前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的災(zāi)害防范應(yīng)對措施主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
在進(jìn)行電力工程建設(shè)過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)地質(zhì)風(fēng)險,其中有多種類型,存在的危害程度比較大,如由于發(fā)生地震、地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的風(fēng)險;工程地質(zhì)勘測風(fēng)險;環(huán)境地質(zhì)條件出現(xiàn)變化導(dǎo)致的風(fēng)險;與文物保護(hù)單位之間發(fā)生沖突引發(fā)的風(fēng)險等。首先要做的是盡可能搜集齊全的資料。但必須要注意的是,材料收集工作的展開一定不可以局限在省城內(nèi),要擴(kuò)大收集范圍,比如到縣級地質(zhì)礦產(chǎn)等部門進(jìn)行實(shí)地收集。另一方面,通常情況下,在研究程度較深的地區(qū)進(jìn)行開展調(diào)查地面現(xiàn)狀的工作,但同時不斷增加在研究程度較低地區(qū)的地面現(xiàn)狀調(diào)查的工作量。
2分析風(fēng)險時使用的評價方法
事件可能發(fā)生的概率×項(xiàng)目目標(biāo)的損失量=風(fēng)險量;將其同一般的工程項(xiàng)目風(fēng)險進(jìn)行比較分析發(fā)現(xiàn),地質(zhì)風(fēng)險存在明顯的不同,它具有自身獨(dú)特的特點(diǎn),如較低的發(fā)生頻率、較大的危害性。以風(fēng)險因素發(fā)生的可能性為依據(jù),對風(fēng)險概率進(jìn)行不同檔次的分類:①當(dāng)發(fā)生的概率在20%以上,可以稱之為頻繁;②當(dāng)發(fā)生的概率介于1%~5%之間則可以稱之為可能發(fā)生;③當(dāng)發(fā)生的概率介于0.5%~1%之間,則可以稱之為偶爾發(fā)生;④當(dāng)發(fā)生的概率介于0.1%~1%之間,則可以稱之為極少發(fā)生;⑤當(dāng)發(fā)生的概率在0.1%以下,則可以稱之為不可能發(fā)生。
3分析、評價與應(yīng)對相關(guān)的地質(zhì)風(fēng)險
3.1地震風(fēng)險的分析、評價與應(yīng)對
在我國,50年超越概率10%的基本地震烈度值是常規(guī)電力工程抗震設(shè)計(jì)采用的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),對地震風(fēng)險進(jìn)行評估,需要綜合考慮各方面,如電力工程的全壽命設(shè)計(jì)周期是必須要考慮的一個方面。一般情況下,將30年或50年定為常規(guī)電力工程的全壽命設(shè)計(jì)周期,由此計(jì)算可能發(fā)生地震風(fēng)險的概率介于6.3%~10.5%之間。嚴(yán)重性和災(zāi)難性是地震風(fēng)險的兩大特點(diǎn),對地震風(fēng)險進(jìn)行綜合評價,其風(fēng)險指數(shù)為四級~五級,因此,又必須采取積極有效的措施加以防范,避免不必要的損失。通常情況下,回避與控制方法是最常用的地震風(fēng)險應(yīng)對措施?;乇艿膽?yīng)對措施適用于抗震危險地段和活動斷裂帶,設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)時,抗震驗(yàn)算要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的規(guī)范要求進(jìn)行,為了進(jìn)一步地加固可以再配置鋼筋和一些其他的抗震措施。通常100年是核電工程全壽命設(shè)計(jì)周期,具體來說是地震的重現(xiàn)期大約是10000年。然而,在核電工程全壽命設(shè)計(jì)周期內(nèi),地震風(fēng)險發(fā)生的概率大約為1%。若核電地震發(fā)生,那么就會出現(xiàn)不可挽回的巨大損失,該風(fēng)險經(jīng)過綜合評價,風(fēng)險指數(shù)為五級,因此,一定要采取積極有效地措施加以防范。
3.2關(guān)于工程地質(zhì)勘測風(fēng)險的綜合分析、評價與積極應(yīng)對
在技術(shù)層面,工程地質(zhì)勘測存在風(fēng)險,開展工程地質(zhì)勘測工作時需要遵循一定的工作原理和方法。通常此工作都需要對單個鉆孔進(jìn)行仔細(xì)地勘測,利用自然沉積規(guī)律原理和勘測出來的地質(zhì)信息,利用人工的方式展現(xiàn)工程地質(zhì)剖面,然后把地下空間地質(zhì)體的特征通過各個剖面呈現(xiàn)出來,這種方法在本質(zhì)上具有風(fēng)險性?,F(xiàn)階段,由于科技發(fā)展還受到某些條件的限制,這種勘測方法引發(fā)的風(fēng)險還不能被消除。如果地層比較穩(wěn)定,且連續(xù)性比較好,此種勘測方法還可以獲得比較準(zhǔn)確的勘測結(jié)果。但如果地層沉積不穩(wěn)定或容易出現(xiàn)變化,那么此種方法勘測出來的結(jié)果就會失真。比如在巖溶地區(qū),由于該種地質(zhì)條件下地層沒有規(guī)律可循,利用上述勘測方法不能準(zhǔn)確地將地下空間的地質(zhì)特征呈現(xiàn)出來,存在很大的工程地質(zhì)勘測風(fēng)險。以國內(nèi)工程相關(guān)統(tǒng)計(jì)為依據(jù)分析,若1%~5%是工程地質(zhì)勘測風(fēng)險發(fā)生的概率,那么此刻定義為偶爾發(fā)生,相應(yīng)的風(fēng)險損失的程度和風(fēng)險等級分別定為嚴(yán)重~非常嚴(yán)重和三級~四級。為了避免發(fā)生風(fēng)險,必須根據(jù)相關(guān)的規(guī)程規(guī)范采取有效措施對勘測工作進(jìn)行精心組織、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),控制風(fēng)險發(fā)生的概率。
3.3地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險的分析、評價與應(yīng)對
崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等是我們所了解的地質(zhì)災(zāi)害,而地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險發(fā)生的概率息息相關(guān)。如果工程的地理位置是山區(qū),那么有很大的可能性導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生,通常,風(fēng)險的損失與風(fēng)險等級可以分別被定性為嚴(yán)重~非常嚴(yán)重和四級~五級。惡劣天氣條件通常會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,根據(jù)相關(guān)的洪水或暴雨等氣象條件分析,總結(jié)危險發(fā)生的概率;若在平原地區(qū),其發(fā)生的概率可以定為極少發(fā)生,風(fēng)險損失和風(fēng)險等級可以分別定性為嚴(yán)重~非常嚴(yán)重和三級~四級,然而風(fēng)險等級主要是三級。此時回避或控制方法是最常用的應(yīng)對措施,對工程進(jìn)行選址時,一定要想方設(shè)法避開地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重發(fā)育地段,采取積極有效地措施加以防范。
3.4文物、礦藏的保護(hù)風(fēng)險的分析、評價與應(yīng)對
如果工程建設(shè)出現(xiàn)將礦藏壓覆的情況,那么就會出現(xiàn)與文物保護(hù)單位的矛盾,引發(fā)文物、礦藏的保護(hù)風(fēng)險,但是由于地區(qū)的差異性,此類風(fēng)險又存在較大的區(qū)別。如果某地區(qū)存在豐富的地下礦產(chǎn)和文物,那么此類風(fēng)險就會極易發(fā)生,即通常該風(fēng)險發(fā)生的概率為10%~30%,可以理解為頻繁發(fā)生,風(fēng)險的損失被定性為嚴(yán)重,同時風(fēng)險等級被定為三級~四級。應(yīng)對措施通常采取回避或自擔(dān)風(fēng)險。如果國家允許壓覆,那么采取的措施可以使風(fēng)險自擔(dān),可以根據(jù)被壓覆的礦產(chǎn)資源的實(shí)際情況采取經(jīng)濟(jì)賠償?shù)氖侄谓鉀Q。
4結(jié)語
一、會商的部門和人員
