醫養結合開展情況匯報精選(九篇)

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第1篇：醫養結合開展情況匯報范文

根據市人大常委會2018年工作要點，11月14日至16日，市人大常委會組織部分組成人員、市人大代表，在市人大常委會副主任劉萬年的帶領下，就我市貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》《福建省老年人權益保障條例》（以下簡稱“一法一例”）的情況進行調研。調研組集中聽取了市政府及民政局、財政局、人社局、住建局、衛計委、規劃局、老齡辦、醫保局等相關部門的情況匯報，先后深入泰寧、沙縣，聽取當地政府及相關部門的情況匯報，實地查看了市國德老年康養中心，泰寧縣老年活動中心、和平社區居家養老服務照料中心、縣社會福利中心，沙縣城北社區老年人日間照料中心、幸福莊園養老院、富口鎮姜后村樂齡學堂、鎮老年服務中心等，召開由社區工作人員和養老機構負責人參加的座談會，廣泛深入了解“一法一例”實施情況。現將調研情況報告如下：

一、主要工作和成效

市政府高度重視老年人權益保障工作，認真貫徹實施“一法一例”，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，加強社會保障、養老服務、醫療保障等方面的工作推進力度，注重營造“政府主導、部門齊抓、社會參與、全民關懷”的工作格局，積極推動養老事業健康發展。

（一）社會保障體系日益健全

積極應對人口老齡化趨勢，切實加強老年人社會保障工作。目前，全市基本養老、基本醫療制度全面建立，參保人數持續增加，保障水平穩步提升。城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療政府補助標準持續提高，大病醫療互助范圍逐步擴大，老年人醫療費用負擔有所減輕。符合低保和五保條件的困難老年人實現應保盡保，保障標準逐步提高。重點優撫對象、“五老”人員生活補助標準有所提高。老年社會福利制度由特惠向普惠轉變，高齡老人補貼實現全覆蓋。

（二）老年人救助水平有所提升

堅持托底線、救急難、可持續的救助工作原則，逐步完善社會救助體系，并與其他社會保障制度相銜接，明確了提供基本生活條件、對生活不能自理的給予照料、提供疾病治療等供養內容。加大對經濟困難和生活無著落老年人的救助、供養力度，在生活、醫療和住房等方面給予優先救助，將特困人員供養與城鄉居民基本養老保險、基本醫療保障、最低生活保障等制度相銜接，老年人救助水平得到進一步提升。

（三）養老服務工作積極推進

適應人口老齡化的實際需求，初步構建了以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的的養老服務體系。在居家養老方面，通過政府購買服務的方式，引進專業養老服務組織，為居家老人提供家政、醫療保健等服務；

在社區養老方面，推進養老服務設施建設，全市已建成居家養老服務照料中心39個，社區居家養老服務站161個。在機構養老方面，加強農村幸福院、敬老院、老年活動中心等養老機構建設，養老床位數量逐步增加，探索養老服務供給模式。全市現有農村幸福院、老年人活動中心等各類養老服務設施624處，養老床位數達15031張。

（四）老年教育工作健康發展

加強基層老年學校、老年協會、體育組織建設，將老年教育納入終身教育體系，重點開展以滿足老年人求知、求健、求樂需求的老年教育活動。組織和引導老年人參加各類文體活動和社會公益活動，為老年人參與社會發展搭建平臺，豐富了老年人的精神文化生活。在泰寧、沙縣等地開辦的鄉村樂齡學堂，深受群眾歡迎。

（五）政策支持步伐不斷加快

近年來，我市先后出臺了《“十三五”xx市老齡事業發展和養老體系建設規劃》《關于加快發展養老事業的實施意見》《關于印發“十三五”社區居家養老服務補齊短板的實施方案》《關于開展老年人意外傷害保險工作的通知》等惠老政策性文件，為進一步完善老年人合法權益保障機制，貫徹落實“一法一例”，維護老年人合法權益提供了強有力的制度支撐。

二、存在的主要問題

（一）老年人權益保障法律法規宣傳不夠深入。一是社會對老年人權益保障法律法規認識和理解不深，個別部門和領導對老齡工作的重要性認識不足，工作推進力度不夠。二是存在法律宣傳盲區，部分老年人對自己的合法權益、優撫政策不了解，依法維權意識不強，不善于運用法律武器維護自身的合法權益。

（二）養老服務工作發展不平衡。一是養老服務設施薄弱。按標準配建居家養老服務設施工作仍有差距，城鄉發展不平衡，尤其是老舊小區，多數沒有閑置房屋用于養老服務。社區“嵌入式”照料中心、社區養老中央廚房等項目剛起步，政府購買“線上+線下”居家養老服務標準比較低，養老服務需求評估尚未開展。二是養老服務水平不高。受場地、人員、資金等因素制約，大部分居家養老服務中心服務項目不多、服務功能不全、服務水平不高。目前開展的養老服務項目多數只是提供日常送餐、看護、打掃衛生等基礎，項目拓展面不大，且缺乏行業服務質量標準。三是養老服務能力不強。大多數養老機構的護理人員主要為四、五十歲甚至六十歲以上人員，且多為下崗人員或外來人員，普遍存在護理水平不高、人員流動性大、隊伍不夠穩定等問題。四是養老床位空置率較高。雖然我市每千名老人擁有床位總數高于全省平均水平，但在養老機構實際運營過程中，存在空床率較高的情況，入住率不足50%，有的不足30%。

（三）醫養結合難題亟待破解。一是對高齡、失能老人醫療護理保障不足。護理型養老機構的一些護理項目，如床位費、護理費等無法納入醫保報銷范圍。二是家庭醫生簽約、社區用藥和報銷、醫生多點執業等制度不夠完善。探索建立老年人長期護理保險制度牽頭部門尚未明確，工作推進緩慢。三是專業護理機構發展較慢。隨著失能、半失能老年人數不斷增加，對護理型養老的需求越來越大，目前我市仍缺乏專業的老年護理機構或康復療養機構。

（四）老年人合法權益保障不夠到位。一是子女不贍養老人，遺棄老人，打罵老人的行為依然存在；

以直銷、傳銷、電信網絡詐騙致使老年人上當受騙的事件時有發生。二是子女截留養老金、高齡津貼的現象時有發生，致使政府扶助資金難以起到實質作用。三是老年人渴望子女親情慰籍、社會價值認同等精神方面的需求遠不能夠得到滿足；

