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一、新環(huán)境、新起點、新目標、新角色
新的起點,必須要保持長期一貫的敬業(yè)奉獻精神,堅持和發(fā)揚勇于吃苦、做事干練、悉心全面、有張有持,在總結提煉中有所創(chuàng)新的養(yǎng)成性工作習慣;堅持團結合作、踏實做事、正直做人、相互補臺的做事做人原則;立足本職、兼顧全局、大處著眼、小處著手的工作之道。基于這樣一種心態(tài),基本圓滿地完成了工作目標和交辦的其它臨時性工作,無以權謀私和徇私舞弊的行為。
二、主要工作完成情況:
1、負責對新進教師進行有關教學管理制度文件的學習指導,并對新教師學習情況進行驗收。
2、組織了系部教學檔案的檢查工作,對檢查情況進行了匯報反饋,并提出整改建議;
3、針對信息類職業(yè)院校專業(yè)建設中的具體情況,進行《關于信息類職業(yè)院校專業(yè)設置的相關分析》,力圖從全局的角度、行業(yè)的視角,在對比分析中立足學院實際,把握我院專業(yè)建設的關鍵要素;
4、先后組織了16院級教學專項研究立項及成果的補報和廳級10門精品課程、6個教改試點專業(yè)的申報工作;
5、組織了公共課教改情況研討交流會,之前對承擔公共課的系部、其他各系以不同的方式對公共課施教進行了調研工作指導,為保證此項工作富有成效的進行奠定了良好的基礎。之后對公共課研討交流情況以會議紀要和簡報的方式進行匯報和交流;
6、審核了41個學院人才培養(yǎng)方案,并寫成初步審核情況匯報,提出了進一步修改的建議,在12月15日的專題會議上進行了匯報交流,提出了針對不同人才培養(yǎng)需要的專業(yè)培養(yǎng)方案的框架設想;
7、先進的教育理念是開展人才培養(yǎng)工作的航標,為了學習和借鑒國內外先進的高等職業(yè)教育思想和經(jīng)驗,一方面,與高教所聯(lián)合籌備、策劃“高職教育論壇”,已舉辦三期,第四期正在組織中;另一方面,組織實施全院指導性教育理論、教學信息、教改經(jīng)驗等各類專題學習8次;
8、三次參與組織了院級和省級優(yōu)秀多媒體課件、網(wǎng)絡課堂和網(wǎng)站的評審推薦工作;6次參與XX年年研究生人才引進的聽評課工作;
9、正在準備2009年8個教學專項課題的結題驗收工作和XX年年教學專項課題指南的初步擬訂工作;
10、還分別到上海和南京參加高等職業(yè)教育精品課程和專業(yè)建設學習班及大學英語教學改革現(xiàn)場推進會,會后分別以內參資料和會議紀要的方式向有關領導和教師進行了專題匯報。
三、學術研究與成果
1、調入學院后,2009年9月嘗試全國教育科學“十一五”規(guī)劃2009年度課題申報。以《高等職業(yè)教育雙證制及其校本實施策略研究》為研究課題,盡管沒有結果,但是為今后相關課題的研究奠定了良好的基礎。
2、2009年12月在由教育部主管、中國教育學術委員會主辦的綜合性、教育學類核心期刊(國際標準刊號issn1687-1784、國內統(tǒng)一刊號cn54-1190/g,)《中國教育月刊》上發(fā)表題為《高職院校現(xiàn)代學校制度文化建設初探》論文,并或論文一等獎。
3、圓滿完成了北京師范大學碩士研究生論文答辯,并得到中央教育科學研究所外審專家的好評,希望能將課題在工作實踐中不斷深入研究并加以應用。
一、實施綜合改革實驗項目研究
今年,市教育學會、教育局成功申報和承擔了河北省縣域基礎教育教學改革綜合實驗項目,我們以“縣域三級課程優(yōu)化組合研究”為突破口,全面啟動了 “教師專業(yè)化成長的管理與培訓”、“教研組織和活動模式”、“有效教學、有效學習策略的理論與實踐”、“高中課程改革的理論與實踐”、“幼兒教育存在問題及其對策”、“農村低齡住宿生學校生活與存在問題”等7個研究項目,同時,根據(jù)我市實際,又確定了“職業(yè)高中教育教學改革與發(fā)展機制研究”。確定了40所實驗校,組建了研究團隊,實施了全程管理,現(xiàn)已制定了48個研究方案,舉辦實驗啟動論證會,開展了武安市實驗區(qū)教育教學現(xiàn)狀調查研究,為學校布局調整、教育質量提高等教育決策提供理論依據(jù)和實踐基礎,取得了一定的階段性成果。
二、扎實推進基礎教育課程改革
開展了新課程改革培訓,組織部分校長、教師先后到山東、上海等地學習考察。同時邀請全國教育專家、課改實驗校校長進行了專題講座;開展了國家課程計劃的執(zhí)行現(xiàn)狀研究,了解了學校對國家課程執(zhí)行情況,找出了問題癥結,研究了相關政策,確保了國家課程開齊、開足和開好。同時,加強了校本課程的研究,重點開發(fā)《太極拳》、《書法》、《國學》等校本課程,開發(fā)了一套符合地域特色的系列化校本課程材料,先后在實驗小學、實驗中學、陽邑鎮(zhèn)南西井中心小學等校召開了課改研討會,分別召開初中、小學校長論壇,推進了課程改革向縱深發(fā)展。
