醫(yī)養(yǎng)結合開展情況匯報精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)養(yǎng)結合開展情況匯報范文

根據(jù)市人大常委會2018年工作要點，11月14日至16日，市人大常委會組織部分組成人員、市人大代表，在市人大常委會副主任劉萬年的帶領下，就我市貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》《福建省老年人權益保障條例》（以下簡稱“一法一例”）的情況進行調(diào)研。調(diào)研組集中聽取了市政府及民政局、財政局、人社局、住建局、衛(wèi)計委、規(guī)劃局、老齡辦、醫(yī)保局等相關部門的情況匯報，先后深入泰寧、沙縣，聽取當?shù)卣跋嚓P部門的情況匯報，實地查看了市國德老年康養(yǎng)中心，泰寧縣老年活動中心、和平社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心、縣社會福利中心，沙縣城北社區(qū)老年人日間照料中心、幸福莊園養(yǎng)老院、富口鎮(zhèn)姜后村樂齡學堂、鎮(zhèn)老年服務中心等，召開由社區(qū)工作人員和養(yǎng)老機構負責人參加的座談會，廣泛深入了解“一法一例”實施情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、主要工作和成效

市政府高度重視老年人權益保障工作，認真貫徹實施“一法一例”，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，加強社會保障、養(yǎng)老服務、醫(yī)療保障等方面的工作推進力度，注重營造“政府主導、部門齊抓、社會參與、全民關懷”的工作格局，積極推動養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。

（一）社會保障體系日益健全

積極應對人口老齡化趨勢，切實加強老年人社會保障工作。目前，全市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療制度全面建立，參保人數(shù)持續(xù)增加，保障水平穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標準持續(xù)提高，大病醫(yī)療互助范圍逐步擴大，老年人醫(yī)療費用負擔有所減輕。符合低保和五保條件的困難老年人實現(xiàn)應保盡保，保障標準逐步提高。重點優(yōu)撫對象、“五老”人員生活補助標準有所提高。老年社會福利制度由特惠向普惠轉(zhuǎn)變，高齡老人補貼實現(xiàn)全覆蓋。

（二）老年人救助水平有所提升

堅持托底線、救急難、可持續(xù)的救助工作原則，逐步完善社會救助體系，并與其他社會保障制度相銜接，明確了提供基本生活條件、對生活不能自理的給予照料、提供疾病治療等供養(yǎng)內(nèi)容。加大對經(jīng)濟困難和生活無著落老年人的救助、供養(yǎng)力度，在生活、醫(yī)療和住房等方面給予優(yōu)先救助，將特困人員供養(yǎng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障等制度相銜接，老年人救助水平得到進一步提升。

（三）養(yǎng)老服務工作積極推進

適應人口老齡化的實際需求，初步構建了以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐的的養(yǎng)老服務體系。在居家養(yǎng)老方面，通過政府購買服務的方式，引進專業(yè)養(yǎng)老服務組織，為居家老人提供家政、醫(yī)療保健等服務；

在社區(qū)養(yǎng)老方面，推進養(yǎng)老服務設施建設，全市已建成居家養(yǎng)老服務照料中心39個，社區(qū)居家養(yǎng)老服務站161個。在機構養(yǎng)老方面，加強農(nóng)村幸福院、敬老院、老年活動中心等養(yǎng)老機構建設，養(yǎng)老床位數(shù)量逐步增加，探索養(yǎng)老服務供給模式。全市現(xiàn)有農(nóng)村幸福院、老年人活動中心等各類養(yǎng)老服務設施624處，養(yǎng)老床位數(shù)達15031張。

（四）老年教育工作健康發(fā)展

加強基層老年學校、老年協(xié)會、體育組織建設，將老年教育納入終身教育體系，重點開展以滿足老年人求知、求健、求樂需求的老年教育活動。組織和引導老年人參加各類文體活動和社會公益活動，為老年人參與社會發(fā)展搭建平臺，豐富了老年人的精神文化生活。在泰寧、沙縣等地開辦的鄉(xiāng)村樂齡學堂，深受群眾歡迎。

（五）政策支持步伐不斷加快

近年來，我市先后出臺了《“十三五”xx市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》《關于加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的實施意見》《關于印發(fā)“十三五”社區(qū)居家養(yǎng)老服務補齊短板的實施方案》《關于開展老年人意外傷害保險工作的通知》等惠老政策性文件，為進一步完善老年人合法權益保障機制，貫徹落實“一法一例”，維護老年人合法權益提供了強有力的制度支撐。

二、存在的主要問題

（一）老年人權益保障法律法規(guī)宣傳不夠深入。一是社會對老年人權益保障法律法規(guī)認識和理解不深，個別部門和領導對老齡工作的重要性認識不足，工作推進力度不夠。二是存在法律宣傳盲區(qū)，部分老年人對自己的合法權益、優(yōu)撫政策不了解，依法維權意識不強，不善于運用法律武器維護自身的合法權益。

（二）養(yǎng)老服務工作發(fā)展不平衡。一是養(yǎng)老服務設施薄弱。按標準配建居家養(yǎng)老服務設施工作仍有差距，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，尤其是老舊小區(qū)，多數(shù)沒有閑置房屋用于養(yǎng)老服務。社區(qū)“嵌入式”照料中心、社區(qū)養(yǎng)老中央廚房等項目剛起步，政府購買“線上+線下”居家養(yǎng)老服務標準比較低，養(yǎng)老服務需求評估尚未開展。二是養(yǎng)老服務水平不高。受場地、人員、資金等因素制約，大部分居家養(yǎng)老服務中心服務項目不多、服務功能不全、服務水平不高。目前開展的養(yǎng)老服務項目多數(shù)只是提供日常送餐、看護、打掃衛(wèi)生等基礎，項目拓展面不大，且缺乏行業(yè)服務質(zhì)量標準。三是養(yǎng)老服務能力不強。大多數(shù)養(yǎng)老機構的護理人員主要為四、五十歲甚至六十歲以上人員，且多為下崗人員或外來人員，普遍存在護理水平不高、人員流動性大、隊伍不夠穩(wěn)定等問題。四是養(yǎng)老床位空置率較高。雖然我市每千名老人擁有床位總數(shù)高于全省平均水平，但在養(yǎng)老機構實際運營過程中，存在空床率較高的情況，入住率不足50%，有的不足30%。

（三）醫(yī)養(yǎng)結合難題亟待破解。一是對高齡、失能老人醫(yī)療護理保障不足。護理型養(yǎng)老機構的一些護理項目，如床位費、護理費等無法納入醫(yī)保報銷范圍。二是家庭醫(yī)生簽約、社區(qū)用藥和報銷、醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)等制度不夠完善。探索建立老年人長期護理保險制度牽頭部門尚未明確，工作推進緩慢。三是專業(yè)護理機構發(fā)展較慢。隨著失能、半失能老年人數(shù)不斷增加，對護理型養(yǎng)老的需求越來越大，目前我市仍缺乏專業(yè)的老年護理機構或康復療養(yǎng)機構。