“空巢”、獨居老人不斷增多，不同程度造成老年人精神生活貧乏，心理健康較差。

（五）老齡工作機制不夠完善。一是基層老齡工作機構與隊伍建設比較薄弱。部分鄉鎮沒有配備專門的工作人員，一般依托在老年人協會，從事老齡工作的人員多數年齡偏大、文化素質較低，影響老齡事業的發展。二是部門工作合力不足。法律賦予政府的職能分散多個部門，職能作用發揮不夠，未能形成整體合力。三是經費保障機制不夠健全。工作經費沒有隨著財政收入的增長而增加。

三、今后工作的意見和建議

（一）進一步加強宣傳教育。一是加強老年人權益保障法律法規的宣傳普及工作，推動老年人法律法規進機關、進學校、進企業、進鄉村、進社區、進家庭，增強全體公民自覺維護老年人合法權益的意識，幫助老年人提高法制意識和自我保護能力，營造維護老年人合法權益的法制和道德環境。二是大力倡導尊老、敬老、孝老的社會風尚，特別要加強對青少年的敬老道德教育，強化道德激勵和約束機制。加大對家庭成員關心老年人精神需求、經常看望或者問候老年人規定的宣傳，促使全社會正確認識法律規定的權利義務，推動家庭落實贍養、扶養責任，自覺繼承和弘揚中華民族傳統美德，形成敬老、養老、助老的良好社會氛圍。三是加大關愛力度，著力豐富老年人精神生活。健全完善老年人精神關愛制度，培育發展老年人精神關愛服務隊伍，積極探索和實踐關愛方式方法，努力為老年人提供多樣化、多層次、個性化的精神關愛服務。

（二）強化養老服務能力建設。一是落實老年人權益保障各項規章制度，加強養老設施規劃，充分發揮現有養老設施作用。加強福利院、敬老院的基礎設施建設，建立健全居家養老、社區養老、機構養老有機結合的養老服務模式，實行政府購買服務、市場化有償服務和志愿者公益服務相結合的養老服務方式，為老年人提供全方位的優質服務。二是完善和落實發展養老服務業在用地、稅收、財政、金融、床位補貼等方面的優惠政策，積極推廣公建民營、民辦公助等運營模式，逐步形成跨行業、廣覆蓋的養老服務產業集群。三是加強養老服務業人才培養。加強對養老護理員的專業培訓，支持引導大專院校和中等職業學校開設養老服務相關專業和課程，大力培養養老服務方面的專業人才。加大養老服務就業扶持力度，鼓勵大專院校對口專業畢業生從事養老服務工作，提升養老服務的專業化水平。

（三）加快推進醫養結合。一是加大醫養結合的研究探索力度，積極構建養老、醫護、康復、臨終關懷服務相互銜接的服務模式，為老年人提供養老服務與醫護服務的便捷對接。鼓勵支持醫療機構開設老年病專科和老年病門診，增加老年病床的數量，配強專業醫護人員，努力滿足老年人的醫療和康復需求。二是充分發揮社區衛生服務中心作用，將其作為醫養結合的支持平臺，鼓勵支持社區衛生服務中心與養老機構、社區養老服務中心合作，委派醫生上門為老年人提供醫療護理、慢性病管理、健康教育等一站式服務。三是加強基層醫療衛生服務中心建設，建立完善家庭醫生制度，開展居家護理服務，不斷提升醫療衛生服務能力和水平，讓老年人能夠就近享受到較高水平的預防保健、基本醫療和康復治療服務。

第2篇：醫養結合開展情況匯報范文

老齡事業屬于社會公益事業，為了保障老年人的合法權益，發展老齡事業，弘揚敬老、養老、助老的傳統美德和社會風尚。實現老年人老有所養、老有所醫、老有所為、老有所樂，也是我們人事和勞動社會保障部門義不容辭的責任。我們必須從改革、發展和穩定的大局出發，高度重視并切實加強老齡工作，積極促進社會穩定、和諧。為此我局大力開展老齡工作，根據*縣老齡工作委員會文件關于轉發《云南省老齡工作委員會關于組織開展〈云南省老年人權益保障條例〉行政執法檢查的通知》（魯老字[2009]6號）的通知精神，現將我局2009年貫徹老齡工作的情況匯報如下：

一、領導重視，積極開展老齡工作

我局領導非常重視老齡工作，局黨組書記、局長饒智祥多次在相關會議上就抓好老齡工作、認真落實老干部待遇和切實搞好老干部的服務提出明確要求，多次召集與老齡工作有關的股室領導進行研究安排布置，制定貫徹落實的具體辦法和措施，扎實開展好每一項老齡工作。為切實加強對老齡工作的領導，根據人動，對我局老齡工作領導小組進行調整，現由饒局長任組長，領導小組下設辦公室在局辦公室，確定了工作聯絡員，負責日常工作。聯絡員積極與縣老齡委溝通聯系，暢通信息渠道，并按時按質完成縣老齡委安排布置的其他工作任務。

二、認真落實“四優待”措施

在生活待遇方面，按時足額發放各種政策性補助和費用。老干部的離退休金做到按時足額發放，老干部看病就醫得到保障，沒有發生拖欠個人“兩費”問題。給生病住院的老干部送去了慰問品或慰問金，并幫助生病住院的困難老干部適當解決護理費。對離休干部的醫藥費做到實報實銷，優先解決老干部的藥費問題。努力解決老干部的特殊困難。關心照顧有特殊困難的老干部，走訪慰問老干部遺屬，按照特事特辦的原則，及時向他們提供幫助。

一是養老保險優待。為維護廣大離退休人員領取基本養老保險金的合法權益，實現老有所養。我局遵照“稅務收繳，財政監管，社保發放”的原則，認真組織搞好養老金的發放工作。截止目前，全縣共有離退休人員518人，共核發養老金2159837、04元，確保了離退休人員基本養老金按時足額發放，發放率達100%。會計核算合法合規，會計資料真實、準確、完整；基金收支兩條線“財政專戶管理政策”執行到位，無擠占、挪用，保證了養老保險基金的安全專用。