防御應(yīng)對氣象災(zāi)害和災(zāi)情會商會議由縣防汛抗旱指揮部召集,也可由縣氣象、水利、礦管等部門動議提請縣防汛抗旱指揮部根據(jù)實(shí)際需要召集,由防汛抗旱指揮部一名副總指揮主持,由縣氣象局、水利局、礦管局、安監(jiān)局、水保局、農(nóng)糧局、民政局等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)承辦人參加,必要時可將會商部門擴(kuò)大至防汛抗旱指揮部其他成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)。
如遇較大災(zāi)情,或有重大問題需要研究解決時,會商會議由縣防汛抗旱指揮部總指揮主持,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)參加。
二、會商形式
防御應(yīng)對氣象災(zāi)害和災(zāi)情會商形式分為會議會商和電話會商。
會議會商:根據(jù)氣象條件變化形勢、災(zāi)害程度及其發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束的不同時期和抗災(zāi)救災(zāi)工作的需要,召開有關(guān)部門參加的會商會議。
電話會商:根據(jù)防范應(yīng)付和抗災(zāi)救災(zāi)工作的實(shí)際需要,部門之間采取電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)郵件等快捷形式及時溝通聯(lián)系。
除召開會商會議和電話會商外,也可采取互通簡報、信息、工作通訊等形式通報相關(guān)情況。
三、會商內(nèi)容
1、互相通報有關(guān)部門所掌握的雨情、汛情、旱情、山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和尾礦庫、攔砂壩安全動態(tài)等信息;人員受災(zāi)、農(nóng)業(yè)受災(zāi)、房屋受損、水利、交通、設(shè)施受損、人員緊急轉(zhuǎn)移安置以及經(jīng)濟(jì)損失等情況;采取的防災(zāi)減災(zāi)措施以及救災(zāi)工作進(jìn)展情況等。
2、互相通報有關(guān)部門抗災(zāi)救災(zāi)工作的階段總結(jié)、好的經(jīng)驗(yàn)與做法、重大舉措以及下一步計(jì)劃措施等。
3、針對防災(zāi)減災(zāi)工作中存在的突出問題提出意見、建議,布置工作任務(wù)。
4、其他需要會商的內(nèi)容。
四、職責(zé)與分工
縣氣象局:負(fù)責(zé)提供專業(yè)氣象預(yù)報信息及其可能造成的災(zāi)害形勢分析,對防范應(yīng)對期間氣象條件進(jìn)行分析測報,提出防災(zāi)減災(zāi)措施建議等。
縣水利局:負(fù)責(zé)對會商情況進(jìn)行綜合分析,形成會商報告報縣委、縣政府;組織、指導(dǎo)水庫、山塘、河道等水利工程災(zāi)害隱患排查、預(yù)案落實(shí)和險情處置;統(tǒng)計(jì)分析全縣防汛抗旱動態(tài)信息,提出措施建議等。
縣農(nóng)糧局:負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)情信息,依據(jù)可能發(fā)生的氣候?yàn)?zāi)害和災(zāi)情發(fā)展提出農(nóng)業(yè)減災(zāi)對策,提出工作措施等。
縣礦管局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、預(yù)案落實(shí)和險情處置,提供相關(guān)工作動態(tài)信息以及采取的措施等。
縣安監(jiān)局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)尾礦庫等安全隱患排查、預(yù)案落實(shí)和險情處置,提供相關(guān)工作動態(tài)信息以及采取的措施等。
縣水保局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)攔砂壩等安全隱患排查、預(yù)案落實(shí)和險情處置,提供相關(guān)工作動態(tài)信息以及采取的措施等。
縣民政局:負(fù)責(zé)提供人員受災(zāi)、財產(chǎn)受損、緊急轉(zhuǎn)移安置、倒損房屋恢復(fù)重建、救災(zāi)款物分配以及保障災(zāi)民基本生活的情況和措施,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣防范避讓山洪地質(zhì)災(zāi)害轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)建設(shè)等。
縣林業(yè)、果業(yè)、交通等防汛抗旱指揮部成員單位:結(jié)合本單位職能,分別負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)害性氣象條件下林業(yè)、果業(yè)、涉河(水庫)交通工程等方面安全隱患排查、預(yù)案落實(shí)和搶險處置,提供相關(guān)災(zāi)情動態(tài)信息,提出防災(zāi)減災(zāi)的措施等。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會):負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)雨情、汛情、旱情、山洪地質(zhì)災(zāi)害、尾礦庫、攔砂壩以及林業(yè)、果業(yè)、交通工程等方面隱患排查,落實(shí)具體預(yù)案,組織搶險處置;掌握提供相關(guān)動態(tài)信息和工作措施等。
五、有關(guān)事項(xiàng)
1、強(qiáng)化會商組織。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)和有關(guān)部門要將防御應(yīng)對氣象災(zāi)害和災(zāi)情會商作為防災(zāi)減災(zāi)的一項(xiàng)根本措施抓緊抓實(shí),安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名精于業(yè)務(wù)、掌握情況、責(zé)任心強(qiáng)的承辦人員參與會商和抓日常工作,人員名單請于文件下發(fā)之日起3日內(nèi)報縣防汛抗旱指揮部辦公室
2、科學(xué)分析雨、水情變化趨勢。氣象部門應(yīng)及時掌握天氣變化,對災(zāi)害性氣象時段進(jìn)行科學(xué)測報分析,并提前1-2天向縣防汛抗旱指揮部動議召開會商會議;災(zāi)害性氣象時段內(nèi),準(zhǔn)確做好雨情統(tǒng)計(jì)分析,科學(xué)預(yù)測天氣變化。
關(guān)鍵詞:五邑;地質(zhì)災(zāi)害;防范
0引言
五邑亦稱江門,位于北緯21°27’至22°51’,東經(jīng)111°59′至113°15′之間,地處廣東省中部,西江的下游,珠江西岸。該地區(qū)地勢西北高,東南低,北部、西北部山地丘陵分布較廣,東部、中部、南部河谷、沖積平原、三角洲平原分布寬廣,丘陵、臺地錯落分布,沿海砂洲發(fā)育,組成了錯綜復(fù)雜的多元化地貌,國土總面積9503.94平方公里,常住人口約450萬。該地區(qū)屬于南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候,夏秋盛吹南風(fēng),常有臺風(fēng)侵襲,雨量充沛,長年溫和濕潤,無霜期長,年平均降雨量為2100mm,最大年降雨量可達(dá)2680mm。
1地質(zhì)災(zāi)害分布情況
江門市地質(zhì)災(zāi)害以崩塌、滑坡、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主,具有點(diǎn)多面廣、規(guī)模小、危害大、發(fā)生頻繁、穩(wěn)定性差等特點(diǎn)。截止2017年1月,全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)51處,分布于全市的四市三區(qū),涉及二十多個鎮(zhèn)。經(jīng)調(diào)查研究,得出江門市地質(zhì)災(zāi)害具有如下特點(diǎn):(1)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)以崩塌為主,滑坡其次,地面塌陷、地面沉降、泥石流相對較少。(2)分布廣,類型多,危害大,規(guī)模小型為主。(3)汛期,持續(xù)降雨和強(qiáng)降雨時,易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,地質(zhì)災(zāi)害具有隨降雨同步或滯后發(fā)生的特征,豐水年和不良地質(zhì)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害具有隨機(jī)性。(4)地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)育于淤泥類土多層土體、粘性土、砂類土、紅層碎屑巖石性組、層狀碎屑巖石性組等分布地區(qū)。(5)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的外在因素為人類工程活動和強(qiáng)降雨。
