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為全面打贏疫情防控阻擊戰,促進企業復工科學、有序、精準,根據《xx市疫情防控期間企業復工管理實施細則》(x防辦〔2020〕x號)和《關于印發<xx市企業復工管理實施細則><xx市企業復工疫情防控工作指引>和<xx市疫情防控期間加強流動人口服務管理的措施>的通知》(x防辦〔20x〕x號)精神,制定本實施細則。
一、復工流程
(一)企業材料準備
1.企業復工前,需對每名返工人員進行排摸,登記《企業(單位)返工人員登記表》,匯總形成《企業(單位)返工人員調查總表》。
2.企業根據“六個到位”,填制《企業(單位)復工防疫方案》,并按照方案落實好復工的防疫措施。
3.填寫《企業(單位)復工申請(承諾)表》。
(二)企業報批流程
1、企業向所在村、北工業區網格負責人提交《企業(單位)復工申請(承諾)表》(一式四份)、《企業(單位)返工人員調查總表》(一式二份)、《企業(單位)復工防疫方案》(一式二份),提出復工申請。規上(限上)企業直接向鎮企業復工工作領導小組辦公室(以下簡稱鎮復工辦)提交。
2、跨行業、跨地區的重要大型企業和市政交通企業向市級行業主管部門提交《企業復工申請(承諾)表》《企業返工人員調查總表》《企業復工防疫方案》,提出復工申請。
(三)審批流程
村、北工業區網格對企業提交的材料進行完整性審查,進行實地初審,初審通過的報鎮復工辦,由鎮審核查勘組開展實地勘察,提出綜合評定意見。
對規下(限下)企業,由鎮復工工作領導小組審定是否同意復工,同意復工的報市級行業主管部門和市防控工作領導小組(復工領導小組)備案,并由市防控工作領導小組(復工領導小組)向xx市防控工作領導小組備案(電子)。
對規上(限上)企業,由鎮復工工作領導小組綜合評定簽章通過后報市級行業主管部門審定是否同意復工,同意復工的報市防控工作領導小組(復工領導小組)備案,并由市防控工作領導小組(復工領導小組)向xx市防控工作領導小組備案(電子)。
對跨行業、跨地區的重要大型企業和市政交通企業提交的材料,市級行業主管部門對照《實地勘定表》進行實地勘查,提出綜合評定意見,審定同意復工的,報市防控工作領導小組(復工領導小組)備案,并由市防控工作領導小組(復工領導小組)向xx市防控工作領導小組備案(電子)。
二、填表要求
(一)《企業復工申請(承諾)表》
企業應說明復工時間、行業類別、復工員工人數及公司(單位)承諾,加蓋企業公章,并由法定代表人(授權委托人)簽字。
(二)《企業返工人員調查總表》
企業應如實填寫復工人員基本信息,近14天內是否有流行病學史,復工后居住地、上下班出行方式等情況。
(三)《企業返工人員登記表》
企業應督促每名返工員工如實填寫個人基本信息、健康狀況、近14天內是否有流行病學史、返慈交通方式、直系親屬等情況。
(四)《企業復工防疫方案》
企業應從主體責任、員工調查、員工接送、隔離防控、日常防控、復產計劃等六方面填制復工防疫方案。其中,員工總人數少于或等于20人的企業,不需要填寫員工接送和復產計劃。
若復工生產中,企業梯次開工或增加新員工,要提前補充完善《企業返工人員登記表》,并將《企業返工人員調查總表》(補充)和補充防疫方案報批。
三、勘定流程及要求
鎮審核查勘組將對提出復工申請的企業進行實地勘查,對照《實地勘定表》逐項評估,在企業提出申請后3日內完成勘查并提出綜合評定意見(同意或暫緩),符合條件的按類別程序予以同意開工及報備。不符合條件的,提出具體意見并告知企業,由企業整改完成后再進行申報。對于有行業規范要求的,由鎮審核查勘組會同行業主管部門一起進行實地勘查。
實地勘查中,根據《企業返工人員調查總表》,抽查《企業返工人員登記表》,核實員工填寫信息的準確性和真實性。根據《實地勘定表》評估指標,圍繞《企業復工防疫方案》,檢查企業防疫工作領導小組和專班人員組成,人員出入、衛生消毒、日常測溫、應急處置等管理制度,分餐場地、防控物資、測溫人員等落實情況。同時,指導要求企業做好復工前安全生產檢查和員工安全防疫培訓。對一個法人且多地經營的企業以同一法人企業名稱逐個按屬地申報。
四、審批次序
(一)按照復工人員結構排定優先級
1.返崗人員身體健康,全部來自本地的企業;
2.返崗人員身體健康,全部來自本地、低風險地區的企業;
3.返崗人員身體健康,大部分來自本地,其余來自中低風險的企業;
4.返崗人員身體健康,大部分來自中低風險的企業;
5.返崗人員身體健康的其余企業。
(二)按照企業排定優先級
1.優先保障企業或為“優先保障企業”“提前開工企業”提業配套的重點企業;
2.上市或已經準備IPO的企業;
3.百強企業、規上A檔企業、龍頭企業、行業骨干企業、高新技術(人才項目)企業、戰略性新興產業企業、高成長企業、單項冠軍企業、重大產業技術研究院(平臺、公司),金融、物流、商貿流通等領域重點生產企業;
4.訂單量(額度)大、交貨期緊急,違約后損失較大的企業,年度重點項目。對自動化程度高(單位工作面積人員少)、復工人員底數清、防控措施實、畝均效益高的企業,各地可以根據實際提升優先級。
五、其他工作要求
(一)明確管控范圍。堅持“管控優先”的原則,按照“六個到位”要求,在嚴格落實疫情防控措施、風險受控前提下,對高風險地區的人員,有高風險地區旅行史、生活史、接觸史的人員,與其他地區確診病例、疑似病例密切接觸者應一律勸阻、勸返,對因特殊情況的上述到慈人員要嚴格落實自到慈之日起為期14天的集中隔離醫學觀察。對中風險地區來慈人員實施14天居家健康觀察,對低風險地區來慈人員實施7天居家健康觀察,鼓勵有條件的企業進行集中健康觀察。
(二)統籌分類指導。統籌抓好疫情防控和改革發展穩定各項工作,加強對復工企業的分類指導,精準實施“一企一策”,抓好企業復工工作。同時,圍繞穩企業、增動能、補短板、保平安,對下階段工作早謀劃,在確保安全的前提下,全力保障企業恢復生產并盡快恢復產能。
(三)優化服務水平。鎮便民服務中心開通企業復工服務臨時窗口,接收各地和規上(限上)企業申報資料。開通鎮級企業復工服務熱線電話,接受企業電話咨詢。
(四)打通關鍵環節。制定落實復工企業員工上下班、進出村(小區)、檢查點等通行規則。做好復工企業相關疫情快速處置工作,開通發熱人員聯系熱線,做好接送診(隔離)應急準備。建立社會穩控快速反應機制,快速處置涉及社會穩定的突發事件。
(五)強化力量保障。鎮領導干部按照包點連片的原則,指導服務各村、各聯系企業開展復工工作。統籌調配市級部門支援力量,共同幫助企業協調解決在疫情防控和恢復生產等方面存在的問題。
(六)有效抽檢督查。鎮巡查指導組牽頭做好企業復工后日常檢查工作,對發現防疫物資儲備不全,防疫措施落實不力的企業進行督促指導,立即整改,對整改達不到要求的,通報鎮應急處置組,責令停產整頓。鎮紀委也將對各村、相關部門復工管理服務履職情況及時進行督查。
(七)嚴懲擅自復工。各村、北工業區網格,鎮巡查指導組將對轄區內企業開展巡查排查,發現擅自復工的,立即勸誡停工,并要求辦理復工審批手續;勸阻無效的,由鎮應急處置組會同派出所,對企業主要負責人進行談話,實施停產停業措施;若企業仍擅自恢復生產的,由公安機關依法對相關責任人實施罰款、拘留等行政處罰。對擅自復工造成不良后果的企業,納入安全生產和信用“黑名單”管理,并依法追究相關責任人的法律責任。
附表:
1.企業復工申請(承諾)表(示范)
2.企業返工人員調查總表(示范)
3.企業返工員工登記表(一人一表)(示范)
4.企業復工防疫方案(示范)
5.實地勘定表(示范)
附表1
_______________企業復工申請(承諾)表
_________________________鄉鎮(街道、專業園):
根據《寧波市人民政府辦公廳關于做好疫情防控期間企業復工有關工作的通知》(x防〔2020〕9號)相關要求,本企業已制定防疫工作方案,落實防疫各項措施,符合復工條件,現申請______年______月______日復工。
企業:(公章)
申請日期: 年 月 日
企業所屬行業類別:
優先保障企業:疫情防控必需(藥品、防護用品、醫療器械及相關原輔材料生產、運輸、銷售等行業);保障城市運行和企業生產必需(供水、供電、油氣、通信、市政、市內公共交通等行業);群眾生活必需(超市賣場、食品生產和供應、物流配送、物業等行業);其他涉及重要國計民生的相關企業
提前開工企業:重點建設項目;亟需履行國際大型訂單企業
穩步復工企業
復工員工數(人)
我公司(單位)承諾:
會嚴格落實《中華人民共和國傳染病防治法》,按照國家、省、市相關要求,遵守浙江省重大突發公共衛生事件一級響應有關規定,認真履行企業主體責任,承擔企業義務,按照企業制定的防疫方案,嚴格落實員工接送、隔離和防控“三項措施”,保障員工生命安全和身體健康,確保不發生輸入性疫情和群體性疫情發生。若因管理不當,發生疫情并導致疫情傳播,產生重大影響,立即停工。
法定代表人(授權委托人):
鄉鎮(街道、專業園)意見:
經對照清單實地勘定,該企業符合復工條件。(附《實地勘定表》)
:
(公章) 日期: 年 月 日
區縣(市)、產業園區防控工作領導小組意見(或授權的行業主管部門):
簽字(公章)
日期: 年 月 日
(示范)
本表一式三份(原件勘查時提交),規下(限下)企業僅需鄉鎮(街道、專業園)蓋章審核。
附表2
企業返工人員調查總表(示范)
企業名稱(公章):
員工姓名
手機號碼
是否來自高風險地區
復工后居住地
上下班交通方式
近期是否出寧波市
是否有發熱或確診過(疑似)病例
分類
備注
是
否
廠區內宿舍
廠區外宿舍
其他(具體填寫:__________小區/村/室)
公司(單位)班車
自駕
公共交通
步行等其他
是
否
是
否
需要隔離
就診人員
正常
其它
附表3
______________企業返工員工登記表(一人一表)(示范)
姓名
身份證號
手機號碼
健康狀況
返x前出發地(含途徑地)
湖北; 廣州、深圳; 省內溫州、臺州; 本地; 其他(具體填寫______________________________________);
返x交通方式
返程(或經停)坐交通工具
飛機:航班號(時間)________________________________________________________________________
火車:車次(時間)____________________________________________________________________________
自駕:車牌號(時間)__________________________________________________________________________
其他
是否近14天來自高風險地區或有相關居住史、履行史、接觸史
是 否
與高風險地區人員接觸情況
1.是否與與高風險地區人員有接觸?