二是醫療保險優待。為了保障老年人病有所醫的合法權益,我局完善了醫療保障體系，積極穩妥推近我縣離退休人員基本醫療保險制度運行平穩。我縣根據市醫保中心的總體部署，截止目前，我縣參加基本醫療保險的退休人員有1828人(其中企業退休364人,醫療保險個人繳費由財政補助)，現已審核報銷98人次，核撥醫療費用385445.10元。離休干部二乙傷殘軍人的醫療費用核撥支出357682.76元，共516人次，離休人員51人實行實報實銷，其中二乙傷殘軍人27人。

三是工資福利優待。截至目前，2009年我縣共審批離退休人員44名，其中行政36名，企業8名（其中80歲以上行政16名，企業6名，護理費每月300元；80歲以下200元）；全縣癱瘓生活不能自理的有3名，護理費每月為600元。從而維護了廣大離退休人員享受工資福利待遇的權益，使老年人生活得更好。

四是企業老干部生活補貼優待。首先我局召開了企業老干部座談會，關心老年人的思想，豐富老年人的精神文化生活，使老年人退出工作崗位后，從一定程度上減少其失落感、孤獨感，讓他們在健康、文明、舒適、方便的生活環境中愉快生活。其次隨著經濟社會的發展和物價水平的上漲，今年5月初，我局還積極的向市干為我縣19名企業老干部申請生活補貼，從而為老干部的生活、就醫排憂解難，讓會議措施真正的落到實處。

三、大力加強部門自身能力建設

我局干部職工結合科學發展觀學習實踐活動，認真學習政治理論和業務知識，不斷增強政治敏銳性，不斷提高業務素質和工作能力，增強工作主動性和針對性，扎扎實實搞好為老干部的服務工作。堅持老干部日常工作記錄制度，不斷完善老干部工作臺帳。認真做好老干部的來訪和接待工作，熱情主動，積極為老干部排憂解難和辦事提供方便。

四、存在的問題及打算

第3篇：醫養結合開展情況匯報范文

下面就我單位近年來的離退休工作情況匯報如下：

一、提高認識，領導重視，健全機構，齊抓共管

我單位一貫重視離退休工作，把離退休工作與維護改革發展穩定大局緊密聯系起來，充分認識做好離退休工作的重要性。離退休工作不僅有很強的政治性，還有很強的政策性。當前，改革不斷向深層次發展，不可避免地會觸及到人們的切身利益，也會觸及到離退休職工的利益。我單位黨政領導認識到：離退休老同志是我國地質事業發展的戰斗者和見證人，為地質事業做出過重大的貢獻，是我們的寶貴財富，絕不能當作是一種負擔。他們雖然離開了工作崗位，但仍然關心黨和國家大事，關心地質事業的改革和發展。我們只有從思想上、政治上關心他們，才能把他們的愿望和熱情轉化為對我們工作的關心和支持，轉化為提高我們工作水平、做好各項工作的精神動力。尊老是中華民族的傳統美德，關心照顧好老同志，讓他們過上幸福的晚年生活，真正體現黨的溫暖和社會主義優越性，這是我們義不容辭的責任。隨著退休人員逐年增多，老干部工作已成為地勘單位工作的一個重要部分，直接關系著單位伍的穩定。對此我們形成了共識，做好離退休工作，不僅是為單位伍穩定做貢獻，更是實踐“三個代表”的具體表現，必須從講政治的高度，從維護改革發展穩定大局的高度，從繼承和發展黨的事業、推進建設中國特色社會主義事業的高度去認識離退休工作，重視離退休工作。因此我們認真貫徹落實離退休工作的方針、政策，在確定各項工作總體布局時統籌考慮離退休工作；在研究制定各項改革措施時，注意照顧離退休職工的利益，使他們既老有所養、老有所醫、老有所樂，又老有所教、老有所學。

由于認識正確到位，我們把離退休管理工作列入黨政工作議事日程，加大了工作力度，主要領導親自過問，分管領導具體負責，健全了組織機構，設立專門職能部門--離退休科，負責離退休人員的管理、服務工作；把離退休黨員組織起來，成立了離退休黨支部；建起和完善職工活動中心，為老同志提供了活動場所；制定離退休管理工作制度，做到責任到位，具體到人，既有分工，又有合作，互相配合，共同努力，做到季末年底匯報工作時必須匯報退管工作，布置工作時必須布置退管工作，檢查總結工作時必須檢查總結退管工作。離退休工作有機構、有組織、有活動陣地、有管理服務人員、有工作制度，形成了主要領導親自過問，職能部門具體負責，有關部門齊抓共管的良好機制，狠抓有關老干部工作方針政策的貫徹落實，認真負責、深入細致地做好離退休工作。

二、落實老同志政治待遇，加強思想政治工作

離退休職工空閑時間較多，這決定了他們既需要物質方面的照顧，更需要精神方面的關懷。我們在政治生活上關心老同志，落實好他們的政治待遇。首先是按照中央文件的要求，成立了離退休黨支部，保證離退休黨支部組織健全和組織生活的正常開展。離退休支部共有黨員120名，配備了一名有能力和經驗的干部擔任支部書記，支部委員都經過黨員大會無記名投票民主選舉產生。幾年來，離退休黨支部在加強思想政治工作、促進思想觀念轉變、化解矛盾、穩定單位伍等方面做了大量的工作。離退休黨支部堅持過好黨的組織生活，每季度召開一次黨員大會、一次小組會、一次支委會，半年召開一次民主生活會。每年“七一”都召開座談會，積極組織黨員參與大單位黨委舉辦的知識競賽等活動，組織政治學習，如：十六大精神專題學習會、《》學習會等，人手一冊《支部生活》雜志，雙職工的退休黨員加發《黨風》雜志1份，十六大召開后，向每位黨員發放《學習黨的十六大報告十個懂得》小冊子和《中國共產程》單行本，對居住外地的黨員，還將學習資料郵寄給他們。通過學習和教育管理，提高了離退休黨員的思想覺悟，轉變思想觀念，增強組織觀念，不支持不參與群眾性的。