2地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素分析
2.1地形地貌
地形地貌特征是影響地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度的主要因素。江門市全市三地丘陵4400多平方公里,占46.13%。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全市51處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),有30余處位于山地丘陵地帶,占比超過60%。
2.2工程地質(zhì)巖類對地質(zhì)災(zāi)害的影響
地層巖性、巖土體工程地質(zhì)條件是影響斜坡變形的主要因素。地層巖性是崩滑流災(zāi)害形成的物質(zhì)基礎(chǔ),地質(zhì)災(zāi)害活動與巖土類型、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)具有特別密切關(guān)系。巖性不同,其地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育程度及類型也不同,江門市在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)中,受工程地質(zhì)巖性影響其分布的特征較為明顯。
2.3地質(zhì)構(gòu)造對地質(zhì)災(zāi)害的影響
地質(zhì)構(gòu)造對地質(zhì)災(zāi)害的形成發(fā)育有著重要的影響作用。(1)決定地貌的形成發(fā)育,在構(gòu)造運(yùn)動上升區(qū),險峻的山勢,深長的溝谷,發(fā)育的臨空面等,容易發(fā)生滑坡、不穩(wěn)定斜坡等災(zāi)害。(2)改變了巖土體的結(jié)構(gòu)、物理性質(zhì)和力學(xué)強(qiáng)度,尤其在褶皺核心部位、轉(zhuǎn)折端,斷裂帶及其兩側(cè)。存在風(fēng)化層厚,巖石破碎,裂隙發(fā)育的情況,易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。江門市地質(zhì)災(zāi)害在不同地質(zhì)構(gòu)造中的點(diǎn)有10處,其中7處為斷裂構(gòu)造帶上,3處為褶皺構(gòu)造帶上。
2.4人類工程活動對地質(zhì)災(zāi)害的影響區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的形成受人類工程活動的影響明顯,主要表現(xiàn)在以下兩方面。
3.4.1工業(yè)與民用建筑:隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,該地區(qū)大量進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)民用廠房的建設(shè),部分由于工程建設(shè)的需要,開挖邊坡造成邊坡過陡,工程完工后沒有采取護(hù)坡措施,呈狀態(tài),這些邊坡在暴雨的引發(fā)下易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
3.4.2交通建設(shè):該區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),鐵路、公路建設(shè)過程中,出現(xiàn)了大量的人工邊坡,形成了眾多不穩(wěn)定的臨空面,在強(qiáng)降雨的引發(fā)作用下,容易引發(fā)崩塌、滑坡、形成地質(zhì)災(zāi)害危險地段。
2.5氣象因素對地質(zhì)災(zāi)害的影響
江門市主要自然災(zāi)害有熱帶氣旋災(zāi)害、強(qiáng)對流天氣等,夏季洪澇和臺風(fēng)是主要災(zāi)害性天氣。江門市雨量充沛,降水汛期長,臺風(fēng)多發(fā),臺風(fēng)伴隨強(qiáng)降雨,降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。2015年,江門市受臺風(fēng)影響較大,臺風(fēng)“彩虹”經(jīng)過后新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)20余處。
3地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對措施
3.1加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查
應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,發(fā)動基層群眾參與排查,建立群測群防體系,請專業(yè)技術(shù)人員對排查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,確認(rèn)為隱患點(diǎn)的要建立臺賬,且今后對建立的臺賬要定期巡查,發(fā)現(xiàn)異常及時匯報。
3.2加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、治理
對排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要加強(qiáng)監(jiān)測、治理,通過采用先進(jìn)監(jiān)測設(shè)備儀器,對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)險情及時預(yù)警預(yù)報??蛇x用的儀器設(shè)備有:裂縫報警器、滑坡預(yù)警伸縮儀、激光位移、地表位移計(jì)等。同時,要加強(qiáng)工程治理,通過治理徹底消除隱患點(diǎn)。
3.3加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報
要加強(qiáng)與氣象部門聯(lián)系,掌握氣象預(yù)報信息和降雨實(shí)時數(shù)據(jù),結(jié)合本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況,適時作出預(yù)警預(yù)報,及時向人民群眾作出預(yù)告,各行政部門根據(jù)預(yù)警級別,采取相對應(yīng)的應(yīng)急措施,切實(shí)把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。
3.4加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳
要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳,利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等途徑,將防災(zāi)避險知識“進(jìn)村入戶、進(jìn)學(xué)校上課堂”向基層群眾、學(xué)生、市民等加強(qiáng)宣傳,通過宣傳,提高社會公眾地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防意識和逃生本領(lǐng)。
4結(jié)論
五邑地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)鮮明,點(diǎn)多面廣、規(guī)模小、危害大。通過調(diào)查研究,更加明確該地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害形成的因素:地形地貌、工程地質(zhì)巖類、地質(zhì)構(gòu)造、人類工程活動、氣象等;根據(jù)現(xiàn)階段情況,提出了地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對措施:加強(qiáng)排查、監(jiān)測、治理、預(yù)警預(yù)報、科普宣傳等;同時,通過本次調(diào)查研究為該地區(qū)地質(zhì)勘查評價、防災(zāi)減災(zāi)等工作,提供了參考依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
[1]周平根,唐燦,王思敬.人類活動與誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害[J].科學(xué)對社會的影響,1998(1):14-19.
