食品安全經(jīng)營管理辦法精選(九篇)

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第1篇：食品安全經(jīng)營管理辦法范文

關于“元旦、春節(jié)”期間食品安全專項整治的情況匯報

 

為進一步規(guī)范食品經(jīng)營管理，凈化食品市場，維護食品市場秩序和社會穩(wěn)定，有效防止食品安全事件的發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國《食品安全法》關于進一步加強食品安全工作的有關要求，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)將“元旦、春節(jié)”期間食品安全專項整治的情況匯報如下：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

堅持以人為本，執(zhí)政為民的思想，全面落實科學發(fā)展觀，根據(jù)我市特點，以食品市場準入為載體，廣泛宣傳，嚴格管理，加強日常監(jiān)督，突出重點，落實責任，加強協(xié)調(diào)配合，建立長效監(jiān)管機制，全面提高我市食品安全工作水平。

（二）工作目標

在全市范圍內(nèi)有效遏制注水豬肉、病害豬肉和假冒偽劣酒類商品的違法經(jīng)營活動，實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，食品安全事故明顯減少，人民群眾食品消費安全感明顯增加。逐步構(gòu)建食品安全綜合監(jiān)管的基本框架和重大食品安全事故應急處理機制，形成“誠信經(jīng)營銷售，放心消費食品”的食品安全新局面，使我市食品安全工作水平再上一個新臺階。

二、主要工作

（一）加強生豬屠宰和酒類流通日常監(jiān)管

一是根據(jù)國務院《生豬屠宰管理條例》等相關法律、法規(guī)，按照《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》認真抓好生豬定點屠宰企業(yè)的質(zhì)量管理，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水豬、病害豬肉的違法行為。二是根據(jù)《酒類流通管理辦法》、《四川省酒類管理條例》等相關法規(guī)，全面實行酒類許可證制度、酒類流通隨附單制度，嚴厲查處不符合國家質(zhì)量標準、以假充真、仿冒知名品牌等違法經(jīng)營行為。加強社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游沿線的酒類食品監(jiān)督管理。專項整治期間，共出動執(zhí)法人員120余人次，開展執(zhí)法檢查80余次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營戶400余戶。

（三）加強放心店后期管理工作

繼續(xù)深入實施以“培育綠色市場，開辟綠色通道，提高綠色消費”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，倡導現(xiàn)代組織方法和消費方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送。加強我市放心店后期管理工作，督促經(jīng)營企業(yè)落實食品進貨檢查驗收制度和索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量承諾制度，積極推進“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”的有效辦法，完善落實市場巡查監(jiān)督和監(jiān)測制度。

（三）大力開展食品安全知識宣傳活動

我局按照市政府的總體部署及年初制定的食品安全宣傳工作方案，堅持圍繞中心，服務大局、貼近實際、貼近生活、貼近群眾、圍繞宣傳主題及打造宣傳活動平臺的原則，廣泛深入宣傳中華人民共和國《食品安全法》和國務院《生豬屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》等法律法規(guī)。大力開展宣傳活動進板房、進社區(qū)、進廣場、進市場活動，共發(fā)放宣傳資料500余份，接受群眾咨詢200余人次，進一步提高了全市廣大人民群眾的食品安全意識和自我保護能力，營造了食品放心消費環(huán)境。

三、下一步工作安排

（一）明確職責，落實責任

按照責權(quán)一致的原則建立食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制，明確直接責任人和有關負責人的責任。進一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確責任，強化食品安全的監(jiān)管措施。

（二）健全規(guī)章制度，加強長效監(jiān)督機制建設

注重食品安全制度建設，建立健全長效監(jiān)管機制，食品安全打假責任制，加快食品安全信息體系建設，建立食品安全監(jiān)管的群眾監(jiān)督，輿論監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督制度，營造關注食品安全，參與食品安全的社會氛圍。積極推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，切實提高食品安全綜合監(jiān)管效能。

（三）建立目標考核機制，嚴格目標考核

建立食品安全考核機制，認真落實督察督辦制度，對舉報案件和上級交辦案件，保證件件有著落、有回復。把食品監(jiān)督管理工作納入目標管理。

第2篇：食品安全經(jīng)營管理辦法范文

一、領導重視，機構(gòu)健全。

鄉(xiāng)上專門成立了以政府副鄉(xiāng)長賈雪蓮同志任組長，鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長席忠生任副組長，以黨政辦、綜治辦、派出所、衛(wèi)生院、民政辦等部門的負責人及其工作人員為成員的食品安全專項整治工作領導小組，切實加強食品安全工作的領導。于9月底召開了鄉(xiāng)食品安全工作領導小組成員會議，對全鄉(xiāng)食品安全工作進行研究分析，并作出部署，要求各有關部門按照部門職責，既分工，又合作，各司其職，深入到轄區(qū)內(nèi)的食品運輸經(jīng)營單位和個體進行食品安全大檢查，從生產(chǎn)、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞，確保我鄉(xiāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序良好，確保廣大人民群眾在“十一”、“中秋”期間能夠放心的購買和飲用食品。

二、廣泛宣傳，提高群眾食品安全意識。

通過張貼墻報標語，出動宣傳車，分發(fā)宣傳資料等形勢廣泛宣傳食品安全知識，科學引導正確的消費觀，提高人民群眾自我保護能力。據(jù)統(tǒng)計共出動宣傳車3次，張貼標語30多條，分發(fā)宣傳資料800多份，形成了全社會重視食品安全的良好氛圍。

三、扎實開展食品安全專項檢查整治工作。

鄉(xiāng)食品安全專項整治工作領導小組組織有關人員對全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的食品銷售攤點、商店、學校等重點區(qū)域進行深入細致的專項檢查整治。

（一）把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關。按照農(nóng)藥管理條例以及危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法的有關規(guī)定，鄉(xiāng)涉農(nóng)的有關部門對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥獸藥經(jīng)營點進行整治，發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)營點無“鼠藥定點經(jīng)營許可證”經(jīng)營鼠藥，或不設立高毒農(nóng)藥專柜，不懸掛農(nóng)藥安全知識掛圖的向其發(fā)出整改通知書，限期整改。此外，我們還加強對自種蔬菜的農(nóng)戶進行農(nóng)藥安全生產(chǎn)培訓，提高其安全意識，保證了蔬菜安全。

（二）開展包裝食品、重要農(nóng)產(chǎn)品、加工品等安全檢查。鄉(xiāng)畜牧站加強對肉品屠宰及銷售環(huán)節(jié)的檢查，杜絕病死肉上柜銷售；其它有關部門重點對飲料、酒類、兒童食品、保健食品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等包裝食品進行“六查六看”，查處非法使用有害化學品的水果、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等。在檢查肉類銷售門市部的肉類和禽類產(chǎn)品時，要求出售的豬肉全部經(jīng)過防疫檢疫，家禽類無病雞上市。并加大對肉類、中秋月餅等食品的安全檢查力度，對食品加工點、經(jīng)營點進行徹底清查，有效凈化了節(jié)日食品市場。

（三）加強對農(nóng)村小食店、雜貨店的整治。要求包片領導負總責，包村干部具體抓，村上干部協(xié)調(diào)抓的工作思路，對各村的小食店、雜貨店的糧油、面、酒、乳制品、飲料、肉類和禽類等進行安全檢查，確保群眾的身體健康。

第3篇：食品安全經(jīng)營管理辦法范文

一、工作目標

認真完成省食品藥品監(jiān)督管理局下達的2012年餐飲服務食品安全監(jiān)督抽檢工作任務，及時發(fā)現(xiàn)餐飲服務食品安全問題并進行處置，防范食品安全風險，督促指導餐飲服務提供者加強經(jīng)營管理，增強監(jiān)管工作的針對性和有效性，確保餐飲服務食品安全。

二、工作內(nèi)容

根據(jù)省抽檢項目方案，2012年市餐飲服務食品安全監(jiān)督抽檢計劃包括涼拌菜（含沙拉）、生食水產(chǎn)品、自制熟肉制品、自制調(diào)味品、自制飲料、煎炸用油、餐飲具等13個品種，抽檢品種、檢驗項目、抽檢數(shù)量、抽檢頻次及時間安排按照省統(tǒng)一計劃執(zhí)行（見附件1、附件2）。

在保證完成本方案下達的抽檢任務的前提下，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地餐飲服務食品安全監(jiān)管工作實際，有針對性地選擇增加餐飲環(huán)節(jié)食品重點品種為轄區(qū)2012年監(jiān)督抽檢自選品種，與省局計劃一并制定工作方案，并組織實施和上報信息。

三、工作安排

（一）抽檢范圍

監(jiān)督抽檢的場所覆蓋各類餐飲單位（特大型餐館、大型餐館、中型餐館、小型餐館、小吃店、快餐店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房），其中，以學校（含托幼機構(gòu)）食堂、旅游景區(qū)（含農(nóng)家樂旅游點）餐飲單位、集體用餐配送單位、中央廚房、小型餐飲單位為重點。

（二）抽樣實施

各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所要指定抽樣人員，按照抽樣計劃表的時間安排實施抽樣，并負責將符合檢測要求的所抽樣品在有效期內(nèi)送達市衛(wèi)生監(jiān)督所，做好樣品交接工作，確保抽樣任務順利完成。

