前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的倉庫安全管理規(guī)則主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:鐵路 危險貨物 安全
中圖分類號:U294
文獻標識碼:A
文章編號:1007-3973(2012)007-060-02
1 引言
在鐵路運輸中,把具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險特性,在運輸、裝卸、儲存和保管過程中,容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損或環(huán)境污染而需要特別防護的貨物,稱為危險貨物。鐵路危險貨物按其主要危險性和運輸要求劃分為9類、24項。隨著我國現(xiàn)代科學技術的不斷發(fā)展,危險貨物的新品種不斷出現(xiàn),危險貨物的品種和數(shù)量不斷增多,根據(jù)新的《鐵路危險貨物品名標》,收錄的危險貨物品名已達10086個,2012年的運量達到近3億噸,預計到2020年,鐵路危險貨物運量將達到近6億噸,日裝車數(shù)將達到35000多車。這些貨物本身就具有很強的危害性,如果運輸保管不當,將會對人民生命財產(chǎn)安全造成巨大的影響,因此,分析鐵路危險貨物運輸中存在的問題并提出解決措施也就顯得十分重要。
2 鐵路危險貨物運輸?shù)膯栴}
眾所周知,危險貨物運輸在運輸比普通貨物運輸要更加復雜,在包裝、運輸設備及設施、安全管理、運輸組織等各方面均有較高的要求,但目前鐵路在實際運輸危險貨物時的操作于這些方面規(guī)定的要求還有一定的距離。
2.1 包裝
危險貨物的包裝中存在的主要問題是包裝的材質和容器質量不過關,一些托運人貪圖便宜,使用劣質的包裝材質和包裝容器。例如,華東xx站裝運到西南xx站的1車二甲基二氯硅烷,1993年7月3日,編掛該車的貨物列車運行至中途xx兩站間時,發(fā)現(xiàn)該車冒煙,停車處理后繼運到站,經(jīng)查,由于托運人使用破舊鋼桶作運輸包裝,造成二甲基二氯硅烷遇空氣中水分發(fā)生分解,放出有毒的腐蝕性煙氣。此外,全國鐵路危險貨物檢測點過少,相關從業(yè)人員把關不嚴等也是危險貨物運輸包裝存在的問題。
2.2 運輸設備及設施
(1)倉庫
危險貨物倉庫是辦理站的重要設備,擔負危險貨物的臨時保管、儲存功能。應滿足防雨、防潮、防熱、防火、防爆等基本要求。從事故發(fā)生來看,危險貨物倉庫管理混亂已成為了引起事故的主要誘因。例如,華南xx站承運發(fā)往xx站1整車高錳酸鉀。1990年8月1日,高錳酸鉀到達xx站,該批貨物卸后存放在危險品2號倉庫,3日上午10時30分,收貨單位的裝卸工人直接由2號倉庫將高錳酸鉀裝車,作業(yè)到12時05分時,倉庫內起火,燒毀部分高錳酸鉀和其它物品,經(jīng)查,車站堆放危險貨物的倉庫、雨棚等場所未做到清潔、干燥、通風良好;違規(guī)允許收貨單位未經(jīng)考核合格無上崗證的裝卸工直接進入車站危險品倉庫進行裝卸作業(yè),未能做到輕拿輕放,將高錳酸鉀灑落在地,又未及時清掃干凈,致使撒漏的高錳酸鉀受到撞擊、摩擦并與地上其它有機殘留物相遇,致爆炸燃燒。此外,有的車站倉庫在照明設備中采用普通燈泡,鐵制手推車而沒有進行包銅或包鎳處理,這些都存在極大的安全隱患。
(2)危險貨物罐車
鐵路罐車是鐵路火車的重要組成部分,約占我國貨車總數(shù)的15%,用來運輸各種液體、液化氣體、和粉狀貨物?,F(xiàn)在罐車存在的主要問題是罐車維護管理不善。例如,東北xx站發(fā)往該鐵路局管內xx站的4車汽油,使用企業(yè)自備罐車裝運,1990年10月7日8時,編掛有該4輛罐車的列車在行至xx站時起火,后經(jīng)查原因是罐車的罐蓋缺少螺母、螺栓,造成罐蓋關閉不嚴。由于列車運行中加速和制動,導致汽油外溢,遇到列車制動產(chǎn)生的火花,將其引火點燃。
2.3 安全管理
危險貨物安全管理就是嚴格按照相關法律,強調托運人和承運人的責任于義務,確保鐵路危險貨物運輸安全。在這方面存在的問題主要有托運人匿報貨物品名,例如,2003年6月12日,華東xx站受理一批到中原xx站的硅鐵渣,使用3個集裝箱裝運,托運人填寫品名時均為硅鐵渣,但實際2箱為硅鐵渣,1箱為硅鋇渣,由于硅鋇渣中金屬鋇含量極高,并屬于易燃易爆物質,在運行途中與空氣中的水分發(fā)生反應,發(fā)生爆炸。此外,托運人違章改變介質運輸,并使用未經(jīng)改造的罐車運輸;承運人疏忽大意,檢查不嚴等也是安全管理方面存在的問題。
2.4 運輸組織
危險貨物運輸組織主要包括危險貨物的配放和危險貨物裝卸車作業(yè)。危險貨物配放應嚴格按照危險貨物配放表。裝卸車作業(yè)存在的主要問題是相關從業(yè)人員安全意識淡薄,疏忽大意導致車輛使用不當。例如,華東xx站發(fā)往西南xx站的品名為乙二胺的貨物1車,2000年2月,運行途中,發(fā)現(xiàn)該車滲漏、冒煙,經(jīng)查是由于裝車前,裝車單位沒有對車廂的完整和清潔狀況進行檢查。還有在作業(yè)中對相關作業(yè)工具的使用不當也是造成事故的原因之一。
3 鐵路危險貨物運輸問題的解決措施
3.1 落實包裝檢查,嚴控自身行為
(1)承運車站要深入有關企業(yè),宣傳危險貨物運輸?shù)臐撛谖kU性,規(guī)范危險品運輸包裝,嚴禁使用不合格的運輸包裝。(2)承運人受理危險品時,必須認真檢查其包裝方式、包裝材質、規(guī)格尺寸,是否符合《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》(以下簡稱《危規(guī)》)規(guī)定的運輸包裝要求,否則,不予承運。(3)裝運危險貨物的包裝必須按照《危規(guī)》包裝表的規(guī)定執(zhí)行。如果改變包裝,必須按程序進行試驗,上報審批。(4)危險貨物承運站在嚴格檢查運輸包裝是否符合規(guī)定的基礎上,同時規(guī)范使用車輛,在貨物堆碼等裝卸作業(yè)中達到作業(yè)標準化。(5)職工應樹立法制觀念,認真學習落實國務院《鐵路運輸安全保護條例》和《危險化學品安全管理條例》嚴格審查托運人資質,凡包裝不符合規(guī)定的,一律停止承運其產(chǎn)品。
3.2 完善運輸存貯設備
(1)危險品倉庫必須清潔干凈,通風良好,配備充足有效的消防設施。(2)嚴禁非車站工作人員進入危險貨物倉庫內作業(yè),特殊情況下也必須是熟悉危險貨物性質的人員方可進入庫內,并按規(guī)定做好防護。(3)危險貨物裝卸作業(yè)使用的照明設備及裝卸機具必須具有防爆性能,并能防止由于裝卸作業(yè)時的摩擦、碰撞產(chǎn)生火花,作業(yè)時必須輕拿輕放,貨物堆碼要整齊穩(wěn)固,防止倒塌。(4)要嚴格審查專用線企業(yè)的危險貨物托運資質,并加強危險品自備罐車的設備及附件的檢查力度,車站對危險貨物罐車作業(yè)簽認單要逐項與現(xiàn)車核實,否則不予簽認。
3.3 加強從業(yè)人員培訓,規(guī)范作業(yè)行為
(1)加強危險貨物運輸從業(yè)人員的業(yè)務技能培訓和相關法律法規(guī)的培訓學習,學習禁止流于形式,培訓時明確培訓內容,細化考核標準,確保培訓質量。(2)從事鐵路危險貨物運輸?shù)乃腥藛T都必須經(jīng)過具備一定資質的相關部門的培訓,并取得相關證書, 無證者不能上崗。(3)認真審核托運人填報的貨物品名、包裝和標志等,防止匿報、謊報。對托運的不明物質或性質可疑的貨物,要求托運人據(jù)實提報鐵路危險貨物運輸技術說明書,(4)裝卸作業(yè)人員要嚴格按照《鐵路裝卸作業(yè)安全管理規(guī)則》的規(guī)定,確保貨物和人身安全。(5)認真落實《危規(guī)》、《鐵路貨物運輸管理規(guī)則》的各項有關規(guī)定,承運人應給托運人配備質量良好、衛(wèi)生清潔的車輛,以確保貨物運輸安全。
4 小結
鐵路危險運輸是一項技術難度高,業(yè)務性質復雜,安全責任重大,關系國民經(jīng)濟發(fā)展、人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定大局的鐵路貨運工作。幾十年的鐵路危險貨物運輸工作,有成就,也有深刻的事故教訓。我們要嚴格按照相關的規(guī)章制度,切實抓好鐵路危險貨物運輸?shù)陌踩U瞎ぷ?,提高認識,以人為本,加強培訓,時刻反省自身不足之處并加以改進,把鐵路危險貨物運輸?shù)募夹g水平和管理水平提高到一個嶄新的層次,為國家的現(xiàn)代化建設保駕護航。
參考文獻:
[1] 中國鐵道企業(yè)管理協(xié)會運輸委員會.鐵路危險貨物運輸事故案例[M].北京:中國鐵道出版社,2009.