（四）老年人合法權益保障不夠到位。一是子女不贍養(yǎng)老人，遺棄老人，打罵老人的行為依然存在；

以直銷、傳銷、電信網(wǎng)絡詐騙致使老年人上當受騙的事件時有發(fā)生。二是子女截留養(yǎng)老金、高齡津貼的現(xiàn)象時有發(fā)生，致使政府扶助資金難以起到實質(zhì)作用。三是老年人渴望子女親情慰籍、社會價值認同等精神方面的需求遠不能夠得到滿足；

“空巢”、獨居老人不斷增多，不同程度造成老年人精神生活貧乏，心理健康較差。

（五）老齡工作機制不夠完善。一是基層老齡工作機構與隊伍建設比較薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備專門的工作人員，一般依托在老年人協(xié)會，從事老齡工作的人員多數(shù)年齡偏大、文化素質(zhì)較低，影響老齡事業(yè)的發(fā)展。二是部門工作合力不足。法律賦予政府的職能分散多個部門，職能作用發(fā)揮不夠，未能形成整體合力。三是經(jīng)費保障機制不夠健全。工作經(jīng)費沒有隨著財政收入的增長而增加。

三、今后工作的意見和建議

（一）進一步加強宣傳教育。一是加強老年人權益保障法律法規(guī)的宣傳普及工作，推動老年人法律法規(guī)進機關、進學校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭，增強全體公民自覺維護老年人合法權益的意識，幫助老年人提高法制意識和自我保護能力，營造維護老年人合法權益的法制和道德環(huán)境。二是大力倡導尊老、敬老、孝老的社會風尚，特別要加強對青少年的敬老道德教育，強化道德激勵和約束機制。加大對家庭成員關心老年人精神需求、經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆艘?guī)定的宣傳，促使全社會正確認識法律規(guī)定的權利義務，推動家庭落實贍養(yǎng)、扶養(yǎng)責任，自覺繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會氛圍。三是加大關愛力度，著力豐富老年人精神生活。健全完善老年人精神關愛制度，培育發(fā)展老年人精神關愛服務隊伍，積極探索和實踐關愛方式方法，努力為老年人提供多樣化、多層次、個性化的精神關愛服務。

（二）強化養(yǎng)老服務能力建設。一是落實老年人權益保障各項規(guī)章制度，加強養(yǎng)老設施規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)有養(yǎng)老設施作用。加強福利院、敬老院的基礎設施建設，建立健全居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老有機結合的養(yǎng)老服務模式，實行政府購買服務、市場化有償服務和志愿者公益服務相結合的養(yǎng)老服務方式，為老年人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務。二是完善和落實發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)在用地、稅收、財政、金融、床位補貼等方面的優(yōu)惠政策，積極推廣公建民營、民辦公助等運營模式，逐步形成跨行業(yè)、廣覆蓋的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)集群。三是加強養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)。加強對養(yǎng)老護理員的專業(yè)培訓，支持引導大專院校和中等職業(yè)學校開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程，大力培養(yǎng)養(yǎng)老服務方面的專業(yè)人才。加大養(yǎng)老服務就業(yè)扶持力度，鼓勵大專院校對口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作，提升養(yǎng)老服務的專業(yè)化水平。

（三）加快推進醫(yī)養(yǎng)結合。一是加大醫(yī)養(yǎng)結合的研究探索力度，積極構建養(yǎng)老、醫(yī)護、康復、臨終關懷服務相互銜接的服務模式，為老年人提供養(yǎng)老服務與醫(yī)護服務的便捷對接。鼓勵支持醫(yī)療機構開設老年病?？坪屠夏瓴￠T診，增加老年病床的數(shù)量，配強專業(yè)醫(yī)護人員，努力滿足老年人的醫(yī)療和康復需求。二是充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心作用，將其作為醫(yī)養(yǎng)結合的支持平臺，鼓勵支持社區(qū)衛(wèi)生服務中心與養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務中心合作，委派醫(yī)生上門為老年人提供醫(yī)療護理、慢性病管理、健康教育等一站式服務。三是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務中心建設，建立完善家庭醫(yī)生制度，開展居家護理服務，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平，讓老年人能夠就近享受到較高水平的預防保健、基本醫(yī)療和康復治療服務。

第2篇：醫(yī)養(yǎng)結合開展情況匯報范文

老齡事業(yè)屬于社會公益事業(yè)，為了保障老年人的合法權益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德和社會風尚。實現(xiàn)老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂，也是我們?nèi)耸潞蛣趧由鐣Ｕ喜块T義不容辭的責任。我們必須從改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視并切實加強老齡工作，積極促進社會穩(wěn)定、和諧。為此我局大力開展老齡工作，根據(jù)*縣老齡工作委員會文件關于轉(zhuǎn)發(fā)《云南省老齡工作委員會關于組織開展〈云南省老年人權益保障條例〉行政執(zhí)法檢查的通知》（魯老字[2009]6號）的通知精神，現(xiàn)將我局2009年貫徹老齡工作的情況匯報如下：

一、領導重視，積極開展老齡工作

我局領導非常重視老齡工作，局黨組書記、局長饒智祥多次在相關會議上就抓好老齡工作、認真落實老干部待遇和切實搞好老干部的服務提出明確要求，多次召集與老齡工作有關的股室領導進行研究安排布置，制定貫徹落實的具體辦法和措施，扎實開展好每一項老齡工作。為切實加強對老齡工作的領導，根據(jù)人動，對我局老齡工作領導小組進行調(diào)整，現(xiàn)由饒局長任組長，領導小組下設辦公室在局辦公室，確定了工作聯(lián)絡員，負責日常工作。聯(lián)絡員積極與縣老齡委溝通聯(lián)系，暢通信息渠道，并按時按質(zhì)完成縣老齡委安排布置的其他工作任務。

二、認真落實“四優(yōu)待”措施

在生活待遇方面，按時足額發(fā)放各種政策性補助和費用。老干部的離退休金做到按時足額發(fā)放，老干部看病就醫(yī)得到保障，沒有發(fā)生拖欠個人“兩費”問題。給生病住院的老干部送去了慰問品或慰問金，并幫助生病住院的困難老干部適當解決護理費。對離休干部的醫(yī)藥費做到實報實銷，優(yōu)先解決老干部的藥費問題。努力解決老干部的特殊困難。關心照顧有特殊困難的老干部，走訪慰問老干部遺屬，按照特事特辦的原則，及時向他們提供幫助。

一是養(yǎng)老保險優(yōu)待。為維護廣大離退休人員領取基本養(yǎng)老保險金的合法權益，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。我局遵照“稅務收繳，財政監(jiān)管，社保發(fā)放”的原則，認真組織搞好養(yǎng)老金的發(fā)放工作。截止目前，全縣共有離退休人員518人，共核發(fā)養(yǎng)老金2159837、04元，確保了離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，發(fā)放率達100%。會計核算合法合規(guī)，會計資料真實、準確、完整；基金收支兩條線“財政專戶管理政策”執(zhí)行到位，無擠占、挪用，保證了養(yǎng)老保險基金的安全專用。