居民自救常識普及率高中存憂
為了解被訪居民的自救知識掌握情況,本次調(diào)查將地震、高樓火災(zāi)和燃?xì)庑孤┤N常見災(zāi)害事故設(shè)置為三道多項(xiàng)選擇題,請被訪者分別選出他認(rèn)為正確的自救措施,每道題目都設(shè)置了三項(xiàng)正確的選項(xiàng)和兩項(xiàng)錯誤的選項(xiàng)。調(diào)查結(jié)果顯示,被訪者對基本應(yīng)對措施的認(rèn)知程度較高,例如對火災(zāi)和燃?xì)庑孤?,均?8%以上的被訪者知道首先要用濕毛巾捂住口鼻和切斷燃?xì)饪傞y門。但同時,也有較高比例的被訪者存在錯誤認(rèn)識。例如當(dāng)發(fā)生燃?xì)庑孤r,87.4%的被訪者認(rèn)為首先做的應(yīng)該是切斷電源,54.6%的被訪者認(rèn)為首先做的應(yīng)該是撥打報警電話,殊不知這些行為非常危險,有引燃泄漏氣體發(fā)生爆炸的可能。
應(yīng)急避難處知曉度不足四成
應(yīng)急避難場所的建設(shè)是一個城市公共安全管理的重要內(nèi)容,目前全市已建成達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)急避難場所33處,分布在7個城區(qū),總面積510.24萬平方米,可容納159.6萬市民應(yīng)急避險之需。本次調(diào)查就這7個城區(qū)居民對離家最近的應(yīng)急避難場所位置的知曉情況進(jìn)行了了解。得出的結(jié)論是:石景山、海淀兩區(qū)被訪者知道具置的人數(shù)比例最高,但也不足本區(qū)被訪人數(shù)的四成,具體為37.9%和36.6%;東城、西城、門頭溝、朝陽四區(qū)被訪者中知道具置的人數(shù)約占三成;昌平區(qū)被訪者中知道具置的人數(shù)最低,為26.5%(詳見圖1)??梢?,北京雖然在應(yīng)急避難場所建設(shè)方面走在全國前列,但針對公眾的宣傳還明顯不足。
政府辟謠公眾最盼公開透明
普及自救防范知識、正確引導(dǎo)輿論,宣傳工作無疑是主要的依托和手段。針對開展防災(zāi)減災(zāi)知識和民防法制宣傳的最佳途徑,調(diào)查發(fā)現(xiàn)75.3%的被訪者傾向在媒體上播放公益宣傳片,65.4%的被訪者傾向發(fā)放宣傳手冊和張貼宣傳畫,65%的被訪者傾向在學(xué)?;蛘邌挝慌e辦宣傳講座,30.7%的被訪者傾向在報刊雜志上開辟減災(zāi)知識專欄。
針對社會上一時訛傳的謠言或引起的恐慌,被訪者認(rèn)為政府辟謠工作應(yīng)首要注重宣傳的真實(shí)性,要公開透明(76.3%的被訪者持此觀點(diǎn));第二應(yīng)注重宣傳的及時性,要第一時間進(jìn)行報道;第三應(yīng)注重宣傳應(yīng)對措施,要突出政府解決問題的方法措施;其后是宣傳應(yīng)注重權(quán)威性、科學(xué)性和與相似事件類比(詳見圖2)。
日常防災(zāi)減災(zāi)演練獲市民支持
被訪者對日常組織防災(zāi)減災(zāi)演練的必要性持肯定態(tài)度。當(dāng)被問及“如果您所在的單位、學(xué)校或社區(qū),組織各類減災(zāi)演練、模擬參與災(zāi)害應(yīng)急救援等活動,您覺得有必要嗎”,93.4%的被訪者覺得非常有必要和有必要,5.4%的訪者覺得必要性一般,1.3%的被訪者覺得沒必要和非常沒必要。
同時發(fā)現(xiàn),北京市居民參與減災(zāi)演練的積極性也非常高。有92.6%的被訪者表示愿意參加演練,其中64%的人表示有時間就參加,28.6%的人表示抽時間也要參加。此外,3.9%的人表示參加與否無所謂,1.8%的人表示不愿意參加,1.7%的人表態(tài)非強(qiáng)制性的就不參加。居民主動參與意識的提高,是做好民防工作的基礎(chǔ),也是社會公眾的公共安全意識隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而同步提高的反映。
市民風(fēng)險防范意識技能有待提高
雖然北京市民已經(jīng)普遍認(rèn)識到防災(zāi)減災(zāi)活動的重要性,但本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),市民整體的風(fēng)險防范意識、防災(zāi)減災(zāi)素質(zhì)偏低,在心理素質(zhì)和自救互救技能上不過硬。例如,被訪居民主動尋求消防保護(hù)的意識仍顯薄弱,家中沒有任何消防器材的被訪者占到60.4%。又如,當(dāng)被問及對社會上一時盛行有關(guān)災(zāi)難的小道消息和謠言是什么態(tài)度時,73.1%的人認(rèn)為要相信政府不能偏聽偏信,但仍有26.9%的人具有“大家怎么做,我就怎么做,湊個熱鬧”、“都關(guān)注時自己也要做好準(zhǔn)備”、“寧可信其有不可信其無”等盲從跟風(fēng)心理。公眾良好的心理承受能力和理智的處置能力,是一個國家國民素質(zhì)的具體體現(xiàn),需要通過持之以恒的防災(zāi)減災(zāi)教育予以實(shí)現(xiàn)。
按照市政辦發(fā)[]212號文件精神和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求,為預(yù)防和消除冰雪災(zāi)害等極端天氣對群眾生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重影響,確保群眾生命財產(chǎn)安全,將災(zāi)害損失降到最低程度,現(xiàn)就開展預(yù)防和應(yīng)對極端天氣災(zāi)害工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、認(rèn)真做好極端天氣預(yù)測預(yù)警工作
縣氣象部門要加強(qiáng)對天氣變化情況的監(jiān)測,當(dāng)出現(xiàn)極端天氣有可能造成災(zāi)害時,須及時預(yù)警信息,迅速通知縣政府值班室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級有關(guān)部門提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備,同時,要通過各種方式向社會進(jìn)行公布。
二、積極開展極端天氣災(zāi)害應(yīng)對工作
今年入冬后,若出現(xiàn)冰雪災(zāi)害天氣,有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取如下緊急應(yīng)對措施:
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級各有關(guān)部門要及時組織清除轄區(qū)及所劃分縣城路段的積雪積冰。
(二)縣市容局要明確劃分各單位清除縣城積雪積冰區(qū)域,對縣城道路易結(jié)冰重點(diǎn)路段實(shí)施監(jiān)控,采取噴撒融雪劑等融雪措施,防止道路積雪結(jié)冰;縣公安局交巡警大隊(duì)要對縣城路況實(shí)行全時監(jiān)控,及時疏導(dǎo)車輛,確保交通安全;縣交通局和公安局交巡警大隊(duì)要對縣內(nèi)公路加強(qiáng)巡查,采取必要的融雪消冰措施,出現(xiàn)大霧天氣時,要采取各種方式提醒司機(jī),確保交通安全。
(三)縣農(nóng)業(yè)局牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,及時組織人力對大棚蔬菜和瓜果等易受冰雪災(zāi)害影響的農(nóng)作物采取必要措施進(jìn)行防范,避免冰雪壓塌大棚現(xiàn)象發(fā)生。
(四)縣民政局要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi),及時了解災(zāi)情,下?lián)苊抟隆⒚薇坏染葹?zāi)物資。
(五)縣經(jīng)貿(mào)局要及時組織生活必需品等貨源,特別是新鮮蔬菜供應(yīng)市場,保證群眾生活需要;縣物價局要加強(qiáng)市場管理,防止哄抬物價的現(xiàn)象發(fā)生。
三、加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報送工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)值班,嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保通訊暢通。極端天氣災(zāi)害發(fā)生后要在1小時內(nèi)向縣政府書面報告,緊急情況下可以通過電話口頭報告,隨后書面續(xù)報。
四、應(yīng)急救援隊(duì)伍緊急待命
我省地處長江上游,地形地貌復(fù)雜,氣候差異大,生態(tài)環(huán)境脆弱,災(zāi)害頻繁,是氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一。干旱、暴雨(雪)、寒潮、大風(fēng)、高溫?zé)崂?、低溫凍害、雷電、冰雹、大霧、連陰雨等災(zāi)害時常發(fā)生。由氣象災(zāi)害引發(fā)的洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等次生衍生災(zāi)害也十分嚴(yán)重,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活和自然生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。近年來氣候持續(xù)變暖,各類極端天氣事件更加頻繁,造成的損失和影響不斷加重。為進(jìn)一步做好氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作,最大程度減輕氣象災(zāi)害損失,確保社會公眾生命財產(chǎn)安全,依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》(〔20**〕49號),現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出以下貫徹意見。
一、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的總體要求
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作,全面提高氣象災(zāi)害防御能力。各級人民政府和有關(guān)部門要制訂氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息傳播、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力建設(shè),建立健全氣象災(zāi)害防御指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。各級氣象部門要制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)、氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和氣象災(zāi)害信息傳播服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),提高全社會防災(zāi)減災(zāi)水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
(一)加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。將氣象、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、民航、交通和地震等部門的氣象觀測站點(diǎn)納入氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)總體布局,建立氣象觀測數(shù)據(jù)的實(shí)時共享機(jī)制,建立跨部門、跨行業(yè)的氣象信息共享平臺和公共信息平臺,提高信息的綜合處理和應(yīng)用能力。在國家氣象觀測站網(wǎng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)和氣候資源開發(fā)利用的需要,在**平原、**、**北等城市群和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)牧區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、主要江河流域建設(shè)區(qū)域氣象觀測站網(wǎng);完善氣象衛(wèi)星應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè);完成新一代天氣雷達(dá)站網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā);建立移動氣象監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng);構(gòu)建雷電、大氣成分、土壤濕度、水汽、酸雨和能見度等專業(yè)觀測網(wǎng),形成空基、天基和地基相結(jié)合,固定站網(wǎng)與移動觀測相補(bǔ)充,常規(guī)要素觀測與特種氣象觀測相配合的氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測體系,提高氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。
(二)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。氣象部門要完善省市縣三級氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系,建成災(zāi)害性天氣中短期預(yù)警預(yù)報、突發(fā)災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。改進(jìn)數(shù)值預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng),加強(qiáng)數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品應(yīng)用,改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報、專業(yè)氣象預(yù)警預(yù)報和旱澇氣候趨勢預(yù)測系統(tǒng),提高預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率。重點(diǎn)加雨、寒潮、大霧等災(zāi)害性或高影響天氣的精細(xì)化預(yù)報和冰雹、雷電、大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣的短時臨近預(yù)報,建設(shè)分災(zāi)種氣象預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng),努力實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)報的定時、定點(diǎn)和定量,提高災(zāi)害性、關(guān)鍵性和轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)警預(yù)報能力。