關鍵詞:鐵路 危險貨物 專用線 安全
中圖分類號:U294.83 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)12(b)-0228-01
在鐵路運輸中,危險貨物的運輸必須嚴格執(zhí)行國家和鐵道部關于危險貨物運輸?shù)挠嘘P規(guī)定,對危險貨物辦理站、專用線和運輸過程進行嚴格的安全管理和安全控制。近年來,鐵道部采取危險貨物專項整治和安全綜合評價等措施,已經(jīng)使得危險貨物的運輸安全環(huán)境的到了極大的提高和完善。但由于受到設備、辦理品名、人員素質以及企業(yè)利益等方面因素的影響,在個別的辦理站和專用線上,其安全現(xiàn)狀仍有讓人堪憂。
1 危險貨物安全影響因素分析
1.1 人員素質問題
危險貨物運輸安全管理是一件復雜的工作,是搞好危險貨物安全運輸?shù)闹匾侄?。因此,對危險貨物辦理人員的素質要求就會更高。危險貨物辦理站、專用線數(shù)量多,辦理的品名繁雜,同時考慮各品名的危險品的理化性質差別較大。及時有效的組織危險貨物貨運員、企業(yè)運輸員等相關人員的定期培訓工作是安全管理的首要任務。通過培訓可以加強人員的文化素質和思想素質,增強安全觀念和責任意識。
1.2 管理制度的完善
各種技術規(guī)章、人員管理、作業(yè)安全管理、安全宣傳等制度的制定,將會有效的保障危險貨物安全管理。如:編組計劃、取送車計劃、安全崗位責任制、安全操作規(guī)程、安全教育、培訓制度、安全檢查制度、消防防火制度、設備管理制度、倉庫管理制度、運輸管理制度、事故應急救援預案等。
1.3 設備齊全
危險貨物裝卸作業(yè)線、儲罐、棧橋、鶴管、輸送管道、泵、站臺、倉庫、雨棚、消防設施,防雷防靜電設備等齊全。裝卸車作業(yè)線的設計應能滿足作業(yè)安全及裝卸車、取送車的需要。儲罐是用來存儲液體的危險貨物使用的裝置,應更具與所辦理的品名相符的罐體,并要求其具有整體性好、強度高、無焊縫、抗沖擊、抗老化、不滲漏、重量輕、壽命長、耐腐蝕等特點。同時,鐵路裝卸棧橋其高度和寬度應滿足所裝卸貨物的需要,鶴管和輸送管道的材質應與裝卸貨物的性質相容。為了避免受自然條件影響而在普通貨物站臺上修建有頂棚的雨棚或貨棚,或者修建封閉式的建筑物(倉庫)。另外,為保證儲罐區(qū)和裝卸車地點、倉庫等設施的安全應設置消防設施,用于火災事故的施救;設置防靜電設施,用于防止雷電產(chǎn)生的巨大電磁能、熱能、機械效應和靜電作用而引起火災。在儲罐區(qū)、泵房(棚)和裝卸車點及建筑物上應設置避雷裝置,避免雷電造成事故。為了能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,在庫區(qū)、有關作業(yè)區(qū)和各裝卸車地點應配備安全檢查及報警設備。
1.4 包裝符合要求
對于使用包裝袋、箱、桶、鋼瓶等運輸?shù)奈kU貨物來說,要求其必須符合相關的規(guī)定標準,并有專門的檢驗證明才能使用。
2 危險貨物安全管理存在問題分析
2.1 產(chǎn)權變動問題
在市場經(jīng)濟條件下,由于企業(yè)經(jīng)營狀況不佳,經(jīng)常出現(xiàn)倒閉、破產(chǎn)和被收購等情況。這就造成了原有專用線產(chǎn)權的變更。隨著產(chǎn)權變更,其運輸?shù)奈kU品的品類、品名可能也隨之改變。而按照現(xiàn)行《鐵路危險貨物運輸辦理站(專用線、專用鐵路)辦理規(guī)定》進行品名變更和產(chǎn)權變更,必須要求企業(yè)上新的設備或改造就有設備才能進行。然而,各別的企業(yè)為減少投資,甚至不投資通過欺瞞等手段來完成這種變更。這將為安全埋下極大的隱患。
2.2 設施(設備)不能滿足運輸要求
該企業(yè)專用線鐵路運輸主要技術設施(設備)應有裝卸作業(yè)線、儲罐、棧橋、鶴管、輸送管道、泵、站臺、倉庫、雨棚、消防設施,防雷防靜電設備等。為降低成本,提高效益,企業(yè)仍用一起的陳舊設備進行裝卸,這些設備很容易出現(xiàn)跑、冒、滴、漏等事故。
2.3 人員培訓不到位
人員培訓不僅包括危險品經(jīng)辦人(企業(yè)運輸員)的培訓,而且更應該對危險品的裝卸和管理人員進行專項培訓。以防止由于其在作業(yè)過程中出現(xiàn)誤操作的情況而造成事故。
2.4 廠區(qū)位置不合理
現(xiàn)有很大一部分危險貨物專用線,特別是一些老的專用線,由于城市擴建改建等原因造成其周圍被居民區(qū)和城市道路包圍。在進行取送車或專用線內的調車作業(yè)時,往往要跨越一個甚至幾個道口,這進一步增加了危險貨物運輸安全隱患。
2.5 安全管理不符合實際要求
目前,對企業(yè)專用線的管理中,著重要求其必須有完善的安全管理制度,這一點大多數(shù)企業(yè)都可以做到。以該企業(yè)為例,其制定了《鐵路危險貨物運輸應急救援預案》、《重大危險源管理程序》、《安全檢查及隱患管理程序》、《安全教育管理程序》、《安全設施管理程序》、《安全聯(lián)防標準》、《安全檢修管理程序》、《危險化學品運輸車輛廠內安全行駛管理程序》、《防塵、防毒安全管理程序》、《鐵路棚車裝卸作業(yè)程序》、《倉庫安全管理程序》、《危險品安全管理程序》、《消防制度》、《重大事故應急救援預案》、等。但其在這些預案中缺乏與辦理站聯(lián)動機制,而且消防演練趨于形式,演練的內容多以產(chǎn)區(qū)內有關生產(chǎn)事故為主,而無專門針對于在專用線上發(fā)生相應事故的演練。
3 危險貨物安全管理應對措施思考
(1)加強人員培訓。為提高專用線安全管理相關人員素質,有必要有求各企業(yè)針對其所運輸?shù)奈kU品類進行定期專項培訓。但考慮到企業(yè)的實際情況,可以適當?shù)慕档团嘤栙M用,甚至可以考慮免費培訓,以吸引企業(yè)參與到危險貨物安全管理中來,增加專用線相關人員的整體素質。避免由于素質地下所引發(fā)的事故發(fā)生。
(2)嚴把檢查關。需要定期或不定期的組織專業(yè)人士或專家組對企業(yè)的設備、設施及各項作業(yè)標準、預案進行檢查。以敦促企業(yè)加強對專用線的安全管理。
(3)做好預案演練。危險貨物的運輸安全是關系到整個鐵路運輸安全的命脈。因此,要求各站段對其管理的專用線進行定期的,有針對性的事故演練。通過演練及可以降低專用線發(fā)生事故的風險,同時也是對站段本身安全管理的一個警示。
參考文獻
關鍵詞:倉儲,倉儲企業(yè),核心競爭力
中圖分類號:F259.23 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2012)14-0030-02
2011年,國務院辦公廳下發(fā)38號文件——《關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》,其中許多內容涉及倉儲。目前絕大多數(shù)倉儲企業(yè)正處于向現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展的探索與徘徊期,如何合理利用和整合倉儲資源,如何制定倉儲企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以適應市場需求,以及如何將現(xiàn)代化物流理念和物流技術與企業(yè)接軌是倉儲企業(yè)迫切需要解決的問題。本文從核心競爭力角度研究倉儲企業(yè)發(fā)展方向,為倉儲企業(yè)發(fā)展提供了新的發(fā)展思路,從而能為倉儲企業(yè)的發(fā)展提供一定借鑒。
1 倉儲企業(yè)的重要性
根據(jù)2006年新頒布的我國國家標準《物流術語》,作為倉儲物流企業(yè),應符合以下要求:以從事倉儲業(yè)為主,為客戶提供貨物儲存、保管、中轉等倉儲服務,具備一定規(guī)模;企業(yè)能為客戶提供配送服務以及商品經(jīng)銷、流通加工等其他服務;企業(yè)自有一定規(guī)模的倉儲設施、設備,自有或租用必要的貨運車輛;具備網(wǎng)絡化信息服務功能,應用信息系統(tǒng)可對貨物進行狀態(tài)查詢、監(jiān)控。
倉儲企業(yè)是流通領域的骨干力量,在國民經(jīng)濟的發(fā)展中,起到了舉足輕重的作用,具體體現(xiàn)在以下兩個方面。
1.1 倉儲企業(yè)對國民經(jīng)濟的直接作用
倉儲企業(yè)是社會再生產(chǎn)不斷有效進行、更有效創(chuàng)造社會財富的必備條件;發(fā)展現(xiàn)代倉儲業(yè)可以改善城市環(huán)境、提升城市地位;倉儲業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè),能夠創(chuàng)造較多的勞動崗位,緩解就業(yè)壓力。
1.2 倉儲企業(yè)對國民經(jīng)濟的間接作用
