勞動(dòng)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)精選(九篇)

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第1篇：勞動(dòng)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)范文

①英國公立醫(yī)院醫(yī)生的勞動(dòng)價(jià)值主要以“崗位權(quán)重”進(jìn)行評(píng)估，包括：工作所要求的知識(shí)和技能、身體條件、工作責(zé)任、物質(zhì)和精神方面的付出、工作環(huán)境等要素。輔以參加臨床教學(xué)和科學(xué)研究，并適當(dāng)考慮上下班時(shí)間隨叫隨到，電話服務(wù)和上門服務(wù)等勞動(dòng)付出。②美國醫(yī)生的勞動(dòng)價(jià)值與服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和患者滿意度相關(guān)。③日本公立醫(yī)院醫(yī)生是公務(wù)員，醫(yī)院重視醫(yī)生資歷，醫(yī)生的勞動(dòng)價(jià)值評(píng)估主要以年齡、本單位工齡和學(xué)歷等要素掛鉤。綜合來講國外醫(yī)療從業(yè)人員的職業(yè)滿意度較高，具有強(qiáng)烈的職業(yè)歸屬感和崇高的職業(yè)尊嚴(yán)。④我國自上世紀(jì)九十年代以來，十幾年來醫(yī)療從業(yè)人員與不同行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員一直簡(jiǎn)單套用事業(yè)單位統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)，未能體現(xiàn)不同行業(yè)勞動(dòng)力付出的差異，醫(yī)療從業(yè)人員的勞動(dòng)力價(jià)值與他們對(duì)社會(huì)的實(shí)際付出不相匹配。

醫(yī)療人員勞動(dòng)力量化的現(xiàn)實(shí)背景

①我國的醫(yī)療單位由過去的粗放式分科，如：大內(nèi)科、大外科、婦產(chǎn)科、小兒科等逐漸細(xì)化為呼吸內(nèi)科、消化內(nèi)科、腎內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、腫瘤內(nèi)科、血液科、康復(fù)科、小兒內(nèi)科、小兒外科、婦科、產(chǎn)科、普通外科、神經(jīng)外科、胸外科、心血管外科、泌尿外科、肝膽外科、頭頸外科、骨科等等門類專業(yè)性極強(qiáng)的各專業(yè)學(xué)科，各學(xué)科的勞動(dòng)難度、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、勞動(dòng)環(huán)境、突發(fā)事件概率、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)積累的過程等等存在差異。②國務(wù)院已明文規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在2010年1月全部實(shí)行績(jī)效工資改革，距今已有2年，隨著新的“衛(wèi)生醫(yī)療體制改革”和“關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見”相繼出臺(tái)，醫(yī)療單位內(nèi)部績(jī)效工資分配改革已勢(shì)在必行，而績(jī)效工資分配需要與之相應(yīng)的從業(yè)人員勞動(dòng)價(jià)值評(píng)價(jià)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)療人員勞動(dòng)力量化的幾點(diǎn)建議

①建立以各學(xué)科為單位的量化單元。近年來我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)打破了過去的大內(nèi)科、大外科的粗略分科格局，更進(jìn)一步細(xì)分為專業(yè)性極強(qiáng)的各專業(yè)科室。每科室勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)難度、勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)環(huán)境等等有所差別。而醫(yī)療勞動(dòng)又是個(gè)體勞動(dòng)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的緊密配合，診療的連續(xù)性決定了在本科室內(nèi)單人無法單獨(dú)完成每單個(gè)患者的診療過程，所以以學(xué)科為單位計(jì)量醫(yī)療人員的勞動(dòng)力付出更能體現(xiàn)科學(xué)和公平。②選擇好基點(diǎn)科室，根據(jù)勞動(dòng)難度、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、勞動(dòng)環(huán)境、突發(fā)事件概率、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)判斷等等指標(biāo)的賦分值不同核定各專業(yè)學(xué)科的勞動(dòng)量，從而科學(xué)核定各學(xué)科的勞動(dòng)付出。在學(xué)科內(nèi)劃分醫(yī)療組，根據(jù)各醫(yī)療組所完成醫(yī)療勞動(dòng)分項(xiàng)指標(biāo)的情況并充分考慮各分組之間的協(xié)作配合，進(jìn)一步核定各專業(yè)組的勞動(dòng)量。各專業(yè)組成員按實(shí)際崗位所承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)及知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)判斷能力的不同確定各成員的勞動(dòng)量。③建議在醫(yī)療勞動(dòng)量統(tǒng)計(jì)的過程中對(duì)外科室的手術(shù)勞動(dòng)計(jì)量可采用附帶勞動(dòng)方式，引入已有的被業(yè)界認(rèn)可的業(yè)務(wù)難度及復(fù)雜性評(píng)價(jià)指標(biāo)。如普遍采用的手術(shù)分級(jí)制度比較科學(xué)地劃分各專業(yè)手術(shù)技術(shù)難度等級(jí)，幫助我們客觀地核定各專業(yè)學(xué)科不同等級(jí)手術(shù)的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，進(jìn)而合理體現(xiàn)各專業(yè)學(xué)科的勞動(dòng)價(jià)值。④量化醫(yī)療勞動(dòng)只是體現(xiàn)醫(yī)療人員勞動(dòng)力的一部分而非全部，建議在各專業(yè)學(xué)科勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)的過程中還應(yīng)充分考慮醫(yī)療勞動(dòng)的復(fù)雜性、專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性等等所產(chǎn)生的醫(yī)療人員無法量化的勞動(dòng)付出，不能只看醫(yī)療勞動(dòng)量而忽略了醫(yī)療勞動(dòng)的過程。

第2篇：勞動(dòng)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)范文

的社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在謀求企業(yè)利潤(rùn)最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)利益的義務(wù)[1].這些利益包括職工利益、消費(fèi)者利益、中小競(jìng)爭(zhēng)者利益、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益、環(huán)境利益、社會(huì)弱者及整個(gè)社會(huì)公共利益等，既包括人的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，也包括自然人之外的法人和非法人的權(quán)益和利益。

“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”一詞起源于美國。早在1924年，美國的謝爾頓就把企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與公司的經(jīng)營者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)處各種人類需要的責(zé)任聯(lián)系起來，并認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任含有道德因素在內(nèi)。這種嶄新的思想主張，企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略對(duì)社區(qū)提供的服務(wù)有利于增進(jìn)社區(qū)利益，社區(qū)利益作為一項(xiàng)衡量尺度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)的盈利。[2]對(duì)于企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，界曾經(jīng)有過激烈的爭(zhēng)論。

一種觀點(diǎn)是否定企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，首先，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任本身是一個(gè)假命題，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容過于模糊、抽象，且義務(wù)對(duì)象無法加以確定，欠缺操作性；其次，如果企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，將導(dǎo)致企業(yè)最終失敗。因?yàn)?，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的成本將以提高產(chǎn)品價(jià)格的方式讓消費(fèi)者承擔(dān)，最終導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，淘汰出局。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任將消減經(jīng)營者自己承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力。企業(yè)社會(huì)責(zé)任一說違背了企業(yè)作為營利性社團(tuán)的本質(zhì)，有向公益團(tuán)體轉(zhuǎn)變的風(fēng)險(xiǎn)。

另一種觀點(diǎn)則持肯定的態(tài)度，持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，公司財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用是深受公共利益影響的，和輿論在一定程度上正迫使企業(yè)同時(shí)承認(rèn)和尊重其他人的利益；企業(yè)管理者應(yīng)樹立公司責(zé)任觀，不僅要通過一定的法律機(jī)制促使公司承擔(dān)對(duì)社會(huì)的責(zé)任，而且管理者應(yīng)當(dāng)自覺踐行這種責(zé)任。

