國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)方案精選(九篇)

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第1篇：國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)方案范文

關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);安全文化;長(zhǎng)效機(jī)制

中圖分類號(hào):F530.69文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)23005302

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)有企業(yè)必須遵循利益最大化的原則來(lái)組織生產(chǎn),這種利益不僅是涉及國(guó)有資產(chǎn)保值、增值,企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題,同時(shí)也是涉及到本企業(yè)干部職工個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益,更加重要的是涉及確保廣大職工身體健康,推進(jìn)全面小康社會(huì)的大問(wèn)題。由于客觀條件和人們認(rèn)識(shí)水平的限制,企業(yè)在組織生產(chǎn)的過(guò)程中要完全不發(fā)生事故是不可能的,但有效控制危險(xiǎn)源,及時(shí)消除事故隱患,盡可能減少事故發(fā)生,防止事故的擴(kuò)大則是完全可能的。要達(dá)到控制事故,特別是杜絕重特大事故的發(fā)生,需要各級(jí)安全管理人員認(rèn)真思考,下真功夫和實(shí)功夫,工作應(yīng)有新思路,積極推進(jìn)思想觀念的創(chuàng)新、事故防范機(jī)制的創(chuàng)新、監(jiān)管手段的創(chuàng)新,積極探索在“機(jī)制”上做文章,以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

筆者認(rèn)為,企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制指企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)的制度化建設(shè),規(guī)范化管理,企業(yè)安全文化的培育等措施,強(qiáng)化安全管理,使企業(yè)在一個(gè)時(shí)期或更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),少發(fā)生或不發(fā)生安全生產(chǎn)事故,有效地遏制重大事故的發(fā)生,使企業(yè)安全生產(chǎn)的態(tài)勢(shì)處于可控狀態(tài)。建立健全企業(yè)自我調(diào)節(jié)、自我完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制,是抓好安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)“全面負(fù)責(zé)”的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,因此,必須在多方面建立和完善安全生產(chǎn)管理體系。

1確保設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理人員

企業(yè)必須按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),并配備注冊(cè)安全主任,加強(qiáng)注冊(cè)安全主任的培養(yǎng),增強(qiáng)專職安技員力量。除此之外,還要通過(guò)實(shí)施安全督導(dǎo)員制度,加強(qiáng)安全督導(dǎo),加強(qiáng)安全督導(dǎo)員的培養(yǎng)和考核工作,努力培養(yǎng)建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高,懂安全知識(shí)和規(guī)范,掌握安全技能,有比較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的單兵作戰(zhàn)能力的基層骨干隊(duì)伍,從而加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程不安全因素的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,并把此項(xiàng)工作作為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要來(lái)抓。

2落實(shí)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,企業(yè)必須依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,在確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)和人員配備的基礎(chǔ)上,要結(jié)合實(shí)際建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全管理職責(zé)和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé),實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位,并保證不管企業(yè)如何改革,機(jī)構(gòu)如何調(diào)整,人員如何變動(dòng),都要將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人。

3建立完善宣傳教育體系,增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)

要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,嚴(yán)格遵照國(guó)家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作,在堅(jiān)持“三級(jí)安全教育”的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化對(duì)職工的教育培訓(xùn),并形成制度?？煞秩齻€(gè)層次對(duì)管理干部和廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育。第一個(gè)層次是對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人,通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),進(jìn)行安全責(zé)任教育;第二個(gè)層次是對(duì)各級(jí)管理干部進(jìn)行安全責(zé)任教育;第三個(gè)層次要對(duì)廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不只自己具備安全生產(chǎn)意識(shí),還懂得且主動(dòng)采用多種形式廣泛、深入、持久地對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育,培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)。在安全意識(shí)教育中,要堅(jiān)持不懈地抓好“典型案例、警鐘長(zhǎng)鳴”,抓好“遵章守紀(jì)、按章操作”等宣傳教育,使廣大職工明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容,做到知其任,明其責(zé),盡其職,增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)素質(zhì),提高防范安全事故和應(yīng)急救援的能力,從而形成有效且可持續(xù)改進(jìn)的教育機(jī)制,在思想意識(shí)上為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

4切實(shí)增強(qiáng)安全檢查的針對(duì)性和實(shí)際效果

做好安全生產(chǎn)工作必須從預(yù)防著手,發(fā)生事故后的檢查、處罰和補(bǔ)救都不能免除事故造成的對(duì)國(guó)家、對(duì)集體、對(duì)個(gè)人、對(duì)家庭帶來(lái)的危害和身體、心理上的傷害和創(chuàng)傷。因此,要著重于事故的防范,這是安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,而安全系統(tǒng)的、有效的檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患,控制事故發(fā)生的有效途徑。企業(yè)要形成規(guī)范的安全檢查制度,在落實(shí)上級(jí)規(guī)定的安全檢查內(nèi)容、形式和頻次等要求的基礎(chǔ)上,企業(yè)要積極創(chuàng)新安全檢查模式,理論首先檢查制度要?jiǎng)?chuàng)新,定期組織各單位安全主任進(jìn)行巡檢、互檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)匯報(bào)處理;第二,檢查形式要?jiǎng)?chuàng)新,做到每次檢查有針對(duì)性,有方案,有結(jié)果,有反饋;第三,檢查的內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新,不但要查一些明顯存在的隱患,還要查安全各單位的安全管理制度、操作規(guī)程缺陷等潛在的安全隱患。另外,檢查的組織和效果考核方案也要進(jìn)行創(chuàng)新。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,及時(shí)進(jìn)行整改,要實(shí)行“三定”,即:定責(zé)任、定時(shí)間、定措施,限期把存在問(wèn)題和隱患進(jìn)行全部整改,確保把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

5健全完善安全責(zé)任考核和激勵(lì)機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)要搞好安全工作,離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。為此,要進(jìn)一步健全和完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制,如通過(guò)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核,設(shè)立用于安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)完成目標(biāo)任務(wù),安全工作搞得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)差,安全工作搞得差的單位給予處罰,必要時(shí)給予黃牌或紅牌警告。

6健全和完善安全責(zé)任追究機(jī)制

發(fā)生各類事故時(shí),要認(rèn)真組織調(diào)查分析,對(duì)于連續(xù)發(fā)生事故或發(fā)生重大事故的單位要給予重罰,按“四不放過(guò)”原則追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,首先從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起,把安全工作的好壞直接與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)利益掛鉤。在此基礎(chǔ)上,對(duì)各類事故的責(zé)任人也要進(jìn)行責(zé)任追究,把各項(xiàng)安全指標(biāo)完成情況納入干部考核的重要內(nèi)容。

7堅(jiān)持以人為本,推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)

一方面,要通過(guò)宣傳、教育,特別是本單位以往典型事故案例教育,條件允許時(shí)可讓事故的當(dāng)事人現(xiàn)身說(shuō)法,使職工在心靈深處受到震撼,加深對(duì)遵章守紀(jì)重要性的認(rèn)識(shí);通過(guò)創(chuàng)建群體安全意識(shí),結(jié)合適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲等手段,開(kāi)展討論交流等活動(dòng),不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng),增強(qiáng)安全意識(shí),改正不良行為。

另一方面,要抓好反習(xí)慣性違章行為工作。習(xí)慣性違章行為有兩類,一類是個(gè)人習(xí)慣性違章,另一類是群體習(xí)慣性違章,個(gè)人習(xí)慣性違章如不及時(shí)加以控制,就會(huì)蔓延成群體習(xí)慣性違章。因此,要從制度上、職工心理等方面分析習(xí)慣性違章行為形成的原因,采取教育、獎(jiǎng)懲、教化等辦法進(jìn)行治理,不能讓習(xí)慣性違章成為一種風(fēng)氣。

在加強(qiáng)職工遵章守紀(jì)的教育基礎(chǔ)上,加大執(zhí)行力度,使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài),轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)做到“三不傷害”,實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變,使“人人事事保安全”在企業(yè)內(nèi)部蔚然成風(fēng)。

第2篇：國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)方案范文

2013年3月29日21時(shí)56分，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱“八寶煤礦”）發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人遇難、12人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4708.9萬(wàn)元。4月1日，該礦擅自違規(guī)安排人員入井施工密閉，10時(shí)12分又發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、8人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1986.5萬(wàn)元。前后共造成53人死亡，20人受傷。這是一起本來(lái)可以避免傷亡的事故，但是在關(guān)鍵時(shí)刻，關(guān)鍵人物在權(quán)衡財(cái)產(chǎn)和生命的重量時(shí)，迷失了方向，觸碰了“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線。

接二連三的瓦斯爆炸

八寶煤礦采用立井開(kāi)拓，共有5個(gè)井筒，發(fā)生事故前有5個(gè)生產(chǎn)采區(qū)（其中1個(gè)綜采區(qū)和4個(gè)水采區(qū)），事故采區(qū)為-416采區(qū)。

第一次爆炸

2013年3月28日16時(shí)左右，-416采區(qū)附近采空區(qū)發(fā)生瓦斯爆炸，該礦采取了在-416采區(qū)-380石門密閉外再加一道密閉，以及新構(gòu)筑-315石門密閉兩項(xiàng)措施。

第二次爆炸

29日14時(shí)55分，-416采區(qū)附近采空區(qū)發(fā)生第二次瓦斯爆炸，新構(gòu)筑密閉被破壞；-416采區(qū)-250石門一氧化碳傳感器報(bào)警，該采區(qū)人員撤出。通化礦業(yè)公司總工程師寧連江、副總工程師陳維良接到報(bào)告后，趕赴八寶煤礦，研究決定在-315、-380石門以及東一、東二、東三分層順槽施工5處密閉。16時(shí)59分，寧連江、陳維良帶領(lǐng)救護(hù)隊(duì)員和工人，到-416采區(qū)進(jìn)行密閉作業(yè)。

第三次爆炸

19時(shí)30分左右，-416采區(qū)附近采空區(qū)發(fā)生第三次瓦斯爆炸，作業(yè)人員慌亂中撤至井底（其中有6名密閉工升井，堅(jiān)決拒絕再冒險(xiǎn)作業(yè)）。

以上3次瓦斯爆炸事故均發(fā)生在-416采區(qū)的-4164東水采工作面上區(qū)段采空區(qū)，未造成人員傷亡。第三次爆炸后，該礦不僅沒(méi)有按規(guī)定上報(bào)并撤出作業(yè)人員，而且仍然繼續(xù)在該區(qū)域施工密閉。21時(shí)左右，井下現(xiàn)場(chǎng)指揮人員強(qiáng)令施工人員再次返回實(shí)施密閉施工作業(yè)。

第四次爆炸

21時(shí)56分，事故采空區(qū)發(fā)生第四次瓦斯爆炸，該礦才通知井下停產(chǎn)撤人并向政府有關(guān)部門報(bào)告，此時(shí)全礦井下共有367人，共有332人自行升井和經(jīng)救援升井。截至3月30日13時(shí)左右，井下搜救工作結(jié)束，事故共造成36人死亡。但當(dāng)時(shí)，通化礦業(yè)公司為逃避國(guó)家調(diào)查，在明知井下死亡人數(shù)達(dá)到35人的情況下（之后有1名傷員在醫(yī)院死亡），隱瞞了7名遇難人員不報(bào)，只上報(bào)了28人。