倉儲業(yè)為企業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟活動提供一個良好的外部環(huán)境,促進產(chǎn)供銷等產(chǎn)業(yè)部門和服務行業(yè)發(fā)展。以倉儲物流發(fā)展作為牽引力和推動力,形成區(qū)域性的物資交易體系,進而帶動相關的交通運輸業(yè)、商貿業(yè)、信息業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,推動整個國民經(jīng)濟的快速、持續(xù)和健康的發(fā)展。
2 倉儲企業(yè)的核心競爭力分析
企業(yè)持續(xù)競爭的源泉和基礎在于核心競爭力。企業(yè)核心競爭力是企業(yè)依據(jù)自己獨特的資源,資本資源、技術資源、網(wǎng)絡資源以及其他資源,在經(jīng)營過程中所形成的不同于其他企業(yè)的并能給企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢的能力。
2.1 倉儲企業(yè)的物流業(yè)務方面的核心競爭力
2.1.1 提供全方位、個性化和創(chuàng)新型服務的核心競爭力
提供全方位的高效個性化服務提升倉儲企業(yè)核心競爭力,其目標是提高庫存周轉率、儲位利用率以及服務網(wǎng)絡覆蓋率。倉儲型物流企業(yè)在向現(xiàn)代物流轉化的過程中,可以針對自身特點運用現(xiàn)代技術手段和專業(yè)化的經(jīng)營方式,在某一行業(yè)領域內,提供全程或部分專業(yè)化物流服務的模式。
2.1.2 倉儲企業(yè)的硬件設施能力、信息技術核心競爭力
加強企業(yè)硬件設施能力建設,以提高倉庫設施的現(xiàn)代化水平。掌握關鍵資產(chǎn)資源,控制接近經(jīng)濟中心城市、運輸樞紐、客戶等地點的倉儲設施。國有倉儲企業(yè)在地理位和網(wǎng)絡上擁有相對優(yōu)勢,但倉儲設施陳舊、等級較低限制了該優(yōu)勢的發(fā)揮。所以必須科學安排,調整庫區(qū)布局、更新庫房,使之適應物資大流通的需要。
建設完善的倉儲管理系統(tǒng),在倉儲管理的出入庫管理、貨物分揀、盤點、庫存控制等各個環(huán)節(jié)運用信息技術,可大大提高倉儲管理效率,減少差錯,還可通過企業(yè)內外部網(wǎng)絡實現(xiàn)本企業(yè)倉儲信息與合作伙伴之間進行信息共享。如今無線射頻識別技術、條形碼技術、掃描技術和數(shù)據(jù)采集技術等越來越多地應用于叉車、堆垛機、自動導引車和傳送帶等搬運設備上。
2.2 倉儲企業(yè)營銷、組織的核心競爭力
2.2.1 倉儲企業(yè)市場營銷方面的核心競爭力
良好的品牌形象是倉儲企業(yè)強大的營銷力量的根源,要集中優(yōu)勢資源,樹立企業(yè)優(yōu)秀的品牌形象。倉儲企業(yè)也可用品牌來區(qū)別競爭對手,通過品牌價值贏得客戶。品牌不僅能為企業(yè)帶來客戶,更能為企業(yè)帶來較高的附加值。倉儲企業(yè)也可以用品牌來與競爭對手區(qū)別開來,逐步通過品牌價值的實現(xiàn)贏得客戶。
2.2.2 倉儲企業(yè)組織協(xié)調方面的核心競爭力
在當代社會化大生產(chǎn)發(fā)展的背景下,產(chǎn)品越來越細分化,越來越國際化,一個產(chǎn)品可以銷售到全國甚至全世界,這樣,一個產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售之間存在的時間間隔也會越長,這樣,就更需要倉儲業(yè)的發(fā)展來進行調節(jié)。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展,倉儲業(yè)也會發(fā)展,而且現(xiàn)代化程度會更高,倉儲組織協(xié)調方面的核心競爭力也是非常突出的。
3 提高我國倉儲企業(yè)核心競爭力的政策建議
3.1 針對政府主體提出的政策建議
3.1.1 加強對倉儲行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃
當前我國的大多數(shù)倉儲企業(yè)處于較低級的作業(yè)水平,有的倉儲企業(yè)自身行為不夠規(guī)范,倉儲企業(yè)向現(xiàn)代未來轉型的過程中,缺乏政府部門的合理規(guī)劃,企業(yè)之間經(jīng)營類同,政府可以結合倉儲企業(yè)的現(xiàn)狀制定相應的政策,比如給與土地政策、稅收政策、金融政策等相關政策的優(yōu)惠,還有合理安排一些廢棄閑置的倉庫,引導倉儲企業(yè)的發(fā)展方向,使倉儲企業(yè)的發(fā)展良好有序。
3.1.2 加強對倉儲行業(yè)的立法和市場監(jiān)控
政府應該通過相應的法律法規(guī)來改善倉儲企業(yè)環(huán)境。我國目前已經(jīng)出臺了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》和《危險化學品安全管理條例》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《商業(yè)倉庫消防安全管理辦法》等與倉儲行業(yè)有關的法律法規(guī),但是,雖有法可依,在實際中,很多企業(yè)的法律意識比較淡薄,安全問題頻頻出現(xiàn),政府應該進一步加強執(zhí)法力度,同時一定要加強倉儲企業(yè)法律意識的培養(yǎng),安全問題的解決能為提升倉儲企業(yè)核心競爭力起到積極作用。
3.1.3 推進倉庫專業(yè)化
目前很多倉儲企業(yè)還是小而全、大而全,政府可以引導企業(yè)建設專業(yè)化的冷庫、危險庫、化學庫等,在一些用地比較緊張的地區(qū),也可以鼓勵引導企業(yè)建立一些樓庫、自動化立體倉庫。專業(yè)化的倉庫,能夠提升倉儲作業(yè)效率改善儲存效果,從而能夠提升倉儲的核心競爭力。
3.2 針對企業(yè)主體提出的改進措施
3.2.1 企業(yè)之間相互溝通交流
倉儲企業(yè)之間可以定期舉辦一些交流活動,通過借鑒同行之間經(jīng)營的經(jīng)驗教訓,可以為企業(yè)自身的發(fā)展起到一定幫助作用。同時,倉儲企業(yè)不僅要與同行進行交流,也應該與自己上下游的客戶進行交流,這樣,企業(yè)才能有應變能力,快速有效響應廠家與商家以及倉儲使用者對倉儲的需求。在此基礎上,倉儲企業(yè)可以在原有儲存保管基礎服務的基礎上,增加一些分揀、配貨、加工等增值,既可以提高倉儲企業(yè)收益,又可以增強企業(yè)的競爭力,從而提升企業(yè)的核心競爭力。
3.2.2 合理利用倉儲信息技術
在傳統(tǒng)倉儲業(yè)向現(xiàn)代倉儲業(yè)轉型的過程中,倉儲業(yè)要想發(fā)揮核心競爭力,必須重視信息技術的運用。企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展情況,建立倉儲管理系統(tǒng),采用條碼技術、RFID、EDI、BI技術,從而提高倉庫的利用率,保持高效率的存貨流轉,以及倉庫內的賬目查詢、貨位管理等等。
3.2.3 加強員工培訓、招聘工作
現(xiàn)代化的倉儲業(yè)需要懂得一定倉儲技術的員工,從各個方面看,人力資源都是構成企業(yè)核心競爭力不可或缺的重要因素之一。目前,我國部分倉儲企業(yè)核心競爭力不強,很多都是因為缺乏懂得現(xiàn)代倉儲技術的員工。因此,倉儲企業(yè)一方面要招聘具備倉儲知識激素的專業(yè)人才,另一方面要加強企業(yè)內部培訓,通過有針對性地培訓,提高在職企業(yè)人員的能力,從而提高企業(yè)核心競爭力。
參考文獻:
[1] 張馳.物流企業(yè)核心競爭能力[M].北京:中國物資出版社,2004.
我單位近來發(fā)生兩起事故,均為單位職工間互相幫忙導致受傷。
第一起事故是職工肖某,用自己家的小四輪車給一位同事家拉肥料。當車快到地邊時,路上有一小埂子。由于拉的肥料太重。在過埂子時,小四輪翹頭,水箱內的水溢出,噴撒到肖某自己和旁邊幫助推車的人身上,造成燙傷。
第二起事故發(fā)生在職工李某身上。在單位沒有派車情況下,職工蘇某私下找到李某,讓李某用自己的私家農(nóng)用車幫運棉花。車費由蘇某支付。當車行駛到中途,李某發(fā)現(xiàn)自己的車頭上有一三角帶掉在地上。李某在沒有停車、也沒下車的情況下,就坐在農(nóng)用車上側身撿拾三角帶。由于農(nóng)用車方向跑偏,沖下路基,把李某擠傷。請問:我單位發(fā)生的這兩種情況,職工受傷能否算工傷?我單位應該如何處理?
新疆建設兵團農(nóng)一師十六團安全科 志 安
志安先生:
根據(jù)函中所反映的情況,這兩種情況導致職工受傷均不能認定為工傷。
依據(jù)《工傷保險條例》第十四條第一款規(guī)定,職工在工作時間和工作場所內,因工作原因受到事故傷害的,應當認定為工傷。這其中最為關鍵的三個要素都是與工作有關,即工作時間、工作場所、工作原因。而貴單位兩位受傷職工發(fā)生事故原因均為為同事幫忙拉貨,與工作無關,因此在拉貨途中受傷,不能認定為工傷。至于受傷職工的醫(yī)療等費用,應由幫忙者與被幫忙者之間相互協(xié)商解決。
施倚
工傷待遇之外的意外傷害險也可享受嗎?
