力。各醫(yī)療機構(gòu)都要成立由分管醫(yī)療安全的副院長負責的預防和處理醫(yī)患糾紛辦公室,明確專人負責,一旦發(fā)生醫(yī)患糾紛,要及時與公安、衛(wèi)生、綜治等部門聯(lián)系。在二級以上醫(yī)院設(shè)立警備室,協(xié)助化解醫(yī)患糾紛,防止發(fā)生,依法處理擾亂醫(yī)院秩序、侵犯醫(yī)護人員人身安全和醫(yī)療機構(gòu)財產(chǎn)安全的違法行為。對醫(yī)患糾紛引發(fā)的刑事、治安案件,公安機關(guān)要及時趕赴現(xiàn)場處置。綜治、衛(wèi)生等部門要協(xié)調(diào)相關(guān)單位及患方戶籍所在地人民政府共同做好處置工作。
4.全面清理排查和治理醫(yī)患糾紛。縣衛(wèi)生局對本縣區(qū)域內(nèi)的醫(yī)患糾紛進行全面排查,逐一建立臺賬,逐一分析原因,逐一制定調(diào)處方案。縣醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會辦公室要對排查出來的醫(yī)患糾紛,按照管轄權(quán)限,落實牽頭部門,明確責任單位和責任人,限期調(diào)處,并實行掛賬銷號制度,調(diào)處一個,銷號一個。對醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責人包干負責,從相關(guān)部門抽調(diào)力量,實行重點治理;對久拖未決的醫(yī)患糾紛,要整合各方資源,形成處置合力;對以糾纏、沖擊醫(yī)院為手段謀取私利的“醫(yī)鬧”行為,要堅決予以打擊。
(三)加強法制宣傳教育,積極引導患者依法維護合法權(quán)益
1.積極營造良好的輿論氛圍。各部門要采取多種形式,大力宣傳集中整治醫(yī)患糾紛專項行動,讓廣大醫(yī)務(wù)人員、患者、社會各界人人知曉。要結(jié)合“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動,重點宣傳開展集中治理醫(yī)患糾紛專項行動的重要意義、主要措施和醫(yī)患糾紛的處理渠道、處置程序、應(yīng)急措施等,教育引導群眾通過正當渠道和合法途徑解決醫(yī)患糾紛,依法維護自身合法權(quán)益。各級醫(yī)療機構(gòu)都要在醒目位置張貼告示、標語橫幅,通過報紙、廣播電視等新聞媒體宣傳專項行動,積極營造良好的輿論氛圍。
2.實行醫(yī)患糾紛告知制度??h衛(wèi)生局和各醫(yī)療單位要大力宣傳醫(yī)患糾紛處理辦法,實行醫(yī)患糾紛告知制度。醫(yī)患糾紛發(fā)生后,所在醫(yī)院預防和處理醫(yī)患糾紛辦公室要及時告知患者及其親屬處理的主要渠道:一是由醫(yī)患雙方協(xié)商處理;二是縣衛(wèi)生局調(diào)處;三是由醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會調(diào)解;四是申請醫(yī)學會鑒定;五是向人民法院提訟?;颊哌x擇好處理渠道后,醫(yī)療機構(gòu)要積極配合,盡早盡快化解矛盾糾紛。
3.穩(wěn)定患者情緒,引導患者依法維權(quán)。醫(yī)患糾紛發(fā)生后,所在醫(yī)院相關(guān)負責人必須在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場,面對面地聽取患方意見,認真負責解答患方提出的質(zhì)疑,明確告訴患方解決糾紛的途徑。醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室工作人員要在15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場,穩(wěn)定患者情緒,引導患者依法維權(quán),盡快將醫(yī)患雙方代表帶到調(diào)解室進行調(diào)處。對可能引發(fā)刑事、治安案件或的糾紛,調(diào)解工作室要及時向醫(yī)院警備室和縣醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會報告,運用“三調(diào)聯(lián)動”機制及時穩(wěn)妥地化解矛盾糾紛。
三、行動步驟
第一階段(年月):動員部署階段。各部門要結(jié)合實際,制定具體實施方案,并層層進行動員部署。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,廣泛宣傳治理、調(diào)處醫(yī)患糾紛專項行動的重要意義,加大“平安醫(yī)院”創(chuàng)建的宣傳力度。在全縣二級以上醫(yī)院設(shè)立警備室和醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室。
第二階段(年月-月):排查治理階段。開展清理排查,對排查出來的醫(yī)患糾紛集中調(diào)處;久拖未決的醫(yī)患糾紛逐一登記備案,落實責任單位和責任人,限期處理到位;對醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象嚴重的地方掛牌整治。
第三階段(年月-月):總結(jié)深化階段??偨Y(jié)推廣經(jīng)驗,查找薄弱環(huán)節(jié),建立長效機制,鞏固專項行動成果。
第四階段(年月-月):檢查驗收階段。對開展專項行動情況進行檢查驗收,表彰一批開展專項行動和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”先進集體和個人。
四、部門職責
綜治部門:負責專項行動的總體部署和組織協(xié)調(diào)工作,加強檢查督促,將專項行動和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建納入各地社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建整體規(guī)劃和考核指標。今年,縣綜治辦將治理醫(yī)患糾紛、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”工作納入綜合治理考評內(nèi)容,并將醫(yī)院及周邊治安狀況納入公眾測評內(nèi)容。
宣傳部門:組織新聞媒體采取多種有效形式,深入宣傳開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的重大意義和主要措施。為構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系營造良好的輿論氛圍。
衛(wèi)生行政部門:負責組織各類醫(yī)院開展專項行動,把專項行動工作成效納入各類醫(yī)院醫(yī)療技師和領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容,落實領(lǐng)導責任制和責任查究制。要加強和改進工作,認真受理患者的投訴,解決患者的合理訴求,對不合理的訴求要耐心做好解釋、說服工作。進一步完善醫(yī)療事故鑒定和醫(yī)療事故處理程序,積極探索醫(yī)療責任保險制度。
公安部門:針對醫(yī)院場所存在的治安問題,適時開展專項整治行動,依法處理擾亂醫(yī)院秩序,侵犯醫(yī)護人員、患者人身安全和醫(yī)療機構(gòu)財產(chǎn)安全的違法行為。要依法指導、監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)加強內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,協(xié)助衛(wèi)生部門制訂和完善防恐怖、防破壞、防災害事故、防群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置預案并組織演練。按照“合理布局、規(guī)范運作、實用有效”的原則,在全縣二級以上醫(yī)院設(shè)立警備室,維護醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。
司法行政部門:會同縣衛(wèi)生局成立醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會,在全縣二級以上醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室,配備專職人民調(diào)解員。大力推行和運用“三調(diào)聯(lián)動”機制化解醫(yī)患糾紛,并積極為醫(yī)院和患者提供法律服務(wù)和法律援助。