“3·29”事故搜救工作結(jié)束后，鑒于井下已無(wú)人員，且災(zāi)情嚴(yán)重，吉林省政府和國(guó)家安全監(jiān)管總局工作組要求吉煤集團(tuán)聘請(qǐng)省內(nèi)外專家，對(duì)井下災(zāi)區(qū)進(jìn)行分析，制定安全可靠的滅火方案，并決定未經(jīng)省人民政府同意，任何人不得下井作業(yè)。

第五次爆炸

2013年4月1日7時(shí)50分，八寶煤礦監(jiān)控人員通過(guò)傳感器，發(fā)現(xiàn)井下-416采區(qū)一氧化碳濃度迅速升高，通化礦業(yè)公司常務(wù)副總經(jīng)理王升宇違抗省政府指令，擅自決定派人員下井作業(yè)。9時(shí)20分，通化礦業(yè)公司駐礦安監(jiān)處長(zhǎng)王玉波和王清發(fā)分別帶領(lǐng)救護(hù)隊(duì)員下井，到-400大巷和-315石門實(shí)施掛風(fēng)障措施，以阻擋風(fēng)流，控制火情。10時(shí)12分，該區(qū)附近采空區(qū)發(fā)生第五次瓦斯爆炸，此時(shí)共有76人在井下作業(yè)，第五次爆炸又造成17人死亡、8人受傷。

至此，前后4天發(fā)生5次爆炸，共造成53人死亡，20人受傷。

事故原因和主要教訓(xùn)

經(jīng)詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人、查閱有關(guān)資料和監(jiān)控系統(tǒng)記錄，分析事故搶險(xiǎn)救援報(bào)告、遇難人員尸檢報(bào)告，事故調(diào)查組認(rèn)定事故的直接原因是：八寶煤礦忽視防滅火管理工作，措施嚴(yán)重不落實(shí)，-4164東水采工作面上區(qū)段采空區(qū)漏風(fēng)，煤炭自燃發(fā)火，引起采空區(qū)瓦斯爆炸，爆炸產(chǎn)生的沖擊波和大量有毒有害氣體造成人員傷亡。

這起事故也暴露出八寶煤礦諸多安全管理問(wèn)題。

安全發(fā)展理念不牢固

該企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，沒(méi)有牢固樹立以人為本、安全第一、生命至上的安全發(fā)展理念，沒(méi)有落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，沒(méi)有把礦工的生命安全放在第一位。在井下連續(xù)發(fā)生爆炸，災(zāi)情逐步惡化時(shí)，首先考慮到的不是保護(hù)礦工生命安全，而是考慮怎樣減輕損失、保全礦井，逾越了“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線。

安全技術(shù)管理不到位

八寶煤礦開(kāi)采急傾斜、自燃煤層，防滅火方案缺乏科學(xué)論證。該礦采用采后封閉注惰氣方法，防止煤層自燃發(fā)火，-416采區(qū)屬急傾斜煤層（傾角55°），上下區(qū)段采空區(qū)相通，造成上部的老采空區(qū)漏風(fēng)，客觀上增加了采空區(qū)防火工作的難度。八寶煤礦沒(méi)有采取灌漿措施，僅在封閉采空區(qū)后注過(guò)一次氮?dú)?，沒(méi)有根據(jù)采空區(qū)氣體變化情況及時(shí)補(bǔ)充注氮。由于-250石門密閉質(zhì)量不合格，出現(xiàn)裂隙、漏風(fēng)，造成向-315至-250階段的采空區(qū)漏風(fēng)，引發(fā)采空區(qū)煤炭自燃。該礦-416采區(qū)也沒(méi)有按設(shè)計(jì)設(shè)置防火門，為處置火區(qū)埋下隱患。沒(méi)有認(rèn)真研判一氧化碳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化，分析發(fā)火趨勢(shì)和征兆。更重要的是，集團(tuán)公司及煤礦防滅火工作的指導(dǎo)思想和工作原則，就是加快推進(jìn)，認(rèn)為在自燃發(fā)火期內(nèi)采完封閉就沒(méi)事了，沒(méi)有體現(xiàn)“防止萬(wàn)一”的技術(shù)原則。

應(yīng)急處置不科學(xué)

該礦在井下出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)冒險(xiǎn)蠻干，且有令不行、有禁不止。在連續(xù)發(fā)生3次瓦斯爆炸的情況下，仍然不按照規(guī)程要求制定方案、科學(xué)處置。沒(méi)有選擇在較遠(yuǎn)的進(jìn)風(fēng)石門打密閉，而是選擇在更加靠近爆炸點(diǎn)附近的危險(xiǎn)區(qū)域施工密閉。第3次瓦斯爆炸后，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員已經(jīng)撤離危險(xiǎn)區(qū)、部分工人拒絕繼續(xù)冒險(xiǎn)作業(yè)，但該礦違反《煤礦安全規(guī)程》第528條“密閉的火區(qū)中發(fā)生爆炸密閉墻被破壞時(shí)，嚴(yán)禁派救護(hù)隊(duì)恢復(fù)密閉墻或探險(xiǎn)，應(yīng)在較遠(yuǎn)的距離重新建造密閉”的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員又強(qiáng)令工人返回危險(xiǎn)區(qū)域繼續(xù)作業(yè)，并從地面再次調(diào)人入井冒險(xiǎn)作業(yè)。在沒(méi)有充分準(zhǔn)備施工材料、設(shè)備的情況下，安排大量人員同時(shí)施工5處密閉，延長(zhǎng)了作業(yè)時(shí)間，致使人員長(zhǎng)時(shí)間滯留危險(xiǎn)區(qū)。面對(duì)井下隨時(shí)可能發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，一味地盡量縮小封閉區(qū)域，目的就是不影響工作面正常生產(chǎn)。在“3·29”事故搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后，通化礦業(yè)公司置政府指令于不顧，在4月1日又組織76人到井下實(shí)施掛風(fēng)障措施，結(jié)果發(fā)生第5次瓦斯爆炸，造成17人死亡，這是典型的有令不行、有禁不止。同時(shí)，這兩次爆炸事故遇難人員中，有9名通化公司、八寶煤礦管理人員和26名救護(hù)隊(duì)員，在應(yīng)急處置時(shí)為什么還要帶頭冒險(xiǎn)作業(yè)？為什么還要帶頭違反《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)？

蓄意瞞報(bào)謊報(bào)事故

“3·29”瓦斯爆炸事故發(fā)生后，通化礦業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人在明知井下死亡人數(shù)達(dá)到35人（之后有1名傷員在醫(yī)院死亡）的情況下，卻向政府報(bào)告并通過(guò)新聞媒體“3·29”事故共造成28人死亡、13人受傷。在吉林省委、省政府多次強(qiáng)調(diào)核查遇難人數(shù)，向社會(huì)公布遇難礦工名單的情況下，吉煤集團(tuán)通化公司作為一家國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)，依然蓄意瞞報(bào)。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，八寶煤礦2012年曾發(fā)生5起事故，共造成6人死亡，均通過(guò)私下向死者家屬賠償和偽造死亡證明的方式，隱瞞了事故，充分暴露出其存在僥幸心理，以及對(duì)社會(huì)監(jiān)督的輕視、對(duì)法律的蔑視，性質(zhì)極其惡劣。如果2012年通化公司八寶煤礦如實(shí)報(bào)告了事故，采取措施加強(qiáng)安全管理，2013年也許就能避免發(fā)生重特大事故；如果“3·29”事故發(fā)生后，該礦如實(shí)報(bào)告事故，嚴(yán)格執(zhí)行政府指令，“4·1”事故也許就不會(huì)發(fā)生。

監(jiān)管監(jiān)察不到位

監(jiān)管監(jiān)察部門面對(duì)中央企業(yè)、國(guó)有大集團(tuán)的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，有時(shí)犯有“軟骨病”，執(zhí)法軟弱無(wú)力，怕字當(dāng)頭，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和政府的權(quán)威。八寶煤礦經(jīng)過(guò)改擴(kuò)建，2010年12月生產(chǎn)能力由120萬(wàn)t/a提高到180萬(wàn)t/a。2011年12月，吉林省能源局違反《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》“改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi)不得通過(guò)能力核定來(lái)提高生產(chǎn)能力”的規(guī)定，批復(fù)該礦生產(chǎn)能力由180萬(wàn)t/a提高到300萬(wàn)t/a。八寶煤礦據(jù)此部署了5個(gè)采區(qū)、5個(gè)采煤工作面、24個(gè)掘進(jìn)工作面，但是受煤層開(kāi)采條件制約，實(shí)際生產(chǎn)能力達(dá)不到300萬(wàn)t/a的水平。這也客觀上造成了通化公司和八寶煤礦在應(yīng)急處置時(shí)，怕大面積封閉火區(qū)，造成其他采區(qū)停產(chǎn)，進(jìn)一步影響煤礦產(chǎn)量和效益。所以制定滅火方案時(shí)，首先考慮的是盡量縮小封閉區(qū)域、不影響其他采區(qū)生產(chǎn)。

事故帶來(lái)的啟示與思考

前車之覆、后車之鑒，各相關(guān)部門及煤礦企業(yè)應(yīng)深刻吸取八寶煤礦連續(xù)發(fā)生兩起同類型的重特大事故的慘痛教訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作。

牢牢堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線

要牢固樹立以人為本、安全第一、生命至上的安全發(fā)展理念，牢固樹立正確的政績(jī)觀和業(yè)績(jī)觀，認(rèn)真實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展以安全為前提和保障，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，嚴(yán)格落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》。長(zhǎng)期來(lái)講，企業(yè)沒(méi)有安全，就沒(méi)有效益、就沒(méi)有發(fā)展。八寶煤礦為減少損失，縮小封閉火區(qū)范圍，但發(fā)生重特大事故后，不僅造成職工生命財(cái)產(chǎn)損失，也因最終采取注水滅火，導(dǎo)致了全礦井長(zhǎng)期的停產(chǎn)，得不償失。

全面普查煤礦隱蔽致災(zāi)因素

2005年以來(lái)，全國(guó)累計(jì)取締非法煤礦5.4萬(wàn)處，關(guān)閉各類小煤礦1.6萬(wàn)余處，遺留了大量采空區(qū)，且缺少技術(shù)資料。老窯、采空區(qū)的積水、瓦斯積聚等問(wèn)題，給生產(chǎn)煤礦留下了嚴(yán)重安全隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在煤礦重大事故中，與地質(zhì)條件有關(guān)的占80%。八寶煤礦就是因?yàn)椴煽諈^(qū)瓦斯爆炸，造成重大人員傷亡的?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)明確要求全面普查煤礦隱蔽致災(zāi)因素，各有關(guān)方面一定要嚴(yán)格落實(shí)。

提高事故應(yīng)急處置能力

八寶煤礦處置井下火區(qū)時(shí)違規(guī)施工密閉、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織混亂的沉痛教訓(xùn)刻骨銘心，也從側(cè)面暴露了煤礦企業(yè)應(yīng)急處置水平低下的問(wèn)題。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加大應(yīng)急投入，配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或發(fā)生事故，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，以安全可靠的原則進(jìn)行應(yīng)急處置，安全有力有效地組織施救，嚴(yán)禁違章指揮、嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)、嚴(yán)禁盲目施救。