（三）采樣時間

全年監(jiān)督抽檢工作分四期實施完成：第1期（2～3月份），集中送樣時間為2月20～2月24日；第2期（4～6月份），集中送樣時間為4月16日～4月20日；第3期（7～9月份），集中送樣時間為7月16日～7月20日；第4期（9～11月份），集中送樣時間為9月3日～9月7日。

四、工作要求

（一）明確責任分工，落實專人負責

各地衛(wèi)生行政部門要高度重視監(jiān)督抽檢工作，結(jié)合省級任務和市級計劃，認真制定轄區(qū)監(jiān)督抽檢工作方案，指定具體人員負責組織實施、質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)匯總工作。

（二）嚴格抽檢程序，確保抽檢質(zhì)量

各地要嚴格按照《餐飲服務食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》組織抽樣和檢測工作，確保抽檢工作符合法定要求，程序合法有效，檢測結(jié)果準確可靠。要按照編號規(guī)則進行樣品編號（見附件4），填寫相關執(zhí)法文書。對定型包裝產(chǎn)品應填寫《產(chǎn)品樣品確認通知書》，進行產(chǎn)品確認。

（三）及時查處問題，按時報送結(jié)果

市衛(wèi)生監(jiān)督所要認真做好樣品信息登記、數(shù)據(jù)整理、核對、匯總和上報等工作。檢測數(shù)據(jù)要嚴格按照檢驗方法等標準要求進行有效數(shù)位的修約，若檢驗結(jié)果在檢出限以下，均以檢出限的1/2數(shù)值填寫，不得隱含計算公式。監(jiān)督抽檢的合格率不作為績效考核的評價指標。2012年3月19日、6月5日、9月10日和11月9日前分別報送第1、2、3、4期監(jiān)督抽檢問題查處情況。

第4篇：食品安全經(jīng)營管理辦法范文

【關鍵詞】食品安全；責任保險；風險體檢

在我國頒布、實施《食品安全法》前后，國內(nèi)數(shù)家大型保險公司己經(jīng)開始了在食品安全領域探索并開發(fā)責任保險業(yè)務，對推動我國食品安全責任保險業(yè)務的發(fā)展起到了重要作用，但實踐效果并不十分樂觀，該類保險產(chǎn)品的投保率仍舊較低。[1-2]加強食品安全責任保險產(chǎn)品創(chuàng)新，推出一系列適合市場需要并且雙贏的保險產(chǎn)品，才能解決食品安全責任保險的現(xiàn)實問題。[3-4]目前保險產(chǎn)品的最大問題在于缺少事先防范，都是在事后處理，因此風險治理型保險是保險產(chǎn)品的創(chuàng)新方向，食品安全風險體檢是風險治理型食品安全責任險的重要環(huán)節(jié)，具有十分重要的研究意義。[5-6]

1食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體系的評價

食品安全風險體檢是對食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體系的評價，國內(nèi)比較典型的評價方式包括體系審核、供應商審核、政府機構(gòu)日常監(jiān)督檢查，這三種評價方式的目的、內(nèi)容和結(jié)論各不相同。在體系審核中，審核是指為獲得審核證據(jù)并對其進行客觀的評價，以確定滿足審核準則的程度所進行的系統(tǒng)的獨立的并形成文件的過程。[6]主要是指對管理體系的符合性、有效性和適宜性進行的檢查活動和過程。在供應商審核中，主要是對現(xiàn)有供應商進行表現(xiàn)考評及年度質(zhì)量體系審核，審核內(nèi)容通常包括（1）供應商的經(jīng)營狀況，（2）供應商的生產(chǎn)能力，（3）技術(shù)能力，（4）管理制度，（5）質(zhì)量管理。在政府機關監(jiān)督檢查中，國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第23號規(guī)定：食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項包括食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)環(huán)境條件、進貨查驗結(jié)果、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗結(jié)果、貯存及交付控制、不合格品管理和食品召回、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置等情況。以上三種評價方式對食品安全風險體檢有一定的借鑒意義，但是又不能簡單的直接應用。食品安全風險體檢作為食品安全責任保險項目下的一項服務，不能象體系審核、供應商審核和政府機關監(jiān)督檢查那樣系統(tǒng)全面的進行，必然是在最短的時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)最關鍵的風險，提供給企業(yè)有價值的服務，這是食品安全風險體檢最大的特點，也是現(xiàn)實可操作的先決條件，因此食品安全風險體檢的整體構(gòu)思就是基于這個特點展開的。

2食品安全風險體檢的整體構(gòu)思

2.1食品安全風險體檢的定義

國內(nèi)尚未有食品安全風險體檢的明確定義，這里定義食品安全風險體檢是以食品相關的法律法規(guī)和標準為依據(jù)，采用資料收集、現(xiàn)場察看、詢問溝通等方法獲取信息，應用食品安全風險評估技術(shù)進行信息處理，給出食品安全風險管理建議的過程。

2.2食品安全風險體檢的依據(jù)

食品安全風險體檢的依據(jù)是食品相關的法律法規(guī)和標準，但是首先需要針對不同的業(yè)態(tài)選擇對應的衛(wèi)生規(guī)范要求、產(chǎn)品標準、檢驗標準等，同時根據(jù)不同業(yè)態(tài)的具體風險制訂對應的體檢標準作為體檢的依據(jù)，這個體檢標準的內(nèi)容必須包括該類型食品企業(yè)的最關鍵風險。

2.3食品安全風險體檢的方法

食品安全風險體檢的主要方法包括主觀判斷法和客觀判斷法。主觀判斷法是指依據(jù)體檢工程師的經(jīng)驗對企業(yè)進行的判斷，包括現(xiàn)場主觀評估、管理層溝通交流等；客觀判斷法是指依據(jù)事先制定的體檢標準對企業(yè)進行量化的審定，包括調(diào)查法、現(xiàn)場打分評比法等方法。在實施過程中，為了實現(xiàn)最短時間發(fā)現(xiàn)最關鍵風險，體檢工程師的經(jīng)驗和體檢標準的制訂是體檢成功的關鍵因素。

2.4食品安全風險體檢的結(jié)論

通過資料收集、現(xiàn)場察看、詢問溝通等方法獲取相應的信息以后，應用食品安全風險評估技術(shù)對這些信息進行處理和分析，對企業(yè)的整體食品安全風險情況做出判斷，同時指出其中的關鍵風險；接著根據(jù)企業(yè)存在的關鍵風險，結(jié)合食品安全控制技術(shù)，提供給企業(yè)具體的食品安全風險管理措施。這樣食品企業(yè)在投保了食品安全責任保險時，先進行食品安全風險體檢，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的關鍵風險并提前糾正，實現(xiàn)了事先預防功能。

3食品安全風險體檢在餐飲業(yè)的實踐

3.1餐飲業(yè)食品安全風險體檢的標準制訂

依據(jù)《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等相關的法規(guī)和標準，根據(jù)專家的經(jīng)驗分析判斷，餐飲業(yè)的食品安全風險體檢標準共設置6個檢查項目，分別是1）高風險的菜品：主要關注冷菜、生食品、裱花糕點、現(xiàn)榨和現(xiàn)調(diào)飲料、來料加工、自釀酒水、現(xiàn)宰殺、自助餐等；2）原料采購驗收：主要關注國家禁止的原料、高風險原料、存放過期或腐敗變質(zhì)原料等；3）貯藏管理（冷藏凍藏熱藏）：主要關注食品與非食品混放、生食品與熟食品混放、植物動物水產(chǎn)混放、容量不足堆積雜亂等；4）專間設施：主要關注專間的硬件設施是否滿足要求；5）高風險操作：主要關注涼菜加工、蛋糕裱花操作、生食海產(chǎn)品加工、備餐及供餐、果蔬汁鮮榨、食品再加熱、食品添加劑使用等；6）餐飲用具：主要關注其消毒的合理性和規(guī)范性。這些檢查項目基本上包括了餐飲業(yè)中的最關鍵食品安全風險。

3.2餐飲業(yè)食品安全風險體檢的程序及實施

體檢的程序包括體檢前、體檢中、體檢后三個環(huán)節(jié)的內(nèi)容，分別如下：1）體檢前，主要是體檢項目任務安排，包括根據(jù)項目和專業(yè)能力確定體檢組長、體檢時間初步安排、成員初步安排等。2）體檢中，主要是a）開場溝通，具體內(nèi)容包括：自我介紹身份、出示證件，介紹風險體檢服務的主要內(nèi)容、流程、所需時間；b）現(xiàn)場勘察，根據(jù)食品安全風險體檢標準的要求進行現(xiàn)場勘察，并將查勘現(xiàn)象記錄在相應的表單上；c）ATP檢測，就是潔凈區(qū)關鍵部位微生物速測項目；d）果蔬原料取樣檢測，根據(jù)體檢標準的要求進行取樣檢測；e）現(xiàn)場反饋，現(xiàn)場體檢完成后，快速反饋現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的關鍵食品安全風險。3）體檢后，先將信息輸入數(shù)據(jù)庫，接著各小組對體檢過程存在的問題進行溝通交流，并對結(jié)果進行分析，準備編制體檢報告。3.3餐飲業(yè)食品安全風險體檢報告體檢報告根據(jù)使用對象不同分為食品企業(yè)版和保險公司版兩種，企業(yè)版的報告模板內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、場所條件、人員衛(wèi)生、采購、貯存、烹飪加工、餐具共七個模塊中存在的關鍵性食品安全風險及建議采取的風險管理措施。保險公司版的報告模板內(nèi)容主要是對某個區(qū)域內(nèi)餐飲企業(yè)的整體食品安全風險狀況的分析報告。上述的餐飲業(yè)的體檢標準、體檢程序、體檢報告模板都經(jīng)過了實踐應用，未發(fā)現(xiàn)明顯缺陷。

4結(jié)論

綜上所述，作為食品安全責任保險項目下的非獨立的服務，食品安全風險體檢必須在最短的時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)最關鍵的食品安全風險，并針對這些風險建議食品企業(yè)采取相應的風險管理措施。這里借助食品專家的經(jīng)驗，根據(jù)食品相關的法規(guī)和標準，編制出針對性很強的體檢標準和體檢程序，使得“在最短的時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)最關鍵食品安全風險”的食品安全風險體檢具備了可操作性并在實踐中得以應用。食品安全責任保險的發(fā)展需要產(chǎn)品創(chuàng)新，食品安全風險體檢是食品安全責任保險創(chuàng)新產(chǎn)品下的一項服務。這項服務使得保險從事后的處理變成了事先的預防，既為投保人提供了增值服務，也為保險人減少可能的損失，這項服務將對食品安全責任保險的創(chuàng)新產(chǎn)生深遠影響。

【參考文獻】

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［6］徐安然.我國食品安全責任強制保險制度之構(gòu)建[D].浙江：浙江大學，2013：6-7.