三、強化了高效課堂教學的指導
針對課堂教學“高耗低效”、學生課業(yè)負擔過重的問題,深入了開展教師、教研教改、課堂教學“三大革命”,組織會員深入學校,傾聽教學意見,展開教學對話,舉辦專題講座,隨堂聽課評課,開展專題培訓活動,及時發(fā)現(xiàn)、解決課堂教學的新問題,做好指導工作。先后編寫“通案”3萬余節(jié),制作優(yōu)質課堂教學錄像120節(jié),同時開展了“走進名師課堂隨筆征文”活動,組織教師觀摩名優(yōu)教師課堂教學實錄,通過“觀一觀、議一議、仿一仿、創(chuàng)一創(chuàng)”等過程,廣泛開展反思和評議,與名師的課堂教學找差距,收到征文560多篇,促進了教師更新教學理念,初步改變了當前教學中存在的觀念落后、方法陳舊、效率不高的現(xiàn)狀,提高了課堂教學水平。
一、今年以來開展的主要工作
1、突出重點,謀劃全年。
鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)區(qū)人大常委會下發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導意見和鎮(zhèn)人大十二屆八次會議會確定的目標任務,緊密聯(lián)系2014年各項工作重點,認真制訂了2014年鎮(zhèn)人大工作要點。在制訂今年的人大工作要點過程中,我們征求了部分人大代表和有關單位、部門的意見,并在主席團會議上討論通過,使鎮(zhèn)人大工作能緊貼上級人大的各項要求,緊貼鎮(zhèn)人大十二屆八次會議的各項目標任務,緊貼鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃實施需要,把完善人大工作制度、加強基層人大組織建設、組織代表開展活動、發(fā)揮代表作用等作為人大工作的重點,促進鎮(zhèn)人大各項職責的依法履行和人民權力的正確行使。
2、圍繞中心,開展活動。
切實組織人大代表開展好各類活動,是依法行使法律和人民賦予的權力的重要途徑。我鎮(zhèn)人大重點抓好鎮(zhèn)人大主席團成員的學習、視察、調研、審議、聯(lián)系人大代表、聯(lián)系和接待選民等活動,并在活動中邀請在鎮(zhèn)的市區(qū)級人大代表和政協(xié)委員等參與活動,使鎮(zhèn)人大工作有序開展。同時,鎮(zhèn)人大根據(jù)年初計劃,認真開好鎮(zhèn)十二屆人大八次會議,研究部署人大重點工作,積極指導各人大代表小組充分發(fā)揮人大代表陣地建設優(yōu)勢,認真組織代表開展學習、視察、調研和代表聯(lián)系選民、接待選民、向選民職述、接受選民監(jiān)督評議等活動,使我鎮(zhèn)的各級人大代表能依法履行好代表義務,行使好法律和人民賦予的權力。
今年以來,鎮(zhèn)主席團以年初制定的2014年工作計劃為統(tǒng)領,組織人大主席團成員和部分人大代表,重點就農村衛(wèi)生服務站所運營情況、防汛準備工作、安全生產、重點工程建設情況、旅游工作、鎮(zhèn)第九屆葡萄文化旅游節(jié)、綜治、執(zhí)法情況、文明創(chuàng)建工作、人大信息宣傳工作、南淝河綜合治理、基層換屆等在內的15項區(qū)鎮(zhèn)中心工作和老百姓關心的重點、熱點、難點問題進行了專項調研,形成專項調研報告8篇,為黨委科學決策提供了材料和依據(jù),切實推動了政府相關工作的順利推進和開展。
3、做好督查,辦好建議
人大代表提出議案、建議、批評和意見,是代表向政府及其有關部門反映人民群眾關心、關注的重點、熱點問題,把人民群眾心聲、呼吁、反響反饋到政府的重要途徑。鎮(zhèn)人大十二屆八次會議結束后,鎮(zhèn)人大及時將會議期間收集到9件議案、建議、批評和意見進行梳理匯總,與鎮(zhèn)政府及有關部門進行聯(lián)系溝通后,明確辦理的責任人,及時交由鎮(zhèn)政府及其有關部門提出辦理方案和答復意見,并在鎮(zhèn)人大十二屆八次會議議案、建議、批評和意見辦理情況匯報會上,聽取了由鎮(zhèn)政府及有關部門作出的答復情況的匯報,目前,已經(jīng)辦理的有8件,還有1件正在辦理或與上級有關部門進行協(xié)調解決中,代表滿意度達到100%。
4、圍繞部署,主動參與
根據(jù)區(qū)人大常委會的統(tǒng)一部署,認真組織區(qū)、鎮(zhèn)人大代表積極參與各項活動,使區(qū)人大常委會的各項部署能在我鎮(zhèn)得到全面實施,確保各項活動和各項工作取得預期成效。重點組織我鎮(zhèn)的各級人大代表積極參與新代表法學習的同時,認真組織鎮(zhèn)人大代表小組活動,做好區(qū)、鎮(zhèn)人大代表與上級人大常委會有關的聯(lián)絡和信息上報等工作。
二、下半年的主要工作打算
今年下半年,我鎮(zhèn)人大重點抓好以下主要工作:
1、著力抓好人大日常工作