對于行動不便的老黨員，支部書記還經常上門拜訪。其次重視加強對退休黨員、退休職工的思想政治工作。離退休工作是做人的工作，特別是做人的思想工作。我們注意了解和關注離退休職工的思想動態，有針對性地、細致地做好他們的宣傳教育和思想政治工作，健全學習通報制度，及時組織學習，傳達文件，使離退休職工能夠掌握黨和國家的方針、政策，了解國家、局、單位的新形勢。我們每半年召開一次離退休職工大會，有重要事情隨時召開，將近期上級關于離退休工作的一些文件精神如增加離退休生活費、地方社保部門增調養老金等情況通報給大家。每年大單位職代會后，我們都及時傳達會議精神，讓廣大老同志了解單位上的情況，更好的支持大單位工作。今年4月還組織傳達學習何局長在局地勘工作會議上的講話，使離退休職工認清了當前地勘工作的形勢以及改革發展的方向、思路，參加會議的近百名退休職工并展開討論，多數老同志都能認識到地勘單位體制改革勢在必行，要爭取主動，少指責埋怨，等、靠、要都不能解決問題。要提高認識，跟上形勢，確保單位伍穩定，支持在職的同志工作，支持單位領導的工作，少找麻煩，不添亂子，讓他們集中精力抓經濟建設，逐步改善地勘單位伍“一窮三舊”的落后狀況。再次是注意傾聽老同志的意見。我們每年年初均召開離退休職工座談會，大單位黨政領導參加并向離退休職工報告單位上的生產經營和發展計劃，同時認真廣泛聽取離退休同志對生產經營及單位工作的建議和意見，并且努力解決好他們提出的意見建議，讓老同志感到自己仍是單位的一分子，單位的生存發展與他們息息相關，從而更加關心和支持單位的發展。

我們深入細致做好老同志的思想政治工作，化解矛盾，由于地勘工作正處在改革的重要時期，計劃經濟的思想短時間還難于消除，在單位伍中還有很大的影響力，也不同程度的影響著單位伍的穩定。因此我們注意及時分析老同志的思想狀況，增強工作的時效性和針對性，多側面、多角度地做好正面引導、解疑釋惑、理順情緒的工作。注重做好深入細致、靈活多樣的思想工作，點面結合，區分對象，普遍教育與個別教育相結合，特別注意把做好思想政治工作，與幫助老同志解決實際困難結合起來，各方共同配合，形成合力，求得實效。。如離退休費發放的問題，進入地方養老保險后，退休職工生活費實行社會化發放，社保部份的養老金通過養老金存折由退休職工個人領取，單位發放部分則根據省局文件精神，按就高不就低原則進行補差。對此，有極少數職工不理解，接受不了，我們就多次召開會議傳達文件精神，解疑釋惑，并邀請地方社保部門領導來會上向退休職工進行解釋，通過細致的工作，使老同志理解了上級文件精神，確保了穩定。近400人的離退休職工隊伍是個大隊伍，時常會有鄰里之間、家庭內部的口角糾紛、矛盾發生，我們的退管干部都能及時參與調解，化解矛盾，尤其是有兩宗退休職工內部的經濟糾紛，達五六年之久，互相扯皮、指責，喊打喊殺，不僅影響左鄰右舍的正常生活，也嚴重影響單位伍的形象。離退休科領導深入調查，了解具體情況，通過多次談話調解，使雙方達成協議，糾紛得到了妥善解決。我們還注意依靠退休黨員、干部協助開展思想政治工作，發揮他們的先鋒模范作用，把他們當作中堅力量來維護隊伍的穩定，取得較好的效果。

三、保障老同志生活待遇，解決好住房、醫療問題

1、努力解決退休人員住房問題，改善居住環境。

我單位是從xx山區遷到xx市新基地來的，職工住房一直成為左右職工隊伍穩定的一個因素。盡管幾屆領導班子作了極大的努力，住房緊張的局面有所緩解，但仍無法滿足需要。個別職工因暫時沒有住上樓房還跑到單位上來吵鬧，影響單位的正常工作，也影響隊伍的穩定。為了妥善解決退休人員的住房，我們班子研究分房方案時對退休職工給予了優惠政策，在分房計分上向退休人員傾斜，工齡分、野外工作分的分值比較高，對老同志予以特殊照顧，特別是60年代參加工作的老同志直接分房，不再需要計分。副處以上待遇的離休干部在分房時更是比單位級領導首先選房。對較困難的退休職工參加集資建房，單位上允許他們分期分批付房款，甚至采取特殊辦法解決特別困難的退休職工的住房，使他們不會因為經濟困難而住不上樓房。通過多年的努力和省局的扶持，到目前為止，我單位256戶離退休職工全部住上了樓房。退休人員住房緊張的情況得到了解決，對穩定單位伍起到了關鍵性的作用。

在解決住房問題后，我們還注意改善基地的居住環境，建設花園式小區，投入資金整治基地環境，綠化、美化小區，修建了公園、花圃，植樹種草，安裝路燈、彩燈。經過幾年的努力，我單位基地面貌煥然一新，去年被市評為“花園式單位”。對此，一位老同志說：“自己做夢也想不到能住在這么好的環境里”。我們同時還想方設法籌集資金改造基地供水、供電等生活設施，方便職工的生活。今年又在小區建立了閉路監控、報警系統，今后如果老同志有困難需要幫助，通過報警電話就會有巡警上門幫忙。通過以上努力，我們改善了居住環境，使離退休職工能夠安心“安居”。

2、按政策落實“兩費”，改善醫療條件，解決看病難問題。

能否按政策規定落實“兩費”是衡量一個單位是否重視離退休工作的重要內容，近年來單位班子十分注意這方面的工作。盡管單位上經濟也很困難，多年來省局撥款缺口也較大，但我們仍然做到了每月按時足額發放離退休生活費，光此一項我們每年就要支付80萬元左右。在醫療費方面，省局多年沒有撥款，由于老同志多，重病大病也多，這樣，一年至少又要支付35~40萬元醫療費，但我們在單位上經濟困難的情況下仍千方百計確保了退休職工的治病醫療。多次修訂醫療費報銷等規定，對離休干部按照規定按季度全額報銷；職業病人不超過半年按規定全額報銷；其他退休職工按住院先后、病類輕重、費用情況分別次數給予報銷。每年年底，對退休職工未報銷的醫療費進行全面了解、調查，提交單位班子研究，爭取安排資金。春節前，給花費大、年紀大、家庭較困難的職工優先給予報銷；其他費用較少的，給予先報銷一部份，剩余部分待后再安排報銷。由于采取了以上措施，到目前為止，我單位退休職工進入地方醫療保險以前所發生的醫療費已全部報銷完畢，沒有拖欠一分退休人員的醫療費。自年月全單位進入地方基本醫療保險后，針對個人醫保門診費用偏少、住院治療“門檻費”較高的新問題，考慮到減輕退休職工的經濟負擔，我們根據生產經營狀況，從單位上的財力出發，經單位班子認真研究，決定設立醫療基金，對職工住院醫療費用進行補助，退休職工住院醫療費用在醫保統籌基金支付87%的基礎上，由單位再補助10%的醫療費用，這有助于減輕重病大病職工（目前全單位矽肺病、癌癥、腦血管病、工傷等重病號近50多人）的醫療費負擔。