第5篇：食品安全經(jīng)營管理辦法范文

外賣O2O陷無證配送風波

據(jù)悉，前不久，美團外賣早餐業(yè)務在配送時，遭到了屬地城管查抄。與日常送餐到戶不同，美團早餐配送一般都采取統(tǒng)一送達寫字樓下，由用戶自提的方式。而這一個無證的樓下攤點便成為了“私自擺攤”。

全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，包括美團外賣在內(nèi)的大部分外賣O2O企業(yè)經(jīng)營范圍是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并無餐飲相關配送業(yè)務。

而根據(jù)北京市《生產(chǎn)資料市場管理條例》第三十三條，進入市場的經(jīng)營者應當按照工商行政管理部門核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在劃定的地點亮照（證）經(jīng)營。任何經(jīng)營者不得在市場外隨意擺攤設點；《中華人民共和國食品安全法》第二十九條：國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務許可；《食品流通許可證管理辦法》第六條：食品經(jīng)營者應當在依法取得《食品流通許可證》后，向有登記管轄權(quán)的工商行政管理機關申請辦理工商登記。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照，不得從事食品經(jīng)營。

對此，美團外賣相關人士表示，目前，美團外賣的配送，以合作商家工作人員配送給用戶為主，美團外賣只是一個信息與交易平臺。

公開資料顯示，我國現(xiàn)有的《中華人民共和國食品安全法》和《食品流通許可證管理辦法》中相關規(guī)定主要針對的是傳統(tǒng)餐館，對新興的外賣O2O平臺并沒有明確的證照要求或特許經(jīng)營管理辦法。

外賣O2O等待規(guī)則明確

事實上，不僅是早餐業(yè)務，外賣O2O平臺配送餐飲都面臨沒有資質(zhì)的問題。而盡管美團聲稱外賣以合作商家工作人員配送為主，其實，包括其在內(nèi)的諸多外賣O2O都建立了自己的物流團隊，且均不具有食品配送資質(zhì)。

有律師認為，上述《生產(chǎn)資料市場管理條例》第三十三條、《中華人民共和國食品安全法》第二十九條和《食品流通許可證管理辦法》第六條當初規(guī)定時主要的對象是傳統(tǒng)的餐飲行業(yè)，對于網(wǎng)絡外賣平臺并沒有明確的證照要求或者特許經(jīng)營管理辦法。

對此，美團外賣相關負責人表示，關于相關配送資質(zhì)方面，美團外賣也希望有關部門給一個比較明確的規(guī)范。

除無證配送外，外賣O2O存在的食品安全問題也甚為棘手。早在去年11月份，杭州市工商局就對杭州網(wǎng)絡訂餐平臺檢查整治情況進行了通報，對“美團外賣”開出了28000元的行政處罰，“餓了么”網(wǎng)站被立案調(diào)查。

有律師表示，外賣O2O平臺作為平臺商與餐飲商戶簽訂合約，應該盡到審核的義務，監(jiān)管好餐館來源，做好對營業(yè)執(zhí)照和資格的審核工作。而消費者在外賣O2O平臺上點餐，合同是在消費者與平臺之間發(fā)生，如果出現(xiàn)了食品安全問題，第一責任人是外賣平臺。

外賣O2O成香餑餑

盡管有上述各種問題和擔憂，外賣O2O依然成為各互聯(lián)網(wǎng)平臺競爭的香餑餑。

8月28日，外賣O2O企業(yè)餓了么宣布，公司已完成6.3億美元新一輪融資。本輪融資由中信產(chǎn)業(yè)基金、華聯(lián)股份領投，華人文化產(chǎn)業(yè)基金、歌斐資產(chǎn)等新投資方以及騰訊、京東、紅杉資本等原投資方跟投。本輪融資后，融資總金額約11億美元。

據(jù)悉，6.3億美元的融資，使得餓了么創(chuàng)下全球外賣平臺單筆融資金額的最高紀錄。融資后，餓了么估值超過30億美元，與美國GrubHub、德國Delivery Hero、英國JustEat同為全球價值最高的外賣巨頭。

餓了么創(chuàng)始人兼CEO張旭豪表示，作為最早和最大的餐飲O2O平臺，餓了么專注于連接“跟吃有關的一切”。六年來，餓了么的高速成長和不斷完善的業(yè)務形態(tài)，以及領域內(nèi)巨頭紛紛入局，都證明了市場大有可為。

繼餓了么F輪融資之后，另一家外賣O2O生活半徑也進行了新一輪融資，總額3億元，來自阿里系最近重新出發(fā)的生活服務品牌口碑。

對不少北京的同學來說，生活半徑更多是一個配送平臺。事實上，原“淘點點”、后更名的“口碑外賣”和生活半徑一直有合作，一些品牌商戶的配送就是由生活半徑代送的。

生活半徑是以配送為主打的外賣O2O平臺。2012年獲得戈壁合伙人的A輪投資，2014年獲得了B輪5000萬人民幣融資。據(jù)報道，生活半徑目前員工近2000人，在全國11個城市有業(yè)務，計劃在2015年年底擴張至30個全國主要城市。目前每日的單量超過3萬，客單價在70元左右。

生活半徑CEO徐偉昊之前曾公開表示，前期從外賣切入后，未來會逐漸延伸到各個品類，包括便利店、蔬菜、水果、鮮花等，形成全面生活服務O2O平臺。

燒錢到喪心病狂

外賣O2O行業(yè)的頻繁舉動讓就要過去的夏天又重新燥熱起來。

新口碑外賣負責人魯軍稱，生活半徑從去年開始就和阿里巴巴旗下的淘點點進行合作，以代送公司的身份，幫助淘點點拓展商戶和用戶資源，它解決的是物流最后3公里問題。他同時透露，新口碑目前在談的不只生活半徑一家，還包括其他一些第三方配送服務商，這也是新口碑外賣利用社會化配送力量的思路。事實上，除了淘點點，生活半徑也曾與百度外賣、美團外賣、大眾點評等建立合作關系。

戈壁創(chuàng)投合伙人徐晨說，當時天使輪給生活半徑只投了數(shù)百萬元，這次的C輪融資應該是新口碑一家所投，最多有個別既有投資人跟投一點，但除新口碑外沒有其他新投資方進入。

生活半徑創(chuàng)始人徐偉昊曾在今年5月份表示，公司將從外賣切入，逐漸拓展到便利店、水果、蔬菜、鮮花、蛋糕等其他品類。而這和新口碑外賣的發(fā)展思路相匹配，據(jù)魯軍向本報記者透露，增加物流資源、擴張配送品類、拓展城市是新口碑外賣在做的三件事。

目前，在易觀國際針對2015年上半年統(tǒng)計的最新數(shù)據(jù)中，美團外賣在外賣市場占比為41.24%、餓了么則為38.75%。另據(jù)速途研究院最新的《2015上半年餐飲O2O報告》統(tǒng)計，市場占比前四名的排序分別為美團外賣（37.9%）、餓了么（29.4%）、百度外賣（10.2%）、淘點點（7.4%）。

“外賣燒錢已經(jīng)到了喪心病狂的地步?！币晃徊辉竿嘎缎彰耐赓uO2O平臺負責人說。訂單補貼和物流配送，外賣行業(yè)融到的大把資金迅速被扔進了這兩個無底洞，但在業(yè)務范圍大舉擴張的壓力下，自營物流越來越受到挑戰(zhàn)，社會化配送方的加入成為趨勢之一；而外賣O2O平臺自身也在朝分化的路徑前進，適合提供標準化外賣的、適合當家服務的、適合中央廚房二次配送的，未來各方角色將會逐漸清晰。

上述四家外賣O2O平臺中，美團外賣的燒錢能力驚人，甚至一度高達每月2億元，今年1月剛剛?cè)诘?億美元后，美團網(wǎng)CEO王興又在醞釀新一輪超過10億美元的融資；百度外賣從百度拆分出來后，也單獨獲得了2.5億美元融資，提升配送力量將是這筆資金的主要用途之一；而餓了么傳出獲得最新一輪6.3億美元融資，也在加碼其自營配送體系。