不論是支持企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一方，還是否定的一方，雙方的立論前提均是相同的，即認(rèn)同“經(jīng)濟(jì)人”的假定，經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)基本假定，認(rèn)為：社會(huì)的每一個(gè)個(gè)體在本性上都是“使自我滿足極大化的理性主體”，個(gè)人將永遠(yuǎn)不滿足而竭力追求凈收益最大化或成本最小化。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)也接受了這一假定，并把它作為理論的前提，并主張個(gè)人是理性行為者或功利最大化者。同時(shí)，它也將成本和收益的分析引入進(jìn)來?！敖?jīng)濟(jì)人”假定還認(rèn)為：個(gè)人將永不滿足并竭力追求凈收益最大化或成本最小化，個(gè)人將對(duì)未來可預(yù)測(cè)的客觀成本——收益的變化做出反應(yīng)。任何行為都是為了取得最大效用或利益，可供選擇資源的最后單位的邊際利潤(rùn)是相等的?！敖?jīng)濟(jì)人”的最大化原則不僅要求每一行為的收益超過成本，而且要求每一行為擴(kuò)展的邊際成本要與邊際收益相等。筆者認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，謀求利潤(rùn)最大化是企業(yè)根本目標(biāo)，是絕對(duì)的，這是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)決定的。但同時(shí)，由于責(zé)任是社會(huì)的產(chǎn)物，社會(huì)是由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑構(gòu)成的整體。責(zé)任與社會(huì)共生，與社會(huì)共存，貫穿于人類社會(huì)的始終。責(zé)任總是與行為主體的地位相一致。一個(gè)人在社會(huì)上占據(jù)了一定的地位，扮演一定的角色，就要承擔(dān)一定的責(zé)任。企業(yè)作為一種組織，并不是獨(dú)立于社會(huì)之外，它在整個(gè)社會(huì)分工體系中獲得了其他組織不同的社會(huì)地位，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而事實(shí)上，企業(yè)交納稅金、向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等等，就是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體表現(xiàn)。近期瀕繁發(fā)生的礦難事件以及齊齊哈爾假藥事件，正是反映出這些企業(yè)（經(jīng)營者）社會(huì)責(zé)任的嚴(yán)重缺失所造成的惡劣后果。

對(duì)于企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的爭(zhēng)議，現(xiàn)在應(yīng)該暫告一段落。因?yàn)?，在新的《公司法》第五條規(guī)定：公司從事經(jīng)營活動(dòng)、必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。這是我國法律首次將“社會(huì)責(zé)任”列入法律，這為企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任確立了明確的法律依據(jù)。關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范圍，尚沒有明確的規(guī)定。我們認(rèn)為，至少應(yīng)包括以下幾項(xiàng)：對(duì)勞動(dòng)者的責(zé)任、對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任、對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)責(zé)任、對(duì)企業(yè)債權(quán)人的責(zé)任、對(duì)社會(huì)福利和社會(huì)公共事業(yè)的責(zé)任以及非法行為的監(jiān)控責(zé)任。本文主要討論企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的責(zé)任。至于企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的責(zé)任，主要包括：保證實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者的平等就業(yè)和擇業(yè)權(quán)、報(bào)酬獲取權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障權(quán)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利待遇獲取等勞動(dòng)權(quán)利。

從法院審理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件來看，絕大多數(shù)是企業(yè)未依照規(guī)定履行其社會(huì)責(zé)任所引發(fā)，主要集中表現(xiàn)在勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同或簽訂顯失公平甚至違法的勞動(dòng)合同、千方百計(jì)壓低雇工工資、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，隨意加班加點(diǎn)、生產(chǎn)條件惡劣，環(huán)境污染嚴(yán)重，職工身心健康受到侵害等方面。造成這種現(xiàn)象的原因較多，有立法相對(duì)滯后、執(zhí)法不嚴(yán)、企業(yè)經(jīng)營者意識(shí)淡薄等等。但其中最為主要的原因是企業(yè)經(jīng)營者刻意回避企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

企業(yè)之所以回避其社會(huì)責(zé)任，有主觀和客觀方面的原因。主觀方面的原因是生產(chǎn)經(jīng)營的目的是為了最大化的攫取利潤(rùn)這一資本的根本屬性使然?？陀^方面的原因有三，一是勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的不平衡。從所周知，我國勞動(dòng)力就業(yè)的壓力正逐年增大，剩余勞動(dòng)力、下崗職工、大中專學(xué)校的比業(yè)生以及其它待業(yè)人員的數(shù)量正不斷增加，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求嚴(yán)重失調(diào)，就業(yè)機(jī)會(huì)稀缺形成“買方市場(chǎng)”，企業(yè)主的強(qiáng)者地位通過市場(chǎng)這只無形的手進(jìn)一步得到加強(qiáng)；二是監(jiān)管不力。政府官員不僅是勞動(dòng)行政官員，而且肩負(fù)著地方經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。推行社會(huì)責(zé)任勢(shì)必提高勞工待遇，而為此增加的成本都是由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)承擔(dān)的，這會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)喪失，并可能損害當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府的經(jīng)濟(jì)利益。因此，基層政府官員更多表現(xiàn)出對(duì)企業(yè)不遵守法律所規(guī)定的義務(wù)的行為表示理解或者行過且過；三是職工維權(quán)的機(jī)制不完善。目前企業(yè)職工維護(hù)自己合法權(quán)益的唯一合法途徑是“調(diào)解——?jiǎng)趧?dòng)仲裁——法院訴訟”，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的法定必經(jīng)程序，非經(jīng)仲裁不得向法院起訴。職工要在漫長(zhǎng)的仲裁或?qū)徖磉^程中等待，影響進(jìn)入訴訟程序的時(shí)間，使職工沒有足夠的時(shí)間、金錢和精力與資方抗?fàn)帯?/p>

第3篇：勞動(dòng)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)范文

在司法實(shí)踐中，分公司是否具有單獨(dú)的當(dāng)事人能力，是一個(gè)有爭(zhēng)議的問題。爭(zhēng)議的結(jié)果是，對(duì)于分公司的當(dāng)事人能力問題，目前司法實(shí)踐有三種處理方式:一是以分公司所屬的公司為單獨(dú)當(dāng)事人;二是以分公司及其所屬的公司為共同當(dāng)事人;三是以分公司為單獨(dú)當(dāng)事人。而且由于一、二審法官的認(rèn)識(shí)不同，對(duì)于僅列分公司為當(dāng)事人的一審判決上訴后，有的還被以遺漏訴訟當(dāng)事人為由裁定發(fā)回重審。筆者贊同分公司可以單獨(dú)作當(dāng)事人的觀點(diǎn)，而且秉承盡可能增益重疊性共識(shí)的目的，特以勞動(dòng)爭(zhēng)議案件為例，不揣淺陋分析如下。

1分公司的權(quán)利能力分析

一個(gè)法人可以有多個(gè)場(chǎng)所，但卻只能有一個(gè)住所。公司在住所地以外從事經(jīng)營活動(dòng)，可以采取設(shè)立分公司的形式進(jìn)行，也可以不采取設(shè)立分公司的形式進(jìn)行。但是，是否采取設(shè)立分公司的形式，由于選擇的不同，該公司所得享有的權(quán)利以及所需承擔(dān)的義務(wù)也就相應(yīng)不同。作為選擇的結(jié)果，權(quán)利與義務(wù)的配置也是遵循對(duì)等原則的。設(shè)立分公司，則必須兼顧保護(hù)第三人的信賴?yán)妫虼?，分公司的設(shè)立不僅需要公司的授權(quán)，而且還應(yīng)當(dāng)依法登記，完成公示程序(《營業(yè)執(zhí)照》置于分公司營業(yè)場(chǎng)所的醒目位置)。相應(yīng)地，依法成立的分公司，可以取得對(duì)外事務(wù)的職能，能夠便利地拓展公司的活動(dòng)空間。分公司的法律地位，性質(zhì)上應(yīng)當(dāng)視為公司的委任機(jī)構(gòu)和受雇傭機(jī)構(gòu)。分公司可以以自己的名義享有所謂形式上的權(quán)利能力(包括訴訟上當(dāng)事人能力)，并可以在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)暫時(shí)以自己的名義承受法律關(guān)系，但是，其不具有實(shí)質(zhì)上的權(quán)利能力。以不設(shè)立分公司的形式進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，誠然可以省去設(shè)立分公司之手續(xù)，但與此相對(duì)應(yīng)的不便之處就是，也不能享有設(shè)立分公司所能帶來的概括授權(quán)的便利，由此可能造成因?yàn)楸仨毑扇≈饌€(gè)授權(quán)方式而增加運(yùn)營成本。