是 否
2.直系親屬是否到過高風險地區?
是 否
直系親屬姓名
關系
手機號碼
健康狀況
員工簽字_____
附表4
________企業復工防疫方案(示范)
一、主體責任(具體填寫)
(一)企業成立以企業負責人為組長疫情防控工作領導小組情況
(二)企業成立疫情防控工作專班情況
(三)防疫宣傳和健康教育情況,包括傳達國家、省、市相關防疫要求,發放防疫宣傳手冊,“十項導則”,指導員工自我防疫等
二、員工調查(附表)
提交企業返工人員調查總表,“一人一表”備查
三、員工接送
(一)企業返工人員返x交通排摸情況,重點排摸外地返x人員情況(附表)
(二)企業組織員工日常上下班通勤情況(具體填寫)
四、隔離防控(具體填寫)
(一)熟悉隔離流程、落實或聯系隔離點和相關人員等情況
(二)口罩、消毒水、測溫儀等防控物資落實情況
五、 日常防控(具體填寫)
(一)經營場所、工作場所、會議室、餐廳、廁所、電梯等密集場所消殺和環境衛生方案(包括消殺點、消殺時間、消殺負責人、環境清掃等)
(二)日常測溫制度,包括測溫點、測溫負責人、每日測溫登記表及發現異常的就診方案
(三)工作排班防疫方案
(四)員工分時錯峰就餐防疫落實方案
(五)會議安排防疫方案
(六)訪客、顧客等外來人員防疫管理方案,包括對外來人員14天內有流行病學史〔湖北(武漢)等省內外疫情較重地區旅行史、生活史、與當地人接觸史〕,或與其他地區確診病例、疑似病例密切接觸者的員工進行排查,開展測溫等。
六、復產計劃(具體填寫)
復產計劃基本情況
注:員工總人數少于或者等于20人的企業只需要填寫(一)、(二)、(四)、(五)欄
附表5
企業發現員工存疑情況隔離觀察流程
(參照x防〔2020〕x號文件十項導則第三項制
疑似
確診
高風險地區或有高風險地區旅行史、生活史、接觸史的人員,與其他地區確診病例、疑似病例密切接觸者
報告并送診
異常
異常送診
正常
其它地區的員工
集中隔離觀察
解除隔離觀察
收治
康復
復工
一、總體要求
堅守“生產必須保證安全,疫情必須全力防控”的底線,把復工復產后企業的防疫安全作為頭等大事,堅持安全防護和疫情防控一體化原則,狠抓復工復產安全責任措施、復工復產安全生產“六個一律”管控措施和企業復工復產防疫安全指導手冊落實落細,堅決遏制各類生產安全事故發生,防止復工復產企業發生疫情并蔓延擴散,確保企業復工復產安全有序,疫情防控科學有效。
二、防控機制
(一)落實企業主體責任。企業要切實履行安全生產和疫情防控主體責任,落實“一崗雙責”要求,抓好疫情防控和復工復產安全管理工作。企業主要負責人要落實疫情防控第一責任人要求,成立疫情防控領導機構,建立健全企業內部疫情防控責任體系,制定本企業疫情防控工作方案,組織員工進行防疫安全教育培訓,完善應急處置預案和應對措施,形成橫向到邊、縱向到底的全員疫情防控工作體系。
(二)建立企業安全防疫一體化管理體系。各企業要充分依托利用內部現有的安全生產、企業本質安全體系、職業健康管理體系和管理機構,賦子其疫情防控職責,整合資源形成企業安全防疫(健康)管理體系,統籌好疫情防控期間安全和防疫(健康)管理工作。
(三)建立健全疫情防控協調聯動機制。各企業要自覺融入疫情防控網格,與屬地政府(社區)、地方聯防聯控機構、專業防疫部門建立暢通的聯系溝通渠道和協同工作機制,確保一旦發生問題能夠及時采取有效措施,第一時間妥善應對處置。
三、管理辦法
(一)一企一冊。各企業要結合本企業實際,科學制定復工復產安全生產和疫情防控方案以及企業復工復產防疫安全指導手冊(附件2),編制適應本企業特點、簡明易懂、具備可操作性的防疫安全手冊或工作指南,做到所有員工人手一冊,學懂弄通,自覺遵行。
(二)一崗一單。各企業要根據不同崗位的實際,制定各個崗位的安全防疫負面清單和防疫安全保障措施清單,按清單落實執行,做到安全措施不到位不生產、防疫措施不到位不生產。
(三)一人一卡。各企業要制定包括防疫要求告知和健康狀況登記的專用卡,發放給企業全體員工,健康狀況登記應包括每日體溫檢測記錄,由員工自主如實填寫,單位定期進行檢查。
(四)一日一報。各企業要落實逐級報告制度,員工應于每日上崗前報告本人健康狀況,由疫情防控管理人員統一向企業報告整體健康狀況。企業如發現發熱等異常情況,要第一時間向當地所在社區和屬地疫情防控機構進行報告。
四、關鍵措施
(一)員工健康狀況排查。復工復產前各企業要對全體人員進行健康狀況排查,對有密切接觸史和來自疫區的員工必須按防疫部門要求進行隔離觀察,確認其身體健康后再上崗;對新聘用人員按防疫要求做好隔離觀察。
(二)人員體溫檢測。各企業要配備專門疫情防控管理人員,設置測溫點,每日對入廠入企員工進行體溫檢測,對有發熱及咳嗽等癥狀人員應阻止其進入工作場所,并及時報告當地所在社區或屬地疫情防控機構。
(三)全員全程佩戴口罩。各企業應要求所有員工在進入廠區和工作期間必須全程佩戴口罩,工作場所保持通風換氣,人員聚集場所嚴禁開中央空調,對接觸密度大的人員要配備達到相關標準的個人防護裝備。
(四)分批分散用餐。各企業要對員工用餐實行采取錯峰就餐或分餐制,提倡員工自帶餐具、分散用餐,有條件的企業要實行配餐送餐,食堂用餐要分桌,并保持一定的安全距離。
(五)保持安全距離。各企業應要求員工在保證正常作業、安全作業的前提下,盡可能拉開崗位間距,保持作業過程中人與人之同的安全距離。
(六)做好場所消毒消殺。各企業要組織人員每日對所有場所進行消毒消殺作業,對辦公室、食堂、電梯等公共場所和人員密集的作業場所、運輸通道增加消毒消殺頻次。
五、工作方式
(一)強化自查檢查。嚴格按照“三個全覆蓋”的要求和“三個一”的措施,加強企業自查自糾自改工作,把疫情防控作為最大的安全抓實抓細。堅持安全生產與疫情防控一體化,下沉工作重心,加強聯防聯控、群防群控,為復工復產疫情防控提供安全保障。
一、目的意義
貫徹縣委、縣政府關于應對肺炎疫情防控實行分區分級、精準防控的部署,堅持分級分類防控,在確保疫情防控工作到位的基礎上,統籌加快農業農村領域經濟社會秩序恢復,不搞“一刀切”,不搞層層加碼,提高針對涉農行業企業和各事業單位的疫情防控的針對性、精準性、科學性和有效性,嚴防疫情擴散和蔓延,盡可能減少疫情防控對群眾生產生活的影響,為全縣打贏疫情防控阻擊戰,努力實現全縣經濟社會發展目標作出應有貢獻。
二、工作任務
按照科學防治、精準施策原則,實施“嚴防輸入、嚴肅管控”防控策略,加快涉農行業企業復工復產,加強全局機關事業單位管理,全力推動項目建設,確保農業農村經濟社會高質量運行。
三、分級分類情況
(一)企業(個體工商戶)防控。
一級防控企業。指50名以上員工的涉農行業企業(個體工商戶)。
具體要求:嚴格按照《縣農業農村領域復工監管方案》要求,全力推動涉農企業復工復產。各涉農企業要在確保疫情有效防控前提下有序推進,制定防控方案,推行封閉管理,建立員工健康檔案,配足防控物資,搞好崗前培訓,加強日常管理,對達不到復工復產條件的,一律禁止復工復產。
一級防控企業(個體工商戶)必須向縣疫情防控指揮部及所在鄉鎮(街道)、開發區申請報備,并經農業農村局批準后,方可復工復產。
二級防控企業。指50名以下20名以上員工的涉農行業企業(個體工商戶)。
具體要求:復工企業(個體工商戶)必須成立防疫工作領導小組,制定復工復產方案,建立完善的疫情防控責任體系,設崗排查進出人員,嚴格落實“六個一”疫情防控措施。
二級防控企業(個體工商戶)必須向縣疫情防控指揮部物資保障組和所在鄉鎮(街道)、開發區申請報備,并經農業農村局批準后,方可復工復產。