重點是加強鎮(zhèn)人大建設。一是以總書記的“七一”講話和紀念一百周年講話,以及市第十次黨代會精神為主要內容,認真抓好人大代表的學習培訓工作;二是繼續(xù)抓好人大代表陣地建設,切實推進人大各項制度的實施,認真組織人大代表開展好各種活動,重點抓好人大代表述職評議等活動,確保年初確定的各項目標任務能圓滿完成。
2、繼續(xù)抓好代表的視察和督察活動,計劃對特困群體救助、農村低保情況、土地流轉等方面工作開展調研督查活動。
3、聽取鎮(zhèn)機關各部門2014年工作開展情況匯報。
4、配合鎮(zhèn)辦處理人民來訪工作,努力把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。加大對重要件的督辦力度,督促相關部門依法處理,推動矛盾化解,維護人民群眾的合法權益和社會穩(wěn)定和諧。
5、組織開展人大代表換屆工作,選舉產生新的區(qū)、鎮(zhèn)人大代表。今年年底到明年年初完成此項工作。
6、繼續(xù)抓好上下聯(lián)絡工作
繼續(xù)抓好與上級人大之間的聯(lián)絡、溝通,做好人大工作相關信息的上報等工作。繼續(xù)抓好人大代表聯(lián)系區(qū)代表聯(lián)系選民工作,確保人大制度建設規(guī)范化的實施。同時,做好人大代表和人大活動的有關信息、調研課題、工作總結等上報工作,既有活動,又有宣傳,不斷促進人大工作水平和實際成效提升。
【關鍵詞】電網(wǎng)、整合、值班模式、探索
一、原有值班模式調研
電網(wǎng)企業(yè)除生產調度值班、變電運行值班外,值班工作還包括政務值班、應急(預警)值班、95598值班。這三類值班各成一體,分別由辦公室、運檢部、營銷部各自牽頭組織實施。除95598屬于連續(xù)全年不間斷值班以外,其余值班均為根據(jù)情況需要安排的臨時性值班。三類值班情況如下:
(1)95598值班。95598值班由遠程工作站執(zhí)行。95598遠程工作站有員工5人,班長1人、業(yè)務專責工1人,工單受理員3人。目前的值班方式為班長、專責工實行8小時工作制;工單受理員分三班,每班1人,采取連續(xù)24小時工作制。在迎峰度夏或重大事件情況下,班長、專責工參與24小時值班,充實值班力量。主要負責全局95598故障報修及非故障報修電話處理,日工作量大約20 件次。
(2)政務值班。該值班由公司辦公室負責組織管理, 總值班室具體承擔。值班人員為局領導、中層干部、機關專責,具體為2人12小時輪流在值班室值守。主要包括法定節(jié)假日(元旦、春節(jié)、清明、五一、國慶、中秋等)。值班期間,總值班室負責接收基層車間值班情況的匯報,按照重慶市電力公司、萬州區(qū)委、區(qū)政府、梁平縣委、縣府等上級單位的要求在規(guī)定時間內報送值班情況,并負責相關信息與指令的上傳下達。
(3)應急(預警)值班。應急(預警)值班主要包括保電值班、迎峰度夏值班等。該值班由安保部負責組織管理,應急值班室具體承擔。值班形式為全天24小時值班,人員來源為局領導、機關全體干部職工、各車間領導、相關專責。在法定節(jié)假日、迎峰度夏、搶險救災、保電等重大事項期間,按照重慶市電力公司和萬州區(qū)委、區(qū)政府、梁平縣委、縣政府等有關部門對涉及重大政治、社會影響的重要活動和特殊任務提出的要求,進行應急(預警)值班。負責接收基層車間保電工作、預警信息等的情況匯報,并及時向領導匯報,并根據(jù)領導意見聯(lián)絡相關人員開展保電工作、應急處理工作等。
綜上,原有值班方式具有以下特點:政務、預警值班工作單一、不飽滿,均為簡單的接電話、匯報情況等工作,耗時較為嚴重,極大地浪費了人力物力資源。
二、整合后的值班模式介紹
(1)行政值班
主要包括法定節(jié)假日(元旦、春節(jié)、清明、五一、國慶、中秋等)。按市公司要求,我局95598遠程工作站按時報送了6月1號至10月7號政務值班表。端午節(jié)、國慶節(jié)期間,按時匯報值班情況,接到市公司臨時通知接收文件,在第一時間通知局辦處理,保質保量的完成了端午節(jié)、國慶節(jié)值班工作,保證了信息渠道的暢通。
(2)預警值班
主要包括在迎峰度夏、搶險救災、重大事項期間的應急值班等。如迎峰度夏期間,雷陣雨等惡劣天氣時有發(fā)生。迎峰度夏預警信息交由95598聯(lián)合值班,由檢修公司與客戶中心組成的聯(lián)合搶修值班人員將故障線路、停電范圍等情況及時告知95598值班員,值班員通過各個信息渠道,一方面記錄、過濾和匯總報修信息,一方面告知市公司95598呼叫中心,使其在最短時間內答復客戶,減少故障保修工單量,最大限度提高工作效率。
三、效率效益前后對比
a工作案例一:9月30日凌晨2:45分,政府某工作人員撥打我局行政值班電話,反映白巖路末端片區(qū)停電,咨詢何時復電。
1.原有值班模式:
參與人員:行政值班1人、95598值班1人
響應時間:7分鐘