(三)強(qiáng)化氣象災(zāi)害信息的與傳播。依托氣象綜合業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng),加快與國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)相配套的省級子系統(tǒng)建設(shè),拓展氣象預(yù)報信息系統(tǒng)功能,增加信息內(nèi)容,建設(shè)針對不同群體的接收子系統(tǒng)。進(jìn)一步豐富氣象影視信息,提高氣象影視節(jié)目的制作水平,加快中國氣象頻道落地和本地氣象信息的插播。建立衛(wèi)星廣播預(yù)警系統(tǒng)與接收系統(tǒng)。
切實(shí)發(fā)揮公共媒體和公共通信網(wǎng)絡(luò)在氣象災(zāi)害防御工作中的重要作用。氣象部門要加強(qiáng)對氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息的監(jiān)管,確保信息的合法性和及時性。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體要確保重大氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息在顯著位置、第一時間傳播。通信部門要確保氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息傳輸暢通。
各級人民政府要采取有力措施做好人口密集區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息的接收和傳播工作。要充分利用城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、港口、車站、高速公路、旅游景點(diǎn)、大型工礦、體育場館等場所的電子顯示裝置、廣播、警報器等接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。開展農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警信息傳輸示范工程建設(shè),提高偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息傳播能力。加強(qiáng)**農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設(shè),通過信息進(jìn)村入戶擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)氣象短信平臺,充分發(fā)揮氣象短信在防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用?;鶎尤嗣裾跋嚓P(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校、農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人要確保在第一時間接收到氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息并及時傳播到所轄單位和區(qū)域。
三、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
(一)建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制。建立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),制訂重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范主要?dú)庀鬄?zāi)種及其次生衍生災(zāi)害的應(yīng)對措施和處置程序,形成各司其職、協(xié)同配合的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制。各有關(guān)部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)的實(shí)際完善與氣象災(zāi)害應(yīng)急相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。氣象部門要針對各類突發(fā)公共事件制訂和完善相應(yīng)的氣象保障服務(wù)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理,開展預(yù)案演練,特別要加強(qiáng)大中型城市、人口密集地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練。
(二)完善人工影響天氣應(yīng)急體系。完善人工影響天氣業(yè)務(wù)服務(wù)體系,加強(qiáng)省、市、縣三級人工影響天氣指揮中心建設(shè)。建立省級飛機(jī)人工增雨作業(yè)基地,建設(shè)市(州)、縣(市、區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化地面作業(yè)點(diǎn),繼續(xù)提高作業(yè)裝備水平。充分發(fā)揮人工影響天氣的作用,積極開展抗旱、防雹、森林草原滅火、應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染等的應(yīng)急性作業(yè)。積極開展增加河流流量、水庫蓄水、降低森林火險等級等的資源性作業(yè)。
(三)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。組織建立旱澇、雷電、冰雹和高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害防范和應(yīng)對專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍;組織建立學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所管理單位氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人隊(duì)伍;組織建立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊(duì)伍;組織建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。通過制定相關(guān)管理辦法提高隊(duì)伍的組織化程度;通過培訓(xùn)和演練等多種方式提高隊(duì)伍素質(zhì);通過提升裝備水平提高隊(duì)伍的防范和應(yīng)對能力。充分發(fā)揮4支隊(duì)伍的作用,確保氣象災(zāi)害信息的有效收集和傳播,確保社會公眾有組織地防災(zāi)避險,確保社會公眾有序地開展災(zāi)后重建。
(四)增強(qiáng)對氣象災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)能力。建立和落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制,做到思想到位、職責(zé)到位、指揮到位、措施到位。災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后,各地、各有關(guān)部門要及時分析對本地區(qū)、本行業(yè)的影響,并根據(jù)具體情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,全力做好氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作,尤其要做好干旱、暴雨、大中城市內(nèi)澇、川西高原雪災(zāi)以及由氣象因素引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。進(jìn)一步落實(shí)與部隊(duì)的協(xié)作機(jī)制,充分發(fā)揮人民和武警部隊(duì)的突擊隊(duì)作用。各級人民政府要組織、安排、實(shí)施好恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作,確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管,發(fā)揮金融保險行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。
四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作
(一)組織開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查??h級以上人民政府要組織有關(guān)部門按照普查標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范開展氣象災(zāi)害普查工作,調(diào)查收集氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失及致災(zāi)因素等,建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。氣象部門要建立氣象災(zāi)害影響評估系統(tǒng),開展氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃工作,確定氣象災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū),為防災(zāi)減災(zāi)提供支撐。有關(guān)部門要做好氣象災(zāi)害隱患的排查工作,深入查找防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備等方面存在的隱患和防災(zāi)減災(zāi)組織體系、搶險隊(duì)伍存在的薄弱環(huán)節(jié),特別要加強(qiáng)對大中型水庫、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查,存在的問題應(yīng)及時整改。
(二)強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)。各級人民政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,因地制宜開展氣象災(zāi)害防御工程建設(shè)。強(qiáng)化防御高溫、干旱、暴雨、冰雹、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)防御能力。重點(diǎn)建設(shè)和完善江河堤壩、大中型水庫、城市排水設(shè)施、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)抓好病險水庫、堤防重要險段的除險加固;切實(shí)抓好建(構(gòu))筑物、設(shè)施和場所的防雷裝置建設(shè),落實(shí)好防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收制度,建設(shè)和維護(hù)好重點(diǎn)行業(yè)、公共場所、易燃易爆場所和人群密集場所防雷設(shè)施。強(qiáng)化定期巡查檢測制度,有效發(fā)揮工程設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)作用,避免或減少氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(三)切實(shí)加強(qiáng)氣候可行性論證工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、大中型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目的立項(xiàng)前要進(jìn)行氣候可行性論證,避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化的影響。各級人民政府要組織開展氣候變化對農(nóng)業(yè)、水資源、能源和生態(tài)環(huán)境等影響的趨利避害對策研究,加強(qiáng)氣候變化應(yīng)對的宣傳工作,提高全社會應(yīng)對氣候變化的意識。
(四)制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。縣級以上人民政府要組織氣象等部門結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。在編制土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和區(qū)域、流域建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、旅游等發(fā)展規(guī)劃時,應(yīng)統(tǒng)籌考慮防御氣象災(zāi)害的需求。
五、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御保障體系建設(shè)
(一)落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制。高度重視氣象災(zāi)害防御工作,切實(shí)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全氣象災(zāi)害防御工作責(zé)任制和應(yīng)急處置責(zé)任制。完善防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與的防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害工作格局。