民政部門:按照有關(guān)規(guī)定做好棄嬰、流浪乞討人員中的危重病人和精神病人的醫(yī)療救助工作。
工商、城管部門:依法認真清理和查處違法醫(yī)療廣告,加強對“號販子”、“醫(yī)托”以及在醫(yī)院內(nèi)散發(fā)小廣告的監(jiān)督管理。
保險監(jiān)管部門:建立和完善醫(yī)療風險社會分擔機制,充分發(fā)揮醫(yī)療責任保險在化解醫(yī)療風險、保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益等方面的作用。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各部門要迅速對開展集中治理醫(yī)患糾紛專項行動作出具體部署,并精心組織實施。各級黨政領(lǐng)導要親自動員部署,親自檢查督導,著力解決專項行動中的困難和問題,在人、財、物上重點傾斜。
(二)形成工作合力??h綜治辦和衛(wèi)生、公安、司法、宣傳等職能部門要密切配合,形成合力。對屬于本部門職能范圍內(nèi)解決的問題,要積極主動、認真負責解決;對涉及幾個部門職能范圍內(nèi)解決的問題,由預防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會議辦公室牽頭,協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決;對涉及面廣、處理難度大的問題,提請綜治委出面協(xié)調(diào)解決。
縣煤炭工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,今年上半年。上級行業(yè)主管部門的指導下,全縣各有關(guān)部門、單位的支持、配合下,全面貫徹黨的十七大精神和縣煤炭工作會議精神,落實科學發(fā)展觀,進一步深化行業(yè)主管部門職能職責,依照年初的布置布置,突出重難點,找準切入點,掌握結(jié)合點,以點帶面,全面做好了各項工作,較好地推進了全縣的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展?,F(xiàn)將上半年我縣煤炭工作的具體情況總結(jié)如下:
一、月份工作回顧
全縣30個煤礦共生產(chǎn)原煤77萬噸,
一)煤礦平安生產(chǎn)情況。16月。與上年同期相比,原煤產(chǎn)量增加30萬噸,增長63.8%實現(xiàn)產(chǎn)值3.08億元,同比增長81.2%。發(fā)生煤礦平安事故2起,死亡4人,事故起數(shù)和去年同期持平;按州、縣考核指標,全縣1-6月煤礦事故死亡人數(shù)分別占州、縣下達年度控制指標(6人)66.6%煤礦平安生產(chǎn)形勢嚴峻。
扎實開展煤礦節(jié)后開工復工和安全工作。一是及時安排安排,
二)嚴格規(guī)范和程序。嚴把節(jié)后開工復工驗收關(guān)。年初下發(fā)文件,結(jié)合本縣實際,對全縣煤礦節(jié)后開工復工和平安工作作出安排,明確開工復工驗收順序和相關(guān)要求,堅持原則不放松、規(guī)范不降低,現(xiàn)場檢查合格一個,批準恢復生產(chǎn)一個。對達不到復產(chǎn)條件的煤礦一律不予驗收通過,責令煤礦落實責任,強化監(jiān)管,限期整改;對停而不整或借整改為名進行生產(chǎn)的煤礦,堅決從嚴從重處分,并責令停產(chǎn)整頓。二是強化督查檢查。抽調(diào)專業(yè)骨干對全縣開展煤礦節(jié)后開工復工和平安生產(chǎn)工作情況進行了專項督查檢查,有力促進了煤礦平安生產(chǎn)。截止目前,全縣30個煤礦,經(jīng)復工驗收專班現(xiàn)場驗收,有21家煤礦取得了年度復工批文,其中生產(chǎn)礦井12家,技改礦井9家,全縣煤礦開工率為70%
有3家煤礦正在料理整合技改手續(xù),2家因煤礦事故停產(chǎn)整頓。有4家煤礦因《采礦許可證》過期正在料理延續(xù)登記手續(xù)。
抓好煤礦平安生產(chǎn)工作,
三)強化平安發(fā)展意識。以隱患排查治理為重點,強化檢查監(jiān)督。一是認真落實煤礦平安監(jiān)管責任,建立目標責任管理考核體系,形成一級抓一級,層層抓落實的良好工作格局。認真貫徹州煤礦平安管理工作會議、縣煤炭工作會議精神,及早研究部署,分解落實任務(wù),于2月15日召開全縣煤炭工作會議、2月17日下發(fā)《建始縣年煤礦平安生產(chǎn)(行業(yè)管理)工作計劃》對年煤炭工業(yè)和煤礦平安生產(chǎn)工作作出全面安排安排。此基礎(chǔ)上,將全年工作任務(wù)分解下達到各分管領(lǐng)導和相關(guān)股室,逐級落實煤礦平安生產(chǎn)工作責任,將平安生產(chǎn)責任環(huán)環(huán)相扣,形成嚴密的平安責任體系,確保了煤礦平安生產(chǎn)工作各項措施落到實處。二是組織季度檢查和日常抽查,開展隱患排查治理專項行動,并督促企業(yè)一月搞好一次自查。檢查前做到有方案、有目的檢查中做到有指令、有要求;檢查后做到有總結(jié)、有通報。半年來,平安生產(chǎn)檢查共下達整改指令21份,排查隱患182條;其中頂板隱患30條,通風隱患51條,運輸隱患23條,機電隱患27條,平安監(jiān)控系統(tǒng)隱患26條,特種作業(yè)人員配備缺乏10條,綜合防塵隱患5條,其它隱患10條。對查出的煤礦隱患和問題切實加強了整改。
繼續(xù)組織開展煤礦瓦斯治理工作。把瓦斯治理作為煤礦平安生產(chǎn)重中之重的工作來抓,
四)克難攻堅。采取了一系列措施強力推進。一是認真貫徹落實相關(guān)部門關(guān)于開展小煤礦瓦斯專項治理工作部署,制定了煤礦瓦斯治理工作方案。二是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理,督促高、突礦井開展瓦斯治理專項設(shè)計,制定治理方案。相關(guān)工作正在有序推進。三是邀請瓦斯治理專家,組成專家組,對全縣煤炭瓦斯治理工作把脈。
采取措施推進煤礦平安生產(chǎn)。
五)深刻吸取煤礦“事故教訓。
為深刻吸取事故教訓,煤礦“頂板事故發(fā)生后。認真貫徹上級領(lǐng)導的重要指示、月日全縣煤礦通報會議和縣政府辦公〔〕40號傳真電文精神,迅速采取緊急措施,推進煤礦平安生產(chǎn)。一是局抽調(diào)專業(yè)骨干人員組成工作組,對全縣開展煤礦平安生產(chǎn)大檢查情況進行專項督查,有力促進了大檢查活動各項安排布置落實到位。5月18日我局召開了平安生產(chǎn)專題會議,依照縣人民政府“所有生產(chǎn)礦井全部停產(chǎn)整頓”要求,結(jié)合我局《關(guān)于開展汛期“防治水”專項治理工作的通知》建煤[]34號)和《建始縣煤炭局關(guān)于開展嚴厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項行動實施方案》建煤[]36號)精神,組建了工作專班對全縣生產(chǎn)礦井進行了停產(chǎn)整改專項平安生產(chǎn)大檢查。本次專項行動,12家生產(chǎn)礦井除事故煤礦外無一漏檢,而且檢查面之廣、檢查項目之全、檢查環(huán)節(jié)之細空前少有。經(jīng)統(tǒng)計,本次專項行動縣煤炭局集中全局專業(yè)技術(shù)力量,前后歷時一個半個月,共計到礦10家,下井10礦次,復查出各類平安隱患59條,督促煤礦整改消號59條,使全縣10家生產(chǎn)礦井依照縣政府統(tǒng)一要求完成專項治理,取得復工資格。二是認真貫徹省、州關(guān)于開展“平安生產(chǎn)年”安排,研究制定實施方案,全縣掀起整治風暴,全面深化煤礦平安整治,嚴查平安隱患、嚴處違法行為,對存在平安問題的礦井堅決停產(chǎn)整改,對存在重大平安隱患的礦井堅決停產(chǎn)整頓。三是開展清理打擊煤礦違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為、清理整治煤礦通風平安隱患、清理打擊煤礦“三超”三違”行為等“三項清理”有關(guān)工作正在進行中。四是切實加強了汛期煤礦平安工作,嚴防發(fā)生水害事故。