我公司一職工在上班時因突發(fā)疾病死亡。按照國家政策和公司規(guī)定,我們給予該職工工傷及其他相關待遇?,F(xiàn)該職工家屬找到公司,說他們曾經(jīng)給該職工上了商業(yè)保險,其中包括意外傷害險?,F(xiàn)在單位給了工傷保險待遇,他們是否還能為該職工申請享受意外傷害險?
廣 東 陳單彬
陳單彬先生:
國家規(guī)定企業(yè)要為職工繳納工傷保險,這是一種強制性的社會保險,它能夠保障職工在發(fā)生工傷時的醫(yī)療等權益。在國家強制性保險之外,還有很多商業(yè)保險,包括人身意外傷害險等品種。許多企業(yè),特別是高危行業(yè)企業(yè),在為職工繳納社會保險(包括工傷保險)之外,還為職工選擇繳納了一些商業(yè)保險,以保證職工在意外發(fā)生時獲得最完善的補償,這是應該鼓勵的。
也有些企業(yè)按照國家規(guī)定繳納社會保險,而職工從家庭安全與投資的角度考慮,自己選擇了一些商業(yè)保險項目作為補充,這種現(xiàn)象越來越普遍。一旦發(fā)生意外,除工傷保險待遇外,職工及其家庭還可以從商業(yè)保險中獲得一份補償。從程序上說,職工得到工傷待遇后,仍可到商業(yè)保險公司取得相應的保險待遇。因此,貴公司應鼓勵并幫助該職工家屬去保險公司盡快辦理相關手續(xù),維護好職工的權益。施倚
交通賠償后工傷待遇怎么享受?
我是一家水泥廠職工,在今年6月下班途中遇到一起車禍,被車撞傷。后經(jīng)交警處理,由肇事司機方給了我住院治療等費用補償?,F(xiàn)在我向廠里申請工傷,請問工傷待遇應該怎么享受?
河 北 李達志
李達志先生:
根據(jù)您函中所反映的情況,依據(jù)《工傷保險條例》第三十條規(guī)定的“職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進行治療,享受工傷醫(yī)療待遇”,您在上下班途中受傷應認定為工傷,并享受工傷保險待遇。
至于在交通事故處理中已經(jīng)得到的交通補償,與工傷保險分屬不同的法律責任,兩者可以兼得,在支付上有各自不同的標準和項目。但是,您獲得交通補償后,在工傷保險待遇中,不再重復享受已經(jīng)得到的由肇事司機方承擔的醫(yī)療費等補償。
施倚
如何預防電火花和電弧產(chǎn)生?
我是小型企業(yè)中從事電氣維護的職工,在工作中經(jīng)常會有電火花和電弧發(fā)生,請問:電火花和電弧怎么產(chǎn)生的?如何預防電火花和電弧的產(chǎn)生?
海 南 羅思明
羅思明先生:
電火花是電極間的擊穿放電現(xiàn)象。電火花大量匯集而產(chǎn)生較大規(guī)模的放電現(xiàn)象就是電弧。電火花和電弧在下列情況下可以產(chǎn)生。
絕緣導線發(fā)生漏電時,在漏電處會產(chǎn)生火花或電弧;
導線斷裂或導線絕緣損壞,造成短路或接地時,在短路點和接地處產(chǎn)生火花或電弧;
導線連接松動,在松動處產(chǎn)生火花或電??;
各種開關在接通或切斷電路時會產(chǎn)生火花或電?。?/p>
保險絲熔斷時或帶電檢修電氣設備時產(chǎn)生火花或電弧。
做好以下幾點,可以預防電火花和電弧的產(chǎn)生。如:
安裝裸導線時,導線間或導線與接地體間應保持足夠的距離;
導線敷設不要過松,其支持物應良好完整;
連接導線時,導線的連接點牢固緊密;
對絕緣導線的絕緣層要注意保護,以保證有足夠的絕緣強度;
熔斷器或開關應裝在非燃燒的基座上,并用非燃燒材料的箱盒保護;
帶電檢修電氣設備時,應采取安全保護措施。
施倚
對危險化學品儲存企業(yè)有何安全要求?
我們是從事危險化學品經(jīng)營的企業(yè),請問:對儲存危險化學品有何具體要求?
深 圳 劉秋利
劉秋利先生:
從事危險化學品經(jīng)營企業(yè)儲存危險化學品,首先應遵守《危險化學品安全管理條例》第二章的有關規(guī)定。此外,還需遵守有關其它的規(guī)定,如 《易燃易爆化學品消防安全監(jiān)督管理辦法》 (公安部令18號),對儲存做出專門規(guī)定,要求除遵守《倉庫防火安全管理規(guī)則》(公安部令6號)外,還應做到專用倉庫、貨場或其他專用儲存設施,必須由消防安全培訓合格的專人管理;應根據(jù)《危險貨物品名表》分類、分項儲存?;瘜W性質相抵觸或滅火方式不同的易燃易爆化學物品,不得在同一庫房儲存;不得超量儲存。危險化學品商店不得作為危險化學品倉庫使用,危險化學品儲存必須按有關規(guī)定進行,商店內只能存放民用小包裝的危險化學品,其總的數(shù)量不得超過國家規(guī)定的限量。
危險化學品經(jīng)營企業(yè)除執(zhí)行上述規(guī)定外,還應符合GB15603-1995《常用化學物品貯存通則》的要求。施倚
使用施工機械設備時有哪些安全事項?
我們是從事建筑施工的單位,請問:在使用施工機械設備時,應注意哪些安全事項?
成 都 汪志朋
汪志朋先生:
使用施工機械設備的安全注意事項可以分為以下幾個方面。
對傳動帶、明齒輪、砂輪、電鋸、軸承、皮帶輪、飛輪和其他的往復運動或轉動的設備部件都必須安裝防護設備,銹蝕后要及時維修或調換;
除需要立刻修理或調節(jié)的設備外,不能拆卸保護裝置或安全設備;修理和調節(jié)后,應立即重新裝好;
對位于可能危害工人或導致火災位置的高溫管道和設備,應有適當?shù)母魺嵩O施;
對于需要提供安全通道的設備,應裝上臺板、梯子、扶手、圍欄和擋腳板;
應嚴格地對電氣設備加以絕緣或防護,防止發(fā)生觸電事故;
操作人員在操作時,要集中精力專心操作,不得與旁人談笑,以防誤操作發(fā)生事故;
應為設備操作人員配置防風雨和遮蔽墜落物等的保護裝置;
建設工程施工實行總承包和分包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全實行統(tǒng)一管理,分包單位負責分包范圍內施工現(xiàn)場的消防安全,并接受總承包單位的監(jiān)督管理。
第二條 施工單位應當落實防火安全責任制,確定一名施工現(xiàn)場負責人,具體負責施工現(xiàn)場的防火工作,配備或者指定防火工作人員,負責日常防火安全管理工作。
第三條 除鐵路鋪軌、橋涵施工、輸電線路架設、地下管線鋪設、較小規(guī)模的房屋修繕工程和鄉(xiāng)村建設工程外,施工單位應當在建設工程開工前將施工組織設計、施工現(xiàn)場消防安全措施和保衛(wèi)方案(以下簡稱施工組織設計和方案)報送公安消防機構。
第四條 下列建設工程的施工組織設計和方案,由施工單位報送市級公安消防機構:
(一)國家重點工程;
(二)基建投資1億元人民幣以上的公路工程建設項目。
上述范圍以外和市級公安消防機構指定監(jiān)督管理的建設工程的施工組織設計和方案,由施工單位報送建設工程所在地的區(qū)、縣級公安消防機構。
第五條 公安消防機構應當及時對施工單位報送的施工組織設計和方案進行審查,并在收到施工組織設計和方案之日起7個工作日內作出答復;發(fā)現(xiàn)存在問題的,應當明確告知,并提出整改要求。
第六條 施工暫設和施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)和保溫材料應當符合消防安全規(guī)范,不得使用易燃或者可燃材料。
第七條 施工單位應當按照倉庫防火安全管理規(guī)則存放、保管施工材料。
第八條 建設工程內不準存放易燃易爆化學危險物品和易燃可燃材料。對易燃易爆化學危險物品和壓縮可燃氣體容器等,應當按其性質設置專用庫房分類存放。
施工中使用易燃易爆化學危險物品時,應當制訂防火安全措施;不得在作業(yè)場所分裝、調料;不得在建設工程內使用液化石油氣;使用后的廢棄易燃易爆化學危險物料應當及時清除。
第九條 施工單位應當建立健全用火管理制度。施工作業(yè)用火時,應當經(jīng)施工現(xiàn)場防火負責人審查批準,領取用火證后,方可在指定的地點、時間內作業(yè)。施工現(xiàn)場內禁止吸煙。
第十條 施工單位應當建立健全用電管理制度,并采取防火措施。安裝電氣設備和進行電焊、氣焊作業(yè)等,必須由經(jīng)培訓合格的專業(yè)技術人員操作。
第十一條 施工單位不得在建設工程內設置宿舍。
在建設工程外設置宿舍的,禁止使用可燃材料做分隔和使用電熱器具。設置的應急照明和疏散指示標志應當符合有關消防安全的要求。
第十二條 施工單位應當在施工現(xiàn)場設置臨時消防車道,并保證臨時消防車道的暢通。禁止在臨時消防車道上堆物、堆料或者擠占臨時消防車道。
第十三條 施工單位應當在施工現(xiàn)場配置消防器材,設置臨時消防給水系統(tǒng)。對建筑高度超過24米的建設工程,應當安裝臨時消防豎管,在正式消防給水系統(tǒng)投入使用前,不得拆除或者停用臨時消防豎管。
第十四條 施工單位違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由公安消防機構對施工單位處警告或者2000元以上2萬元以下罰款;可對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員并處200元以上2000元以下罰款:
(一)未按規(guī)定期限向公安消防機構報送施工組織設計和方案的;
(二)施工暫設和施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)和保溫材料不符合消防安全規(guī)范,或者使用易燃、可燃材料的;
(三)違反本規(guī)定存放、保管施工材料的;
(四)設置宿舍不符合本規(guī)定要求的;
(五)未設置臨時消防車道,或者影響臨時消防車道暢通的;
化工企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的特殊行業(yè),其安全高效的生產(chǎn)對于企業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟水平提高有重要作用。文章闡述了化工企業(yè)現(xiàn)場管理存在的問題,并提出一些改進建議。在現(xiàn)場生產(chǎn)中,管理人員需要提高自身安全意識,增強管理能力和水平,積極引進先進的管理模式,并結合企業(yè)情況制定完善的管理制度。
關鍵詞:
化工企業(yè);現(xiàn)場管理;問題;措施
化工企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐行業(yè),在推動國民經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與和諧方面具有重要的作用?;て髽I(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、原材料以及中間產(chǎn)生物等大多為易燃易爆物品,存在巨大的安全隱患,同時化工生產(chǎn)的條件特殊,需要在高溫、高壓的條件下才能順利進行,如果在生產(chǎn)過程中,反應裝備發(fā)生氣體泄漏等故障,容易導致爆炸等危險,對企業(yè)經(jīng)濟以及人生安全帶來影響。所以在企業(yè)生產(chǎn)過程中,管理人員需要增加現(xiàn)場管理強度和水平,確保工作設施完好安全,為工作人員創(chuàng)造安全的工作環(huán)境?,F(xiàn)場管理是企業(yè)管理人員針對生產(chǎn)的場地、工藝流程、原材料以及生產(chǎn)裝備等環(huán)節(jié)進行嚴格、科學的安排和控制,利用現(xiàn)金的管理方法實現(xiàn)物資調配等,保證員工安全、高效的生產(chǎn)作業(yè),促進企業(yè)正常運轉。
1化工企業(yè)現(xiàn)場管理問題
當化工企業(yè)發(fā)生危險事故,多數(shù)的原因在于管理強度不足,管理不到位?,F(xiàn)場管理過程中,管理人員缺乏宏觀調控與安全意識,對安全問題認識不到位,管理模式和管理水平有缺陷等都會造成管理漏洞,使得化工現(xiàn)場生產(chǎn)存在安全隱患。
1.1管理人員安全意識差,盲目追求效益
對于大型制造業(yè),生產(chǎn)加工的復雜度越高,生產(chǎn)過程安全隱患越大。但是許多大型的化工企業(yè)管理人員追求經(jīng)濟效益而忽略了員工安全問題,導致安全事故頻繁發(fā)生。企業(yè)管理者安全觀念缺乏,對于現(xiàn)場管理重要性認識薄弱,為增加利潤而降低生產(chǎn)成本,采用落后的加工設備和生產(chǎn)工藝,對產(chǎn)品質量要求不高,只追求有產(chǎn)品輸出而忽視產(chǎn)品質量。管理態(tài)度差,安全意識不高,對生產(chǎn)設備和存儲倉庫沒有定期安排檢查和故障診斷,增加事故可能性。
1.2缺乏專業(yè)人員,管理水平低
人才是推動企業(yè)發(fā)展進步的核心動力,盲目增加生產(chǎn)量而不注重技術創(chuàng)新只能在短時期內獲得效益。但是許多化工企業(yè)生產(chǎn)者住往只追求眼前利益,不注重科技創(chuàng)新,現(xiàn)場管理時對生產(chǎn)設備,加工工藝要求不嚴格,專業(yè)就職人員的培訓不充足,導致員工缺乏對生產(chǎn)操作問題的深入理解。員工容易產(chǎn)生誤操作,且操作出現(xiàn)問題時手忙腳亂,不能采取應急措施,導致事故發(fā)生。同時,化工企業(yè)在管理模式上有所欠缺,在安全管理、人員管理、環(huán)境管理方面存在管理問題,造成管理效率低下?,F(xiàn)場管理人員沒有制定強力有效的管理規(guī)則,現(xiàn)場生產(chǎn)沒有規(guī)范,操作只追求能滿足加工要求,設備沒有清掃整理,工具沒有按照要求擺放,生產(chǎn)線混亂,現(xiàn)場沒有秩序,不僅造成現(xiàn)場環(huán)境惡化,也很容易造成安全事故。
2高效的化工現(xiàn)場管理方法
加強現(xiàn)場管理的效率,應加強管理人員素質的培養(yǎng),并根據(jù)企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)存在的問題,采用科學的管理方法,因地制宜,減少事故風險。
2.1不斷完善現(xiàn)場管理制度
現(xiàn)場管理需要有制度的約束,針對企業(yè)特點制定出強有力的現(xiàn)場管理制度體系。首先管理人員應責權明確,對于自己管理的范圍應保持負責任的態(tài)度,嚴格控制管理的時間和管理內容,對現(xiàn)場生產(chǎn)情況全面了解,定期檢查機械加工設備。同時如果管理出現(xiàn)漏洞,造成現(xiàn)場事故,根據(jù)制度約束進行懲罰,追究其責任。其次就是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)場情況,因地制宜式的健全現(xiàn)場管理制度,增加管理的權威性和科學性,不斷提高員工安全意識,增強員工對于現(xiàn)場管理體制的認同感和信任感。不斷推進現(xiàn)場安全、質量以及生產(chǎn)管理的管理模式,設定標準的指標體系,保證人員安全的前提下不斷提高生產(chǎn)效率,為企業(yè)創(chuàng)造更豐厚的利潤。
2.2加強專業(yè)技能考察與培訓
化工生產(chǎn)的工作人員均需要樹立高度的安全意識和責任意識,對自己對他人的生命財產(chǎn)安全負責。生產(chǎn)一線的員工通常不具有專業(yè)的技能知識,或者在安全意識方面存在缺陷。企業(yè)現(xiàn)場管理人員需要對員工進行安全教育,定期進行安全報告演講和技能培訓。管理人員可以通過邀請專家進行安全回報和安全工作知識宣傳等活動,來促進員工提高安全意識,確保企業(yè)有高效的安全管理水平。另外,在現(xiàn)場加工過程中,高層領導應定時查看現(xiàn)場生產(chǎn)狀況,詢問員工質量安全問題,對現(xiàn)場生產(chǎn)提出要求建議,增加管理的權威性。高層領導應全面了解化工企業(yè)行情,對企業(yè)可能出現(xiàn)安全事故的地方做重點強調,介紹先進企業(yè)的管理方法和模式,積極改進現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境。
2.3提高管理科學化水平
在經(jīng)濟發(fā)展科技進步的形勢下,科學高效的管理模式有利于促進企業(yè)的安全管理能力和經(jīng)濟效益。企業(yè)需要借鑒先進的管理技術手段,在管理時做到科學規(guī)范,提高管理的專業(yè)化水平。同時,由于專業(yè)化的生產(chǎn)工藝以及管理方法需要專業(yè)知識和人員配備,這就要求企業(yè)應加大對這部分資金的投入。運用科學優(yōu)化的管理手段實現(xiàn)管理工作的有序進行,保證現(xiàn)場生產(chǎn)的安全高效。
3結語
加強化工企業(yè)現(xiàn)場管理水平,不僅可以提高企業(yè)生產(chǎn)效益,更能保證企業(yè)員工的個人和整體安全。面對化工企業(yè)的安全制度缺陷,管理人員須因地制宜的建立管理制度,加強管理水平,促進企業(yè)健康發(fā)展,保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和社會和諧。
作者:鄭連基 單位:亞洲硅業(yè)(青海)有限公司
參考文獻:
關鍵字:安全生產(chǎn);文明施工(環(huán)境保護)
中圖分類號:X324文獻標識碼: A
一、1.1首先我們從安全生產(chǎn)措施中的施工防護措施開始闡述。對所有進場人員進行各分項工程的安全交底工作,以此來提高每個職工的安全意識,并落實安全責任制人?,F(xiàn)場工作人員應該嚴格遵守施工現(xiàn)場管理規(guī)定,堅持利用“三寶”,進入現(xiàn)場必須佩帶好安全帽;1.2電鋸電刨要有防護裝置,卷揚機、攪拌機等要用有經(jīng)驗的機工進行操作,并制定安全操作規(guī)定,嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)定。堅持“安全第一,預防”為主的原則,各個施工班組必須認真落實本工種工序的安全措施;1.3現(xiàn)場的機具、設備、材料要認真維護,有序堆放,攤不得過大,也不可太高。材料分類分區(qū)堆放(如木材、石材、砂、石、砌塊、鋼材等)并做好材料標識。