二是醫(yī)療保險優(yōu)待。為了保障老年人病有所醫(yī)的合法權益,我局完善了醫(yī)療保障體系，積極穩(wěn)妥推近我縣離退休人員基本醫(yī)療保險制度運行平穩(wěn)。我縣根據(jù)市醫(yī)保中心的總體部署，截止目前，我縣參加基本醫(yī)療保險的退休人員有1828人(其中企業(yè)退休364人,醫(yī)療保險個人繳費由財政補助)，現(xiàn)已審核報銷98人次，核撥醫(yī)療費用385445.10元。離休干部二乙傷殘軍人的醫(yī)療費用核撥支出357682.76元，共516人次，離休人員51人實行實報實銷，其中二乙傷殘軍人27人。

三是工資福利優(yōu)待。截至目前，2009年我縣共審批離退休人員44名，其中行政36名，企業(yè)8名（其中80歲以上行政16名，企業(yè)6名，護理費每月300元；80歲以下200元）；全縣癱瘓生活不能自理的有3名，護理費每月為600元。從而維護了廣大離退休人員享受工資福利待遇的權益，使老年人生活得更好。

四是企業(yè)老干部生活補貼優(yōu)待。首先我局召開了企業(yè)老干部座談會，關心老年人的思想，豐富老年人的精神文化生活，使老年人退出工作崗位后，從一定程度上減少其失落感、孤獨感，讓他們在健康、文明、舒適、方便的生活環(huán)境中愉快生活。其次隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和物價水平的上漲，今年5月初，我局還積極的向市干為我縣19名企業(yè)老干部申請生活補貼，從而為老干部的生活、就醫(yī)排憂解難，讓會議措施真正的落到實處。

三、大力加強部門自身能力建設

我局干部職工結合科學發(fā)展觀學習實踐活動，認真學習政治理論和業(yè)務知識，不斷增強政治敏銳性，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和工作能力，增強工作主動性和針對性，扎扎實實搞好為老干部的服務工作。堅持老干部日常工作記錄制度，不斷完善老干部工作臺帳。認真做好老干部的來訪和接待工作，熱情主動，積極為老干部排憂解難和辦事提供方便。

四、存在的問題及打算

第3篇：醫(yī)養(yǎng)結合開展情況匯報范文

下面就我單位近年來的離退休工作情況匯報如下：

一、提高認識，領導重視，健全機構，齊抓共管

我單位一貫重視離退休工作，把離退休工作與維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局緊密聯(lián)系起來，充分認識做好離退休工作的重要性。離退休工作不僅有很強的政治性，還有很強的政策性。當前，改革不斷向深層次發(fā)展，不可避免地會觸及到人們的切身利益，也會觸及到離退休職工的利益。我單位黨政領導認識到：離退休老同志是我國地質(zhì)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗者和見證人，為地質(zhì)事業(yè)做出過重大的貢獻，是我們的寶貴財富，絕不能當作是一種負擔。他們雖然離開了工作崗位，但仍然關心黨和國家大事，關心地質(zhì)事業(yè)的改革和發(fā)展。我們只有從思想上、政治上關心他們，才能把他們的愿望和熱情轉(zhuǎn)化為對我們工作的關心和支持，轉(zhuǎn)化為提高我們工作水平、做好各項工作的精神動力。尊老是中華民族的傳統(tǒng)美德，關心照顧好老同志，讓他們過上幸福的晚年生活，真正體現(xiàn)黨的溫暖和社會主義優(yōu)越性，這是我們義不容辭的責任。隨著退休人員逐年增多，老干部工作已成為地勘單位工作的一個重要部分，直接關系著單位伍的穩(wěn)定。對此我們形成了共識，做好離退休工作，不僅是為單位伍穩(wěn)定做貢獻，更是實踐“三個代表”的具體表現(xiàn)，必須從講政治的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從繼承和發(fā)展黨的事業(yè)、推進建設中國特色社會主義事業(yè)的高度去認識離退休工作，重視離退休工作。因此我們認真貫徹落實離退休工作的方針、政策，在確定各項工作總體布局時統(tǒng)籌考慮離退休工作；在研究制定各項改革措施時，注意照顧離退休職工的利益，使他們既老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂，又老有所教、老有所學。

由于認識正確到位，我們把離退休管理工作列入黨政工作議事日程，加大了工作力度，主要領導親自過問，分管領導具體負責，健全了組織機構，設立專門職能部門--離退休科，負責離退休人員的管理、服務工作；把離退休黨員組織起來，成立了離退休黨支部；建起和完善職工活動中心，為老同志提供了活動場所；制定離退休管理工作制度，做到責任到位，具體到人，既有分工，又有合作，互相配合，共同努力，做到季末年底匯報工作時必須匯報退管工作，布置工作時必須布置退管工作，檢查總結工作時必須檢查總結退管工作。離退休工作有機構、有組織、有活動陣地、有管理服務人員、有工作制度，形成了主要領導親自過問，職能部門具體負責，有關部門齊抓共管的良好機制，狠抓有關老干部工作方針政策的貫徹落實，認真負責、深入細致地做好離退休工作。

二、落實老同志政治待遇，加強思想政治工作

離退休職工空閑時間較多，這決定了他們既需要物質(zhì)方面的照顧，更需要精神方面的關懷。我們在政治生活上關心老同志，落實好他們的政治待遇。首先是按照中央文件的要求，成立了離退休黨支部，保證離退休黨支部組織健全和組織生活的正常開展。離退休支部共有黨員120名，配備了一名有能力和經(jīng)驗的干部擔任支部書記，支部委員都經(jīng)過黨員大會無記名投票民主選舉產(chǎn)生。幾年來，離退休黨支部在加強思想政治工作、促進思想觀念轉(zhuǎn)變、化解矛盾、穩(wěn)定單位伍等方面做了大量的工作。離退休黨支部堅持過好黨的組織生活，每季度召開一次黨員大會、一次小組會、一次支委會，半年召開一次民主生活會。每年“七一”都召開座談會，積極組織黨員參與大單位黨委舉辦的知識競賽等活動，組織政治學習，如：十六大精神專題學習會、《》學習會等，人手一冊《支部生活》雜志，雙職工的退休黨員加發(fā)《黨風》雜志1份，十六大召開后，向每位黨員發(fā)放《學習黨的十六大報告十個懂得》小冊子和《中國共產(chǎn)程》單行本，對居住外地的黨員，還將學習資料郵寄給他們。通過學習和教育管理，提高了離退休黨員的思想覺悟，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強組織觀念，不支持不參與群眾性的。