及時(shí)如實(shí)上報(bào)事故和險(xiǎn)情

煤礦發(fā)生事故和險(xiǎn)情后，要及時(shí)向地方政府及有關(guān)部門報(bào)告，這既是國(guó)家法律法規(guī)的要求，也是有效控制險(xiǎn)情、減少損失的途徑。一個(gè)企業(yè)不可能具備處置各種險(xiǎn)情的經(jīng)驗(yàn)和能力，也沒(méi)有政府強(qiáng)大的人力資源和設(shè)施設(shè)備。及時(shí)向政府報(bào)告事故，政府可以根據(jù)事故和災(zāi)害情況聘請(qǐng)專家參與救援，科學(xué)制定救援方案，確保救援安全；可以從其他企業(yè)和單位調(diào)動(dòng)設(shè)備和材料，全力支持救援，提高救援效率。八寶煤礦“3·29”事故前，井下連續(xù)發(fā)生3次瓦斯爆炸，都沒(méi)有上報(bào)，自己盲目冒險(xiǎn)進(jìn)行處置，最終釀成了特別重大事故。

第3篇：國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)方案范文

一、明確企業(yè)應(yīng)急管理的工作目標(biāo)

*市各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在20*年底前，完成應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案編制；建立健全企業(yè)應(yīng)急管理體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制；組建訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)源監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機(jī)結(jié)合。

二、健全組織體系和工作機(jī)制

在*市應(yīng)急管理組織體系框架下，各大型企業(yè)設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職人員開(kāi)展應(yīng)急管理工作，形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系；建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“高危行業(yè)企業(yè)”）設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員。其他各類企業(yè)在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展應(yīng)急管理工作。

按照“分級(jí)分類、屬地為主”的分工，各區(qū)縣政府全面掌握本區(qū)縣內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急隊(duì)伍、救援基地、應(yīng)急物資、道路交通等基本情況，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展應(yīng)急管理工作。中央在滬企業(yè)、市屬企業(yè)集團(tuán)要加強(qiáng)與其所在地的區(qū)縣政府有關(guān)部門的溝通銜接，主動(dòng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門的指導(dǎo)，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，預(yù)警信息，并按照所在區(qū)縣相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。

三、推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)和管理

（一）編制完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。各企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，編制或修訂本單位易發(fā)、常發(fā)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡(jiǎn)明、管用、注重實(shí)效，有針對(duì)性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中，明確可能發(fā)生突發(fā)公共事件的具體應(yīng)對(duì)措施。各區(qū)縣政府和有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的應(yīng)急管理工作指導(dǎo)，督促按照區(qū)域總體應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)專業(yè)部門應(yīng)急預(yù)案及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定完善本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理。建立企業(yè)預(yù)案的評(píng)估管理、動(dòng)態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況，及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，報(bào)所在區(qū)縣政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門和上級(jí)主管部門備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案內(nèi)容的審查，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。

（三）開(kāi)展多種形式的預(yù)案演練。各企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展預(yù)案演練，尤其是高危行業(yè)企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開(kāi)展一次預(yù)案演練。要加強(qiáng)對(duì)演練情況的總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo)，并組織高危行業(yè)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。各企業(yè)要積極參與跨企業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練，不斷提高處置各類突發(fā)事件的能力。

四、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和基地建設(shè)

（一）加強(qiáng)企業(yè)專兼職隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、應(yīng)急救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，推進(jìn)以專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立合作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制；其他企業(yè)要根據(jù)需要，指定專職或兼職應(yīng)急救援人員。對(duì)已經(jīng)建有專兼職消防隊(duì)的企業(yè)，其應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)依托已有的專兼職消防隊(duì)組建。涉及高危行業(yè)的中央在滬企業(yè)和市屬企業(yè)集團(tuán)要建立現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術(shù)水準(zhǔn)的救援隊(duì)伍。各企業(yè)要切實(shí)抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)。特別是要使安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工不僅熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開(kāi)展技術(shù)咨詢和服務(wù)，協(xié)議企業(yè)要予以配合和支持。充分發(fā)揮專家對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的指導(dǎo)作用，提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。

（二）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)。大型企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，建設(shè)專業(yè)特色突出、布局配置合理的應(yīng)急救援基地，并在做好本企業(yè)應(yīng)急救援的同時(shí)，參與社會(huì)應(yīng)急救援。具備條件的中央在滬企業(yè)和市屬企業(yè)集團(tuán)要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進(jìn)適用、信息暢通、處置能力強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)急救援基地，承擔(dān)起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援基地建設(shè)的支持，充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。

五、搞好隱患排查監(jiān)管和應(yīng)急處置

（一）開(kāi)展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認(rèn)真開(kāi)展隱患排查，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對(duì)查出的隱患，制訂切實(shí)可行的整改方案及時(shí)整改，并采取可靠的安全保障措施。對(duì)隱患較大的，要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對(duì)重大危險(xiǎn)源，應(yīng)登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估，實(shí)時(shí)監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會(huì)安全的隱患的排查化解工作，防范發(fā)生。有關(guān)部門要加強(qiáng)隱患標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善工作，同時(shí)要加大隱患的監(jiān)控治理和督促檢查力度。

（二）搞好突發(fā)公共事件的處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)要立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織開(kāi)展即時(shí)處置，并按照有關(guān)要求，迅速向地方政府及有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、放射源失控等可能對(duì)周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告有關(guān)情況，并及時(shí)向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施，特別是要避免因處置不當(dāng)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大的現(xiàn)象發(fā)生，防止出現(xiàn)次生、衍生事件。各級(jí)政府要按照相關(guān)預(yù)案要求，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置的組織指揮，協(xié)調(diào)開(kāi)展救援和疏散群眾，搞好各項(xiàng)救援措施的銜接和配合。應(yīng)急處置結(jié)束后，各企業(yè)要盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強(qiáng)事后評(píng)估，完善各項(xiàng)措施。

六、強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急管理職責(zé)分工和相關(guān)政策措施

（一）明確和落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任。企業(yè)對(duì)自身應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)，要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，在*市應(yīng)急體系框架下，按照“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，開(kāi)展應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)，各級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理工作的綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能，市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要按照現(xiàn)有職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。其他有關(guān)部門要各司其職，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對(duì)其他各類突發(fā)公共事件。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，對(duì)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)情況開(kāi)展檢查。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，針對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理的分類指導(dǎo)。建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人要依法追究責(zé)任。

第4篇：國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)方案范文

關(guān)鍵詞：建筑施工 安全生產(chǎn) 管理

中圖分類號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、現(xiàn)代建筑工程施工安全管理的基本原理

現(xiàn)代建筑工程施工安全管理的基本原理是基于傳統(tǒng)管理理論，并結(jié)合實(shí)際工作的研究得出，該基本原理通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)理論知識(shí)及工程實(shí)踐技術(shù)，進(jìn)一步分析建筑工程施工系統(tǒng)和各個(gè)操作環(huán)節(jié)及作業(yè)過(guò)程中隱含的一些不安全的因素，然后合理定性這些因素，評(píng)價(jià)其定量的安全性和可靠性，按照評(píng)價(jià)結(jié)果采取有效的管理措施來(lái)全程控制建筑工程施工的各個(gè)工序，并最終減少危險(xiǎn)及隱患，避免事故發(fā)生。另外還要科學(xué)預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)安全狀況，營(yíng)造出安全的施工操作環(huán)境，使施工生產(chǎn)效果最大化。人、機(jī)與環(huán)境是建筑工程施工安全管理的三個(gè)重要組成部分。所以，有人也將建筑工程施工的安全管理系統(tǒng)劃為三個(gè)子系統(tǒng)。這三個(gè)系統(tǒng)之間具有一定的關(guān)聯(lián)性，但又相對(duì)獨(dú)立，協(xié)調(diào)好這三個(gè)子系統(tǒng)才能使整體功能達(dá)到最優(yōu)水平。

建筑工程施工工作非常復(fù)雜，其中也包括很多因素，管理起來(lái)比較難，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。施工安全管理非常關(guān)鍵，它能夠降低事故發(fā)生概率，促進(jìn)生產(chǎn)。安全事故發(fā)生的原因有很多種：包括技術(shù)上的、管理上的；有直接因素，也有間接影響；人的不安全狀態(tài)可能引起；物的不安全狀態(tài)同樣有可能引起；這些原因既有偶然的，也有必然的。且這些原因還是變化著的。所以，施工安全管理處于整體的動(dòng)態(tài)模式中，該項(xiàng)系統(tǒng)工程非常復(fù)雜。

二、現(xiàn)代建筑施工的特點(diǎn)

建筑產(chǎn)品性質(zhì)的特點(diǎn)決定了建筑施工的特點(diǎn)。與其他工業(yè)產(chǎn)品相比,建筑產(chǎn)品的體積更為龐大、種類更加多、整體分開(kāi)較難、分量重不易搬移等，這些都是建筑產(chǎn)品集中表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)。建筑安全技術(shù)還包含高處作業(yè)、起重、機(jī)械加工以及防火、防塵、防毒等多專業(yè)的安全技術(shù)。除此以外，還具有下面的一些特點(diǎn)：

產(chǎn)品穩(wěn)定性，人員的流動(dòng)性;b.產(chǎn)品的種類豐富;c. 施工技術(shù)復(fù)雜性;d. 施工場(chǎng)地多為露天和高處作業(yè);e 機(jī)械化水平低。從以上特點(diǎn)我們可以發(fā)現(xiàn)：我國(guó)的建筑業(yè)還處于不成熟狀態(tài)下, 管理不規(guī)范，利益的驅(qū)動(dòng)以及建筑施工的特點(diǎn)使得建筑業(yè)成為一個(gè)危險(xiǎn)大、事故發(fā)生率大的行業(yè)。正因如此，建筑施工的五大傷害如高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌等受到更多人的關(guān)注。

三、建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀

3.1施工企業(yè)管理水平亟待提高

建筑市場(chǎng)的開(kāi)放程度越來(lái)越高,很多農(nóng)民工進(jìn)城參與建筑施工,雖然充實(shí)了施工隊(duì)伍，但施工隊(duì)伍整體素質(zhì)相差很大,很多國(guó)有企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)，通常也只有一般管理人員和少數(shù)工種屬于正式工,操作工人大多以農(nóng)民為主,農(nóng)民工是建筑業(yè)勞動(dòng)力的主體。然而他們當(dāng)中很多人都未經(jīng)過(guò)應(yīng)有的崗前培訓(xùn)對(duì)于安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)這一塊了解不多,安全操作水平較低,安全意識(shí)缺乏,不懂得自我防護(hù)。如今建筑市場(chǎng)上很多一、二級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)都變成了純管理型企業(yè),盡管其具備一些管理能力及素質(zhì),但部分公司里的勞務(wù)施工隊(duì)伍并不合格。一些公司工程中標(biāo)后,將整個(gè)工程分包給其他專業(yè)隊(duì)伍,公司內(nèi)部委派幾個(gè)技術(shù)人員去監(jiān)理施工現(xiàn)場(chǎng)即可,人員配備資源達(dá)不到要求,分管安全的專業(yè)人員寥寥無(wú)幾;有的公司任命的項(xiàng)目經(jīng)理只是個(gè)掛牌的,可以說(shuō)是虛有其表的那種，基本不會(huì)去現(xiàn)場(chǎng),或者很少去現(xiàn)場(chǎng),他們只是走下這個(gè)管理程序而已,而工地的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理主管，自己也要參與施工，同時(shí)還要管技術(shù),監(jiān)管施工安全,一個(gè)人擔(dān)負(fù)多個(gè)人的責(zé)任。安全生產(chǎn)制度未能有效實(shí)施,施工管理雜亂無(wú)章,安全生產(chǎn)得不到切實(shí)保障。在這種情形下,要按要求做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，進(jìn)行文明施工，難度就會(huì)增加。