三級防控企業。指20名員工以下的涉農行業企業(個體工商戶)。
具體要求:復工企業(個體工商戶)要落實個人信息報告、上崗人員體溫測量、來訪人員登記等制度,加強環境和公共物品清潔消毒以及人員健康監測與防護。
三級防控企業(個體工商戶)必須向所在鄉鎮(街道)、開發區申請報備,方可復工復產。
(責任單位:全局各行業主管科室和事業單位、各企業)
(二)機關事業單位人員防控。
具體要求:全局所有機關事業單位取消彈性工作制,從2月21日起,恢復正常上班。局機關辦公樓及各單位辦公場所設疫情防控卡點,出入人員必須佩帶口罩、測試體溫,外來人員需登記并查驗身份證。參與社區疫情防控的機關干部,按照所在社區要求統一安排。各科室、事業單位上班復崗前,要主動申報工作人員信息,對縣域外(市區除外)返崗人員,實施14天居家隔離觀察;一旦發現有發熱、咳嗽、乏力等肺炎相似癥狀人員,應立即報告局疫情防控領導小組;隔離期滿后無異常情況,方可返崗上班。返崗后,員工有異常癥狀的,要立即上報所在單位,并實施相應隔離措施。要做好辦公場所通風、消殺,強化干部職工個人防護,嚴禁聚集性活動。(責任單位:全局各科室、事業單位)
四、工作要求
一要提高政治站位。當前,全縣疫情防控工作到了新的關鍵節點,“外防輸入,內防擴散”壓力仍然巨大,要按照全縣工作要求,堅持把疫情防控放在第一位,有序推動涉農行業企業復工復產。農業農村領域疫情防控工作要突出重點、分類指導、分區施策、分級管控,統籌兼顧,進一步把各項工作抓實、抓細、抓出成效。
二要落實行業監管責任。要強化行業監管責任,結合農業農村領域疫情防控實際,堅持一手抓防控、一手抓生產。強化與衛生健康等部門的銜接聯動,確保有序抓防控,有序促發展。
縣經濟發展局:
為認真履行疫情防控企業主體責任,嚴格落實企業復工要求,本公司鄭重承諾如下:
一、認真貫徹落實省市區關于疫情防控安排部署及工作提醒,組織開展教育培訓,切實增強全體員工責任意識和安全意識。
二、成立以主要負責人任組長的疫情防控領導小組,確保崗位、人員、責任、經費、保障、措施落實到位。
三、完善疫情防控工作機制,科學制定《企業復工方案》《企業疫情防控方案》《企業疫情防控應急預案》,確保防控工作全覆蓋無盲區。
四、科學安排生產班組,有序組織復工人員,合理設置留觀點位,管理規范高效。
五、建立員工健康檔案和管理臺帳,嚴格加強重點人員(重點疫區、癥狀異常人員)管理,及時上報信息。
六、疫情防控物資滿足企業、員工復工所需。
七、嚴格履行報備手續,經備案同意后復工。
本企業保證以上承諾事項真實,并愿承擔一切法律責任和后果。
一、加強對內預防,確保守土有責
疫情發生后,經信局迅速把思想和行動統一到重要指示精神上來,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,從政治和全局的高度出發,把疫情防控工作作為“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重要檢驗,切實加強領導,全力投入疫情防控工作。
一是成立迅速領導小組。從大年初二全局全體干部職工放棄休假,參加防疫工作,第一時間成立經信局應對病毒感染的肺炎疫情聯防聯控機制領導小組,局長李炳波為組長親自抓,分管領導為副組長具體抓,全面強化戰疫工作的組織領導。
二是積極投身防疫工作。主要負責同志及班子成員、領導小組股室成員保持在崗在位,多次召開專題會議,立足經信職能研究部署疫情防控相關工作,保證防控工作有序開展,突況及時處置。及時制定《關于成立應對病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組的通知》,明確科室、局屬單位具體任務分工,嚴格落實好疫情摸排、疫情報告、防控宣傳、企業復工等各項防控措施。
三是成立工作專班。根據新型肺炎應對指揮部的工作部署,成立以經信局牽頭的市復工復產服務組,加強對全市工業企業和各行業復工復產指導。市經信局第一時間成立復工復產工作領導小組,梳理政策要求,積極指導企業科學有序復工復產。
二、加強信息互通,強化宣傳引導。
一是加強信息宣傳。全面梳理并認真宣傳落實中央、省市經信領域疫情有關法律法規及文件要求,以線上為主、線下為輔,通過“新型工業化”微信群、“經信局微信公眾號”“之窗”等渠道各類宣傳資料80份,參與宣講視屏錄制1部,對企業進行線上服務和培訓;制作企業復工復產“五五”法視屏短片1部,為企業科學防控進行技術指導;向企業印制發放《致企業家的一封信》3000余份、《關于疫情防控期間幫助企業渡過難關政策匯編》200余份,制作簡報127期,累計派發宣傳單5600余份。協調運營商累計發送疫情防控信息2049.0108萬條(衛健委96.141萬條,衛健委1815.23萬條,衛健局137.6398萬條)。我局積極宣傳疫情防控知識,提升疫情防控能力,并倡導避免到人流集中區域活動,不信謠不傳謠,積極應對新型肺炎疫情。
二是積極提供保障。協調電建搶修供電故障1處、華潤搶修燃氣管道1處;協調移動、聯通、電信、廣電安裝監控設備100余套(防疫)、巡檢線路20余處;累計處理通信投訴267起,排除通信故障250起。
三是做好通信保障。協調廣電、電信、移動、聯通對所有網絡電視直播頻道、互動點播內容實行免費開通和服務,各公司為群眾在應急響應期間新增免費影視上千部。
三、突出重點群體,嚴格管控。
加大對企業員工排查服務力度,重點關注從湖北武漢等疫情地區的返鄉農民工。
一是做好督查勸返工作。通過督查,各企業對疫情防控工作做到了重視到位、認識到位、措施到位,復工復產企業嚴格按照《關于做好全市各類企業應對病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(什冠肺指〔2020〕—20)要求建立了《生產經營場所清潔衛生和消毒殺菌臺賬》、《員工信息排查登記臺賬》、《員工健康狀況監測臺賬》,落實了外來人員等登記制度。按照《關于做好分區分類防控工作的通知》(德防指〔2020〕7號)精神,對工業企業返崗(什)人員中,采取分階段動態統計監測,均按要求較好地落實了集中或居家隔離觀察要求。
二是牽頭落實工業企業隔離觀察點。確定集中醫學觀察點為寶利豐有限公司后,經信局召開專題研究會議,制定管理辦法并上報指揮部。設綜合保障、醫療救治、安保、維穩處突、心理干預及勸返送達6個工作組,負責集中醫學觀察點的日常運行及管理,做到分工明確、責任到人,保障人員、物資到位。
三是做好交通運輸保障。對有工業生產物資、銷售產品運輸需求的各工業、交通運輸企業做好指導服務工作,并嚴格審批程序。通過簽發運輸申請表等方式,為部分企業產品物資提供車輛運輸服務。截止目前,累計簽發81家企業、2077輛車、2360名貨運人員。
四、制定復工要求,穩定復工復產
一是制定復工復產政策。我局召開專題會研究制定解決企業返工復工問題初步方案,參照省、市對企業復工復產相關要求并結合疫情防控實際,制定了《工業企業應對疫情防控工作的通知》,其中明確了企業復工復產的時間、申報程序和復工復產企業防疫工作等要求,并由指揮部發文《關于做好全市各類企業應對病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》,擬定并由市政府發文《關于支持企業應對疫情共渡難關的實施意見》(什府發[2020]-1)。擬定并由指揮部發文《工業企業復產復工工作的通知》,用《市工業企業疫情防控工作“五五法”》及補充通知,“省十條”“十三條”等政策措施,全力支持和組織推動各類工業企業復工復產,做到兩手抓,兩不誤。