另外，從今年月份起，將過去探望住院老同志送營養品的做法改為送慰問金，住院的職工每人次送慰問金300元，也可以為職工減輕一些負擔。目前離休干部醫療費仍由單位按規定實報實銷，二十多名職業病退休職工的醫療費，除地方醫保統籌報銷外，其余部份仍由單位報銷。對一些有困難的病危職工，我們還及時借款給他們，設法幫忙解決經濟困難，甚至發動大家捐款，去年底今年初就有兩位職工得到單位上幫助，轉危為安。對那些無親屬照顧的患病老同志，離退休科還派人到醫院照顧。單位有關部門的同志還積極幫助退休職工辦理特定門診申報手續以及住院費用的審核報銷等醫保手續，方便了離退休職工。我們采取這些措施做法是要說明，我們并沒有忘記老職工為地質事業所做的貢獻。雖然進入了地方醫療保險，離退休職工個人仍有各種困難，我們還應一如既往的關心他們，體現組織對他們的關懷。這樣使他們的心理平衡一些，能夠共享到改革成果，對促進單位伍穩定也有一定的作用。

我單位基地相距市區較遠，老同志的一般常見病，都在單位醫務所診治，由于多方面的原因，原來醫務所用房比較破舊，設備簡陋，檢查、診斷缺少儀器。近幾年我們逐年給予支持和幫助，累計投入約40多萬元，用于搬遷、裝修用房，先后購置了x光機、b超、心電圖、化驗、理療等必要的設備儀器，診室、藥房、病房等分開管理，辦好了醫務所。實行城鎮職工醫療保險后，我們還積極與地方聯系，支持醫務所獲得批準成為市社保定點醫療機構。這樣既解決了老同志到市區看病難的問題，又可減少往返奔波的交通費用，體現了“老有所醫”。

四、關心離退休職工生活，開展各項有益的活動

單位黨政領導始終把關心離退休職工的生活當作落實“三個代表”重要思想的一項重要內容來抓。關心困難退休職工的生活，每年年底離退休科會同工會做好對困難人員的調查摸底，開展送溫暖活動，重大節日走訪慰問老同志，如年春節，發放慰問金4.16萬元，慰問離休干部、老勞模以及傷殘、特困職工。對生活遇到暫時困難的退休職工給予困難補助，近三年共發放補助16人次，金額7150元。有長期困難的退休職工則幫助申請社會救濟，為一戶低于當地生活保障線標準的特困戶申辦了社會救濟，使其生活標準不低于廣東省最低生活保障線。近兩三年，單位經濟逐漸有所好轉，在職職工享受的福利，老同志也可以享受到。單位上在中秋節和春節給每位退休人員發放節日慰問金，離休干部則與在職干部享受同等待遇，離休干部也同樣有電話費補貼。退休職工每月都可以領到18元的水電費補貼和25元的物業費補貼。組織好節日活動，每年春節和老人節，由離退休科具體負責組織召開座談會或茶話會。單位黨、政、工領導出席會議，通報單位上的情況，與老同志座談，聽取意見和建議。節假日開展豐富多彩的文體娛樂活動，如藍球比賽、長跑、撲克、象棋、圍棋、跳棋、乒乓球比賽等，活躍老同志文化生活。

前幾年我們在經濟較困難的情況下，籌集資金建起了活動中心大樓，內設閱覽室、健身室、娛樂室等，同時逐年投入資金充實活動中心的各類設施，為離退休老同志創造了良好的文體娛樂活動場所，并積極開展各項活動，保證老同志能夠“走出來，動起來，樂起來”，創造健康向上的文化生活氛圍。許多老同志說單位上在經濟困難的情況下，不僅為我們蓋了活動中心樓，還盡最大努力改善了健身娛樂設施，關心我們的文化生活，我們再沒有理由不支持大單位的工作。

五、發揮職能部門作用，盡心盡力為離退休職工服務

第4篇：醫養結合開展情況匯報范文

縣人大：

《中華人民共和國動物防疫法》、《貴州省動物防疫條例》的頒布與實施，將動物防疫工作納入了法制化管理的軌道。在六年多的《動物防疫法》和一年多的《動物防疫條例》實施過程中，對我縣動物疫病的預防、控制、撲滅和動物、動物產品的檢疫起到了積極的作用，有效地保障了養殖業的健康發展和廣大人民的食肉安全。現將我縣近年來動物防疫法律法規的實行情況匯報如下：

一、貫徹實施動物防疫法律法規的基本情況

《動物防疫法》和《貴州省防疫條例》頒布實施以來，縣政府及畜牧部門認真貫徹實施，結合本地本部門實際，采取有力措施，依法防疫，積累了一些經驗，取得了一定成效。

（一）各級政府重視，把依法做好動物防疫工作擺在了重要的位置。

近年來，隨著國內外口蹄疫、瘋牛病、高致病性禽流感等疫病的不斷發生，縣政府對動物防疫工作越來越重視，把動物防疫工作擺在了重要位置，堅持一手抓發展、一手抓防疫。特別是去年我國發生高致病性禽流感以來，縣政府高度重視，采取有力措施，積極做好重大動物疫病防控工作。一是加強領導，健全組織，建立健全動物防疫領導組織指揮機構，組織協調有關部門做好動物防疫工作。二是建立健全動物防疫各項管理制度及制定應急預案，應對突發疫情。三是增加投入，搞好儲備。縣政府增加了對動物防疫經費的投入，為防治禽流感等重大動物疫病提供了資金和物資保障。