3.2施工安全應(yīng)對(duì)措施不完善

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理者對(duì)相關(guān)建筑施工安全規(guī)范缺乏深入了解,無(wú)法認(rèn)真落實(shí)下去。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)管理和措施仍出現(xiàn)一些問(wèn)題:①施工安全資料失真,施工過(guò)程沒(méi)有按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行建檔;②腳手架搭設(shè)不合理;③忽略了模板工程及基坑支護(hù)，管理工作做的不到位;④“三寶四口五臨邊”，忽略了防護(hù)管理工作;⑤現(xiàn)場(chǎng)施工用電不合理;⑥施工機(jī)具防護(hù)不科學(xué)。施工機(jī)械使用不恰當(dāng),沒(méi)有按要求配置漏電保護(hù)器;⑦門吊搭設(shè)不合理;⑧塔吊和外用電梯操作不合理;⑨施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的意識(shí)不高,施工單位對(duì)之缺乏足夠的重視。

3.3缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)

現(xiàn)在建筑行業(yè)涉及到的管理技術(shù)水平還不高,且在工作中還出現(xiàn)了很多問(wèn)題。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對(duì)建筑施工行業(yè)也提出了更高的要求。新的管理及信息技術(shù)的出現(xiàn),給建筑施工行業(yè)的發(fā)展搭建了平臺(tái),這是適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求，同時(shí)也能夠提高廣大建筑施工從業(yè)人員更高的工作效率，促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)代建筑施工行業(yè)管理技術(shù)和信息技術(shù)主要有:①以神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論為基礎(chǔ)的建筑施工安全等級(jí)評(píng)定;②在建筑施工過(guò)程中運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(VR);③建筑施工安全管理信息系統(tǒng);④建筑施工安全狀況的模糊評(píng)判方法;⑤其他先進(jìn)的管理技術(shù)及信息技術(shù)。以上提到的這些管理和信息技術(shù)在國(guó)外有了較快的發(fā)展,西方發(fā)達(dá)國(guó)家擁有自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及科研能力，在新技術(shù)方面有了驕人的成績(jī),而中國(guó)很多地方幾乎沒(méi)有引進(jìn)這些先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)技術(shù)的研發(fā)程度也不夠,無(wú)法普及運(yùn)用,不過(guò)伴隨國(guó)際間的交流、合作以及廣大建筑施工從業(yè)人員的支持, 普及和運(yùn)用新技術(shù)新方法對(duì)施工單位而言還是有前瞻性的。

四、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策與建議

4.1搞好安全生產(chǎn)意識(shí)教育及宣傳工作。

“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針。安全教育工作要做好，注重加強(qiáng)各種安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，如管理人員的安全教育培訓(xùn)和重要安全設(shè)施、特殊安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)重難點(diǎn)部位安全技術(shù)措施等的培訓(xùn)是必須，另外還包括現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，要注意提高他們的安全意識(shí)，使其掌握必要的安全操作技能。農(nóng)民工的文化程度普遍較低、安全防范能力低，這是建筑施工企業(yè)安全管理的特點(diǎn)，也是容易忽略的地方。培訓(xùn)時(shí)，注重結(jié)合多媒體等教育手段，在圖畫中讓施工人員獲取資訊，能夠提高其感知認(rèn)知能力，以及自身的安全防護(hù)意識(shí)。同時(shí)還要加大安全生產(chǎn)宣傳，將安全生產(chǎn)宣傳的思想灌輸?shù)绞┕と藛T心中，提高其防范意識(shí)及安全生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員的安全意識(shí)。

4.2建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制并認(rèn)真貫徹執(zhí)行

安全生產(chǎn)責(zé)任制是做好安全工作的必要步驟。建筑施工企業(yè)必須完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐步推行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲制度來(lái)管理，定期考核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是否有效落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制。要貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，第一步就必須明確界定各級(jí)部門在安全生產(chǎn)工作中的職權(quán)及利益范圍，要與各級(jí)各類人員、各單位紛紛簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，每一個(gè)環(huán)節(jié)中都確保安全生產(chǎn)責(zé)任有效運(yùn)行，對(duì)于違反責(zé)任及要求的人員要追究其事故責(zé)任。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任能否落實(shí)好關(guān)系到安全生產(chǎn)工作的有序開(kāi)展。

4.3做好施工現(xiàn)場(chǎng)和施工班組的安全工作

建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)要把安全生產(chǎn)工作放在第一位，只有保證了施工人員的安全，施工工作才能有效開(kāi)展。安全防護(hù)和管理工作要做到：施工現(xiàn)場(chǎng)布置安排妥當(dāng)、大門、現(xiàn)場(chǎng)材料放置整齊有序，做好材料設(shè)備標(biāo)識(shí)及清晰的安全標(biāo)志。施工現(xiàn)場(chǎng)要按照安全交底制度嚴(yán)格進(jìn)行，施工班組上崗前要根據(jù)當(dāng)天的生產(chǎn)安排，依據(jù)不同的作業(yè)環(huán)境及天氣，對(duì)可能出現(xiàn)的安全事故做出更為詳細(xì)要求，盡量避免，從而保證施工人員的人身安全。

4.4增加經(jīng)費(fèi)的投入

建筑安全要做好，經(jīng)費(fèi)投入也是其中的一個(gè)重點(diǎn)。建設(shè)主管部門要進(jìn)一步調(diào)查研究，預(yù)算出工程造價(jià)計(jì)價(jià)，確保其一定的科學(xué)性，將安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用獨(dú)立開(kāi)來(lái)，做到專款專用?，F(xiàn)在施工企業(yè)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金這一做法正在試用中，這種做法較為妥帖，對(duì)減少安全事故的發(fā)生頻率確實(shí)有不小的作用。

4.5 加大施工組織設(shè)計(jì)的安全管理力度

一個(gè)合理的安全事故專項(xiàng)方案對(duì)于建筑工程施工能否有序開(kāi)展至關(guān)重要。在方案中，必須要明確一切指導(dǎo)工程施工安全管理的具體要求。如工程施工的前期階段，要以建筑工程的規(guī)模和結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，確定和分析施工過(guò)程中可能遇到的危險(xiǎn)因素，并對(duì)比之前的調(diào)查資料，定制一套合理的安全管理實(shí)施方案。最終設(shè)計(jì)出與實(shí)際相符合、行之有效的工程施工安全管理制度，同時(shí)，有些較為專業(yè)的操作程序和施工項(xiàng)目還必須以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，制定出一份專項(xiàng)安全施工管理方案，方案中要明確體現(xiàn)技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人的職權(quán)。

結(jié)語(yǔ)

建筑施工單位必須重視起安全生產(chǎn)管理工作，通過(guò)安全培訓(xùn)及宣傳，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好施工現(xiàn)場(chǎng)和施工班組的安全工作等措施來(lái)確保施工安全，推動(dòng)建筑施工行業(yè)健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 葉剛.《建筑施工安全手冊(cè)》［M］，金盾出版社，2005年

[2] 中國(guó)建筑工業(yè)出版社. 《建筑施工安全規(guī)范》[M］，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2008年

第5篇：國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)方案范文

規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的主要原因有以下三方面:一是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定，改革開(kāi)放不斷深入，特別是國(guó)家繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，從政策措施、資金投入、產(chǎn)業(yè)布局、人才開(kāi)發(fā)等方面進(jìn)一步支持西部地區(qū)，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境與氛圍。二是由于對(duì)鐵合金行業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠政策，幾個(gè)鐵合金企業(yè)開(kāi)爐生產(chǎn)，對(duì)我縣用電量增長(zhǎng)起到了較大的推動(dòng)作用，同時(shí)拉動(dòng)了全縣小水電站的快速投資和融資。三是縣委縣人民政府為鋁工業(yè)項(xiàng)目在那坡落戶的積極工作態(tài)度，增加了在那坡投資企業(yè)主的信心。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題如下:一是原材料價(jià)格上漲，電力和成品油短缺對(duì)工業(yè)生產(chǎn)形成了制約。原材料價(jià)格持續(xù)上漲、成品油供應(yīng)緊張以及電力供應(yīng)短缺造成企業(yè)停產(chǎn)和半停產(chǎn)的情況，從而使企業(yè)增本減利。如縣水泥廠,一至三月基本上處于停產(chǎn)狀態(tài)。二是本縣資源優(yōu)勢(shì)的林木產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工的主體規(guī)模小，林產(chǎn)品原材料供應(yīng)不正常，同時(shí)，產(chǎn)品附加值又低，企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)能力有限，從而制約了農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化做大做強(qiáng)。三是招商引資工作力度還不夠。由于國(guó)有企業(yè)改制工作滯后，造成利用國(guó)有企業(yè)來(lái)招商引資有意向性項(xiàng)目，但真正啟動(dòng)落實(shí)的少。四是部分企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制不健全。由于規(guī)模以下企業(yè)大多是個(gè)人籌資，多人合伙式，工人以家庭成員、親戚朋友為主。加上企業(yè)主本身的文化素質(zhì)不高，企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格、科學(xué)規(guī)范的管理制度，給企業(yè)的生存、發(fā)展埋下隱患。五是工業(yè)企業(yè)融資難矛盾仍然非常突出。由于我縣企業(yè)規(guī)模普遍較小，多數(shù)企業(yè)信用等級(jí)低，資產(chǎn)負(fù)債率比較高，有效抵押物少，相當(dāng)數(shù)量企業(yè)不具備向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的條件，造成企業(yè)流動(dòng)資金不足，在一定程度上制約了工業(yè)企業(yè)提速增效。

回顧上半年,我局主要做了以下幾方面工作:

一、加強(qiáng)工業(yè)技改投入，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。為保持工業(yè)投入快速增長(zhǎng)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，今年來(lái)，我局著重抓六個(gè)技改項(xiàng)目投入，確保項(xiàng)目如期投產(chǎn)。一是那坡縣思源礦業(yè)發(fā)展有限公司技改項(xiàng)目計(jì)劃總投資1800萬(wàn)元，2008年計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，現(xiàn)已完成投資800萬(wàn)元。并5月15日點(diǎn)火試產(chǎn)。技改后預(yù)計(jì)年增產(chǎn)量30000噸，年增銷售收入17100萬(wàn)元，年增利潤(rùn)1000萬(wàn)元，年增稅金1695萬(wàn)元。二是那坡縣金盛冶煉有限責(zé)任公司技改項(xiàng)目計(jì)劃總投資2000萬(wàn)元，2008年計(jì)劃投資480萬(wàn)元，現(xiàn)已完成投資310萬(wàn)元。計(jì)劃6月底點(diǎn)火試產(chǎn)。技改后預(yù)計(jì)年增產(chǎn)量3600噸，年增銷售收入2160萬(wàn)元，年增利潤(rùn)11萬(wàn)元，年增稅金130萬(wàn)元。三是那坡縣冶煉有限責(zé)任公司技改項(xiàng)目計(jì)劃總投資1230萬(wàn)元，2008年計(jì)劃投資365萬(wàn)元，現(xiàn)已完成投資295萬(wàn)元。計(jì)劃6月底點(diǎn)火試產(chǎn)。技改后預(yù)計(jì)年增產(chǎn)量10000噸，年增銷售收入6837萬(wàn)元，年增利潤(rùn)300萬(wàn)元，年增稅金340萬(wàn)元。四是那坡縣鑫隆鐵合金有限公司技改項(xiàng)目計(jì)劃總投資1100萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成投資300萬(wàn)元。五是上蓋水電站擴(kuò)建工程概算總投資11370萬(wàn)元，至2008年5月完成投資2708.3萬(wàn)元，目前已完成引水隧洞掘進(jìn)128.3米，襯砌完成58.66平方米，引水渠道完成土石方開(kāi)挖2280.06平方米,完成產(chǎn)值147.97萬(wàn)元。六是百都水電站擴(kuò)建工程概算總投資4440萬(wàn)元，至2008年5月完成投資409.6萬(wàn)元，目前完成部分干、支路路面和料村交橋工程工作。