二是強化指導服務。堅持實施工業企業網格化暨全員聯企服務機制,按照“一企一組”、“一企一策”的要求,做到主動上門對接,加強政策解讀、綜合協調、防控指導等服務指導工作,未復工企業盡早復工。我局按照文件要求,走訪防疫物資生產企業3家,同時,已對全市200余家工業企業復工復產情況及疫情防控工作進行現場核查,通過查看現場、查閱臺賬、聽取匯報等,了解企業疫情防控措施落實情況及復工復產情況,并現場提出指導意見。
三是多措并舉,加速恢復企業產能。一是提高返崗率。強化宣傳,打消部分員工對過度緊張,怕感染,不愿上班的錯誤認識;重點解決省外員工,特別是企業高管、技術骨干返什工作存在的種種困難。二是協調防控物資采購。與經開區對接,收集企業防控物資需求,多渠道采購,幫助企業解決口罩、額溫槍等防控物資缺乏,打消企業復工復產后顧之憂,助推企業全面提高產能恢復。
到4月30日,我市工業企業開復工484戶,共計到崗39996人。規上企業復工216戶(在庫223戶,4戶保留同期數,3戶因經營問題早已停產),共計到崗29736萬人,規上企業復工率達100%。
四是提振企業發展信心。市級相關部門認真研究中、省、市出臺的各項惠企政策,結合我市具體情況,出臺了《關于支持企業共渡難關的意見》(什府發〔2020〕20號)。以金融扶持、稅收優惠、穩崗政策、電費補貼、企業加班補助等各項政策,支持企業應對疫情共渡難關。采取“對上積極爭取,對企上門服務”的方式,及時向復工復產企業宣傳,讓各項惠企政策真正能落實到企業,降低企業在疫情期間復工復產帶來的成本增加,提振企業發展信心,幫助企業共度難關。
五、收集、發放物資,提供保障
一是協調防護物資。協調鎮江化工捐贈工業副產物次氯酸鈉庫存15噸,每日出產的約4噸也將全部無償捐贈給市政府。次氯酸鈉按照1:40稀釋,可確保每日供應約160噸消毒液,用于全市公共場所及辦公區域等范圍的衛生消毒,首批2.5705噸已組織運輸,已移交給市防冠指物資組統一調配;通過與市場監管局召開專題會議,制定《關于加強管理和正確使用鎮江化工生產的防疫消毒次氯酸鈉的函》,加強對次氯酸鈉的使用規范。從市經信局、煙廠等地協調口罩66130余只、13桶次氯酸鈉、消毒液18桶、酒精8桶、900套防護服、300個護目鏡、116個額溫槍移交給市防冠指物資組。二是向企業提供保障。向移動、聯通、電信、鎮江化工等企業防疫一線職工分發120余只口罩,7瓶消毒液,2只溫度槍。我局從市防冠肺指調撥醫用滅菌無紡紗布60箱,該批防疫物資已陸續發放給我局服務的企業,支援企業疫情防控。同時,已向防疫物資領取企業提供口罩的制作、使用視頻教程,指導其規范制作、正確使用。市經信局按照相關政策要求,對我市應急物資生產企業電費補貼和加班補貼等惠企政策逐一落實,已安排臨時電費補貼和加班補貼等資金1300萬元,應急物資保障補助資金玉鑫藥業195萬元和恒邦遠大147萬元。完善企業原材料、生產設備、資金、水電等要素保障,引導防疫物資企業做大做強。
三是指導企業生產防疫物資。帶領玉鑫藥業、遠大紙業、圓周實業三家有意向生產口罩的企業負責人來到廣漢市內友邦企業有限公司就口罩生產進行參觀學習,目前三家企業均正常生產口罩,保障市場供應。
六、落實疫情常態化防控
截止目前,我市規模以上工業企業已全部復工復產,隨著全國疫情的好轉,我市工業企業的疫情防控工作出現新的變化,按照《市肺炎疫情常態化防控工作實施方案》文件要求,市經信局認真落實責任,落實好疫情常態化防控要求。
一是分片走訪。市經信局以局長為總牽頭、各分管領導包片的方式,成立5個工作專班,負責我市各鎮(街道、經開區)規上工業企業疫情常態化工作和企業復工復產期間政策咨詢、要素保障等各項服務工作。一是各工作專班以召開會議、實地檢查等方式將市防指相關精神傳達到各鄉鎮(街道、經開區)工業企業防疫負責同志和各規上企業;二是各工作專班定期開展規上企業防疫檢查,特別是疫情出現新變化期間,督促企業加強疫情防控力度,特別是外出人員管控和外來人員排查等工作;三是結合市經信局日常工作,充分利用對企業安全環保檢查、項目推進和生產要素保障等工作開展的同時,對企業進行防疫政策宣傳和指導企業完善防疫工作的薄弱環節,督促企業建立完善企業內部疫情防控體系,制定防控方案預案,明確疫情應急處置措施與流程。;四是充分利用局微信公眾號和規上企業微信群等平臺,積極宣傳防疫知識和公布高(中、低)風險地區信息等內容。
二是做好復工復產各項服務工作。按照“一手抓防控工作,一手抓生產發展”的總體要求,各工作專班在檢查、督導企業防控工作的同時,積極做好復工復產的各項服務工作。一是宣傳各級各部門的惠企政策,讓企業充分領會并指導企業積極申報享受;二是協調解決企業在生產經營中的各項困難,收集問題20余個,目前已基本解決完成;三是協調生產要素保障,包括企業用電、用氣和生產運輸等,積極協調電力、燃氣等公司優先保障我市規上工業企業,做到生產要素不“卡脖子”。截止目前,我市規上企業復工率100%,復產率已近90%。
一、工作開展情況
(一)精心組織煤礦復產復工驗收工作
1、成立機構,嚴格標準。去年10月10日,市煤礦企業兼并重組工作領導小組辦公室以《關于區啟動煤礦復產復工工作的批復》意區按程序啟動煤礦復產復工工作后,區根據省安委會《關于切實加強煤礦復產復工隱患整改安全工作的通知》、《關于進一步加強煤礦安全生產工作的通知》和市重組辦“廣煤重組辦[2013]23號”文件要求,按照“有序啟動、監管有效、安全保障”的總體要求,區成立了煤礦復產復工驗收領導小組,由區政府主要領導任組長,分管領導任副組長,區煤管、安監、公安、國土、人社、監察、供電等部門主要負責人為成員,設驗收辦公室于區煤管局,負責煤礦復產復工的日常工作開展。驗收辦公室下設專家組和綜合管理組,專家組由一通三防組、采掘組、機電運輸組、地測防治水組等4個隱患排查及驗收小組組成。為提高隱患排查及驗收工作質量,我區專門聘請煤監局安全技術中心的采掘、通風、機電、地質方面專家全程負責各煤礦隱患排查、方案審查和復產復工驗收。根據川煤重組辦[2013]10號、川安委[2013]27號、28號文件精神,我區制定了《關于加強煤礦復產復工隱患整改及驗收工作的通知》(廣前煤重組辦[2013]7號),將省上的生產礦井22條復產驗收標準細化為55條驗收標準;將建設礦井12條復工驗收標準細化為44條驗收標準,并制作下發《區煤礦復產復工工作流程圖》,將各階段的工作內容及要求以流程圖的形式加以細化和明了,便于煤礦掌握和操作。
2、組織隱患排查,強力督促整改隱患。
煤礦復產復工工作啟動以來,區內各煤礦按照復工程序,制定了《隱患排查及處置工作方案》,組織所有職工進行了不少于72學時的新工人培訓,全區共培訓新工人565人,所有煤礦均由市礦山救護大隊入井進行偵察和排放瓦斯,然后全面進行井上井下隱患自查。全區煤礦自查隱患共236條,在煤礦自查基礎上,省專家組逐礦進行隱患排查,另查出隱患320條。春節收假后,各煤礦自查隱患130條,區復產復工驗收辦組織對7戶煤礦進行了隱患復查,另查出隱患94條。各煤礦編制《隱患整改方案》報區復產復工驗收辦批準后啟動整改,整改工作按“四落實”原則有條不紊推進。區煤管局實行定人聯礦方式對隱患整改進行跟蹤督導,強力推進隱患整改。