2分公司的當(dāng)事人能力分析

當(dāng)事人能力，又稱訴訟權(quán)利能力，是指可以作為民事訴訟當(dāng)事人的能力或資格。當(dāng)事人能力，作為一種抽象的能力或資格，區(qū)別于相對(duì)于具體案件而言的當(dāng)事人適格。我國民事訴訟理論對(duì)當(dāng)事人概念的界定，經(jīng)歷了一個(gè)從利害關(guān)系當(dāng)事人到程序當(dāng)事人的演變過程。在比較法上，對(duì)于包括分公司在內(nèi)的非法人團(tuán)體(我國的立法表述是其他組織，本文將二者作同義概念使用的當(dāng)事人能力問題，《德國民事訴訟法》第50條規(guī)定僅賦予其消極當(dāng)事人(被告)資格，而不認(rèn)可其積極當(dāng)事人(原告)能力?！度毡久袷略V訟法》第46條和我國臺(tái)灣地區(qū)的民事訴訟法第40條則不僅承認(rèn)非法人團(tuán)體的消極當(dāng)事人能力，而且認(rèn)可其積極當(dāng)事人能力。特別值得注意的是，這些立法例的法理根據(jù)，都是基于便利當(dāng)事人訴訟的實(shí)踐理性考量。之所以應(yīng)當(dāng)承認(rèn)非法人團(tuán)體的被告資格，恰恰在于便利對(duì)方當(dāng)事人對(duì)其提起訴訟的立法目的，這是因?yàn)?，如若不然，?duì)方當(dāng)事人就不得不在摸清該團(tuán)體的所有成員(如合伙企業(yè)的全部合伙人)后才能提起訴訟，而且，在提起訴訟后，一旦查明遺漏了該團(tuán)體的部分成員沒有應(yīng)訴，還會(huì)產(chǎn)生訴訟系屬與判決遭到否定的危險(xiǎn)。之所以應(yīng)當(dāng)認(rèn)可非法人團(tuán)體的原告資格，也是因?yàn)閷?duì)于團(tuán)體的成員來說，其原本即以團(tuán)體的名義進(jìn)行民事活動(dòng)，所以，以團(tuán)體的名義進(jìn)行訴訟也是更為便利。而且《德國民事訴訟法》第50條的法理依據(jù)還在于，盡管賦予非法人團(tuán)體的原告資格與被告資格，其立法宗旨均在于救濟(jì)非法人團(tuán)體自身或者其對(duì)方當(dāng)事人提起訴訟的不便，但是，為解決非法人團(tuán)體自身提起訴訟的不便問題，還可以靈活運(yùn)用任意訴訟擔(dān)當(dāng)理論進(jìn)行處理，相比較而言，非法人團(tuán)體的對(duì)方當(dāng)事人所遭遇的訴訟不便問題則可能更為嚴(yán)重，因此，更有必要優(yōu)先賦予非法人團(tuán)體的消極當(dāng)事人能力。

3分公司的權(quán)利能力與當(dāng)事人能力:分離抑或統(tǒng)一

3.1主流的分離觀點(diǎn)及彌合分離的兩種路徑

對(duì)于分公司的權(quán)利能力與當(dāng)事人能力之間的關(guān)系，目前學(xué)界的主流觀點(diǎn)是有限分離論，在此基礎(chǔ)上，為彌合二者分離可能帶來的問題，大抵有如下兩種路徑。

路徑一，將分公司所屬的公司列為共同被告或者追加為共同被告。在非法人團(tuán)體作被告或者有可能被判決承擔(dān)民事責(zé)任時(shí)，將其成員或者舉辦單位也列為或者追加為共同被告。這種路徑，為某些司法解釋所認(rèn)可。例如，1987年10月15日最高人民法院《關(guān)于企業(yè)開辦的公司撤銷后由誰作為訴訟主體問題的批復(fù)》。該批復(fù)指出，對(duì)于被關(guān)閉企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，人民法院應(yīng)將被關(guān)閉企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算小組及其主管單位或者開辦單位列為共同被告。對(duì)此，學(xué)理上的解釋是，非法人團(tuán)體責(zé)任能力的不完全性，導(dǎo)致如下結(jié)果:即民事訴訟法既承認(rèn)非法人團(tuán)體的當(dāng)事人能力，同時(shí)在非法人團(tuán)體作被告或者可能被判決承擔(dān)責(zé)任時(shí)，將其成員或者舉辦單位也列為共同被告，或者追加為共同被告。

路徑二，判決既判力主觀范圍的間接擴(kuò)張。在非法人團(tuán)體與其舉辦單位或者出資人作為共同被告時(shí)，判決的效力固然分別對(duì)非法人團(tuán)體及其出資人發(fā)生法律效力。但是，即便在非法人團(tuán)體單獨(dú)作被告，被判決承擔(dān)民事責(zé)任而且又無力履行時(shí)，也可以根據(jù)判決既判力主觀范圍擴(kuò)張的理論，在執(zhí)行階段通過被執(zhí)行主體的變更與追加方式，予以消除非法人團(tuán)體的民事權(quán)利能力與當(dāng)事人能力相分離所可能帶來的債權(quán)人利益保護(hù)問題。而且，在處理非法人團(tuán)體的民事權(quán)利能力與當(dāng)事人能力相分離的問題上，還要避免產(chǎn)生為形式(程序)當(dāng)事人概念所無法說明的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的錯(cuò)誤在于，在授予非法人團(tuán)體一定的權(quán)利能力的同時(shí)卻又不同時(shí)賦予其當(dāng)事人能力。

3.2對(duì)兩種路徑的評(píng)析

關(guān)于路徑一。如果將之衡諸于比較法，則可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的悖論。在大陸法系民事訴訟法典中，賦予非法人團(tuán)體以當(dāng)事人能力，特別是《德國民事訴訟法》僅僅承認(rèn)其被告資格而不承認(rèn)其原告資格，其基本法理依據(jù)都在于便利當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。而路徑一，僅僅承認(rèn)分公司的被告資格而直接否認(rèn)了其單獨(dú)作為原告的資格，其考慮問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于民事責(zé)任的落實(shí)。顯然，這種路徑雖然考慮到了分公司的民事責(zé)任由其所屬公司承擔(dān)的問題，但是卻背離了賦予分公司當(dāng)事人能力以便利當(dāng)事人訴訟的初衷。而且，由于分公司與公司之間是包含關(guān)系而不是并列關(guān)系，如何對(duì)二者的責(zé)任承擔(dān)問題作出判決也將是一個(gè)難題。若判決二者承擔(dān)連帶責(zé)任，則明顯悖理不通(連帶責(zé)任通常是相對(duì)于二個(gè)以上相互獨(dú)立的民事主體而言的);若僅判決公司承擔(dān)責(zé)任，則分公司參加訴訟又完全是多余的;若判決公司承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，則實(shí)際上又已認(rèn)可了分公司具有部分的民事責(zé)任能力。這也表明，沒有獨(dú)立的民事責(zé)任能力，并不當(dāng)然排斥具有部分的民事責(zé)任能力。

關(guān)于路徑二。分公司在依照法律規(guī)定取得當(dāng)事人能力的前提下，其對(duì)具體案件取得當(dāng)事人適格，也是一種為了擔(dān)當(dāng)人(公司)利益的法定訴訟擔(dān)當(dāng)。所謂為了擔(dān)當(dāng)人利益的法定訴訟擔(dān)當(dāng)，是指第三人基于自身的利益或者自身代表方的利益，而對(duì)于訴訟標(biāo)的的權(quán)利義務(wù)享有管理處分權(quán)，并可以基于這種管理處分權(quán)而進(jìn)行訴訟擔(dān)當(dāng)?shù)那樾巍８鶕?jù)既判力的基本理論，判決既判力主觀范圍擴(kuò)張及于訴訟擔(dān)當(dāng)情形下的被擔(dān)當(dāng)人(利益歸屬主體)，此即意味，對(duì)于以分公司為當(dāng)事人的判決，其既判力及于其所屬公司。故在執(zhí)行程序中，將被執(zhí)行主體的分公司變更為公司或者予以追加公司為被執(zhí)行主體的做法，也是順理成章的事情。特別是，分公司一般均有一定的財(cái)產(chǎn)及相應(yīng)的責(zé)任能力，因此，被執(zhí)行主體的變更與追加在事實(shí)層面上也不是必定要發(fā)生的。

綜上，路徑二不僅契合了緣何需要賦予非法人團(tuán)體當(dāng)事人能力的邏輯前提，而且也更加符合訴訟經(jīng)濟(jì)的原則，是一種邏輯自洽、體系化的，而又節(jié)約當(dāng)事人訴訟成本和國家司法資源的處理方式。而路徑一則背離了賦予分公司當(dāng)事人能力以便利當(dāng)事人訴訟的初衷。