億歐網(wǎng)創(chuàng)始人黃淵普說，像外賣這種高頻行業(yè)，燒錢還會持續(xù)一段時間，外賣平臺每單虧損七八元成為常態(tài)，成熟的配送體系還沒有完全搭建起來，但資本不會持續(xù)做不計回報的買賣，到明年上半年行業(yè)格局有可能會敲定，屆時可能會有角色被吃掉。

前路如何 配送成關鍵

究竟是自建物流好，還是依靠第三方配送比較好？這一點越發(fā)成為外賣O2O爭奪的焦點之一。上述四家中，美團外賣、餓了么、百度外賣均可以被粗略地歸為自建物流體系，即在一、二線城市用公司自己的物流團隊，在三四線城市招募物流商；而新口碑外賣秉承阿里的平臺模式，不自建物流，選擇招募第三方做送餐服務，比如這次投的生活半徑。

戈壁創(chuàng)投合伙人徐晨說，公司看好重模式的外賣O2O平臺，這也是當年投給生活半徑天使輪的原因。自身物流體系搭建起來后，無論是送盒飯，還是拓展到其他高客單價的類目，相對都比較容易。

重模式也受到了餓了么的關注，今年6月，餓了么上線蜂鳥配送系統(tǒng)，短期目標達到10萬名配送員（包括眾包模式），并提升物流的科技化水平。

新口碑外賣負責人魯軍稱，生活半徑從去年開始就和阿里巴巴旗下的淘點點進行合作，以代送公司的身份，幫助淘點點拓展商戶和用戶資源，它解決的是物流最后3公里問題。他同時透露，新口碑目前在談的不只生活半徑一家，還包括其他一些第三方配送服務商，這也是新口碑外賣利用社會化配送力量的思路。事實上，除了淘點點，生活半徑也曾與百度外賣、美團外賣、大眾點評等建立合作關系。

生活半徑創(chuàng)始人徐偉昊曾在今年5月份表示，公司將從外賣切入，逐漸拓展到便利店、水果、蔬菜、鮮花、蛋糕等其他品類。而這和新口碑外賣的發(fā)展思路相匹配，據(jù)魯軍向本報記者透露，增加物流資源、擴張配送品類、拓展城市是新口碑外賣在做的三件事。

外賣O2O 平臺在三、四線城市迅速擴張業(yè)務的過程中，第三方物流加盟者成為繞不過去的一道坎。社會化配送模式的極致是什么？人人配送，每個人都能充當配送員，然而這有可能實現(xiàn)嗎？

舉例來說，一個用戶在外婆家吃完飯后，看到餐館系統(tǒng)里恰好有一單外賣離自己家很近，他可以順手接下這單生意，將餐食送到訂戶手里，拿走這筆配送費，這對于商戶和外賣平臺來說，很大程度上節(jié)約了配送人手問題。

據(jù)了解，目前有平臺方嘗試接下來將這種“全民”的概念植入外賣配送體系中。但一個很現(xiàn)實的考驗隨即而來，如何評估并規(guī)避這個配送員可能的道德風險？“如果他私自把所配送的餐食打開了，自己吃了兩口，甚至往里邊放了什么東西，這怎么辦？”一位外賣業(yè)內(nèi)人士說。

事實上，這也是采用輕模式的外賣平臺的普遍弊端，即如何保證配送管理和秩序。最近針對各家外賣O2O 平臺進行的測評顯示，外賣是否準時、保質(zhì)送達，是用戶在意的核心訴求。

美國外賣鼻祖Grubhub扮演的角色更像是一個訂單信息與技術(shù)平臺，配送由餐館自己或找商完成；而像剛剛宣布進入餐飲外賣行業(yè)的團購網(wǎng)站Groupon，前期打算讓有配送能力的餐館自己送餐，后續(xù)會和第三方物流機構(gòu)對接。美國市場的服務意識、誠信環(huán)境、規(guī)范化程度等已經(jīng)為線下的送餐服務提供了一個良好的保障，但目前中國外賣市場尚缺乏這個環(huán)境。

人人配送的前提是個人信用的接入。一個用戶能否成功接下“順手單”，決定于系統(tǒng)后臺對其信用風險的評估判斷，這就涉及用戶大數(shù)據(jù)的層面。個人信用的引入只是將人人配送的夢想勾勒得更現(xiàn)實一些，但要做的鋪墊顯然還有更多。

有律師表示，外賣O2O平臺作為平臺商與餐飲商戶簽訂合約，應該盡到審核的義務，監(jiān)管好餐館來源，做好對營業(yè)執(zhí)照和資格的審核工作。而消費者在外賣O2O平臺上點餐，合同是在消費者與平臺之間發(fā)生，如果出現(xiàn)了食品安全問題，第一責任人是外賣平臺

10億美元

第6篇：食品安全經(jīng)營管理辦法范文

文/《中國證券期貨》記者凡志喜

外賣O2O陷無證配送風波

據(jù)悉，前不久，美團外賣早餐業(yè)務在配送時，遭到了屬地城管查抄。與日常送餐到戶不同，美團早餐配送一般都采取統(tǒng)一送達寫字樓下，由用戶自提的方式。而這一個無證的樓下攤點便成為了“私自擺攤”。

全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，包括美團外賣在內(nèi)的大部分外賣O2O企業(yè)經(jīng)營范圍是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并無餐飲相關配送業(yè)務。

而根據(jù)北京市《生產(chǎn)資料市場管理條例》第三十三條，進入市場的經(jīng)營者應當按照工商行政管理部門核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在劃定的地點亮照(證)經(jīng)營。任何經(jīng)營者不得在市場外隨意擺攤設點；《中華人民共和國食品安全法》第二十九條：國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務許可；《食品流通許可證管理辦法》第六條：食品經(jīng)營者應當在依法取得《食品流通許可證》后，向有登記管轄權(quán)的工商行政管理機關申請辦理工商登記。

未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照，不得從事食品經(jīng)營。

對此，美團外賣相關人士表示，目前，美團外賣的配送，以合作商家工作人員配送給用戶為主，美團外賣只是一個信息與交易平臺。

公開資料顯示，我國現(xiàn)有的《中華人民共和國食品安全法》和《食品流通許可證管理辦法》中相關規(guī)定主要針對的是傳統(tǒng)餐館，對新興的外賣O2O平臺并沒有明確的證照要求或特許經(jīng)營管理辦法。

外賣O2O等待規(guī)則明確

事實上，不僅是早餐業(yè)務，外賣O2O平臺配送餐飲都面臨沒有資質(zhì)的問題。而盡管美團聲稱外賣以合作商家工作人員配送為主，其實，包括其在內(nèi)的諸多外賣O2O都建立了自己的物流團隊，且均不具有食品配送資質(zhì)。

有律師認為，上述《生產(chǎn)資料市場管理條例》第三十三條、《中華人民共和國食品安全法》第二十九條和《食品流通許可證管理辦法》第六條當初規(guī)定時主要的對象是傳統(tǒng)的餐飲行業(yè)，對于網(wǎng)絡外賣平臺并沒有明確的證照要求或者特許經(jīng)營管理辦法。

對此，美團外賣相關負責人表示，關于相關配送資質(zhì)方面，美團外賣也希望有關部門給一個比較明確的規(guī)范。

除無證配送外，外賣O2O存在的食品安全問題也甚為棘手。早在去年11月份，杭州市工商局就對杭州網(wǎng)絡訂餐平臺檢查整治情況進行了通報，對“美團外賣”開出了28000元的行政處罰，“餓了么”網(wǎng)站被立案調(diào)查。

有律師表示，外賣O2O平臺作為平臺商與餐飲商戶簽訂合約，應該盡到審核的義務，監(jiān)管好餐館來源，做好對營業(yè)執(zhí)照和資格的審核工作。而消費者在外賣O2O平臺上點餐，合同是在消費者與平臺之間發(fā)生，如果出現(xiàn)了食品安全問題，第一責任人是外賣平臺。

外賣O2O成香餑餑

盡管有上述各種問題和擔憂，外賣O2O依然成為各互聯(lián)網(wǎng)平臺競爭的香餑餑。

8月28日，外賣O2O企業(yè)餓了么宣布，公司已完成6.3億美元新一輪融資。本輪融資由中信產(chǎn)業(yè)基金、華聯(lián)股份領投，華人文化產(chǎn)業(yè)基金、歌斐資產(chǎn)等新投資方以及騰訊、京東、紅杉資本等原投資方跟投。本輪融資后，融資總金額約11億美元。

據(jù)悉，6.3億美元的融資，使得餓了么創(chuàng)下全球外賣平臺單筆融資金額的最高紀錄。融資后，餓了么估值超過30億美元，與美國GrubHub、德國Delivery　Hero、英國JustEat同為全球價值最高的外賣巨頭。

餓了么創(chuàng)始人兼CEO張旭豪表示，作為最早和最大的餐飲O2O平臺，餓了么專注于連接“跟吃有關的一切”。六年來，餓了么的高速成長和不斷完善的業(yè)務形態(tài)，以及領域內(nèi)巨頭紛紛入局，都證明了市場大有可為。