12家為60kt/a生產(chǎn)礦井、18家技改礦井,六)狠抓煤礦擴能技改。全縣現(xiàn)有30家煤礦。其中,3家礦井啟動“6改91家因采礦許可證未辦結(jié)還未進入技改。截止目前,全縣煤礦技改共完成固定資產(chǎn)投資1.03億元,占縣下達年度目標計劃2億元的51.5%.全縣18家技改煤礦企業(yè)共有9家煤礦按順序經(jīng)過年度復工檢查驗收,獲準技改復工。其中有5家煤礦初步竣工,進入試運行程序。煤礦擴能改造中,對方案嚴把評審關(guān),做到投資少和可持續(xù)發(fā)展。嚴格要求企業(yè)按設(shè)計施工,確保建設(shè)工期。同時積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,巷道建設(shè)推廣錨噴技術(shù),改革采煤方法,減少了工人勞動強度,提高了工作效率。
全面提升煤礦從業(yè)人員綜合素質(zhì)。針對企業(yè)特種作業(yè)人員配備缺乏的情況,
七)推進煤礦從業(yè)人員全員培訓。依托縣煤炭協(xié)會,局于4月5日至25日組織了煤礦特殊工種的培訓,培訓了平安員、瓦檢員、絞車工、支護工等9類,人數(shù)達424人,確保了縣煤礦特種作業(yè)人員的配備基本能滿足煤礦企業(yè)井下作業(yè)的需要,提高了煤礦從業(yè)人員的平安意識,增強了從業(yè)人員的自我維護能力。
強化解決具體問題。針對煤礦技術(shù)改造沒有現(xiàn)成模式,
八)以服務(wù)企業(yè)為宗旨。就組織企業(yè)負責人外出考察交流,開闊視野,縣內(nèi)組織現(xiàn)場會、座談會相互學習;針對有關(guān)手續(xù)難辦的問題,局領(lǐng)導多次帶隊到州赴省與主管部門銜接溝通;針對企業(yè)技術(shù)人才匱乏的問題,局機關(guān)工程技術(shù)人員就利用節(jié)假日,加班加點到現(xiàn)場進行技術(shù)指導;針對資料、圖件制作不規(guī)范的問題,煤炭協(xié)會就組建專門的技術(shù)服務(wù)部開展技術(shù)服務(wù),如:組織專家組對煤礦《調(diào)整主井方案》先進煤礦《調(diào)井方案》安琳煤礦《二采區(qū)采掘布置設(shè)計說明書》等單項設(shè)計方案進行了評審。
強化依法行政。依照州經(jīng)信委(27號文件精神,
九)以行政執(zhí)法為著力點。完成了煤炭經(jīng)營資格證的年檢工作??h現(xiàn)有合法持證企業(yè)8家,其中,年新辦證的企業(yè)有2家,參與年年檢的企業(yè)6家,經(jīng)我局初審,這6家企業(yè)基本符合條件。開展了對煤礦依法辦礦,守法經(jīng)營活動的專項執(zhí)法檢查,對存在三非”三違”現(xiàn)象和政令不通行為的少數(shù)煤礦,分別給予了限期整改、停廠整頓和行政處罰。
強化機關(guān)效率建設(shè)。一是加強黨的建設(shè),
十)以黨的建設(shè)為核心。堅持政治理論、業(yè)務(wù)學習,提高黨員干部隊伍素質(zhì),樹立開拓進取、樂于奉獻、求真務(wù)實的精神;二是加強機關(guān)作風建設(shè),完善和執(zhí)行各項管理制度,不時改善服務(wù)水平,提高工作效率;三是加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,認真貫徹上級精神,全面落實“十個全覆蓋”將黨風廉政建設(shè)與行業(yè)管理工作同時安排、同時檢查和督辦,強化干部職工教育,提高拒腐防變的能力;四是加強、綜治、計劃生育等工作;五是加快了整村推進聯(lián)系點的工作,開展了雙聯(lián)雙爭”活動;六是高質(zhì)量完成了三萬”活動;七是依照《縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組年工作要點》結(jié)合我局實際,深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。
二、存在困難和問題
生產(chǎn)規(guī)模小,
一)縣煤炭賦存條件差。平安生產(chǎn)基礎(chǔ)單薄。縣大部分煤礦生產(chǎn)條件差,生產(chǎn)工藝落后,平安裝備設(shè)施缺乏,且有局部高沼和煤突礦井,煤炭資源沒有得到合理的開發(fā)利用,資源浪費大,局部煤礦仍處于找探礦階段,嚴重制約了煤炭企業(yè)的繼續(xù)健康發(fā)展。
落實到具體崗位和個人;四是未嚴格執(zhí)行平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,二)煤礦企業(yè)主體責任不落實。一是煤礦企業(yè)領(lǐng)導帶班下井制度執(zhí)行不嚴;二是煤礦企業(yè)未落實各項平安生產(chǎn)責任制;三是未將平安生產(chǎn)責任目標層層分解。無視平安生產(chǎn)的法律和法規(guī);五是煤礦企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的資金投入缺乏,未嚴格按規(guī)范配齊配全裝備,未發(fā)揮應(yīng)有的作用。
管理人員平安意識不強,
三)基礎(chǔ)管理單薄。現(xiàn)場管理不到位,班組建設(shè)上有一定的差異。從檢查的情況來看,局部煤礦企業(yè)領(lǐng)導帶班下井制度形同虛設(shè),工作走過場、走形式,未起到帶班下井的作用,少數(shù)平安員麻痹大意,對工作不負責任,局部職工技術(shù)素質(zhì)不高,自主保安意識差,跟班平安員和管理人員有履職不嚴的現(xiàn)象,甚至還有缺崗的現(xiàn)象。局部煤礦企業(yè)的責任狀、機構(gòu)設(shè)置文件、領(lǐng)導班子分工文件和考核獎懲制度等基本上只是應(yīng)付形式的一紙空文,工人的三級教育仍然只限于廠級教育,企業(yè)的年度平安生產(chǎn)目標計劃和工作要點依然不清楚,規(guī)范化管理所要求的用工檔案、設(shè)備檔案和技術(shù)檔案依然不健全,煤礦平安生產(chǎn)基礎(chǔ)管理依然十分欠缺。局部煤礦技術(shù)力量單薄,平安管理基礎(chǔ)較差,管理人員對煤礦平安生產(chǎn)知識掌握不夠,平安技術(shù)措施編制實用性較差,現(xiàn)場管理不嚴,礦井質(zhì)量規(guī)范化意識不強,沒有真正做到不安全不生產(chǎn)。
現(xiàn)在煤礦幾乎沒有專業(yè)技術(shù)人員,
四)煤礦企業(yè)存在技術(shù)人才奇缺的問題。煤礦生產(chǎn)涉及地質(zhì)、采礦、通風、機電、平安等方面的專業(yè)技術(shù)。煤礦改造升級擴大生產(chǎn)規(guī)模后,更加需要專業(yè)知識和技術(shù)人才。煤礦平安管理人員的素質(zhì)與現(xiàn)實工作要求不對等,平安管理基礎(chǔ)知識欠缺。煤礦各層次的管理人員對平安生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)的管理技術(shù)知之不多,對煤礦常見的不安全因素缺乏應(yīng)有的警惕性,看問題不準確、處置問題不精細、指導管理不注重細節(jié)。
影響工作開展。日常監(jiān)管中所需設(shè)備極為缺乏,
五)監(jiān)管裝備落后。現(xiàn)有裝備落后,交通工具缺乏,縣煤炭局現(xiàn)有車輛1輛,而且以使用7年,車況老化,無法滿足對全縣煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)管工作,給煤礦的監(jiān)管工作帶來較大困難。
三、下一步工作打算
下步工作中,針對以上存在問題??h煤炭局將認真貫徹落實好省、市一系列會議和文件精神,深刻吸取經(jīng)驗教訓,舉一反三,強化以下措施,扎實抓好下半年的工作:
進一步強化宣傳教育。下步工作中,第一。將加強煤礦平安生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳,認真剖析近年來特別是今年“5.3事故的直接和間接原因,總結(jié)煤礦平安生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗和教訓,進一步樹立平安發(fā)展的理念,深化對煤礦平安生產(chǎn)工作的臨時性、復雜性、艱巨性、動態(tài)性的認識,從講政治的高度,切實把煤礦平安生產(chǎn)作為重要工作抓緊抓實。
進一步明確責任,第二。把績效考核工作抓實抓細。加強對煤礦平安生產(chǎn)的組織領(lǐng)導和檢查,強化平安生產(chǎn)管理機制,嚴格考核平安生產(chǎn)落實情況,煤礦企業(yè)要擔負起煤礦平安生產(chǎn)的主體責任。
