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第1條為加強財務管理,根據國家有關法律、法規及財務制度,結合公司具體情況,制定本制度。
第2條財務管理工作必須在加強宏觀控制和微觀搞活的基礎上,嚴格執行財經紀律,以提高經濟效益,壯大企業經濟實力為宗旨。
第3條財務管理工作要貫徹“勤儉辦企業”的方針,勤儉節約,精打細算,在企業經營中制止鋪張浪費和一切不必要的開支,降低消耗,增加積累。,全國公務員共同天地
第4條公司及全資下屬公司、企業(含51%股權的全資、內聯企業)的財務工作,都必須執行本制度。其他中外合資合作及內聯企業參照本制度執行。
第二節財務機構與會計人員
第5條公司及下屬獨立核算的公司、企業設置獨立的財務機構。非獨立核算的單位配備專職財務人員。
第6條公司部會計師。
公司設計劃財務部。計劃財務部設部長、副部長。
下屬獨立核算的公司、企業設財務部。財務部設部長、副部長
計劃財務部及各財務部,根據業務工作需要配備必要的會計人員。
第7條總會計師協助總經理管理好整個系統的財務會計工作,對全系統的財務會計工作負責。
總會計師主要職責如下:
1.執行公司章程和股東大會、董事會的決議,主持編制并簽署公司的財務計劃、信貸計劃和會計報表等,落實完成計劃的措施,對執行中存在的問題提出改進措施,指導各項財務活動,考核生產經營成果,對總經理負責并報告工作;
2.審查公司基建、投資、貿易等發展項目及重要經濟合同,對可行性報告提出評估意見;
3.負責全系統的資金融通調拔決策工作,經總經理或董事會簽署后執行。
4.審核下屬公司、企業投資和效益的計算方案;
5.編制公司員工工資、獎金、福利方案和股東分紅派息方案;
6.監督全系統的財務管理和活動;
7.監督全系統的財務部門和會計人員執行國家的財經政策、法令、制度和遵守財經紀律,制止不符合財經法令、不講經濟效益、不執行計劃和違反財經紀律的事項;
8.對各級財務人員的調動、任免、晉升、獎懲等提出建議、評定,總經理批準后執行;
9.負責搞好全系統財務人員的培訓工,斷提高財會人員的素質和業務水平;
10.簽署下屬公司、企業的100萬元以下貸款擔保書。
第8條計劃財務部是公司的財務主管部門,除做好本部門各項業務工作外,負責從業務上對下屬各級財務部門和會計人員進行領導、指導、檢查、監督。
第9條計劃財務部部長領導計劃財務部的工作,在總經理和總會計師領導下主持公司的財務工作。
計劃財務部部長的主要職責是:
1.主持計劃財務部的工作,領導財務人員實行崗位責任制,切實地完成各項會計業務工作;
2.執行總經理和總會計師有關財務工作的決定,控制和降低公司的經營成本,審核監督資金的動用及經營效益,按月、季、年度向總會計師、總經理、董事會提交財務分析報告;
3.籌劃經營資金,負責公司資金使用計劃的審批、報批和銀行借、還款工作;
4.定期或不定期地組織會計人員對下屬公司、企業進行財務檢查,監督下屬公司、企業執行財經紀律和規章制度;
5.協助總會計師編制各種會計報表,主持公司的財產清查工作;
6.參與公司發新項目、重大投資、重要經濟合同的可行性研究。
第10條計劃財務部副部長協助部長工作,負責公管的財務管理工作。
第11條下屬公司、企業的財務部設部長,在經理領導下主持本單位的財務工作。財務部部長的主要職責是:
1.主持財務部的工作,領導財會人員完成各項會計業務的工作;
2.制訂財務計劃,搞好會計核算,及時、準確、完整地核算生產經營成果,考核計劃執行情況,定期提供數據、資料和財務分析報告;
3.參與投資、重大經濟合同的可行性研究;
4.負責編制會計報表,主持清查財產;
5.執行財經法令、制度、決定,堅持原則,增收節支,提高經濟效益;
6.監督、檢查資金使用、費用開支及財產管理,嚴格審核原始憑證及帳表、單證,杜絕貪污、浪費及不合理開支。
第12條財務部副部長協助部長工作,負責分管的財務工作。
第13條各級財務部門都必須建立稽查制度。
出納員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權債務帳目的登記工作。
第14條財會人員都要認真執行崗位責任制,各司其,互相配合,如實反映和嚴格監督各項經濟活動。
記帳、算帳、報帳必須做到手續完備,內容真實,數字準確,帳目清楚,日清月潔,按期報帳。
第15條各級領導必須切實保障財會人員依法行使職權和履行職責。