響應方式:2:45分,行政值班人員接到政府工作人員的來電;2:48分,行政值班人員撥打95598值班電話,了解故障情況,95598值班人員告知吊三線跳閘,搶修人員正在現(xiàn)場核查原因,預計7點復電;2:52分行政值班人員電話回復客戶故障情況及預計復電時間。共耗時7分鐘,客戶等待時間較長。
2.整合95598聯(lián)合值班模式
參與人員:95598工單受理員1人、
響應時間:1分鐘
響應方式:2:45分,95598值班人員接到政府工作人員的來電;由于該值班人員已于2:14分接到故障報修工單,并根據(jù)現(xiàn)場搶修人員的匯報得知故障原因及預計復電時間,因此該值班人員在政府工作人員的來電中直接回復:“我局工作人員已于2:28到達故障現(xiàn)場進行處理,故障原因為吊三線跳閘,預計7點復電,并請該政府工作人員耐心等待。”該政府人員對第一時間獲得回復表示了感謝。
3.整合值班前后對比分析
4.效率效益計算公式
四、整合值班后的優(yōu)勢
通過對比兩種值班方案,總結出以下整合后的值班方案具有以下四個方面優(yōu)勢:
1.人員更精簡:整合值班后,我局將原有政務、預警值班的人數(shù)精簡出來,其工作內容統(tǒng)一由整合后的95598值班人員負責完成,最大限度節(jié)省了人力資源,減少人員精力消耗。每日值班人數(shù)由3-4人精簡為1-2人。
2.信息更集中:值班工作歸口后, 95598遠程工作站統(tǒng)一進行信息的接收、傳遞和匯報,值班人員信息掌握更廣,信息渠道更加暢通,有利于及時跟進各項工作,提高了響應能力。
3.值班更專業(yè):
根據(jù)我分公司的總體規(guī)劃和部署,我們計劃統(tǒng)計部全員,經(jīng)過一年的努力奮斗,出色的完成了各項任務。在這里感謝分公司領導的關心與厚愛,感謝分公司各單位各部門的支持和幫助,現(xiàn)就一年來的工作情況匯報如下:
一、工作匯報
1、驗工、預算工作
(1)完成了津滬線、青藏年度驗工計價工作。
(2)大秦線:大秦線標準高、造價低,如何做好工程造價的測算,對工程造價進行評估是急需解決的一個課題。 5月20 日我部受命參加大秦線的投資評估工作,從統(tǒng)計工程數(shù)量、現(xiàn)場調查、編制單價分析入手,經(jīng)過十天的晝夜奮戰(zhàn),完整、客觀、快速的完成了大秦線的投資評估,正是有了這次評估,在本段簽訂合同時免除了工程降造,為工程結算提供可靠的參考資料。
參與完成大秦線的投資檢算及評估工作。按照投資檢算的深度編制工程預算、概算外費用預算,編制拆除工程預算、編制過渡工程預算。進行投標報價對比分析。
(3)忻河線電氣化工程:主要配合建設單位統(tǒng)一進行概算清理,我公司在報送概算外增加費資料的基礎上進行了追蹤,鐵道部已經(jīng)召開了概算清理審查會。
(4)寶蘭線:概算清理已經(jīng)完成,資料已經(jīng)報鐵道部批準。
(5)蘭武線:Ⅰ類變更年底前準備完成概算編制的配合工作,是今年驗工計價工作的重點之一。
(6)根據(jù)公司安排參與《時速200km/h鐵路工程補充定額征求意見稿》、《京滬高速鐵路工程預算定額》補充定額的編制工作,并已經(jīng)完成送審。
(7)根據(jù)公司安排,負責鐵建[1995]138號《鐵路工程預算定額電力分冊》的修訂工作,在完成樣本和編制分工的基礎上,于10月15日前完成了全部工作,資料已經(jīng)報定額所。
(8)完成天津地毯廠電力、配電預算(報價)編制任務。
(9)參與經(jīng)營和投標報價工作。
2、培訓學習
見縫插針、積極組織:今年我公司施工任務繁重,開工項目多,現(xiàn)場人員工作繁忙,不能大范圍集中組織培訓學習。3月我們在津滬線進行調研工作時,抓住夜間施工、白天準備的機會,在項目經(jīng)理安排下,利用下午時間組織培訓學習,培訓內容有驗工計價常識、概預算編制辦法講解、工程預算實例講解、計劃編制、統(tǒng)計報表編制等。7月我們在秦沈維管中心調研工作時,再次抓住機會,及時組織業(yè)務培訓,培訓內容有驗工計價常識、概預算編制辦法講解、工程預算實例講解、計劃編制以及與驗工計價的關系、統(tǒng)計報表編制以及與驗工計價的關系等。兩次培訓學習對初次接觸工程概預算人員的行業(yè)入門起到了很好的作用,激起了同學們對公司經(jīng)濟效益的關心,對概預算業(yè)務的熱愛,以及認識到概預算工作的重要性。管理人員對工程造價有了更深刻的理解,對提高管理水平起到了很好的作用,也達到了我們培訓目的。
3、計劃、統(tǒng)計工作