3.3對(duì)主流觀點(diǎn)的反思

主流的分離觀點(diǎn)及彌合分離的兩種路徑，從哲學(xué)角度而言，其實(shí)已經(jīng)預(yù)設(shè)了一個(gè)前提，即已經(jīng)把分公司的權(quán)利能力與當(dāng)事人能力相互分離，作為一種不再質(zhì)疑的事實(shí)予以接受。但在哲學(xué)上，提問方式是一個(gè)非常值得重視的關(guān)注點(diǎn)。黑格爾說，提問是對(duì)本質(zhì)關(guān)系轉(zhuǎn)化的敏悟，沒有這種哲學(xué)趣味，問題將會(huì)是毫無意義的。馬克思說，問題的提問方法已經(jīng)包含著問題的解答。海德格爾說，提問是此在者對(duì)是聆聽之領(lǐng)悟，而先行進(jìn)人(敞開)同回應(yīng)共在，即共生的境域，因此，提問者與回應(yīng)者都不是總已現(xiàn)存的事物，也不是一個(gè)要同另一個(gè)相符合，而是生成著的顯明與遮蔽的相關(guān)。也可以說，提問即是劃界與分類。一種提問方式則預(yù)示著一種劃界分類。這即意味，關(guān)于分公司的權(quán)利能力與當(dāng)事人能力之間的關(guān)系，不妨換另一種人思方式，去探求一下二者相互分離的問與答是否確是一個(gè)真命題。對(duì)此，目前理論界已有質(zhì)疑和反思。

如果基于實(shí)在法的角度，民事主體與民事訴訟主體的有限分離可能是成立的，突出的例證是，民事實(shí)體法不承認(rèn)而民事訴訟法卻承認(rèn)，包括分公司在內(nèi)的其他組織的主體資格。但是，如果基于應(yīng)然的角度，其他組織應(yīng)當(dāng)具有民事主體資格，我國民事立法關(guān)于民事主體規(guī)定的基本結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是，自然人、法人、其他組織的三元民事主體結(jié)構(gòu)?；貧w權(quán)利能力的設(shè)計(jì)初衷，基于一種實(shí)用主義的考量，是否賦予某種組織體以權(quán)利能力，完全取決于其是否適合于集散權(quán)利義務(wù)。如果特定類型的組織體(譬如其他組織)，不僅適合于集散權(quán)利義務(wù)，而且有駐足集散權(quán)利義務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，立法自然也就沒有不回應(yīng)這種現(xiàn)實(shí)需要并認(rèn)可其某種程度的權(quán)利能力的理由。誠如曾世雄先生所言:人類處于社會(huì)生活之中而爭(zhēng)奪生活資源，如果因此發(fā)生沖突的話，則訴訟緊隨而至。這個(gè)生存法則，早已由羅馬法的體例反映出來。非法人團(tuán)體如果不能使權(quán)利義務(wù)駐足集散，不能有民法上的權(quán)利能力，則何來糾紛?又何來訴訟?則賦予其訴訟法上的當(dāng)事人能力，豈不多余?反之，非法人團(tuán)體如果可能牽動(dòng)權(quán)利義務(wù)并涉及訴訟，必須賦予訴訟法上的當(dāng)事人能力，則其必定讓權(quán)利義務(wù)駐足集散過，而民法上不承認(rèn)其有權(quán)利能力，即或有誤。

值得注意的是，對(duì)于民事主體的構(gòu)造，是否應(yīng)當(dāng)突破權(quán)利能力有一無的二元判斷，亦即能否引人類型化思維，予以承認(rèn)權(quán)利能力也可有程度不同的劃分，立法層面上已有委婉的肯定性回答。例如，《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第38條規(guī)定:合伙企業(yè)對(duì)其債務(wù)，應(yīng)先以其全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清償。第39條規(guī)定:合伙企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。這兩條規(guī)定表明，合伙人對(duì)合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)的是補(bǔ)充性質(zhì)的無限連帶責(zé)任，這也就相當(dāng)于認(rèn)可了合伙企業(yè)有部分的(盡管不是獨(dú)立的)權(quán)利能力。

4現(xiàn)行法律文本分析

(1)《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱《民事訴訟法》)第49條第1款規(guī)定:公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人。根據(jù)該條款規(guī)定，可以認(rèn)為其他組織的當(dāng)事人能力在我國立法中得到了完全認(rèn)可。它不同于《德國民事訴訟法》僅認(rèn)可非法人團(tuán)體消極當(dāng)事人能力的規(guī)定，而與《日本民事訴訟法》以及我國臺(tái)灣地區(qū)民事訴訟法一體認(rèn)可其積極的與消極的當(dāng)事人能力的規(guī)定相同?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《民事訴訟法意見》)第40條第5項(xiàng)進(jìn)一步明確:法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)是《民事訴訟法》第49條規(guī)定的其他組織，可以作為民事訴訟的當(dāng)事人。且結(jié)合《民事訴訟法意見》第41條規(guī)定:法人非依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，或者雖依法設(shè)立，但沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為當(dāng)事人?？梢钥闯?，判斷法人分支機(jī)構(gòu)是否具有當(dāng)事人能力的基本標(biāo)志，在于其是否領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照?！睹袷略V訟法意見》第40條第7項(xiàng)規(guī)定:中國人民保險(xiǎn)公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)是《民事訴訟法》第49條規(guī)定的其他組織。該項(xiàng)規(guī)定被擴(kuò)張適用于各商業(yè)保險(xiǎn)公司，且在交通事故損害賠償案件中得到完全執(zhí)行。保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)作為其他組織，也不具有企業(yè)法人資格，但是相關(guān)民事判決在判決其承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)并未采取追加其所屬公司為共同被告。同理，根據(jù)《民事訴訟法意見》同條第5項(xiàng)規(guī)定，在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分公司也應(yīng)當(dāng)可以單獨(dú)作被告。

(2)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行規(guī)定》)第78條第1款規(guī)定:被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)不能清償債務(wù)時(shí)，可以裁定企業(yè)法人為被執(zhí)行人。企業(yè)法人直接經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行該企業(yè)法人其他分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)。根據(jù)該條款規(guī)定，對(duì)于處理企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的民事權(quán)利能力與當(dāng)事人能力相分離的問題，我國立法確立了既判力擴(kuò)張理論指導(dǎo)下的，被執(zhí)行主體變更與追加的制度，而不是追加企業(yè)法人為共同被告。這樣也確保了其他組織可以作為民事訴訟當(dāng)事人的規(guī)定前后邏輯一貫。

(3)如何理解《中華人民共和國公司法》(以下簡(jiǎn)稱《公司法》)第14條第1款的問題。《公司法》該條款規(guī)定:公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。從法律制定的時(shí)間順序來看，《民事訴訟法》第49條第1款肯定其他組織的當(dāng)事人能力的立法規(guī)定在先，而《公司法》第14條第1款否定分公司的民事責(zé)任能力的立法規(guī)定在后。據(jù)此，有人根據(jù)新舊法律適用的理論，不免產(chǎn)生分公司是否可以單獨(dú)作被告的疑問。但是，二者的合理解釋應(yīng)當(dāng)是，企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)作為其他組織，也存在民事權(quán)利能力(民事實(shí)體法上的能力)與當(dāng)事人能力(民事訴訟法上的能力)相分離的現(xiàn)象，而不應(yīng)當(dāng)是這兩個(gè)法律條款相互抵觸，因?yàn)?，在法律解釋學(xué)上，法律解釋的重要任務(wù)之一，就是清除可能的規(guī)范矛盾，而不是相反，制造可能的規(guī)范矛盾。實(shí)際上，這種立法規(guī)定，恰好印證了我國民事訴訟理論有關(guān)當(dāng)事人概念的理解，從利害關(guān)系當(dāng)事人(強(qiáng)調(diào)權(quán)利能力與當(dāng)事人能力的統(tǒng)一)到程序當(dāng)事人(認(rèn)可權(quán)利能力與當(dāng)事人能力的分離)的演變。而且，為解決二者相分離可能帶來的問題，《執(zhí)行規(guī)定》第78條第1款已經(jīng)給出了圓滿的答案。

5勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的特別考量

(1)對(duì)于個(gè)體工商戶的當(dāng)事人能力，《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見(試行)》第41條和《民事訴訟法意見》第46條均予以否認(rèn)，而《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(二)》第9條卻予以承認(rèn)。這雖有基于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中必須有用人單位一方當(dāng)事人的特殊考慮，但既然同樣不具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的個(gè)體工商戶和合伙企業(yè)等非法人團(tuán)體可以作為當(dāng)事人，基于相同事物相同處理的正義原則，也就不應(yīng)當(dāng)排斥分公司單獨(dú)作為當(dāng)事人的資格。否則，如果還要排斥分公司單獨(dú)作當(dāng)事人的地位，則應(yīng)在落實(shí)民事責(zé)任的理由之外另尋其他理論依據(jù)。