努力提高監(jiān)管人員的政策和業(yè)務(wù)水平,第三、進一步強化培訓。一是強化監(jiān)管人員培訓。切實解決不會監(jiān)管的問題;二是強化煤礦工人的平安意識培訓工作,切實提高從業(yè)人員平安技能;三是強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、平安管理人員、特種作業(yè)人員的培訓,努力提高平安生產(chǎn)管理水平。
一、總體要求
以堅決防范遏制重特全生產(chǎn)事故為重點,堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,加強領(lǐng)導、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管,以《安全生產(chǎn)長效機制實施意見》為統(tǒng)領(lǐng),貫徹落實省、市安全生產(chǎn)會議精神,繼續(xù)加強安全生產(chǎn)體系建設(shè),強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),著力推進隱患排查、專項整治、打非治違和宣傳教育,提高安全監(jiān)管能力,推動標本兼治、綜合治理,實現(xiàn)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作重點
(一)持續(xù)深入開展關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示和批示精神。充分認識安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復雜性、長期性,保持高壓嚴管態(tài)勢,排查整改各類隱患,確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當,有力防范化解重全風險。推動交通系統(tǒng)將學習貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入每季度安全生產(chǎn)培訓工作中,牢固樹立新發(fā)展理念,堅守紅線意識和底線思維,真正做到入腦入心、見諸行動。
(二)開展“平安交通”創(chuàng)建活動。要強化組織領(lǐng)導,結(jié)合實際制定“平安交通”創(chuàng)建活動方案,要結(jié)合安全生產(chǎn)責任體系、隱患排查治理、明確目標任務(wù)、責任分工和措施要求,有步驟、分階段有序推進“平安交通”安全體系試點、風險管理、安全誠信、企業(yè)標準化等工作,堅持問題導向,聚集重點領(lǐng)域,全面推進“平安交通”建設(shè)。完成今年確定的年度工作目標任務(wù)。采取多形式、多渠道、多方位宣傳創(chuàng)建活動,營造良好氛圍。按照省、市有關(guān)部署,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動。
(三)強化安全責任落實。依法依規(guī)理清監(jiān)管職責,形成屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、層級分明、互促互補的合力。堅持責任導向,把屬地的黨政領(lǐng)導責任、行業(yè)和業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任、職工的崗位責任,依法落實到基層、每個職位、每個企業(yè)、每個崗位。建立領(lǐng)導責任清單、監(jiān)管責任清單、企業(yè)主體責任清單和崗位責任清單,并向社會相關(guān)部門公布,日常照單監(jiān)管,失職照單追責。嚴格落實新《安全生產(chǎn)法》,強化隱患整改的督查、違法違規(guī)操作的查處。
(四)狠抓安全隱患整治。一是依托“網(wǎng)格化”,三級網(wǎng)格根據(jù)行業(yè)實際情況,篩選確定本級重點監(jiān)管對象,實行跟蹤監(jiān)管。對安全條件不達標的企業(yè),按照搬遷、取締、停產(chǎn)停業(yè)整頓、限期整改等4類隱患建立臺賬,逐個類別、逐個企業(yè)落實整改措施,嚴格隱患排查、整改、驗收、復查、直至銷號所有環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。加大行業(yè)專項整治力度,落實預防措施,提高遏制力,帶動全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)向好。二是按照安全分級化、排查項目清單化、隱患查治常態(tài)化、制度規(guī)范標準化、現(xiàn)場管理可視化的要求,所有企業(yè)要建立隱患自查自報和數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng),堅持“一企一標準、一崗一清單”。所有企業(yè)要建立生產(chǎn)風險警示和預防應(yīng)急公告制度,完善風險排查、評估、預警和防控機制,加強風險預防管理。三是結(jié)合實際制定本單位安全生產(chǎn)大檢查行動計劃和專項整治行動計劃。確定每季度開展的專項整治行動,并通過暗查暗訪、問題曝光、專家會診、警示教育等形式,排查隱患,督促企業(yè)落實“日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)、季報告”制度。同時,進一步加強部門聯(lián)合執(zhí)法,依法查處隱患問題。四是防止從源頭上產(chǎn)生隱患。要進一步加強有關(guān)建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計環(huán)節(jié)的安全把關(guān),嚴格做好安全生產(chǎn)“三同時”即:生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
(五)強化重點時段的安全管理。圍繞“兩會”,“清明”,“五一”中秋國慶等重點時段安全穩(wěn)定以及汛期前應(yīng)急救援物資和救援隊伍準備工作情況,加強行業(yè)監(jiān)管的力度,重點是年度安全生產(chǎn)工作的開展;安全生產(chǎn)專項整治三年行動的開展;復工復產(chǎn)和春耕秋收安全生產(chǎn)工作情況以及應(yīng)急裝備物資、應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急預案的修訂備案;交通運輸企業(yè)安全風險管控和隱患治理雙重預防機制建設(shè)、“五個一”工程建設(shè)等安全生產(chǎn)主體責任落實以及工程建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理。
(六)強化道路運輸安全管理。結(jié)合“兩客一?!睂嵤┓桨?,認真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責,嚴格落實“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定。繼續(xù)開展“安全帶-生命帶”工程,落實營運客車安全告知制度,深化車輛安全整治成果,加強異地營運車輛的安全管理,加強對城市公交運營安全管理的力度。做好道路水路運輸、公路除雪防滑、公路施工等重點領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實。加強道路旅客運輸、道路危險貨物運輸企業(yè)主體責任、公路保通保暢以及消防安全工作的落實。
(七)強化工程建設(shè)施工安全管理。在公路工程項目上全面推行“平安工地”考核評價制度。加強橋梁、道路施工安全的現(xiàn)場管理,強化施工一線安全生產(chǎn)項目建設(shè),進一步加強特種設(shè)備和危險品運輸?shù)陌踩芾?。?jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有一項不符合考核細則要求立即停止施工。并嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導責任。
(八)完善考核評價體系。修訂安全生產(chǎn)目標責任制考核辦法,加強對屬地領(lǐng)導責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任的考核。把安全隱患排查治理、風險管控、事故死亡率納入考核內(nèi)容。實行巡查、約談、述職評議,月統(tǒng)計、季通報、年考核,考核結(jié)果向全系統(tǒng)通報,嚴格安全生產(chǎn)“一票否決”制度和企業(yè)“黑名單”制度,逐步完善安全生產(chǎn)考核評價體系。