第16條財會人員在辦理會計事務中,必須堅持原則,照章辦事。對于違反財經紀律和財務制度的事項,必須拒絕付款、拒絕報銷或拒絕執行,并及時向上級財務部門報告。
公司支持財務人員堅持原則,按財務制度辦事。嚴禁任何人對敢于堅持原則的財會人員進行打擊報復。公司對敢于堅持原則的財會人員予以表揚或獎勵。
第17條財會人員力求穩定,不隨便調動。
財會人員調動工作或因故離職,必須與接替人員辦理交接手,全國公務員共同天地續,沒有辦清交接手續的,不得離職,亦不得中斷會計工作。
被撤銷、合并單位的財會人員,必須會同有關人員編制財立、資金、債權債務移交清冊,辦理交接手續。
一、財務部門對本單位國有資產和預算內、預算外收支實施統一管理,對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。
二、財務人員要認真學習有關法規和各項財務制度,嚴格遵守財經紀律,堅持原則,按章辦事,不斷提高財務管理水平和業務能力,確保行政資金的正常運行。按照會計制度的規定設置帳戶,分類反映收支情況,真實填報會計報表。
三、財務管理實行先審批后支出的原則。除日常辦公費用支出外,資產購置類、其他類開支一律經局長辦公會研究同意后實施。
四、費用報銷程序:由經辦人員詳細注明實際發生的事項并簽字,財務人員審核票據后,局分管和主要領導審簽后予以報銷。
五、報銷的各類票據憑證必須真實、準確、符合規范。單位名稱、填制日期、品名、數量、單價、金額、印章等要完整、字跡清楚,按規定使用稅務監制票據或財政部門統一票據。
六、嚴格執行公務卡管理制度,除按規定實行財政直接支付或者銀行轉賬外,應當使用公務卡結算。結算時須取得發票等財務報銷憑證和公務卡消費憑證。
【關鍵詞】 中小企業; 創業投資項目; 財務監管
我國從二十世紀八十年代中期開始探索發展創業投資行業。隨著國家發展改革委、科技部、財政部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、中國銀監會、中國證監會、國家外匯管理局十部委聯合的《創業投資企業管理暫行辦法》和相關財政、稅收等扶持政策的陸續出臺,我國的創業投資制度逐步得到發展和完善,創業投資行業呈現出快速發展的良好勢頭。截至2011年末,全國創業投資企業5 000余家,實到資本5 000億元。從投資案例數量方面看,年度新增投資案例由2006年的443個增加到2011年的2 135個;年末投資案例余額由2006年的2 020個增加到2011年的7 264個。其中,創業投資企業投資于中小企業的案例占比偏高,一直保持在70%以上。由于中小企業財務管理比較混亂,創業投資企業缺乏對創業投資項目有效的財務監管,這一問題是導致創業投資項目投資失敗高的重要原因之一。因此,加強創業投資項目的財務監管是提高投資成功率行之有效的途徑。
一、中小企業創業投資項目財務監管的重要作用
創業投資項目財務監管具有制約和促進兩大作用。創業投資項目財務監管的制約作用主要表現在通過對創業投資項目財務活動的監督和審查,對該企業的財務收支和經營管理等活動進行監督,揭發貪污舞弊、弄虛作假等違法亂紀、嚴重損失浪費及無效率、不經濟的行為,依法追究有關責任人的責任,從而糾錯揭弊,維護投資人的利益。具體體現在揭示差錯和弊端和維護財務制度及財經法紀的嚴肅性。通過對創業投資項目的財務監管,不但可以糾正財務核算差錯,提高財務工作質量,還可以保護企業財產安全與完整,防止投資人資產流失和非正常損失,有效防止資金使用過程中的鋪張浪費,更好地堵塞漏洞,促進被投資企業勤儉節約,充分發揮資金的使用效益。 同時通過對創業投資項目財務監管可以了解企業執行財務制度以及財經紀律等情況,及時揭示財務管理過程中存在的各種問題和違法亂紀行為,對過失者或犯罪人提交司法、紀檢監察等部門進行審查,促進創業投資項目依法管理企業財務,照章辦事,維護財經法規。