(2)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第4條明確規(guī)定，依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的分支機(jī)構(gòu)，可以作為勞動(dòng)合同的當(dāng)事人訂立勞動(dòng)合同。當(dāng)事人概念是一個(gè)實(shí)體法與程序法相互交融的概念，訴訟法上有當(dāng)事人的概念，合同法和勞動(dòng)合同法等實(shí)體法上同樣使用了當(dāng)事人的概念。不管是基于程序事項(xiàng)還是實(shí)體事項(xiàng)，當(dāng)事人都是因?yàn)樘囟ǖ氖露囟āＦ髽I(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)可以單獨(dú)作為勞動(dòng)合同的當(dāng)事人，貫徹了法人分支機(jī)構(gòu)便利拓展法人事務(wù)活動(dòng)范圍的綠色理念，這個(gè)綠色原則應(yīng)當(dāng)在民事訴訟中一以貫之，這也正是司法日常用語減少訟累的題中應(yīng)有之義。

第4篇：勞動(dòng)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)范文

一、現(xiàn)行助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)不變。在具體使用上，可以分成伙食補(bǔ)貼、獎(jiǎng)學(xué)金和困難補(bǔ)助費(fèi)三個(gè)部分，其中伙食補(bǔ)貼一般占百分之八十，獎(jiǎng)學(xué)金占百分之十五，困難補(bǔ)助費(fèi)占百分之五。

二、伙食補(bǔ)貼，由學(xué)校按實(shí)有學(xué)生人數(shù)普遍發(fā)給，對(duì)繁重體力勞動(dòng)的工種，可適當(dāng)多補(bǔ)貼一些。原定的副食品價(jià)格補(bǔ)貼照發(fā)。

三、獎(jiǎng)學(xué)金，應(yīng)根據(jù)德智體全面發(fā)展的要求，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀、品行好的學(xué)生。獎(jiǎng)學(xué)金可分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)，一個(gè)學(xué)期或一學(xué)年發(fā)一次；受獎(jiǎng)人數(shù)不要過多，以不超過班級(jí)人數(shù)的五分之一為宜；獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)額不要過高，按學(xué)期發(fā)的最多不超過五十元，按學(xué)年發(fā)的最多不超過一百元。受獎(jiǎng)學(xué)生的產(chǎn)生，可由班主任于每學(xué)期末或每學(xué)年末根據(jù)學(xué)生的考試成績(jī)和操行評(píng)定成績(jī)，從高分到低分依次擇優(yōu)推薦，經(jīng)校務(wù)會(huì)議討論決定，不搞群眾性的評(píng)議。受獎(jiǎng)學(xué)生的名單應(yīng)張榜公布。

第5篇：勞動(dòng)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)范文

文/大隱

敲打大腿可以視為一種復(fù)合性的刺激經(jīng)絡(luò)的運(yùn)動(dòng)，可兼治膽、胃、膀胱三經(jīng)之疾患。敲腿幾乎適合每位老年人。

敲擊大腿的基本動(dòng)作很簡(jiǎn)單，把兩手握成空拳，用力敲打大腿正面和兩側(cè)，各二百下不等，直到大腿有麻麻的感覺即可。

胃經(jīng)是人體很重要的經(jīng)脈，起于迎香，往上走到山根，分成兩支，一支沿著頭角至額顱，另一支沿著頸部一直往下走，由乳中過大腸，再沿著腿的前側(cè)走，經(jīng)過膝蓋，一直到腳趾的中趾及第二個(gè)腳趾底下。

胃經(jīng)是人體一條很長(zhǎng)的經(jīng)脈，它牽動(dòng)著身體上很多地方，所以經(jīng)常敲打大腿的表面就是讓胃經(jīng)受到刺激而使氣血運(yùn)行通暢。

胃經(jīng)上有一個(gè)很重要的穴位叫足三里，在膝下三寸處，它被認(rèn)為是長(zhǎng)壽穴。經(jīng)常按摩足三里可以養(yǎng)護(hù)胃氣，比吃香砂養(yǎng)胃丸還要有效果。

膽經(jīng)從外眼角開始，一直沿著人的頭部?jī)蓚?cè)，然后順著人體的側(cè)面下來，一直走到腳的小趾、四趾間，是人體經(jīng)絡(luò)中僅有的兩條在大腿外側(cè)的經(jīng)脈。敲打大腿外側(cè)就是敲打膽經(jīng)。膽經(jīng)敲打起來十分方便，通行的做法是：每天在大腿外側(cè)的風(fēng)市、陽陵泉、光明、懸鐘四個(gè)穴位點(diǎn)用力敲打，每敲打四下算一次，每天敲左右大腿各兩百下即可。

簡(jiǎn)單動(dòng)作養(yǎng)護(hù)五臟六腑（之十）——踮腳尖，壯心田

文/大隱

如皋長(zhǎng)壽老人把踮腳尖叫做“踮踵”。在長(zhǎng)壽村，清晨或傍晚，您會(huì)看到很多老人在自家院門前或空曠之處，用他們個(gè)性的方式演繹著踮踵姿勢(shì)。最明顯的效果是，他們中的很多人通過這種方式治好了頭暈的毛病。

踮腳尖養(yǎng)生的機(jī)理主要是通過增加下肢血液循環(huán)來防止靜脈曲張及促進(jìn)血液回流，繼而調(diào)適臟腑特別是心臟的功能。

不要小看這簡(jiǎn)單的踮腳動(dòng)作，它不受場(chǎng)地、時(shí)間的影響，卻能改善您整個(gè)身體的血液循環(huán)，尤其適合那些活動(dòng)不多的腦力勞動(dòng)者。清代梁世昌《易筋經(jīng)圖說》所附《八段錦》“背后七顛百病消”法就有這種踮腳運(yùn)動(dòng)，一直流傳至今，經(jīng)久不衰。

如皋老人踮腳動(dòng)作的具體做法：雙腳并攏，用力踮起腳尖，腳后跟離地面約1厘米，然后用力著地，這樣算1次(1秒鐘內(nèi)不得多于1次)，30次為1組，每組鍛煉1-2分鐘，每天重復(fù)3-5組。

有經(jīng)驗(yàn)的如皋老人在做這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)時(shí)會(huì)利用環(huán)境附加一些動(dòng)作，以謀求更好的效果。比如，男性會(huì)踮起腳尖小便，以起到強(qiáng)腎強(qiáng)精的作用；女性會(huì)在坐蹲的同時(shí)，把第一腳趾和第二腳趾用力著地，踮一踮，也可起到強(qiáng)腎利尿的效果。特別是在冬天，解小便后，人體毛孔和毛細(xì)血管松弛，因而會(huì)打寒戰(zhàn)，中醫(yī)稱為“表氣破于邪”，感冒便趁虛而入。如果您此時(shí)做踮腳運(yùn)動(dòng)，就可以避免寒氣侵身。

第6篇：勞動(dòng)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)范文

[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)；爭(zhēng)議；仲裁

[中圖分類號(hào)]F406 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）05 — 0070 — 02

糾紛或者說爭(zhēng)議，在社會(huì)學(xué)意義上是指特定的主體基于利益沖突而產(chǎn)生的一種雙邊對(duì)抗行為。〔1〕從這個(gè)意義上講，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議是指用人單位和與之建立勞動(dòng)人事關(guān)系的勞動(dòng)者之間基于勞動(dòng)人事權(quán)益沖突而產(chǎn)生的一種雙邊對(duì)抗行為。

在當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大爆發(fā)的背景下，勞動(dòng)人事仲裁在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處方面起到了不可替代的作用；同時(shí)，在勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)處實(shí)踐中，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)制也暴露了諸多不足之處。因此，參酌域內(nèi)外勞動(dòng)仲裁實(shí)踐與研究成果，探索建立新型勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事關(guān)系協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

一、國內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制運(yùn)行實(shí)踐

實(shí)踐是理論的先導(dǎo)，考察國內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)制的運(yùn)行實(shí)踐，有助于理清構(gòu)建符合我國勞動(dòng)人事關(guān)系實(shí)際的爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制改革與發(fā)展的新思路。結(jié)合2006-2011年度國內(nèi)勞動(dòng)仲裁受案及案件審理情況，本文認(rèn)為國內(nèi)勞動(dòng)仲裁運(yùn)行實(shí)踐體現(xiàn)出如下特征：