繼餓了么F輪融資之后，另一家外賣O2O生活半徑也進行了新一輪融資，總額3億元，來自阿里系最近重新出發(fā)的生活服務品牌口碑。

對不少北京的同學來說，生活半徑更多是一個配送平臺。事實上，原“淘點點”、后更名的“口碑外賣”和生活半徑一直有合作，一些品牌商戶的配送就是由生活半徑代送的。

生活半徑是以配送為主打的外賣O2O平臺。

2012年獲得戈壁合伙人的A輪投資，2014年獲得了B輪5000萬人民幣融資。據(jù)報道，生活半徑目前員工近2000人，在全國11個城市有業(yè)務，計劃在2015年年底擴張至30個全國主要城市。目前每日的單量超過3萬，客單價在70元左右。

生活半徑CEO徐偉昊之前曾公開表示，前期從外賣切入后，未來會逐漸延伸到各個品類，包括便利店、蔬菜、水果、鮮花等，形成全面生活服務O2O平臺。

燒錢到喪心病狂

外賣O2O行業(yè)的頻繁舉動讓就要過去的夏天又重新燥熱起來。

新口碑外賣負責人魯軍稱，生活半徑從去年開始就和阿里巴巴旗下的淘點點進行合作，以代送公司的身份，幫助淘點點拓展商戶和用戶資源，它解決的是物流最后3公里問題。他同時透露，新口碑目前在談的不只生活半徑一家，還包括其他一些第三方配送服務商，這也是新口碑外賣利用社會化配送力量的思路。事實上，除了淘點點，生活半徑也曾與百度外賣、美團外賣、大眾點評等建立合作關系。

戈壁創(chuàng)投合伙人徐晨說，當時天使輪給生活半徑只投了數(shù)百萬元，這次的C輪融資應該是新口碑一家所投，最多有個別既有投資人跟投一點，但除新口碑外沒有其他新投資方進入。

生活半徑創(chuàng)始人徐偉昊曾在今年5月份表示，公司將從外賣切入，逐漸拓展到便利店、水果、蔬菜、鮮花、蛋糕等其他品類。而這和新口碑外賣的發(fā)展思路相匹配，據(jù)魯軍向本報記者透露，增加物流資源、擴張配送品類、拓展城市是新口碑外賣在做的三件事。

目前，在易觀國際針對2015年上半年統(tǒng)計的最新數(shù)據(jù)中，美團外賣在外賣市場占比為41.24%、餓了么則為38.75%。另據(jù)速途研究院最新的《2015上半年餐飲O2O報告》統(tǒng)計，市場占比前四名的排序分別為美團外賣(37.9%)、餓了么(29.4%)、百度外賣(10.2%)、淘點點(7.4%)。

“外賣燒錢已經(jīng)到了喪心病狂的地步。”一位不愿透露姓名的外賣O2O平臺負責人說。訂單補貼和物流配送，外賣行業(yè)融到的大把資金迅速被扔進了這兩個無底洞，但在業(yè)務范圍大舉擴張的壓力下，自營物流越來越受到挑戰(zhàn)，社會化配送方的加入成為趨勢之一；而外賣O2O平臺自身也在朝分化的路徑前進，適合提供標準化外賣的、適合當家服務的、適合中央廚房二次配送的，未來各方角色將會逐漸清晰。

上述四家外賣O2O平臺中，美團外賣的燒錢能力驚人，甚至一度高達每月2億元，今年1月剛剛?cè)诘?億美元后，美團網(wǎng)CEO王興又在醞釀新一輪超過10億美元的融資;百度外賣從百度拆分出來后，也單獨獲得了2.5億美元融資，提升配送力量將是這筆資金的主要用途之一；而餓了么傳出獲得最新一輪6.3億美元融資，也在加碼其自營配送體系。

億歐網(wǎng)創(chuàng)始人黃淵普說，像外賣這種高頻行業(yè)，燒錢還會持續(xù)一段時間，外賣平臺每單虧損七八元成為常態(tài)，成熟的配送體系還沒有完全搭建起來，但資本不會持續(xù)做不計回報的買賣，到明年上半年行業(yè)格局有可能會敲定，屆時可能會有角色被吃掉。

前路如何配送成關鍵

究竟是自建物流好，還是依靠第三方配送比較好？這一點越發(fā)成為外賣O2O爭奪的焦點之一。

上述四家中，美團外賣、餓了么、百度外賣均可以被粗略地歸為自建物流體系，即在一、二線城市用公司自己的物流團隊，在三四線城市招募物流商；而新口碑外賣秉承阿里的平臺模式，不自建物流，選擇招募第三方做送餐服務，比如這次投的生活半徑。

戈壁創(chuàng)投合伙人徐晨說，公司看好重模式的外賣O2O平臺，這也是當年投給生活半徑天使輪的原因。自身物流體系搭建起來后，無論是送盒飯，還是拓展到其他高客單價的類目，相對都比較容易。

重模式也受到了餓了么的關注，今年6月，餓了么上線蜂鳥配送系統(tǒng)，短期目標達到10萬名配送員(包括眾包模式)，并提升物流的科技化水平。

新口碑外賣負責人魯軍稱，生活半徑從去年開始就和阿里巴巴旗下的淘點點進行合作，以代送公司的身份，幫助淘點點拓展商戶和用戶資源，它解決的是物流最后3公里問題。他同時透露，新口碑目前在談的不只生活半徑一家，還包括其他一些第三方配送服務商，這也是新口碑外賣利用社會化配送力量的思路。事實上，除了淘點點，生活半徑也曾與百度外賣、美團外賣、大眾點評等建立合作關系。

生活半徑創(chuàng)始人徐偉昊曾在今年5月份表示，公司將從外賣切入，逐漸拓展到便利店、水果、蔬菜、鮮花、蛋糕等其他品類。而這和新口碑外賣的發(fā)展思路相匹配，據(jù)魯軍向本報記者透露，增加物流資源、擴張配送品類、拓展城市是新口碑外賣在做的三件事。

外賣O2O平臺在三、四線城市迅速擴張業(yè)務的過程中，第三方物流加盟者成為繞不過去的一道坎。社會化配送模式的極致是什么？人人配送，每個人都能充當配送員，然而這有可能實現(xiàn)嗎？

舉例來說，一個用戶在外婆家吃完飯后，看到餐館系統(tǒng)里恰好有一單外賣離自己家很近，他可以順手接下這單生意，將餐食送到訂戶手里，拿走這筆配送費，這對于商戶和外賣平臺來說，很大程度上節(jié)約了配送人手問題。

據(jù)了解，目前有平臺方嘗試接下來將這種“全民”的概念植入外賣配送體系中。但一個很現(xiàn)實的考驗隨即而來，如何評估并規(guī)避這個配送員可能的道德風險?“如果他私自把所配送的餐食打開了，自己吃了兩口，甚至往里邊放了什么東西，這怎么辦?”一位外賣業(yè)內(nèi)人士說。

事實上，這也是采用輕模式的外賣平臺的普遍弊端，即如何保證配送管理和秩序。最近針對各家外賣O2O平臺進行的測評顯示，外賣是否準時、保質(zhì)送達，是用戶在意的核心訴求。

第7篇：食品安全經(jīng)營管理辦法范文

一工作回顧

（一）領導重視，機構(gòu)健全

我鎮(zhèn)高度重視食品安全工作，鎮(zhèn)專門成立了食品藥品專項整治工作領導小組，領導小組由鎮(zhèn)黨委副書記賴炳新同志擔任組長，鎮(zhèn)黨委宣傳委員黃立平黨委委員陳強同志擔任副組長，成員有黨政辦綜治辦派出所工商所衛(wèi)生院民政辦等部門的負責人組成，切實加強食品安全工作的領導。我鎮(zhèn)經(jīng)常召開鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領導小組成員會議，對全鎮(zhèn)食品安全工作進行研究分析，并作出部署，并要求各有關部門按照部門職責，既分工，又合作，各司其職，深入到轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位進行食品安全大檢查，從生產(chǎn)銷售消費等渠道堵塞食品安全漏洞，確保我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序良好，食品經(jīng)濟健康發(fā)展，食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高，人民群眾消費安全感進一步增強。

（二）廣泛宣傳，提高群眾食品安全意識

我鎮(zhèn)通過墻報標語宣傳車分發(fā)傳單資料等手段廣泛宣傳食品安全知識，科學引導正確的消費觀，提高人民群眾自我保護能力。一年來共出動宣傳車40多架次張貼標語1000多張，分發(fā)宣傳資料10000多份，形成了全社會重視食品安全的良好氛圍。

（三）扎實開展食品安全檢查工作

一年來，我鎮(zhèn)定期不定期組織工商所農(nóng)業(yè)站衛(wèi)生院教管辦等部門對轄區(qū)內(nèi)的食品加工企業(yè)銷售攤點商店市場學校等重點區(qū)域進行深入細致的檢查。

1嚴厲打擊無證生產(chǎn)和制售假冒食品的違法行為。工商所企業(yè)站等部門針對糧肉蔬菜奶制品豆制品水產(chǎn)品酒飲料兒童食品和保健食品等10類食品開展“八查”，要求生產(chǎn)廠家建立質(zhì)量檔案，從嚴審查企業(yè)生產(chǎn)條件，強化日常監(jiān)督。