（二）廣泛宣傳動物防疫法律法規，為動物防疫工作營造了良好的法制環境。

《動物防疫法》、《貴州省動物防疫條例》頒布后，縣畜牧局及時組織干部學習、宣傳、貫徹落實，采取多種形式進行廣泛宣傳。一是利用各種新聞媒體、集巿面向社會廣泛宣傳。二是對養殖戶和村級防疫員進行重點培訓。僅20__年縣畜牧局舉辦動物防疫知識培訓班16期，覆蓋全縣屠商和規模養殖場（戶）。三是深入農村進行宣傳，組織縣局、鄉鎮、村組干部進村入戶宣講，覆蓋全縣17個鄉鎮170個村1189個組，通過廣泛宣傳和培訓教育，提高了廣大干部群眾依法防疫意識，普及了動物防疫科技知識，增強了法制觀念和依法防疫的自覺性。

(三)健全完善規章制度，突出重點，強化執法。

為保障動物防疫法律法規在我縣的有效貫徹實施，縣政府先后頒布實施了動物免疫、動物產地檢疫等管理辦法；縣畜牧局制定了動物防疫員、動物免疫標識使用管理等辦法，動物疫情報告、動物疫情監測制度等10多個規范性文件。在健全完善規章制度的同時，突出重點，加強執法，狠抓落實。

1、預防為主，強制免疫。各級政府和畜牧部門把動物免疫作為防疫工作的重點，采取措施，提高免疫密度。一是推行“雙軌防疫責任制”。各級政府層層簽訂動物防疫責任書，確保防疫工作落到實處，確保免疫密度；畜牧防疫部門層層簽訂責任狀，確保免疫質量。二是建立動物防疫檔案，實行一場一檔，一戶一檔。三是實行無縫隙覆蓋制。按照“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的原則，搞好動物免疫注射工作，徹底消滅免疫死角。去年我縣共免疫畜禽160多萬針次，其中強制免疫100萬針次，常規免疫60多萬針次。

2、加強檢疫，以檢促防。加強動物及動物產品的檢疫，有效的防止病害動物及產品流入市場。一是強化動物產地檢疫。凡沒有免疫標識的動物一律不準出欄，20__年我縣產地檢疫數為10萬余頭。二是嚴把屠宰檢疫關。在定點屠宰場派駐檢疫員，嚴格查證驗物，確保動物產品安全，20__年我縣屠宰檢疫數為4.9萬頭（只）。三是加強出縣境檢疫，嚴防疫病傳入或輸出，對進出境的動物及動物產品進行查證驗物和車輛消毒，確保動物疫病不輸出、不傳入，去年我縣出縣境檢疫數為1.2萬余頭。檢疫動物11多萬頭（只）、檢疫動物產品45噸；

3、加強疫情監測，及時控制和撲滅疫情。以縣獸防站和鄉鎮獸醫站為疫情監測站，落實專人負責疫情信息收集、上報，每村設立一名動物疫情觀察員，加強監測密度，擴大監測范圍，密切注意疫情變化，準確作出預報，及時組織防控。禽流感期間，我縣啟動了縣、鄉、村三級網絡和畜牧業務部門、政府系統兩條線的疫情報告機制，實行疫情日報告和零報告制度，確保早發現、早預防、早撲滅。

（四）加強動物防疫隊伍建設

1、我縣基層獸醫站的現狀

機構設置及人員編制。20__年，縣畜牧局從農業局中分設出來，成立我縣畜牧局（加掛我縣畜牧水產發展促進中心牌子），設立17個鄉鎮畜牧獸醫水產站，村級設立39個產地檢疫報檢點（兼畜牧獸醫綜合服務點）。全縣鄉鎮站共有畜牧獸醫技術干部53人（局機關30人，共83人)，缺編43人，均為事業編制。極級獸醫員105人，聘用制。

鄉鎮基層站的建設和基礎設施投入。20__年縣畜牧局分設出來后，明確了基層站的性質、職責、經費（經費來源屬于財政撥款）、人員和資產等，實行人、財、物“三權歸縣”、“雙重領導”的管理體制。基層的畜牧獸醫（水產）站，在縣畜牧局指導下負責其轄區范圍內動物疫病的防治、監測、診斷、控制、撲滅和動物及動物產品檢疫等獸醫公益性職能工作，同時負責農戶養殖技術指導、品種改良和牧草種植等畜牧公益職能工作。

2、加強動物防疫體系建設，提高人員素質。一是建立動物防疫監測機構，建立了基本適應動物防疫工作需要的疫病監測診斷實驗室，去年獲得“冷鏈”項目后實驗室技術支撐體系已初具規模。積極籌措資金，改進基層工作條件和基礎設施。二是加強了對執法人員培

訓和考核，20__年以來，我縣畜牧局共舉辦法律培訓班10多期、技術培訓班50多期，有130多名動物防疫監督員、檢疫員和助檢員參加了培訓并進行資格考試，提高了業務素質。三是加強基層動物防疫隊伍建設，長期在基層一線服務的獸醫人員的素質關系到整個動物防疫工作的好壞，因此，為了適應不斷發展變化的動物防疫新形勢，縣畜牧局在經費有限有情況下擠出部分經費每年組織村級獸醫員進行兩次學習培訓。20__共培訓基層防疫員340人次。

（五）加強監督，依法查處違法案件。動物防疫監督機構加大執法力度，對W病、禽流感等實施了強制免疫措施，對豬瘟和新城疫等實施了計劃免疫制度，僅20__年以來，檢出不合格動物70多頭（只）、不合格動物產品3000多公斤；查處動物防疫違法案件28件，3人被移送公安機關行政處罰。

（六）動物防疫法律法規的貫徹實施，促進了畜牧業的發展，保障了人體健康。

1、有效地控制了重大動物疫病。通過貫徹實施動物防疫法律法規，落實各項防疫措施，提高了動物疫病控制能力和防治水平。有效地控制了牲畜W病、禽流感、豬瘟、新城疫等嚴重威脅畜牧業生產和人民群眾生命安全的重大動物疫病，避免了疫情的暴發流行，去年又成功地阻擊了高致病性禽流感。經過堅持不懈的努力，許多疫情都得到了有效控制，動物的發病率和死亡率逐年降低，去年，全縣生豬死亡率為4.7％，比1997年下降了2.7個百分點；牛馬大家畜死亡率為0.92，比1997年下降了5.6個百分點，家禽死亡率為11.1％，比1997年下降了5.5個百分點。有效地促進了畜牧業發展，全縣豬、牛、羊、禽飼養量分別由1997年的10.23萬頭、6.54萬頭、2.15萬只、42.14萬羽發展到20__年的16.51萬頭、7.01萬頭、2.86萬只、61萬羽，分別增加61.39、7.18、33.02、44.76。畜牧業已成為我縣農村經濟的主導產業、促進農民增收和加快小康建設的重要途徑。