創業投資項目財務監管的促進作用主要表現在財務監管通過對關于投資項目的財務活動以及財務管理制度進行綜合評價,指出其合理、有效的方面,以便進一步推廣;同時指出其不合理、無效的方面以及存在的各種問題,提出相應的解決措施和具體辦法,促使創業投資項目加強和改進財務管理工作,挖掘內部潛力,不斷提高工作效率。具體表現在以下幾個方面:第一,保證投資人資產的安全和完整。保證投資人資產的安全和完整,是創業投資項目財務監管的首要任務。通過財務監管,不僅可以促進創業投資項目加強企業資產管理,保證企業合理配置并有效使用投資人的資產,防止資產流失以及非正常損失,維護投資人利益。第二,改善創業投資項目財務管理工作。通過對創業投資項目財務監管,不僅可以揭示創業投資項目在財務活動、財務管理工作中存在的各種問題和不足,還可以發現財務管理制度方面存在的一些薄弱環節,有針對性地提出改進建議以及補救措施,從而改善創業投資項目財務管理工作,提高創業投資項目的財務工作質量。第三,促進創業投資項目嚴格執行財務制度及財經紀律,增強財務工作者和企業領導的法制觀念。創業投資項目的財務活動必須嚴格遵守企業財務制度以及國家財經紀律。通過財務監管,可以了解創業投資項目的各項財務活動是否符合國家有關法律、法規以及制度的規定,有無違法亂紀的現象,從而保證創業投資項目財務活動的合法性和合理性,保證投資者資金安全、合理、有效地使用。同時,通過對創業投資項目進行財務監管,可以找出企業財務管理中的薄弱環節,通過對創業投資項目違法違紀行為以及私設小金庫等現象的嚴厲查處,教育財務人員遵紀守法,增強財務人員和企業領導的法律意識,使創業投資項目的財務工作置于法規的監督之下。
創業投資項目財務監管影響和決定創業投資項目財務監管成效的理論觀念、政策法規、機制體制、手段措施等要素及其相互間的關系和結構性安排。創業投資項目財務監管要有相關的理論作解釋,要有一定的政策、法規支持,要借助于特定的手段、措施和標準,通過一定的體制、制度運轉來保證創業投資項目財務監管主體對監管客體監管意志的實施,保證監管目標的實現。創業投資項目財務監督不是簡單的、孤立的、隨機的、盲目的一種行為,而是一定要結合創業投資項目產權制度和治理結構,結合財務理論和實務最新發展情況進行系統的綜合研究。
二、中小企業創業投資項目財務監管的現狀
目前,在我國中小企業的創業投資項目多為財務投資,參股比例相對較低,一般為30%以內,創業投資企業對創業投資項目的影響力遠遠低于創業投資項目的實際控制人。更多情況是幾個中小創業投資企業對一個創業投資項目進行投資,股權比例更小,且分散。創業投資項目的財務管理多為實際控制人所控制,創業投資企業難以進行有效的財務監管,具體表現在以下幾個方面:
(一)創投企業聯合投資下的財務監管缺位,缺乏財務監管理念
1.按國家統一會計制度規定設置會計科目。
2.即使確認銷售收入,正確計算增值稅、消項稅額。
3.劃清費用的開支范圍及營業內外收入。
4.認真計算財務成果及各種稅金。
5.按財務制度規定正確核算利潤分配。
6.按期繳納各種稅款。
7.債權、債務及時登記、及時查清、按月做好財務狀況分析。
8.對會計帳目及憑證要按期裝訂成冊,妥善保管。
9.對商場的財務檔案要立冊,嚴格執行查閱制度及保管制度。
一、認真學習,提高認識。
全市小金庫專項治理工作會議后,我校迅速召開了專題會議,傳達學習《關于在黨政機關和事業單位開展小金庫專項治理工作的實施辦法》以及有關會議精神。我校把小金庫治理工作作為當前領導班子的執政能力建設和作風建設的一項重點任務來抓。學校除了組織中層以上干部集中學習上級文件精神外,還集中組織教職工傳達會議精神,領會精神實質,把握工作重點,增強治理工作的主動性,確保治理工作取得成效。校長譚振華要求大家,認真學習有關文件和會議精神,正確認識開展此項活動的重大意義,要求大家要認真對待專項治理工作,明確清理檢查小金庫是深入貫徹落實黨的十七大精神,加強廉政建設,從源頭上遏制和防止腐敗,規范財務收支活動的重要舉措,是教育和保護干部的需要。要求大家,對照七種表現形式認真自查自糾,做到不走過場、不留死角,及時發現和解決存在的問題。
二、加強領導,責任分工。
為了保障治理工作順利進行,我校成立了治理小金庫專項治理工作領導小組,并設立舉報電話、制作了舉報信箱,注意發揮網絡舉報作用。建立了舉報登記、查處督辦制度和工作保密制度,小金庫專項治理工作由學校支部牽頭實施,工會、財務室等部門負責同志共同參與,由后勤辦主任鄧德新具體負責,確保件件有交待、事事有著落。既營造了濃厚的工作氛圍,又保證了此項工作有效開展。
學校小金庫專項治理工作領導小組名單:
組 長:副組長:成 員:
舉報電話:
三、明確要求,重點治理。
根據上級文件規定,我校此次專項治理重點是2007年以來各項小金庫資金的收支數額,以及2006年底小金庫資金滾存余額和形成的資產。對設立小金庫數額較大或情節嚴重的,應追溯到以前年度。
按照上級文件規定的要求,我校通過深入自查,我校財務管理均按照國家有關財經法規執行,收入、支出全部納入本單位財務部門法定帳目統一核算,未侵占、截留國家和單位收入,沒有單獨帳戶,未設任何形式的小金庫。