2把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關。按照農(nóng)藥管理條例以及危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法的有關規(guī)定，鎮(zhèn)涉農(nóng)的有關部門對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥獸藥經(jīng)營點進行整治，發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)營點無“鼠藥定點經(jīng)營許可證”經(jīng)營鼠藥，或不設立高毒農(nóng)藥專柜，不懸掛農(nóng)藥安全知識掛圖。我鎮(zhèn)向其發(fā)出整改通知書，限期整改。此外還經(jīng)常對蔬菜基地進行速測卡檢測，杜絕農(nóng)藥殘留超標現(xiàn)象。我們還加強對菜農(nóng)進行農(nóng)藥安全生產(chǎn)培訓，提高其安全意識，保證了蔬菜安全。

3開展包裝食品重要農(nóng)產(chǎn)品加工品等安全檢查。鎮(zhèn)生豬定點屠宰辦檢查查處了一批未經(jīng)檢驗檢疫的肉品；工商部門農(nóng)業(yè)站重點對飲料酒兒童食品保健食品腌熏制品調(diào)味品罐頭食用油等10種包裝食品進行“六查六看”，查處非法使用有害化學品的水果水產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品等。在檢查市場的肉類和禽類產(chǎn)品時，要求出售的豬肉全部經(jīng)過防疫檢疫，家禽類無病雞鴨上市。在“五一”中秋“十一”等節(jié)日前夕，我鎮(zhèn)還加大對肉類中秋月餅等食品的安全檢查力度，對食品加工點經(jīng)營點進行徹底清查，有效凈化了節(jié)日食品市場。

4加強對農(nóng)村小食店雜貨店的整治。我鎮(zhèn)要求各村（社區(qū)）干部經(jīng)常各村（社區(qū)）小食店雜貨店的糧油面酒乳制品飲料肉類和禽類等進行安全檢查，確保群眾的身體健康。

5加強監(jiān)管學校企業(yè)食堂食品安全。我鎮(zhèn)組織了教管辦衛(wèi)生院企業(yè)站等部門，經(jīng)常性對各中小學企業(yè)的食堂以及學校周邊的雜貨店進行安全檢查，要求食堂保持整潔衛(wèi)生，健全衛(wèi)生管理制度，建立食品購銷渠道登記，使用前對食品進行試紙檢測，確保學生健康。大力整治學校周邊小食店環(huán)境，取締一批“三無”產(chǎn)品，消除食品安全隱患。

二存在問題

通過一年來的工作，我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營網(wǎng)點和消費的總體情況較好，生產(chǎn)經(jīng)營比較規(guī)范，符合食品安全要求，但也存在如下問題：

1存在證照不齊全現(xiàn)象。個別經(jīng)營戶未及時更換衛(wèi)生許可證，部分加工企業(yè)和銷售點未辦理營業(yè)執(zhí)照，存在超范圍經(jīng)營現(xiàn)象。

2有的食品加工點存在衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，生產(chǎn)設備衛(wèi)生消毒設施及廢棄物處理等也沒有達到相關標準；

3在鎮(zhèn)一級的食品安全機構(gòu)不健全，職責分散在各部門，難以組織協(xié)調(diào)；

4鎮(zhèn)一級的處罰權(quán)力有限，除工商部門外，其他部門只能是對違規(guī)企業(yè)下發(fā)整改通知書，而不能對其進行處罰，在一定程度上縱容了違企業(yè)的違法活動。

三XX年年工作思路

為切實加強我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管，徹底消除食品安全隱患，在明年的工作中，我鎮(zhèn)將做好以下工作：

1加強教育，通過報紙雜志廣播電視等媒體廣泛宣傳食品安全知識，科學引導正確的消費觀，提高人民群眾自我保護能力，形成全社會重視食品安全的良好氛圍。

2加強監(jiān)管，對生產(chǎn)加工銷售消費等環(huán)節(jié)進行重點檢查。尤其是加大力度，把工作重點放在監(jiān)管肉類農(nóng)產(chǎn)品蔬菜等群眾日常必需品上來，加強對學校食堂超市農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)村雜貨店小酒坊等銷售網(wǎng)點的檢查，堵塞漏洞。

第8篇：食品安全經(jīng)營管理辦法范文

第一條為加強對新資源食品的監(jiān)督管理，保障消費者身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》），制定本辦法。

第二條本辦法規(guī)定的新資源食品包括：

（一）在我國無食用習慣的動物、植物和微生物；

（二）從動物、植物、微生物中分離的在我國無食用習慣的食品原料；

（三）在食品加工過程中使用的微生物新品種；

（四）因采用新工藝生產(chǎn)導致原有成分或者結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品原料。

第三條新資源食品應當符合《食品衛(wèi)生法》及有關法規(guī)、規(guī)章、標準的規(guī)定，對人體不得產(chǎn)生任何急性、亞急性、慢性或其他潛在性健康危害。

第四條國家鼓勵對新資源食品的科學研究和開發(fā)。

第五條衛(wèi)生部主管全國新資源食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)新資源食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

第二章新資源食品的申請

第六條生產(chǎn)經(jīng)營或者使用新資源食品的單位或者個人，在產(chǎn)品首次上市前應當報衛(wèi)生部審核批準。

第七條申請新資源食品的，應當向衛(wèi)生部提交下列材料：

（一）新資源食品衛(wèi)生行政許可申請表；

（二）研制報告和安全性研究報告；

（三）生產(chǎn)工藝簡述和流程圖；

（四）產(chǎn)品質(zhì)量標準；

（五）國內(nèi)外的研究利用情況和相關的安全性資料；

（六）產(chǎn)品標簽及說明書；

（七）有助于評審的其它資料。

另附未啟封的產(chǎn)品樣品1件或者原料30克。

申請進口新資源食品，還應當提交生產(chǎn)國（地區(qū)）相關部門或者機構(gòu)出具的允許在本國（地區(qū)）生產(chǎn)（或者銷售）的證明或者該食品在生產(chǎn)國（地區(qū)）的傳統(tǒng)食用歷史證明資料。

第三章安全性評價和審批

第八條衛(wèi)生部建立新資源食品安全性評價制度。新資源食品安全性評價采用危險性評估、實質(zhì)等同等原則。

衛(wèi)生部制定和頒布新資源食品安全性評價規(guī)程、技術(shù)規(guī)范和標準。

第九條衛(wèi)生部新資源食品專家評估委員會（以下簡稱評估委員會）負責新資源食品安全性評價工作。評估委員會由食品衛(wèi)生、毒理、營養(yǎng)、微生物、工藝和化學等方面的專家組成。

第十條評估委員會根據(jù)以下資料和數(shù)據(jù)進行安全性評價：新資源食品來源、傳統(tǒng)食用歷史、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準、主要成分及含量、估計攝入量、用途和使用范圍、毒理學；微生物產(chǎn)品的菌株生物學特征、遺傳穩(wěn)定性、致病性或者毒力等資料及其它科學數(shù)據(jù)。

第十一條衛(wèi)生部受理新資源食品申請后，在技術(shù)審查中需要補正有關資料的，申請人應當予以配合。

對需要進行驗證試驗的，評估委員會確定新資源食品安全性驗證的檢驗項目、檢驗批次、檢驗方法和檢驗機構(gòu)，以及是否進行現(xiàn)場審查和采樣封樣，并告知申請人。安全性驗證檢驗一般在衛(wèi)生部認定的檢驗機構(gòu)進行。

需要進行現(xiàn)場審查和采樣封樣的，由省級衛(wèi)生行政部門組織實施。

第十二條衛(wèi)生部根據(jù)評估委員會的技術(shù)審查結(jié)論、現(xiàn)場審查結(jié)果等進行行政審查，做出是否批準作為新資源食品的決定。

在評審過程中，如審核確定申報產(chǎn)品為普通食品的，應當告知申請人，并做出終止審批的決定。

第十三條新資源食品審批的具體程序按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和《健康相關產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》等有關規(guī)定進行。

第十四條衛(wèi)生部對批準的新資源食品以名單形式公告。根據(jù)不同新資源食品的特點，公告內(nèi)容一般包括名稱（包括拉丁名）、種屬、來源、生物學特征、采用工藝、主要成分、食用部位、使用量、使用范圍、食用人群、食用量和質(zhì)量標準等內(nèi)容；對微生物類，同時公告其菌株號。

第十五條根據(jù)新資源食品使用情況，衛(wèi)生部適時公布新資源食品轉(zhuǎn)為普通食品的名單。

第十六條有下列情形之一的，衛(wèi)生部可以組織評估委員會對已經(jīng)批準的新資源食品進行再評價：

（一）隨著科學技術(shù)的發(fā)展，對已批準的新資源食品在食用安全性和營養(yǎng)學認識上發(fā)生改變的；

（二）對新資源食品的食用安全性和營養(yǎng)學質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑的；

（三）新資源食品監(jiān)督和監(jiān)測工作需要。

經(jīng)再評價審核不合格的，衛(wèi)生部可以公告禁止其生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

第四章生產(chǎn)經(jīng)營管理

第十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當保證所生產(chǎn)經(jīng)營和使用的新資源食品食用安全性。

符合本法第二條規(guī)定的，未經(jīng)衛(wèi)生部批準并公布作為新資源食品的，不得作為食品或者食品原料生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

第十八條生產(chǎn)新資源食品的企業(yè)必須符合有關法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和要求。

新資源食品生產(chǎn)企業(yè)應當向省級衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證，取得衛(wèi)生許可證后方可生產(chǎn)。

第十九條食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)或者使用新資源食品前，應當與衛(wèi)生部公告的內(nèi)容進行核實，保證該產(chǎn)品為衛(wèi)生部公告的新資源食品或者與衛(wèi)生部公告的新資源食品具有實質(zhì)等同性。