對于行動不便的老黨員，支部書記還經(jīng)常上門拜訪。其次重視加強對退休黨員、退休職工的思想政治工作。離退休工作是做人的工作，特別是做人的思想工作。我們注意了解和關注離退休職工的思想動態(tài)，有針對性地、細致地做好他們的宣傳教育和思想政治工作，健全學習通報制度，及時組織學習，傳達文件，使離退休職工能夠掌握黨和國家的方針、政策，了解國家、局、單位的新形勢。我們每半年召開一次離退休職工大會，有重要事情隨時召開，將近期上級關于離退休工作的一些文件精神如增加離退休生活費、地方社保部門增調(diào)養(yǎng)老金等情況通報給大家。每年大單位職代會后，我們都及時傳達會議精神，讓廣大老同志了解單位上的情況，更好的支持大單位工作。今年4月還組織傳達學習何局長在局地勘工作會議上的講話，使離退休職工認清了當前地勘工作的形勢以及改革發(fā)展的方向、思路，參加會議的近百名退休職工并展開討論，多數(shù)老同志都能認識到地勘單位體制改革勢在必行，要爭取主動，少指責埋怨，等、靠、要都不能解決問題。要提高認識，跟上形勢，確保單位伍穩(wěn)定，支持在職的同志工作，支持單位領導的工作，少找麻煩，不添亂子，讓他們集中精力抓經(jīng)濟建設，逐步改善地勘單位伍“一窮三舊”的落后狀況。再次是注意傾聽老同志的意見。我們每年年初均召開離退休職工座談會，大單位黨政領導參加并向離退休職工報告單位上的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展計劃，同時認真廣泛聽取離退休同志對生產(chǎn)經(jīng)營及單位工作的建議和意見，并且努力解決好他們提出的意見建議，讓老同志感到自己仍是單位的一分子，單位的生存發(fā)展與他們息息相關，從而更加關心和支持單位的發(fā)展。

我們深入細致做好老同志的思想政治工作，化解矛盾，由于地勘工作正處在改革的重要時期，計劃經(jīng)濟的思想短時間還難于消除，在單位伍中還有很大的影響力，也不同程度的影響著單位伍的穩(wěn)定。因此我們注意及時分析老同志的思想狀況，增強工作的時效性和針對性，多側(cè)面、多角度地做好正面引導、解疑釋惑、理順情緒的工作。注重做好深入細致、靈活多樣的思想工作，點面結合，區(qū)分對象，普遍教育與個別教育相結合，特別注意把做好思想政治工作，與幫助老同志解決實際困難結合起來，各方共同配合，形成合力，求得實效。。如離退休費發(fā)放的問題，進入地方養(yǎng)老保險后，退休職工生活費實行社會化發(fā)放，社保部份的養(yǎng)老金通過養(yǎng)老金存折由退休職工個人領取，單位發(fā)放部分則根據(jù)省局文件精神，按就高不就低原則進行補差。對此，有極少數(shù)職工不理解，接受不了，我們就多次召開會議傳達文件精神，解疑釋惑，并邀請地方社保部門領導來會上向退休職工進行解釋，通過細致的工作，使老同志理解了上級文件精神，確保了穩(wěn)定。近400人的離退休職工隊伍是個大隊伍，時常會有鄰里之間、家庭內(nèi)部的口角糾紛、矛盾發(fā)生，我們的退管干部都能及時參與調(diào)解，化解矛盾，尤其是有兩宗退休職工內(nèi)部的經(jīng)濟糾紛，達五六年之久，互相扯皮、指責，喊打喊殺，不僅影響左鄰右舍的正常生活，也嚴重影響單位伍的形象。離退休科領導深入調(diào)查，了解具體情況，通過多次談話調(diào)解，使雙方達成協(xié)議，糾紛得到了妥善解決。我們還注意依靠退休黨員、干部協(xié)助開展思想政治工作，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，把他們當作中堅力量來維護隊伍的穩(wěn)定，取得較好的效果。

三、保障老同志生活待遇，解決好住房、醫(yī)療問題

1、努力解決退休人員住房問題，改善居住環(huán)境。

我單位是從xx山區(qū)遷到xx市新基地來的，職工住房一直成為左右職工隊伍穩(wěn)定的一個因素。盡管幾屆領導班子作了極大的努力，住房緊張的局面有所緩解，但仍無法滿足需要。個別職工因暫時沒有住上樓房還跑到單位上來吵鬧，影響單位的正常工作，也影響隊伍的穩(wěn)定。為了妥善解決退休人員的住房，我們班子研究分房方案時對退休職工給予了優(yōu)惠政策，在分房計分上向退休人員傾斜，工齡分、野外工作分的分值比較高，對老同志予以特殊照顧，特別是60年代參加工作的老同志直接分房，不再需要計分。副處以上待遇的離休干部在分房時更是比單位級領導首先選房。對較困難的退休職工參加集資建房，單位上允許他們分期分批付房款，甚至采取特殊辦法解決特別困難的退休職工的住房，使他們不會因為經(jīng)濟困難而住不上樓房。通過多年的努力和省局的扶持，到目前為止，我單位256戶離退休職工全部住上了樓房。退休人員住房緊張的情況得到了解決，對穩(wěn)定單位伍起到了關鍵性的作用。

在解決住房問題后，我們還注意改善基地的居住環(huán)境，建設花園式小區(qū)，投入資金整治基地環(huán)境，綠化、美化小區(qū)，修建了公園、花圃，植樹種草，安裝路燈、彩燈。經(jīng)過幾年的努力，我單位基地面貌煥然一新，去年被市評為“花園式單位”。對此，一位老同志說：“自己做夢也想不到能住在這么好的環(huán)境里”。我們同時還想方設法籌集資金改造基地供水、供電等生活設施，方便職工的生活。今年又在小區(qū)建立了閉路監(jiān)控、報警系統(tǒng)，今后如果老同志有困難需要幫助，通過報警電話就會有巡警上門幫忙。通過以上努力，我們改善了居住環(huán)境，使離退休職工能夠安心“安居”。

2、按政策落實“兩費”，改善醫(yī)療條件，解決看病難問題。

能否按政策規(guī)定落實“兩費”是衡量一個單位是否重視離退休工作的重要內(nèi)容，近年來單位班子十分注意這方面的工作。盡管單位上經(jīng)濟也很困難，多年來省局撥款缺口也較大，但我們?nèi)匀蛔龅搅嗣吭掳磿r足額發(fā)放離退休生活費，光此一項我們每年就要支付80萬元左右。在醫(yī)療費方面，省局多年沒有撥款，由于老同志多，重病大病也多，這樣，一年至少又要支付35~40萬元醫(yī)療費，但我們在單位上經(jīng)濟困難的情況下仍千方百計確保了退休職工的治病醫(yī)療。多次修訂醫(yī)療費報銷等規(guī)定，對離休干部按照規(guī)定按季度全額報銷；職業(yè)病人不超過半年按規(guī)定全額報銷；其他退休職工按住院先后、病類輕重、費用情況分別次數(shù)給予報銷。每年年底，對退休職工未報銷的醫(yī)療費進行全面了解、調(diào)查，提交單位班子研究，爭取安排資金。春節(jié)前，給花費大、年紀大、家庭較困難的職工優(yōu)先給予報銷；其他費用較少的，給予先報銷一部份，剩余部分待后再安排報銷。由于采取了以上措施，到目前為止，我單位退休職工進入地方醫(yī)療保險以前所發(fā)生的醫(yī)療費已全部報銷完畢，沒有拖欠一分退休人員的醫(yī)療費。自年月全單位進入地方基本醫(yī)療保險后，針對個人醫(yī)保門診費用偏少、住院治療“門檻費”較高的新問題，考慮到減輕退休職工的經(jīng)濟負擔，我們根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，從單位上的財力出發(fā)，經(jīng)單位班子認真研究，決定設立醫(yī)療基金，對職工住院醫(yī)療費用進行補助，退休職工住院醫(yī)療費用在醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付87%的基礎上，由單位再補助10%的醫(yī)療費用，這有助于減輕重病大病職工（目前全單位矽肺病、癌癥、腦血管病、工傷等重病號近50多人）的醫(yī)療費負擔。