尊時守制,認真多思,是我們計劃、統(tǒng)計的重要原則。所需數(shù)據(jù)來源于各個部門,工作牽涉到各個方面,要求嚴格、法規(guī)性強、時間性強。雖然這樣,我部計劃、統(tǒng)計工作人員克服困難,堅持項目部編報月施工計劃,分公司編報和下達季(年)度施工生產經(jīng)營目標計劃。及時搜集現(xiàn)場信息,修正和完善計劃方案,組織匯報材料,多次向分公司和局集團公司匯報。認真貫徹和推進統(tǒng)計科技創(chuàng)新,按照“快、精、準”的要求,完成各月勞動工資統(tǒng)計、基建任務完成、企業(yè)營業(yè)額統(tǒng)計、工資總額及工資水平統(tǒng)計、企業(yè)從業(yè)人員及在崗非在剛人員統(tǒng)計。圓滿完成了今年的計劃、統(tǒng)計工作。
4、認真執(zhí)行管理制度。
今年按照分公司的統(tǒng)一部署和要求,計劃統(tǒng)計部各業(yè)務人員嚴格執(zhí)行分公司各項管理制度,對計劃統(tǒng)計管理辦法、驗工計價管理辦法、工程合同管理辦法、固定資產投資管理辦法、項目考核管理辦法等文件重新進行學習,努力實現(xiàn)我分公司健全制度、管理創(chuàng)新的目標。順利通過認證外審。11~12月份根據(jù)分公司辦公會議要求,完成了驗工計價辦法的修改工作。
5、認真調查搞好成本核算
實行項目經(jīng)理部成本核算制度,是我公司管理創(chuàng)新和公司發(fā)展的需要,為了完成這項任務,在主管領導的帶領下我部做了大量的細致的工作,針對每一個工程項目的特點以及投標報價情況,進行了預算成本測算,對預算成本的工、料、機以及各項費用進行了分解,對其組成做了認真分析和研究。根據(jù)以往經(jīng)驗及數(shù)據(jù)綜合測算成本指標,在主管領導帶領下多次走訪指揮部,進行現(xiàn)場實地調查。按期完成了領導交辦的項目部責任成本承包的各項準備工作,經(jīng)過分公司充分的論證,完成了各項目部《項目管理責任書》的簽訂工作,進一步提高了分公司項目管理水平。
今年7月主管領導的帶領下,對各有關項目進行了調研考核和經(jīng)濟活動分析。
6、認真學習、加強廉政建設
我部工作人員能夠堅持學習黨的文件,領會黨在新時期的綱領和指導思想,熱愛集體,積極貢獻,遵守黨的紀律、維護黨的信譽、為黨爭光,為黨盡義務。人人做到廉潔自律、自我約束。能夠認真學習工程量清單報價辦法、學習統(tǒng)計理論,學習計劃法規(guī),提高自身素質。
一、各地人大開展中期評估監(jiān)督的主要做法
1、監(jiān)督工作的組織。多數(shù)地方由常委會副主任牽頭,也有由常委會主任牽頭,成立各相關委員會參加的監(jiān)督審議或調研領導小組,監(jiān)督工作方案由主任會議通過。如重慶人大成立“十二五”規(guī)劃中期評估調研組,常委會主任任組長,分工聯(lián)系相關專委會的副主任任副組長。
2、監(jiān)督工作的程序。一是跟蹤政府評估進程,及時聽取發(fā)改委總體評估工作和其他部門有關專項規(guī)劃評估情況匯報。二是分專題由各委員會調研,調研形式多種多樣,有的地方還通過上下聯(lián)動開展調研。如,浙江人大確定民政事業(yè)、重大建設項目、社會發(fā)展、科技發(fā)展、少數(shù)民族事業(yè)、農村經(jīng)濟、環(huán)境保護等7個重點開展調研;上海市人大與區(qū)縣人大聯(lián)動調研,區(qū)縣人大調研報告提交市人大審議參考。三是常委會會議聽取和審議。既有大會審議也有分組審議,如有調整方案,分組審議居多。如廣東人大不僅聽取省政府關于規(guī)劃中期評估及部分指標調整草案的報告,還聽取人大財經(jīng)委關于中期評估及部分指標調整草案的審查報告,并進行分組審議。
3、監(jiān)督工作的成果。各地監(jiān)督工作成果的形式各有不同。(1)形成調研報告提交常委會會議作為審議參閱資料。如上海,各委員會調研形成專題調研報告,財經(jīng)委匯總形成總報告。(2)財經(jīng)委對評估報告出具“審議意見”。如天津人大財經(jīng)委匯總各方意見形成“關于評估報告的意見和建議”上會口頭報告。(3)如政府提出指標調整方案的,財經(jīng)委出具審查報告上會口頭報告,常委會會議通過批準決議。
4、評估報告的形式。各地做法不同,有的地方評估報告與調整方案是分開的。如北京,政府除了評估報告,還向人大提交調整方案及其說明,人大財經(jīng)委在“關于評估報告的意見和建議”中“建議同意”評估報告,“建議批準”調整方案,實際上就是審查。有的地方評估報告包含調整方案。如長沙,政府提交人大的評估報告包含指標調整內容,人大財經(jīng)委對此提出“審查意見”。有的地方評估報告與調整方案分開,但政府向常委會會議做“關于評估報告和指標調整方案的說明”,如上海的普陀區(qū),區(qū)人大財經(jīng)工委對此提出“關于評估報告的審議意見和對調整方案的審查報告”。
二、幾點思考
1、加強與政府部門的溝通是監(jiān)督的基礎。人大審議的對象是政府提出的評估報告,評估報告的質量影響審議質量。各地人大都非常重視與政府溝通,工作之初提出明確要求,期中又跟蹤評估進程,尤其遇到指標調整,溝通越加緊密。