(九)提升基礎(chǔ)保障水平。一是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性建設(shè)。強化預防治本,加強政策研究,積極爭取上級財政安全生產(chǎn)專項資金,引入社會資本進入安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),大力推進安全生產(chǎn)責任保險,建立安全生產(chǎn)投入長效機制。二是加強安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善基層安全監(jiān)管部門的體制機制,提高專業(yè)人員的占比、裝備和經(jīng)費上予以保障,提高執(zhí)法能力和水平。三是加強交通系統(tǒng)安全隊伍建設(shè)。不斷加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè),切實提高凝聚力、戰(zhàn)斗力,以優(yōu)良的作風、崇高的職業(yè)責任感盡職盡責。
一、加強領(lǐng)導,嚴格落實責任制
為加強綜合治理平安創(chuàng)建工作的有序開展,我委成立了綜治平安建設(shè)工作領(lǐng)導小組,制訂了詳細的綜治和平安建設(shè)工作實施方案,把任務(wù)分解落實到具體科室和責任人,并簽訂責任狀,明確綜治工作的重要性,堅持把綜治工作與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同考核、一同獎懲。
二、及時傳達、貫徹上級精神
我委結(jié)合實際及時傳達貫徹全市各次政法綜治工作會議精神。全年共傳達、貫徹了“全市穩(wěn)定暨安全生產(chǎn)工作會議”,“市政法工作會議”和“省集中開展社會矛盾糾紛搭配差活動電視電話會議”等三次會議精神,并學習了《2013年度市綜治委成員單位以外的市直單位社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作目標管理責任制考核意見》、《市社會矛盾糾紛排查“零報告”和責任制追究實施辦法》等文件,使我委的綜治和平安建設(shè)工作能緊緊圍繞市委、市政府的精神,確保我委綜治工作有序開展。
三、加強法制和平安建設(shè)宣傳力度
我委非常重視綜治和平安建設(shè)工作及法制工作的宣傳,召開了全體人員會議,制訂了詳細宣傳計劃,增強了每個職工參與社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作的自覺性,有效地解決了職工中存在的思想上輕視,行動上麻木的現(xiàn)象。
四、切實履行綜治和平安建設(shè)工作的職責
一是開展專項整治行動。今年以來,我委共開展了春季種子市場,農(nóng)藥市場,肥料市場,獸藥市場,飼料市場,無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等六專項整治行動。出動執(zhí)法人員600多人次,檢查農(nóng)業(yè)投入品銷售場所共480多家次。共抽檢樣品170個,其中種子79個,農(nóng)藥51個,肥料23個,獸藥11個,動物產(chǎn)品6個。立案查處案件23起,已結(jié)案22起,涉案金額13.8萬元。二是組織農(nóng)作物生產(chǎn)事故鑒定。我委嚴格按照公平公正、實事求是的原則,科站之間相互配合,鑒定農(nóng)作物生產(chǎn)事故二十余起,出具鑒定報告25份,服務(wù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),維護了群眾利益。三是加強動物疫病防疫,檢疫。動物防疫上,組織開展了春季集中防疫、夏季高溫消毒滅源集中行動和秋冬季防疫行動,防疫密度達100%,免疫抗體有效保護率達83%以上,保證了全市動物防疫工作的總體目標“千方百計保證不發(fā)生重大動物疫情”的實現(xiàn)。動物檢疫上,產(chǎn)地檢疫全面實行報檢制度,屠宰檢疫嚴格按《畜禽屠宰衛(wèi)生檢疫規(guī)范》實施檢疫。嚴格防止病、死生豬產(chǎn)品流入市場。同時開展了瘦肉精抽樣監(jiān)測、奶牛“兩病”監(jiān)測、鮮奶采樣等工作。
五、做好維穩(wěn)工作,調(diào)處好矛盾糾紛
我委成立了社會矛盾糾紛調(diào)解委員會,各下屬單位都完善了調(diào)解網(wǎng)絡(luò),及時掌握情況,做到了早發(fā)現(xiàn)、早控制、早采取措施。堅持每月一次矛盾糾紛排查,及時化解各種矛盾。對一般的矛盾糾紛,及時就地調(diào)解;對積案糾紛、重大疑難復雜矛盾糾紛,組織力量集中化解;對影響社會穩(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)注的難點、熱點問題,以及涉法、涉訴、纏訪、纏訴等問題,要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上,引導當事人通過合理合法的渠道加以解決,避免出現(xiàn)嚴重后果。
六、高度重視安全防范工作
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機械;推廣應(yīng)用;安全管理;福建福州
1農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本目標之一,也是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實要求。特別是2004年我國出臺了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》后,配合著農(nóng)業(yè)機械購機補貼政策,極大地調(diào)動了福州農(nóng)民購機、用機的積極性,加快了農(nóng)業(yè)機械化的推廣步伐[1]。
多年來,由于福州市政府一直堅持嚴格按照國家政策陽光操作,認真落實國家購機補貼政策,宣傳到位,服務(wù)到家,農(nóng)民購置補貼機具的熱情不斷高漲,農(nóng)民購機總量持續(xù)增長。截至2009年3月26日,全市農(nóng)民共申請購機補貼723.715萬元,而政府已向各地區(qū)農(nóng)民發(fā)放購機補貼694.352 萬元,其中中央財政資金479.01萬元(完成省下達指標的55.38%),省級財政資金215.342萬元。農(nóng)民已形成良好的購機態(tài)勢,已簽署購機補貼協(xié)議2 212臺,已提機1 445臺。截至12月,全市共向農(nóng)民發(fā)放購機補貼資金1 552.33萬元(其中,中央購機補貼資金1 188.35萬元,完成總量的137.4%;省級補貼資金363.98萬元),是上年的4倍;受益農(nóng)戶達5 800余戶,是上年的7倍;農(nóng)民新購置各類農(nóng)機具6 419臺套,是上年的7倍,有力促進了農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高,福州市農(nóng)業(yè)機械化水平已進入了中級發(fā)展階段[2]。
耕種收綜合機械化水平持續(xù)上升,作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟作物,由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展。
2影響農(nóng)機推廣進程的突出因素
多年農(nóng)機推廣的經(jīng)驗說明,農(nóng)機安全問題已成為影響制約農(nóng)機推廣進程最突出的因素[3-4]。農(nóng)民安全使用、管理農(nóng)機,有效遏制農(nóng)機事故的發(fā)生,是影響農(nóng)民購機與用機信心,影響農(nóng)機更廣更快推行,加快農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。多年來,福州市政府及農(nóng)業(yè)局一直高度重視農(nóng)機安全管理工作,但各地農(nóng)機事故依然頻發(fā),形勢嚴峻。
3加強農(nóng)機安全管理與農(nóng)機推廣進程的對策
3.1牢固樹立安全意識,制定農(nóng)機安全工作配套方案