第二十條生產(chǎn)新資源食品的企業(yè)或者使用新資源食品生產(chǎn)其它食品的企業(yè)，應當建立新資源食品食用安全信息收集報告制度，每年向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告新資源食品食用安全信息。發(fā)現(xiàn)新資源食品存在食用安全問題，應當及時報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門。

第二十一條新資源食品以及食品產(chǎn)品中含有新資源食品的，其產(chǎn)品標簽應當符合國家有關規(guī)定，標簽標示的新資源食品名稱應當與衛(wèi)生部公告的內(nèi)容一致。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營新資源食品，不得宣稱或者暗示其具有療效及特定保健功能。

第五章衛(wèi)生監(jiān)督

第二十三條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當按照《食品衛(wèi)生法》及有關規(guī)定，對新資源食品的生產(chǎn)經(jīng)營和使用情況進行監(jiān)督抽查和日常衛(wèi)生監(jiān)督管理。

第二十四條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當定期對新資源食品食用安全信息收集報告情況進行檢查，及時向上級衛(wèi)生行政部門報告轄區(qū)內(nèi)新資源食品食用安全信息。省級衛(wèi)生行政部門對報告的食用安全信息進行調(diào)查、確認和處理后及時向衛(wèi)生部報告。衛(wèi)生部及時研究分析新資源食品食用安全信息，并向社會公布。

第9篇：食品安全經(jīng)營管理辦法范文

一、明確任務，全面落實食品安全責任

（一）切實落實企業(yè)作為食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任

1、落實法律規(guī)定的義務和責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應依照法律法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營管理者和從業(yè)人員應牢固樹立職業(yè)道德，知法守法，誠信自律。

2、落實食品安全自身管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要建立并落實食品安全崗位責任、定期檢查、自檢和獎懲等制度。規(guī)模以上企業(yè)必須配備專職食品安全管理人員，其他企業(yè)必須有專（兼）職食品安全管理人員，并保證其食品安全管理職責相對獨立。

3、落實員工培訓制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者和主要從業(yè)人員，每年要接受不少于40個小時的食品安全法律法規(guī)、科學知識和行業(yè)道德等方面的集中培訓，建立培訓檔案，持證上崗。

4、落實食品添加劑管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴格按照法律法規(guī)和食品安全標準使用食品添加劑，按規(guī)定如實向區(qū)相關部門申報備案；嚴禁添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑。

5、落實供應商資質(zhì)查驗制度。超市等批發(fā)零售企業(yè)要定期對易腐敗變質(zhì)、直接入口食品、食品添加劑供應商資質(zhì)、證照、檢驗報告、標簽標識等進行查驗。對提供資質(zhì)、證照失效或過期、產(chǎn)品質(zhì)量不符合標準的供應商，應及時終止其供貨資格。對存在嚴重食品安全隱患的，應及時向工商等相關部門報告。

6、落實變質(zhì)和過期食品銷毀制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴格落實變質(zhì)、超過保質(zhì)期或不符合食品安全標準的食品、食品添加劑的銷毀制度，不得使上述食品退回供應商。要有銷毀記錄，內(nèi)容包括品種、數(shù)量和銷毀原因、方式、執(zhí)行責任人等，相關記錄保存期限不得少于三年。食品生產(chǎn)者不得將回收的食品、食品添加劑再作為原料生產(chǎn)食品、食品添加劑。

7、落實標簽標識相關規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營和使用食品、保健食品、食品添加劑，應嚴格執(zhí)行有關標簽、說明書及相關標識的規(guī)定。預包裝食品和散裝食品儲存、銷售按照法律規(guī)定標明相關內(nèi)容，嚴禁虛假標注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分以及違法宣傳等行為。

8、推行臨近保質(zhì)期食品消費提示制度。超市等食品經(jīng)營單位應建立臨近保質(zhì)期食品消費提示制度，將臨近保質(zhì)期食品在銷售場所集中陳列出售，或者向消費者作出醒目的提示和告知。

（二）強化部門監(jiān)管責任

構(gòu)建廣覆蓋、網(wǎng)絡化的監(jiān)管格局。一要完善綜合監(jiān)管。各職能部門要按照職責“分兵把口”，完善部門之間信息通報、聯(lián)合辦案、綜合執(zhí)法等橫向協(xié)調(diào)機制。要實行“首問負責”制，發(fā)現(xiàn)問題一抓到底。二要強化基層監(jiān)管。監(jiān)管部門要深入田間地頭、企業(yè)車間、市場、飯館等現(xiàn)場，監(jiān)管力量要成網(wǎng)絡，縱到底，橫到邊。

1、種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管

區(qū)農(nóng)業(yè)局：牽頭農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負責對食用農(nóng)產(chǎn)品進行分揀、清洗、切割、冷凍、包裝等簡單處理活動及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售行為的監(jiān)管，負責豆芽生產(chǎn)的監(jiān)管。加強生產(chǎn)物資供應點監(jiān)管，依法查處違禁農(nóng)藥及農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為，取締無證照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點”。

工商分局：負責監(jiān)管商場、超市等銷售企業(yè)、批發(fā)市場、商品交易市場銷售農(nóng)產(chǎn)品及專營果蔬、水產(chǎn)等初級食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。

區(qū)糧食局：負責糧油收購、儲存、運輸和原糧生產(chǎn)的質(zhì)量安全管理。負責組織實施糧食質(zhì)量安全檢測及有關技術(shù)規(guī)范。加強糧食質(zhì)量安全檢測和抽查，防止不符合糧食衛(wèi)生標準的糧食流入糧食市場。

區(qū)畜牧獸醫(yī)局：負責飼料獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管；嚴格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作。

區(qū)水務局：負責水產(chǎn)品養(yǎng)殖（場）點、水產(chǎn)品加工非法添加行為的監(jiān)督管理。對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點養(yǎng)殖單位實施重點監(jiān)管。

2、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管

質(zhì)監(jiān)分局：牽頭食品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要定期組織食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人進行履職報告，協(xié)調(diào)工商、公安等部門依法查處生產(chǎn)不符合安全標準的食品及食品包裝材料行為。打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品行為。依法查處無證照食品生產(chǎn)加工企業(yè)、存在嚴重食品安全隱患的小作坊及生產(chǎn)仿冒他人品牌食品包裝材料的“黑窩點”。依法查處通過提供偽造合格證明、騙取檢驗報告、標簽標識造假等逃避監(jiān)管和進行商業(yè)欺詐的行為。

3、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

工商分局：牽頭流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要強化食品市場分類監(jiān)管，針對重點品種、重點區(qū)域和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場，深入開展專項執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處無證照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期、有毒有害和其他不合格食品的行為。嚴格規(guī)范食品廣告行為，依法查處虛假違法食品廣告。加大對農(nóng)村食品市場的執(zhí)法檢查力度，集中整治從非法渠道進貨、銷售假冒他人注冊商標以及仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規(guī)問題。

4、餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管

食品藥品監(jiān)管分局：牽頭餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要規(guī)范餐飲服務單位建立并落實食品原料采購索證索票、食物留樣等制度。深入排查和治理餐飲服務單位特別是學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、專門為學生提供服務的“小飯桌”、旅游景點餐飲服務單位使用不合格食品原料和經(jīng)營過期、劣質(zhì)食品等問題。在餐飲服務環(huán)節(jié)取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患的餐飲加工場所。打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

衛(wèi)生監(jiān)督部門加強對有證照餐具集中清洗消毒企業(yè)的日常監(jiān)管。食品藥品監(jiān)督管理部門查處餐飲服務單位使用不合格餐具行為。質(zhì)監(jiān)部門負責取締劣質(zhì)餐具制售“黑窩點”。工商部門負責取締無證照的餐具集中清洗消毒企業(yè)。

各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：認真履行屬地化管理職責，健全食品安全管理組織，加強信息員隊伍和義務監(jiān)督員隊伍建設，積極主動地協(xié)助上級監(jiān)管部門開展工作，確保轄區(qū)內(nèi)食品安全。

5、重點領域監(jiān)管

（1）關于鮮肉產(chǎn)品的監(jiān)管。區(qū)商務局牽頭屠宰環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。落實定點屠宰制度，積極推進禽畜進廠（場）檢查登記、屠宰檢疫檢驗和從業(yè)人員管理制度。整治定點屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)包、租賃、出讓定點資質(zhì)行為。嚴禁私屠濫宰和宰售病死病害畜禽，打擊加工、出售注水肉、未經(jīng)檢驗檢疫合格肉及其制品的行為。食品藥品監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)等部門協(xié)助督促屠宰場企業(yè)落實“瘦肉精”自檢制度，加大對可作為“瘦肉精”原料的人用藥品流通的監(jiān)管力度，防止其流入飼料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。完善病死病害禽畜無害化處理程序，繼續(xù)推進“放心肉”服務體系建設。

（2）關于保健食品的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管分局牽頭保健食品的監(jiān)管。要加大對保健食品中可能被違法添加藥物的整治力度，打擊制售假劣保健食品、夸大宣傳保健食品功能、普通食品聲稱具有特定保健功能等行為。專門經(jīng)營保健食品的企業(yè)，在新的法律法規(guī)出臺之前，應在取得食品藥品監(jiān)管分局的告知承諾書后，向工商分局申請辦理工商登記。