2、各委員會通力合作、代表參與是監(jiān)督的保障。各地人大都成立了常委會領導掛帥的跨委員會領導小組,各委員會分頭調研。為了保障代表知情權,各地人大重視吸收代表參與評估監(jiān)督。如上海人大在常委會審議前組織報告會,由發(fā)改委向全體代表通報評估情況。
3、多種方式并舉是監(jiān)督的需要。規(guī)劃涉及面廣專業(yè)性強,為此,各地人大除了采用聽匯報、召開座談會、考察重點項目等傳統(tǒng)方式,還開展問卷調查、第三方評估、專家咨詢和課題研究,有的還開展詢問。如深圳人大在網(wǎng)上征集市民對“十二五”規(guī)劃實施情況的意見;上海靜安、奉賢等區(qū)人大在審議評估報告時進行詢問,政府當場答復。
一、規(guī)劃編制安排
1、制定工作方案。7月23日,我縣發(fā)改局按照縣委、縣政府要求,迅即召開了專題會議,認真研究省、州規(guī)劃編制工作會議精神,草擬了《XX縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案(征求意見稿)》。7月25日,由縣人民政府主持召開了“十三五”規(guī)劃編制工作前期籌備會議,全縣37個縣直相關部門及駐縣有關單位參加了會議。重點對《XX縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案(征求意見稿)》進行了修改和完善。9月18日,縣人民政府常務會議審定通過該《方案》。9月23日,召開了XX縣“十三五”規(guī)劃編制工作會議,正式下發(fā)了《XX縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案》,規(guī)劃編制工作全面啟動。
2、明確規(guī)劃重點。《XX縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案》重點明確了加強規(guī)劃基本思路研究、起草縣委關于編制規(guī)劃綱要的建議、編制總體規(guī)劃綱要、編制專項規(guī)劃、推進規(guī)劃體制機制創(chuàng)新“五大任務”;重點明確了前期準備、規(guī)劃基本思路研究、《綱要框架》起草、《綱要》草案的撰寫和審議“四個階段”;并根據(jù)國家、省、州發(fā)改委提出的研究方向,結合我縣實際,提出了30個重大研究課題。在研究重大課題的基礎上,形成21個專項規(guī)劃。根據(jù)行業(yè)形成23類重點建設項目。當前,我縣“十三五”規(guī)劃編制工作已進入第二階段,即規(guī)劃基本思路研究階段。截止今年底,需重點抓好重大政策建議和重大項目初步考慮、重大課題研究、規(guī)劃思路起草三大任務。現(xiàn)已編制完成擬納入州規(guī)劃的重大項目摸底和政策建議收集。正組織相關責任單位進行重大課題調研工作,年底形成調研成果。
3、健全保障措施。一是成立縣領導小組。為加強我縣“十三五”規(guī)劃編制工作的組織領導,確保“十三五”規(guī)劃編制工作順利進行,成立了我縣“十三五”規(guī)劃編制工作領導小組,常務副縣長任組長,縣政府分管副主任、縣發(fā)改局局長任副組長,縣直相關部門及駐縣有關單位為成員單位。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局,負責全縣“十三五”規(guī)劃編制日常工作,要求各責任單位成立相應的領導小組,明確了一名分管領導、一名聯(lián)絡員,以切實加強對規(guī)劃編制工作的組織領導,真正把“十三五”規(guī)劃編制工作擺上重要議事日程,迅速開展工作并取得實效。二是設立專門辦公室。為高質、高效地推進“十三五”規(guī)劃編制工作,縣委、縣政府在人力、財力、物力等各類保障要素上給予了重點支持。在縣發(fā)改局設立專門辦公室,安排好專項經(jīng)費,配備了4間辦公室及相應的辦公設備,從縣直相關部門抽調5名高學歷人才調配到“十三五”規(guī)劃編制辦公室,負責“十三五”規(guī)劃編制日常工作。三是建立建言獻策平臺。已在XX縣政府門戶網(wǎng)開辟“十三五”規(guī)劃編制專欄,設立了政策參考、文件通知、工作動態(tài)、建言獻策等欄目,充分借助互聯(lián)網(wǎng)平臺,廣開言路,問需于民,問計于民。
二、發(fā)展指標體系