一、我校根據市財政局、教育局的有關要求和學校實際編制了學校收支預算,學校一些重大收支,事前都要開校委會,事后進行常規公示;學校每年在教代會上都要作財務報告,并要在教代會上都獲得通過。
二、我校嚴格執行收費政策,免收學生雜費、課本費,其標準向社會公示。在我校收費中,沒有一起強制性要求學生購買教輔材料的行為。嚴格按照國家政策及上級單位要求,實施并落實,無任何亂收費情況。
三、學校嚴格加強預算內、外資金管理。預算外的學前班的收入全額繳入財政專戶,所收學生作業本費全額繳入國庫集中收付核算中心,嚴格實行收支兩條線管理。全部使用省財政部門統一印制的財政收據。
四、我校嚴格執行國家規定的開支范圍及標準。各項支出均按實際發生數列支,無虛列虛報,無白條作為報銷憑證。對于大額款項支出,均要經過經辦人、證明人簽字,對于涉及基建等項目的支出,都附有合同、結算表和其他相關材料。
五、我校無私設小金庫和帳外帳等違規行為。學校各項經費支出,都嚴格遵守各項財經紀律和財務制度,無亂之濫用和鋪張浪費等現象。
六、按照財政集中支付要求,現金管理采取備用金制度,按照現金管理有關規定,嚴禁設小金庫。財務報銷嚴格按照財務制度執行,杜絕坐支行為。嚴格控制財政資金支出,沒有以任何形式進行私存私放。
七、清查結果在校教職工大會上進行了通報,并在全校公開欄予以公示。在認真清查的基礎上,按照規定,認真填報相關表格。我們將建立長效監督機制,提高財務透明度,嚴防小金庫的出現。
雖然我校目前尚未發現違規違紀現象,但通過清理檢查小金庫,進一步嚴肅了財經紀律,加強了法制教育,強化了財務管理,確保了各項收入應收盡收,確保了資金的合理使用。今后,我校將進一步完善相關財務制度,加強從源頭上防治腐敗的力度,力爭做到清理工作不留死角,反腐敗工作能有更大提高。
關鍵詞:中小企業;財務管理;問題;對策
市場經濟條件下,事業單位要生存、發展就必須建立現代企業制度,科學地進行資本運營,而這一切都需強化財務管理。
一、事業單位財務管理中存在的問題
(一)事業單位財務管理的制度不健全
事業單位財務管理的制度不健全,主要體現在以下幾個方面:1.現有的制度中有些已經過時和不適用,已有的制度執行不力;2.專項資金的管理方面。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前,項目缺乏必要的論證,使資金和應辦的項目脫節。3.往來款項的管理方面。
(二)事業單位財務管理職能較弱,管理觀念陳舊
事業單位的行政職能使得其不能完全市場化,部門預算不規范,經費相互擠占,費用支出無計劃、無定額,或是有計劃定額但流于形式。財務部門對經費的管理常常是事后核算,忽視了資金使用前的預測和使用中的控制,對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少對資金使用效率進行考核,同時管理者的管理能力和管理素質差,管理思想落后。有些事業單位管理者基于其自身的原因,沒有將財務管理納入單位管理的有效機制中,缺乏現代財務管理觀念,使財務管理失去了它在單位管理中應有的地位和作用。
(三)管理基礎薄弱,內部控制不嚴格
事業單位在預算執行方面帶有很大的主觀隨意性,缺乏一套比較規范的具有可操作性的財務控制方法。一是對資金使用管理不嚴,造成超支浪費嚴重或資金嚴重滯留。二是單位在項目支出資金管理使用中,基本支出和項目支出界定不清,用項目支出來彌補基本支出經費的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到專款專用。三是在專項資金使用過程中,沒有樹立講求效益的理財理念,重撥款輕管理,重預算審核而輕實際效果,對項目資金實際使用績效缺乏有效地監督和考核。四是固定資產管理失控,固定資產增減不記賬,日常核算中不計提成或者多記提成,賬面與實際嚴重不符;五是重錢不重物,資產流失浪費嚴重。
(四)財會人員素質偏低,高級財務管理人員缺乏,財務機構設置不合理
大多數財會人員都沒有經過專門化、系統化的知識教育,無證上崗的現象極其嚴重。財務與會計不分,沒有專職的財務管理人員,把會計報表作為粉飾財務狀況和經營成果的工具,主主觀臆造數據,對內對外采用不同的計算口徑、計算方法,有的甚至編造多套各不相同的會計報表,想不通的機關部門報送,虛報浮夸和瞞報截留并存。
二、加強事業單位財務管理的對策
(一)加強組織領導、強化財務管理意識