為了給農(nóng)業(yè)機械化又好又快地發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境,福州市政府及農(nóng)業(yè)局先后多次召開農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議,制定頒布了《福州市農(nóng)機安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作方案》《2008年福州市農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》《福州市重特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理預案》《福州市農(nóng)業(yè)局開展農(nóng)機安全專項整治工作方案》《國慶節(jié)期間全市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作檢查方案》《福州市深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機促進新農(nóng)村建設(shè)”活動工作方案》等等,從政策制度方面保證了安全工作的穩(wěn)步開展。
3.2認真落實農(nóng)機安全責任制,開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”
2009年,福州市農(nóng)業(yè)局部在全市范圍內(nèi)深入開展“安全生產(chǎn)年”、“責任落實年”和“創(chuàng)建平安農(nóng)機”活動,通過深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法、宣傳與教育行動,堅決遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生,促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市農(nóng)業(yè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立全市“創(chuàng)建平安農(nóng)機,促進新農(nóng)村建設(shè)”活動領(lǐng)導小組,保證創(chuàng)建活動的穩(wěn)步推進;組織執(zhí)法人員對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、田間、場院進行安全生產(chǎn)檢查,并配合交巡警大隊對道路進行安全檢查,及時消除安全隱患。重點查處和糾正無牌證行駛、無證駕駛、違法載人載客、酒后駕駛、超載超速和擅自改拼裝等違法行為,對于違法分子分別予以批評教育、罰款、強制報廢等處罰。利用節(jié)假日,組織專門人員進行安全宣傳,如在五一廣場開展“防災減災日”宣傳活動,通過張貼宣傳圖、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場答復咨詢等方式,提高社會各界對農(nóng)業(yè)防災減災的認識,使廣大群眾在農(nóng)機安全有了更多更深的了解。
3.3開展農(nóng)機安全專項整治,遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生
為了遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生,維護廣大農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全,特別是保障農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)村道路交通安全、暢通、有序,福州市農(nóng)業(yè)局在全市范圍內(nèi)組織開展了預防重特大農(nóng)機事故專項整治活動,并制定了《開展農(nóng)機安全專項整治工作方案》,成立農(nóng)機安全專項整治工作領(lǐng)導小組(下設(shè)辦公室),加強與公安、交通、安監(jiān)等有關(guān)部門的協(xié)作,開展聯(lián)合執(zhí)法,有效治理各種農(nóng)機安全隱患,嚴厲打擊各種農(nóng)機違章作業(yè)現(xiàn)象。
4參考文獻
[1] 黃小瓊.關(guān)于加強福州農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的幾點思考[J].福建農(nóng)機,2005(3):39-42
[2] 孫英威,董峻.農(nóng)機總動力60年增萬倍 農(nóng)機化邁入中級發(fā)展階段[J].[EB/OL].[2009-09-01].p5w.net/2t/dissertation/finance/20090 9/t2544972.htm.
一、房屋和市政工程領(lǐng)域百日督查開展情況
(一)、認真擬定建設(shè)工程安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作方案
為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)百日督查專項行動的有序開展,XX縣建設(shè)局以威建字[2008]36號文印發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)百日督查專項行動實施方案》,明確了建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的指導思想、預期目標和具體要求。
(二)、成立建設(shè)工程安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作領(lǐng)導小組
為切實加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)百日督查專項行動的領(lǐng)導,做到精心策劃、認真組織、周密部署,確保專項行動工作取得實效,XX縣建設(shè)局成立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作領(lǐng)導小組,由局長XX任組長;副局長XX、紀檢組長XX任副組長;XX為成員。
(三)、進行安全生產(chǎn)百日督查專項行動廣泛宣傳發(fā)動
嚴格按建設(shè)工程安全生產(chǎn)百日督查專項行動實施方案的具體要求,4月30日建設(shè)局召開全局廣大干部職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、建設(shè)工程相關(guān)責任單位領(lǐng)導及工程質(zhì)量安全管理人員參加的宣傳動員大會,參會人員300余人,會上認真?zhèn)鬟_貫徹落實國家和省、地、縣關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的精神和要求,對建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作作了精心安排部署和廣泛發(fā)動,讓建設(shè)工程安全生產(chǎn)百日督查專項行動的精神和要求注入全系統(tǒng)廣大干部職工、建設(shè)工程各方責任主體和從業(yè)人員的心中。
(四)、認真組織開展建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患的排查排除治理督查工作
(五)、建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作好的方面
通過對在建工程項目施工質(zhì)量安全生產(chǎn)百日督查專項行動第一階段的督查工作,全面排查整治消除了施工過程中存在的施工質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患,從整個督查治理情況看,全縣30個在建工程的各相關(guān)責任主體單位都基本能夠按國家基本建設(shè)程序辦事,堅持“先勘察、后設(shè)計、再施工”的原則,質(zhì)量安全目標責任體系已基本形成。在工程質(zhì)量方面:各相關(guān)責任單位在加強質(zhì)量管理,提高質(zhì)量方面加大了力度,各施工企業(yè)進一步建立了施工質(zhì)量控制的各項規(guī)章制度和措施,逐步推進了機械化施工進程,逐步提高施工技術(shù)水平,使一些影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能方面的質(zhì)量隱患和通病逐步得到了克服和改進。在施工安全生產(chǎn)管理方面,通過近年來的強化監(jiān)督管理和專項整治工作,各施工企業(yè)基本建立了施工安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度,安全生產(chǎn)目標責任進一步得到了分解落實,各施工現(xiàn)場基本建立了施工安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,逐步加大了安全生產(chǎn)投入,25%安全防護設(shè)施費已得到了配套和使用,加強了施工場地的圍擋封閉,注重“三寶”的使用和“四口”、“五臨邊”的防護,加強了施工機具的使用安全管理,施工用電實行“一機、一閘、一箱、一漏 ”保護裝置,通過第一階段的排查整治工作,2008年元至五月份全縣所有在建工程項目未發(fā)生大小施工質(zhì)量安全傷亡事故。