根據(jù)安排,我縣發(fā)展指標體系的設定和測算將在重大課題調研和規(guī)劃基本思路完成后,于“十三五”規(guī)劃編制工作的第三階段進行(2015年上半年)。為增強規(guī)劃的前瞻性和可行性,當前,我縣“十三五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室正積極組織相關部門研究、對接全面建成小康社會奮斗目標任務和全面深化改革目標任務,重點對經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、社會發(fā)展、民主法治、生態(tài)文明五大類24個小康指標進行了對接,同時,正認真研析“十二五”規(guī)劃綱要的六大類70個指標,為“十三五”規(guī)劃發(fā)展指標的制定奠定基礎。下一步,待全州“十三五”規(guī)劃發(fā)展指標體系建立健全后,我縣一方面將加大與州發(fā)改委、州統(tǒng)計局等相關部門的匯報、銜接,為我縣在“十三五”規(guī)劃發(fā)展指標體系的制定中提供依據(jù)、指導和幫助;另一方面將加大與縣統(tǒng)計、人社、民政、環(huán)保等職能部門的溝通、對接,突出約束性指標的研究,對指標參數(shù)作細致論證和測算,確保發(fā)展指標體系的科學和完善。
三、重大項目規(guī)劃
1、2015年重大建設項目。按照州政重﹝2014﹞31號文件要求,我縣編制了《2015年州重點項目申報表(初稿)》,初步收集16個項目,預計總投資60億元,開累完成投資16億元,2015年計劃完成投資5.2億元,一是新開項目2個,2015年計劃投資0.5億元;二是續(xù)建項目12個,2015年計劃投資4.7億元;三是預備項目2個,總投資4.8億元。另外,全州擬定的31個打捆項目,我縣均有涉及。
2、2015年至2017年州慶項目。經(jīng)與州發(fā)改委多次對接,我縣進一步完善了《XX州建州60周年州慶項目表(送審稿)》,共計28個項目,總投資65.8億元,2015年至2017年計劃投資43.9億元。一是基礎設施項目7個,總投資14.7億元:包括張花高速花里、保古連接線(XX段)、S317遷清公路、夯吉公路(XX段)、三岔河水庫煙基水源工程、竹子坪水利樞紐、農村“五小”水利;二是優(yōu)勢產業(yè)項目6個,總投資9.5億元:包括XX黃金茶產業(yè)開發(fā)、新中合公司光纖無源器件生產線建設、工業(yè)集中區(qū)城東組團(高新科技園)基礎設施及標準廠房建設、椪柑標準園建設、茶葉生態(tài)園建設、呂洞山風景區(qū)保護開發(fā);三是新型城鎮(zhèn)項目7個,總投資10.7億元:包括城鎮(zhèn)供水、管道天然氣建設、城鎮(zhèn)污水處理、老城區(qū)提質改造、城市防洪排澇、遷清公路東延線、酉水大道二期建設;四是生態(tài)文明項目1個,總投資1億元:酉溪公園開發(fā);五是民生事業(yè)項目7個,總投資7.9億元:包括民族地區(qū)教育基礎薄弱縣普通高中建設、XX縣小學建設、人民醫(yī)院門急診綜合大樓及住院樓擴建、殯儀館及公墓山建設、農村安全飲水工程、保障性住房建設、中醫(yī)院遷建。
一、項目建設創(chuàng)新局面
首先,提前介入,主動指導項目單位組織好項目報批材料,提高項目報批率。今年上半年,全市報來要求市發(fā)改部門立項的工業(yè)項目21個,報省發(fā)改委要求立項的工業(yè)項目2個,均已全部獲得批準(含核準、備案),報省和市的項目批準率為100%。
其次,主動出擊,突出抓好電廠三期和華潤電廠的立項報批,爭取早日動工建設。電廠三期項目,去年國家發(fā)改委已以煤難保障為由將其槍斃。今年來,我們在副市長的組織和帶領下,務求必得,迎難而上,反反復復做工作,并努力爭取北京關系資源為我項目服務,目前已求得國家發(fā)改委同意重新研究該項目,并已通知省發(fā)改委以"上大壓小"的方案把該項目于上月重新上報國家發(fā)改委。我們堅信該項目快會起死回生。華潤發(fā)電廠由香港華潤集團公司投資,首期建設規(guī)模為2×60萬千瓦,估算投資50億元人民幣。對該項目,我們指導思想是抓緊在電廠三期批準立項前,突出做好項目前期基礎工作,待電廠三期被批準立項即組織立項報批。目前,該項目的資料準備、各項專題的技術論證和審查以及上下關系的備用,進展都較理想。
再次,自加壓力,集中全局力量組織"十大項目"攻關,增強我市項目發(fā)展后勁。集中全局力量就是把我局全體工作人員分成十個攻關組,分工每組負責完成一個大項目的立項報批。"十大項目"是:電廠三期、核電站、郁南抽水蓄能發(fā)電站、華潤電廠、天然氣接收發(fā)電、粵瀧電廠二期、云安電廠(A廠)、亨達利油頁巖發(fā)電廠、羅定農用汽車制造廠和新興云新高速公路。目前這"十大項目"攻關已初見成效,不僅電廠三期快會起死回生,而且核電廠、郁南抽水蓄能發(fā)電站和粵瀧電廠二期等三個項目,省有關部門已初步同意列入規(guī)劃,其余六個大項目前期工作也不同程度加快。這"十大項目"全部攻關成功,將為我市發(fā)展增加一千億元以上的投入。
二、編寫規(guī)劃進展理想
一是順利完成了我市"十一五"規(guī)劃的前期研究。根據(jù)省發(fā)改委和市政府的要求,我局制訂了市"十一五"規(guī)劃編制工作計劃,提出了18個前期調研課題,及時組織市直相關部門按照各自的職責,認真做好各課題的研究工作。各課題的研究都能按時按質完成,為編好我市"十一五"規(guī)劃打下了堅實的基礎。