首先各級領導班子應在思想上提高對新形勢下財務管理重要性和必要性的再認識,確立財務管理在單位管理中的中心地位。單位主要領導要定期聽取財務工作情況匯報,協調解決財務管理工作中的難點和問題。
其次各級領導干部都要認真學習國家財經法規及相關知識,進一步提高財務管理能力和水平。要增強遵規守法意識,嚴格自律、以身作則,在單位內部努力營造依法理財、按制度辦事、按程序辦事的良好氛圍。
(二)加強財務制度建設,完善財務管理體系
要按照依法理財的要求,建立一套符合單位實際的科學合理、層次清晰、職責明確、覆蓋全面的財務管理制度體系。一是要設立專門的財務管理機構;二是要制定相應的財務管理制度;三是要制定相應的考核制度,強化監督機制。根據各崗位的權利和責任,強化財務人員的責任,規范財務工作程序,提高會計工作質量,堅決杜絕不規范、不合法的會計業務和財務行為的發生。這樣可以將財務管理工作與企業的經濟業務緊密結合起來,促進財務管理職能的充分發揮,建立起有效的支出約束機制,做到有章可循,嚴格按照制度辦事。
(三)加強預算管理,提高資金效益
要進一步增強預算管理觀念,建立起規范、統一的預算會計體系,提高預算編制的科學性。要嚴格按照《預算法》的要求,強化預算執行的嚴肅性,杜絕預算管理的隨意性,沒有列入預算的項目不得開支,超預算范圍、超預算額度的,一律不得開支。要將單位中的所有經濟業務全部納入預算管理,并在單位的法定賬簿中核算。要強化預算執行的合法合規意識和績效意識,提高財政資金使用效益。
(四)提高財務工作人員素質
長期以來,我國企業和事業單位的“財務”與“會計”不分,財務管理從屬于會計工作,財務管理的內容也往往僅限于經營資金管理。在財務管理已取代生產管理成為企業、事業單位管理核心的今天,這種狀況必須改變。為此,首先要加強對財會人員的培訓和職業道德教育,特別要學習《會計法》、《會計準則》、《會計制度》和《會計基礎工作規范》,要求會計人員持證上崗。做好各項日常會計核算工作,確保財務會計信息的合法、真實、準確、及時、完整。同時增強財會人員的監督意識,樹立良好的職業道德,敢于堅持原則,敢于提出意見和建議,并自覺維護國家財經法規、財務制度和財經紀律的嚴肅性,要堅決杜絕接受和使用虛假發票的行為。
(五)建立健全會計信息和統計信息相結合的電算化管理。
關鍵詞:醫院財務管理 問題 對策
隨著市場經濟的不斷發展,市場經濟體制的建立暴露出我國早期實行的醫院財務管理存在著一些弊端,從而使其阻礙醫院及社會主義市場經濟的健康發展。因此,為了適應社會主義市場經濟的發展需求,醫院在時展的要求下也應不斷調整自身的體制建設。醫院財務管理作為體現醫院的經營管理水平的重要組成部分,其管理水平的高低是當前我國醫療服務機構提高發展步伐的重要體現。因此,面對新時期,如何提高醫院的財務管理水平不僅對醫院的發展具有重要的現實意義,同時對我國的醫療衛生事業的發展具有長遠意義。
一、醫院財務管理的意義
(一)提高資金的合理利用率
財務管理作為醫院運行的環節之一,其重要作用主要體現在對資金的合理利用。如何充分合理的利用從各渠道籌集到的資金,降低成本是財務管理的重要工作。為了提高醫院的經濟效益,醫院在進行財務管理時一項重要舉措在于節約成本費用支出,提高資金使用的經濟效益。醫院作為非盈利性的服務機構,如何有效的控制成本支出是其生存發展的動力之一。因此,通過有效的財務管理,一方面,有利于醫院控制運營成本,提高資金利用率。另一方面,有利于提高醫院的服務質量,更好的服務社會。
(二)有利于明確貨幣收入分配,維護財經紀律
一方面,醫院在經營過程中應嚴格貫徹國家相關的財經法規和制度,實施有效的財務管理,履行對國家應盡的義務。另一方面,實施財務管理,有利于明確貨幣收入分配,幫助及時發現和制止不合理和不合法的收入和支出,嚴格遵守黨和國家的有關財經政策、法規和制度,準時完成各項計劃。
二、當前時期下醫院財務管理中存在的主要問題
(一)資產缺少監控
為了擴大醫院的收入,醫院往往在國家政策允許的條件下都充分發揮自身的有利條件擴展收入,從而更加有利于保證質量的完成醫院正常的工作計劃或工作任務。但是,在醫院收入增加的同時,可支配資金的增加也帶來了一些不正之風。如某些醫院之間相互攀比、盲目求全求大造成資金浪費等。由于缺少固定的資產定期盤算的制度,醫院各部門之間缺少必要的溝通與交流引起固定資產賬實不符。醫院采購的主要用品集中在藥品和醫療用品上。但是,目前由于缺少統一完善的采購制度,造成了采購人員在實施采購時選擇空間小,容易滋生中飽私囊的一些現象的產生。