3、逗硬驗收,按程序復工。3月份以來,按照區煤礦企業兼并重組工作領導小組辦公室《關于加強煤礦復產復工隱患整改及驗收工作的通知》(廣前煤重組辦[2013]7號)確定的煤礦復產復工程序,經煤申請,區煤礦復產復工驗收辦公室聘請省煤監局安全技術中心煤礦技術專家,會同區公安、安監環保、國土、人社局等驗收領導小組成員單位對全區7戶煤礦進行了復產復工驗收。并經區委、區政府分管領導、主要領導審批,現已批復5戶煤礦復產復工。蔡山洞煤礦因緊急避險系統建設、瓦斯抽采工作和標準化建設影響未復產,長勝煤礦驗收不合格未予復工。祥和煤礦經驗收因利用越界巷道未批復。
(二)扎實開展百日安全活動和安全生產月活動。
我區從2013年12月13日起,開展了以“全覆蓋,零容忍,嚴執法,重實效”和“查隱患、嚴執法、壓事故、保平安”為主題的煤礦百日安全生產活動,區政府分管領導親自帶隊,開展了煤礦隱患排查整治“回頭看”活動,共檢查煤礦13礦次,查出安全隱患197條,已督促煤礦完成整改179條,整改率91%。通過活動開展,全區煤礦業主更進一步認清了安全形勢,主動配備專業技術人員,區內煤礦從區外新引進煤礦僅節后專業技術人員達7人,充實了煤礦技術力量,同時也主動加大投入,確保按時按質整改安全隱患。6月份的安全生產月活動也正在有序開展之中。
(三)堅持預防為主,組織開展防災救災演練。
為了牢固樹立以人為本、安全發展的理念,增強煤礦職工應對突發事故的信心和應急意識,進一步提升礦井應急能力。我局組織全區7戶煤礦(長勝煤礦因復工驗收不合格,未能及時開展演練工作),按照《區2014煤礦防災救災演練實施方案》要求,在4月16日至4月30日分別開展了以防治水、防滅火和防治瓦斯的防災救災演練,通過演練,在一定程度上提高了煤礦應對突發事故的應急救援能力,增強了煤礦職工的安全生產意識和自我保護能力,鍛煉了煤礦兼職救護隊伍,取得了一定的經驗,對煤礦平安、持續、科學的發展,起到了積極推動作用。
(四)繼續深入開展安全生產大檢查和打非治違專項行動。認真貫徹川安委[2013]35號文件精神,保持高壓態勢,開展安全生產大檢查和打非治違專項行動,督促各礦嚴格落實煤礦井下收尺制度、頭面核定制度、交換圖制度、密閉管理制度、礦級領導下井帶班制度和下井人員管理制度等“六項制度”,并開展專項檢查,把密閉墻四對口、作業范圍、入井人數、火工用品核定使用等作為檢點,真正從源頭加強管理。為進一步強化煤礦企業安全生產基礎管理工作,區修訂了駐礦員管理辦法,明確駐礦員職責和工作范圍,在源頭監管上狠下功夫,嚴防非法違法違規行為。
4月份以來,我區將煤礦密閉墻管理作為檢點,到煤礦檢查時,將密閉臺帳、圖紙復印后,下井人員人手一份,與駐礦員一道,用紅色油漆對全區煤礦井下的所有密閉進行統一編號,檢查人員在密閉墻上簽名,備注檢查時間,對查出的未上臺賬的密閉現場編號登記后,責令煤礦按實際重新制作臺賬和密閉圖紙,經礦長、駐礦員、鄉鎮分管領導簽字后報區煤管局存檔。同時為了規范管理,區煤管局統一制作了密閉管理牌板。通過專項整治,進一步規范了煤礦生產建設行為。在6月份全市統一組織的非法違法作業點面抽查中,我區的密閉管理工作也得到了現場檢查人員和各位領導的高度評價。
(五)深化舉措,確保遏制煤礦重特大事故攻堅戰有序推進。
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》([2013]99號)和《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》(國家安全監管總局令第58號),減少煤礦事故總量,有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故,確保煤礦安全生產狀況持續穩定好轉。根據《省人民政府安全生產委員會辦公室〈關于印發省遏制煤礦重特大事故攻堅戰實施方案〉的通知》(川安辦〔2014〕2號)的要求,區成立了以區長任組長的區遏制煤礦重特大事故攻堅戰領導小組,負責“攻堅戰”的組織、指導、協調和督導工作。
為深入推進遏制煤礦重特大事故攻堅戰工作,根據市遏制煤礦重特大事故攻堅戰督導工作會議要求,區遏制煤礦重特大事故攻堅戰領導小組辦公室專門制訂了攻堅戰宣傳培訓、安全生產大會診、煤礦安全質量標準化、機械化開采、水害普查治理、瓦斯治理、勞動用工管理、“打非治違”、信息化平臺建設等9個方面的工作實施細則。目前,該項工作正有序推進。
二、存在的問題
今年以來,我們雖在煤礦安全監管方面做了大量工作,取得了一定成績。但仍然存在許多不足和問題,主要體現在以下幾個方面:
一是業主投資信心不足。煤炭行情持續疲軟,煤炭價格大幅度下降,煤炭售價普遍低于生產成本,嚴重挫傷了煤礦業主投資積極性。
二是緊急避險系統建設滯后。按照有關文件要求,在自救器有效時間內,滿足人員步行出井的礦井可以不建緊急避險硐室,區內部分礦井(小井溝煤礦、杉垣煤業等)經市安監局組織論證后,未予以設計和建設。按2013年2月7日省安全監管局煤監局川安裝[2013]23號文件要求,上述礦井又必須建設緊急避險系統,時間上對建設礦井極為不利。
三是人員流失嚴重。從2012年“8·29”肖家灣煤礦事故后,煤礦一直處于半停工(產)或全部停工(產)狀態,礦井關停時間過長,熟練工人大量流失從事其他產業,煤礦出現了招工難的困境;管理人員跳槽現象嚴重,新組建團隊人員數量及素質在短期內很難立即適應。煤礦特種作業人員因停工停產影響,部分證照存在過期現象。
四是煤礦整頓關閉難度極大。去年區關閉了3戶煤礦企業,關閉煤礦采用繳納互助金的辦法,在煤礦去年沒有產出、沒有任何經濟效益的情況下,各煤礦積極響應國家關閉政策,按35元/噸繳納了互助金。今年區又有一戶關閉任務,煤礦已無力承受資金壓力。并且要關閉的礦井在去年也繳納了互助金,還投入了整改資金,關閉難度極大。
三、下步工作打算
雖然存在一些困難,但我們相信,在上級政府和部門的正確領導和幫助協調下,我們定能妥善解決存在的困難和問題,推動各項工作順利開展。
(一)配齊配強專業技術人員。一是在區煤管局現有6名專業技術人員基礎上,繼續引進專業技術人才,配備總工程師和通風專業技術人員,為煤礦安全監管提供強有力的技術保障。二是要求所有煤礦配備2名以上全日制煤炭專業院校專業技術人員。三是督促各煤礦必須配備專職總工程師或技術負責人。
(二)組織開展煤礦隱蔽致災因素普查。為了抓好事故源頭控制,有效落實《煤礦地質工作規定》,我區擬從6月下旬組織開展區域性老窯、采空區、含水體等隱蔽致災因素普查,對每個礦井劃定積水警戒線和禁采線,督促煤礦落實完善預防性保障措施。以隱蔽致災因素普查推進“攻堅戰”各項工作。從而促進企業全面履行安全生產企業主體責任,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,在本質安全方面上臺階,堅決杜絕煤礦較大以上事故發生,確保礦區安全、和諧、穩定。
(三)建設完善安全避險“六大系統”。督促煤礦嚴格按照《煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本規范(試行)》的要求,進一步完善監測監控系統、壓風自救系統、供水施救系統、人員定位系統和通信聯絡系統建設,督促煤礦加大投入,按規劃設計,全面開展緊急避險系統建設,確保蔡山洞煤礦在6月底前,杉垣煤礦、小井溝煤礦、大田灣煤礦在今年底內全面完成“六大系統”建設工作。
(四)加強煤礦安全質量標準化建設。按照安全質量標準化要求,生產礦井復產驗收時和建設礦井竣工驗收時,必須達到煤礦安全質量標準化三級以上標準。在日常安全檢查中,將標準化作為常態化管理,堅決制止煤礦為達標而達標、達標后就松勁的不良行為發生,對達不到標準的煤礦堅決不準進行生產。