二、繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。今年我局企業(yè)改制任務(wù)有兩個(gè)，它們是縣木材加工廠和縣物資公司?？h木材加工廠職工多次要求對(duì)該廠進(jìn)行改制，對(duì)于這個(gè)已停產(chǎn)多年，全員下崗的企業(yè)，我局成立了木材加工廠改制工作組，于2008年4月2日和5月27日兩次到該廠召開(kāi)全體職工大會(huì)，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，并組織編寫了《那坡縣木材加工廠改制方案》，核定該廠債權(quán)債務(wù)和核實(shí)職工身分。目前該廠改制工作已進(jìn)入方案審批階段?？h物資公司的改制工作也已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三、切實(shí)采取措施，促進(jìn)節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作深入開(kāi)展。今年來(lái)，我局對(duì)節(jié)能降耗工作非常重視，把開(kāi)展節(jié)能降耗活動(dòng)作為轉(zhuǎn)變我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要標(biāo)志。一是思想重視。圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)展節(jié)能降耗活動(dòng)。我局專門成立了資源節(jié)約活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對(duì)全縣節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)情況，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，明確一位副局長(zhǎng)專門抓節(jié)能降耗工作，落實(shí)了專職人員，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。大耗能企業(yè)也建立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，把節(jié)能降耗工作列入重要議事日程。二是工作扎實(shí)。為取得節(jié)能降耗工作的整體成效，我局從我縣實(shí)際出發(fā)，把重點(diǎn)耗能企業(yè)如冶煉、水泥、磚瓦等企業(yè)列入節(jié)能降耗技改項(xiàng)目，并把這些企業(yè)上報(bào)上級(jí)爭(zhēng)取國(guó)家扶持技改資金。三是措施有力。根據(jù)市經(jīng)委關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，我縣計(jì)劃逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，努力降低萬(wàn)元產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗。如四個(gè)冶煉企業(yè)限期技改，不達(dá)到節(jié)能降耗不準(zhǔn)開(kāi)機(jī)，同時(shí)將逐步淘汰縣水泥廠落后生產(chǎn)線，通過(guò)招商引資辦法引入60萬(wàn)元粉磨生產(chǎn)線。

四、積極參與重大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)工作。今年來(lái)，我縣鋁工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，鋁工業(yè)的相關(guān)配套項(xiàng)目也已初步確定。在這些項(xiàng)目的招商引資、項(xiàng)目選址、項(xiàng)目的供水供電供煤、項(xiàng)目環(huán)保開(kāi)展工作以及園區(qū)規(guī)劃、交通規(guī)劃和其它相關(guān)工作的開(kāi)展，我局從始至終都積極參與規(guī)劃和建設(shè)，同時(shí)，我局還為鋁工業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)所需輔助原料進(jìn)行調(diào)查，為業(yè)主的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。:

五、做好商務(wù)流通工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。按照自治區(qū)商務(wù)廳和市商務(wù)局的統(tǒng)一布置，把家畜屠宰、酒類商品流通、市場(chǎng)燃油監(jiān)管、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，我局還專門成立了家畜屠宰、酒類商品流通專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管的副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，商務(wù)股為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。組建了專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)、設(shè)立了專項(xiàng)整治辦公室，制定了《2008年那坡縣家畜屠宰專項(xiàng)整治實(shí)施方案》和《2008年那坡縣酒類流通安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，建立了應(yīng)急預(yù)案及舉報(bào)、投訴制度，設(shè)立舉報(bào)電話，為做好家畜屠宰和酒類流通、市場(chǎng)燃油管理提供組織和保障。家畜屠宰強(qiáng)化執(zhí)法方面。按照《2008那坡縣家畜屠宰專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化了定點(diǎn)屠宰的監(jiān)管，狠抓對(duì)私屠濫宰窩點(diǎn)的查處力度。在元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”及專項(xiàng)整治期間，聯(lián)合相關(guān)單位人員深入屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各個(gè)市場(chǎng)開(kāi)展肉品安全和畜禽疾病防控檢查，嚴(yán)查私宰窩點(diǎn)，狠抓用肉單位采購(gòu)渠道和肉品銷售市場(chǎng)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行肉品采購(gòu)登記制度，切斷私宰的銷售渠道，嚴(yán)控私屠違法行為。上半年共出動(dòng)4次，執(zhí)法人員20多人次的執(zhí)法行動(dòng)，打掉私屠濫宰窩點(diǎn)1個(gè)。確保了我縣家畜屠宰管理的正常秩序?？h城屠宰場(chǎng)日進(jìn)點(diǎn)屠宰量50頭以上。酒類商品流通管理方面。我局按照自治區(qū)商務(wù)局部署和要求，深入縣城、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)超市、酒樓、批發(fā)部、商店、KTV、OK廳等進(jìn)行全面的檢查。上半年共出動(dòng)車輛15臺(tái)次，執(zhí)法人員45人次。經(jīng)檢查，全縣的批發(fā)部和零售商店、酒樓都能夠做到一戶一證經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)銷售假、冒偽劣酒類商品的違法行為。4戶酒類批發(fā)戶全部使用了酒類流通“隨附單”，使用率達(dá)到100%；全縣酒類零售經(jīng)營(yíng)戶共201戶，酒類流通“隨附單”索取率也達(dá)到了95%以上，達(dá)到了專項(xiàng)整治的預(yù)期目的。市場(chǎng)燃油監(jiān)管方面。嚴(yán)格按照市商務(wù)局的工作部署對(duì)駐我縣的中國(guó)石化環(huán)城加油站、那富加油站和掛靠中國(guó)石油的城南加油站實(shí)行每周燃油購(gòu)、銷、存庫(kù)，報(bào)表上報(bào)制度和定期進(jìn)行安全檢查，為上級(jí)部門提供數(shù)字依據(jù)。并在油料緊缺時(shí)期做好協(xié)調(diào)工作。在實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店建設(shè)方面。今年5月份，我們對(duì)全縣個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的35個(gè)商品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查摸底，按照《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》，本著方便群眾、交通便利的原則，將在下半年進(jìn)行進(jìn)一步選點(diǎn)。

六、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。今年是安全生產(chǎn)年，為了進(jìn)一步提高各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，年初我局與各企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任狀》，要求各企業(yè)做好安全生產(chǎn)預(yù)案，組織建立搶險(xiǎn)隊(duì)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全規(guī)章制度，堅(jiān)持值班制度，使安全生產(chǎn)工作上有人抓，下有人管，形成一個(gè)齊抓共管的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。今年來(lái)我局堅(jiān)持定期和不定期召開(kāi)企業(yè)的安全生產(chǎn)布置會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)會(huì)議和文件精神，聽(tīng)取各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，部署各階段安全生產(chǎn)工作。重點(diǎn)抓好安全隱患的排查和整改。特別是節(jié)日期間，部署各企業(yè)對(duì)安全隱患進(jìn)行自查自糾，我局還深入到轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)，進(jìn)行了拉網(wǎng)式安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)給予提出整意見(jiàn)并限期整改好。

雖然我局為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)做了一些卓有成效的工作，但是，企業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。如電力供應(yīng)、成品油供應(yīng)、煤炭供應(yīng)緊缺等現(xiàn)象制約了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為完成今年上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，下步的主要工作打算是：

一、加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)指揮調(diào)度。下半年，我局將繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)的指揮調(diào)度，搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的超前預(yù)測(cè)和分析，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，深入企業(yè)調(diào)查研究，掌握運(yùn)行態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整處理。抓好統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，對(duì)沒(méi)有安排專人負(fù)責(zé)的基層單位要確定專人，對(duì)工作變動(dòng)，輪崗創(chuàng)業(yè)造成空檔的要安排專人接管，保持統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作的連續(xù)性。

二、抓好生產(chǎn)企業(yè)的煤、電、油供應(yīng)協(xié)調(diào)工作。下半年要對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ纳a(chǎn)企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，解決煤、電、油的供應(yīng)難題，確保這些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行，重點(diǎn)抓好縣水泥廠、縣磚瓦廠、四個(gè)冶煉企業(yè)、木材加工企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，使其達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，增產(chǎn)增效。

第6篇：國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)方案范文

加強(qiáng)安全管理的幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理 安全意識(shí) 安全管理

中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近年來(lái)，建筑工程領(lǐng)域?qū)こ痰囊笥稍瓉?lái)的三“控”(質(zhì)量，工期，成本)變成“四控”(質(zhì)量，工期，成本，安全)，特別增加了對(duì)安全的控制，可見(jiàn)安全越來(lái)越成為建筑業(yè)一個(gè)不可忽視的要素。“安全”是一個(gè)永恒的話題。之所以說(shuō)它永恒，是因?yàn)椴徽摳餍懈鳂I(yè)，不論遠(yuǎn)古未來(lái)都涉及到安全。用一句簡(jiǎn)單的話概括：“只要有人類活動(dòng)的場(chǎng)所就有安全，保證了人類生命不受傷害就保證了安全”。那么要如何才能真正地實(shí)現(xiàn)安全呢?根據(jù)安全原理我們知道，在事故預(yù)防過(guò)程中，要涉及事故系統(tǒng)和安全系統(tǒng)這兩個(gè)對(duì)象。事故系統(tǒng)包含人(人因)、機(jī)(機(jī)器)、環(huán)(環(huán)境)、管(管理)四要素；而安全系統(tǒng)則由人、物(設(shè)備安全性)、能量(能量的有效控制)、信息(管理效能的發(fā)揮)四要素構(gòu)成。從這兩個(gè)系統(tǒng)的要求中可以看出，要搞好安全生產(chǎn)、預(yù)防安全事故，人是最直接、最重要的決定因素。通過(guò)這幾年頻發(fā)的建筑安全事故我們不難看出：人的安全意識(shí)的薄弱正是導(dǎo)致這些事故發(fā)生的最主要原因。

1．安全意識(shí)的薄弱性主要表現(xiàn)

(1)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，片面追求眼前經(jīng)濟(jì)利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政企分開(kāi)，企業(yè)實(shí)行“自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的模式，在大大小小會(huì)議上討論最多的往往是經(jīng)營(yíng)、效益和利潤(rùn)，安全管理擱置一旁，無(wú)形中被放松了，更不考慮安全管理。

(2)安全監(jiān)督管理體系形同虛設(shè)，人力資源配置不合理。

有些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，片面追求機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員壓縮，出現(xiàn)兼并甚至撤銷安全管理機(jī)構(gòu)、裁減或取消專職安全員的現(xiàn)象，從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查力量。而且，絕大部分企業(yè)安全管理人員素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)人員寥寥無(wú)幾，甚至為了照顧關(guān)系安排做安全管理工作，導(dǎo)致安全管理嚴(yán)重滑坡。

(3)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，措施不完善。

勿庸置疑，大部分企業(yè)都制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，并且有的企業(yè)與下面各項(xiàng)目部都簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確了具體指標(biāo)。可是在具體落實(shí)過(guò)程中，卻出現(xiàn)了“真空”段。

(4)安全管理制度不健全，基礎(chǔ)管理工作薄弱。

這主要是指中小型企業(yè)及個(gè)別國(guó)有企業(yè)。大家都知道，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的內(nèi)容主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、現(xiàn)場(chǎng)檢查與教育、場(chǎng)地與設(shè)施管理和安全技術(shù)管理。有的企業(yè)及項(xiàng)目部連最起碼的安全檢查與安全教育制度都沒(méi)有，怎能搞好安全生產(chǎn)?