二、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)百日督查開展情況
(一)、每日向縣政府辦、縣安委辦上報百日督查情況;
(二)、無非法開采和復采現(xiàn)象。
三、存在的問題和不足
近日,本刊記者就我省農(nóng)機安全監(jiān)理工作的開展情況采訪了省農(nóng)機安全監(jiān)理總站楊海波站長。
楊站長首先介紹了我省目前農(nóng)機安全監(jiān)理工作開展的情況:從總體上看,全省農(nóng)機安全監(jiān)理各項工作進展順利,農(nóng)機安全監(jiān)理工作的體制和機制進一步完善,農(nóng)機監(jiān)管形式有所創(chuàng)新,農(nóng)機安全管控的力度進一步加大,農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)水平進一步提高,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。
楊站長介紹說,取得這些成績主要得益于以下幾個方面:
領(lǐng)導重視
2010年初,省政府與各市(州)政府簽訂了安全生產(chǎn)績效考核責任書,其中拖拉機、聯(lián)合收割機的注冊率、檢驗率和駕駛員持證率被列入考核指標,這是省政府首次將農(nóng)機安全生產(chǎn)指標列入各級政府的績效考核中,且引起了各級政府對農(nóng)機安全生產(chǎn)的高度重視,各級主管部門加大了安全監(jiān)管工作力度。省農(nóng)委領(lǐng)導與各市(州)農(nóng)委主管主任簽訂了安全生產(chǎn)目標責任狀,明確了各市(州)的工作任務(wù)指標,各市(州)迅速分解到各縣(市、區(qū))。根據(jù)全省農(nóng)機安全監(jiān)理工作實際情況,制定了全省農(nóng)機安全監(jiān)理工作的目標和任務(wù),下發(fā)了2010年全省農(nóng)機監(jiān)理工作要點,明確了重點工作,提出了具體要求,各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)全力抓好落實。
創(chuàng)新思路
對于工作中出現(xiàn)的難題,總站認真進行調(diào)查研究,充分調(diào)動各級農(nóng)機監(jiān)理人員的工作積極性,拓思路、找辦法。
近年來,拖拉機實行交強險,對防止農(nóng)民因事故返貧起到了一定的積極作用。但是,許多農(nóng)民認為拖拉機主要從事農(nóng)田作業(yè),事故率低,因此對拖拉機保險存在抵觸情緒;各保險公司普遍認為拖拉機保險保額定價低,入不敷出,不愿意為拖拉機承擔保險。上級主管部門對拖拉機交強險又有明確要求,這樣給農(nóng)機監(jiān)理工作帶來很大困難,各縣(市、區(qū))農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)對此反應(yīng)強烈。針對這一問題總站進行了認真的調(diào)查研究,首先聽取了市、州、縣(市、區(qū))農(nóng)機主管部門及農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的意見和建議;其次走訪了農(nóng)民養(yǎng)機戶,傾聽了他們的意見,形成了關(guān)于拖拉機交強險問題的調(diào)研報告;然后我們走出去,向兄弟省份學習。在此基礎(chǔ)上,向省農(nóng)委領(lǐng)導進行了匯報,提出了“對上道路行駛從事運輸作業(yè)的拖拉機,按機動車實行管理;對兼用型拖拉機實行交通事故責任強制保險;對從事田間作業(yè)不上道路從事運輸作業(yè)的拖拉機不適用《機動車交通事故責任強制保險條例》”的建議,得到了領(lǐng)導認可,下發(fā)了《關(guān)于拖拉機交通事故責任強制保險問題的批復》(吉農(nóng)機字[2010]535號)文件,既減輕了農(nóng)民負擔,又解決了制約農(nóng)機安全監(jiān)管工作的一大難題,深受廣大農(nóng)民群眾和監(jiān)理機構(gòu)的歡迎。
突出重點
以“安全生產(chǎn)年”、“隱患治理”、“專項行動”、“專項治理”和“平安農(nóng)機”創(chuàng)建等各項活動開展的契機,突出重點,強化監(jiān)督整治。
農(nóng)機安全監(jiān)理總站圍繞“安全生產(chǎn)年”活動,明確總體思路、工作目標、工作重點和工作要求,完善安全監(jiān)管制度,落實安全生產(chǎn)責任,把農(nóng)機安全生產(chǎn)目標任務(wù)列入政府考核內(nèi)容,促進了各項工作的開展。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省安委、省農(nóng)委的通知要求,結(jié)合我省實際,制定下發(fā)了《吉林省集中開展嚴厲打擊農(nóng)機安全生產(chǎn)違法行為專項行動實施方案》和《全省集中開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理行動方案》,省農(nóng)委成立了以主管主任為組長,委相關(guān)處室和省農(nóng)機監(jiān)理總站參加的集中開展嚴厲打擊農(nóng)機安全生產(chǎn)違法行為專項行動和隱患排查治理行動領(lǐng)導小組,各市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)委、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)局也制定了方案,成立了行動領(lǐng)導小組,各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)抓住“專項行動”和“治理行動”這一有利時機,加大依法行政力度,把“專項行動”和“治理行動”與“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動相結(jié)合。各級農(nóng)機主管領(lǐng)導親自掛帥,農(nóng)機監(jiān)理人員放棄了節(jié)假日,深入到鄉(xiāng)村道路、田間場院等農(nóng)機生產(chǎn)第一線,實地踏查指導農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,加大了對農(nóng)機安全生產(chǎn)的檢查力度;把“專項行動”和“治理行動”與國慶節(jié)、秋收期間及冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)工作相結(jié)合,確保了農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的順利進行。
在2010年底前,省農(nóng)委領(lǐng)導對年底前農(nóng)機安全生產(chǎn)工作進行了周密的安排部署,要求各級農(nóng)機主管部門繼續(xù)開展嚴厲打擊農(nóng)機安全生產(chǎn)違法行為專項行動和隱患排查治理行動,對查出的問題,嚴格按要求整改到位,消除事故隱患,防范和遏制各類農(nóng)機安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
加強隊伍建設(shè)