另外，從今年月份起，將過去探望住院老同志送營養(yǎng)品的做法改為送慰問金，住院的職工每人次送慰問金300元，也可以為職工減輕一些負擔。目前離休干部醫(yī)療費仍由單位按規(guī)定實報實銷，二十多名職業(yè)病退休職工的醫(yī)療費，除地方醫(yī)保統(tǒng)籌報銷外，其余部份仍由單位報銷。對一些有困難的病危職工，我們還及時借款給他們，設法幫忙解決經(jīng)濟困難，甚至發(fā)動大家捐款，去年底今年初就有兩位職工得到單位上幫助，轉(zhuǎn)危為安。對那些無親屬照顧的患病老同志，離退休科還派人到醫(yī)院照顧。單位有關部門的同志還積極幫助退休職工辦理特定門診申報手續(xù)以及住院費用的審核報銷等醫(yī)保手續(xù)，方便了離退休職工。我們采取這些措施做法是要說明，我們并沒有忘記老職工為地質(zhì)事業(yè)所做的貢獻。雖然進入了地方醫(yī)療保險，離退休職工個人仍有各種困難，我們還應一如既往的關心他們，體現(xiàn)組織對他們的關懷。這樣使他們的心理平衡一些，能夠共享到改革成果，對促進單位伍穩(wěn)定也有一定的作用。

我單位基地相距市區(qū)較遠，老同志的一般常見病，都在單位醫(yī)務所診治，由于多方面的原因，原來醫(yī)務所用房比較破舊，設備簡陋，檢查、診斷缺少儀器。近幾年我們逐年給予支持和幫助，累計投入約40多萬元，用于搬遷、裝修用房，先后購置了x光機、b超、心電圖、化驗、理療等必要的設備儀器，診室、藥房、病房等分開管理，辦好了醫(yī)務所。實行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險后，我們還積極與地方聯(lián)系，支持醫(yī)務所獲得批準成為市社保定點醫(yī)療機構。這樣既解決了老同志到市區(qū)看病難的問題，又可減少往返奔波的交通費用，體現(xiàn)了“老有所醫(yī)”。

四、關心離退休職工生活，開展各項有益的活動

單位黨政領導始終把關心離退休職工的生活當作落實“三個代表”重要思想的一項重要內(nèi)容來抓。關心困難退休職工的生活，每年年底離退休科會同工會做好對困難人員的調(diào)查摸底，開展送溫暖活動，重大節(jié)日走訪慰問老同志，如年春節(jié)，發(fā)放慰問金4.16萬元，慰問離休干部、老勞模以及傷殘、特困職工。對生活遇到暫時困難的退休職工給予困難補助，近三年共發(fā)放補助16人次，金額7150元。有長期困難的退休職工則幫助申請社會救濟，為一戶低于當?shù)厣畋Ｕ暇€標準的特困戶申辦了社會救濟，使其生活標準不低于廣東省最低生活保障線。近兩三年，單位經(jīng)濟逐漸有所好轉(zhuǎn)，在職職工享受的福利，老同志也可以享受到。單位上在中秋節(jié)和春節(jié)給每位退休人員發(fā)放節(jié)日慰問金，離休干部則與在職干部享受同等待遇，離休干部也同樣有電話費補貼。退休職工每月都可以領到18元的水電費補貼和25元的物業(yè)費補貼。組織好節(jié)日活動，每年春節(jié)和老人節(jié)，由離退休科具體負責組織召開座談會或茶話會。單位黨、政、工領導出席會議，通報單位上的情況，與老同志座談，聽取意見和建議。節(jié)假日開展豐富多彩的文體娛樂活動，如藍球比賽、長跑、撲克、象棋、圍棋、跳棋、乒乓球比賽等，活躍老同志文化生活。

前幾年我們在經(jīng)濟較困難的情況下，籌集資金建起了活動中心大樓，內(nèi)設閱覽室、健身室、娛樂室等，同時逐年投入資金充實活動中心的各類設施，為離退休老同志創(chuàng)造了良好的文體娛樂活動場所，并積極開展各項活動，保證老同志能夠“走出來，動起來，樂起來”，創(chuàng)造健康向上的文化生活氛圍。許多老同志說單位上在經(jīng)濟困難的情況下，不僅為我們蓋了活動中心樓，還盡最大努力改善了健身娛樂設施，關心我們的文化生活，我們再沒有理由不支持大單位的工作。

五、發(fā)揮職能部門作用，盡心盡力為離退休職工服務

第4篇：醫(yī)養(yǎng)結合開展情況匯報范文

縣人大：

《中華人民共和國動物防疫法》、《貴州省動物防疫條例》的頒布與實施，將動物防疫工作納入了法制化管理的軌道。在六年多的《動物防疫法》和一年多的《動物防疫條例》實施過程中，對我縣動物疫病的預防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫起到了積極的作用，有效地保障了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展和廣大人民的食肉安全。現(xiàn)將我縣近年來動物防疫法律法規(guī)的實行情況匯報如下：

一、貫徹實施動物防疫法律法規(guī)的基本情況

《動物防疫法》和《貴州省防疫條例》頒布實施以來，縣政府及畜牧部門認真貫徹實施，結合本地本部門實際，采取有力措施，依法防疫，積累了一些經(jīng)驗，取得了一定成效。

（一）各級政府重視，把依法做好動物防疫工作擺在了重要的位置。

近年來，隨著國內(nèi)外口蹄疫、瘋牛病、高致病性禽流感等疫病的不斷發(fā)生，縣政府對動物防疫工作越來越重視，把動物防疫工作擺在了重要位置，堅持一手抓發(fā)展、一手抓防疫。特別是去年我國發(fā)生高致病性禽流感以來，縣政府高度重視，采取有力措施，積極做好重大動物疫病防控工作。一是加強領導，健全組織，建立健全動物防疫領導組織指揮機構，組織協(xié)調(diào)有關部門做好動物防疫工作。二是建立健全動物防疫各項管理制度及制定應急預案，應對突發(fā)疫情。三是增加投入，搞好儲備?？h政府增加了對動物防疫經(jīng)費的投入，為防治禽流感等重大動物疫病提供了資金和物資保障。

（二）廣泛宣傳動物防疫法律法規(guī)，為動物防疫工作營造了良好的法制環(huán)境。

《動物防疫法》、《貴州省動物防疫條例》頒布后，縣畜牧局及時組織干部學習、宣傳、貫徹落實，采取多種形式進行廣泛宣傳。一是利用各種新聞媒體、集巿面向社會廣泛宣傳。二是對養(yǎng)殖戶和村級防疫員進行重點培訓。僅20__年縣畜牧局舉辦動物防疫知識培訓班16期，覆蓋全縣屠商和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）。三是深入農(nóng)村進行宣傳，組織縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部進村入戶宣講，覆蓋全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)170個村1189個組，通過廣泛宣傳和培訓教育，提高了廣大干部群眾依法防疫意識，普及了動物防疫科技知識，增強了法制觀念和依法防疫的自覺性。