2、用電安全措施方面 ,現(xiàn)場所有的各類機電設備必須符合安全標準,電器設備由臨設電工統(tǒng)一管理,電器設備派專人管理、操作。 保證用電安全,現(xiàn)場總廂及分箱裝設端正、牢固,防塵、防雨箱內接線采用絕緣導線,不得出現(xiàn)外落帶電部分。 凡在一般場所使用的 220 V照明必須按規(guī)定布線和裝設燈具,并在電源處加裝漏電保護器,特殊場所按規(guī)定使用安全電壓。而且每臺用電設備必須設有各自專用的閘箱,實行“一箱一閘”,嚴禁同一開關直接控制兩臺以上的用電設備。
電焊設備則應該單獨設制開關,電焊機殼作好接地保護,一次線長小于 5 米,兩次線長小于 30 米,兩側接線壓應牢固,并設防護網(wǎng),不得借用金屬管道及腳手架管做回路地線,焊接線應無破損絕緣良好。
3、建立以項目經(jīng)理為施工地第一管理梯隊的消防管理機構,以及工地防火負責人,全面負責工地消防安全和發(fā)生火情的報警和撲救工作。場區(qū)內應明顯位置設消火栓,木工棚、料庫、電焊作業(yè)面設消火栓、滅火器、消防水桶、沙箱、鐵鍬做緊急時刻使用,任何人不得隨意挪動及私用。并且現(xiàn)場臨時建筑要符合要求,不得使用易燃材料進行搭設。
木工材料則要認真做好保管存放工作,對干燥木料、涂料、油料、橡膠等易燃物必須專庫存放,對氧氣、乙炔等壓力容器儲存的材料,必須統(tǒng)一放在遠離火源、熱源的地點其倉庫耐火等級和防火要求必須符合公安部門制定的倉庫防火安全管理規(guī)則,使用后的廢棄物必須及時消防庫房內配備干粉滅火器。在施工現(xiàn)場應設置足夠數(shù)量的干粉滅火器、消防水桶、水龍帶、鐵鍬、火勾等滅火工具,設專人管理并定期檢查試驗確保設備完好。各工種的易燃可燃雜物做到及時清理,做到當日完工當日場清。
電焊施工,施工必須持證上崗方可操作,并辦理點火證。焊割點火前必須遵守操作程序,焊割結束或焊工離開現(xiàn)場時必須切斷電源,并仔細檢查現(xiàn)場,清除火險隱患。離易燃可燃物較近危險較大時,應設專人看火,監(jiān)護現(xiàn)場?,F(xiàn)場嚴禁吸煙;吸煙需到指定吸煙室,違者實行經(jīng)濟處罰。
為了保證施工安全,工地必須要有組織、有計劃地定期進行消防檢查,及時消滅安全隱患。
4、保衛(wèi)工作也是工程施工中的重要環(huán)節(jié)之一。為了保證施工安全。安保人員必須把現(xiàn)場施工人員登記在冊,作業(yè)人員則配證上崗,以此來防止閑雜人員進入施工現(xiàn)場。大門口應設置警衛(wèi)亭,安排警衛(wèi)晝夜值班巡邏,并核查進出人員,防止偷盜事件發(fā)生。
為防止突發(fā)事件的發(fā)生,應該與當?shù)嘏沙鏊芮新?lián)系,嚴防刑事案件的發(fā)生。面對緊急情況的發(fā)生,要及時撥打火警電話號碼 119,匪警電話號碼 110和相關單位的聯(lián)系電話。
二、 文明施工目標計劃 。文明施工是施工組織的重大課題,文明施工代表了企業(yè)的形象,是項目部組織管理能力的綜合體現(xiàn),也是施工進度、質量、安全的基本保證。
怎樣才能做到文明施工呢? 首先應在總平面管理上實施。何為總平面管理?是針對整個施工現(xiàn)場而進行的施工管理,其要求是嚴格按照各施工平面布置圖進行規(guī)劃和管理??茖W、合理地作好平面規(guī)劃,如:大門處設工程概況、進度計劃、總平面圖、現(xiàn)場管理制度、防火、安全保衛(wèi)制度標牌等。供電、供水、排水系統(tǒng)則嚴格按照平面圖布置來完成。現(xiàn)場小型機械均按平面圖布置,如有調整應有修改通知上報。力求均衡便于生產(chǎn),堅持按合理的工序施工,不打亂仗。
其次是重點部位的特殊要求,如:(1)排水系統(tǒng)應確保暢通,設置有坡度的明溝,用鋼筋制作蓋板蓋在明溝上,排入市政管網(wǎng)。工完場清;(2)各施工班組每天完工后要做好班前班后檢查,做到活完料凈腳下清;⑶ 廁所要規(guī)劃設計好,并且符合衛(wèi)生標準,通過化糞池排入市政排污管道,設專人管理、清掃。
最后,要做到道路硬化,平整無積水,晴天無土,雨天無泥;大門整潔醒目,形象設計有特色,“五牌一圖”齊全完整。 施工區(qū)、辦公區(qū)劃分明確、合理。場內作業(yè)各工種要求著裝整齊,不許赤膊、赤腳、穿短褲、穿拖鞋操作。
對于現(xiàn)場的機具、設備、構件、材料要認真維護,按規(guī)定有序堆放。材料分類分區(qū)堆放,做好材料標識。建筑、生活垃圾分類圍擋堆放,及時清運。并且嚴格遵守當?shù)卦肼晥?zhí)行標準,根據(jù)業(yè)主環(huán)保部門要求安排作業(yè)時間,規(guī)定噪聲較大的鋸、刨、電焊、砂漿機、震搗棒等機具的使用時間。
特別要加強與當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO部門合作,積極參與當?shù)亟M織的社會公益活動,樹立我公司良好形象。
三 、環(huán)境保護也屬于文明施工的范疇,因為它在工程項目中越來越受到人們的關注和重視,這里我們做單獨的論述。
我公司在項目施工中,始終依據(jù)《 GB/T24001-1996ISO14001:1996 》環(huán)境管理標準,建立環(huán)境管理體制體系,制定環(huán)境方針、環(huán)境目標和環(huán)境指標,配備相應的資源,遵守法規(guī),預防污染,節(jié)能減廢,力爭達到施工與環(huán)境和諧,創(chuàng)建環(huán)境保護工作先進現(xiàn)場。重點控制對城市污染、自然環(huán)境的破壞、大氣污染、噪聲污染、廢棄物管理等。在制定控制措施時,考慮法規(guī)符合性、對環(huán)境影響范圍、影響程度、發(fā)生頻次、社區(qū)關注程度、資源消耗、可節(jié)約程度等。
1、在項目經(jīng)理部建立保護體系,明確體系中各崗位的職責和權限,建立并保持一套工作程序,對所有參與體系工作的人員進行相應的培訓。并且根據(jù)現(xiàn)場情況,項目經(jīng)理部成立專業(yè)場容清潔隊,每天負責場外周圍區(qū)域內的清潔保潔,并灑水降塵。
2、為了很好地落實環(huán)境保護工作,我部每半月都召開一次“施工現(xiàn)場環(huán)境保護”工作例會,總結前一階段的施工現(xiàn)場環(huán)境保護管理情況,布置下一階段的施工現(xiàn)場環(huán)境保護管理工作。并嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場環(huán)境保護管理檢查制度。每半月組織一次由各分保單位施工現(xiàn)場環(huán)境保護管理負責人參加的聯(lián)合檢查,根據(jù)檢查情況按《施工現(xiàn)場環(huán)境保護管理檢查記錄表》評比打分,對檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題,開出“隱患問題通知單” ,分保單位在收到“隱患問題通知單”后,應根據(jù)具體情況,定時間、定人、定措施予以解決,項目經(jīng)理部有關人員監(jiān)理落實總是的解決情況。
3、環(huán)境保護管理規(guī)定 ,(1)為防止對大氣污染,土方施工階段,主要采取淋水降塵措施,現(xiàn)場內不存放土方,回填時另外運土進場。水泥和其他易飛揚物,細顆粒散體材料,安排在庫內存放或嚴密遮蓋,運輸時要防止遺灑、飛揚,卸運時采取碼放措施,減少污染。而對混凝土運輸車要加強防止遺灑的管理,要求所有運輸車卸料溜槽處必須裝設防止遺撒的活動擋板,并必須清理干凈后方可出現(xiàn)場,并在出場大門處設置車輛清洗沖刷臺,車輛經(jīng)清洗和苫蓋后出場,嚴防車輛攜帶泥沙出場造成遺撒。
(2)防止對城市造成污染,必須確保雨水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)分開使用,嚴禁將非雨水類的其它水體排進市政雨水管網(wǎng)。在現(xiàn)場內基礎降水的清潔水,在合理利用后,經(jīng)導向管排入市政污水管線?,F(xiàn)場交通道路和材料堆放場地統(tǒng)一規(guī)劃排水溝,控制污水流向,設置沉淀池,將污水經(jīng)沉淀后再排水市政污水管線。嚴防施工污水直接排入市政污水管線或流出施工區(qū)域污染環(huán)境。并加強對現(xiàn)場存放油品和化學品的管理,對存放油品和化學品的庫房進行防滲漏處理,采取有效措施,在儲存和使用中,防止油料跑、冒、滴、漏污染水體。
(3)為了防止施工噪聲污染 ,現(xiàn)場混凝土震搗采用低噪聲混凝土震搗棒,振搗混凝土時,不得振鋼筋和鋼模板,并做到快插慢拔。
除特殊情況外,在每天晚 22 時至次日早 6 時,嚴格控制機器噪聲作業(yè),對混凝土振動棒、電鋸強噪聲設備,以隔音棚或隔音罩封閉,遮擋,實現(xiàn)降噪。