(二)預算執行不合理
為了加強社會對醫院的監督,我國的醫院必須公開單位的預算。因此,按照國家對預算管理方面的要求,醫院必須嚴格編制自身單位的年度財務收支計劃。在預算執行中,缺少必要的預算支出管理控制,如一些醫院沒有嚴格遵守人員經費的定額標準,導致隨意占用公用經費現象時有發生、隨意擴大原有的開支范圍、在財務審批中缺少嚴格的審批制度等等。在預算外的收入方面,一些醫院私自設立單位小金庫,隨意侵占財政資金和其他收入,未將預算外的收入統一納入單位預算,容易引發,侵吞國家財產現象的發生。
(三)財務管理制度不健全
目前我國的醫院進行財務管理時還采取單一的會計財務制度,由于醫院在進行預算時,需要將預算內和預算外的資金都納入一套資金核算制度中進行會計核算,如果只采取單一的會計財務制度,在進行財務核算時,無法準確核算本單位的財務狀況及經營成果。因此,實施單一的會計財務制度明顯已不符合當前社會對醫院財務管理方面的要求。另外,醫院會計制度在進行財務管理時缺少上級支出與上級補助收入這兩項款項核算,造成醫院的財務管理中實施的會計科目混亂,進而無法準確的反映資金的往來動向。
(四)財務工作人員素質參差不齊
目前我國醫院單位的部分財務工作人員在工作上存在著缺少責任意識、對本單位的財務業務不熟悉及缺少事業心等等問題。主要原因在于財務人員對于財務工作認識上存在著誤區,認為在財務審核把關上面,只認領導簽字。這樣,財務出現問題時,往往財務人員不需要承擔責任,造成財務人員責任意識的缺乏。另外,部分財務人員對財務方面的法律意識不足,缺少必要的學習和培訓,導致財務工作人員素質的參差不齊。
三、改善醫院財務管理現狀的對策
(一)建立完善的資產監控體系
為了防止國有資產的流失,醫院在進行資產管理時,應實施嚴格的資產監控,完善資產監控體系。如明確醫院各部門人員的職責、明確固定資產在轉移及交接時的程序、及時實施對固定資產的清理并備案等。為了防止由于缺少固定的資產定期盤算的制度而引起的醫院固定資產賬實不符的情況,應加強單位內部控制制度的建設,從而杜絕應缺少內部約束導致的各種違反財經紀律問題的發生。如實施落實責任到個人,做到制度管人及責任到人、定期審核資產走向,做到賬賬及賬實相符、嚴格執行財務管理制度和會計核算流程等等。為了加強醫院對財產的監控,還應加強財務人員及內部審計人員的素質教育,提高財務管理人員的業務培養,保證財務運行的良好的人員環境。
(二)強化預算管理
作為單位財務管理的一個重要環節,預算管理貫穿了醫院財務管理的整個過程。作為醫院進行各項財務活動的前提和依據,應有計劃的實施單位編制預算,明確單位的預算管理重點。為了保障國家衛生事業健康有序的發展,預算作為其重要的物質基礎,醫院應制定嚴格的預算管理體制,最大化的充分運用單位的財政資金。因此,醫院在進行預算審定過程中,應按照財務制度規定程序嚴格執行各項財務預算。為了加大預算執行環節的檢查力度,財務部門在實施預算執行時按照月或季度為單位,及時的進行預算執行情況檢查,從而了解和掌握本單位預算執行的情況。
(三)完善財務管理制度
為了改善因采取的單一的會計財務制度所帶來的弊端,可實行醫院會計集中核算制度。如選撥素質較高的會計人才,改善會計人員素質、改善會計工作人員的工作環境,依法行使會計核算及監督的職能、加大會計電算化的步伐,提高工作效率等。針對會計科目混亂而引起資金動向不明的情況,可在會計科目體系中增加上級支出及上級補助收入,從而適應醫院的會計制度,從而清楚明確醫院的這類收入及支出的情況。
(四)加強隊伍建設,強化責任意識
由于財務管理隊伍的業務水平直接關系到財務工作的成效,因此,應加強財務工作人員的隊伍建設。如定期組織財務人員學習財務方面的法律及政策、通過培訓及交流的形式提高業務素質及提高財務人員對財務管理制度執行的自覺性等等。另外,在強化工作人員的責任意識方面,一方面,各醫院單位的領導及財務人員應明確自己的法定責任,從而有利于實現各盡其責;另一方面,醫院單位應積極開展財務管理的自查自糾工作,通過對本單位存在的財務管理方面的問題實現自我總結,加大監督檢查力度;最后,對于違反財務方面的法律及紀律的人員,應嚴格追究其責任,給予相關的通報或懲處。
四、結語