（一）各級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的數(shù)量以及仲裁涉案勞動(dòng)者人數(shù)總體上大幅上漲。2006-2011年全國各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件分別為44.7、50、96.4、68.4、60.1、58.9萬件，涉案勞動(dòng)者人數(shù)為分別為68、65、121.4、101.7、81.5、77.9萬人。其中，2008年勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件數(shù)量以及涉案勞動(dòng)者人數(shù)創(chuàng)歷史新高，此后勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢(shì)。①2008年《勞動(dòng)合同法》以及《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的頒布實(shí)施是促成勞動(dòng)爭(zhēng)議案件高發(fā)的主要原因。上述兩部法律不僅對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益作出了較為細(xì)致的規(guī)定，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)者維護(hù)自身合法勞動(dòng)權(quán)益提供了規(guī)范化的救濟(jì)渠道。因此，2008年勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢(shì)并非偶然，實(shí)際上是多年來被堵塞的勞動(dòng)權(quán)益救濟(jì)渠道終獲疏通后的必然表現(xiàn)。

（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議的原因主要集中于勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、變更勞動(dòng)合同、解除勞動(dòng)合同以及終止勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后，有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬支付、解除勞動(dòng)合同引發(fā)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償導(dǎo)致的勞動(dòng)爭(zhēng)議較為突出。

（三）案件處理的難度增大，矛盾雙方的對(duì)抗性增強(qiáng)。企業(yè)調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解成功率有所下降，仲裁機(jī)構(gòu)以調(diào)解方式結(jié)案的比例也逐年下降，相反，裁決結(jié)案的比例逐年上升。這些情況表明，勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人之間的矛盾趨于尖銳，調(diào)解的意愿和調(diào)解的可能性明顯降低，案件的處理難度增大，因此，未來的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)亟需在案件調(diào)處過程中著力化解雙方矛盾，提高案件裁決的社會(huì)效益。

（四）由于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件近年來集中爆發(fā)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)及辦案人員不能滿足案件審理的需要，導(dǎo)致2008年后勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的結(jié)案率呈下降趨勢(shì)。其中2008年表現(xiàn)最為顯著，勞動(dòng)爭(zhēng)議結(jié)案率僅為86%，年末累積未結(jié)案件10.4萬件。勞動(dòng)爭(zhēng)議集中爆發(fā)一方面是源于歷史遺留問題，另一方面也體現(xiàn)出勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的逐步提高。因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)處實(shí)際對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)提出了新要求。

二、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)面臨的突出問題

從近年來國內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制的運(yùn)行實(shí)踐來看，我國勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)面臨以下突出問題：

（一）仲裁機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十九條規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門代表、工會(huì)代表和企業(yè)方面代表組成。這種法律條款的設(shè)置直接揭示出了勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的性質(zhì)應(yīng)為一種“準(zhǔn)司法性質(zhì)”的機(jī)構(gòu)。但在實(shí)踐中，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在勞動(dòng)人事行政部門，用人單位和勞動(dòng)者代表又常常缺位，導(dǎo)致勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的角色不知不覺中變成只有勞動(dòng)人事行政部門參與，勞動(dòng)人事仲裁演變成行政仲裁。同時(shí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委自身也沒有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)序列、必要的辦公經(jīng)費(fèi)和獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，也缺乏獨(dú)立的物權(quán)、人權(quán)與財(cái)權(quán)。

（二）仲裁員缺乏專業(yè)性?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員應(yīng)當(dāng)公道正派并符合下列條件之一：曾任審判員的；從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級(jí)以上職稱的；具有法律知識(shí)、從事人力資源管理或者工會(huì)等專業(yè)工作滿五年的；律師執(zhí)業(yè)滿三年的。上述關(guān)于仲裁員選任的規(guī)定較為寬松，實(shí)踐中不能滿足勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作的專業(yè)性需求。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處工作涉及對(duì)勞動(dòng)人事法律法規(guī)的理解和運(yùn)用、管理學(xué)知識(shí)、爭(zhēng)議調(diào)處的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與技巧，對(duì)仲裁員的專業(yè)素養(yǎng)提出了較高要求；同時(shí)，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處作為訴訟的前置程序，仲裁員調(diào)處爭(zhēng)議的水平和實(shí)效對(duì)于緩解訴訟機(jī)制的壓力至關(guān)重要。因此，提高仲裁員準(zhǔn)入門檻，增強(qiáng)爭(zhēng)議調(diào)處的實(shí)效性，對(duì)于妥善解決爭(zhēng)議、減少訴爭(zhēng)、節(jié)省訴訟資源意義重大。

（三）仲裁裁決缺乏權(quán)威性?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五十三條規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)，勞動(dòng)者仲裁的免費(fèi)性造成了勞動(dòng)者動(dòng)輒提出勞動(dòng)仲裁，而不用顧忌遭受經(jīng)濟(jì)損失；同時(shí)大多數(shù)勞動(dòng)者參加勞動(dòng)仲裁都有一種走過場(chǎng)的感覺，因?yàn)閷?duì)仲裁裁決不服還可以提訟。在案件提交法院后，人民法院將按自己的程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)同一起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件重新審查，重新開庭，重新核定證據(jù)，重新認(rèn)定事實(shí)，重新選擇法律的適用以做出裁決。因此，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁程序在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理機(jī)制中僅僅是一個(gè)前置程序和必要條件， 仲裁裁決不對(duì)法院的最終判決產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。這種現(xiàn)狀直接導(dǎo)致了仲裁裁決權(quán)威性的缺失。

（四）仲裁程序缺乏實(shí)效性。仲裁程序缺乏實(shí)效性表現(xiàn)在勞動(dòng)人事仲裁的程序效益缺失。在當(dāng)代社會(huì)中，程序效益之于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處程序，如同程序公正一樣是不可或缺的。它與程序公正、程序自由共同構(gòu)成了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處程序的內(nèi)在價(jià)值。因此，程序效益是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制的內(nèi)在要求，提高程序效益是促進(jìn)程序正義乃至社會(huì)正義的客觀要求。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議直接影響到當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，影響到用人單位的經(jīng)營秩序、經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)人事關(guān)系的穩(wěn)定，因此在處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議這種特殊糾紛時(shí)必然要求更為及時(shí)，更追求程序效益。而現(xiàn)行的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件要經(jīng)過仲裁、法院一審、二審程序，處理爭(zhēng)議的周期長(zhǎng)，弱化了仲裁程序的實(shí)效性，違背了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議及時(shí)處理的原則。

三、我國勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)的總體思路和框架設(shè)計(jì)

國內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處實(shí)踐反映出勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè)存在著突出問題。在當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議集中爆發(fā)的大背景下，如何完善國內(nèi)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，更好地滿足勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處的現(xiàn)實(shí)需要，從而構(gòu)建規(guī)范的用工秩序、和諧的勞動(dòng)人事關(guān)系已成為我們必須著力解決的重要課題?；趯?duì)國內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處實(shí)踐的分析，同時(shí)參酌域內(nèi)外勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處實(shí)踐及學(xué)界研究成果，本文提出勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè)的總體思路和框架設(shè)計(jì)。

（一）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)的總體思路

勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的現(xiàn)實(shí)問題不僅影響了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處的權(quán)威性、實(shí)效性和及時(shí)性，同時(shí)還阻礙了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制體系的構(gòu)建和完善。鑒于此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位調(diào)整，以推進(jìn)勞動(dòng)人事仲裁獨(dú)立、專業(yè)、實(shí)體化建設(shè)為導(dǎo)向，借鑒民商事仲裁的運(yùn)作機(jī)理和特征，著力塑造一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制健全、組織科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范的全新的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)。

（二）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)的框架設(shè)計(jì)

1.仲裁委員會(huì)的設(shè)置。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上來講，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)從勞動(dòng)人事行政主管部門中獨(dú)立出來，成為中國仲裁協(xié)會(huì)的會(huì)員，受中國仲裁協(xié)會(huì)章程的約束，使勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁回歸到仲裁的本來面貌。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)置，而與商事仲裁委員會(huì)一并設(shè)置，由勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的人民政府，組織勞動(dòng)人事行政部門和商會(huì)統(tǒng)一組建，并經(jīng)當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T登記。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有自己的名稱、住所、章程；有必要的財(cái)產(chǎn)；有該委員會(huì)的組成人員；有聘任的仲裁員。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的主要職責(zé)在于聘任仲裁員，對(duì)仲裁員進(jìn)行管理，及對(duì)仲裁裁決生效的案件進(jìn)行事后監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，及時(shí)通過重新仲裁予以糾正。仲裁委員會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)為秘書處，由秘書處負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