二是研究提出了我市"十一五"規(guī)劃的基本思路。在調查研究的基礎上,我局起草了《市"十一五"規(guī)劃的基本思路》。該《思路》于年2月5日經(jīng)市府三屆六次會議討論,我局根據(jù)會上討論提出的意見作了相應的修改,后經(jīng)市府審定已在網(wǎng)上。
三是精心編制了我市"十一五"規(guī)劃綱要。《基本思路》確定后,我局根據(jù)《基本思路》的精神和市直各部門提供的材料,認真做好"十五"計劃的評估工作,結合國內外發(fā)展形勢和市委、市府的工作思路,提出我市"十一五"時期的指導思想、發(fā)展目標,發(fā)展任務和重點工程,并著手開展我市《"十一五"規(guī)劃綱要》的編寫。目前,我市"十一五"規(guī)劃綱要的初稿已初步形成。
三、配合工作不拖后腿
為進一步深化教學改革,加強教學流程管理,以提高教育教學質量為中心,加快我區(qū)新課程改革的步伐。樹立新的教學觀念,加強常規(guī)教學管理,規(guī)范教師教學和學生學習行為,努力提高基礎教育質量結合[信市教研(2005)32號]關于“教學常規(guī)落實月”文件精神,對我區(qū)小學教育階段進行了教學常規(guī)檢查,現(xiàn)將檢查情況匯報如下:
一、領導重視
接上級通知后,平橋區(qū)教研室立即成立以陳永良為組長的“教學常規(guī)落實月”自查領導小組,召開全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教研員會議,安排布置“教學常規(guī)落實月”活動任務,首先有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查,自查時間定于4月15日之前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求按照《平橋區(qū)教育質量評估細則》進行自查。
二、檢查落實
3月22日區(qū)教研室陳永良為組長的四人檢查小組對全區(qū)中心小學進行檢查,對照《平橋區(qū)教學常規(guī)管理手冊》和《平橋區(qū)教學質量評估細則》所確定的內容及各學校“活動月”中開展工作的具體情況,進行落實。主要評估內容分為四大塊。
(一)教學的組織與管理
1、教學計劃:①各校是否能全面執(zhí)行教學計劃,按計劃設置課程,安排課時。②各學科教學大綱課標安排教學內容,是否任意增減內容。③是否按教學大綱要求安排綜合實踐課程,并且有計劃、有組織、有教師指導。④勞技、信息技術課要求做到教師、教材、場地、考核四落實,并有計劃地組織學生參加社會實踐活動。
2、目標管理量化考核:①要求學校工作有計劃、有總結、措施具體。②以教學為中心的指導思想明確,既有分工,又有協(xié)作,定期研究,解決教學中的重大問題。③學校領導聽課情況,每期不少于30節(jié),副校長不少于40節(jié),堅持領導兼?zhèn)湔n制度。④教學的組織、實施、檢查,評估制度健全,實行目標管理有量化考核標準。⑤學校建有教學檔案。⑥各學科教師都有教學計劃,期末有教學總結。
(二)教學常規(guī)
1、備課:①教案內容設計合理。②備課質量。③教材、教學、教具、教輔等齊全。④每科至少訂有1套以上專業(yè)教學參考雜志。
2、上課:①教學思想端正,符合新的教學理念,寓德育于教育之中。②教學的目的明確,適當,具體,面向全體,重點突出,層次合理。③教學內容明確,講授科學準確,容量適當。④教學方法靈活多樣,有行動性、啟發(fā)性和開放性,并能充分體現(xiàn)學生的主體地位,注重學法指導。⑤普通話教學。⑥能嫻熟地駕馭教材與課堂,基本功扎實、規(guī)范。⑦教學效果好,能圓滿完成教學任務。
3、作業(yè)布置與批改:①作業(yè)要求有目的性,做到精選。②批改及時,有記錄。③作業(yè)評講。
4、輔導與檢測:①注重學法指導及能力培養(yǎng)。②有培優(yōu)補差計劃及措施,且成效顯著,重點當堂反饋測試,考后有試卷分析,平時與期末相結合考評,考后有講評記錄。
(三)教育科研
1、常規(guī)教研:①教研組織健全,有計劃。②開展老年教師上示范課,中年教師上優(yōu)質課,青年教師上達標課“三課”活動計劃。③教師之間互相聽課。④是否堅持集體備課。⑤堅持說課、授課、評課等校本教研集體活動。
2、課題研究:①有教研項目。②有跟蹤檔案材料。
(四)常規(guī)創(chuàng)新
1、課堂教學常規(guī)的創(chuàng)新;2、圍繞常規(guī)教學的活動創(chuàng)新;3、有教研專題和教改實驗項目,如區(qū)一小等校本教研開展的有聲有色;4、各校都有具體的創(chuàng)新方法和措施;5、有計劃、有方案、有活動成果等,如區(qū)二小、明港一、二小等。
三、檢查結果
經(jīng)過近20天的檢查,通過評估,材料的落實、座談、聽課、測試、問卷調查等方法,進行定性、定量評價。我區(qū)基礎教育階段教學正向著提高教育教學質量加快我區(qū)新課程改革的步伐健康發(fā)展。