(二)加強(qiáng)氣象災(zāi)害會商和部門聯(lián)動。建立健全各級人民政府的自然災(zāi)害趨勢會商制度,建立和完善氣象、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、教育、交通、建設(shè)、旅游和安全監(jiān)管等部門的災(zāi)害信息共享機(jī)制,建設(shè)省、市、縣三級應(yīng)急信息共享平臺,形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。各級氣象部門要及時向同級人民政府報告氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報信息,同時通報有關(guān)部門并為應(yīng)急工作提供氣象保障服務(wù)。
(三)加強(qiáng)防御氣象災(zāi)害的科技支撐能力建設(shè)??萍疾块T要以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全需求為導(dǎo)向,以提高氣象預(yù)測預(yù)報水平為核心,支持相關(guān)部門、高等院校和科研院所開展**氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)測預(yù)報和防御技術(shù)等重大科技項(xiàng)目攻關(guān),不斷增強(qiáng)氣象災(zāi)害防御的科技支撐能力。高度重視氣候變化及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對我省水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施的研究,為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
(四)加大氣象防災(zāi)減災(zāi)投入力度。氣象災(zāi)害防御應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排,同步實(shí)施。要發(fā)揮政府和社會各方面的積極性,建立健全氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制,加大投入力度,促進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息和應(yīng)急指揮體系的建設(shè),組織實(shí)施氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)、空中云水資源開發(fā)利用等重大項(xiàng)目建設(shè),提升氣象災(zāi)害防御能力。
一、進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力
(一)完善氣象災(zāi)害綜合觀測系統(tǒng)。進(jìn)一步完善與國家綜合氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)相銜接的、適合我省氣候特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)加強(qiáng)山區(qū)加密自動氣象觀測站建設(shè),形成合理覆蓋全省的加密自動氣象觀測站網(wǎng),建立和完善雷電、生態(tài)與農(nóng)業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害、酸雨、大氣成份、土壤墑情、海洋等專業(yè)的氣象災(zāi)害觀測網(wǎng),盡快形成地面、高空相結(jié)合的氣象災(zāi)害監(jiān)測體系,提高我省對氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力,特別要做好農(nóng)村、沿海、森林草原、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、重要交通干線等的氣象災(zāi)害監(jiān)測工作。
(二)提高氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)測能力。大力發(fā)展先進(jìn)的氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)測技術(shù),加強(qiáng)預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),建立暴雨洪澇、雷電等強(qiáng)對流天氣和大風(fēng)、大霧、高溫?zé)崂恕⒋笱?、寒潮、低溫凍害等氣象?zāi)害預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng),以及風(fēng)暴潮、沙塵暴、道路交通、森林火險、公共衛(wèi)生和空氣質(zhì)量等專業(yè)氣象預(yù)報系統(tǒng),著力提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)測的準(zhǔn)確率和時效性。加強(qiáng)對重大氣象災(zāi)害事件的跨部門會商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣過程的預(yù)報和趨勢預(yù)測,重點(diǎn)加雨(雪)、大霧、低溫凍害等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報和雷電、冰雹、龍卷風(fēng)等強(qiáng)對流天氣的短時臨近預(yù)報,實(shí)現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實(shí)時動態(tài)診斷分析、風(fēng)險評估和預(yù)警預(yù)測。
(三)建立氣象災(zāi)害信息服務(wù)渠道。要把氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作列入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,加快建設(shè)各級氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺,拓展信息系統(tǒng)功能。廣播電視部門要做好中國氣象頻道在我省的接收落地工作。公共場所管理部門要在人口集中的地方建立電子顯示屏,明確氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收人,及時傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象部門要通過廣播電視、公共場所電子顯示屏、手機(jī)短信等形式,針對不同的群體及時各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息,并提出適用的防災(zāi)避險措施。廣播、電視等媒體和固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、因特網(wǎng)、電子顯示屏使用管理部門,應(yīng)當(dāng)配合氣象部門及時傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息,提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋范圍。各市、縣(市、區(qū))政府要加快農(nóng)村大喇叭氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步暢通預(yù)警信息渠道,提高為農(nóng)民群眾防災(zāi)避險提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時效。
二、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處理能力
(一)認(rèn)真開展氣象災(zāi)害普查和氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃工作??h級以上政府要按照防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求,統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害特點(diǎn),組織有關(guān)部門認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查,全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,了解氣象災(zāi)害在本行政區(qū)域的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和對經(jīng)濟(jì)社會的影響,為科學(xué)防御氣象災(zāi)害提供依據(jù)。加強(qiáng)災(zāi)害分析評估,根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等,逐步建立分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃,確定氣象災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū),制訂防洪澇、防風(fēng)、防雷、防積澇、防雪災(zāi)、防臺風(fēng)、防浪、防低溫凍害等氣象災(zāi)害防御工程措施與非工程措施相結(jié)合的防治對策,建立不同氣象災(zāi)害種類的防御方案,有針對性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。
(二)完善氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)和完善海堤、水庫、防風(fēng)林、城市排水設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施,及時疏通河道,抓緊進(jìn)行病險水庫、堤防和海塘等重要險段的除險加固,確保工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。要按照國家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范,在各類建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置并定期檢測。針對臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、沙塵暴等災(zāi)害強(qiáng)度增加、損失加重的實(shí)際,科學(xué)制訂防風(fēng)、防浪、防沙工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。
(三)全面開展氣候可行性論證工作。各級氣象主管機(jī)構(gòu)要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性,避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。
(四)抓緊制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序,建立監(jiān)測預(yù)警、信息通報及播發(fā)、部門及社會公眾防御指南、社會救助等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,并針對氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害,進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,形成部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、統(tǒng)一有效的重大氣象災(zāi)害應(yīng)對體系。要加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理,經(jīng)常性地開展預(yù)案演練,特別要強(qiáng)化城市人口密集區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位和山區(qū)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練,促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。
(五)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館、社區(qū)等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人,確保能夠及時準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,組織采取應(yīng)急處置措施。要加快建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村氣象災(zāi)害防御義務(wù)信息員隊(duì)伍,及時接收傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息,幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。定期組織相關(guān)知識和技能培訓(xùn),不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
(六)積極開展人工影響天氣作業(yè)。各級氣象部門要加大云水資源開發(fā)力度,在干旱缺水地區(qū)積極開展飛機(jī)、火箭等人工增雨(雪)作業(yè),努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水緊張狀況。要加強(qiáng)人工防雹工作,進(jìn)一步完善我省高炮防雹作業(yè)布局,切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)的雹災(zāi)預(yù)防。要充分利用有利的天氣條件,對森林草原火災(zāi)、污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。