（3）關于乳制品的監(jiān)管。區(qū)畜牧獸醫(yī)局要加強規(guī)范生鮮乳的生產(chǎn)、收購、運輸許可管理，質(zhì)監(jiān)分局負責對乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，落實企業(yè)原料檢驗、出廠批次檢驗制度監(jiān)督措施。工商分局負責乳制品銷售者資質(zhì)準入、流通許可管理，監(jiān)督經(jīng)營者嚴格執(zhí)行乳制品經(jīng)營記錄和進貨查驗制度。

（4）關于蔬菜的監(jiān)管。區(qū)蔬菜局牽頭對蔬菜種植戶的管理，加強安全使用農(nóng)藥的宣傳和指導，確保在蔬菜生產(chǎn)中不使用劇毒、高毒和國家明文規(guī)定不得在蔬菜上使用的農(nóng)藥，加強蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢測，監(jiān)督不合格產(chǎn)品不允許上市。加強田間生產(chǎn)管理，規(guī)范有機蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，加強蔬菜“綠色通道”建設。

（5）關于食用油和餐廚廢棄物處理的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)分局要加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品行為；工商分局要加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)管，嚴厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油行為；食品藥品監(jiān)管分局要加強對餐飲服務單位的監(jiān)管，嚴厲打擊使用“地溝油”和不合格食用油的行為;區(qū)環(huán)衛(wèi)局牽頭制定餐廚廢棄物處理管理辦法，區(qū)城管執(zhí)法局依法做好對餐廚廢棄物收集、運輸、處置過程中違法行為的處罰；區(qū)畜牧獸醫(yī)局對畜禽養(yǎng)殖戶用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽行為進行管理。

（6）加強食品添加劑綜合治理。區(qū)衛(wèi)生局要及時公布食品中可能添加的非食用物質(zhì)、易濫用的食品添加劑品種名單和檢測方法。質(zhì)監(jiān)分局要嚴格食品添加劑生產(chǎn)許可管理，加強食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和檢測，引導食品企業(yè)建立食品添加劑使用記錄制度，嚴厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和超限量標準、超使用范圍濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。工商分局要加強食品添加劑標簽標識管理，嚴禁食品添加劑虛假標識標注。食品藥品監(jiān)管分局要科學指導餐飲服務單位落實食品添加劑采購索證索票制度。

（7）加強飲用水監(jiān)管。落實《市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，集中式供水、二次供水、桶（瓶）裝飲用水、涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品、食品生產(chǎn)和餐飲制作用水必須符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準，供水單位必須取得衛(wèi)生許可證后方可從事生活飲用水的生產(chǎn)和經(jīng)營，供水單位、食品生產(chǎn)和餐飲制作用水單位應當建立衛(wèi)生管理制度，配備專職或兼職衛(wèi)生管理人員。區(qū)衛(wèi)生局負責監(jiān)管飲用水和管道直飲水。桶裝水、瓶裝水生產(chǎn)企業(yè)由質(zhì)監(jiān)分局負責監(jiān)管。

（8）加強酒類綜合治理。由區(qū)商務局牽頭，公安、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要加大市場檢查力度，全面清理不符合生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的酒類單位。嚴格落實酒類生產(chǎn)經(jīng)營者備案登記制度、質(zhì)量安全溯源制度、原材料進貨查驗和銷售記錄制度；組織開展餐飲服務環(huán)節(jié)酒類產(chǎn)品專項整治，對餐飲服務單位外購及自釀或調(diào)配的酒類產(chǎn)品實行申報和備案制度。

（9）加強現(xiàn)制現(xiàn)售食品的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)分局負責監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)在其生產(chǎn)場所銷售食品的行為，工商分局負責監(jiān)管在商場、超市等流通領域現(xiàn)場制售食品的行為，食品藥品監(jiān)管分局負責監(jiān)管餐飲服務提供者在其餐飲服務場所現(xiàn)場制售食品的行為。

（10）加強食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。主要指有固定場所，從業(yè)人員較少，依法從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工的單位和個人。由質(zhì)監(jiān)分局負責監(jiān)管。區(qū)城管執(zhí)法局要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，引導經(jīng)營者在規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（11）加強食品攤販的監(jiān)管。主要指在街頭或者其他公共場所不定點銷售食品或者提供餐飲服務的經(jīng)營者。提供餐飲服務的（指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務性勞動等向消費者提供食品和消費的）食品攤販由食品藥品監(jiān)管分局負責，不提供餐飲服務的食品攤販由工商分局負責，占道經(jīng)營食品攤販的管理由區(qū)城管執(zhí)法局負責。

（12）加強婚喪嫁娶等聚餐活動的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管分局負責專門從事為婚喪嫁娶及“農(nóng)家樂”等集體聚餐提供服務活動、專門為中小學生提供餐飲服務的經(jīng)營者（即學生“小餐桌”）的監(jiān)管。

二、健全機制，增強監(jiān)管效能

（一）加強行政監(jiān)察，完善績效考核制度。一是將食品安全工作納入綜合考核考評。突出日常考核和年終考核，包括各項工作完成情況和全年食品安全監(jiān)管情況、公眾滿意度調(diào)查等。二是完善食品安全監(jiān)管責任追究制度，對監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴和存在失職、瀆職行為的，必須依法依紀嚴肅追究責任。對那些群眾舉報、上級督辦、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為沒有及時查處的，要依法依紀嚴肅追究有關部門和相關人員的責任。三是建立以日常監(jiān)管、專項整治、稽查執(zhí)法、應急管理為重點的“日常指導、重點抽查、現(xiàn)場巡查和向社會公開”的過程監(jiān)管制度，定期向社會公布考評結(jié)果，增強監(jiān)管的科學性和工作透明度。

（二）加強誠信建設，構(gòu)建區(qū)域食品安全誠信體系。按照以企業(yè)責任為基礎，社會監(jiān)督為約束，誠信效果可評價，誠信獎懲有制度的總體思路，進一步強化企業(yè)第一責任人的誠信意識，所有企業(yè)法人每年至少向社會作一次履責報告，所有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和工商戶今年年底前都要建立起食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務質(zhì)量記錄和食品安全信用檔案，監(jiān)管部門要將信用記錄與工商、稅務、金融等管理服務掛鉤，通過行政審批信息資源共享業(yè)務系統(tǒng)，在辦理許可和監(jiān)督檢查中進行自動比對，建立“黑名單”制度。加強對食品安全量化分級實行動態(tài)管理，獎優(yōu)罰劣并通過社會輿論、媒體監(jiān)督和消費者舉報等方式督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全水平上等級。

（三）加強信息建設，構(gòu)建社會信用聯(lián)防機制。建立區(qū)級食品安全監(jiān)管綜合信息平臺，實現(xiàn)資源共享。不斷完善食品安全信息管理和程序，及時公布影響消費者飲食安全的飲用水、饅頭、面粉、肉類等食品的檢測結(jié)果，風險預警消費提示，提升消費者的主觀能動性和法制意識，構(gòu)建食品安全“銅墻鐵壁”。

（四）整合監(jiān)測資源，建立科學有效的食品安全監(jiān)測體系。加大整合區(qū)域檢測資源力度，加強科技創(chuàng)新，盡快為一線執(zhí)法人員配備先進適用的快速檢驗檢測設備，充分運用現(xiàn)場快速監(jiān)測技術(shù)、電子監(jiān)控系統(tǒng)、食品溯源系統(tǒng)、遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段，提高監(jiān)管效能。

（五）加強應急管理，完善食品安全應急機制。完善食品安全應急預案，加強應急演練和應急裝備建設，提高快速反應和有效處置的能力，積極應對、科學處置食品安全事故，穩(wěn)妥、準確地食品安全信息，及時回應社會關切，最大限度減少危害和影響。

三、創(chuàng)新管理，形成齊抓共管新局面

（一）完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會三級食品安全管理責任制。一是調(diào)整理順綜合協(xié)調(diào)機制。年底前建立起區(qū)、鎮(zhèn)食品安全工作綜合協(xié)調(diào)機制，明確職責，落實工作機構(gòu)和辦事人員。二是強化基層監(jiān)管網(wǎng)絡。鄉(xiāng)村、社區(qū)設立食品安全監(jiān)督員、信息員和協(xié)防員，由獸醫(yī)站、農(nóng)技推廣站、工商所等基層機構(gòu)分片包干，并與公安派出所聯(lián)合建立警務協(xié)作機制，確保每一個食品生產(chǎn)經(jīng)營者納入監(jiān)管。三是管理服務要到位。要強化服務，幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營者提高安全意識和管理能力，解決食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品安全工作中存在的困難和問題。

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和志愿者隊伍的作用。支持行業(yè)協(xié)會積極開展行業(yè)培訓、交流、創(chuàng)優(yōu)等活動，宣傳食品安全知識，加強行業(yè)自律；支持志愿者隊伍積極參與食品生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營活動，推動行業(yè)誠實守信；暢通監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會的對話和溝通渠道，為政府落實食品安全責任提出意見和建議。

（三）發(fā)揮社會監(jiān)督作用。食品安全各成員單位要主動聽取人大代表和政協(xié)委員的批評、意見和建議，及時辦理人大代表的議案和政協(xié)提案；健全食品安全投訴舉報制度，每年區(qū)財政至少拿出20萬元專項獎勵資金，用于有獎舉報。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、商務等部門要定期向社會公開舉報電話，暢通舉報渠道。用于有獎舉報，依法保護舉報人合法權(quán)益。