(五)精心組織煤礦復產復工驗收及開展回頭查活動。截止目前,蔡山洞煤礦、祥和煤礦、長勝煤礦尚未復產復工。計劃在7月底前全面完成以上3戶煤礦的復產復工驗收及批復工作。驗收時嚴格按照煤礦企業自查驗收、省煤監局安全技術中心專家驗收、部門把關和區委、區政府審批的程序,堅持達標一個、驗收一個、批復一個。對達不到驗收標準的煤礦堅決不予復產復工。同時對已經復產復工的煤礦開展復查工作,對標準降低,達不到生產建設條件的,將按規定責令限期整改,逾期未整改或經整改達不到復產復工條件的,一律停止生產和建設。
(六)加快兼并重組步伐。在我區兼并重組工作領導小組的領導下,成立煤礦資產清理工作專家組,對參與兼并重組的各煤礦企業的賬面資產、實際資產、井下煤炭資源、災害情況、井下設施設備等相關情況進行全面清查、評估,確定煤礦重組后各業主在總公司占的股份份額;組織簽訂煤礦入股協議,成立意民煤電籌備工作組,按照現代企業制度和“四個一”標準籌備和組建新的意民煤電公司,嚴格按照省市有關要求,明確新組建的煤礦企業安全主體責任,強化對各礦井安全監管,嚴防事故發生。
(七)開展專項安全檢查、強化安全監管執法。
一是加強9月份倒風季節礦井通風系統隱患大排查,重點對煤礦主要通風機的運行狀況、風機房設施、防雷設施、礦井通風系統以及掘進工作面局部通風機進行全面安全檢查,確保倒風季節煤礦通風系統穩定、可靠。
二是加強雨季“三防”工作。在汛期到來前,深入開展煤礦水害隱患專項檢查,督促各煤礦認真落實《煤礦防治水規定》,開展礦區井上下水患調查,弄清礦井水文地質災害情況,開展礦井防治水工作,落實井下探防水措施和探水專用設備設施。同時對斜井開拓礦井,重點檢查井下排水設備、設施,確保處于正常運行狀態。嚴格落實停產撤人制度。將災害性天氣停產撤人作為鐵的規定,要求煤礦企業遇“打大雷、下大雨”天氣必須撤出井下所有人員,確保礦井安全度汛。
一、檢查時間
2020年3月26日至4月6日。
二、檢查范圍
全鎮范圍內所有行業領域、所有已經復工復產或準備復工復產的企事業單位和人員密集場所。重點檢查:
(一)改擴建建筑物、老舊危房以及房屋建筑、鐵路、地鐵、道路交通設施、水利工程、電力工程等在建施工項目。
(二)非煤礦山、危險化學品、工貿等行業領域企業。
(三)務工人員返崗包車等長距離班車、“兩客一危一重”重點車輛運輸企業以及橋梁隧道、急彎陡坡、大長下坡等重點路段。
(四)文化娛樂場所、賓館飯店、學校和幼兒園、養老院、福利機構、商場市場、文物建筑和博物館等人員密集場所。
(五)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備。
(六)造紙、食品加工、紡織印染等涉及有機廢料處理、焦化、高爐工藝鑄造以及市政工程、污水管網、污水處理等行業領域企業有限空間作業。
(七)燃氣、民用爆炸物品、油氣管道、漁業、農機等行業領域的企業、單位、場所及設施。
三.檢查方式
本次檢查采取企業自查和領導帶隊檢查的方式,通過開展全面的大檢查大排查,切實排查治理一批安全隱患;復工復產企業執行安全生產“八個必須”要求情況。“八個必須”即:必須加強疫情防控、必須制定復工復產方案、必須召開安全專題會議、必須進行安全教育培訓、必須開展風險隱患排查、必須嚴格危險作業防控、必須加強外委施工安全管理、必須制定應急處置預案。
檢查具體安排如下:
(一)企業自查階段(3月26日-3月29日)。各類生產經營單位要按照有關要求,結合實際制定具體方案,認真開展自查自報自改工作,對一時難以治理的,要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制定切實可行的事故應急救援預案,加強監控,按照檢查與整改相結合的原則,對排查出的隱患及時整改,消除隱患。企業要將排查治理情況及時上報到鎮安全生產監督管理辦公室。
(二)領導帶隊檢查階段(3月30日-4月6日)。在企業自查基礎上,由鎮領導帶隊督查,鎮安辦聯合相關部門組織對各生產經營單位和重點領域進行檢查。對存在的問題提出整改意見,下發整改文書。并將檢查情況、治理工作進行具體總結和建立管理臺賬,及時存檔。對被檢查單位存在的重大隱患進行分析整理,逐一確定行業領域的重大安全隱患和存在的共性問題,明確隱患現狀,研究解決措施。
(三)全面整改階段(4月7日—4月24日)。各企業單位對排查出的隱患要制定有針對性的整改計劃,明確職責分工,規定完成整改的時間期限,完善與整改工作匹配的保障預案,切實做好整改措施、責任、資金、時限和預案五到位,消除事故隱患。對暫時不具備整改條件的要由安全生產評估機構進行危險因素評估,根據評估結果確定治理措施,制定專門預案并報鎮安監辦登記備案,預防事故發生,落實專人對危險源點實施監控。對于危險因素大、監控難度大的隱患,要立即采取停業整改措施,確保萬無一失。
四、工作要求
(一)高度重視,加強領導。各單位要充分認清此次安全生產大檢查的重要意義,要切實負起隱患排查治理的主體責任,各單位法定代表人負總責,組織開展本單位隱患排查治理工作,落實整改責任,制訂隱患監控措施,限期整改到位,并及時向鎮政府及主管部門報告。認真組織開展好本次安全生產大檢查活動,確保領導重視、責任明確、要求具體、措施到位。
(二)突出重點,全面治理。隱患排查治理要突出重點,要結合疫情防控、復工復產、季節氣候特點以及近期各類事故情況,要突出檢查涉疫場所、改擴建建筑物、老舊危房建筑施工安全。要突出檢查近年事故多發地區、行業領域和高危行業企業。要突出檢查復工復產企業“八個必須”要求落實情況。要突出檢查非法生產經營建設行為、教育培訓不到位、無證上崗以及違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等安全生產突出問題隱患。對尾礦庫、人員密集場所等重點行業領域;事故多發、易發的重點區域;安全管理基礎薄弱的重點企業,切實加大工作力度,堅決遏制事故的發生。同時,要組織各生產經營單位對安全隱患進行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患。
(三)精心組織,務求實效。各單位要切實加強對隱患排查治理工作的監督檢查和指導,結合實際,制定具體檢查工作方案,周密部署,細化措施,落實責任,增強檢查的針對性和實效性,務求實效,不走過場、確保大檢查全面徹底。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對檢查中發現的隱患和問題,能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時不能整改的,要制定并落實防范措施,限期整改。同時,檢查要做到“三個結合”。即督查與自查結合,檢查與整改相結合,檢查與責任追究相結合。
一、再下決心,堅定推進煤炭企業兼并重組信心
強力推進煤炭企業兼并重組,是省委、省政府的明確要求,是各級地方政府必須完成的一項政治任務,是兼并重組主體企業的現實需要,也是小煤礦和煤礦工人的強烈愿望。近兩年來,市委、市政府高度重視煤炭企業兼并重組工作,市委常委會、市政府常務會進行了多次專題研究。在大家的共同努力下,我市煤炭企業兼并重組工作取得了階段性成果,煤礦安全生產形勢保持了持續穩定。在省煤炭企業兼并重組指導督查小組辦公室8月份對各省轄市月度任務考核中,我市取得了滿分的好成績。