模板、腳手架在支設、拆除和搬運時,必須輕拿輕放,上下、左右有人傳遞。模板、鋼管修理時,嚴禁使用大錘。如果使用電鋸切割時,應及時在鋸片上刷油,且鋸片送速不能過快。電錘開洞、鑿眼時,應使用合格的電錘,及時在鉆頭上注水或油。
同時也要加強對環(huán)保意識的宣傳。采取有效措施控制人為的施工噪聲,嚴格管理,最大限度地減少噪聲擾民。
4、對于施工現(xiàn)場的廢棄物管理 ,施工現(xiàn)場應設立專門的廢棄物臨時貯存場地,廢棄物要分類存放,對有可能造成二次污染的廢棄物必須單獨貯存,設置安全防范措施且有醒目標志。運輸時要確保不散撒、不混放,送到政府批準的單位或場所進行處理、消納。對可回收的廢棄物做到再回收利用。
關鍵詞:博物館; 文物庫房; 管理工作
博物館藏品是國家寶貴的文化遺產(chǎn),是人類歷史的見證物,對人們認識自然、認識歷史、提高民族自信心和發(fā)展現(xiàn)代科學具有重要的意義。藏品也是博物館各項業(yè)務活動重要的物質基礎。一座博物館擁有與其定位相符的豐富而精美的藏品,既可提升博物館的地位,又可最大限度地實現(xiàn)藏品的自身價值。本文試就藏品庫房現(xiàn)代管理方面提出一些方法和建議。
1 爭取資金,改善庫房的條件
從庫房來說,短期內需增加資金投入,用于購置軟硬件,如專業(yè)軟件系統(tǒng)、服務器、掃描儀等。另外,要增加藏品的數(shù)量必須從經(jīng)費入手,加大征集文物經(jīng)費的投入。從藏品研究方面看,資金也很有限,加上一些管理人員專業(yè)水平偏低,無法深入研究藏品的文化內涵,使許多藏品擱置在庫房內無人研究,產(chǎn)生一種館里無藏品可研究的錯覺,造成藏品資源人為的浪費。從保存環(huán)境看,由于經(jīng)費不足,除一級藏品外,許多文物的保存環(huán)境還達不到要求。首先是文物庫房的面積不足,與國際通行的慣例每平方米保存10件(套)文物的要求還有一定的差距。其次是庫房設施陳舊,缺乏應有的恒溫、恒濕和通風條件,就連必要的除濕設備也沒有。而我館位于南方地區(qū),常年處在高溫潮濕這種環(huán)境下的庫房,對文物保護極為不利。比如青銅器會產(chǎn)生有害銹;書畫和紡織品易生蟲、脆化、褪色、霉變;漆木器出現(xiàn)干裂以至變形等現(xiàn)象。所以,要實行現(xiàn)代管理,就必須爭取資金,徹底改善庫房條件,增加設施,否則現(xiàn)代管理就無從談起。
2 博物館文物庫房必須完善文物安全保衛(wèi)機構及職責
《博物館安全保衛(wèi)工作規(guī)定》第5-6條規(guī)定,中央直屬、省、自治區(qū)、直轄市的博物館和藏品較多的地、市博物館應當設立保衛(wèi)處、科;其他地方博物館應設保衛(wèi)股或專職保衛(wèi)干部。博物館保衛(wèi)干部和警衛(wèi)人員(含技術安全設備管理人員和巡邏人員)總數(shù)應占全館職工人數(shù)的10%;百人以下的或地點分散的博物館可超過10%的比例。所配備的保衛(wèi)干部和警衛(wèi)人員,必須保證政治素質和業(yè)務素質符合要求。為了貫徹“預防為主,確保重點”的方針,各級民族博物館應當確定本館的重點要害部位,切實加強安全防范工作。這里所說的“重點要害部位”是指文物存放部位,如庫房、展廳、修復室等;容易發(fā)生火災部位,如化驗室、配電室等;機要部位,如人事檔案室、控制室、文獻資料室等。因此,必須建立和健全以“安全崗位責任制”為中心的各項安全管理制度,建立由館領導為主要負責人的防火安全組織,全面負責全館的消防安全工作;制訂切實可行的防盜措施,展廳工作人員和警衛(wèi)人員值勤時,必須忠于職守不得擅離崗位,要做好開館前和閉館后的文物檢查及清場工作,認真填寫安全檢查記錄或交接班登記;切實加強閉館期間的警衛(wèi)巡邏和干部職工值班制度。
3 利用現(xiàn)代化科學技術保障藏品的安全
2008年5月,國家文物局已啟用“文物安全與行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”平臺,通過信息化手段實現(xiàn)對各類文物案件的及時上報、登記和匯總,實現(xiàn)即時查詢和統(tǒng)計,實現(xiàn)對各類文物被盜、被毀等信息的及時反饋。利用現(xiàn)代的信息化管理手段,切實加強藏品安全保管工作。博物館正慢慢引進電子、機械、物理、計算機等多個學科的先進技術,用于藏品安全保管。隨著現(xiàn)代科學技術的快速發(fā)展,博物館也應該密切關注各學科最新技術的發(fā)展,以便把最新的技術應用到博物館安全保管中來,將博物館安全技術防范提高到一個新水平。比如:藏品庫房進出要借助門磁開關、密碼技術或指紋識別技術,在運輸中的藏品可以利用衛(wèi)星定位(GPS)技術建立藏品離位報警跟蹤系統(tǒng),隨時跟蹤離位藏品。防止文物在運輸中遺失那樣的情況發(fā)生。
4 加強火災預防,消除火災隱患
4.1 新建博物館的建筑,除必須符合《建筑設計防火規(guī)范》的規(guī)定外,還必須做到,鋼屋架結構應噴涂防火涂料,以增強耐火性能,吊頂裝修應采用輕鋼龍骨等非燃燒材料。
4.2 建立健全規(guī)章制度。要針對博物館實際,排出館內重點要害部位,制定消防安全管理制度,對工作人員要經(jīng)常進行消防知識教育,禁止人員吸煙。嚴格實行動火審批制度。
4.3 電器安裝方面。禁止使用大功率電器,嚴禁使用碘鎢燈等高熱燈具,任何燈具的布置都應避開可燃物。燈尾線應套耐高溫材料的套管進行保護,日光燈的鎮(zhèn)流器不充許安裝在可燃物件上,更不得安裝在吊頂內,須做好散熱防火處理。電線穿過金屬或木質部位,要套防火隔熱絕緣套管,電線的負荷量應控制在70%~80%,各低壓線路要安裝分路保險,熔絲容量按實際額定電流的1.5倍計算,線束直徑不大于2厘米,所有電器線路、設備應有正式電工負責安裝。
4.4 耐火等級、防火間距及疏散要求。博物館應設在一、二級耐火等級的建筑內。內部裝修材料均應采用非燃燒材料制成。各展區(qū)應作有效的防火分隔。同時,博物館作為人員聚集場所,其安全疏散出口不得少于兩個,并須設置符合要求的疏散指示標志及火災事故應急照明裝置。
4.5 報警及滅火裝備。博物館應設高靈敏度的感煙式火災自動報警系統(tǒng)。國家、省市級的應安裝固定的二氧化碳自動滅火系統(tǒng),一般博物館則必須設置足夠的便攜式滅火器即可。同時,博物館亦應安裝室內、外消防給水設備。
4.6 著重文物庫房管理。文物庫的消防管理除執(zhí)行《倉庫防火管理規(guī)則》外,還須做到以下幾點:存放文物的柜、箱、架應采用非燃燒材料制作,庫房門窗應嚴密;可燃材料的包裝物不準同文物一起進入庫房;在庫房內嚴禁進行文物修補作業(yè)和包裝操作;裝有干燥機的庫房,須有專人負責,以確保安全。
5 培養(yǎng)高素質的專業(yè)管理人才
博物館除了重視藏品的保護、藏品資料系統(tǒng)的建立和維護外,還要重視人才的培養(yǎng)。高素質的藏品管理人才,包括文化水平、專業(yè)技術水平、開拓創(chuàng)新意識、工作責任心等各個方面。目前在職的工作人員,文化程度不等,使用現(xiàn)代管理設備的能力和技術水平參差不齊,特別是年齡偏大的員工文化素質一般偏低,接受新事物的能力也較慢。因此,對這部分員工要進行培訓。對于文化水平較高、接受能力強的工作人員,由于他們年紀較輕,參加工作的時間相對較短,受社會的教育少,工作責任心愛崗敬業(yè)方面比起年紀偏大的職工來相對偏弱,藏品管理的經(jīng)驗方面也略顯不足。因此,對于這部分人除了在愛崗敬業(yè)和工作責任心方面加強教育外,還要提高他們對新增的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的操作技術和維護管理的能力,保證網(wǎng)絡系統(tǒng)和各種現(xiàn)代設備的安全維護及正常運行。
6 進行文物的定期檢查
陳列中文物除建立必要的文物單據(jù)、帳目、檔案進行管理外,還必須建立全面定期檢查文物制度。定期檢查制度不同于展廳每天或每月一次進行的文物檢查,而是要根據(jù)文物交接清單全面清點陳列文物,必須每件清對和記錄,做到物和帳相符合。定期檢查制度的時間以半年一次為宜,最長不超過一年。
(1)大城市規(guī)模不斷擴大。全國百萬人口以上大城市已發(fā)展到32個,人口達到9053.8萬人,其中非農(nóng)業(yè)人口達到6820萬人。據(jù)抽樣調查,城市人均出行次數(shù),再加上數(shù)目膨大的流動人口,城市的生產(chǎn)和生活強度增加,使城市內部客貨運交通承受沉重的壓力。
(2)大城市已經(jīng)成為全國經(jīng)濟發(fā)展的重心。全國32個百萬人口以上大城市以7.6%的城市人口占有1/4的國民收入,全國工業(yè)產(chǎn)值的1/4在大城市中,社會商品零售額的1/4通過大城市實現(xiàn)(根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)整理),而實現(xiàn)這些人員流動和物資交換的主要載體是城市交通。