(5)安全資金投入不足。

在安全經(jīng)濟(jì)學(xué)上，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”。研究成果顯示，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是l：5關(guān)系。這一安全經(jīng)濟(jì)的基本定量規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)

(6)職工的安全素質(zhì)、自我防護(hù)意識(shí)較差。

安全管理歸根結(jié)底是對(duì)人的管理，搞好對(duì)人的管理關(guān)鍵是提高全員的安全素質(zhì)。由于行業(yè)的特點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)職工的流動(dòng)性很大，有的企業(yè)和項(xiàng)目部大量招收農(nóng)民工，施工安全知識(shí)相當(dāng)缺乏。

(7)安全信息系統(tǒng)運(yùn)行滯后。

信息是激活因素和發(fā)展動(dòng)力，企業(yè)決策層通過(guò)及時(shí)了解的安全信息有助于出臺(tái)相關(guān)的正確決策，有利提高企業(yè)的安全管理水平。因而企業(yè)內(nèi)部應(yīng)成立安全組織，建立一個(gè)專管成線、群管成網(wǎng)的安全信息系統(tǒng)，形成“黨政工團(tuán)，齊抓共管”的格局，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，解決問(wèn)題。

(8)企業(yè)內(nèi)部專項(xiàng)治理不徹底，形式主義和并存。

就拿施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、腳手架搭設(shè)、深基坑支護(hù)、模板支撐系統(tǒng)、塔吊裝拆來(lái)說(shuō)都需要有專門的施工方案，可是有的企業(yè)和項(xiàng)目部本身就存在著缺乏專業(yè)技術(shù)人員這一先天性不足，如何有能力和人力來(lái)編制這些方案?于是就脫離實(shí)際、東拼西湊、應(yīng)付檢查。

安全管理的對(duì)策：安全意識(shí)容不得半點(diǎn)僥幸心理。安全意識(shí)，首先體現(xiàn)在預(yù)防意識(shí)上，預(yù)防就體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)安全隱患、排除安傘隱患的意識(shí)上。對(duì)安全工作中的重大問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)想辦法研究解決，從而也間接地埋下了事故隱患。

2．加強(qiáng)安全管理的幾點(diǎn)建議

(1)安全生產(chǎn)的檢查與獎(jiǎng)罰。

安全生產(chǎn)“五同時(shí)”(在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作)是安全工作的一般程序。在安全生產(chǎn)布置的同時(shí)，制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)常規(guī)性安傘檢奄成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。常規(guī)性同時(shí)也反映了長(zhǎng)期性，安全作業(yè)人員對(duì)那些帶有安全隱患的工作場(chǎng)所長(zhǎng)期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決問(wèn)題。

(2)安全教育與培訓(xùn)。

隨著國(guó)家對(duì)安全工作的重視，很多企業(yè)也加大了資金投入，逐步完善安全防護(hù)設(shè)備以減少事故的發(fā)生。誠(chéng)然，加大投入、完善安全防護(hù)設(shè)備對(duì)確保生產(chǎn)安全是必須的，但設(shè)備只是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的條件，人才是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的決定因素，再先進(jìn)的設(shè)備也要受人控制，對(duì)安傘生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，人比設(shè)備更重要。因此企業(yè)更要注重員工的安全培訓(xùn)。

(3)安全的保證在于好的管理。

安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。認(rèn)真研究，積極探索，加強(qiáng)管理不斷創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的宏偉目標(biāo)?！鞍踩a(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項(xiàng)目在進(jìn)行生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的蕈要工作內(nèi)容。安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運(yùn)，良好的安全環(huán)境，可以給企業(yè)帶來(lái)社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。否則就會(huì)反之。

(4)安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度。

安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作。一個(gè)正規(guī)的企業(yè)就必須按照國(guó)家的規(guī)定，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立安全部門。負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說(shuō)安全機(jī)構(gòu)不能是框架，不能是迫于形式要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)要對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)知識(shí)了解掌握；并貫穿到基層中去；負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)奩處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí)，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制要具體落實(shí)到單位、部門和崗位。安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(5)安全的實(shí)現(xiàn)在于事故之前就發(fā)現(xiàn)隱患。

發(fā)現(xiàn)安全隱患并不斟難，只要按照安全生產(chǎn)規(guī)范，勤于檢查、督察，一定能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

第7篇：國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)方案范文

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè) 安全 行政管理 效率

煤礦企業(yè)行政監(jiān)管主要依照的是國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、以及企業(yè)負(fù)責(zé)的監(jiān)管體制進(jìn)行安全生產(chǎn)運(yùn)作的。但在目前市場(chǎng)準(zhǔn)入背景下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。因此，為了強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，加強(qiáng)煤礦企業(yè)行政管理效率的提高就顯得具有重要社會(huì)實(shí)踐意義。

1.煤礦企業(yè)行政管理覆蓋范疇

煤礦企業(yè)建立良好的行政管理體系運(yùn)營(yíng)機(jī)制是確保在當(dāng)前準(zhǔn)入市場(chǎng)下參與激烈競(jìng)爭(zhēng)的有力經(jīng)營(yíng)手段，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下賦予煤礦企業(yè)的必然重點(diǎn)任務(wù)。煤礦企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)從事于煤層巷道的開(kāi)采挖掘、洗選、生產(chǎn)加工、資源銷售等工作業(yè)務(wù)。因此，最為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要能源加工生產(chǎn)行業(yè)，煤礦企業(yè)必須要有一個(gè)權(quán)威、有效、健康的整體運(yùn)營(yíng)機(jī)制。而行政管理體系下的行政監(jiān)管確是保障煤礦企業(yè)健康、持續(xù)化發(fā)展的重要管理工作。

煤礦企業(yè)行政管理所覆蓋的工作范疇主要指：第一，確立計(jì)劃。由于任何事物發(fā)展具有一定規(guī)律性，需要構(gòu)建基本目標(biāo)才能將行動(dòng)付諸于實(shí)踐。同樣，煤礦行政管理工作執(zhí)行需要構(gòu)建基本管理目標(biāo)，即強(qiáng)調(diào)行政管理工作具有計(jì)劃性，能夠充分做好準(zhǔn)備工作，從而才能通過(guò)行政管理指導(dǎo)手段對(duì)其企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、銷售服務(wù)等予以有效指導(dǎo)，使企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)處于良性運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)軌道上。第二，組織協(xié)調(diào)。企業(yè)管理體系制度具有“上行下效”的服從性，即強(qiáng)調(diào)從管理層到基層的權(quán)責(zé)關(guān)系。同樣，行政管理工作職能發(fā)揮必須建立在有效的職能、權(quán)責(zé)發(fā)揮的基礎(chǔ)之上，從而才能確保行政管理手段執(zhí)行能夠減少阻力，和企業(yè)員工間實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系，促進(jìn)總體生產(chǎn)及管理工作等的進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)管理直至作業(yè)階層的向心力與歸屬感，協(xié)調(diào)矛盾問(wèn)題解決等。第三，指揮工作。在明確企業(yè)各級(jí)工作部門的權(quán)責(zé)的前提下，指揮工作的管理、指揮成效發(fā)揮在于人們的服從性與主觀能動(dòng)性。只有行政管理工作人員充分調(diào)動(dòng)各級(jí)工作人員的積極性，確保梳理人員之間的工作關(guān)系，才能進(jìn)一步提高工作指揮能力。第四，控制執(zhí)行。任何組織活動(dòng)的指揮管理，并將該行政管理手段付諸于實(shí)踐，都需要在良好的約束、監(jiān)督管理體制下才能實(shí)現(xiàn)。因此，行政管理手段執(zhí)行必然要依托于良好的激勵(lì)獎(jiǎng)酬機(jī)制與監(jiān)督管理機(jī)制共同運(yùn)作，一面強(qiáng)調(diào)激勵(lì)，一面強(qiáng)調(diào)約束，使人員之間在規(guī)章機(jī)制下工作的同時(shí)，帶有飽滿的工作熱情。

2.煤礦企業(yè)行政管理工作執(zhí)行效率低下的主要原因分析

2.1行政管理機(jī)制不健全

企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作及各項(xiàng)組織管理活動(dòng)的執(zhí)行需要依托于各項(xiàng)體系管理制度，并針對(duì)企業(yè)發(fā)展或運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)所要監(jiān)督管理的重點(diǎn)而展開(kāi)一系列約束管理手段，從而才能發(fā)揮可靠的體系管理成效。但煤企業(yè)行政管理體制不健全與體系制度完善程度息息相關(guān)。有些煤礦企業(yè)一旦內(nèi)部發(fā)生矛盾則引起內(nèi)訌，互相責(zé)任推諉，卻未能依照管理制度辦事，將制度約束內(nèi)容拋在腦后。這也充分說(shuō)明，良好的行政管理體系機(jī)制運(yùn)作需要企業(yè)各級(jí)人員具有責(zé)任意識(shí)和主觀能動(dòng)性，否則制度則是死的，人確是活的，制度執(zhí)行只能流于形式，難以協(xié)調(diào)各類行政管理工作執(zhí)行的矛盾問(wèn)題。

2.2行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)臃腫

主要體現(xiàn)為煤礦管理生產(chǎn)的權(quán)屬部門僅負(fù)責(zé)基本生產(chǎn)，卻不對(duì)安全予以負(fù)責(zé)，而整治煤礦安全的部門卻不對(duì)生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行負(fù)責(zé)，相互責(zé)任推諉，管理局面存在脫節(jié)；又或出現(xiàn)安全、生產(chǎn)兩手齊抓卻誰(shuí)都管不好的局面。此外，地方煤監(jiān)局及安監(jiān)局雖然就地方礦點(diǎn)設(shè)立了必要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，卻在培訓(xùn)事宜流于形式成分居多，實(shí)行重復(fù)培訓(xùn)，且日常監(jiān)管草率大意，多以行政罰款代替監(jiān)管為主，真正行政監(jiān)管卻體現(xiàn)為一罰了事。此外，一旦行政監(jiān)管下發(fā)現(xiàn)安全事故發(fā)生，煤礦企業(yè)自身的權(quán)屬機(jī)構(gòu)需要就煤礦生產(chǎn)的安全事故予以調(diào)查，但其組織職能下的文件批復(fù)卻也由自身從屬辦理，并不受地方行政機(jī)構(gòu)監(jiān)督和影響，故而造就了國(guó)家監(jiān)察職能權(quán)屬表現(xiàn)空有權(quán)利卻不能承擔(dān)責(zé)任，而地方管理卻從屬權(quán)利極為有限并還要負(fù)無(wú)限的責(zé)任。