2、有效地保護了人體健康。一是縣畜牧局重視畜產品質量，對人畜共患病加強監測、積極預防，較好的控制了布魯氏菌病、結核病、炭疽病等人畜共患疫病，有效的保護了人體健康。二是對查獲的病害肉尸及檢疫不合格的動物和動物產品依法進行無害化處理，保障了廣大消費者真正吃上“放心肉”。三是積極指導養殖企業創造條件通過無公害產地認證，為社會提供了放心畜產品。

二、貫徹實施動物防疫法律法規中存在的主要問題

雖然我縣在貫徹實施動物防疫法律法規中做了大量工作，取得了一定成效，但是在實施動物防疫法律法規過程中，還存在一些具體問題：如有些條款實施處罰難度大，前有規定后無處罰條款，還有些問題在法律中沒有規定或根本起不到懲戒作用等等，影響了《動物防疫法》的全面貫徹實施，亟待修訂和完善。

（一）依法防疫意識有待提高。一是領導重視不夠，尤其是鄉鎮的領導，沒有真正貫徹落實“政府保密度”。二是農民認識不高，相當一部分農民對動物防疫法律法規不熟悉，拒絕免疫、逃避檢疫等違法行為時有發生；疫情發生后，隱瞞疫情，阻礙執法現象嚴重，病死動物尸體不能依法處理，傳染源不能得到有效控制，造成了農村動物防疫工作執法困難；同時受經濟條件和農村“重養輕防，輕防重治”傳統思想的影響，動物防疫觀念淡薄，許多人還沒有自覺接受動物防疫的自覺性，防疫人員上門防疫被拒之門外，甚至遭圍攻、謾罵的情況時有發生。

（二）基層動物防疫隊伍不穩定，大部分素質偏低。我縣的基層防疫員工資于20__年納入縣財政預算后一直未變（鄉獸醫864元/年，村防疫員400元/年），以現今物價衡量待遇較低，導致部分年富力強技術好的防疫員流失，所以從今年春防開始，我縣同時為配合村級獸醫室建設，取消了鄉獸醫，從新選聘105名（精減人員提高待遇，1000元/年）村級獸醫員進駐村級獸醫室從事基層防疫、動物疫病治療等工作。雖然通過精減人員來提高收入，但工作量也增大了，仍無法找到優秀的防疫人員和提高村級獸醫員的積極性。導致大部分村級獸醫防疫員文化程度低，年齡偏大，技術較差；有些村主要靠子承父業，在一個封閉的圈子中，素質得不到提高，診療水平、防疫檢疫水平較低，一些生產實踐中出現的問題不能得到及時有效地解決，一些常見的疫病不會診斷，一些新出現的疫病不了解，致使疫情出現后，得不到及時診斷和處理，使疫情范圍擴大。

（三）動物防疫監督機構職能未能發揮應有的作用。動物防疫法律法規明確規定“定點屠宰，集中檢疫”。由于商貿部門管理定點屠宰、畜牧部門管檢疫、工商部門管打假（“注水肉”等），一頭豬從進屠宰場到上巿經營有三個部門在管，當配合出現問題時易造成“白板肉”、“注水肉”上巿，無法讓老百姓吃上“放心肉”。特別是基層獸醫站職責不分，既履行防疫、檢疫公益職能，又從事診療、治病經營服務，在一定程度上弱化了動物防疫監督職能。

（四）動物防疫經費投入不足。一是經費沒有保障，依照法律規定動物防疫經費應當列入中央和地方財政預算。但由于縣級財政和大部分鄉鎮財政困難，根本保證不了防疫經費的投入，因此達不到較高的防疫密度和較好的防疫效果。二是基礎設施差。近年來，政府雖然不斷的投資完善基層站建設，但總體上基礎設施投入不足。部分基層站沒有辦公用房、住房，工作條件差，只能租用房子進行辦公；大部分基層獸醫站檢測設備匱乏，診療技術落后，檢疫靠肉眼觀察，治療憑經驗診斷，難以正常開展防疫、檢疫工作；無交通工具，而目前我縣農村畜禽養殖主要是千家萬戶分散飼養，面廣量大，基層獸醫站缺乏必要的交通工具，限制了其服務范圍及質量；辦公經費不足，無法為養殖戶服務提供便利服務，在一些鄉鎮，當地老百姓把獸醫站工作人員戲稱為：“遠看像要飯的，近看像燒炭的，仔細一看原來是獸醫站的。”

（五）動物防疫監督管理工作尚不到位。有的基層執法人員素質不高，不敢執法、不善執法，對拒免、拒檢、拒繳免檢費的不能依法處理，使一些未檢動物及產品流入市場。檢疫執法難度大，巿場檢疫中個體商販的素質參差不齊，故意刁難檢疫人員和暴力抗檢的現 象屢有發生，檢疫部門在一定程度上較難取得其他執法部門的大力協助，又無執法服裝，最終導致市場檢疫困難重重。

（六）《動物防疫法》存在的問題。

1、機構設置上存在問題。《動物防疫法》至今頒布實施6年多，動物防疫監督機構的設置仍然沒有一個統一的格式，有的防治、動檢、監督各自單設；有的其中兩者合設。在單位名稱上也各不相同，在單位性質上有的為全額事業單位，有的為差額事業單位，還有的為自收自支事業單位，也有少數歸行政系列。這些不統一性已嚴重影響了動物防疫、檢疫、監督工作的正常開展，在職能劃分上沒有一個明確的規定，開展工作各自為政，甚至互相扯皮，本來是統一的法律，由于沒有統一健全的機構和執法隊伍，造成監管不力、工作混亂，損害了防疫執法的形象。

2、《動物防疫法》規定，國家對嚴重危害人體健康和養殖業生產的動物疾病實行計劃免疫，實施強制免疫。但強制免疫造成的損害又缺乏應有的賠償保障機制，在實際工作中，補償給畜民的補償費嚴重偏低，導致養殖戶拒絕免疫現象時有發生。根本達不到強制免疫的目的。