(七)增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。氣象部門災(zāi)害性天氣預(yù)報警報后,各級各有關(guān)部門要及時分析對本地本部門的影響,并根據(jù)具體情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,避免或者減輕氣象災(zāi)害。太行山、燕山地區(qū)要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作,加強(qiáng)查險排險,及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險。要認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施,全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作,確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加快災(zāi)害保險和再保險等相關(guān)政策的研究和制定,充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。
三、積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作保障體系建設(shè)
(一)全面落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的原則,切實(shí)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理??h級以上政府要建立氣象災(zāi)害防御工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu),日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)貧庀蟛块T,主要負(fù)責(zé)組織擬定當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防御規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,組織氣象災(zāi)害普查和評估,對重大氣象災(zāi)害防御建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證等。同時要建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制,使氣象災(zāi)害防御組織管理工作經(jīng)?;⒁?guī)范化、科學(xué)化,切實(shí)加強(qiáng)山區(qū)、社區(qū)、礦區(qū)、學(xué)校等氣象災(zāi)害防御組織管理體系建設(shè)。
(二)加強(qiáng)氣象災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)報和防御科學(xué)技術(shù)的研究,深入開展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究,不斷提高我省防御氣象災(zāi)害的能力。
(三)完善氣象災(zāi)害相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要加快完善與氣象災(zāi)害防御工作相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章及其相關(guān)配套制度建設(shè),健全地方氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,促進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。
(四)加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。各級政府要建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制,充分利用中央、地方和社會等多方面投資,將氣象災(zāi)害防御建設(shè)項(xiàng)目列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排,抓緊組織實(shí)施“十一五”規(guī)劃中有關(guān)氣象防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目的建設(shè),加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急處置、抗災(zāi)救助及防災(zāi)減災(zāi)工程、科普宣傳、科學(xué)研究等方面的投入。
我縣地處南北氣候過渡帶和海陸氣候過渡帶,天氣氣候復(fù)雜,氣象災(zāi)害頻繁。近年來,氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害,對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。隨著全球氣候持續(xù)變暖,各類異常天氣將不斷增多,重大氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生,氣象災(zāi)害成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素之一。
防御氣象災(zāi)害關(guān)系到各行各業(yè)和千家萬戶,加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作,提高全社會防御氣象災(zāi)害的意識、能力和水平,對防止和減輕災(zāi)害損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義和作用。做好氣象災(zāi)害防御工作,是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,保障經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要,也是維護(hù)公共安全、維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。全縣上下要充分認(rèn)識加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的重要性,堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,依靠科技、依靠法制、依靠群眾,統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo),加快我縣各級防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ),切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、綜合防治、應(yīng)急處置和救助能力,提高防災(zāi)減災(zāi)水平,最大程度減輕災(zāi)害損失,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)和諧發(fā)展。
二、努力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
(一)加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)。按照合理布局、有效利用的原則,建立和完善綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)加強(qiáng)沿河、沿路災(zāi)害性天氣監(jiān)測網(wǎng)和中小尺度天氣加密觀測系統(tǒng)建設(shè),提高站網(wǎng)密度??h氣象部門要會同各有關(guān)方面加快氣象信息共享平臺建設(shè),不斷完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系,建設(shè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng),延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級氣象災(zāi)害服務(wù)平臺。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的會商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測,重點(diǎn)加強(qiáng)臺風(fēng)、暴雨、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報和雷電、龍卷風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對流天氣的短時臨近預(yù)報,實(shí)現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣事件的實(shí)時動態(tài)分析、風(fēng)險分析和預(yù)測預(yù)警。
(二)完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息渠道。災(zāi)害性天氣氣候警報由氣象部門統(tǒng)一。各新聞媒體和信息服務(wù)單位要按有關(guān)規(guī)定,及時、準(zhǔn)確傳播氣象部門提供的適時氣象信息或氣象預(yù)報節(jié)目。具備實(shí)時傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù)單位,在接到重大或突發(fā)性天氣警報后,要即時增播或插播,確保受影響群體及時知曉,為采取防御或避讓措施贏取時間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加快突發(fā)氣象公共事件預(yù)警信息體系建設(shè),在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、高速公路、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所安裝電子顯示屏、公眾廣播、警報器等設(shè)施,及時播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。進(jìn)一步完善手機(jī)短信氣象預(yù)警系統(tǒng),擴(kuò)充城鄉(xiāng)電子顯示屏系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能,與社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合,及時各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息及簡明的防災(zāi)避災(zāi)辦法,進(jìn)一步暢通農(nóng)村、海上等預(yù)警信息渠道,努力擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。
三、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)對能力
(一)加快制定和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合縣域氣象災(zāi)害特點(diǎn),依法編制和實(shí)施縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,明確氣象災(zāi)害防御工作的主要任務(wù)、措施、工作機(jī)制和部門職責(zé),優(yōu)化、整合各類資源,統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。要進(jìn)一步制定和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序。氣象部門及易受災(zāi)害影響的部門、單位要根據(jù)實(shí)際情況及縣防御規(guī)劃和預(yù)案,制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門、單位要加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理和演練,促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。
(二)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè),學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人;要積極創(chuàng)造條件,逐步建立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊(duì)伍;研究制定動員和鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè);對相關(guān)人員定期開展相關(guān)知識和技能培訓(xùn),及時更新和補(bǔ)充技術(shù)裝備,提高應(yīng)急人員和隊(duì)伍的整體素質(zhì),不斷增強(qiáng)應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。
(三)強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,建設(shè)和完善海(河)堤、城市排水設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。要認(rèn)真組織開展氣象災(zāi)害隱患排查,深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程、設(shè)施等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),特別要加強(qiáng)對學(xué)校、醫(yī)院、敬老院及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改責(zé)任和措施,保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮??h氣象部門要按國家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范,加強(qiáng)對新建、擴(kuò)建、改建的建(構(gòu))筑物、設(shè)施或場所防雷裝置的設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收,完善建筑物、設(shè)施和場所防雷裝置,并定期檢測。