盡管如此,對照省委、省政府的要求,我市煤炭企業兼并重組工作仍有不小差距,完成省定目標,時間緊、任務重。目前,我市只有21處礦井復工,僅占應復工數量的42%;9處礦井未關閉到位;煤礦包括復產復工礦井、雙停礦井、即將退出關閉礦井等多種類型,安全監管任務相當繁重;利益糾紛和礦群矛盾等不穩定因素正逐步凸顯,社會穩定任務越來越大。對此,各級、各部門、各企業都要進一步增強緊迫感和責任感,堅定信心,一鼓作氣,有效運作,確保圓滿完成省委、省政府下達的煤炭企業兼并重組任務。
二、多策并舉,切實加快煤炭企業兼并重組步伐
省委、省政府明確要求,9月底前,“六證”齊全礦井全部復產,“六證”不齊礦井復工數量達到50%以上;關閉退出礦井全部關閉到位,年底前全面完成兼并重組任務。各級、各部門、各企業要強化措施,積極主動,扎實工作,確保按時完成。一要明確責任。陽嶺、三窯溝、廷發、龍華山、萬益等沒有完成實質性重組的5處礦井,以及其他存在問題的礦井,市、襄城縣政府要加大協調力度,采取有力措施,加快推進,特別是襄城縣任務較輕,更要加快推進,盡快完成;兼并重組主體企業要拿出符合實際、切實管用的推進方案,確保9月20日前徹底解決;電力部門要保證煤礦企業供電系統穩定可靠;產煤鄉鎮要幫助小煤礦主做好思想工作,真正提高安全意識。同時,要認真處理好礦群關系,營造良好復產環境。二要加快驗收。市、縣兩級煤炭企業兼并重組領導小組辦公室,要積極配合兼并重組主體企業,嚴格程序、嚴格標準,認真做好整改后符合條件的煤礦復工復產驗收工作,確保9月底前復產礦井全部驗收,復工礦井至少達到33處。三要嚴格移交。嚴格按照“三級政府、雙方企業、五家照面”的原則,對剩余9處沒有現場移交的礦井,加快現場移交步伐,9月底前務必全部現場移交給兼并重組主體企業。四要關閉到位。迅速啟動退出礦井關閉程序,認真按照標準,及時兌現勸退關閉礦井補償資金,9月20日前,要將已簽訂勸退協議的9處礦井關閉到位,并逐級復驗,驗收合格后,及時上報省煤炭企業兼并重組指導督查小組辦公室備案。特別是小煤礦,要摒棄僥幸心理,加快關閉進程。五要加大投入。兼并重組主體企業要嚴格按照省委、省政府的要求,進一步加大資金和人員投入力度,切實做到“真控股、真投入、真管理”,提高煤礦安全管理水平。要按照煤炭資源連片開發的原則,加快編制兼并重組礦井聯合開發和技改方案,及時上報有關部門審批,全面提升兼并重組礦井產能。
三、嚴格監管,確保煤礦安全生產大局穩定
疫情之下,企業何時復工、如何復工、復工后如何防控疫情,既是企業普遍關注焦點,又是當前疫情防控工作重點。以下是小編給大家帶來的幾篇公司春節后復工報告通知稿,供大家參考借鑒。
公司春節后復工報告發言稿一
一、要高度重視節后建筑施工安全管理工作,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅決克服松散麻痹思想和盲目樂觀情緒,進一步落實各級、各崗安全生產工作職責,及早規劃制定安全工作目標及有關工作方案,加強安全生產管理。
二、要重視和做好節后復工前建筑施工人員的安全教育培訓工作,對新進場工人必須進行三級教育,未經教育不得上崗。針對春節后外來民工大量進入施工現場的實際狀況,進行詳細調查摸底節后進場工人的年齡及健康狀況,而對患有疾病或年齡偏大,不適合從事建筑施工的人員,要及時調離工作崗位或勸退。而對節后工人可能出現的思想松懈、注意力不集中和麻痹心理等,要開展有針對性的安全生產教育和技術交底,特別是要加強新招收工人和轉崗工人的上崗或轉崗培訓,按規定確保各類施工人員了解其所施工區域存在的危險源,增強從業人員的自我保護和防范意識。安全生產教育必須求真務實,注重實效,并做好相關教育培訓記錄。春節后,各單位應針對新工人入場多,設備、設施停轉時間長的特點,開展從業人員節后復工前的安全教育,尤其是要突出對新工人“三級”安全教育、“平安卡”培訓等工作,提高從業人員安全意識和安全技能;
三、節后復工前,企業安全負責人應當會同建設、監理單位對施工現場各類安全防護設施、機械設備等進行一次全面細致的復工檢查,消除隱患。安全檢查必須求真務實,不走形式,不走過場,不放過任何一個細節。檢查的重點:
一是塔吊、施工升降機、附著式升降腳手架等建筑機械設備的金屬結構連接、安全保護裝置及電氣線路的安全狀態和運行情況;
二是深基坑工程的坑壁支護和降排水措施,坑邊土體及周邊環境、建(構)筑物的變形情況;
三是危險性較大的分部分項工程管理情況;
四是臨時用電電線是否浸水、老化、漏電;
五是腳手架、外電防護架、模板支撐系統各連接部位及穩定性情況;
六是現場防火、防凍、防滑措施是否到位,職工宿舍取暖設備是否有防一氧化碳中毒措施,臨舍結構是否穩固等。特別是對塔吊、施工升降機、附著式升降腳手架、深基坑等專業技術性強且難以發現安全隱患的分部分項工程,應委托專業技術人員或檢測人員進行檢查,并按提出的要求進行整改。
復查符合要求后,須經項目總監理工程師簽字下發復工通知方可復工。工程未經復工檢查或檢查不合格的,一律暫停施工。個別在節前因存在嚴重安全隱患被責令限期改正的工程,必須先行組織力量進行整改,經企業安全管理部門及現場監理驗收合格,并報質量監督站核查后方可復工。
四、要重視和做好門衛管理工作。針對節后復工人員進出工地頻繁現狀,要加強工地門衛管理,建立人員進出臺帳記錄,嚴防可疑人員及可疑車輛進入工地,防范治安等案件的發生。
公司復工報告發言稿二
為了加強施工現場安全生產管理,保障施工現場安全施工,消除各類安全隱患,特制訂復工檢查方案,并根據《復工檢查方案》在復工前對本工程進行全面檢查。
平羅縣東區經濟適用房及配建廉租住房二期工程建設地點縣城規劃東環路東側,團結東路延伸段北側,結構形式為磚混六層結構,建筑面積為43574.22㎡。
一、檢查內容
1. 開展節后復工的安全生產條件檢查;
2. 加強對關鍵環節和重點部位的復工檢查;
3. 積極開展安全生產教育培訓活動;
4. 對施工現場進行全面深入的檢查:對施工現場文明施工、施工用電、安全防護、腳手架、模板、起重設備、施工機具、勞動保護等的落實情況進行檢查。
二、工作目標
檢查要求全面、深入、細致。安全生產保障措施要健全,亦要嚴格按照建筑施工安全生產技術規程和標準,徹底排查治理事故隱患,解決安全管理存在的問題,有效防范和堅決遏制事故的發生。
三、工作要求
1. 提高認識,精心組織
要充分認識復工檢查工作是安全生產的基礎前提和有力保障,項目部要結合自身生產特點和安全生產狀況,精心組織并制定具體實施方案,明確工作目標,把工作做細、做深落到實處。
2. 加強領導,落實責任
要提高對復工安全生產的認識,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,要堅決克服盲目樂觀、麻痹松懈的思想,切實加強節后復工安全生產工作。項目管理人員應當及時到位,認真做好施工現場復工前的各項準備工作:確保安全工作有人負責,安全措施落實到位,安全檢查全面細致。項目經理是項目的第一責任人,要充分發揮積極性、主動性,完善規章制度,制定措施,把安全生產責任落實到崗、到位。
3. 項目部對本次檢查負責
項目部要對本次節后復工檢查做到檢查不留死角、整改不留后患;加大工作力度,排查要記錄、隱患要建檔、整改有措施,堅決遏制建筑安全生產事故的發生。
4. 加強復工前的安全培訓和進場安全教育
一是要認真落實三級安全教育,復工前組織工地全?咳嗽奔鋅拱踩督逃嘌擔康鞲垂ず蟮陌踩⒁饈孿睿帕μ岣嘰右等嗽鋇淖暈曳闌ひ饈叮乇鶚嵌越諍笮陸∫約白詰吶┟窆ぃ匭虢懈誶安僮靼踩嘌擔淳嘌島腿棟踩逃緩細竦模宦剎壞蒙細謐饕怠?