3、《動物防疫法》沒有把如寵物防疫、禽蛋檢疫等沒有納入動物防疫范圍。對無《動物診療許可證》從事動物診療活動無處罰規定，盡管規定對獸醫從業人員實行資格考試，對從業活動實行許可證制度，但由于《動物防疫法》對無證從業活動如何查處和追究沒有規定法律責任，動物診療管理秩序始終無法建立和維持。

4、《動物防疫法》對大量存在的違法行為處理力度過低或無處罰措施。《動物防疫法》第46條規定的3種違規行為沒有罰款規定，處理力度太低，違法行為人對處理費用由自己承擔的規定不屑一顧。在實際工作中，造成了拒絕免疫、不按程序免疫，不按規定清洗消毒動物運載工具、墊料、包裝物，不按規定處置染病動物及其排泄物、病死動物尸體的情況大量發生，嚴重影響了動物防疫工作更好地開展。第49條規定對拒檢、逃檢的違法行為沒有處罰規定，動物防疫監督機構在查處此類違法行為時，只能補檢，而不能懲處，缺乏打擊手段和力度，致使拒檢、逃檢、轉移、銷售染疫動物（動物產品）等現象多次發生。第3條解釋了動物是指家畜家禽和人工飼養、合法捕獲的其他動物，并沒有明確解釋種用動物及非種用動物，從外省購進仔豬、禽苗等進行飼養一段時間后賣出屠宰是不是種用動物？

5、《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》對檢疫程序和檢疫票證填寫上沒有明晰，如在出縣境檢疫上要明確“出縣境動物產品檢疫合格證明”上的有效期（本證自簽發之日起XX日內有效）是指為運輸期間的有效期，還是整個檢疫行為的有效期？當檢疫員開展檢疫工作結束后，但經營戶拒絕交檢疫費或少交費時如何處罰？

6、《動物防疫法》對個人瞞報動物疫情無處理措施，一些個體獸醫，隱瞞動物疫情，留病養醫，擾亂動物防疫工作秩序，造成動物疫病擴散、流行。

7、在實際工作中，按照《動物防疫法》的規定應追究動物防疫違法人員的刑事責任，但在刑法中找不到相應的具體條文，往往只能套用相近條款，這樣做在刑事訴訟中很可能敗訴，因此有時就干脆不追究刑事責任，結果導致動物防疫執法不力。對謾罵、侮辱、毆打檢疫人員的行為《動物防疫法》中也沒有明確指出應該按《治安法》或《刑法》中的哪條哪款進行處理。

三、進一步貫徹落實動物防疫法律法規的意見和建議

（一）進一步加強法制宣傳教育，提高全社會對動物防疫工作重要性的認識。隨著近年來動物疫情的發生和流行，國內外越來越重視畜產品安全，歐洲各國對畜產品采取了嚴格的限制，國內一些大城市實行了市場準入制度，嚴防有害動物及產品進入流通領域。要適應國內外市場的需要，各級政府尤其是領導干部就必須高度重視動物防疫工作，充分認識做好動物防疫工作對發展畜牧業、保護人體健康的重要性，克服重養輕防的思想，堅持抓畜牧業發展不動搖，抓動物防疫工作不放松，以防疫促發展，用法律保防疫，把動物防疫工作做深做細做實。同時各級政府和畜牧部門要充分利用各種宣傳渠道，采取靈活多樣的方法和形式，廣泛宣傳動物防疫法律法規和科普知識，教育廣大干部群眾依靠科學、依靠群眾、依法防疫，進一步增強法制觀念，強化養殖、經營等人員的防疫意識和責任意識，提高動物防疫執法人員依法防疫、科學防治的能力和水平。

（二）加快動物防疫體系建設步伐，強化執法主體監督檢查職能。要對現有的動物防疫隊伍進行整合，建立健全動物防疫監督機構和動物防疫技術支撐機構，盡快把鄉鎮動物防疫體系建立健全起來。各級政府要大力推動畜牧部門職能轉變，強化執法監督職能，積極進行鄉鎮獸醫站的改革，把經營性和公益性職能分開，充分發揮動物防疫監督機構的職能作用。

（三）建立完善動物防疫經費保障機制。動物防疫工作作為公益事業，各級政府應當支持和保障畜牧部門開展動物防疫工作。一是依法把動物防疫經費納入財政預算，及時撥付，保障動物疫病的監測、預防、控制、撲滅以及監督管理等所需經費落實到位。二是加強基礎設施建設，改善動物防疫、檢疫、監督機構的基礎設施條件，盡快達到國家規定的標準和要求，確保動物防疫工作的需要。

（四）加強執法隊伍建設，提高動物防疫執法水平。進一步加強對動物防疫、檢疫、監督人員的培訓教育，使執法主體和執法人員樹立服務意識、全局意識，增強責任心和使命感，提高對重大動物疫病的監測預報、防疫診療、控制撲滅等能力和執法水平；要加強制度建設，進一步健全和完善內部管理制度，落實動物防疫責任制，建立嚴格執法、依法防疫的長效工作監督制約機制；要進一步加大動物防疫執法力度，及時發現和查處各類違法案件，確保動物防疫法律法規的有效貫徹實施。

（五）進一步完善動物防疫法規和規章。針對以上第二點第（六）小點提及的《動物防疫法》存在的問題，為適應動物防疫工作的需要，急需修改和完善。一是把寵物防疫、禽蛋檢疫管理工作納入動物防疫法調整范疇；二是合理確定動物強制撲殺補償標準，盡快建立強制免疫賠償基金制度，切實維護養殖戶的利益；三是結合建設社會主義新農村，進一步規范動物糞便及墊料的處理，改善農村人居生活環境；四是加大對拒絕檢疫、拒絕強制免疫、滿報疫情等違法行為的處罰力度，提高執法權威。五是在出縣境檢疫上要明確“出縣境動物產品檢疫合格證明”上的有效期（本證自簽發之日起XX日內有效）為運輸期間的有效期，到達目的地后自然終止，由當地檢疫員重新檢疫方可上巿，現對這條規定每個縣都有各自的理解，無法步調一致影響檢疫權威性。六是把檢疫收費程序納入法律規定。