2.3內(nèi)部工作執(zhí)行效率低下

由于和煤礦企業(yè)生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)的牽扯部門較多，在行政管理工作執(zhí)行方面往往運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，或者是內(nèi)部工作信息資源失真，所以一旦發(fā)生糾紛、內(nèi)訌、責(zé)任推諉等即使向上級(jí)匯報(bào)問(wèn)題解決的進(jìn)展情況，也往往發(fā)生一定的滯后性。此外，由于不少行政管理問(wèn)題發(fā)生，多數(shù)都摻雜著企業(yè)效益與個(gè)人利益得失問(wèn)題。所以，即使一旦提出問(wèn)題的解決方案，但如果少數(shù)人提出反對(duì)意見(jiàn)，也將會(huì)影響整個(gè)問(wèn)題事件的客觀處理進(jìn)程。

2.4人員素質(zhì)問(wèn)題

據(jù)相關(guān)資料表明，我國(guó)小煤礦基本從業(yè)人員的文化水平素養(yǎng)較低，且安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)不足，工藝技術(shù)條件也極為有限。因此，如若從勞動(dòng)力角度去看，我國(guó)基層礦工都是以農(nóng)民主體居多，人員存在較大的流動(dòng)性及管理松散性。而如若從技術(shù)角度看起，行政監(jiān)管、技術(shù)管理階層的人才非常匱乏，且生產(chǎn)及管理組織活動(dòng)開(kāi)展多半和高危電力相關(guān)，進(jìn)而很容易造成人才流失，所以現(xiàn)有的人員素質(zhì)水平則參差不齊。

3.提升煤礦企業(yè)行政管理效率的主要途徑探討

3.1明確各階層人員工作職責(zé)

煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展最為重視煤礦開(kāi)采與安全生產(chǎn)。因此，行政管理工作執(zhí)行效率的提高應(yīng)以有效保障煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)為主。因此，一旦遇到安全突發(fā)事故，行政管理工作必然承擔(dān)一定責(zé)任?；诖耍P者建議煤礦生產(chǎn)行政管理能夠整合安全監(jiān)督資源，集中就各級(jí)部門工作職能予以優(yōu)化，整合市縣一級(jí)監(jiān)管事宜，具體敲定由一個(gè)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，以有效促進(jìn)地方行業(yè)主管安全生產(chǎn)能夠明確生產(chǎn)重點(diǎn)，安全重點(diǎn)等，避免責(zé)任推諉的內(nèi)訌現(xiàn)象發(fā)生。

3.2健全煤礦企業(yè)管理體系機(jī)制

落實(shí)行政管理部門的行政監(jiān)管各項(xiàng)機(jī)制，包括嚴(yán)格執(zhí)行自身企業(yè)所屬的崗位責(zé)任機(jī)制，以及加強(qiáng)行政管理法制約束效力，依法辦事。同時(shí)，要建立必要的一系列必要的規(guī)范化的現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)，加強(qiáng)行政管理工作的現(xiàn)代化辦公，以提高行政工作執(zhí)行效率。

3.3人員素質(zhì)提高

加強(qiáng)人才引入，提高現(xiàn)有人員從業(yè)素質(zhì)，同時(shí)在人才引入機(jī)制方面，應(yīng)能打破以往地區(qū)人才保護(hù)色彩濃厚這一事實(shí)，力求加強(qiáng)人才吸引機(jī)制的研究，滿足人才其物質(zhì)、精神需求，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)所得和付出成正比，并重點(diǎn)實(shí)行分層次、分階段的強(qiáng)制化培訓(xùn)，且人才引入的投資經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政專項(xiàng)撥款。

3.4引入現(xiàn)代化企業(yè)管理方法或手段

比如加強(qiáng)目標(biāo)成本管理、維系客戶渠道、成本核算管理、以及強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理等。同時(shí)，要改變傳統(tǒng)煤礦企業(yè)權(quán)責(zé)過(guò)分集中或權(quán)力不下放的行政管理約束機(jī)制，以杜絕“窯主”守舊的官僚思想作祟；要重點(diǎn)加強(qiáng)柔性管理，強(qiáng)調(diào)以人為本，通過(guò)激勵(lì)獎(jiǎng)酬與行政管理約束機(jī)制同步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)人員積極性，強(qiáng)化員工和企業(yè)間的歸屬感，以有效促進(jìn)管理手段執(zhí)行效率提高。

4.結(jié)語(yǔ)

煤礦企業(yè)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)較為臃腫，地方行政管理手段執(zhí)行相對(duì)受限，為緩解這一局面，應(yīng)理清體制，促進(jìn)安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)局面形成，同時(shí)要加大人才引入機(jī)制貫徹執(zhí)行，并采用以人為本的管理手段加強(qiáng)行政管理效率提高的同時(shí)，保證人員綜合素質(zhì)提升，以有效促進(jìn)煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、健康的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)方案范文

一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)省、市相關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知精神，進(jìn)一步全面清查我縣礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，對(duì)包家屯、登仕堡、孟家等礦產(chǎn)資源比較豐富、礦山企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面清查和專項(xiàng)整治，徹底整頓清除工作死角，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生；維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序；進(jìn)一步加快推進(jìn)整合工作，促進(jìn)礦山開(kāi)發(fā)合理布局，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平；全面檢查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理各項(xiàng)制度落實(shí)情況，規(guī)范管理行為，提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理水平。

（二）主要任務(wù)

1.繼續(xù)嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查開(kāi)采和以采代探等違法行為。重點(diǎn)查處未取得勘查、采礦許可證進(jìn)行勘查開(kāi)采，或持過(guò)期失效勘查、采礦許可證進(jìn)行勘查開(kāi)采，取得勘查許可證后不按期進(jìn)行施工，或不依法完成最低勘查投入，開(kāi)采礦種與采礦許可證不符，停產(chǎn)整頓期間擅自采礦，已關(guān)閉礦山擅自啟封開(kāi)采等違法違規(guī)行為。

2.全面清查超層越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為。結(jié)合礦山企業(yè)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和礦業(yè)權(quán)年檢工作，以硅灰石、陶瓷土、建筑砂石、磚瓦用粘土等重要礦種為重點(diǎn)，逐個(gè)礦山企業(yè)進(jìn)行核查，嚴(yán)肅查處采礦權(quán)人超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍、不按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采，不足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)使用費(fèi)；不做儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)年報(bào)；不做礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；不按時(shí)報(bào)表，礦業(yè)權(quán)人不履行法定義務(wù)等違法違規(guī)行為。

3.嚴(yán)肅查處以承包等方式非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。全面核查探礦權(quán)人、采礦權(quán)人與實(shí)際探（采）經(jīng)營(yíng)者是否一致，礦山企業(yè)取得礦業(yè)權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資合作等情形，是否存在以承包、租賃等方式將探（采）礦權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓他人。凡未經(jīng)采礦登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自變更礦業(yè)權(quán)主體的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源部門對(duì)轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行處罰的同時(shí)，對(duì)受讓方按無(wú)證勘查、開(kāi)采予以處罰，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序。

4.嚴(yán)肅查處污染破壞環(huán)境等違法違規(guī)行為。堅(jiān)決關(guān)閉在各類保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進(jìn)行開(kāi)采的礦山企業(yè)。對(duì)建立礦山環(huán)境和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制情況進(jìn)行檢查，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、嚴(yán)重破壞自然植被、不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)停而不改或整改后仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。

5.嚴(yán)肅查處越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。對(duì)礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限、出讓方式等規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查，凡不符合國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)的規(guī)范性文件一律無(wú)效，堅(jiān)決糾正違反法定權(quán)限和審批程序?qū)徟V業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。凡持越權(quán)審批的勘查或采礦許可證進(jìn)行勘查開(kāi)采，一律視為無(wú)證勘查開(kāi)采進(jìn)行查處。

6.加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作。對(duì)整合方案實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)已下達(dá)劃定礦區(qū)范圍批復(fù)的整合礦山，要加大工作力度，組織依法進(jìn)行儲(chǔ)量核實(shí)，編寫和送審礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)工作。于20*年6月30日前完成整合礦山審批登記發(fā)證和被列為整合礦山企業(yè)采礦許可證注銷工作，相關(guān)部門同時(shí)完成有關(guān)證照頒發(fā)和原證照注銷（吊銷）工作。對(duì)證照不全且整改不合格的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。

二、工作安排

我縣“回頭看”行動(dòng)從3月10日開(kāi)始，到5月31日末結(jié)束，分三個(gè)階段。

（一）清查處理階段（20*年3月10日至4月5日）

重點(diǎn)查處和清理無(wú)證勘查采礦、越層越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)以及污染破壞礦山環(huán)境等6個(gè)方面的違法違規(guī)行為。對(duì)已關(guān)閉的企業(yè)進(jìn)行全面復(fù)查，對(duì)群眾舉報(bào)的重點(diǎn)問(wèn)題要重點(diǎn)查處。

（二）深入整改階段（20*年4月6日至4月20日）

對(duì)第一階段查出的礦產(chǎn)資源違法違規(guī)突出問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任部門，明確責(zé)任人，處理到位；同時(shí)上報(bào)縣“整規(guī)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)典型案例要予以曝光，對(duì)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，下大力氣遏止各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為反彈的勢(shì)頭。

（三）迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收階段（20*年4月21日至4月28日）

縣整規(guī)辦公室對(duì)“回頭看”行動(dòng)完成情況進(jìn)行總結(jié)，形成上報(bào)材料，迎接市整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)“回頭看”行動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要履職盡責(zé)、親歷親為，親自部署相關(guān)工作，明確具體任務(wù)、落實(shí)責(zé)任人，要結(jié)合我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的實(shí)際，切實(shí)采取有效措施，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化部門配合

進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與，責(zé)任明確的工作機(jī)制，建立“回頭看”行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任制。“整規(guī)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合，各司其職，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

1.縣發(fā)展和改革部門：對(duì)礦山企業(yè)的立項(xiàng)批復(fù)進(jìn)行檢查，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，同時(shí)函告原發(fā)證、照機(jī)關(guān)，由原發(fā)證、照機(jī)關(guān)暫扣相關(guān)證、照，經(jīng)整頓驗(yàn)收仍不合格的或擅自生產(chǎn)的，提請(qǐng)縣政府予以關(guān)閉。

2.縣監(jiān)察部門：參與有關(guān)重大案件的查辦、督辦和重大問(wèn)題的調(diào)研。會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人以投資入股等方式參與辦礦的行為進(jìn)行清理和糾正，嚴(yán)肅查處有關(guān)部門和人員失職、瀆職行為和支持、包庇非法探礦、采礦等各類違法違紀(jì)案件，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

3.縣公安部門：嚴(yán)厲打擊“整規(guī)工作”中發(fā)現(xiàn)的涉黑、涉惡案件；加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的涉稅犯罪案件的依法查處；對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、不按開(kāi)采設(shè)計(jì)或開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采造成礦產(chǎn)資源破壞的違法犯罪行為，依法進(jìn)行懲處。對(duì)無(wú)證、吊銷或注銷礦業(yè)權(quán)的企業(yè)，停止其火工器材的供應(yīng)。