隨著社會主義市場經濟的發展,醫院財務管理中存在的問題必將阻礙我國衛生事業的發展。一方面,醫院應該充分認識到財務管理在醫院發展過程中的重要作用;另一方面,針對當前醫院財務管理存在的問題,應積極總結經驗,完善財務管理的不足。最終通過規范醫院的財務管理活動,提高醫院的財務管理水平,使醫院的財務管理向更科學、更合理的方向發展,從而為社會提供更加優質的服務。
參考文獻:
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[2]李欽全.醫院財務管理中存在的問題分析及對策[J].當代醫學,2009,6
一、健全組織,強化領導
為確保治理“小金庫”工作順利進行,我委成立了由委黨組成員、副主任李忙全同志任組長、監察室主任王立安同志和委辦公室副主任蘇園林同志任副組長的治理“小金庫”工作領導小組。小組辦公室設在委辦公室,辦公室主任由蘇園林同志兼任,領導小組成員由委辦公室和監察室抽調,具體負責此次專項治理工作。
二、領導重視,加強宣傳,提高認識
接到《**省治理“小金庫”工作領導小組辦公室關于做好全省治理“小金庫”自查工作的通知》后,我委主要領導非常重視,先后批示要扎實認真的做好此項工作。成立了治理“小金庫”工作領導小組,召開專題會議布置和安排“小金庫”專項治理工作。在會議上,傳達學習了《**省治理“小金庫”工作領導小組辦公室關于做好全省治理“小金庫”自查工作的通知》等有關文件精神,委黨組成員、副主任、治理“小金庫”工作領導小組組長李忙全同志要求大家要認真學習有關文件和會議精神,正確認識開展此項活動的重大意義,認真對待專項治理工作,明確治理“小金庫”就是深入貫徹科學發展觀,加強廉政建設,從源頭上遏制和防止腐敗,規范財務收支活動的重要舉措。要求各單位,對照“七種”表現形式認真自查自糾,做到不走過場、不留死角,及時發現和解決存在的問題。為了加大宣傳工作力度,使我委全體干部全面了解治理“小金庫”工作及其相關規定,委治理“小金庫”工作領導小組辦公室在我委門戶網站開設了“小金庫”專項治理專欄,在辦公樓一樓大廳大屏幕滾動播出有關治理“小金庫”的相關文件內容,同時將我委治理工作方案張貼于公示欄。
三、落實舉報制度,加強工作監督。
我委治理“小金庫”工作領導小組辦公室設立并公布了舉報電話。建立了舉報登記、查處督辦制度和工作保密制度,由小組辦公室具體負責,確保件件有交待、事事有著落。既營造了濃厚的工作氛圍,又保證了此項工作有效開展。
四、認真開展自查,實施長效監督
按照《**省發展和改革委員會治理“小金庫”工作方案》(陜發改辦【2009】951號)的要求,我委機關及所屬單位重點圍繞自查內容中的“七種”表現形式開展清查活動,對各類帳戶、帳據進行了認真細致的清查。
1、省工程咨詢中心2006年至2008年6月涉及“小金庫”資金共77586.3元,支出30000元,余額47586.3元在2008年6月已糾正,納入中心賬務管理。
2、截至目前,我委其他各處室、委屬各單位財務管理均按照國家有關財經法規執行,收入、支出全部納入本單位財務部門帳目統一核算,未侵占、截留國家和單位收入,沒有單獨帳戶,未設任何形式的“小金庫”。
3、我委機關財務,嚴格按照財務管理制度有關規定執行,從無設置帳外帳和小金庫以及以個人名義私存公款等違反財經紀律的行為。
4、各類票據均管理規范,并建立相應的備查薄。
5、按照財政集中支付要求,現金管理采取備用金制度,按照現金管理有關規定,嚴禁設“小金庫”。財務報銷嚴格按照財務制度執行。嚴格控制財政資金支出,沒有以任何形式進行私存私放。
出納工作是管理貨幣資金、票據進出的一項工作。具體地講,出納工作是按照有關規定和制度,辦理本單位的現金收付、銀行結算及有關賬務、保管庫存現金、財務印章及有關票據等工作的總稱。從廣義上講,只要是票據、貨幣資金的收付、保管、核算,就屬于出納工作。狹義的出納工作僅指各單位會計部門專設出納崗位或人員的各項工作。由于其工作屬性的特殊性,出納工作歸納起來有三個特征:現金、票據收付的關口;會計信息的第一收集者;職工觀察一個單位會計管理水平和財務水平的服務性窗口。因此,出納是一個極其重要的工作崗位。