(3)大城市作為區(qū)域交通的樞紐作用日益明顯。大城市交通運輸量在全國交通中占了很大比重。大城市負擔著大量的客貨運輸、換乘、換裝、中轉、集散任務,突出表現(xiàn)為出入通和過境車輛的增加,嚴重地沖擊著城市內部交通運輸。全國32個百萬人口以上的大城市中,市區(qū)對外客運量占全國總客運量的1/7,對外貨運量占全國的1/5。
實踐告訴我們,城市交通特別是大城市交通,必須要有一個適應經(jīng)濟社會的大發(fā)展,當前,世界現(xiàn)代城市交通正進入以信息化為目標的新時期,一個包括道路建設、客貨運體系和交通控制管理組成的快速、便捷、舒適、高效的城市交通系統(tǒng),是衡量當前城市現(xiàn)代化水平的重要標志。提高現(xiàn)代化水平,既是城市交通發(fā)展的客觀趨勢,也是現(xiàn)代化建設的必由之路。那么怎樣才能整治我國的城市交通緊張、逐步實現(xiàn)城市的交通現(xiàn)代化呢?我們首先必須弄清問題--特別是我國特有的問題--的生成原因;制定適合國情的發(fā)展目標;然后,采取現(xiàn)實的瞻前顧后的有效對策。
1.當前大城市交通面臨的主要問題和原因
1.1道路容量嚴重不足
長期以來,我國城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài),只是近十年方開始有較快發(fā)展,人均面積由2.8平方米上升到6.6平方米。 盡管增長幅度較快,仍趕不上城市交通量年均20%的增長速度。目前全國32個百萬人口以上的大城市中,有27個城市的人均道路面積低于全國平均水平。
為什么在道路建設不斷上升的情況下,交通擁擠還如此嚴重?其直接原因是道路面積嚴重不足。首先,我國目前大城市的人均道路面積尚不及發(fā)達國家的1/3。其次,我國大城市市區(qū)正處在從中心區(qū)向郊區(qū)化擴散過程中,近幾年城市道路建設的增加,主要分布在新開發(fā)的市區(qū)和郊區(qū),相對來講,中心區(qū)的道路面積率反而略有下降。再次,城市房地產(chǎn)開發(fā)集中于市中心地區(qū),產(chǎn)生了過量的交通,造成道路超負荷運載。此外,我國城市中占用道路和人行道問題一直得不到有效解決,城市新增的道路面積,往往很快就被各種攤商、集貿市場和停車場相繼侵占,使本來就嚴重短缺的道路面積更加緊張。
1.2汽車增長速度過快
最近幾年是大城市機動車增長速度最快的年份,轎車、客車、面包車以至于摩托車增幅年平均在15%以上。
根據(jù)我國轎車增長分析,每當轎車擁有量年增長率超過20%時,必將引起當年以及隨后幾年城市交通惡化。我國現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂,屬于低速的交通系統(tǒng),難以適應現(xiàn)代汽車交通的需要,阻礙著汽車化在城市的實現(xiàn)。
1.3交通管理技術水平低下
由于歷史和認識方面的原因,我國大城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設施很少。從停車場看,大城市別是中心區(qū)嚴重短缺停車設施,車輛大都停在道路和人行道上,加劇了擁擠堵塞和事故發(fā)生。
2.大城市交通發(fā)展的目標和方向
現(xiàn)階段的城市交通問題是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結果,交通發(fā)展借助于改革開放的動力,就不能不帶有先天性不足的滯后特點。但是,在今后的一段時間內,根據(jù)中央關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標,我國又將進入社會主義現(xiàn)代化建設的持續(xù)、穩(wěn)定和快速發(fā)展時期。面對新時期,大城市的交通滯后,已經(jīng)不是一個簡單的增量配套問題,而是包含了城市布局和整體交通格局的質的變革,并以此反過來促進改革開放和社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。
問題的核心是要實現(xiàn)城市交通現(xiàn)代化。城市交通現(xiàn)代化包括兩個方面的內容:一是設施裝備現(xiàn)代化,即城市交通設施技術水平要不斷提高,既要發(fā)揮現(xiàn)有的實用技術,又要采用先進的科學新技術,謀取綜合效益;二是交通戰(zhàn)略現(xiàn)代化,即政策措施要不斷完善,既要合理調整交通供需與交通方式的協(xié)調配合,又要提高城市路網(wǎng)在整個城市活動的運輸效率。先進的設施是硬件前提,正確的戰(zhàn)略是軟件保證,兩者相輔相成。
總體目標應該是,建設大城市現(xiàn)代化的多層次的綜合交通體系。所謂綜合交通體系,主要包括:①道路。具有與城市規(guī)劃相結合的網(wǎng)絡系統(tǒng),其面積率(道路面積與城市總用地之比)一般達20%左右,設有快、慢分道(指專設人和自行車專用道路,與機動車分道行駛,形成兩個互相分離、互相結合的道路系統(tǒng)),專用的快速汽車干道、商業(yè)區(qū)內步行道、公交優(yōu)先行車道,以及足夠的停車場地。還有與起迄相應的客貨運樞紐設施,并設置必要的立交橋、高架路、人行天橋、地道以及輪渡等作為整個交通系統(tǒng)的組成部分。所有道橋設施都要和城市環(huán)境相協(xié)調,與城市設計相融合,并具有良好的工程標準。②車輛。具有性能良好的私人車輛,經(jīng)過專門設計的各種專用車輛,便捷的公共汽、電車和出租車,以及必要的軌道捷運系統(tǒng),各種車輛形成互補的群體,并具備耗能少、廢氣少、噪音小的性能,有較高舒適度,有專用的停車站點設施。③管理。有嚴謹?shù)慕煌ǚㄒ?guī)、客貨運輸管理規(guī)則、交通設施管理規(guī)范。能自動監(jiān)測車輛、路段狀況,及時傳輸交通訊息,經(jīng)綜合處理,在點、線、面上制導車輛行駛。并有良好的照明、防滑、防治事故發(fā)生的安全設施,并具有完備的道路交通標志以及停車管理設施。
3.幾點措施建議
3.1加強城市政府對交通的統(tǒng)一領導,建立大城市的交通委員會
現(xiàn)在的大城市交通涉及城市的所有部門,特別是隨著城市發(fā)展和土地轉讓制出現(xiàn),給城市交通建設增加了許多外部制約條件。只有大家重視城市交通,把問題綜合起來,動員各方面力量共同解決問題,才能搞好城市的現(xiàn)代化交通建設。因此,解決城市交通問題必須實行“綜合互濟、協(xié)同集成”的方針,保持我國城市交通發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成的勢頭。
3.2增加路網(wǎng)密度,提高交通建設決策水平
我國城市交通基礎設施“欠賬”過多,道路現(xiàn)狀水平很低,功能混亂,已無法滿足經(jīng)濟高速增長帶來的交通需求,因此,在科學規(guī)劃指導下,加快城市主、次干道和快速路建設,合理安排立交橋、人行過街設施、停車場和自行車道建設。在舊城改造中,應盡量不建占地過大的大型立交橋和拆遷過量的高架路,要加強路口渠化,打通堵頭和改造“瓶頸”地段,提高支路利用率,改善道路功能結構。提倡機動車與非機動車分路行駛,有條件的地區(qū),可以改變現(xiàn)有“三塊板”的道路斷面布置,建設非機動車專用道路,完善系統(tǒng)建設,注意節(jié)省用地,反對盲目追求高標準,才能節(jié)約交通總成本,提高交通建設總效益。
3.3疏解大城市中心區(qū)人口,調整城市土地使用功能
城市人口密度過密必須疏解,這是解決城市交通問題的一項“釜底抽薪”的辦法,也是改善城市環(huán)境、保持城市可持續(xù)發(fā)展的根本措施。由于大城市交通矛盾集中在城市中心區(qū),首先要利用土地級差效應,把市中心區(qū)的工廠、倉庫以及不適宜市中心功能的用地,遷到城市地區(qū),適當分散城市的活動,從交通總量上尋找新的平衡。改造中心區(qū)必須符合城市總體規(guī)劃的要求,要有助于城市交通的發(fā)展,還要為城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提高經(jīng)濟效益創(chuàng)造有利條件,不能因為單純追求土地效益而超量增加建筑面積和人口密度,加劇交通惡性循環(huán)。
3.4落實優(yōu)先發(fā)展公交的政策,調整過低的公交票價,優(yōu)化公交運行條件
長期以來,大城市實行低于成本的低票價政策,本意是維護社會安定和方便居民,各屆城市政府從其自身政績考慮,也不愿意輕易觸動價格調整。結果,企業(yè)因票價問題自身得不到發(fā)展,乘客因票價問題得不到交通服務,不得已而再花更多的錢去乘其他交通工具,結果車越多,路更擠,市民更有意見,完全與低票價政策的初衷相悖。因此,要落實優(yōu)先發(fā)展公交政策,首先要調整公共交通價格和改進定額補貼,逐步做到微利保本,在低成本前提下提供最大服務,對有效緩解交通緊張將起到重要作用。
3.5采取交通限制措施,適應私人小汽車的需要,車和路的發(fā)展相互協(xié)調