(三)健全完善規(guī)章制度，突出重點，強化執(zhí)法。

為保障動物防疫法律法規(guī)在我縣的有效貫徹實施，縣政府先后頒布實施了動物免疫、動物產(chǎn)地檢疫等管理辦法；縣畜牧局制定了動物防疫員、動物免疫標識使用管理等辦法，動物疫情報告、動物疫情監(jiān)測制度等10多個規(guī)范性文件。在健全完善規(guī)章制度的同時，突出重點，加強執(zhí)法，狠抓落實。

1、預防為主，強制免疫。各級政府和畜牧部門把動物免疫作為防疫工作的重點，采取措施，提高免疫密度。一是推行“雙軌防疫責任制”。各級政府層層簽訂動物防疫責任書，確保防疫工作落到實處，確保免疫密度；畜牧防疫部門層層簽訂責任狀，確保免疫質(zhì)量。二是建立動物防疫檔案，實行一場一檔，一戶一檔。三是實行無縫隙覆蓋制。按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的原則，搞好動物免疫注射工作，徹底消滅免疫死角。去年我縣共免疫畜禽160多萬針次，其中強制免疫100萬針次，常規(guī)免疫60多萬針次。

2、加強檢疫，以檢促防。加強動物及動物產(chǎn)品的檢疫，有效的防止病害動物及產(chǎn)品流入市場。一是強化動物產(chǎn)地檢疫。凡沒有免疫標識的動物一律不準出欄，20__年我縣產(chǎn)地檢疫數(shù)為10萬余頭。二是嚴把屠宰檢疫關。在定點屠宰場派駐檢疫員，嚴格查證驗物，確保動物產(chǎn)品安全，20__年我縣屠宰檢疫數(shù)為4.9萬頭（只）。三是加強出縣境檢疫，嚴防疫病傳入或輸出，對進出境的動物及動物產(chǎn)品進行查證驗物和車輛消毒，確保動物疫病不輸出、不傳入，去年我縣出縣境檢疫數(shù)為1.2萬余頭。檢疫動物11多萬頭（只）、檢疫動物產(chǎn)品45噸；

3、加強疫情監(jiān)測，及時控制和撲滅疫情。以縣獸防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站為疫情監(jiān)測站，落實專人負責疫情信息收集、上報，每村設立一名動物疫情觀察員，加強監(jiān)測密度，擴大監(jiān)測范圍，密切注意疫情變化，準確作出預報，及時組織防控。禽流感期間，我縣啟動了縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡和畜牧業(yè)務部門、政府系統(tǒng)兩條線的疫情報告機制，實行疫情日報告和零報告制度，確保早發(fā)現(xiàn)、早預防、早撲滅。

（四）加強動物防疫隊伍建設

1、我縣基層獸醫(yī)站的現(xiàn)狀

機構設置及人員編制。20__年，縣畜牧局從農(nóng)業(yè)局中分設出來，成立我縣畜牧局（加掛我縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展促進中心牌子），設立17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站，村級設立39個產(chǎn)地檢疫報檢點（兼畜牧獸醫(yī)綜合服務點）。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站共有畜牧獸醫(yī)技術干部53人（局機關30人，共83人)，缺編43人，均為事業(yè)編制。極級獸醫(yī)員105人，聘用制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站的建設和基礎設施投入。20__年縣畜牧局分設出來后，明確了基層站的性質(zhì)、職責、經(jīng)費（經(jīng)費來源屬于財政撥款）、人員和資產(chǎn)等，實行人、財、物“三權歸縣”、“雙重領導”的管理體制?；鶎拥男竽莲F醫(yī)（水產(chǎn)）站，在縣畜牧局指導下負責其轄區(qū)范圍內(nèi)動物疫病的防治、監(jiān)測、診斷、控制、撲滅和動物及動物產(chǎn)品檢疫等獸醫(yī)公益性職能工作，同時負責農(nóng)戶養(yǎng)殖技術指導、品種改良和牧草種植等畜牧公益職能工作。

2、加強動物防疫體系建設，提高人員素質(zhì)。一是建立動物防疫監(jiān)測機構，建立了基本適應動物防疫工作需要的疫病監(jiān)測診斷實驗室，去年獲得“冷鏈”項目后實驗室技術支撐體系已初具規(guī)模。積極籌措資金，改進基層工作條件和基礎設施。二是加強了對執(zhí)法人員培

訓和考核，20__年以來，我縣畜牧局共舉辦法律培訓班10多期、技術培訓班50多期，有130多名動物防疫監(jiān)督員、檢疫員和助檢員參加了培訓并進行資格考試，提高了業(yè)務素質(zhì)。三是加強基層動物防疫隊伍建設，長期在基層一線服務的獸醫(yī)人員的素質(zhì)關系到整個動物防疫工作的好壞，因此，為了適應不斷發(fā)展變化的動物防疫新形勢，縣畜牧局在經(jīng)費有限有情況下擠出部分經(jīng)費每年組織村級獸醫(yī)員進行兩次學習培訓。20__共培訓基層防疫員340人次。

（五）加強監(jiān)督，依法查處違法案件。動物防疫監(jiān)督機構加大執(zhí)法力度，對W病、禽流感等實施了強制免疫措施，對豬瘟和新城疫等實施了計劃免疫制度，僅20__年以來，檢出不合格動物70多頭（只）、不合格動物產(chǎn)品3000多公斤；查處動物防疫違法案件28件，3人被移送公安機關行政處罰。

（六）動物防疫法律法規(guī)的貫徹實施，促進了畜牧業(yè)的發(fā)展，保障了人體健康。

1、有效地控制了重大動物疫病。通過貫徹實施動物防疫法律法規(guī)，落實各項防疫措施，提高了動物疫病控制能力和防治水平。有效地控制了牲畜W病、禽流感、豬瘟、新城疫等嚴重威脅畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命安全的重大動物疫病，避免了疫情的暴發(fā)流行，去年又成功地阻擊了高致病性禽流感。經(jīng)過堅持不懈的努力，許多疫情都得到了有效控制，動物的發(fā)病率和死亡率逐年降低，去年，全縣生豬死亡率為4.7％，比1997年下降了2.7個百分點；牛馬大家畜死亡率為0.92，比1997年下降了5.6個百分點，家禽死亡率為11.1％，比1997年下降了5.5個百分點。有效地促進了畜牧業(yè)發(fā)展，全縣豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別由1997年的10.23萬頭、6.54萬頭、2.15萬只、42.14萬羽發(fā)展到20__年的16.51萬頭、7.01萬頭、2.86萬只、61萬羽，分別增加61.39、7.18、33.02、44.76。畜牧業(yè)已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收和加快小康建設的重要途徑。