第一,出納在會計循環中的重要作用與地位。出納是會計工作規范的把關者,是會計工作內部控制的最后一道工序,起收付、反映、監督和管理的作用。企業經營活動現金、票據的收付和辦理,以及銀行存款收付業務的辦理,都必須經過出納人員之手;出納要利用統一的貨幣計量單位,通過其特有的現金與銀行存款日記賬的各種明細分類帳,對本單位的貨幣資金進行詳細地記錄與核算,以便為經濟管理和投資決策提供所需的完整、系統的經濟信息;出納要對企業的各種經濟業務,特別是貨幣資金收付業務的合法性,合理性和有效性進行全過程的監督。出納還要對貨幣資金進行保管,對銀行存款和各種票據進行管理,對企業資金使用效益進行分析研究,為企業投資決策提供信息,甚至直接參與企業的方案評估、投資效益預測分析等都是出納的職責所在。任何單位和經濟組織中,出納必須是一個獨立的崗位。出納在會計循環中的地位和作用是兩方面的,一方面單位領導和會計主管人員要注意運用法律法規建立對出納的約束機制。另一方面,出納人員自身要加強學習,提高技能,注重職業道德修養,自覺維護出納工作的嚴肅性,二者之間要有機協調,達到做好會計工作和經濟管理工作的共同目的。
第二,出納是會計工作紀律的先行者。執行財經紀律是經濟工作的基本要求和準則,維護和執行財經紀律則是經濟工作微觀要求的基礎。資金的進入和退出,出納工作都是源頭。收款、付款是出納的基本職能,出納工作的一舉一動都在時刻執行著財務紀律和會計紀律。出納人員更應當把依法辦事,嚴格財經紀律當作出納人員的根本職責。把出納稱為會計工作紀律的先行者,是應將出納工作始終貫穿于會計工作的起始和終結。事實也證明,一個思想覺悟高,業務精干的出納人員,必定會為本單位的財務工作的健康有效運行創造有利條件。
第三,出納是會計工作規范的實施者。會計工作規范化的目的是使報賬、記賬、算賬工作符合國家統一會計制度的要求,逐步實現會計基礎工作規范化、制度化、科學化,不斷提高會計工作水平,進一步發揮會計在經濟管理中的作用。出納人員擔負著資金收付、票據管理、現金日記帳、銀行存款日記帳登記等工作。實施會計工作規范化,出納人員擔負著及其重要的責任。一是出納工作應當從原始憑證做起,檢查發票是否真實合法,發票的出具人是否為發票的合法使用者,有無轉借、編造、涂改等,持票人是否與業務內容有關。二是票據的整理,出納人員應當本著認真負責的態度,認真整理每一張單據。三是日清月結,登記現金、銀行日記賬簿,管理好現金和票據。實施會計基礎工作作為自己工作的全部內容,對內在質量把好政策、法規、紀律關,對外在質量上把好書寫、規格、整潔規范關。
第四,如何做好出納工作。首先,要注重職業道德與個人品質的修養。既要遵守國家財經法規與紀律,遵守段財務制度要求,又要注意個人品質的修養。做到做事必先做人,不斷總結自身工作、生活中的優缺點,不言過其實,言而無信,竭力為本單位的工作、總體利益、全體職工服務,牢固樹立為人民服務的思想。其次,要有閑熟的業務技能。當好出納人員,不但要具備處理一般會計實務的財會專業基本知識,還要具備較高的處理出納事務的專業知識水平和較強的數字運算能力。出納工作需要很強的操作技巧和深厚的基本功,出納人員在數字運算上要有較快的速度和高度的準確性。在快和準的關系上,要把準確放在第一位,要準中求快。提高出納業務技術水平關鍵在手上,而要提高手的功夫,關鍵在勤。一張書寫工整、填寫齊全、摘要精煉的票據能表現一個出納員的工作能力,因此,要苦練漢字、阿拉伯數字,提高寫作概括能力,使人見其字如見其人。三是要有高度的責任感和事業心。當好出納員,對本職工作要有高度的責任感和事業心,要熱愛出納工作,要有嚴謹細致的工作作風和職業習慣,即精力集中,有條不紊,嚴謹細致,沉著冷靜。精力集中就是工作起來要全身心地投入,不為外界所干擾;有條不紊就是計算器具擺放整齊,錢款票據存放有序,辦公環境潔而不亂;嚴謹細致就是認真仔細,做到收支計算準確無誤,手續完備,不發生工作差錯;沉著冷靜就是在復雜的環境中隨機應變,化險為夷。要立足本職,踏實工作,勇于承擔責任,敢于面對問題。四是要注意培養良好的心理素質。當好出納員,要注意培養良好的心理素質。良好的心理素質是一個出納員所應具備的基本素質。出納員每天要接待許多不同文化層次的職工,所以時常保持平靜心,一句溫和的話語,就顯得尤為重要。要學會調節自己的情緒與心態,正視現實,以積極熱情的心態面對工作,要努力做到在順境中經常自我檢查,拾遺補缺,逆境中經常自我鼓勵,百折不回。五是要規范出納工作,加強安全防范意識。當好出納員,要規范出納工作。要自覺做到:工作程序化,即每一筆經濟業務都要經過制單、復核、審批,才能據實開票或支付;堅持原則,當收即收,當付即付;熟練細致,提高效率,杜絕差錯;建立備忘錄,對收付款對象的姓名、經濟業務內容、金額等至少有一個短期記憶。同時,加強安全防范意識也極為重要。出納人員既要密切配合保安部門的工作,也要增強自身的保護意識,學習保安知識,把保護自身分管的公共財產物資的安全完整作為首要任務來完成。