加強我省農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè),要抓好源頭管理,我站于2010年6月21日~ 6月23日在集安市舉辦了拖拉機考試員培訓班,對全省新增47名農(nóng)機考試員進行了培訓考核。培訓前總站作了充分的準備工作,提前3個月明確復習范圍,公布復習題,采取分散練習車輛駕駛技術(shù)、自學理論知識、集中研討問題、嚴格考試的方法進行培訓,收到了良好的培訓效果。各市(州)農(nóng)機監(jiān)理所(處)十分重視農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè),結(jié)合本地實際制定了各類培訓計劃,以不同的形式開展了農(nóng)機監(jiān)理員培訓。松原市農(nóng)機監(jiān)理所于2010年9月9日~ 9月18日舉辦四期農(nóng)機監(jiān)理員培訓班,對全市400多名農(nóng)機監(jiān)理員進行了培訓;長春市下發(fā)了《關(guān)于2010年全市開展農(nóng)機監(jiān)理員執(zhí)法學習安排的通知》,其轄區(qū)的各縣(市、區(qū))農(nóng)機監(jiān)理站舉辦了12次培訓班,系統(tǒng)地學習了相關(guān)農(nóng)機法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識,實現(xiàn)了全面輪訓,培訓合格率達100%。
大力宣傳
圍繞“安全生產(chǎn)年”、“隱患治理”、“專項行動”、“專項治理”等活動,各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)及相關(guān)部門廣泛宣傳,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、農(nóng)機服務(wù)組織及廣大農(nóng)機手積極參與,利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發(fā)放安全知識讀本、掛圖及粘貼標語等多種形式進行宣傳教育,營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。白城市結(jié)合駕駛員安全月活動,組織駕駛員學習農(nóng)機安全法規(guī)和農(nóng)機安全常識,提高從業(yè)人員防范事故、抵御風險和自救的能力,全市共出動宣傳車輛180臺次,張貼各種標語、橫幅2000余條,發(fā)放宣傳材料2000多份;長春市堅持以教育為主、處罰為輔的原則,采取警示教育與行政處罰相結(jié)合,全市共出動宣傳車170臺次,張貼各種標語、橫幅1000余條,發(fā)放宣傳材料24000多份;四平市以《惠農(nóng)政策好 安全更重要》為題,在《四平日報》上進行了宣傳報道,宣傳有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)方面的知識,全市共出動宣傳車輛310臺次,張貼各種標語、橫幅400余條,發(fā)放宣傳材料30000余份;吉林市發(fā)放宣傳單20000余份,懸掛條幅35條。通過廣泛的宣傳,提高了廣大養(yǎng)機戶的法律意識,強化了農(nóng)機監(jiān)理法規(guī)的貫徹執(zhí)行,營造了農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。
楊站長說:雖然過去的一年我省農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定,但當前我省農(nóng)機安全生產(chǎn)還存在一些問題,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢還不容樂觀,個別環(huán)節(jié)的管理缺乏有效的手段,個別地方對農(nóng)機安全監(jiān)管不到位,有的甚至處于停滯狀態(tài),規(guī)范化管理水平還有待提高。農(nóng)機安全監(jiān)理工作仍不能有絲毫的懈怠。要在以前工作基礎(chǔ)上,繼續(xù)增強做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作的責任感和緊迫感,始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。同時介紹了2011年工作的初步計劃。
抓好“四率”,提升管理水平
提高拖拉機、聯(lián)合收割機注冊率,計劃達到80%以上;拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗率達到85%以上,檢驗合格率達到100%;拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員持證率達到85%以上;將農(nóng)機事故率、農(nóng)機事故死亡率分別控制在1‰和0.8‰之內(nèi)。
開展五項活動,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)
繼續(xù)開展“三項行動”、 “創(chuàng)建平安農(nóng)機,促進新農(nóng)村建設(shè)”、 “隱患排查治理”、 “百日農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查”、 農(nóng)機安全生產(chǎn)“宣傳年”五項活動,完善活動內(nèi)容,構(gòu)建長效機制,遏制農(nóng)機事故的發(fā)生,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
加強規(guī)范化建設(shè),提高行政執(zhí)法能力
廠在月份繼續(xù)開展了嚴兩紀、反違章、重現(xiàn)場、落標準”回顧警示活動和設(shè)備大檢查大整治活動;并且依《工貿(mào)公司“迎國慶、保安全、保穩(wěn)定”治安綜合治理百日整治活動實施方案》開展了迎國慶、保安全、保穩(wěn)定”治安綜合治理百日整治活動。貫徹落實“局長《年月份全局月度電視電話會議上的講話》中將‘嚴兩紀、反違章、重現(xiàn)場、落標準’回顧警示活再延長一個月的講話精神”.
深入宣傳,
一、積極行動。營造濃厚的平安工作氛圍。
提綱挈領(lǐng),學習《年月份全局月度電視電話會議上的講話》和《工貿(mào)公司“迎國慶、保安全、保穩(wěn)定”治安綜合治理百日整治活動實施方案》深刻理解。安排實施本廠平安工作舉措。
認清平安事件的成因,記名傳達學習文件《鐵路局加強職工勞動紀律和作業(yè)紀律管理的規(guī)定》和工貿(mào)公司《關(guān)于迅速貫徹落實全局平安生產(chǎn)和增運補欠緊急電視電話會議精神的通知》及傳達學習《關(guān)于大同供電車間職工江春園與他人發(fā)生抵觸被行政拘留的處置通報》路局文件《關(guān)于對設(shè)備故障超標單位領(lǐng)導干部問責的通報》大同西供電段《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于“里八莊站因箱電纜被剪斷造成設(shè)備故障案件處置情況的通報>通知》通過學習宣傳典型案例。起到防患于未然的作用,通過對上級規(guī)章的學習,進一步提升平安責任意識,構(gòu)建平安工作堅實堡壘。
開展檢查整治,
二、落實行動。提高平安管理和專業(yè)管理水平。
繼續(xù)整理本廠班組管理制度和資料冊的具體資料。組織開展崗位技術(shù)練兵,1加快推進自控性班組建設(shè)步伐。學理論、練實做,迎接廠部、公司布置的年職工技術(shù)比武工作;
做好現(xiàn)場卡控。2加強勞動紀律、作業(yè)紀律。
確保職工隊伍和內(nèi)部治安的穩(wěn)定。3對本廠重點人進行梳理排查。
重點是對要害部位、防火部位、重點防范部位均做到卡控防范。4突出進行治安專項整治。
三、檢查整治活動分析
進行硬件檢查,1電腦黑屏不能啟動。聯(lián)系上報。清除主機灰塵,清潔、插緊內(nèi)存條,現(xiàn)恢復正常。
請求對該房屋屋頂防雨層做大修處理。2大辦公室、廚房等多處漏雨嚴重。
發(fā)現(xiàn)東檢修間兩具滅火器直接放置于地面,3本廠月度消防器材月度檢查。防潮性能差,采取措施,滅火器下方增設(shè)防潮木板。
發(fā)現(xiàn)電開水器不加熱,4本廠月19日安全巡檢。檢查內(nèi)部線頭燒蝕,更換線鼻子,連接處緊固到位,現(xiàn)恢復使用。
四、其他平安工作
對防洪、防中暑、防食物中毒、防流感傳播的平安工作進行安排,1加強暑期平安管理。效果良好。
安排下半年消防工作,2學習消防平安工作通知。并對所有消防器材進行月度集中檢查,狀態(tài)良好。
除了事故通報、平安文件的及時學習傳達外,3平安教育培訓工作如期舉行。還對職工開展“鉗工維修平安操作規(guī)程”學習教育活動。
加強交通平安管控,4結(jié)合近期國內(nèi)平安局勢。與兼職駕駛員簽訂交通平安責任狀。