2.仲裁委員會(huì)的組成。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)設(shè)主任一人、副主任兩人、委員若干，主任由勞動(dòng)人事行政主管部門的代表擔(dān)任，另兩名副主任由工會(huì)和用人單位的代表分別擔(dān)任，委員由勞動(dòng)人事行政主管部門的代表、用人單位的代表工會(huì)的代表構(gòu)成，但勞動(dòng)法律和勞動(dòng)關(guān)系及工會(huì)方面的專家不少于 2/3。

3.仲裁員的遴選與培訓(xùn)。仲裁員應(yīng)選聘從事勞動(dòng)仲裁、律師、勞動(dòng)審判工作滿八年的，或勞動(dòng)法律教學(xué)研究工作，并有高級(jí)職稱的人員擔(dān)任。仲裁員聘請(qǐng)完畢后，應(yīng)制定仲裁員名錄，仲裁委員會(huì)在接到當(dāng)事人申請(qǐng)后，經(jīng)初步審查認(rèn)為符合立案標(biāo)準(zhǔn)，便向當(dāng)事人雙方送達(dá)仲裁規(guī)則和仲裁員名錄，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁庭由3人組成，當(dāng)事人可以在仲裁員名錄中各選擇一名仲裁員為該案的仲裁員，首席仲裁員由當(dāng)事人雙方提名的仲裁人選定或勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)指定。同時(shí)，為滿足勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處專業(yè)性的需求，仲裁委員會(huì)還應(yīng)建立仲裁員培訓(xùn)機(jī)制，定期組織仲裁員接受勞動(dòng)法律法規(guī)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解及審理技巧等方面的培訓(xùn)。

4.仲裁案件的審理。一般個(gè)別爭(zhēng)議可適用獨(dú)任仲裁員制，其他情況應(yīng)適用仲裁庭制，且實(shí)行一案一庭制。仲裁庭或仲裁員在作出仲裁裁決時(shí)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，獨(dú)立行使仲裁權(quán)，不受任何機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人的干涉，仲裁按多數(shù)仲裁員的意見作出，不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按首席仲裁員的意見作出。

5.仲裁裁決的效力。仲裁裁決應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起六個(gè)月內(nèi)審結(jié)。仲裁庭在作出裁決前，必須先行調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書，調(diào)解書與裁決書具有同等的法律效力；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁決，不能久調(diào)不決。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收的即發(fā)生法律效力，在簽收前當(dāng)事人反悔的，視為調(diào)解不成，仲裁庭及時(shí)裁決。

經(jīng)過仲裁的案件在仲裁裁決生效后，當(dāng)事人既不能向別的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也不能向人民法院提訟；仲裁裁決生效后，當(dāng)事人必須履行仲裁裁決中確定的義務(wù)，如果一方不履行義務(wù)，另一方當(dāng)事人可以據(jù)此向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，如果沒有應(yīng)當(dāng)予以撤銷的情形，該裁決與人民法院的判決具有同等效力。

6.仲裁與訴訟機(jī)制的協(xié)調(diào)。仲裁程序無法與訴訟程序脫鉤，二者捆綁在一起，造成制度設(shè)置的重疊，即產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議案件又裁又審、裁后又審、一裁兩審的作法，這種程序設(shè)計(jì)既不利于發(fā)揮仲裁制度的作用，又拖延了解決糾紛的時(shí)間?！?〕因此，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理中的“一裁二審”程序是不合邏輯的制度設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行裁審分離，仲裁與訴訟分家，實(shí)現(xiàn)裁審由當(dāng)事人選擇，使當(dāng)事人在爭(zhēng)議解決過程中不僅有實(shí)體權(quán)利的處分權(quán)，也有程序權(quán)利的處分權(quán)，充分地體現(xiàn)當(dāng)事人的意志。此外，實(shí)行裁審分離并不是否定司法對(duì)于勞動(dòng)人事仲裁裁決的審查，但是司法審查僅僅局限于程序性審查，如仲裁庭的組成是否合法、仲裁審理是否依照法定程序等等。司法對(duì)于勞動(dòng)人事仲裁審查的有限性在于防止司法權(quán)濫用，減少司法干預(yù)，以維護(hù)仲裁制度的權(quán)威性和穩(wěn)定性。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

第7篇：勞動(dòng)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；東莞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀、趨勢(shì)、戰(zhàn)略建構(gòu)

黨的十報(bào)告明確指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好的活”。隨著老齡人口、高齡人口、空巢及失能人口數(shù)量以平均每年超過100萬的速度快速增長(zhǎng)，老年人對(duì)生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉的需求逐步提高，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大有可為，是一個(gè)具有巨大潛力的市場(chǎng)。東莞享有“世界工廠”的地位，但是近年來，受原材料、勞動(dòng)成本上漲、人民幣升值、金融危機(jī)等一系列因素影響，東莞的“世界工廠”地位正受到?jīng)_擊，東莞市委市政府正在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對(duì)東莞的產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要的戰(zhàn)略作用。因此對(duì)東莞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)以及戰(zhàn)略建構(gòu)的研究就顯得十分必要。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是為老年人提品和服務(wù)的特殊產(chǎn)業(yè)，從社會(huì)的角度而言，它有利于滿足老年人的社會(huì)需求，有利于形成健康老齡化社會(huì)，具有巨大的社會(huì)效益；從經(jīng)濟(jì)的角度來講，它有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，有助于緩解就業(yè)壓力，有助于減輕政府的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)。

一、東莞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)我國2011年月7日《中國社會(huì)保障狀況和政策》白皮書公布數(shù)據(jù)，我國共有各類老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)4.8萬個(gè)，床位數(shù)112.9萬張，平均每千名60歲以上的老年人擁有床位8.4張，占老齡人口總數(shù)的0.84% ，服務(wù)領(lǐng)域涉及老年人健康護(hù)理、日常生活照料、文化娛樂、終生教育、維護(hù)老年人合法權(quán)益、臨終關(guān)懷等等。雖然為我國老年人的養(yǎng)老生活發(fā)揮了重要作用，但是由于養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化實(shí)施時(shí)間較短，還存在很多不足，東莞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)供給缺口大。目前，我國60歲以上的老年人己達(dá)1.43億，其中80歲以上的高齡老人為1300多萬，全國幾次較大規(guī)模調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，60歲以上老年人口余壽中有平均1/4左右的時(shí)間處于肌體功能受損狀態(tài)，需要不同程度的照料、護(hù)理。照此推算，我國約有3250萬老年人需要不同形式的長(zhǎng)期護(hù)理。東莞常住人口較多，比鄰廣州、深圳等一線大城市，而一線城市養(yǎng)老成本比較大，東莞擁有獨(dú)天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，養(yǎng)老成本較低，地理位置優(yōu)越，而現(xiàn)在養(yǎng)老存在供需差距大的問題。

（2）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率比較低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1998年至2002年，東莞養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位閑置率在24哈28% 之間，大多數(shù)老年公寓、養(yǎng)老院、托老所的入住率只有30%。相對(duì)來說政府興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)由于條件、設(shè)施好，老年人居住的環(huán)境好，入住率高。而民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率一般在50% 左右。主要原因是受到價(jià)格成本約束，較高的價(jià)格讓老年人望而卻步，同時(shí)又因?yàn)槭艿匠杀炯s束養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能提供一些基本服務(wù)，不能滿足老年人需求。

（3）管理和服務(wù)水平較低。大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于受到資金困擾，養(yǎng)老設(shè)施不完善、條件差，缺乏家庭氣氛，更缺乏個(gè)性化的服務(wù)，個(gè)人自由和私人空間小，服務(wù)人員的素質(zhì)也比較低，缺乏醫(yī)療、康復(fù)、服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才。管理上隨意性較大，對(duì)老年人的服務(wù)和管理停留在低層次、低水平上。綜上所述我們可以看出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力巨大，市場(chǎng)需求旺盛，具有很好發(fā)展前景，是值得政府推動(dòng)以及市場(chǎng)主體積極參與的一項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)。

二、東莞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在被提到全球各國的議事日程上，市場(chǎng)潛力巨大。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）隨著多種養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，老年消費(fèi)群體會(huì)根據(jù)自己的支付能力、消費(fèi)偏好而選擇自己喜歡的養(yǎng)老產(chǎn)品。（2）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)會(huì)在人口老齡化大背景下發(fā)展得越來越健全，滿足老年消費(fèi)群體生理、安全、歸屬和愛等不同需求。（3）激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為老人提供的服務(wù)越來越周到細(xì)致、更考慮老年消費(fèi)群體的支付能力。（4）養(yǎng)老住宅業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟，功能將逐漸完善。社區(qū)養(yǎng)老服找云涫輾訓(xùn)停覆蓋面廣，收益大，適合于普通老年人的經(jīng)濟(jì)承受能力，必將成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)發(fā)展方向。