4.縣國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位共同做好“整規(guī)工作”；具體承擔(dān)縣“整規(guī)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室日常工作的組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)；檢查指導(dǎo)礦產(chǎn)資源案件查處和各項(xiàng)措施的落實(shí)；組織力量加強(qiáng)調(diào)研，完善礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的有效監(jiān)督制度，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的制約機(jī)制，從體制上、機(jī)制上研究治本之策。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦種的排查，強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件的查處力度，重點(diǎn)查處越界開(kāi)采，無(wú)證非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)權(quán)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

5.縣水利部門：對(duì)水資源進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)因采礦、選礦造成水土流失、嚴(yán)重污染水資源或破壞河道的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對(duì)拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

6.縣林業(yè)部門：對(duì)未辦理征占用林地審批手續(xù)并已施工的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)者，或因其采礦等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成嚴(yán)重破壞林木等自然植被的行為依法進(jìn)行處罰，并責(zé)令其停產(chǎn)整頓、補(bǔ)辦征占用林地審批手續(xù)，并限期整改，對(duì)拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

7.縣工商部門：檢查市場(chǎng)主體資格是否具備，檢查登記主體是否按核準(zhǔn)登記事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為依法查處；對(duì)無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采等違法行為，及時(shí)扣押非法采礦設(shè)備和工具；對(duì)無(wú)證、已被吊銷或注銷礦權(quán)的企業(yè)，不予發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或及時(shí)吊銷、注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)選（洗）礦廠進(jìn)行綜合清理整頓，凡不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，責(zé)令企業(yè)整改，整改后仍不合格的予以取締。

8.縣環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境和各類保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進(jìn)行保護(hù)，加大監(jiān)管力度，參與選（洗）礦廠綜合清理整頓，對(duì)認(rèn)定為嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的選（洗）礦廠和礦山堅(jiān)決予以關(guān)閉；制定環(huán)保準(zhǔn)入管理制度。

9.縣安全監(jiān)管部門：做好非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，對(duì)不符合非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件的，不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；組織安全監(jiān)管部門強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，根據(jù)屬地監(jiān)管原則，做好非煤礦山企業(yè)的“三同時(shí)”審查和日常監(jiān)管工作；對(duì)暫扣和吊銷安全生產(chǎn)許可證或發(fā)現(xiàn)事故隱患停產(chǎn)整頓的非煤礦山企業(yè)，要及時(shí)通知國(guó)土資源、公安、工商和供電部門。

10.縣電力部門：會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證、被吊銷或注銷礦權(quán)的企業(yè)停止供電，制止其他單位轉(zhuǎn)供電。

（三）依法嚴(yán)肅查處案件

相關(guān)部門要繼續(xù)保持打擊違法開(kāi)采的“高壓態(tài)勢(shì)”，全面清理、徹底查處和堅(jiān)決糾正礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的各種違法違規(guī)行為。一是對(duì)2005年9月至2007年底立案查處的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的違法違規(guī)案件進(jìn)行復(fù)查。查有無(wú)遺漏，查處是否到位。二是對(duì)已排查的礦產(chǎn)違法違規(guī)案件線索作認(rèn)真梳理。符合立案條件和標(biāo)準(zhǔn)的要予以立案。三是對(duì)已立案的違法違規(guī)問(wèn)題的定性進(jìn)行復(fù)查。定性不準(zhǔn)的，要予以糾正并重新處理。四是對(duì)立案查處案件的行政處罰情況進(jìn)行復(fù)查。應(yīng)予處罰而未處罰的要督促落實(shí)。五是對(duì)違法違規(guī)案件責(zé)任人員的責(zé)任追究情況進(jìn)行復(fù)查。應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任、刑事責(zé)任而未追究的，要督促落實(shí)。六是對(duì)“回頭看”期間發(fā)生的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)違法違規(guī)案件要從重從快予以處罰。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制

相關(guān)部門要針對(duì)“回頭看”行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，認(rèn)真分析產(chǎn)生的深層次原因，加強(qiáng)建設(shè)，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。對(duì)制度落實(shí)不到位的具體研究制定落實(shí)措施，對(duì)尚未建立的制度盡快建立。通過(guò)進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理新機(jī)制、新制度建設(shè)。

第9篇：國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)方案范文

一、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作

㈠培育壯大骨干企業(yè)。要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取省國(guó)土資源廳加快審批步伐，協(xié)調(diào)落實(shí)“雙電源”方案，鼓勵(lì)業(yè)主增強(qiáng)投資信心，逐一化解整合關(guān)閉的遺留問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)煤炭資源整合工作，確保15個(gè)整合礦井年底全部開(kāi)工建設(shè)。要及時(shí)落實(shí)兌現(xiàn)災(zāi)后重建對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，新培育3家規(guī)模以上企業(yè)。要積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要抓緊推進(jìn)東河熱電公司原轉(zhuǎn)供區(qū)改水、改電，協(xié)調(diào)解決好匡山水泥重組東河熱電的后續(xù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)東河熱電恢復(fù)生產(chǎn)。著力抓好企業(yè)節(jié)能降耗工作，積極淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源綜合利用。

㈡強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全督導(dǎo)檢查機(jī)制，對(duì)在建項(xiàng)目、力爭(zhēng)開(kāi)工項(xiàng)目、加快前期工作項(xiàng)目分別落實(shí)推進(jìn)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。加快推進(jìn)匡山100萬(wàn)噸旋窯水泥、攀成鋼60萬(wàn)噸焦化、達(dá)鋼20萬(wàn)噸離心球墨鑄管、南洋1.2億平方米瓦楞紙包裝、20萬(wàn)噸甲醇等項(xiàng)目建設(shè)，確保盡快建成投產(chǎn)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)；力爭(zhēng)鉬礦綜合開(kāi)發(fā)、含釩資源綜合開(kāi)發(fā)、尚武110KV變電站等項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)；加快椿樹坪釩鈦磁鐵礦綜合開(kāi)發(fā)、2×300MW低熱質(zhì)煤坑口電廠、釩資源綜合利用等項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)早落地、早開(kāi)工。抓好在建項(xiàng)目關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，提高項(xiàng)目工作的可持續(xù)性。

㈢進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)編制釩鈦資源綜合利用、煤資源綜合利用、黃洋能源及綜合利用、尚武天然氣利用等4個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，打捆安排災(zāi)后重建資金，支持園區(qū)加快道路、供水、供電、堤防、天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)解決好達(dá)鋼項(xiàng)目火車站站臺(tái)周邊配套設(shè)施。要圍繞入園企業(yè)和項(xiàng)目，突破性抓好后續(xù)項(xiàng)目入園工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和資源綜合利用。

㈣切實(shí)強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控，協(xié)調(diào)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素，抓好生產(chǎn)企業(yè)破難解困；用好用足災(zāi)后重建和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的用地政策，保障新建重大工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地；拓展企業(yè)融資渠道，強(qiáng)化銀企合作，充實(shí)擔(dān)保資金，幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金緊缺的問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)縣食品公司等國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)改革，抓好縣氮肥廠的關(guān)閉和招商重組、異地遷建擴(kuò)能技改工作。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，解決好工業(yè)園區(qū)、煤礦企業(yè)、在建項(xiàng)目的供電設(shè)施不配套的問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決好部分煤礦《安全生產(chǎn)許可證》到期后的生產(chǎn)發(fā)展問(wèn)題。

㈤狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)煤礦產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，扎實(shí)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊“三超、三非、三違”等違法行為。加強(qiáng)煤礦“雨季三防”工作，督促煤礦做好防雷電、防洪水、防垮塌的隱患排查工作，對(duì)煤礦災(zāi)后重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害、礦井涌水等次生災(zāi)害發(fā)生。

二、關(guān)于招商引資工作

㈠夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)工作。要高度重視和加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真做好信息搜集、項(xiàng)目準(zhǔn)備等基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持和完善項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)制度，深入研究硅、錳、電石及其下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，白云巖提鎂、超細(xì)煅燒高嶺土、輕質(zhì)碳酸鈣、天然氣開(kāi)發(fā)利用、陶瓷開(kāi)發(fā)、杜仲開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，扎實(shí)抓好項(xiàng)目的篩選、論證和儲(chǔ)備工作，更新和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。加強(qiáng)與市駐外招商分局的聯(lián)絡(luò)聯(lián)系，收集與挖掘項(xiàng)目信息和投資信息；充分利用各方面的社會(huì)關(guān)系，拓寬招商信息渠道，全方位地宣傳與推介*。要加強(qiáng)招商人員培訓(xùn)，建立一支過(guò)硬的專業(yè)隊(duì)伍，努力提高招商引資工作水平。

㈡積極參加省市招商活動(dòng)。下一階段，省市要相繼開(kāi)展第十屆西博會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)論壇和廣元女兒節(jié)等一系列重大招商活動(dòng)，下達(dá)給我縣西博會(huì)簽約省外項(xiàng)目資金18億元，低碳經(jīng)濟(jì)論壇簽約項(xiàng)目2個(gè)，女兒節(jié)簽約項(xiàng)目15個(gè)、簽約資金8億元，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。縣招商局、縣經(jīng)商局等有關(guān)部門要積極參加招商活動(dòng)，認(rèn)真做好各項(xiàng)籌備工作，把準(zhǔn)備工作做細(xì)做實(shí)，制作規(guī)范精美的項(xiàng)目推介手冊(cè)，抓好項(xiàng)目的對(duì)接洽談和跟蹤落實(shí)，確保活動(dòng)期間新推出一批項(xiàng)目、新簽約一批項(xiàng)目，圓滿完成招商活動(dòng)任務(wù)。

㈢抓好項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。堅(jiān)持以能源、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、冶煉、化工五大支柱產(chǎn)業(yè)為招商重點(diǎn)，加強(qiáng)與有投資意向的客商追蹤銜接，加強(qiáng)對(duì)投資合作細(xì)節(jié)的磋商，敲定落實(shí)合作協(xié)議或合同文本，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。要抓好項(xiàng)目談判環(huán)節(jié)，在開(kāi)展項(xiàng)目談判時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化雙方的責(zé)、權(quán)、利，制定硬性的責(zé)任條款，加大對(duì)業(yè)主的約束力度，力爭(zhēng)6萬(wàn)套實(shí)木家具、飾面石材等項(xiàng)目年內(nèi)簽訂正式投資協(xié)議。要切實(shí)抓好去年全省大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目和今年上半年新簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，明確時(shí)限，加強(qiáng)督辦通報(bào)，積極協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，努力提高簽約項(xiàng)目履約率和開(kāi)工率。

㈣強(qiáng)化目標(biāo)考核管理。年初確定了全年引資14.5億元以上的奮斗目標(biāo)，并將各項(xiàng)指標(biāo)逐一分解落實(shí)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門。各級(jí)各部門要對(duì)照目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化量化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，具體落實(shí)到項(xiàng)目、到業(yè)主、到人頭，倒排項(xiàng)目工期，抓實(shí)施、抓進(jìn)度、抓督導(dǎo)，確保圓滿完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)。

三、關(guān)于商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作

要加快推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“東桑西移”工程、“雙進(jìn)”工程以及災(zāi)后重建項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工作，確保廣大農(nóng)民群眾得到更大的實(shí)惠。要繼續(xù)做好國(guó)家“百縣監(jiān)測(cè)”、“肉食品監(jiān)測(cè)”、“重點(diǎn)流通企業(yè)監(jiān)測(cè)”、“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)”以及川菜產(chǎn)業(yè)等工作,確保酒類、肉類食品安全與良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。要千方百計(jì)完成外貿(mào)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。