2、有效地保護了人體健康。一是縣畜牧局重視畜產(chǎn)品質(zhì)量，對人畜共患病加強監(jiān)測、積極預防，較好的控制了布魯氏菌病、結核病、炭疽病等人畜共患疫病，有效的保護了人體健康。二是對查獲的病害肉尸及檢疫不合格的動物和動物產(chǎn)品依法進行無害化處理，保障了廣大消費者真正吃上“放心肉”。三是積極指導養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)造條件通過無公害產(chǎn)地認證，為社會提供了放心畜產(chǎn)品。

二、貫徹實施動物防疫法律法規(guī)中存在的主要問題

雖然我縣在貫徹實施動物防疫法律法規(guī)中做了大量工作，取得了一定成效，但是在實施動物防疫法律法規(guī)過程中，還存在一些具體問題：如有些條款實施處罰難度大，前有規(guī)定后無處罰條款，還有些問題在法律中沒有規(guī)定或根本起不到懲戒作用等等，影響了《動物防疫法》的全面貫徹實施，亟待修訂和完善。

（一）依法防疫意識有待提高。一是領導重視不夠，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導，沒有真正貫徹落實“政府保密度”。二是農(nóng)民認識不高，相當一部分農(nóng)民對動物防疫法律法規(guī)不熟悉，拒絕免疫、逃避檢疫等違法行為時有發(fā)生；疫情發(fā)生后，隱瞞疫情，阻礙執(zhí)法現(xiàn)象嚴重，病死動物尸體不能依法處理，傳染源不能得到有效控制，造成了農(nóng)村動物防疫工作執(zhí)法困難；同時受經(jīng)濟條件和農(nóng)村“重養(yǎng)輕防，輕防重治”傳統(tǒng)思想的影響，動物防疫觀念淡薄，許多人還沒有自覺接受動物防疫的自覺性，防疫人員上門防疫被拒之門外，甚至遭圍攻、謾罵的情況時有發(fā)生。

（二）基層動物防疫隊伍不穩(wěn)定，大部分素質(zhì)偏低。我縣的基層防疫員工資于20__年納入縣財政預算后一直未變（鄉(xiāng)獸醫(yī)864元/年，村防疫員400元/年），以現(xiàn)今物價衡量待遇較低，導致部分年富力強技術好的防疫員流失，所以從今年春防開始，我縣同時為配合村級獸醫(yī)室建設，取消了鄉(xiāng)獸醫(yī)，從新選聘105名（精減人員提高待遇，1000元/年）村級獸醫(yī)員進駐村級獸醫(yī)室從事基層防疫、動物疫病治療等工作。雖然通過精減人員來提高收入，但工作量也增大了，仍無法找到優(yōu)秀的防疫人員和提高村級獸醫(yī)員的積極性。導致大部分村級獸醫(yī)防疫員文化程度低，年齡偏大，技術較差；有些村主要靠子承父業(yè)，在一個封閉的圈子中，素質(zhì)得不到提高，診療水平、防疫檢疫水平較低，一些生產(chǎn)實踐中出現(xiàn)的問題不能得到及時有效地解決，一些常見的疫病不會診斷，一些新出現(xiàn)的疫病不了解，致使疫情出現(xiàn)后，得不到及時診斷和處理，使疫情范圍擴大。

（三）動物防疫監(jiān)督機構職能未能發(fā)揮應有的作用。動物防疫法律法規(guī)明確規(guī)定“定點屠宰，集中檢疫”。由于商貿(mào)部門管理定點屠宰、畜牧部門管檢疫、工商部門管打假（“注水肉”等），一頭豬從進屠宰場到上巿經(jīng)營有三個部門在管，當配合出現(xiàn)問題時易造成“白板肉”、“注水肉”上巿，無法讓老百姓吃上“放心肉”。特別是基層獸醫(yī)站職責不分，既履行防疫、檢疫公益職能，又從事診療、治病經(jīng)營服務，在一定程度上弱化了動物防疫監(jiān)督職能。

（四）動物防疫經(jīng)費投入不足。一是經(jīng)費沒有保障，依照法律規(guī)定動物防疫經(jīng)費應當列入中央和地方財政預算。但由于縣級財政和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，根本保證不了防疫經(jīng)費的投入，因此達不到較高的防疫密度和較好的防疫效果。二是基礎設施差。近年來，政府雖然不斷的投資完善基層站建設，但總體上基礎設施投入不足。部分基層站沒有辦公用房、住房，工作條件差，只能租用房子進行辦公；大部分基層獸醫(yī)站檢測設備匱乏，診療技術落后，檢疫靠肉眼觀察，治療憑經(jīng)驗診斷，難以正常開展防疫、檢疫工作；無交通工具，而目前我縣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖主要是千家萬戶分散飼養(yǎng)，面廣量大，基層獸醫(yī)站缺乏必要的交通工具，限制了其服務范圍及質(zhì)量；辦公經(jīng)費不足，無法為養(yǎng)殖戶服務提供便利服務，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當?shù)乩习傩瞻勋F醫(yī)站工作人員戲稱為：“遠看像要飯的，近看像燒炭的，仔細一看原來是獸醫(yī)站的?！?/p>

（五）動物防疫監(jiān)督管理工作尚不到位。有的基層執(zhí)法人員素質(zhì)不高，不敢執(zhí)法、不善執(zhí)法，對拒免、拒檢、拒繳免檢費的不能依法處理，使一些未檢動物及產(chǎn)品流入市場。檢疫執(zhí)法難度大，巿場檢疫中個體商販的素質(zhì)參差不齊，故意刁難檢疫人員和暴力抗檢的現(xiàn) 象屢有發(fā)生，檢疫部門在一定程度上較難取得其他執(zhí)法部門的大力協(xié)助，又無執(zhí)法服裝，最終導致市場檢疫困難重重。

（六）《動物防疫法》存在的問題。

1、機構設置上存在問題?！秳游锓酪叻ā分两耦C布實施6年多，動物防疫監(jiān)督機構的設置仍然沒有一個統(tǒng)一的格式，有的防治、動檢、監(jiān)督各自單設；有的其中兩者合設。在單位名稱上也各不相同，在單位性質(zhì)上有的為全額事業(yè)單位，有的為差額事業(yè)單位，還有的為自收自支事業(yè)單位，也有少數(shù)歸行政系列。這些不統(tǒng)一性已嚴重影響了動物防疫、檢疫、監(jiān)督工作的正常開展，在職能劃分上沒有一個明確的規(guī)定，開展工作各自為政，甚至互相扯皮，本來是統(tǒng)一的法律，由于沒有統(tǒng)一健全的機構和執(zhí)法隊伍，造成監(jiān)管不力、工作混亂，損害了防疫執(zhí)法的形象。

2、《動物防疫法》規(guī)定，國家對嚴重危害人體健康和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的動物疾病實行計劃免疫，實施強制免疫。但強制免疫造成的損害又缺乏應有的賠償保障機制，在實際工作中，補償給畜民的補償費嚴重偏低，導致養(yǎng)殖戶拒絕免疫現(xiàn)象時有發(fā)生。根本達不到強制免疫的目的。