三、東莞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略建構(gòu)

（1）著力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，階級(jí)分化、利益多元、文化多元、價(jià)值多元日益顯現(xiàn)，快速老齡化給珠三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大壓力，但同時(shí)也為老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來廣闊機(jī)遇。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作可以作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、發(fā)展老齡事業(yè)的重要途徑，作為關(guān)注民生、完善社會(huì)保障、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的新的工作著力點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（2）宣傳確立社會(huì)化養(yǎng)老理念。古往今來，圍繞傳統(tǒng)孝道構(gòu)成的家庭養(yǎng)老觀念認(rèn)為，養(yǎng)老天然是家庭的責(zé)任，正所謂“養(yǎng)兒防老”。政府應(yīng)該依靠強(qiáng)大的輿論工具，進(jìn)一步加大宣傳力度，使人民群眾明確社會(huì)化養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，使社會(huì)化養(yǎng)老成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。

（3）進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)保障水平?，F(xiàn)代社會(huì)保障制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)方面，項(xiàng)目眾多，內(nèi)容不同。只有政府才能統(tǒng)攬各方，綜合協(xié)調(diào)。要通過健全完善社會(huì)保障、社會(huì)福利等制度，確保老年人在經(jīng)濟(jì)上的自主性。從一定意義上講，只有保持經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性，才有人格上的完整性，而這正是政府的主要責(zé)任。在社會(huì)救助中，對(duì)于老人要有相應(yīng)的優(yōu)惠，如低保對(duì)象中的老人免費(fèi)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。

（4）完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。要落實(shí)居家養(yǎng)老在養(yǎng)老方式中的主體地位，必須夯實(shí)社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老務(wù)的深入發(fā)展。

（5）完善行業(yè)扶持政策。山西省政府在研究制定社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展、社會(huì)福利發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)明確把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為社區(qū)服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容列入，進(jìn)一步加大工作力度，促使社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系向縱深推進(jìn)。“十二五”期間，重點(diǎn)以提升養(yǎng)老服務(wù)和老年人生活質(zhì)量為發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加大財(cái)政投入和政策扶持力度，把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要逐步建立完善養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，研究制訂養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量有序進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（6）實(shí)行中介組織運(yùn)作。開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改變過去政府包辦、包管的管理和運(yùn)行機(jī)制，更多地采用政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、中介組織或服務(wù)實(shí)體承辦的運(yùn)作方式，具體可以采用“購買服務(wù)”、“合同外包”、“委托”等多種形式，鼓勵(lì)和支持各類民間組織、企業(yè)和個(gè)人從事居家養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

第8篇：勞動(dòng)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)范文

文/趙月芹

夏季里不少老年人容易出現(xiàn)困乏、疲憊的現(xiàn)象，因此專家提醒老年人要身強(qiáng)體健，必須做到以下“四戒”：

1.戒性情懶惰

適當(dāng)增加戶外活動(dòng)，如慢跑、散步、打拳、跳舞、做操等健身活動(dòng)，在家時(shí)也可多干些家務(wù)活，多活動(dòng)身體，不可久坐。

2.戒過于疲勞

在鍛煉、家務(wù)等方面要安排得當(dāng)、勞逸適度，這樣才能使機(jī)體各組織器官得到適當(dāng)?shù)男菹ⅰ?/p>

3.戒飽餐多食

飽食會(huì)增加體重，導(dǎo)致肥胖。肥胖會(huì)造成高血糖、高血壓、高甘油三酯、高膽固醇等“四高”癥。

4.戒遇事發(fā)怒

老年人情緒上波動(dòng)，遇上不順心的事發(fā)怒，會(huì)使各器官的正常生理功能受到干擾，容易誘發(fā)胃腸潰瘍、高血壓、冠心病等疾病。因此，當(dāng)遇到不順心的事時(shí)，應(yīng)盡力克制自己冷靜處之。

帕金森病人可在室內(nèi)活動(dòng)

文/褚玉楠

病情較重、不能外出的帕金森病人，應(yīng)盡量在室內(nèi)做一些肢體活動(dòng)。通過練習(xí)簡(jiǎn)單的動(dòng)作(如用手抓東西)到復(fù)雜的動(dòng)作(開水龍頭、穿衣等)，可以幫助病人減少肢體強(qiáng)直和少動(dòng)。

如在地上畫一條白線，讓病人沿著它反復(fù)練習(xí)走路，對(duì)他們的行走姿勢(shì)、僵化現(xiàn)象有很大幫助。經(jīng)常鍛煉的病人將獲益匪淺，運(yùn)動(dòng)緩慢、肢體不穩(wěn)、肢體強(qiáng)直等癥狀會(huì)比缺乏鍛煉的病人明顯減輕。

每天有計(jì)劃地進(jìn)行原地站立以及高抬腿踏步，站立位、坐位做左右的交替踝關(guān)節(jié)活動(dòng)，向前、向后跨步移動(dòng)重心等運(yùn)動(dòng)練習(xí)。行走時(shí)，步幅及寬度控制可通過地板上加設(shè)標(biāo)記，如行走線路標(biāo)記、轉(zhuǎn)移線路標(biāo)記或足印標(biāo)記等，按標(biāo)記指示行走以得到步態(tài)控制。也可在前面設(shè)置5.0-7.5厘米高的障礙物，讓病人行走時(shí)跨越。如有小碎步，可穿鞋底摩擦力較大的鞋，使走步不易滑溜。前沖步態(tài)時(shí)，避免穿有跟或坡跟的鞋，平跟鞋可減慢前沖步態(tài)。手杖可幫助病人限制前沖步態(tài)及維持平衡。

另外，夏季日長(zhǎng)夜短，睡眠以遲睡早起為佳，并每天安排30-40分鐘午休，以幫助患者恢復(fù)精力和體力，這樣有利于患者堅(jiān)持鍛煉，對(duì)疾病康復(fù)很有幫助。

肩周炎患者的醫(yī)療體操

除了物理、藥物等治療方法外，運(yùn)動(dòng)治療對(duì)肩周炎也是必不可少的。下面介紹一套肩周炎的醫(yī)療體操，患者可以在醫(yī)生指導(dǎo)下進(jìn)行練習(xí)。

1.上肢下垂擺動(dòng)練習(xí)。在桌子或椅子旁分腿站立，上體前傾，健手扶住桌子，患肩自然下垂，做前后、左右擺臂練習(xí)。隨著病情的好轉(zhuǎn)，擺動(dòng)幅度可逐漸加大，也可以讓患臂適當(dāng)負(fù)重，持啞鈴做同樣練習(xí)。

2.取站立位，兩只手持體操棒，做兩只直臂同時(shí)上舉練習(xí)。

3.取站立位，兩只手持體操棒，做兩只直臂左右擺動(dòng)練習(xí)。

4.取站立位，兩只手在身后持體操棒，做雙臂后屈伸運(yùn)動(dòng)。

5.肩梯(爬墻)練習(xí)。患者站立，面向肩梯(若沒有肩梯，可以面向墻壁)，以患手爬梯，逐級(jí)爬上。隨著病情的好轉(zhuǎn)，可逐漸增大肩關(guān)節(jié)上舉幅度，必要時(shí)可以用健手托住患肘作扶持。

第9篇：勞動(dòng)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)范文

    勞動(dòng)部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委、國家稅務(wù)總局等十部委局聯(lián)合了《關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)安置富余人員若干問題的通知》（勞部發(fā)〔1993〕200號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。為了切實(shí)做好《通知》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)提出以下意見：

    一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《通知》的精神實(shí)質(zhì)。各地、各部門的勞動(dòng)部門要組織從事就業(yè)服務(wù)工作，特別是就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和勞服企業(yè)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)勞服企業(yè)十四年來穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)改革和在市場(chǎng)就業(yè)中平抑失業(yè)率的重要作用，深刻領(lǐng)會(huì)《通知》中明確的新形勢(shì)下勞服企業(yè)的發(fā)展方向、重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù)，以及國家對(duì)勞服企業(yè)的扶持政策，發(fā)揮勞服企業(yè)“五自主”優(yōu)勢(shì)，積極推行股份合作制，完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

    二、加強(qiáng)落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照《通知》精神，各地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)部門勞服企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓貫徹落實(shí)工作，根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，盡快研究制定貫徹《通知》的方案和實(shí)施細(xì)則，各地落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)勞動(dòng)部。勞服企業(yè)協(xié)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)。要利用社團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策。