二是加強安全技術交底和安全教育培訓。建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班和作業人員作出詳細交底,并由雙方簽字確認。
三是嚴格執行特殊工種作業人員持證上崗制度,無特種作業操作證或操作證過期的人員,一律不得上崗作業,切實從源頭上減少安全隱患,確保節后安全生產的順利展開。
5. 制定復工檢查方案,落實各方主體責任
針對建設項目特點以及施工進度,制定詳細的復工檢查方案,而施工單位分管負責人與項目部經理要親自布置、親自檢查。有針對地加強復工前的安全檢查,檢查時要認真細致,切忌走過場,游玩形式。對檢查中發現的安全隱患,要做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,切實消除安全隱患。
6.加強對在建項目重點部位和關鍵環節的檢查
一是加強塔吊等建筑起重機械設備的安全檢查。應當對現場各類機械設備進行全面檢查,做好維修、保養和試運行工作,確保安全后方可投入使用。
二是加強對危險性較大的部分項目工程的專項方案編審制度、安全技術交底制度的落實等。
三是加強施工現場消防安全檢查。重點檢查施工工地木工制作場地、電氣焊割場地、木料堆場以及易燃易爆物品倉庫的安全措施是否到位,凡是不符合消防安全要求、存在安全隱患的應立即整改。
四是加強施工用電安全檢查。應當對現場配電箱內各配件以及配電線路逐一進行全面檢查,如果發現損壞或失靈的要及時更換。五是針對前期雨水天影響,應當對臨邊防護、臨時建筑、防護棚、圍墻等逐一進行全面檢查,及時消除施工工地安全隱患。
四、工作開展情況
建設單位、監理單位、施工單位共同組成檢查小組對本工程施工現場進行檢查。檢查中,對檢查出的安全隱患下達《隱患整改通知書》要求項目部限期整改,且各安全隱患整改完成并復查合格。
用電方面:項目部按照三相五線制要求對施工用電進行全體性質大檢查,由項目部臨時用電管理人及安全人員對生活區、現場及項目部宿舍進行逐個排查,對不符合正式用電要求的私拉亂接的現象進行及時糾正。電源開關、控制箱檢查鎖具有效,有現場專門負責人。
機械方面:查看工地使用的塔吊、鋼筋廠、木工房的機械安全裝置達到使用要求,塔吊限位可靠,鋼絲繩、吊鉤無損壞變形,在正式使用前做好試運行。各種小型機械、手持電動裝置絕緣良好,無漏電現象。
現場安全防護方面:在詳細排查現場已搭設完畢腳手架的卡扣,腳手板,綁扣安全,及圍護措施中的安全網、密目網齊全無盲區,有雜物及時清理。排查高處防墜措施有效。
消防方面:對消防設備進行全部檢查、更換過期的失效的消防設備,并對消防栓、水帶、消防架、消防箱進行逐個檢查。
施工現場方面:檢查做到水通、電通、路通、排水暢通。 經過各方的努力,準備工作完成情況如下:
1、季節溫度已滿足施工要求,亦可以保證施工質量;
2、安全及文明施工已整改完畢;
3、工程資料、方案等文件已齊全;
4、現場機械設備已全部到位并維護檢修完畢。
人員方面:對新進場的工人進行安全再教育,對年后施工項目重新進行安全交底,特殊工種持證上崗,檢查施工人員個人安全防護用具齊全有效。
我項目部對工地以下幾點進行檢查:
一、機械安全和現場環保方面:
1.施工現場綠網覆蓋沒有覆蓋全面,及時整改。
二、臨時用電:
1.臨時用電線路正常,做到了“四個一”,配備合格。
2. 現場二級箱個別沒有上鎖,已整改合格。
三、安全:
1.臨邊防護有個別綠網被風吹開未及時恢復,亦已及時封閉。
2.臨邊洞口防護到位。
四、消防:
1.施工現場有個別滅火器失效,已更換,合格。
2.消防水管保溫措施個別不到位,已進行保溫,復查合格。
3.施工用水管道個別凍裂,及時整改。
五、入場教育:
對新進場的工人教育,留存教育記錄,教育率100%
所有安全項目檢查由項目部安全部門牽頭組織,而成立檢查小組,各勞務單位相關人員配合實施。
現場安全狀況良好:總包對各施工部位的安全現狀進行了認真檢查、完善、整改。塔吊、電焊機、攪拌機等主要機械都進行了調試,運行良好;腳手架基礎的穩定性和附墻拉結等都逐一進行了檢查;安全網進行了修補或更換;臨時用電線箱完好、接地齊全;洞口、臨邊防護也都予以加固。
現場復工條件已具備:現場垃圾清掃干凈,施工通道整理通暢,水電均接到位,材料準備充足,機具完好,施工人員的食宿已妥善安排好。
開展全面質量管理活動:每道工序都要做到“樣板引路”,做到“事前有規劃、事中有控制、事后有保障”,確保每一道工序都是優質,都是精品,以過程精品鑄精品工程。
進一步強化安全管理,堅決杜絕重大傷亡事故的發生,杜絕火災事故,努力將本工地建成平羅縣文明工地。
科學合理制定施工進度計劃,保證有充足的人力、材料、設備,在工序安排上創造條件組織交叉作業,抓住主要節點不放松,加班加點,保質保量完成任務。
六、現場管理人員及職工到位情況
1、本工程項目部管理人員已全部到崗。
本工程目前主要進行主體施工,目前已到施工作業人員基本能滿足現階段工程施工需要。
2、安全教育、制度檢查情況
經檢查,安全檢查制度已經建立,各安全臺賬集全。各項應急預案完整,各項操作規程情況良好,各機械設備、臨時用電、消防設備的檢查記錄齊全。各工序、機械作業所涉及的特種作業人員均持證上崗,并按規定進行了報驗。
我項目部已于3月20日對年后新進人員進行了三級安全教育培訓及安全技術交底,與各班組長簽定了安全責任書。節后新進特種作業人員的統計工作已基本結束,正在進行特種作業人員報審程序。
3、安全生產情況
項目部于3月19日對現場及職工宿舍安全生產進行了檢查,情況良好。
項目部對春節前拆除的部分臨時用電線路重新架設,對三級配電箱、二級漏電保護開關等進行了檢查,對部分亂接亂拉的電線進行了拆除,現場臨時用電符合臨時用電規定。在職工宿舍臨時用電集中檢查中未發現電熱毯、熱水器、電炒鍋等違規用電設備,宿舍用電符合用電規定。
項目部對在消防設備檢查中發現的氣壓不足消防滅火器進行了更換,對現場滅火器進行了重新配置,基本滿足施工消防要求。
4、現場文明施工情況
項目部已經組建了專職文明施工班組,負責現場圍護每日清潔及破損圍擋的修復和更換工作。
5、施工機具設備運行情況
目前施工現場塔吊7臺、圓木鋸3臺,項目部在3月15日對其進行了試運轉,各系統運轉正常。
公司春節后復工報告發言稿三
我公司承建的某某春城14樓工程,我項目部擬定于某某某某年3月1在建工程復工。復工前我項目部已對塔吊、施工用電、施工機具、腳手架、臨邊洞口的防護進行全面檢查,并設置專人負責。復工前已對工人開展安全生產學習培訓、并對新進場務工人員開展了安全生產“三級教育”,項目部組織機構及人員配備齊全,特種作業人員已配齊并做到持證上崗。現申請對我工地進行檢查,并要求復工。
一、檢查情況
1、監督特種工作人員持證上崗,并對垂直運輸機械的使用管理進行了專業培訓,確保了施工作業時的安全。
2、施工機具方面的施工作業量大,違險性強的情況下,我們管理班子及時對施工機具進行了全天監控,檢查機具運轉是否正常,保險裝置是否可靠等進行了全面檢查,杜絕安全隱患。
3、施工現場臨時用電方面:建設方、監理單位親臨現場檢查指導工作,下達了整改意見,提出了要求。我項目部及時的進行了隱患整改,達到了現場臨時用電規范要求。
4、我項目部組織腳手架班針對施工現場“四口”進行了檢查,對圍護不嚴密及搭設不牢固的安全網和腳手架進行了全面的整改,大大的降低了安全隱患,保障了施工人員人生安全。
5、在危險源周圍各配有沙箱、滅火水箱等,防設施數量不足或不到位的現象。
6、項目部成立安全檢查小組在項目經理及專職安全員的帶動下就現場施工布局開展了一次大型的安全施工會議,傳播了各個崗位的安全責任制,進行了相互交流和探討并對現場進行檢查。
7、對年后進場人員進行三級安全教育:
一級教育:
1、黨和國家的安全生產方針、政策。
2、安全生產法規、標準和法制觀念。
3、本單位施工過程及安全生產制度、安全紀律。
4、本單位安全生產形勢及歷史上發生的重大事故及應吸取的教訓。
5、發生事故后如何搶救傷員、排險、保護現場和及時進行報告。
二級教育:
1、施工現場安全制度、規定及安全注意事項;
2、文明工地標準;
3、施工現場環境和可能存在的不安全因數;
4、工程施工特點及施工安全基本知識;
5、本工種安全技術操作規程;
6、高處作業、機械設備、電氣安全基礎知識;
7、防護用品發放標準及使用基本知識。
8、緊急情況安全處置和安全檢查疏散知識
三級教育:
1、本班組勞動紀律和安全生產、文明施工要求;
2、本班組作業環境、作業特點和危險源;
3、本工種安全技術操作規程及基本安全知識;
4、本工種涉及的機械設備、電氣設備及施工機具的正確使用和安全防護要求;
5、采用新技術、新工藝、新設備、新材料的安全生產知識;
6、本工種職業健康要求及勞動防護用品的主要功能、正確佩戴和使用方法;