(四)積極開展氣象災(zāi)害普查及氣候可行性論證工作??h氣象、民政等部門要按照國家、省、市防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求,認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查,調(diào)查收集本地發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、損失以及引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害情況,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)區(qū)域?yàn)?zāi)害分析評估,逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃,有針對性制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施??h氣象部門要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證,加強(qiáng)對沿海風(fēng)能及太陽能等氣候資源的探測及評估工作。要積極開展氣候變化及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究。有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行氣候可行性論證制度,在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性,避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程的影響。縣發(fā)展和改革部門要會同氣象部門加快制定氣候可行性論證的范圍和程序。
(五)切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力??h氣象部門要根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)需要,充分利用有利的天氣條件,及時開展人工增雨、消雹、降溫節(jié)能、改善生態(tài)環(huán)境等人工影響天氣作業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門在氣象部門災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報后,及時分析預(yù)警災(zāi)害對本地區(qū)、本領(lǐng)域的影響,按規(guī)定適時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,避免和減輕人民生命財產(chǎn)損失??h氣象部門要會同有關(guān)部門及時對重、特大氣象災(zāi)害作出評估,確定氣象災(zāi)害等級、性質(zhì)及發(fā)展趨勢,為組織減災(zāi)救災(zāi)工作提供決策依據(jù)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)全面落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要將氣象災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,列入年度工作目標(biāo)管理和考核。加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御工作,逐步建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制。進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與的格局。進(jìn)一步完善災(zāi)害信息共享互通機(jī)制,加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。縣氣象、農(nóng)林、水利、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、交通、安監(jiān)、公安、民政、衛(wèi)生、廣電、環(huán)保、國土資源、海事等部門及單位,要按照各自職責(zé)分工,共同做好氣象災(zāi)害防御有關(guān)工作。
(二)加大氣象災(zāi)害防御投入。發(fā)揮財政及社會等多方面積極性,建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制,將地方氣象事業(yè)基本建設(shè)投資和地方氣象事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級地方財政預(yù)算,并根據(jù)氣象防災(zāi)減災(zāi)的需要和有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入,確保省“”重點(diǎn)項(xiàng)目《省重大氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系》子項(xiàng)目和《縣氣象事業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施,切實(shí)提高我縣重大氣象災(zāi)害綜合防御能力。
公司工會:
xxx分工會嚴(yán)格按照《關(guān)于開展今冬明春安全生產(chǎn)自然災(zāi)害防治大排查大整治行動工作》的通知要求,進(jìn)行加強(qiáng)各類安全風(fēng)險預(yù)控、隱患排查治理、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理等工作,嚴(yán)格落實(shí)歲末年初的安全防范工作,堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。所有在建項(xiàng)目按照要求圍繞:一、進(jìn)一步教育員工切實(shí)增強(qiáng)安全意識,變“要我安全”為“我要安全”,做到“四不傷害”;二、按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《工會法》等相關(guān)法規(guī),依法開展群眾性監(jiān)督;三、作好隱患排查與整治的跟蹤督促工作。現(xiàn)將排查、治理情況匯報公司。
一、成立大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保此次大排查大整治取得實(shí)效,成立大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)指導(dǎo)xxxx部歲末年初應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治大排查大治理工作。
組 長:
副組長:
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在xxxx部,負(fù)責(zé)行動的日常工作及具體事務(wù)協(xié)調(diào)。
另成立大排查大整治檢查工作組,工作組組長由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任,組員由相關(guān)部門臨時抽調(diào)人員組成。
二、大排查大治理內(nèi)容
(一)應(yīng)急管理方面
結(jié)合xxx部應(yīng)急能力建設(shè)評估工作的有關(guān)要求,突出排查整治應(yīng)急管理責(zé)任、體系和能力落實(shí)情況。重點(diǎn)排查整治是否嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班制度、突發(fā)事件信息報送,事故災(zāi)害預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警的有關(guān)規(guī)定;是否制定完善各類事故應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案、崗位應(yīng)急處置卡;是否按要求開展了演練;是否落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)值班/帶班和重要崗位24小時值班規(guī)定,在歲末年初的關(guān)鍵時期保持應(yīng)急狀態(tài);是否有確保滿足突發(fā)事件處置工作需要的應(yīng)急物資、裝備;是否與外部救援單位建立聯(lián)系方式;專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家能否做到發(fā)生險情第一時間響應(yīng)、第一時間應(yīng)對處置。
(二)安全生產(chǎn)、危化品管理及電氣火災(zāi)防控方面
歲末年初、“兩會”期間是安全生產(chǎn)關(guān)鍵時期,要突出排查是否嚴(yán)格落實(shí)上級關(guān)于今冬明春(歲末年初)相關(guān)會議、文件精神,尤其是施工項(xiàng)目部是否制定相應(yīng)的防控措施或工作方案;是否建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,依法加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理,嚴(yán)防各類事故發(fā)生;是否結(jié)合xxx部生產(chǎn)經(jīng)營及員工作業(yè)活動特點(diǎn),對xxx部存在的危險性較大的分部分項(xiàng)工程、重大風(fēng)險控制項(xiàng)目、復(fù)雜地質(zhì)條件下各類工程項(xiàng)目以及受限空間作業(yè)等進(jìn)行辨識和管控;是否按規(guī)定開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理;是否開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險摸排和隱患排查工作;是否根據(jù)《公司電氣火災(zāi)綜合治理實(shí)施工作方案》要求以“人防、物防、技防”多措并舉開展綜合治理工作;是否及時上報安全生產(chǎn)事故信息等。
(三)交通安全方面
針對歲末年初、“兩會”期間的特點(diǎn),嚴(yán)控交通安全風(fēng)險。突出排查是否對部門所屬專職駕駛?cè)藛T開展日常交通安全培訓(xùn);是否對車輛進(jìn)行正常保養(yǎng)維護(hù)以確保車況完好;是否對自駕車的員工集中開展交通安全培訓(xùn);是否存在兼職駕駛員未在xxx部總部登記備案等情況。
(四)自然災(zāi)害方面
強(qiáng)化綜合措施,有效防范應(yīng)對各類自然災(zāi)害。突出排查各項(xiàng)目部是否與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時掌握天氣變化情況;自然災(zāi)害防治責(zé)任是否在項(xiàng)目部內(nèi)分工明確、責(zé)任到人;是否制定和落實(shí)自然災(zāi)害防范應(yīng)對措施;是否加強(qiáng)易發(fā)生自然災(zāi)害地區(qū)防范低溫雨雪凝凍災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等措施;是否加強(qiáng)自然災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警工作。
(五)海外安全方面:
境外工程項(xiàng)目一旦發(fā)生突發(fā)事件,做到早發(fā)現(xiàn)、速核實(shí)、快報告,為領(lǐng)導(dǎo)決策、科學(xué)應(yīng)對和處置突發(fā)事件贏得先機(jī)。應(yīng)突出排查境外工程項(xiàng)目部是否加強(qiáng)對項(xiàng)目所在地災(zāi)害性天氣、疫情、輿情警訊的監(jiān)測;是否與國內(nèi)上級部門、國別代表處(或海外區(qū)域總部)和我國駐外使領(lǐng)館保持聯(lián)系和信息溝通順暢;境外工程項(xiàng)目人員是否能遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣;外派境外工程項(xiàng)目人員是否與當(dāng)?shù)貑T工和諧相處;境外工程項(xiàng)目部是否能深入分析研判所面臨的安全形勢和潛在的各類安全風(fēng)險隱患并有針對性地制定安全防范措施。
三、大排查大治理落實(shí)情況
2019年1月第一周:在建項(xiàng)目13個(海外項(xiàng)目2個)。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒有出現(xiàn)較大的安全隱患,并對一般隱患進(jìn)行了整改,其中安全生產(chǎn)、危化品管理及電氣火災(zāi)防控隱患7項(xiàng)已整改,交通安全隱患1項(xiàng)已整改。
2019年1月第二周:在建項(xiàng)目10個。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒有出現(xiàn)較大的安全隱患,并對一般隱患進(jìn)行了整改,其中安全生產(chǎn)、?;饭芾砑半姎饣馂?zāi)防控隱患3項(xiàng)已整改。
2019年1月第三周:在建項(xiàng)目8個。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,由于臨近春節(jié),大部分施工人員已離場,沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年1月第四周:在建項(xiàng)目共5個(海外項(xiàng)目3個)。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年2月第三周:在建項(xiàng)目2個。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年2月第四周:在建施工項(xiàng)目8個;在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年3月第一周:在建施工項(xiàng)目8個;在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年3月第二周:在建施工項(xiàng)目8個;在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。