3、《動物防疫法》沒有把如寵物防疫、禽蛋檢疫等沒有納入動物防疫范圍。對無《動物診療許可證》從事動物診療活動無處罰規(guī)定，盡管規(guī)定對獸醫(yī)從業(yè)人員實行資格考試，對從業(yè)活動實行許可證制度，但由于《動物防疫法》對無證從業(yè)活動如何查處和追究沒有規(guī)定法律責任，動物診療管理秩序始終無法建立和維持。

4、《動物防疫法》對大量存在的違法行為處理力度過低或無處罰措施。《動物防疫法》第46條規(guī)定的3種違規(guī)行為沒有罰款規(guī)定，處理力度太低，違法行為人對處理費用由自己承擔的規(guī)定不屑一顧。在實際工作中，造成了拒絕免疫、不按程序免疫，不按規(guī)定清洗消毒動物運載工具、墊料、包裝物，不按規(guī)定處置染病動物及其排泄物、病死動物尸體的情況大量發(fā)生，嚴重影響了動物防疫工作更好地開展。第49條規(guī)定對拒檢、逃檢的違法行為沒有處罰規(guī)定，動物防疫監(jiān)督機構在查處此類違法行為時，只能補檢，而不能懲處，缺乏打擊手段和力度，致使拒檢、逃檢、轉(zhuǎn)移、銷售染疫動物（動物產(chǎn)品）等現(xiàn)象多次發(fā)生。第3條解釋了動物是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物，并沒有明確解釋種用動物及非種用動物，從外省購進仔豬、禽苗等進行飼養(yǎng)一段時間后賣出屠宰是不是種用動物？

5、《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》對檢疫程序和檢疫票證填寫上沒有明晰，如在出縣境檢疫上要明確“出縣境動物產(chǎn)品檢疫合格證明”上的有效期（本證自簽發(fā)之日起XX日內(nèi)有效）是指為運輸期間的有效期，還是整個檢疫行為的有效期？當檢疫員開展檢疫工作結束后，但經(jīng)營戶拒絕交檢疫費或少交費時如何處罰？

6、《動物防疫法》對個人瞞報動物疫情無處理措施，一些個體獸醫(yī)，隱瞞動物疫情，留病養(yǎng)醫(yī)，擾亂動物防疫工作秩序，造成動物疫病擴散、流行。

7、在實際工作中，按照《動物防疫法》的規(guī)定應追究動物防疫違法人員的刑事責任，但在刑法中找不到相應的具體條文，往往只能套用相近條款，這樣做在刑事訴訟中很可能敗訴，因此有時就干脆不追究刑事責任，結果導致動物防疫執(zhí)法不力。對謾罵、侮辱、毆打檢疫人員的行為《動物防疫法》中也沒有明確指出應該按《治安法》或《刑法》中的哪條哪款進行處理。

三、進一步貫徹落實動物防疫法律法規(guī)的意見和建議

（一）進一步加強法制宣傳教育，提高全社會對動物防疫工作重要性的認識。隨著近年來動物疫情的發(fā)生和流行，國內(nèi)外越來越重視畜產(chǎn)品安全，歐洲各國對畜產(chǎn)品采取了嚴格的限制，國內(nèi)一些大城市實行了市場準入制度，嚴防有害動物及產(chǎn)品進入流通領域。要適應國內(nèi)外市場的需要，各級政府尤其是領導干部就必須高度重視動物防疫工作，充分認識做好動物防疫工作對發(fā)展畜牧業(yè)、保護人體健康的重要性，克服重養(yǎng)輕防的思想，堅持抓畜牧業(yè)發(fā)展不動搖，抓動物防疫工作不放松，以防疫促發(fā)展，用法律保防疫，把動物防疫工作做深做細做實。同時各級政府和畜牧部門要充分利用各種宣傳渠道，采取靈活多樣的方法和形式，廣泛宣傳動物防疫法律法規(guī)和科普知識，教育廣大干部群眾依靠科學、依靠群眾、依法防疫，進一步增強法制觀念，強化養(yǎng)殖、經(jīng)營等人員的防疫意識和責任意識，提高動物防疫執(zhí)法人員依法防疫、科學防治的能力和水平。

（二）加快動物防疫體系建設步伐，強化執(zhí)法主體監(jiān)督檢查職能。要對現(xiàn)有的動物防疫隊伍進行整合，建立健全動物防疫監(jiān)督機構和動物防疫技術支撐機構，盡快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系建立健全起來。各級政府要大力推動畜牧部門職能轉(zhuǎn)變，強化執(zhí)法監(jiān)督職能，積極進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的改革，把經(jīng)營性和公益性職能分開，充分發(fā)揮動物防疫監(jiān)督機構的職能作用。

（三）建立完善動物防疫經(jīng)費保障機制。動物防疫工作作為公益事業(yè)，各級政府應當支持和保障畜牧部門開展動物防疫工作。一是依法把動物防疫經(jīng)費納入財政預算，及時撥付，保障動物疫病的監(jiān)測、預防、控制、撲滅以及監(jiān)督管理等所需經(jīng)費落實到位。二是加強基礎設施建設，改善動物防疫、檢疫、監(jiān)督機構的基礎設施條件，盡快達到國家規(guī)定的標準和要求，確保動物防疫工作的需要。

（四）加強執(zhí)法隊伍建設，提高動物防疫執(zhí)法水平。進一步加強對動物防疫、檢疫、監(jiān)督人員的培訓教育，使執(zhí)法主體和執(zhí)法人員樹立服務意識、全局意識，增強責任心和使命感，提高對重大動物疫病的監(jiān)測預報、防疫診療、控制撲滅等能力和執(zhí)法水平；要加強制度建設，進一步健全和完善內(nèi)部管理制度，落實動物防疫責任制，建立嚴格執(zhí)法、依法防疫的長效工作監(jiān)督制約機制；要進一步加大動物防疫執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類違法案件，確保動物防疫法律法規(guī)的有效貫徹實施。

（五）進一步完善動物防疫法規(guī)和規(guī)章。針對以上第二點第（六）小點提及的《動物防疫法》存在的問題，為適應動物防疫工作的需要，急需修改和完善。一是把寵物防疫、禽蛋檢疫管理工作納入動物防疫法調(diào)整范疇；二是合理確定動物強制撲殺補償標準，盡快建立強制免疫賠償基金制度，切實維護養(yǎng)殖戶的利益；三是結合建設社會主義新農(nóng)村，進一步規(guī)范動物糞便及墊料的處理，改善農(nóng)村人居生活環(huán)境；四是加大對拒絕檢疫、拒絕強制免疫、滿報疫情等違法行為的處罰力度，提高執(zhí)法權威。五是在出縣境檢疫上要明確“出縣境動物產(chǎn)品檢疫合格證明”上的有效期（本證自簽發(fā)之日起XX日內(nèi)有效）為運輸期間的有效期，到達目的地后自然終止，由當?shù)貦z疫員重新檢疫方可上巿，現(xiàn)對這條規(guī)定每個縣都有各自的理解，無法步調(diào)一致影響檢疫權威性。六是把檢疫收費程序納入法律規(guī)定。